滁州市黄泥岗镇建设规划1

第一篇：滁州市黄泥岗镇建设规划1

，滁州市黄泥岗镇建设规划

第一章 规划背景

城镇化道路是世界各国的发展趋势。党的十六大报告第一次明确提出“走中国特色的城镇化道路”，这就是必须走城市与生态，城市与农村，城镇化与新型工业化协调发展，可持续发展道路。

党的十六大报告同时明确提出：要逐步提高城镇化水平，坚持大中小城市和小城镇协调发展，发展小城镇要以现有的县城和有条件的建制镇为基础，合理布局。正是在这样的指导思想下，我国城镇化水平已由1978年的17.92%上升到2003年底的40.53%，城市总数为660座，其中小城市374座；建制镇已达到20226座，是改革开放前1978年的近十倍，城镇发展的速度超过历史的任一时期。

从十六大到十七大，“三农”问题愈益引起党和国家的重视，解决“三农”问题已经从专家学者的理论走向了各级政府的具体行动，农村内部的各项改革，国家的各项支农措施在近年来不断出台，一场充满新内容的，立意更高的“社会主义新农村”建设的热潮正在全国范围内展开，农村的面貌将会发生深刻变化。2012年11月8号十八大的召开，在会中唯一出现过一次的“重中之重”，是在论及“三农”问题之时。报告指出：“要推动城乡发展一体化。解决好农业农村农民问题是全党工作重中之重，城乡发展一体化是解决‘三农’问题的根本途径。”把解决好“三农”问题作为社会主义现代化时期各项工作的重中之重，表明农业、农村、农民是关系到党和国家事业发展全局的紧要问题。

回溯历史不难发现，我们党历来高度重视“三农”工作。中共中央在1982年至1986年，曾经连续5年发布以农业、农村和农民为主题的中央一号文件，对农村改革和农业发展作出具体部署。“五个一号文件”，甚至演变成了中国农村改革史上的专有名词。2004年至2012年，中共中央又连续9年发布以“三农”为主题的一号文件，制定了一系列强农惠农政策，采取了一系列重大举措。尤其是2005年岁末免除农业税的惠农政策以法律形式固定下来，让9亿中国农民彻底告别了缴纳农业税的历史，具有划时代的意义。

解决好“三农”问题，是保持我国经济社会平稳发展的前提和先决条件。如何解决？党的十八大报告给出了具体方向，那就是：要加大统筹城乡发展力度，增强农村发展活力，逐步缩小城乡差距，促进城乡共同繁荣；坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活方针，加大强农惠农富农政策力度，让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果；加快发展现代农业，增强农业综合生产能力，确保国家粮食安全和重要农产品有效供给；坚持把国家基础设施建设和社会事业发展重点放在农村，深入推进新农村建设和扶贫开发，全面改善农村生产生活条件；着力促进农民增收，保持农民收入持续较快增长；坚持和完善农村基本经营制度，依法维护农民土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权，壮大集体经济实力，发展多种形式规模经营，构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系；改革征地制度，提高农民在土地增值收益中的分配比例；加快完善城乡发展一体化体制机制，着力在城乡规划、基础设施、公共服务等方面推进一体化，促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农、城乡关系。

第二章 黄泥岗镇的基本简介

黄泥岗镇位于滁州市城区东北部，地处江淮分水岭，境内地势高低起伏。全镇总面积84.7平方公里，人口2.1万人，可耕地面积3340公顷，可养殖水域面积406公顷。现辖５个行政村和一个社区，128个村民小组。有小学7所，初中2所，幼儿园2所。居民中除汉族外，有极少数回族，个别苗族。

黄泥岗镇位于三县（市）五乡镇交界处。东与来安县舜山镇、新安镇毗邻，西与明光市张作岭接壤，南靠沙河镇，北与明光市自来桥相连。距离滁州城24km，距104国道4.74km，洛宁高速公路经过黄泥岗镇唐庄、万郢、祝郢三个村共4.7公里，洛宁高速黄泥岗出入口将于2012年正式建成通车，届时从该镇到南京只需35分钟。

黄泥岗镇农业以水稻、小麦为主，有8个特色产品生产基地：广山村中药材生产基地，有杜仲、丹参、牡丹、薄菏等。广山村、祝郢村的林果生产基地，有松树、麻栎、水杉、桃、板栗、石榴等。另有万郢、黄泥社区优质蔬菜基地；广山村杂交稻制种基地；张浦郢村的茶叶生产基地、芝麻基地、山芋基地；唐庄、祝郢村的苗木花卉生产基地。

养殖业是黄泥岗镇的支柱产业。养殖水面406公顷，水产品年产量240吨。独山水库生产的大头黄鲢各项标准均达到国家绿色食品规定，是优良的无污染食品。每年捕捞近300吨。大头黄鲢30%销往江苏省溧阳市天目湖旅游区。他们用黄鲢大头，经过深加工，制成罐头，注册“天目湖”商标，专供当地游客，深受人们喜爱。

这里有丰富的优质陶瓷原料矿，位于黄泥岗镇东部唐庄村境内小龟山，储量在4亿吨以上。该土是生产彩釉墙地砖优质原料。根据合肥工业大学建筑设计研究局可行性研究报告称：该地区矿床之矿体基本裸露于地表，均高于河床侵蚀面上，出露标高一般均在30米以上，矿层不含水，赋水条件不好，矿区范围内没有出水点，不受水文地质影响，因而可采用露天开采。

这里有皖东著名的张浦郢精制茶。位于皖东丘陵地区，所属茶园坐落在老嘉山、杏山、独山、练山等群山环抱之中，浦河绕园而过，气候温和，空气温润，土壤肥沃，形成有利的茶叶生长小气候。由于远离城市，不受污染，是生产绿色饮品的理想之地，张浦郢绿茶，色绿、香郁、味醇、形美、耐泡，富含硒、咖啡碱、高酚类物质和氨基酸等微量元素以及多种维生素，具有提神、养颜、提高免疫力之功效，深受广大消费者喜爱。张浦郢村种植绿色食品“紫罗兰”6000多亩，种殖红薯总面积在2万亩左右。该红薯味甜，口感脆，每年都外销到上海、浙江、江苏和河北等省份。红薯可制成红薯条、薯片，也可提炼柠檬酸，也是提炼乙醇汽油的主要原料。

黄泥岗镇张浦郢小磨麻油久负盛名。远在唐代天宝年间就有小作坊批量生产，制作工艺精细，色、香、味俱浓，是麻油制作的上品。张浦郢小磨麻油个体户有十几家，规模较大的有滁州市张铺郢小磨麻油厂，年产量5万千克，注册了“古树”牌商标。张浦郢粮站小磨麻油厂注册了“绿一”牌商标。他们利用自己的品牌、包装，把产品销到省外。张浦郢小磨麻油的特点：色深红，清亮，半透明，香味浓郁醇正。由于主要原料芝麻产于当地，无污染，无公害，是上等的食用饮品，长期食用具有美容、防病、延年益寿之功效，是馈赠亲友的佳品。

黄泥岗镇北部的独山及周边地区是人们旅游、观光、休闲的好去处。这里山青水秀，林木葱茏，风光宜人，独山水库穿行于群山翠绿之间，水中有山，山中有水，被人们称之为黄泥岗的“千岛湖”。占地面积5000亩的舜耕生态农业园，现已建成“蒙古部落”、杏花村接待中心和高效农业种植区等旅游景点，成为人们“赏农家景、吃农家饭、住农家房”的首选地之一。2011年，在美丽的黄泥岗已经成功承办中国滁州·南谯首届桃花节，2012年，中国滁州·南谯第二届桃花节正在筹备之中。

未来几年，黄泥岗镇将围绕“工贸强镇、农业稳镇、旅游兴镇、文化旺镇”目标，大力开展招商引资和项目建设。全镇拥有大小服装企业18家；已成功签约计划投资10.1亿元的独山湖旅游综合开发项目，正在规划办理之中；成功引进舜耕生态农业园桃花谷续建项目、瑞达物流、强惠肉食品加工、荣昌冲压件等11个项目，全镇经济实力实现进一步提升。

第三章 总体规划要点

（一）根据《中华人民共和国土地管理法》第十七条以及中发[1997]11号文件《关于进一步加强土地管理，切实保护耕地的通知》和国地[1997]第100号文件《关于认真做好土地利用总体规划编制、修订和实施工作的通知》的要求，并结合黄泥岗镇的实际情况，在2000年土地利用总体规划的基础上制定规划。根据上级有关撤并乡镇的文件精神，原黄泥岗镇和张浦郢镇合二为一成黄泥岗镇，张浦郢镇改为张浦郢村，依据滁州市国土资源和房产管理局《关于调整撤并乡镇土地利用总体规划》的要求，在原黄泥岗镇和张浦郢镇的土地利用总体规划的基础上，进行新一轮黄泥岗镇土地利用总体规划修编。

原规划在镇政府工作中得到了认真贯彻执行，严格执行土地用途管制，统筹安排各类用地，基本实现了土地利用方式的转变，土地整理逐步开展，土地后备资源得到有效开发。

（二）本规划的知道思想是：以黄泥岗镇经济发展规划目标为指导，以《通知》和新土地管理法等有关规章、法规、法律为依据，坚持从实际出发，进一步落实“十分珍惜、合理利用土地资源和切实保护耕地的进本国策”，按照对农用地非农地实行严格的用途管制，参照相关的规定，把保护耕地、严格控制非农建设用地作为重点，统筹安排各类用地，努力实现土地利用方式的根本转变，促进土地资源集约利用和优化配置，为保障乡镇经济持续、快速、健康发展服务。

本规划的修编任务：严格控制各类建设用地，充分挖掘潜力，尽可能利用非耕地。在指标分解时，要重点保障国家及省批准的重点建设项目的用地。同时从严安排其他种类非农业建设用地，特别是占用耕地，搞好土地利用总体规划与集镇规划要协调。保证土地总体规划与集镇总体规划的衔接。用地规模不能突破土地的总体规划。逐步做到自然村庄小村的拆并，积极开展土地整理、复垦、开发。各类非农业建设占用耕地的，先落实整理、复垦和开发措施，确保增加的耕地，不少于所占面积，以保证耕地占补平衡有余。鼓励单位和个人进行宜农荒地的异地开发。确定土地用途管制，将各类用地指标规模和已落实为具体。并将土地整理规划。村镇建设规划、农业保护规划的规模和布局，落实到土地利用总体规划图上。

（三）规划期限和规模

（1）规划期限：近期2012—2022年，远期2022年—2032年。

（2）人口规模：按2012年人口2.1万，5000流动人口，近期年增长率定为4.0%。近期人口规模2.6万左右，远期年增长率为4.1%，规划期末人口3.9万人左右（含届时流动人口8000人左右）。

（3）用地规模：全镇总面积84.7平方公里。可耕地面积3340公顷，人均占有土地面积160平方米。

（四）总体布局

将手工业区规划到一起，坐落在高架出口旁，将有污染的工业放在偏远不适合居住和耕种的地区，将散乱的村庄以镇中心辐射建设。

（五）道路交通

拓宽以前的道路，建设村村通水泥路，拓宽通往明光，来安，滁州的公路，清理镇中心的不合理的摊位，规划统一在一起建立农贸市场。建立南京—黄泥岗的班车，加强黄泥与南京贸易交流。促进黄泥岗镇的经济繁荣。

（六）市政设施

给水工程：规划扩建新自来水厂，引进新设备，争取做到户户通。

排水工程：规划采用合流制，建立合理的排水系统，疏通原来的排水沟，将居民的生活污水统一处理排放。加强对污水量大的工厂监督和管理，修建污水处理系统，处理达标后才允许排放。

电力、电讯工程：扩建原来的变电所，在主街道埋设电缆。规划变压器10个。近期新建邮电所1个，电话交换机容量扩容到2000门。

第四章

现状存在的问题

（一）道路系统存在的问题

现有的道路系统还未完善，各级道路普遍偏窄。村内道路衔接不通畅。道路附属设施不够齐全，无停车场。

（二）住宅建筑存在的问题

（1）以家庭为单位的生产方式，使得农村居住日益分散，大多数农房院大，容积率很低，“脏、乱、差”现象比较严重；村庄结构无限外延扩张，无新村建立，形成许多空心村。

（2）在房型结构上，每户都别出心裁，各取所需，杂乱无章。农村自然村庄的无序发展，不仅造成了土地资源以及人力、物力、财力的大量浪费，而且不利于农村长期的可持续发展。

（三）公共设施用地现状存在的问题

公共设施不完善，表现在教育设施，文体科技设施等各个方面，绿地和游园更是缺少，不能满足人民群众日益增长的物质和文化生活需求。

（四）基础设施存在的问题

（1）村内排水沟一般为暗沟，不成系统，无污水处理系统。

（2）村中乱拉电线的现象较严重，存在火灾隐患。

（五）环境卫生存在的问题

（1）生活垃圾缺乏管理，闲置空地内和排水沟垃圾较多，严重影响了村内卫生质量。

（2）居民家庭的简易厕所卫生条件较差。

（六）景观环境质量

（1）建筑无特色，街景单调。

（2）绿地率低，缺少公共绿地和公共活动空间。

第五章

规划依据、指导思想与原则

（一）规划依据

1、《中华人民共和国城乡规划法》

2、《中华人民共和国土地管理法》

3、《城镇规划标准》

4、《村庄和集镇规划建设管理条例》

5、《安徽省村庄规划建设管理条例》

6、《安徽省村庄建设规划技术要点》

7、其他有关新农村建设资料

（二）规划指导思想

1、区域整体原则：从滁州市两区两市两县的层次上把握南谯区与城市发展规律与趋势，分析黄泥处在各发展带交接处的优势，大量招商引资，改善道路交通、环境绿化。风景旅游以及工业等问题。

2、适度集中原则：集中力量建设以镇中心为主的城区建设，充分发挥其职能，提高凝聚力、吸引力和辐射力，从整体角度对城镇建设项目进行统筹安排。保持镇区与市区建设的协调发展。

3、可持续发展原则：遵循环境保护利用与资源的可持续发发展原则，提高城镇环境综合质量，寻求经济、社会、环境效益的统一，加强环保意识，推动经济稳步发展。逐步改造完善老街道，积极开发新区。有效地规划交通网，有效地节水、节能，促进城市生态良性循环，创建21世纪的小城镇。

4、特色原则：集合自然环境，打造名牌旅游度假村。将依山傍水的黄泥岗镇建设成为独具特色的田园山水风光的绿色生态旅游城镇。

（三）规划目标与定位

本次规划的整体目标是：促进黄泥岗镇的生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主，缩小城乡差别，逐步实现城乡一体化的目标。

1、经济发展目标：近期目标是建立优质主导产业和现代化农业，建立畅销农民增收机制；远期目标是农村经济快速增长，产业结构进一步优化，提高服务业比重，形成具有鲜明特点的区域经济结构和农产品优势化产业群。

2、社会发展目标：民主法制不断完善，社会事业不断提高。

3、文化发展目标：加强农民培训，提高农民素质，丰富农民文化生活。加强校园建设，为祖国培养新一代的四有人才。

4、环境发展目标：加强环境保护，培育村庄生态环境。

5、村落建设目标：近期目标主要是建设基础设施，完善公共服务设施，改善农民居住条件和卫生状况；远期目标是进一步提高农村村落建设，完善和升级配套设施，控制乡村景观风貌。最终形成一个既有完善基础设施和物质文明，又有清新的空气和自然风光的社会主义新农村。

第六章 村庄建设

（一）设计思路及工作要求

（1）坚持政策，把握原则

一是乡镇总体规划的编制或修编在区域城镇体系规划指导下进行，村庄建设规划要在乡镇总体规划、村镇体系规划的指导下进行，规划编制或修编应与土地利用总体规划、基本农田保护规划、交通规划、水利规划和国民经济发展计划等相衔接，对镇性质定位、人口和用地规模、产业布局与发展、市政基础设施、公用服务设施等进行规模预测和科学规划。

二是村镇规划建设要落实合理利用土地、切实保护耕地的基本国策，引导拆旧建新，以整治“空心村”，利用荒地建设为主。坚持“一户一宅”，禁止占用基本农田。要认真研究解决农村土地整理、宅基地异地置换、“一户多宅”、空置住宅、闲置住宅以及“空心村”问题，盘活农村建设用地存量。

三是村庄建设规划要因地制宜，实事求是。要结合地形，不大拆大建。要从实际出发，立足于整治美化，抓好旧村改造规划，拆除限制旧房，集中建设猪牛圈栏，配套建设农村公共服务设施，整治农村人居环境。

（二）规划布局

规划采用新农村小区的布局模式，几个小区靠近组成一个村落，村庄中心设置基础娱乐设施，建设行政大楼，使村干部更能与农民接触，更能施政于民。

（三）居住建筑

1、住宅规划设计原则

A．小区住宅要避免单

一、呆板的布局方式。结合地形灵活布局，空间围合丰富，户型设计多样。

B．小区住宅的内部结构符合当地农村居民的生活方式、居住习惯。C．住宅设计遵循适用、经济、安全、美观、节能的原则，积极推广节能、绿色环保建筑材料，并符合工程质量的要求。

D．住宅建筑风格适合农村特点，体现地方特色。

2、住宅建设标准 A．宅基地标准：每户不超过150平方米

B．住宅建筑面积标准：小户100平方米左右，大户150平方米左右。C．住宅层数一般一三层为宜，层高不宜超过3.5米，其中小区可以建设一些高层框架结构住宅。

D．住宅建筑密度与容积率：低层住宅建筑密度不超过35%；多层建筑不超过30%。

E．建筑物后退道路红线规定。建筑物后退道路红线计算，以建筑物底层最突出的外墙边线包括阳台、雨篷、踏步等突出部分为准，不得小于2米。建筑物后退留出的用地主要供绿化及敷设工程管线使用，不得建造建筑物。

F．日照间距：考虑当地实际，规划新村日照间距控制在1：1.4。

2、居住模式

结合现场调研情况，规划充分尊重当地居民的意愿，采取“房屋单元+分散辅助房+前后院落式”的居住模式。

第七章

道路交通规划

（一）规划原则

1、道路线形与断面的设计，有利于交通及营造优美的景观。

2、与原有的绿地相结合，组织车行和步行交通系统，按居住小区标准进行打造，形成公共活动网络。

3、充分尊重道路原有脉络，同时顾及区内通达性和安全性及消防等要求。

（二）道路等级

1、过境宁洛高速：宽9.0米

2、通往来安、滁州、明光主干路：宽8.0米。

3、通往村落的村村通道路：宽4.0米。

（三）道路结构

根据黄泥岗镇的道路结构情况，主要是4米公路贯穿村庄，水泥路面浇筑。规划在原有的道路基础上，根据村庄的发展方向和规划，结合自然地形条件，理顺路网结构，以“树状延伸，环状沟通”为指导思想，将村庄的各部分有机的联系起来。

（四）车位安排 在规划区每个新建小区建立地下停车库和露天停车场，数量取小区住户的50%计算。在镇中心再建立一个大型的停车场，方便黄泥岗镇人民出行方便。

第八章

建筑规划管理

（一）建筑物后退道路红线规定

建筑物后退道路红线的计算，以建筑物底层最突出的外墙边线（包括阳台、雨篷、踏步等突出部分）为准，不得小于2米。建筑物后退道路红线留出的用地，主要供绿化及敷设工程管线用，不得再建造建筑物。

（二）建筑间距

新建住宅以点式及双联式布置，住宅原则控制在二层至三层，采用坡屋面，考虑到老村落状况，住宅日照间距不小于1：1，新地块日照间距控制在1：1.1。

第九章

基础设施工程规划

（一）给水排水规划

给水工程规划：现没有统一的供水设施管网，但缺乏管理。

用水量估量：本次规划范围规划用水指标为：规划区居住人口用水量指标180升/人.日；行政办公用地用水15升/平方米.日；其他公共设施15升/人.日；绿化用地用水20立方/公顷.日；未预见用水以上述总用水量的15%计，则总用水量为290.13立方米/日。（1）供水水源

现状村民主要生活用水来源是独山水库水。规划保持水源地不变。（2）供水系统

建设统一的水库水网管系统。统一供水管网实施后，不得开挖新的水井，以保护水资源和饮用水卫生。

由于各村庄有河流贯穿，消防用水就近取用溪流。

给水管网沿主要道路敷设，采用网状与树状结合的管网形式，供水管道原则上沿路的东侧和路的南侧敷设，最小覆土深度为0.7米，主干管道管径不小于200mm，支管管径不小于50mm，管采用球墨铸铁管或硬聚氯乙烯塑料管。

（二）排水工程规划

（1）现状：村庄雨水和生活废水均直接排入水体。

（2）排水体质：雨水利用有利的地形以明沟子流分散排放为主。由于村庄较为偏远，污水管纳入市政管网的可能性不大，因此考虑在村内自建污水池，进行处理。规划污水量占用水量的80%，为232.1立方米/日。

（三）电力电信规划

1、电力工程规划

主要电力来源：黄泥岗镇变电所，规划在新区增加电力。电信工程规划

现状电信服务由滁州是电信局提供，电话普及率达90%。规划电话通户率达100%。

（四）环境保护与环卫设施规划 环境卫生设施

公共厕所：镇上规划4个公共厕所，建立在人流比较密集区域。拆除原来露天落后的厕所。

垃圾箱：生活垃圾收集点的服务半径不大于100米，并在适宜的位置设置垃圾收集房每隔500米处一个。

垃圾的处理，要根据区域环境卫生设施的规划实行。禁止堆放在溪岸、山边。收集的垃圾运送到垃圾填埋场集中处理。在村内不应设置垃圾填埋场，以防影响环境。

（五）消防设施规划

消防通道与防火间距

村落道路规划应保证消防通道平行距离在160米之内，且道路的设置保证消防车可直接到达每个住户。

消防设施

结合村落给水管网的布局，在全村设置消防给水管网，其给水管道的最小直径不小于100mm，室外消火栓的间距不大于120米。

第十章

规划实施的政策建议与措施

合理的政策引导，合乎适当、当时实际情况的保护和建设措施，是村镇保护与建设规划顺利实施保证。

（一）采取法律、行政、经济等多种手段，处理好保护与开发建设的关系。建议根据本规划及相关法律、法规，通过法律手续，健全开发建设管理工作设立保护开发基金，对保护和开发有突出贡献的单位和个人给予奖励，对违反的单位和个人予以处罚。

（二）建议提升黄泥岗镇建设管理规格，有相应的机构负责规划建设工作。加强周围环境的山体、水体和绿化植被等环境景观要素管理。各项建设应与城镇环境相协调。

（三）进一步深化规划，做好详细规划、建筑设计、环境设计等后续规划设计和前期必要的前期研究工作。提高规划设计水平，使村落的保护和建设有计划、有步骤的推进。

第二篇：黄泥岗镇乡镇财政管理工作自查报告

黄泥岗镇乡镇财政管理工作自查报告

黄泥岗镇位于滁州城区东北部，距滁城24公里，距104国道4公里，蚌宁高速穿镇而过，预留出口将在2012年5月开通。全镇总面积为84.7公里，总人口2.2万人，辖5个村和一个社区，128个村民组。镇内有着极为丰富的优质陶瓷原料矿，储量在4亿吨以上。2010年我镇实现地区生产总值1.8亿元，财政收入1132万元，农民人均纯收入4755元。

我所成立于上世纪八十年代，目前有工作人员四名，其中：中共党员3人，一名本科生，三名大专生。建所以来，我们始终以邓小平理论、“三个代表”的重要思想为指导，坚持学习实践科学发展观，围绕收入中心，以思想教育为宗旨，服务发展为目的，深入扎实开展规范化乡镇财政所的创建工作，把创建规范化乡镇财政所作为我所长期发展的工作目标和工作载体。通过创建，财政各项工作都有了长足的发展，财政形象稳步提升。

一、组织机构。

1、我镇财政所机构独立；

2、我镇财政所由区财政部门垂直管理；

3、我镇财政管理工作由区农村局归口管理；

4、我镇财政机构根据承担的职能和工作需要，基本合理配备了工作人员。

二、队伍建设。

1、对我镇财政所工作岗位进行较为合理的划分，设所长、预算管理员、惠民资金管理员、票据管理员、综合会计等岗位，实行分工负责制，做到 各司其职、各负其责。

2、我镇财政所严格按照用人标准和程序，加强干部管理。

3、我所积极组织工作人员参加学历教育和计算机培训，一名本科生，三名大专生。一人取得计算机一级证书，两人取得计算机二级证书。4、2011年1—10月份，我所在职工业务培训上狠下功夫，先后参加了8期较大规模培训班，培训面达100%；2011年9—10月份，我所又组织两名同志到合肥进行了为期5天的更新知识培训，使财政干部增强了知识，开拓了视野。

5、我所加强思想作风建设、反腐倡廉建设、基层党组织建设、财政文化建设，不断增强乡镇财政人员的大局观念、创新观念、效率观念、服务观念、法治观念和责任观念，不断提高依法理财、科学管理、勤政为民的本领。

三、业务工作。

（一）收入管理

1、我所认真贯彻执行“加强征管、堵塞漏洞、清缴欠税、应收尽收”的工作方针，强化征管措施。为确保超额完成财政收入预算任务，一方面我们和协税员一道深入基层，对我镇纳税户进行调查、摸底，了解税源情况，向镇党委、政府汇报，严格按照《税收征管法》的要求，及时、足额地征收入库；另一方面积极引进税收、协调税收，加强与国、地税部门配合，及时掌握税收进度；保持与区财政局沟通，争取所得税返还优惠政策，做到税收及时入库。

2、加强非税收入征收和管理，实行“收缴分离、罚缴分离、集中收费、票据统管、票款同行”。

（二）支出管理

1、建立健全各项支出管理制度，规范乡镇财政支出范围、支出标准和审批程序，严格控制乡镇会议费、招待费、小汽车使用费等一般性支出，做到支出真实、合规、合理、合法。

2、加强政府采购管理，严格执行政府采购制度，扩大政府采购范围和规模，规范采购程序，确保政府采购公开、透明。

（三）预算管理

1、加强我镇财政预算管理，按照现行乡镇财政预算管理体制的有关规定和上级财政部门要求，按时按质完成乡镇部门预算编制工作。同时按照“保障基本支出，巩固基层政权，完善配套政策，促进镇办经济和社会事业发展”总体要求，将预算返还、非税收入、上年结余资金等所有收入全部纳入预算管理，实行综合预算。积极清理预算外收入。加强收入征管工作，由我镇负责征收的财政收入，按照规定及时、足额缴入国库，严格执行“收支两条线”的规定，不得截留、坐支、挪用和私设“小金库”。逐步完善镇基本支出定员定额管理，建立项目库管理制度，细化纳入镇财政预算管理的项目资金监管。细化预算编制，镇财政要按照部门预算编制要求，进一步细化项目预算编报，严格审核有关申报项目的真实性、可行性，对符合要求的项目纳入预算。加强预算执行管理。项目预算执行过程中，要确保资金及时拨付到位，并对项目实施进度进行跟踪管理。项目完成后要组织评审验收和绩效考核。及时报送预算，按规定程序报送人大批复，强化预算执行管理。

2、在规定时间内与区财政局做好年终对账和结算工作，及时提供相关资料，按时完成部门决算报表编制工作。

3、按照政策规定，及时掌握乡镇财政供给人员变动情况，按时报送财政供养单位人员信息。

4、加强债务管理，严格控制新增债务，积极消化原有债务，建立健全债务管理制度。

（四）资金监管。依照国家法规政策，认真履行各项财政监管职能，对本级和上级财政部门安排以及通过其他部门下达的财政资金实行全程监督，做到依法理财、科学理财、规范理财

1、加强对我镇财政补贴农民资金的监管。采取事前监管、事中监管、事后监管相结合的措施，把好公示关。对比较容易发生变化的农资综合直补面积、粮食直补面积、五保户供养人数、优抚对象人数、低保救助人数、重度残疾救助人数、农业保险补贴面积等，在向区级财政或主管部门汇总上报补贴名册前，镇财政所联合相关部门有重点地派人到现场进行清点抽查，并将抽查结果及时向上级财政和主管部门报告。

2、在项目资金监管上，实行以项目公示制、法人负责制、招投标制、工程监理制、竣工验收制、资金报账制、决算审计制、管护责任制、绩效评价制和责任追究制为主要内容的管理制度，建立项目动态监督管理台账，全程参与项目的招投标，严格按照程序管理项目资金，实行区级报账和国库集中支付，将资金直达项目施工单位或商品、劳务供应商，对项目申报、工程实施、竣工验收、资金报账等各个环节实行全程监督。着重做好一事一议项目资金监管。严把项目申报关，是做好项目资金监管的前提。镇财 政对项目申报的真实性、可行性进行实地察看，并向区级财政提出意见建议。做好项目公示。镇财政要对项目的实施范围、责任人和受益人等情况进行公示，鼓励农民参与，加强群众监督。跟踪项目实施。与相关部门一道实地检查项目的开工建设和进展情况，定期或不定期向区级财政报告，按照区级财政委托，做好项目支出审核和资金拨付工作。及时评估验收，强化绩效评价制度，建立财政资金追踪问效体系，堵塞漏洞，杜绝腐败。做好项目评估验收和档案管理工作，提出项目运转和维护管理建议等。

3、按照“镇财区管”要求，加强乡镇行政、事业单位财务收支监管，建立健全财务收支账薄，做到账目清晰、处理及时、票据合规、资料完整。加强对财政支出的监管。（1）对人员和家庭的补助性资金的监管。镇财政对政府工作人员实行动态管理，发现有人员调进、调出，要按时填写“工资变动审批表”，并报告上级财政和主管部门，及时做好预算指标的增减。对退休人员、遗属人员和小乡干人员，一方面要做好服务工作，在发放工资和补助时，及时通知对方。另一方面，要跟踪调查，如发现人员死亡的，要报告上级和主管部门，及时销户。（2）对公用经费支出的监管。a、办公费。政府各部门办公用品的采购一律由政府采购中心负责，相关手续完备后，逐级审核批报。电脑、打印机维修以及配件、耗材的购买，先登记请示，主要领导同意后，方可办理，否则，不予报销。b、招待费。实行“对口接待，定点招待，定额就餐，超标自负”的管理办法。c、小车费。小车由党政办公室负责统一调度和管理，首先保证主要领导办公使用。车辆维修严格履行申报、审批手续。小车加油卡充值与车辆行驶里程相挂钩。

4、积极参与农村“三资”(资产、资金、资源)代理服务，加强村级财 政转移支付资金及村级组织的全部收入和支出纳入专户管理，强化对村级财务的指导和监管。健全村财务管理。逐步建立村债务动态监控制度，及时、全面地掌握村债务变化情况，建立健全债务控制和化债工作规章制度。镇财政既要尊重村级组织资金安排使用的自主权，也要加强对村级组织财务的管理，积极完善“村账镇管”。对上级部门补助村级组织的专项工作经费进行专账核算。加强对村资产的管理，建立健全村资产购建、验收、保管、使用、处置等管理制度，做到资产实物管理和价值管理相统一。为加强村级财务管理，全面推行“村财镇管村用”运行制度，构筑村干部“防腐墙”，须从五个方面做好村财镇管。一是结合实际，统一运作。取消村会计和村出纳，一村只设一名报帐员，村级资金帐目移交镇财政管理，由镇财政所统一设立村级资金专户，各村安排两千元的备用资金。二是建章立制，规范管理。明确将村一切资金、资产纳入村财镇管村用财务管理，明确专职会计和村报帐员职责；建立现金、票据、村财务开支汇报制度。三是加强监督，强化公开。按照“经费预算、事前审批、凭证审核、民主理财、村财审计、财务处理、张榜公布”流程进行运作，使村级财务变事后审计为事前监督。四是用活、用好村级资金，发展村级经济。通过村财镇管村用改革后，使村级资金规范化，村里的结余资金可用于完善村级公共设施建设和村级产业结构调整。五是加强会计队伍管理。组织各村财务人员认真学习《会计法》，加强会计制度培训，做好会计人员的日常管理和后续教育工作，开展村级会计人员诚信教育，不断提高会计信息质量。

（五）财政补贴农民资金管理与发放。我所认真推进财政补贴农民资金管理和支付方式改革，贯彻落实惠农政策。近年来，随着农村税费改革的逐步深入，党中央、国务院高度重视“三农”工作，出台了一系列惠农政策，逐步减轻了农民的负担，增加了对农民的补贴，促进了农村的社会经济发展，提高了农民生产生活保障水平。

为深入贯彻落实科学发展观，推进财政补贴农民资金管理和发放工作科学化、精细化管理，全面落实党的各项惠农政策，快速提升财政补贴农民资金“一卡通”打卡发放效率，黄泥岗镇财政所积极参与行政政务中心建设，实行“一个中心”对外，“一个窗口”受理，“一站式”办结，“一卡通”发放。贯彻执行以“五个一”为核心内容的操作程序，严格遵守“六到户”、“八不准”的工作纪律。截止10月底，我镇发放五保户补助15.20万元，抚恤资金45.94万元，农民大病救助资金13.64万元，春荒补助资金11.46万元，农村低保资金111.87万元，政策性农业保险理赔资金57.14万元，粮食直补112.55万元，农资综合补贴372.22万元，退耕还林补助88.99万元，残疾人生活救助22.21万元，水稻良种良法资金33.52万元，计生奖励扶助4.76万元，计生特别扶助0.29万元。总计发放11个批次,13大项，发放补贴金额889.79万元。

（六）资产管理。

建立健全乡镇国有资产台账和明细账，完善资产购置、保管使用、报废核销、变卖等手续，定期对乡镇行政、事业单位国有资产进行清理，做到账证、账表、账实相符，严防国有资产流失。

(七)票据管理。

严格执行“非税收入专用收据”和“行政事业单位资金往来结算收据”的管理规定，专人保管，定期缴销。建立票据管理制度，完备票据领、用、销手续，做到领用发放有记录，结报缴销有手续，专柜保管、专人负责、填写规范、缴款及时。

（八）其他工作。

1、认真做好民生工程相关政策的宣传、解释工作，耐心接待群众来电来访，按时上报民生工程相关信息，加强民生工程资金和项目的监督管理。

2、积极参与新型农村(城镇)合作医疗参合资金的收缴、政策咨询及参合人员补卡等工作，加强对参合变动人员的监督管理。2011年我镇筹集新农合资金58万元，参合人数19333人，参合率为95%。同比参合人数增加1229人。

3、积极开展农村综合改革工作，根据上级有关政策规定，扎实做好一事一议财政奖补等各项业务工作。今年4月份已向南谯区减负办公室申报二十八个村级公益事业一事一议项目，总计筹资人口17224人，自筹资金258360元。已批复28个项目，争取财政奖补资金60.28万元。目前，28个项目已全部开工，竣工待验收项目22个。

4、加强会计事务管理工作，认真宣传贯彻会计法规，做好各项会计基础工作。

5、按照预算单位银行账户管理要求，认真做好乡镇预算单位银行账户的开立、变更、撤销、备案、年检等工作。

6、按时上报年初工作计划、半年工作小结和工作总结，及时报送上级财政部门要求的有关资料、材料。

7、按时参加县(市、区)财政部门召开的各项会议，及时传达落实会议精神，做到工作有计划、有方案、有措施、有效果。

8、定期召开财政所工作人员会议，全面加强政策理论学习，善于分析和总结问题，提出整改措施和意见，推动工作开展，重大事项通过民主讨论决定。

9、加强政治思想、法律法规、业务知识、微机操作等知识的学习，做到有学习计划、学习记录和专门学习笔记。

10、加强财政文书档案管理，做到制度完善、资料完整、保密安全、归档及时、存放有序、查阅方便、专柜保管。

四、基础设施。

我所原来的办公楼陈旧，使用面积约200平方米，满足不了新时期财政职能的需要。2010年3月份，在市区农村局的大力支持下，争取了省财政厅资金的投入，新建了新财政所办公大楼，总投入55万元。其中：办公楼投入资金51.5万元，空调等办公设备投入资金3.5万元。2010年9月底已交付使用。新财政所设置了为民服务大厅、办公室、会议室、档案室及其他配套用房，使用面积330平方米，办公设备齐全。办公场所实现了绿化，环境美观。

五、内部管理。

（一）制度建设。

建立和完善各项制度，制定切实可行的工作、学习、考勤、信访接待、文书处理、岗位责任、票据管理、财务管理、档案管理、公物管理、网络管理、政务公开、服务承诺、首问责任、一次性告知、限时办结、责任追究、作风建设、廉政建设、文明创建、安全保卫等相关制度，并严格遵守，做到以制度管人、以制度管事。

（二）文明创建。

建所以来，我们始终以邓小平理论、“三个代表”的重要思想为指导，坚持学习实践科学发展观，把文明单位建设作为财政所长期发展的工作目标和工作载体，与财政工作同安排、同检查、同考核，全所上下形成了人人高度重视创建、所长具体落实创建、政府领导随时检查创建的文明单位创建氛围。

（三）作风建设。

加强思想作风、工作作风、生活作风、学风和领导作风建设，坚持依法行政，执政为民，牢固树立为民理财理念，树立良好的工作作风。

（四）效能建设。

我所深入开展能力建设，切实增强财政干部的学习能力、创新能力、谋划能力、执行能力和自律能力。主动接受所在地区、镇人大代表和义务监督员的监督，定期召开有关会议，广泛吸纳意见和建议，认真及时加以整改。效能建设各项制度健全，措施得力，效果明显。为努力营造效能建设环境，我所抓点带面，着力提高系统执法、服务、征管、行政、执行五项效能。组织了解放思想大讨论，开展了效能建设专项活动，通过问卷调查、上门走访、召开座谈会等形式多方征求意见，列出效能建设专项活动存在的问题，并及时进行了整改。

（五）廉政建设。

1、我所认真落实党风廉政责任制，着力提升财政干部形象。经常组织全体干部观看反腐倡廉教育片，进行集体廉政谈话，撰写心得体会，干部职工廉洁意识进一步提高。两年来，全所无一例违法乱纪行为发生。我所 还认真深入开展了“科学理财创先进、学习沈浩争先锋”为主题的创先争优活动，不断提高全所干部依法理财、科学管理、勤政为民的本领。在活动中，所长带头深入基层深入一线，走访粮补户70余户，收集意见和建议综合为13条，并一一予以整改，取得了明显成效。今年5月份，我所财政干部在全镇范围内开展“贴民情、听民意、惠民生——万名财政干部大走访”活动。今年年7月份，我镇财政干部走村串户，在我镇五个村随机选择12个农户开展“十万农户大调查”活动。这项活动的开展，拉近了与群众的距离，全面掌握群众对财政服务工作的意见和建议。党的惠民政策已深得老百姓的拥护和支持，各项惠民政策让老百姓切切实实得到了实惠。财政干部真正做到了把政策送下去，把建议带上来，提升了群众对党的惠民政策的知晓度、满意度和支持率。

2、进一步加强对职工的职业道德教育和警示教育，增强为民服务意识，严格遵守廉政准则，做到为政清廉，秉公理财，依法办事。实行廉政建设责任制，严格执行党风廉政建设的各项规定，做到不以权谋私，不搞权钱交易。

团结奋进拓新路，扬鞭策马赴征程。追求无止境，站在新的起跑线上，黄泥财政人将再接再厉，克服重重困难，抢抓机遇，乘势而上，以崭新的精神风貌创财政工作新辉煌，为黄泥岗镇的经济发展做出新的更大的贡献!

黄泥岗镇财政所

2011年11月17日

第三篇：黄泥岗镇关心下一代工作小结

黄泥岗镇关心下一代工作小结

黄泥岗镇关心下一代工作在党委和政府重视下，在区关工委的精心指导下，我镇关心下一代工作委员会主要做了以下几项工作：

一、及时调整关工成员，建立关工网络

由于黄泥岗镇去冬今春领导变动频繁，领导人员调动较多，牵涉到关工委成员就有几位同志，为了使关心下一代工作不因人员调动而受影响。镇党委根据关工委工作的特点，及时对关工委的主要成员进行了调整，并将调整结果以文件形式及时上报区关工委。与此同时，村（社区）两委换届后，我们不失时机的对村（社区）的关工领导小组成员进行调整充实。全镇6个村（社区），128个村民组均成立了关工委或关工领导小组，并造表登记、装订成册，使关心下一代工作有了组织保障。

二、摸清关心对象，建立相关档案

我镇目前有中学一所，小学二所，全镇在校学生2027人。其中留守儿童283人（小学83人）、残疾学生10人。全镇特困、贫困生51人。对于上述人员分别进行了造册登记，以便有的放矢。

三、精心谋划，积极筹建“重教助学”协会

鉴于关心下一代工作的需要，募捐一定的助学资金迫在眉睫，对此黄泥岗镇党委政府非常重视。一是专门成立组织，由分管领导亲自任组长，关工委主任任副组长，共青团、妇联、工会等部门负责同志任成员；二是拨出5000元专项经费，用于成立协会启动资金；三是组织相关人员到沙河镇关工委实地学习，了解成立“重教助学”协会相关内容；四是区关工委领导陈万清副局长和沙河镇关工委主任到黄泥岗进行指导；五是镇分管领导和关工委同志分别到企业走访，说明成立“重教助学”协会的重要意义。由于黄泥岗镇本镇企业户数少且规模不大，所以我们就把目光关注到黄泥岗镇在外发展的成功人士，希望能够得到他们的帮助。总之动员一切可以动员的力量，最大限度的多募集一些助学助困资金，尽可能的为黄泥岗镇的寒门学子们解决一些实际问题；六是起草协会章程，为协会的运作做好基础性工作；七是召开黄泥岗镇“重教助学”协会成立大会。由于镇主要领导的重视加之筹备领导小组工作做的比较充分，黄泥岗镇“重教助学”协会成立大会于2011年10月15日在舜耕农业生态园顺利召开。会议现场募集资金15.8万元（其中王新江一次捐款3万元并准备连续捐款6年，总计18万元。在王新江的带动下，李少林、王新志、欧康明分别捐款1万元、赵东捐款2万元）。与此同时，镇机关也捐款5800元，本次共得善款16.38万元，达到了预期效果。会后我们分别给个体户老总赠送了牌匾和荣誉证书。

四、认真摸排，做好贫困生救助工作

一是做好区关工委给我镇63名（大学生13名、高中生20名、初中生18名、小学生12名）贫困生助学金发放工作。2011年12月21日区关工委会议结束后，我们及时将会议精神向镇分管领导进行了汇报。于12月23日召开了由村书记和中小学校长参加的会议，在会议上传达了区关工委会议精神，对大学生和高中生的资助名额分解到村（社区）并提出了具体要求，要求大家一定要把好事办好，将实事办事，把资金发到真正需要资助的同学手中。由于中小学和各村（社区）认真落实，截止2012年元月16日区关工委给我镇31500元助学资金全部发放到被资助同学手中，收到较好效果。二是做好本镇助学资金的发放工作。本镇“重教助学”协会，拟定从协会基金中拿出1.5万元，对20名初中生、45名小学生进行资助，目前摸底工作已结束，于2012年3月30日前将资金发放到学生手中。三是协助上级有关部门做好大、中、小学生救助和结对工作。今年以来，市里资助我镇大学生4人，资助金额1.2万元。资助中学生10人，资助金额1万元；区共青团资助小学1人，资助金额5000元；区人武部资助小学7人，资助金额3500元（连续资助五年）；区妇联在我镇结对小学4人；消防支队结对3人，每人每年1000元；邮政储蓄结对1人，每年2000元；区工会资助我镇大学生3人，金额7000元。以上各种款项均如数按时发放到受助人手中。2012年5月2日，南谯区困难妇女儿童资助金发放全区共15个名额，给我镇困难学生3个名额，其中大、中、小学生各一名（分别资助800元、600元、600元）；2012年3月，滁州市军分区、南谯区人武部在我镇结队助学10名，每人每年资助500元；2012年4月初，市直女党代表向我镇留守儿童活动室捐款6000元，用于儿童活动室建设，同时在我镇中小学生中结队10名，每人每年资助500元。

五、认真做好创建工作

黄泥岗镇共5个村和一个社区，现已达标的“五好关工委村（社区）”只有3个（祝郢、万郢、唐庄），还有2个村和一个社区尚未达标。针对这种情况，年初我镇制定了规划，争取完成2个达标任务。为此我们从软件着手，从关工组织网络入手，要求未达标的村（社区）按照“五好”标准要求认真落实，做到缺什么补什么。镇关工委亲临村（社区）进行指导，同时对已达标的三个村也提出了要进一步提高巩固的要求。

六、配合相关部门做好学校周边环境治理和学生法制安全教育

一是组织由派出所、文化站、学校等有关部门对本镇范围内的网吧和游戏机室进行不定期的检查，发现问题及时纠正，学校家长对此较为满意。

二是配合镇安检部门对学校安全隐患进行不定期检查，发现问题及时处理。例如黄泥小学围墙外是交通要道，而接近小学大门口又是一急转弯，视线非常差，是交通事故多发地带。对此通过学校和关工委的呼吁，交通局及时在此处安装了减速带，大大降低了事故发生率，收到了明显效果。

三是2012年4月17日，黄泥中学聘请黄泥岗镇派出所和交警西阳中队干警到黄泥中学开展法制和交通安全教育，收到了较好的效果。

七、做好市区关工委领导视察活动现场安排工作

2012年4月7日，区关工委在黄泥岗镇召开关工工作现场会议。接到通知后，镇主要领导非常重视，召集相关人员进行布置安排，并亲自到万郢村留守儿童活动室和烈士墓等现场进行指导，确保会议成功。视察活动的当天，市关工委主任吴炎武对万郢村留守儿童活动室的建设给予很高评价，同时也对我们今后的工作提出了要求。

以上几点是我镇关工委今年以来所做出的成绩，但也存在着一定的问题。主要表现在：一是村级负责关工的同志对关心下一代工作的认识不足，主动性不强，属于应付形式的较多；二是镇关工委领导缺乏这样方面的经验。以上两点，我们将在今后的工作中认真加以克服。

黄泥岗镇关工委

2012年5月14日

黄泥岗镇申报“五好”关工委村：黄泥社区

第四篇：黄泥岗镇认真做好民政补助对象核实工作

黄泥岗镇认真开展民政补助对象信息核实工作

为进一步贯彻统筹城乡发展的要求，推进财政科学化精细化管理，更好地发挥乡镇财政职能作用，落实好中央各项民生政策，提高财政资金使用效益，今年四月份黄泥岗镇认真做好民政补助对象信息核实工作。

按照“分工科学、责任明确、层层负责、齐抓共管”的工作机制，镇民政办负责职能范围内补助对象资金的政策制定、宣传和补贴对象摸底统计及审核、审批，开展民政政策执行情况的监督检查，及时公开、公示补助政策和补助对象。镇财政所按照“一线实”的要求，联系和配合镇民政办及时公开各种补助政策，把有关《公开信》和“一卡通”等及时发放到补助对象，确保补助对象的知情权。并将村委会上报的补贴对象、补贴依据、补贴标准、补贴金额、联系电话等信息通过“村务公开栏”或“财务公开栏”进行公示，加强社会监督。在这期间，镇财政认真核实补助信息，对公示中有举报、有反映的案例，及时派专人到当地核实真伪。对比较容易发生变化的五保户供养人数、优抚对象人数、低保救助人数等，镇财政所有重点地派人到现场进行清点抽查，并将抽查结果及时向镇党委和政府报告。通过核查，共核销五保户3人，核销优抚对象2人，调整农村低保户24户。

黄泥岗镇财政所

2010年4月26日

第五篇：措施得力 黄泥岗镇完成全年国地税计划任务过半

措施得力黄泥岗镇完成全年国地税计划任务过半

我镇积极做好招商引税工作，并专门成立了引税小组，在引税过程中我们充分发挥政府的服务职能，做好服务当好向导。主要措施如下。

一、年初制订《黄泥岗镇税收管理办法》，在全镇营造“增收节支”、人人关心经济的氛围。

二、成立组织，加强领导。主要领导亲自抓税收工作，有三位领导班子成员工作重心放在引税上，我镇50%的引税工作由这三位同志来完成。

三、搞好税源普查，夯实税收基础工作。今年1月份由引税小组成员对全镇区域内的税源进行一次详细的普查登记，特别是对个体工商户等零散税源的普查登记，防止税源流失，做到依法征管。

四、广辟财源，严格奖惩制度，壮大税收总量。从“讲政治”的高度来完成上级下达的税收计划任务，层层分解落实，对各村委会、社区、镇全体在编工作人员，人人头上有指标，并严格奖惩制度，充分挖掘各方潜力，调动工作人员完成税收任务的积极性。

在区委区政府的正确领导下，在国地税部门的大力支持配合下，截止2010年4月底，我镇完成国税82万元，占全年任务的102.50%；完成地税501万元，占全年任务的91.26%，超计划完成2010年半年任务。

黄泥岗镇财政所

2010年5月26日