关于加强和创新城乡基层公共文化建设的几点思考[优秀范文5篇]

第一篇：关于加强和创新城乡基层公共文化建设的几点思考

关于加强和创新城乡基层公共文化建设的几点思考

黄梦其

一、必须深刻认识当前加强城乡基层公共文化建设的重大意义

城乡基层公共文化建设，作为推动我国社会主义文化大发展大繁荣的基础，是我国社会主义文化的重要组成部分。对此，我们必须有清醒的认识和足够的重视。

（一）加强基层公共文化建设是维护城乡居民文化权益的需要

城乡居民文化权益是指城乡居民获得文化教育、文化服务、文化消费等方面的权利，是城乡居民的基本权益之一，是衡量城乡居民生活质量的重要内容。而基层公共文化建设是满足广大人民群众精神文化需求的一个重要手段，是保障广大人民群众基本文化权益的一个重要途径，是实现广大人民群众根本利益的一个重要方面。只有切实加强城乡基层公共文化建设，不断提高公共文化服务的质量和水平，才能丰富城乡居民的精神生活，增强城乡居民的精神力量，满足城乡居民的精神需求。

（二）加强基层公共文化建设是发展城乡文化产业经济的需要

当今时代，文化与经济相互渗透、相互融合、相互促进、相互支撑，已经到了非常广泛的程度。有人讲：“今天的文化是明天的经济，经济的背后渗透着文化。”他们认为：“十九世纪靠军事改变世界，二十世纪靠经济改变世界，二十一世纪靠文化改变世界。” 毋庸讳言，在这种情况之下，文化已经成为一种主角，我们必须切实加强城乡基层公共文化建设，才能促进城乡文化产业经济持续健康地向前发展，并使之成为推动城乡经济社会发展的新亮点。

（三）加强基层公共文化建设是加快城乡和谐社会建设的需要

筑实城乡统筹协调发展、构建社会主义和谐社会，物质是基础。文化是支撑。随着经济的快速发展和人均GDP的大幅提高，人民群众对精神文化需求的质和量日益增长，社会转型时期人与人、人与自然、人与社会之间的矛盾也不可避免。发展城乡基层公共文化，有利于释放文化的社会功能，不仅能够满足城乡居民日益增长的精神文化需求，而且能够形成良好的人际关系影响社会稳定，从而为加快城乡和谐社会建设营造良好的人文环境。

二、必须准确把握目前城乡基层公共文化建设存在的突出问题

不可否认，近年来，由于各级党委、政府的高度重视，以及广大文化工作者的共同努力，城乡基层公共文化建设力度不断加大，基层城乡居民文化活动日益丰富，城乡基层公共文化建设呈现良好发展势头。但就整体而言，城乡基层公共文化建设仍然处于起步阶段，与构筑和谐社会、建设小康社会的要求还存在不小的差距，与广大人民群众日益增长的精神文化需求还不完全相适应。城乡基层公共文化建设、基层城乡居民文化生活存在的问题、面临的困难仍很突出。总的来讲，城乡基层公共文化设施“缺、旧、远”且利用率不高；基层城乡居民文化活动“无、少、难”且吸引力不足。具体的讲，主要有以下五个方面的困难和问题：

（一）宣传教育引导苍白无力。在城乡基层尤其是在贫困边远山区，宣传媒体网络不健全，宣传方式手段十分陈旧落后，再加上目前城乡基层宣传文化工作仍停留在订规划、下文件、开会议的低层次上，特别是基层城乡居民文化水平的低下以及宣传教育、科技普及的不深入、不系统、不全面、不广泛，以致不少农民群众思想观念落后、政策水平不高、法律意识淡薄、文明程度偏低、理想信念丧失、精神极度空虚，他们不信科学信迷信、不信马列信鬼神，对错误的思想和落后的行为缺乏辨别力和抵制力。

（二）文化基础设施相对薄弱。这些年来，各地虽然相继实施了乡镇（社区）综合文化站（室）建设工程、“农家书屋”建设工程、广播电视“村村通”工程、农村电影放映工程和全国文化信息资源共享工程以及“三送下乡”（即送戏下乡、送书下乡、送电影下乡）工程，但因基层城乡居民生产经营方式和居住分散的现状，也很难普及，再加上器材不足、设备不全、藏书不多、管理不善，真正发挥作用的很少。至于图书馆、文化馆、电影公司、文娱休闲广场也只在县城有。目前在桃江乡镇虽然大都建有综合文化站，但却建非所用抑或挪作它用。至于行政村（社区）一级的文化活动中心（文化活动室）建设，更是显得“苍白”无力，抑或有名无实。

（三）公共文化机构步履维艰。目前在城乡基层的绝大多数公共文化机构，像乡镇的综合文化站、行政村（社区）的文化活动室、农家书屋、文化信息资源共享站点，以及为数不少的民间文艺（团）队，甚至包括县级图书馆、文化馆、电影公司，等等，由于业务经费和活动经费紧缺，利用效率不高、运行状态不佳，抑或难以正常运转，以致为基层提供的公共文化资源、公共文化产品和公共文化服务总量偏少、质量不高、供给不足。

（四）群众文化生活仍很匮乏。近些年来，尽管基层城乡居民生活水平有了很大改观，然而他们的精神文化生活让人有今不如昔的感觉，看电视、打扑克、玩麻将、扯冉谈、拉家常，仍然是他们茶余饭后主要的文化娱乐方式。“早上听鸡叫，白天听鸟叫，晚上听狗叫”，仍是不少贫困边远偏僻山区农民文化生活的真实写照，这也从一个侧面折射出基层城乡居民文化生活的单调、乏味。仅有的文化阵地的宣传、教育、引导、娱乐的功能得不到相应的有效发挥，对群众没有吸引力，导致不良文化趁虚而入。不少地方打牌赌博成风，封建迷信活动十分猖狂。特别是近年来，有的地方还出现了“黄赌毒邪”和地下“六合彩”、“白板刹”等现象。

（五）文化产业发展单一缓慢。在县乡一级，由于种种原因，文化产业发展显得十分薄弱。到目前为止，可以说，严格意义上的文化产业，在城乡基层绝大多数地方几乎没有，抑或有也是刚刚起步，而且势单力薄，有待进一步做大做强。

三、必须高度关注目前城乡基层公共文化建设滞后的主要原因

当前城乡基层公共文化建设存在的问题，从根本上说，是城乡基层广大人民群众的精神文化需求与社会对基层公共文化服务能力不足之间的矛盾造成的。具体原因有五点值得关注：

（一）部分领导重视不够。长期以来，部分地方党委、政府尤其是少数乡镇领导存在着“重经济建设、轻文化建设”的现象，他们总认为“发展经济是硬道理、硬指标，文化建设是软任务、软指标”，“搞经济是挣钱、办文化是花钱”。因而，在这些乡镇，文化建设“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”，很少有人认真地去抓文化建设的事。有的乡镇“文化专干”不仅很难专干文化的事，有时还成了“专门打杂”之人。在这些乡镇，党委、政府的领导包括宣传委员对宣传文化工作，很少过问、很少研究、很少指导、很少参与，明显的存在“三多三少”的现象：即被动应付检查的多，深入实际调查的少；象征性地开展文化活动敷衍完成上面任务的多，创造性地组织进行文化建设或开展文化活动的少；规划部署多，督查落实少。

（二）文化管理体制不顺。农村综合配套改革之后，在乡镇设置的文体卫广播站属于人、财、物、事“四权”下放的站所，文化站干部普遍以乡镇为主进行管理，县级文化主管部门无法调配，文化站工作人员长期处于固定状态，不能交流，缺乏活力。同时，乡镇文化站没有任何审批权和执法权，对本乡镇辖区内的文化组织、文化市场和广播电视安全播出设施等无权监管，以致在农村基层形成了“县里鞭长莫及、乡镇无能为力”的文化建设尴尬局面。

（三）文化经费投入不足。目前发展文化事业仍以政府投入为主，但由于地方政府特别是县乡两级政府因财力有限，对公共文化建设的投入是“心有余而力不足”。目前绝大部分地方政府财政投入，都只能用来发文化工作人员人头经费，根本没有余力去投入公共文化设施建设、文化设备添置维护以及民间民族文化保护或者开展大型文化活动。至于乡镇一级财政基本上拿不出专门的文化经费。很显然，投入不足，成了基层文化建设中最大的“软肋”。这种状况由来已久，如不采取有力措施，短期内恐怕很难有根本改观。

（四）群众参与热情不高。改革开放以来，一方面，农村文化建设的环境，随着大量农民工外出务工，农村文化建设的主体渐渐缺失；另一方面，农村生活水平的改善，广大农民的欣赏水平随之得到相应提高，并逐步形成了自己独特的审美嗜好和欣赏习惯。加之电视、网络等现代娱乐方式的日益普及，为他们的文化生活提供了更多的选择机会。这样一来，社会参与基层文化建设的程度日渐下降，群众自主参与的热情自然不高、兴趣自然不浓，最终使得农村基层文化建设队伍出现了流失乃至“断层”。

（五）文化人才队伍不优。乡镇文化站站长或文化专干，历来是农村基层文化工作的骨干力量。长期以来，他们在十分困难的情况下，扎根基层、服务群众，表现出难能可贵的爱岗敬业、无私奉献精神。但毋庸讳言，由于多种原因，当前这支队伍还存在不少问题，与目前农村基层文化工作的需求很不相适应。主要表现在以下五个方面：一是有名无实，专干不专——“文化专干不从文”。据笔者了解，咱们如今的乡镇文化站站长或文化专干，基本上“不专职、不从文”，都是身兼几职或数职。这样一来，致使乡镇文化工作很难落实。更有甚者，对公益性的文化事业缺乏应有的工作热情和工作干劲，时常把主要精力、主要工作放在经营性的文化产业上，注重创收和经济效益，而对满足基层农民群众基本文化生活的文化事业重视关心、支持参与不够。二是人员老化，青黄不接——“文化专干不能文”。文化是年轻人的事业，需要热情、需要激情，需要朝气、需要锐气，而目前在桃江的不少乡镇文化站站长或文化专干都是上世纪七、八十年代招工招干进来的，年龄日趋老化。三是待遇不好，人心不稳——“文化专干不愿文”。据笔者了解，目前桃江县乡镇文化站站长或文化专干普遍工资待遇不高，有的甚至连基本工资连都未拿足，至于其他奖金福利待遇更是无从谈起，致使我们大部分从事文化工作的同志长期在为生活而奔波，从而严重挫伤了他们的工作积极性。四是培训乏力，素质不高——“文化专干不会文”。一方面，门槛不高，先天不足。另一方面，后天又缺乏系统专业培训。因此，在桃江现有的文化队伍当中，不乏有能写会画、能拉会弹的文化能人，但也不排除有不少滥竽充数之辈。另外，值得注意的是，民间队伍，扶持不够——“散兵游勇不易文”。近年来，在桃江民间文艺人才队伍不断扩大，他们凭着对文化的热爱与执着，以及对父老乡亲提供文化需求的干劲与能力，充分利用农闲或婚丧喜庆节日在乡村进行巡回文艺演出，受到了当地农民群众的欢迎与好评。但由于自办文化起步难，基础薄，再加上演出规模小，盈利少，很难发展壮大。

四、必须认真研究当前加强城乡基层公共文化建设的有效举措

城乡基层公共文化建设，是文化工作的重点和难点。有鉴于此，笔者建议正确面对桃江目前城乡基层公共文化建设的现状，综合考虑桃江当地经济社会发展的情况，就如何切实加强和创新城乡基层公共文化建设这个问题，进行认真研究和探讨，并逐步加以落实和解决。

（一）必须提高思想认识，高度重视基层公共文化服务。为城乡基层居民提供公共文化服务，是各级政府的重要责任。地方各级党委、政府尤其是县乡两级应在高度统一思想认识的基础之上，把基层公共文化建设列入重要议事日程，纳入当地经济社会发展整体规划和党政领导班子政绩考核体系，使之真正做到像抓经济建设一样抓文化建设，像对待行政干部一样对待文化干部。

（二）必须理顺管理体制，系统推进基层公共文化建设。建立健全政府领导、文化主管部门主管、其它职能部门配合、当地群众积极参与的城乡基层公共文化建设管理体系。注重政府的主导作用，强化群众的主体作用，发挥社会的主力作用，力求在全县范围内尽快形成以县图书馆、文化馆、电影公司为龙头，以乡镇综合文化站为纽带，以行政村（社区）文化活动室为基础，以民间文艺（团）队为补充的上下联动、左右联系的纵横交错的公共文化服务网络，从而不断加快桃江文化事业的繁荣和文化产业的发展。

（三）必须加大经费投入，巩固完善基层公共文化设施。文化基础设施，是加强城乡基层公共文化建设的基础和依托。针对目前城乡基层文化基础设施落后的现状，在今后一段时间里，一方面各级政府要继续坚持“多予少取放活”的方针，切实加大财政对文化投入、扶持的力度，不断调整优化资源配置，努力提高资源共享水平，建立健全城乡基层公共文化服务体系，实现和保障农民群众的基本文化权益。另一方面要转变观念、拓宽思路，充分发挥市场机制作用、注重加强政策调控，不断繁荣文化事业、大力发展文化产业，最大限度地调动社会各方面力量积极参与城乡基层公共文化建设，从而为基层农民群众提供更多更好的文化产品和服务。

（四）必须创新活动方法，不断激发基层群众参与热情。文化，既具有时代性、多面性的特征，又蕴涵个性化、本土化的特点。因此，作为宣传文艺工作者，在城乡基层组织进行文化建设或者开展文化活动的过程之中，必须始终坚持以人为本、与时俱进，十分注意从当地群众的实际需求出发，积极培育内生机制，注重突出地方特色，精心设计活动载体，不断丰富活动内容，切实增强城乡居民的认同度和参与的积极性，进而真正用先进文化占领城乡基层文化阵地。

（五）必须优化文化队伍，全面提升基层文化工作水平。加强

城乡基层公共文化建设，优化文化人才队伍是重点。一是要采取有效措施，鼓励和吸引优秀人才到基层文化岗位工作，逐步构建一支素质过硬、业务精湛的文艺人才队伍；二是要加强县乡文化人才队伍自身建设，不断提高业务工作水平，同时又要积极引导文化工作者深入乡村，发掘民间文艺能人和业余文化人才，通过“传、帮、带”，培养基层文艺骨干，组建民间文艺团队，让农民真正成为农村文化活动的主力军。三是要注意培育和发展一支高水平的城乡基层文化志愿者队伍。

第二篇：基层公共文化建设

基层公共文化建设

近年来，为贯彻落实党的“十七大”胡总书记“推进文化大发展、大繁荣”的方针政策，根据广东省建设文化大省、强省的要求，我县各级党委、政府充分认识了文化建设的重要性和必要性，采取了许多行之有效的措施，促进了基层公共文化事业的发展繁荣。其主要成就具体体现在文化设施进一步完善，文化队伍不断壮大，文化活动蓬勃发展，文化产业逐步繁荣等几个方面。但对于财政收入刚刚过亿元的粤北山区县，不可否认，我们始兴的基层文化建设仍有许多亟待解决的问题。

一、主要存在问题

1、政府投入严重不足。因受经费欠缺的限制，很多工作开展得不尽人意，如 文化惠民的“送戏下乡、送书下乡、送电影下乡”等工作，政府未拨出专款，没有列入县财政预算，经费明显不足，这些工作的开展非常艰难。

2、各乡镇领导对文化事业建设的认识和支持存在差异，存在着“说起来重要，干起来次要，忙起来不要”的现象。对文化事业建设的投入有的乡镇较大，有的乡镇较小，发展极不平衡。

3、文化活动场所太少，乡镇的文化办公楼大多数被挤占、挪用，文化站形同虚设，全县大多数乡镇和社区没有建文化广场；严重制约了文化工作的开展和普及；大多数村委会没有设立图书室和阅览室，不能为群众提供良好的文化活

动场所。

4、乡镇文化站的功能作用得不到充分发挥。乡镇文化站负责辖区内党委和政府关于文化工作方针、政策的宣传、贯彻、落实，受主管部门的委托，协助管理辖区内的文化、新闻出版、广播电视工作。其具体职能是：对广大群众进行时政宣传和政策法制教育；组织开展丰富多彩的文体娱乐活动，组织电影放映活动；利用全国文化信息资源共享工程举办各类文化艺术培训班、科普讲座、农村知识讲座；辅导和培养文艺骨干；开办图书室，组织群众开展读书活动；收集整理民族民间文化艺术遗产，促进乡村特色文化的发展；指导和辅导村文化活动室、俱乐部和文化中心户开展各种业务活动；做好文物的宣传保护工作；受上级文化主管部门委托协助管理当地文化市场。上述这些职能，各乡镇文化站很难体现出来，基本上只是起到向县文化广电新闻出版局反映情况和存在的问题的作用。

5、乡镇文化站人员没有纳入财政统拨事业编制，工资补贴不是财政全额拨给，因此工作不能专职从事文化工作，而是身兼数职，顾此失彼，很难一心一意为当地的文化事业建设和发展发挥作用。

6、镇、村文艺宣传队演出的文艺节目题材少、体材少、数量少，较难起到活跃、促进农村文化生活的作用。

二、存在问题的制约因素

1、各级政府对文化事业建设的投入跟不上文化发展和人民群众的需求，使文化发展的步伐滞后。

2、体制改革还不够到位。文化工作者和基层文化站人员的待遇跟不上文化事业发展的要求，导致一些工作想做做不好，要做做不来。

3、有的乡镇领导对文化事业建设重视不够，对文化站的办公、活动场所当作可有可无，使文化站工作开展受限。

4、乡镇文化站人员属乡镇管理，身兼数职，工作不专一，对基层文化事业的建设和发展感到力不从心。

三、解决问题的对策措施

1、我县10个乡镇，每个乡镇文化站只设站长一人，全部是兼职工作，没有专门的经费。乡镇文化工作、文化设施依附于政府而存在，其附属性质决定了唯上级而不唯现实，难以真正服务于社会。而个体文化以其灵活的经营机制，充分运用各种手段追求利润的最大化，加上在农村文化市场监管体系不够完善的特定时期，这就为个体文化的快速发展留出了较大的空间，甚至为一些不良文化的滋生提供了温床，这就大大降低了农村文化生活质量。乡镇文化设施“造血功能”本来就不强，政府又缺乏强有力的扶植措施，面对文化阵地的激烈竞争，必然处于弱势地位。由于政府对农村文化工作、文化设施的正面教育引导功能难以得到有效发挥，使农村文化事业发展迟缓。

对文化工作应坚持把握公益性质，加大财政性资金投入，切实保证综合文化站的正常运转经费，是县、乡镇人民政府不可推卸的责任。因此，县、乡镇政府要加大对文化事业建设的政策扶持和经费投入，抢占文化阵地。要按照国家每年从财政一般预算收入中拿出1%的政策投入文化建设。

2、要把发展文化事业作为考核各级领导干部政绩的一个内容，从而增强各级领导干部对文化事业建设的重视程度。在人员配备、资金投入、工作安排等跟上文化事业发展的需求。

3、深化文化体制改革和文化单位人事、收入分配和保障制度改革。中共中央、国务院《关于深化文化体制改革的若干意见》和中办、国办《关于进一步加强农村文化工作的意见》明确指出，乡镇综合文化站属于公益性事业单位。10个乡镇文化站人员要列入财政拨款事业编制，全额拨付工资和享受应有的待遇，使在职人员安心在基层文化站工作，保证乡镇文化站人员能专心从事文化工作。

4、要加大农村文艺队伍的建设和文化设施建设力度。随着农村经济的发展，大多数农民迫切需要丰富多彩的精神食粮，但在计划经济形成的农村文化体系已被破坏的情况下，只有培养农民自己的文艺力量，才能从根本上搞活农民的文化生活，提高农村文化生活质量。要建好村文化室、图书室、电教室等各类文化特色场所，才能使农民的文化活动有场所、有器材。因此，政府要对农村的文艺队伍培养、演出道具等和文化用品、器材如电脑、图书等提供一定财力和物力支持。

5、县政府要严令各乡镇腾出被挤占、挪用的文化办公楼，保证乡镇文化站有办公、活动场所。各乡镇文化站要充分利用现有文化设施和场所，广泛开展农民喜爱的文化娱乐活动。要通过固定设施和流动设施，采取阵地服务和流动服务相结合的方式，最大限度地让农民群众就近、便捷、定时、定点在文化服务点享受文化服务。要保护好农民的自发热情，通过组建农民艺术协会等形式，使农民自我娱乐、自我欣赏、自我教育，真正融入新农村文化建设大潮，成为农村文化建设的主人。

6、农村文艺宣传队是繁荣农村文化生活的主力军，是农村先进文化的领航员，是农村精神文明建设的代言人，是优秀民族民间文化的传承者。因此，文化部门要根据农村特点，策划、指导农村文艺宣传队排演适应农村群众口味的文艺节目。时下，农民需要的不是那些风花雪月的爱情片、打打杀杀的功夫片、时尚动感的娱乐节目，他们最需要的是具有农村特色、贴近农民生活、以他们身边的人和事为原型创作的民间文艺作品和文化活动。农民们爱看那些延续了几百年的地方戏，爱哼那些有地方色彩的民间小调。但农民们爱看、爱哼的传统戏曲、小调中的内容，离他们生活的年代久远了些，很不解渴。农民们渴望能出现一批反映当代农村面貌、农民生活的民间文艺作品。因此，文化部门要多组织相关人员下基层，多与农民沟通，多体验农村生活，用亲身经历来创作农民喜闻乐见、通俗易懂，又能宣传党的方针、政策且有地方色彩的文艺节目。

第三篇：基层公共文化建设答案

测试详细结果

1十七届六中全会重点研究（）(分值:3.0/得分:3.0)

经济问题

社会问题

文化问题

政治问题

2改革开放30年来，国家经济快速发展成为全球（）(分值:3.0/得分:3.0)第三大经济体

第一大经济体

第二大经济体

第四大经济体

3公共文化服务体系建设中，应该（）(分值:3.0/得分:3.0)

市场主导、政府参与

政府主导、社会参与

社会主导、政府参与

政府主导、市场参与

42007年中办的21号文件明确提出来，从城市住房的开发投资中提取用于社区公共文化设施建设的比例为（）(分值:3.0/得分:3.0)

1%

6%

4%

2%

5《“十二五”规划纲要》指出继续实施文化惠民工程要（）(分值:3.0/得分:3.0)以城市社区和中西部地区为重点

以城市社区和中西部地区为重点

以城市社区和农村基层为重点

以农村基层和中西部地区为重点

6目前我国公共文化政策法规体系以及政策落实的情况是（）(分值:3.0/得分:3.0)政策法规体系完善、政策落实到位

政策法规体系完善、政策落实不到位

政策法规体系不完善、政策落实不到位

政策法规体系不完善、政策落实到位

7公共文化服务不包括（）(分值:3.0/得分:3.0)

基层群众性生活化的文化活动

地方性的文化传承

基本公共文化服务

国家大剧院演出的高雅艺术

8公共文化服务应当由（）(分值:3.0/得分:3.0)

企业提供

行业协会提供

政府提供

民间团体提供

9公共文化服务是为了满足人民群众的（）(分值:3.0/得分:3.0)

基本文化需求

独特文化需求

高端文化需求

差别化文化需求

10在下列文化场所中不属于免费开放的是（）(分值:3.0/得分:3.0)

博物馆

纪念馆

图书馆

电影院

11第一次区分公益性文化事业和经营性文化产业是在（）(分值:3.0/得分:3.0)十五届五中全会

十七届五中全会

十四届五中全会

十六届五中全会

12公共文化人才队伍建设要（）(分值:3.0/得分:3.0)

专业骨干文化队伍和文化志愿者队伍同为补充

专业骨干文化队伍和文化志愿者队伍同为主体

以文化志愿者队伍为主体，以专业骨干文化队伍为补充

以专业骨干文化队伍为主体，以文化志愿者队伍为补充

13为公共文化发展提供内在动力的是（）(分值:3.0/得分:3.0)

人民群众需求的日益旺盛

服务型政府建设

科技创新和现代传播手段的发展

国家经济实力的增强

14公共文化服务要形成竞争机制，改变目前公益性事业单位的（）(分值:3.0/得分:3.0)从属地位

主导作用

主体地位

垄断地位

15公共文化设施体系要完善，从中央到地方的公共文化设施共有（）(分值:3.0/得分:3.0)

五级

四级

七级

六级

16公共文化服务体系的构成包括（）(分值:5.0/得分:5.0)

服务保障体系

公共服务设施网络体系

文化产品创作和生产体系

公共文化服务供给体系

17要推进经济建设和哪些建设协调发展（）(分值:5.0/得分:0.0)

生态文明建设

社会建设

文化建设

政治建设

18我国基层公共文化建设存在的现象有（）(分值:5.0/得分:5.0)

重建设

轻管理

轻软件

重硬件

19十七届六中全会提出公共文化服务体系要（）(分值:5.0/得分:5.0)

覆盖城乡

实用高效

结构合理

功能齐全

20文化的作用包括（）(分值:5.0/得分:5.0)

提升国家软实力

提升国民素质

弘扬主流价值

推动社会发展

21公共文化服务体系建设存在的问题有（）(分值:5.0/得分:5.0)

多头管理

条块分割

管理中错位、越位、缺位同时并存

多部门各自为政

22公共文化服务体系要体现（）(分值:5.0/得分:5.0)

均等性

基本性

公益性

便利性

23文化可持续发展的特点是（）(分值:5.0/得分:0.0)

弘扬

循环

传承

特色

24我国文化资源配置仍不平衡，城乡差距和区域差距仍然较大。（）(分值:3.0/得分:3.0)

是

否

25有知识的人一定有文化。（）(分值:3.0/得分:3.0)

是

否

26公共文化是文化建设中最基础、最核心的要素。（）(分值:3.0/得分:3.0)否

是

27改革开放后，人们过分地关注利益，导致社会的道德观、价值观缺失。（）(分值:3.0/得分:3.0)

否

是

28文化是民族的血脉，是人民的精神家园。（）(分值:3.0/得分:3.0)是

否

版权所有：安徽省干部教育中心主办 中国电信制作

第四篇：关于基层海事文化建设的几点思考

关于基层海事文化建设的几点思考

文章来源：党办 更新时间：2009年05月26日

近年来，我们借鉴企业文化建设的成功实践，对海事文化建设进 行了初步探索和研究，在海事基本价值观、海事精神、海事形象等方面也作了深入地探讨。虽取得了一定的理论成果，呈现出良好的发展态势，但在工作实践中明显感到，由于缺乏应有的理论指导，与企业文化或其他行业相比，海事文化建设相对滞后且运作缓慢，还不能完全适应海事发展的需求，特别是在基层海事处，存在许多认识上的误区和实践中的片面性。如何创建具有海事特色的文化，推进海事事业又好又快发展，谈一些个人粗浅的认识。

一、海事文化本质

个人认为海事文化作为海事系统全体职工在长期的海上安全监督管理工作中形成的管理方式、群体意识和行为规范的总和，它应包含三个层面的内容：核心是精神文化层。即通过海事文化的实践，培育和树立起具有时代特色的目标理念和海事精神。中层是制度文化层。其内容有明确的行为规范、团结战斗的领导集体、和谐密切的干群关系、发挥作用的党团员队伍、良好的职业修养、良好的单位风气等。表层是物质文化层。如单位环境，外在形象等。

二、海事文化建设的重要性和作用。

海事是代表国家依法行使行政管理职能的行政执法机关，其中心工作是进行水上安全监督管理，而管理靠的是人员、技术、设备，没有优秀的海事文化，就不可能有高效优质的管理。海事文化建设对发挥人的积极性，形成科学的管理理念，促进海事事业的改革发展，最终达到为国民经济服务的目的有着非常重要的促进作用。主要表现在以下六个方面：

第一、凝聚作用。在市场经济条件下，人们更加强调个人设计与个人价值的观念。一个单位，不同的工作岗位、各有成长经历，各有性格、爱好和追求，要使其成为一个坚强的战斗堡垒，形成合力，长期保持较高的工作效率，就必须要有极强的凝聚力，而这种凝聚力就要来自于海事精神和海事价值观，使职工将个人的思想感情和命运与海事的兴衰紧密联系起来，使他们感到个人的工作、学习、生活等都离不开海事这个集体，愿意与海事同甘共苦、共同命运。

第二、激励和约束功能。海事文化注重研究人的因素，强调尊重人、相信人，以职工的共同价值观为尺度，最大限度地激发职工的积极性和创造性，同时通过潜移默化形成一种群体道德规范和行为准则，实现外部约束和自我约束。

第三、协调功能。海事文化的形成和深得人心，使海事职工有了共同的价值观念，可增强彼此之间的信任、交流和沟通，使海事各项活动更加协调。第四、形象塑造功能。优秀的海事文化向社会展示着海事成功的管理风格、良好的服务状况和高尚的精神风貌，从而为海事塑造良好的整体形象，是海事巨大的无形资产。

第五、引导功能。海事价值观是海事多数人的共识，这种导向功能对多数人来讲是建立在自觉的基础上，使职工主动地将自己的行为和海事的要求相对照，使之符合海事的价值观的要求。

第六，调适功能。海事文化的本质是以人为本，海事文化建设注重对人的精神的培育，关注丰富职工的业余文化生活和建设舒适优美的环境以此调节职工的身心，使之在激烈的市场竞争中保持身心健康和昂扬的精神状况。由此可见海事文化是加强海事队伍建设、确保海事职工思想稳定、凝聚力、奋发有为的内在要求，是构建和谐海事、推动海事改革发展稳定的基础工程，为传播新时期水上安全管理理念、培育海事精神，以及为实现部海事局提出的建设“三个海事”、实现“三个追求”的发展目标提供强大的精神动力和思想保证。

三、基层海事文化建设现状

一是“应付式”建设，由于对海事文化建设的长远发展规划没有认真的考虑，导致文化建设目标上的模糊化，使文化建设指向不明，上级有要求时就热乎一阵子，忙乎一阵子，应付一下，使工作流于形式；

二是“盲从式”建设，不从本单位实际出发去分析现状，制定方案，而是舍近求远，一味模仿，照抄照搬，使海事文化建设缺少自己独具的特色；三是“单列式”建设，海事文化贯穿于海事管理工作的全过程，但有的单位却将其孤立起来，侧重于职工的业余需求，很少围绕海事工作主业来开展，存在着一定程度上的“三冷三热”：上面热、下面冷，领导热、群众冷，党务热、业务冷的现象。文化建设缺乏个性，针对性不强，形式上比较雷同，娱乐性较强，没有从深的层面来挖掘如何规范执法程序，树立海事执法形象、提升海事管理水平、培养海事人共同价值观念和提炼海事精神等内容；

四、结合工作实际，创新海事文化建设。

一是要在提高认识下功夫。要通过针对性地加强文化建设的知识普及和培训，利用有效载体加强引导和宣扬，进一步总结和挖掘海事精神，广泛宣传，加大培育力度，提高对海事文化建设重要性和必要性的认识，使海事精神渗透到每个干部职工的行动和思想中，成为大家的共识和全体海事人的自觉行为。

二是要在营造优良环境、塑造海事形象上下功夫。海事形象包括物质层面的环境形象和以人为主体的人文形象两个方面。环境形象是有形的、具体的，是海事形象最直接的反映，而人文的形象是无形的、抽象的，是海事形象内在的决定因素。海事形象塑造要真正做到“表里如一”、必须立足于海事的特点，从“外表”和“里层”两个方面加以考虑。

“外表”塑造：加强‘5S’管理工作，通过环境绿化美化、办政大厅改造、挂牌亮证上岗、增加便民服务项目、开展行风评议等一系列举措的实施，营造良好的办公环境，改善职工仪容仪表，促进规范化管理，培养文明的习惯，增加行政相对人和职工的满意度，增强职工的自豪感。

“里层”塑造：一是以思想教育为先导，提高执法人员依法行政的自觉性，为文明服务奠定基础；二是以制度建设为保证，规范行为，把政风建设纳入法制化轨道，提高行政执法透明度，虚心接受群众监督，为文明服务提供保证；三是通过执行规范的反复强化，使正确的职业行为渗透到日常工作中，从根本上提高执法形象。

三是要在提高服务质量、创建海事品牌上下功。应围绕着海事管理、海事执法和为企业服务、促进经济建设等方面，立足于提高服务质量来构建海事品牌。注重把握好几个环节：

一是树立品牌意识。要探索、研究把制度转化为启发人的心智模式，最

大限度地激发职工的智慧，把实现“使航运更安全，海洋更清洁”的海事管理目标转化为实现职工自身价值，使职工产生发自内心的自律行为，树立起“质量第一、服务第一、信誉第一”等海事人精神和观念。要对职工进行规范化教育培养，使职工的仪表、语言、习惯、修养及着装等与所创品牌相一致，形成全员说话做事都从品牌出发的氛围。

二是善于挖掘、培养和宣传。在海事两个文明建设中，我们涌现出的一大批文明单位、执法示范“窗口”、执法标兵和先进典型，都具有浓厚的文化内蓄力和良好的品牌形象，应有组织地进行挑选、挖掘，精心策划、宣传，不断提高知名度，形成自己的品牌。(安庆局 港区处）

第五篇：浅谈基层税务文化建设的思考

浅谈基层税务文化建设的思考

近年来，全国税务系统各级单位对税务文化建设倾注了不少心血，取得了明显的成效。但用发展和创新的标准要求，要进一步提升税务文化建设的整体效能，还必须直面一些亟待解决的问题。

党的十六大报告指出：“当今世界，文化与经济和政治的相互交融，在综合国力竞争中的地位和作用越来越突出”；胡锦涛在中央政治局第七次集体学习中强调：“始终坚持先进文化的前进方向，大力发展文化事业和文化产业”。基层文化建设的作用已突显。虽然近几年来基层文化建设有了长足的发展，特别是“硬件”建设并不落伍，但软件”建设不容乐观。在市场经济、与时俱进的考验下，应引起我们足够的重视。

“文化”有广义和狭义之分。广义的“文化”是指人类社会在历史发展过程中所创造的全部物质财富和精神财富的总和，狭义的“文化”仅仅指精神文化，即知识、信仰、艺术、道德、思想、习惯等。税务文化仅仅是广袤文化之中的“沧海一粟”。自税务系统成立以来，伴随着税-工作的方方面面，通过税务文化凝聚团队力量，增强组织活力，促进税务工作和税务干部全面发展，其重要而现实的意义已越来越被广大税务干部所认识。

一、对税务文化的理解

1.税务文化的内涵

税务文化是指税务机关通过长期税收实践逐步形成的具有税务特色的组织宗旨、思想意识、共同价值、行为规范、职业道德、理想追求的总和。它既具有文化的共性，同时又具有鲜明的税务工作的特点。它以提高人的素质为核心，强调关心人、理解人、尊重人、培养人，提倡在满足必要的物质需要的基础上，尽量满足人们的精神需求，调动被管理者的积极性，使管理行为更容易被接受。

税务文化主要包括物态文化、行为文化、精神文化三个层面。所谓物态文化是反映税务实践活动的物质形态，是保障税收征管工作的物质条件和硬件环境；如税服、办税服务场所、税务工作器具、单证等；税务行为体系是指税务干部在税收工作中的言行举止等的总和；税务制度体系是指在税收工作中形成的一系列法律法规、规章制度等的总和，如税收征管法、税务机关工作规则、税收管理员制度等；税务精神体系是指治税理念、价值观念、道德情操等总和。所谓行为文化是反映税务干部在税务工作中的言行举止，保证税务工作正常运行的规程体系和体现税务系统价值取向的行为准则；所谓精神文化包括治税理念、道德操守、理想信念、价值取向等，通过管理文化的熏陶，集中体现在税务部门、税务干部身上的有形的文明表现。税务文化内容丰富、辐射面广，其核心内容，就是税务系统的价值理念，它主导和支配着税务文化的各个方面，决定着税务群体对价值意义的追求。它是税务文化各构成要素之间的“粘合剂”。

税务文化从根本上说，是税务部门职工共有的价值体系。从表层上、感官的角度说，税务文化是税务部门职工做事的习惯方式。

2.税务文化的特点

税务文化主要有以下六个主要特点：

(1)政治性。税务部门作为国家执法部门，代表了国家意志，体现了国家利益，在执行公务时必须严格遵照党和国家的方针政策，符合依法治税要求，维护党和政府的良好形象，体现社会主义优越性。

(2)行业性。税务机关作为国家重要的职能部门，担负着组织税收收入，服务经济建设的中心任务，税务人员在工作中要经常与纳税人、与金钱打交道，必须具备良好的职业道德和过硬工作作风，这些都是区别于其他行政部门及其他行业的鲜明的特点。

(3)地域性。每个税务机关工作总是与一个地区联系在一起，所以税务文化建设也与当地的文化建设密不可分。

(4)针对性。首先，税务文化具体到各单位人员结构状况不同，所展现的文化也将不尽相同，所以要针对各单位特色来创建税务文化。

(5)时代性。税务文化建设既应当体现税务传统的文化，又应当与时代发展同步，不断吸取借鉴其他部门、行业文化建设的经验，以及国外先进的税务文化，达到不断发展的目的。

(6)创新性。税务文化建设必须保持旺盛的活力，与时俱进，以体现时代前进方向的文化内容作为自己的特征。为此必须不断地进行税务文化创新。

3.税务文化与企业文化的区别和联系

税务文化和企业文化从大的方面来说都属于组织文化，包含文化的四个层次，即：精神文化、行为文化、制度文化和物质文化。需要说明的是，优秀的税务文化和企业文化不是与生俱有的，都需要建设的。

税务文化与企业文化的主要区别，则在于其自身的职能与特点。二者的差异性主要表现在，企业文化是作为创造社会财富的主体——企业，出于盈利目的所创建的一系列管理规范，是企业道德原则的实现精神。企业文化建设就是这些企业道德逐步转化为企业员工稳定的内在心理品质的过程。而税务文化作为行政文化的一种，是基于非赢利目的，实现国家职能，体现国家意志所创建的一系列管理规范，在社会生活中居于主导地位。

二、税务文化的功能作用

税务文化对税务工作和税务干部具有导向、凝聚、激励、辐射四大功能，对税务事业的发展起着至关重要的作用。具体为：

一是对价值观的导向功能。主要是指其对税务部门整体和税务干部个体的价值取向和行为取向，思维方式，理念方法所起的导向作用，表现为两个方面：其一，对税务干部的思想行为起导向作用，把税务系统的文化建设寓于党的理想信念、创新精神、竞争意识等先进文化，引导其围绕税收工作的目标团结拼搏，税务部门倡导什么理念，税务干部就围绕倡导的理念做好具体工作，不偏不离。其二，对税务部门整体的价值取向和行为起导向作用，建立具有号召力、凝聚力的价值体系，通过树立和弘扬共同的理念和工作愿景，使干部职工聚集在这面旗臶的周围，向着既定的目标去努力奋斗。

二是对向心力的凝聚功能。主要指税务文化被每一个税务成员认同后，让大家参与其中，就可以产生巨大的向心力和凝聚力，进而形成 强大的合力。例如我们每年都要组织各类文体娱乐活动、大讨论活动和比赛活动，并将所倡导的文化取向渗透其中，按照设定的目标和价值理念，面对成绩戒骄戒躁，遇到困难顽强拼搏，不断完善丰富和发展税务团队文化，形成浓厚的文化底蕴，增强向心力。同时发挥文化的亲合力，才能把税务系统的各方面力量整合在一起，使每个人思想精神上的解放和组织内部严格的管理和谐地融为一体，进而形成团队整体合力。

三是对主观性的激励功能。税务文化需要言传身教，日积月累和扬弃，使之更具有时代的特征，推进税务事业的全面发展。一方面，税务文化引导每位税务干部正确理解税收工作的重要意义和税务工作在国民经济中不可取代的地位、作用，使他们产生努力工作的意愿，为税收事业发展凝聚巨大的推动力；另一方面，税务文化的出发点是以人为本，其魅力就是把税务干部的价值观统一起来，增进税务干部之间的理解、关怀和支持，形成强烈的工作责任感和使命感，就会产生持久的动力，激励每个税务干部充分发挥自己的积极性和主动性，向着既定的目标去奋斗。

四是对认同度的辐射功能。表现为对税务干部思想、行为、作风、价值观等方面的影响，这种影响不是强制性而是和风细雨式的渗透辐射，是潜移默化的，比如：税务干部对是非的辨别，对价值的认知，对先进与落后的判断等等，都受到税务文化的渗透影响。通过文化建设，使大家的精神世界更加充实，思想品德更加高尚，文化生活更加丰富多彩，就能为顺利开展各项工作提供强大的精神支柱，从而激励全体干部职工向着既定的目标，团结拼搏，奋发有为，促进税务事业取得新的成绩。

三、制约税务文化发展的几个问题

近年来，各级税务部门通过积极探索和创新，逐步形成了具有行业特点、区域特色的税务文化，但也应该看到，受多方面因素的影响，税务文化建设缺乏创新意识，税务干部参与共建意识淡薄，没有特色鲜明的文化品牌，文化渗透作用明显不足，税务文化整体效能发挥不明显。主要有三大问题： 一是观念问题。没有正确理解税收文化的涵义，忽略税收文化的影响作用，认为税务文化有点务虚，是 口号化的浅层宣传活动，短期成效不大；认为文化建设深不可测；认为税务文化建设是“空中楼阁”、高不可及，没有认识到它是源于管理，在管理中发展、完善、再造而形成的文化管理。二是规划问题。税务文化总体规划还比较抽象，缺乏较为整体规范的策划，各级税务部门现在是“瞎子摸象”、“各地为政”、“各尽手段”、“各具特色”，税务文化共

建力度不够。目前文化产品多见于局域网、部分办公场所和印刷品，而其他媒介宣传运用则较少。

三是效果问题。部分税务干部受思想认识、法治意识、价值观念等因素的影响，税收文化还未完全渗透入税收各项工作，还不能把有形的管理通过理念变成无形的管理，促使税务干部养成自觉的行为规范和自我管理的习惯。客观地说，这些对文化建设来说是必要的，它能增进友谊、沟通感情，但如果片面追求，就是对税务文化的浅化。

四、推进税务文化的思考

（一）把握“三个要点”，培育税务文化的生命力 一是要统筹兼顾。要制定税务文化建设实施纲要，明确文化建设的指导思想、主要目标、实施步骤和主要方略，为税务文化建设谋篇布局；要通过纲要的制定和实施，进一步明确税务文化的内涵、确立税务精神和税务的基本理念，为税务文化建设指明方向。

二是要整体联动。税务文化建设需要全员参与、全心投入、全力实施，为此，要采取切实有效的宣传、动员措施，使各级税务机关统一思想、提高认识，充分认识新形势下加强税务文化建设的重要性、紧迫性和长期性，把它列入重要日程，放到突出位臵，持之以恒，一抓到底。

三是要规范体系。税务文化建设的运行管理，不能仅仅依靠行政命令和领导指示，更重要的是依靠税务文化诸要素的相互作用、相互制约的运作方式，依靠激励、约束、预警、凝聚等各种运行机制，自觉地推动税务文化正常有序地运转。还需要建立一套科学的考核评价体系，从基础设施建设、行为规范、管理体系、精神风貌、税务文化的传播与沟通等方面对各级税务系统的文化建设进行认真的考核和评价。

（二）突出“三个重点”，提升税务文化的影响力 要推进税务文化建设，必须找准载体，建好平台，否则文化建设就会成为“水中月”、“镜中花”。

1、着力物态文化引导。物态文化是税务文化建设的基础，它蕴含和折射了丰富的税收思想、管理理念、审美意识和价值观念。为此，要注重体现税务文化内涵，充分调动资源优势，开辟设立税务文化网、税务文化室、税收文化园、税务文化墙等等，涵盖县情税情、政务党务、税务职业道德、廉政、格言警句等内容；要规范各级税务机关的办公、办税场所和相关设施的税务徽标、宣传用语；规范税务人员着装上岗和挂牌服务制度；规范涉税资料的种类和样式并印上税务标志；积极运用税务杂志、歌曲、税务网页等多种形象载体，建立税务形象识别体系，努力营造“以人为本”的工作和生活环境，发挥物态文化实践税务文化、传播税务文化的功能，将税务部门的整体形象传达给社会大众。

2、着手行为文化影响。行为文化是外在表现，通过全体干部的行为来体现的，它是弘扬税务部门形象的有效载体。一是要约束行为。从规范干部职工日常行为、工作行为、职业行为入手制定一系列标准化的税务干部行为准则。二是要典型引路。以开展文明单位、“服务示范窗口”、青年文明号，评选“岗位标兵”、“服务之星”等争优创先活动，对税务干部行为进行潜移默化的引导，使税务干部通过向先进典型学习来规范自己的行为，自觉践行良好的行为方式。三是要柔性管理，即把以人为本的理念渗透到管理之中，通过心灵沟通、感情认可、魅力影响，从而充分调动和发挥税务干部的主观能动作用，促其自我管理、自我完善、自我提高。

3、着眼精神文化渗透。精神文化是灵魂，它能为税务文化建设提供导向，使税务文化的内涵更加丰富，影响更加深远。一方面，围绕理想信念，开展荣辱教育。引导税务干部讲奉献、讲务实、讲服务、讲节俭，知荣明耻，褒荣贬辱，扬荣抑辱，开展征集廉政警语、廉政格言、读书议廉等活动，使全体税务干部明确价值取向，提高精神境界，增强综合素质，把个人的价值实现与税收事业发展目标紧密结合起来，共同为税收事业的发展贡献力量。另一方面，围绕文化生活，开展集体活动。要搞好职工之家的建设、完善图书室、棋牌室、健身房等各类文体活动设施，为干部职工提供一个学习、锻炼、娱乐、交流的园地；要积极开展知识竞赛、专题演讲、读书学习周、歌咏比赛、书画摄影展览、文艺演出等寓教于乐，积极向上的文体活动，激发队伍活力，陶冶干部情操，活跃精神文化氛围。

（三）抓住“三个环节”，挖掘税务文化的源动力

税务文化建设的核心是以人为本。为此，要通过教育培训、思想引导、激励鼓励、监督管理、奖惩兑现等多种手段，最大限度地调动激发税务干部的积极性和创造力，使税务精神和税务理念转化为税务人员的动力源泉和精神支柱，这是税务文化建设的核心和灵魂。要实现这一目标，重点要抓住“三个环节”：即选人、育人、用人。

——“选人”：一是税务部门立足自身的发展需要，面向社会招录所需要的人，二是从内部选拔人才充实到所需的岗位上工作。遵循“德才兼备、任人唯贤”的原则，选拔各类专业型、复合型、素质型人才，让想干事的有机会、能干事的有岗位、干成事的有地位。

——“育人”：指的是税务部门对税务人员进行人力资源开发和人力资本投资，通过教育培训等多种手段，使税务人员的能力素质不断提高，实现税务部门和税务人员的同步发展。

——“用人”：是指采取有效的激励手段充分调动每位税务人员的主动性、创造性，坚决不用“四种人”，即“不用以权谋私，为已干事，干部群众信不过的人；不用那些不负责任，拉私人关系，投机钻营的人；不用那些不讲原则，不分是非的老好人；不用那些不干实事，无所作为，混日子的人”，通过发挥党团组织的先锋模范作用来“聚心”，通过人文关怀、排忧解难来“赢心”，挖掘税务干部的潜力，把人和其他管理要素有机地结合起来，使税务文化建设逐步从表面的、物质的、行为的层次向纵深的、内在的、理念的层次发展，进而推动税务事业不断迈上新台阶。

五、税务文化建设的思路

税务文化建设是一种文化塑造过程，需要有力的措施和明确的步骤推进方能产生成效。普智经盛管理咨询公司作为专业化的文化咨询公司，通过对广州市国税局税务文化建设、广州番禺区国家税务局税务文化建设、广州国税东区稽查局税务文化建设等项目的运作，摸索出一整套税务文化建设的方法。

1、税务文化调研

为了测评税局税务文化现状，普智经盛结合自己研发的企业文化测评模型，研发出适合税务行业性质的文化测评PCIS模型，并经过上述三家税局的测评实施，卓有成效。

第一步 调研前的准备

第二步 深度访谈

第三步 调研问卷设计

第四步 问卷调研

第五部 结果应用。根据定性的访谈分析和定量的调研问卷分析结果，结合税局税务文化现状形成调研报告，提出相应的建议，确定完善和加强税务文化建设的方向。

2、税务文化理念提炼

普智经盛除了系统提出税务文化理念体系构成之外，更率先提出了税务文化理念应用的先进思想和相关成功实践。

第一步 税务文化诊断评估结论汇总

第二步 进行税务文化定位

第三步 捕捉税务文化个性及标杆

第四步 提炼税务文化的核心理念、应用理念和传播理念

第五步 通过举办理念沟通会，对税务文化理念进行讨论、修改和升华，最终形成税务文化理念。

3、税务文化规划

以税务文化组织、税务文化制度、税务文化管理和企业文化评审办法为支撑，制定税务文化中长期建设规划和各税务文化建设实施重点任务。

4、税务文化实施

普智经盛在税务文化实施方面，开发出了“五星”实施模型，将主要从传播、培训、激励、固化、牵引等五个主要的纬度进行系统化的税务文化建设。

5、税务文化评估

税务文化评估，指的就是在税务文化规范确定下来进行实施之后的阶段，这个阶段主要目标是确保税务文化的实际运行与税务文化规划目标的一致性，主要方式是税务文化调查、税务文化测评，在此基础上运用文化沟通方式确保税务文化运行的正确方向。

税务文化建设具有明显的行业特征，不但有一般组织文化的特点，而且还有行政机关、执法机关的特色，因此税务文化建设要针对性和行业性，我们在以后的文章中会陆续发表相关的税务文化方面的文章。

基层文化建设需要激励政绩。政绩是人们通过某种努力而取得的成就和结果，又是与一定需要和满足联系在一起的，因而，如何褒扬政绩是激励人们积极从事各种活动的最直接动力。我们就是要用实际行动让人们看到，干好干坏不一样、干多干少不一样、早干晚干不一样、主动干与被动干不一样。按劳取酬，论功行赏，一是目标激励。很多单位都在落实目标管理责任制，签定目标责任状、特别是竟聘人员所讲演的目标，都是最大限度的目标，需要倾注全部所能，甚至蹦高跳才能够着，必须严格按责任状落实，不折不扣的兑现奖惩，哪怕是今年“吃亏”，明年再“找”回来，也要坚持，不能食言；二是荣誉激励。最主要的是要走向正规，体现先进性。对于对单位和事业确实做出贡献的人，荣誉奖励也要到位，并以一定的名誉标定下来，使人们的正确的思想和行为得到巩固和提高，得到社会的认可和他人的尊重。所谓先进性，就是落实标准，实事求是，该得到的给个金山银山也不多，不该得到的平衡一草一木也有过，下级的先进就应该摆事实讲道理，群众公认，上级的先进就应该在下级的先进中产生，那些荣誉不能兼得、奖金不能兼得的“规定”未必可取。更不能借口群众性而忽视先进性，平分名额；借口党管干部的原则而为我所用，不给先进做主；在入党提干、晋职晋级，这些大事大非面前尤其不能含糊，以其昏昏使人召召是不行的，弄的同志们丈二和尚摸不着头脑，只能事得其反，弄巧成拙；三是物质激励。物质激励是满足人们需要最根本最有效的途径。小平同志曾说过：“不重视物质利益，对少数先进分子可以，对广大群众不行，一段时间可以，长期不行”。但要注意个人需要和工作需要与社会需要的一致性。即要克服“不痛不痒”又要避免“成本过高”。目前反映的突出问题就是奖励太“薄”，不足挂齿，当然欲望是无止境的，也只有观念上的满足，才是真正的满足。所以要学会调节控制，在适当提高奖励标准的同时，必须加大宣传教育力度，要立足岗位讲奉献，面对现实讲可能。特别是文化建设，更要注意陶冶情操，以人为本，使激励机制逐步走向制度化、正规化轨道，逐步约束教育对象的动机与行为，朝着单位与事业的需要坚定不移的前进。

基层文化建设主体动力不足。目前虽然已初步形成了上下左右一致的文化建设氛围，但基层单位本身仍存在着相当的惰性，不是我要干而是让我干、不是认真干而是推着转、不是比着干而是观望看，甚至有的单位只忙于“楼上楼下，电灯电话”，而无视思想觉悟，政治素质；有的单位只忙于装饰装簧，靓丽华贵，而不顾现实可能，实际效果；还有的短期行为、临时抱佛脚；急于求成，一口吃个胖子，使基层文化建设偏离思想文化，远离治本轨道。

基层文化建设需要激励信仰。信仰是对某种主张、主义的信服和追求，并以此作为自己的行动准则。但只有科学而坚定的信仰，才会产生积极的、无坚不催的力量。针对目前“信仰危机论”、“金钱万能论”的干扰破坏，要认真学习“三个代表”这一中国化马列主义理论的重要思想，牢记两个“务必”，全心全意为人民服务，以此来坚定共产主义信念、坚定走中国特色社会主义现代化建设道路的信心和决心，营造健康向上的思想氛围，占领社会主义文化阵地。这种力量是任何物质利益无法代替的精神动力。相反，没有信仰、偏离此信仰或信仰缺乏坚定性、科学性，就会使人失去最重要的内在动力，甚至会成为阻力。所以，在全面建设小康社会的进程中，在发展创新与时俱进大潮的浪尖上，更要时刻进行政治思想教育，坚持“以科学的理论武装人，以正确的舆论引导人，以高尚的情操塑造人（更多精彩文章来自“秘书不求人”），以优秀的作品鼓舞人。大力发展先进文化，支持健康有益文化，努力改造落后文化，坚决抵制腐朽文化”。才能使广大基层干部特别是领导干部提高对文化建设的认识，主动把文化建设列入本职工作的重要议事日程，只要领导重视，就能巩固和提高广大基层干部对文化建设的信仰和对科学知识的追求，主动接受教育，自觉献身事业。

基层文化建设需要激励正气。即肯定和弘扬正派的作风和良好的风气。这是一个单位的“阳光雨露”、精神支柱。一个单位要想长期树立正气，必须勇于拿起表扬与批评这个锐利武器，用表扬来肯定成绩、激励先进、扶植正气，用批评来鞭策后进、抵制消极、纠正不足。其目的都是为了明辨是非，当仁不让。表扬与批评虽然相辅相成，缺一不可，但目前表扬尚可，批评不足。一是要充分认识批评的作用。主要是开展积极的思想斗争，坚定向上的社会理念，化消极为积极，化干戈为玉帛；二是要掌握批评的要领。尊重人格、以理服人、循序渐进、一视同仁。批评的方式虽然很多，但必须身教重于言教，在以身作则的基础上适时开展批评，经常常用的方法主要是口头批评。三是要提高领导者的语言表达能力。使其更亲切、更准确、更中听、更具启发性，象春风化雨，润物细无声。文化建设是一项长期系统工程，不能图一时痛快“立竿见影”，要立足长远，放眼未来，只有坚持不懈，才能收到事半功倍、长治久安的效果。