第一篇：关于海关基层的文化建设的若干思考
关于海关基层文化建设的若干思考
【内容提要】十七大以来，我们党把提升文化软实力作为综合国力竞争的主要因素摆在了重要位置，海关基层文化建设作为文化建设的一支日益受到重视，基层文化建设已成为海关建设发展的重要组成部分。但是，从目前的情况看，基层文化建设还有待进一步深入，核心理念、长远目标、远程规划、操作明细等不够详尽，还处于 “喊口号”的阶段，一些单位甚至把基层文化建设等同于“文体活动”。鉴于此，本文试从海关基层文化基本内涵入手，针对当前海关基层文化建设存在的一些问题，探索其建设的途径，以供交流。
【关键词】基层文化建设
问题
建议
文化是一种历史现象，它反映的是一个社会在一定历史阶段的文明进步程度，彰显一个国家经济社会的软实力。党的十七大报告中提出：“提高国家文化软实力，使人民基本文化权益得到更好保障，使社会文化生活更加丰富多彩，使人民精神风貌更加昂扬向上”。海关基层文化是反映海关工作精神、理念和道德规范化的微观文化，是反映海关工作和队伍情况的精神文化、行为文化。加强海关基层文化建设，目的是创造一个良好、和谐的工作氛围，最大限度地满足干部的内在和外在需求，使他们对海关工作有兴趣、有发展、有成就感。
一、海关基层文化基本内涵的初步认识
（一）海关基层文化的内容
文化的因素大约可以包括行为规范、价值观念、信仰以及包括语言在内的象征表达系统。为此，海关基层文化可概括为海关工作人员在长期工作实践中形成的认知、价值标准、理想信念、职业道德、行为规范等具有海关特色的总和，是理念、体制、机制的系列复合体。
海关基层文化由核心层、制度层、物质层这三个基本层面的内容构成，系统地反映了海关基层文化在海关组织和管理中的具体意义。海关基层文化的核心层，主要是海关的精神理念，反映的是海关核心价值观与整体价值导向。海关基层文化的制度层，是海关基层文化的有形载体，是海关日常运行的制度化管理体系，包括各种规章制度、激励制度、廉政规定等。海关基层文化建设要通过制度建设确保海关实现规范、高效、有序运行。海关基层文化的物质层，是海关基层文化的外在表现和海关基层文化建设取得的实际效果。比如海关的内外环境、设施设备等和海关干部在实践活动中形成的道德准则、行为规范等，具体表现就是工作效率、待人接物、仪表举止、廉洁自律等，能从感觉上给服务对象以强烈感受，反映出海关管理和服务水平的高低。海关基层文化的三个层面是一个有机的整体，相辅相成，缺一不可。
（二）加强海关基层文化建设的作用
一是倡导共同理念，形成目标导向。基层文化反映了海关整体的共同追求、共同的价值观和共同的利益，能够潜移默化地将海关干部职工的事业心和责任感转化成具体的奋斗目标、人生信条和行为准则，形成海关干部职工的精神支柱和前进动力。二是凝心聚力，发挥整体优势。海关基层文化是种粘合剂，从各方面把海关干部职工团结起来，形成巨大的向心力和凝聚力。通过这种凝聚作用，就能够把个人的思想感情和命运与海关紧密地联系起来，产生对海关强烈的归属感和荣誉感，同呼吸、共命运，目标同向，上下同心，使海关能够充分发挥出整体优势。三是潜移默化，规范思想和行为。海关基层文化对每个海关干部职工的思想和行为具有约束和规范作用。这种约束作用具有普遍性，与单纯强调制度的硬约束不同，它强调的是不成文的软约束。这种约束可以减弱硬约束对干部职工心理的冲撞，缓解自治心理与被治现实形成的冲突，削弱由其引起的心理抵抗，从而产生更强大、更深刻、更持久的约束效果。这种约束作用还更直观地表现在工作风气和职业道德对干部职工的规范作用上。
（三）加强海关基层文化建设的重要意义
加强海关基层文化建设，对于各级海关干部职工，更新观念，凝心聚力，提高服务质量和工作效率，树立良好形象具有重要的现实意义。
1.加强海关基层文化建设是实践科学发展观的必然要求。科学发展观的根本着眼点是要用新的发展思路实现经济又好又快发展，而海关基层文化建设的重点则是要让海关干部不断解放思想，更新观念，确定新思路、新理念；不断创新机制，实践完善管理制度；不断组织发动群众，开拓进取，建功立业；不断转变作风，提高工作效率，提高服务质量。所以根据发展的需要加强海关基层文化建设，以发展为主题和目的，使海关基层文化与事业发展、人的发展相适应，可以逐步形成海关干部内心认可并自觉践行的精神理念和行为准则。
2.加强海关基层文化建设是建设社会主义核心价值体系的必然要求。建设社会主义核心价值体系是党的十七大提出的一项重大战略任务，也是海关党建的一项紧迫的工作。而海关文化建设就是把社会主义核心价值体系融入海关的运行、管理之中，融入干部职工的学习教育之中，融入海关工作职能的履行、目标任务的完成之中，由海关干部职工认知、遵守的实践活动，是社会主义核心价值体系在海关的细化、具体化、特色化。
3.加强海关基层文化建设是构建和谐社会的必然要求。建设和谐机关是构建和谐社会的重要组成部分，海关是众多机关中的一个，良好的海关文化是干事创业的基础，也是构建和谐海关的主要内容。通过规范制度，争先创优、开展特色群体活动、创建文明单位等形式在海关干部中倡导诚信文明、团结干事的氛围，建立良好的人际关系，是构建和谐社会的有效载体。
二、当前海关基层文化建设存在的主要问题
（一）海关基层干部队伍面临的环境更加复杂化。当前海关干部面临的形势前所未有。一是组织税收任务连年增加，压力前所未有。面对国际复杂多变的经济形式，基层干部税收任务的压力非常大，容易出现畏难发愁和抵触情绪。二是面临的思想和文化冲击前所未有。社会形势的多变、多元的特点和各种文化、价值观的碰撞、交织，使干部的思想和意识形态面临诸多挑战。三是面临的工作环境要求前所未有。当前海关工作环境要求日新月异，精细化、现代化的进程加快，对干部的知识更新和管理创新以及信息技术的应用和管理模式变革的适应能力，均提出了新的更高的要求，尤其是中年干部，由于各种原因，接受新知识相对较慢，更容易感到力不从心。这就迫切需要通过基层海关文化建设，着力营造一种迎难而上、奋发有为的精神文化，鼓励创造、锐意变革的创新文化，永不满足、学而不厌的学习文化氛围，积极应对各种新挑战。
（二）海关文化建设缺乏统筹规划和系统化。近年来，我们一直忙着抓队伍建设、业务建设、廉政建设，抓文化建设力度明显不够，甚至落入到了 “机关文化”的俗套，把文化建设简单地等同于了“喊口号”、“考核机制”、“思想政治工作”、“文体活动”等。一是思路目标不明确。虽然今年海关总署下发了《海关文化建设纲要》，但个别基层单位并没有就如何加强海关文化建设进行深入思考，没有科学地制定本单位海关文化建设的规划，没有明确海关文化建设的基本思路和目标，很容易使文化建设处于一种相对无序的局面。二是工作缺乏连续性。海关基层文化建设是一个长期工程。由于没有统一的规划，没有考核制度，海关文化建设陷入了可搞可不搞的尴尬境地，甚至只是依领导的兴趣而定，依上级的重视程度而行，领导感兴趣或者上级重视就临时应付搞一阵，否则就放松甚至不管不问，使文化建设步入短期行为。三是长效机制尚不完备。海关文化建设没有建立一套长期开展的有效机制，时紧时松、时快时慢、时重时轻，缺乏必要的连贯性。四是与地方文化结合不够。海关基层文化既是行业文化，也是地方文化不可分割的一部分。当前，部分基层单位在文化建设中只强调海关的行业特色，没有很好地立足于地域文化特点，使海关文化流离于地方文化之外，影响了地方社会各界对海关文化的认同，不利于创造良好的外部环境，影响了海关文化的社会效用。
（三）海关基层文化过度强调与其他建设相融合，相对弱化了文化本身的独特要素。眼下的海关基层文化建设，往往强调多个融合，如与队伍建设相融合、与党风廉政建设相融合、与行风政风建设相融合等等，这些都对，文化建设只是整个海关各项建设的分支之一，不可能单独推行，但是，文化有其独特的内涵和发展规律，具有区别于其他任何建设的特点和魅力，如果思维陈旧，做法简单，很难形成真正意义上的海关基层文化。
（四）海关基层文化建设与把关服务结合得不够紧密。物质文化方面，环境虽得到较大优化，但文化阵地建设上仍显不足；精神文化方面，虽已提炼出海关十六字工作方针、十二字队伍建设方针、“忠诚公正，兴关强国”等一系列的建设方针和海关精神并在工作中运用，但是就如何进行全面的贯彻落实，还没有形成一个完整的体系，如何化“无形精神”为“有形行为”也还需要进一步的实践。制度文化方面，仍有少数规章制度操作性不强，流于形式，制度创新力度不够。
（五）海关干部文化需求与文化作品精良产出存在矛盾。虽然近年来出现了以一部《明朝那些事儿》一举成名而成为海关文化最知名的代言人的当年明月，与类似《金钥匙》式的后现代诗歌现象，但离 “百花齐放、百家争鸣”的多元化文化情境还有很大的距离。在系统的文化建设中，在没有相当的经费投入、专家指导和专业设计的情况下，加上内部人才的创作局限性，作品的提炼、升华还不够，总体的创作还比较粗糙，文化产品的精神内涵和艺术精致程度还较低。在宣传制作上也缺乏较为整体规范的策划，存在一定的随意性，且目前多见于海关内外网、系统内报纸杂志、部分办公场所和印刷品，而其他媒介宣传运用则较少。
三、完善海关基层文化建设的几点建议
（一）提炼海关基层文化的精神理念，构筑核心价值观 精神是凝聚力，更是生命力。加强海关基层文化建设的首要任务是要以海关使命为基本出发点，提炼精神理念。要坚持以社会主义核心价值体系为根本，从海关使命和部门职能职责出发，围绕业务目标的完成和部门工作特点，确定海关发展和海关干部自我发展和谐交融的精神理念，经过实践检验，不断地进行调整更新、丰富完善，最终形成具有普遍指导意义积极向上的核心价值观。核心价值理念的提炼形成必须发动全体干部职工广泛参与，积极实践，最终形成一种心理契约，使全员认同并服从之，进而通过发挥其积极作用，提升海关的工作效率和对外形象。
（二）进行科学规划，建立长效机制
海关基层文化建设是一项系统工程，不能照抄照搬、盲目推进，必须在科学理论的指导下，结合自身实际，科学制定建设规划和推行方案，有组织地整体推进。应高度重视建设规划，可以按照自我策划与专家提炼相结合的原则，深刻领会上级关于文化建设的各项规划和要求，广泛学习借鉴各地先进经验，认真征询地方文化部门的意见，保证海关基层文化建设目标明确、步骤清晰，内容完整、要求具体，共性统一、个性鲜明，贴近群众、贴近实际。具体实施时，可将海关基层文化分解为若干个“子项目”，并分别制定《项目实施方案》，逐一分解并落实到具体的部门和人员，设定项目完工时限和质量要求，实行“项目化管理”。建立进度验收制和考核评价机制，将《项目实施方案》完成情况纳入目标考核，实行跟踪问效、奖惩激励，使海关基层文化建设深入、有效地开展起来。同时，海关基层文化建设是一个长期、无终止的工程，应根据不同时期内外部环境和时代要求，定期对海关基层文化建设的成效、经验和问题进行总结分析，对下一阶段工作目标和思路及时进行修正完善，才能把海关基层文化提升到更高层次。
（三）加强海关制度建设，健全和完善体制机制 制度建设是文化建设的根本环节，只有以健全的制度作基础，文化建设才有坚强的后盾和旺盛的生命力。要坚持用文化的思维、理念和办法来建立健全有关制度规范，完善海关文化建设与外部管理、自律与他律相互补充和促进的运行机制。逐步形成符合时代要求，具有海关特点的工作制度体系，使其在海关基层文化建设中发挥积极作用。海关的运行管理、制度建设是海关文化建设的外在表现。只有在激励机制和竞争机制条件下，制度建设才能激发起海关干部高度的工作热忱，开创出卓有成效的工作业绩。建设海关基层文化，必须强化海关制度建设，健全和完善体制机制：一是将工作理念、管理理念和行为理念等转化为人事管理制度；二是将育人成才的举措等转化为人事管理制度；三是将培育工作风气和规范干部行为的措施等转化为精神文明建设制度。要通过对制度的推行，把海关理念、机制、风气等转化为海关人员的实践行为。
（四）深化思想工作，注重道德教育 加强海关基层文化建设必须在加强思想道德建设，提高海关干部的道德修养上下功夫。加强思想道德建设，是海关基层文化建设的重要内容和中心环节。思想道德建设要以为人民服务为核心、以集体主义为原则、以诚实守信为重点，要深入进行党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验教育，倡导“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”的基本道德规范，要反对和抵制拜金主义、享乐主义、极端个人主义等腐朽思想，帮助海关干部职工树立中国特色社会主义共同理想，树立正确的世界观、人生观和价值观。要逐步形成鲜活的、有生命力的海关文化理念，坚持把先进性要求同广泛性要求结合起来，把思想教育同行为规范的培养结合起来，引导人们在遵守基本行为准则的基础上，树立更高的思想道德追求。
（五）建立激励机制，构建学习型海关
海关基层文化建设的好与坏，关键是看整个干部队伍的综合素质如何，而干部素质综合素质的提高程度关键是学习。海关要把加强干部队伍教育培训工作，全力提高干部队伍综合素质作为海关基层文化建设工作重点来抓，通过建立激励学习机制，构建学习型海关。一是建立灵活的教育机制，激励干部学习业务技术的积极性，通过物质鼓励与精神鼓励相结合，使每个海关干部自觉地钻研业务；二是通过创建各种学习型组织，努力形成人人终身学习、时时处处学习的学习氛围，使每一位海关干部都能成为独当一面的行家里手；三是文明创建活动和队伍建设相结合，通过倡导行业文明，优化窗口服务，形成人人争优创先、奋勇向前的氛围，从而有力地推动整个海关工作的开展。
（六）创新海关文化活动载体，策划、组织开展特色鲜明的群体活动
海关基层文化是由全体海关干部职工在实践活动中共创并提炼升华而得到普遍认同的信念、价值、行为等，所以，海关干部职工是海关基层文化建设的主体，海关基层文化建设是全体海关干部职工的共同任务。这就决定了搞好海关基层文化建设必须要吸引全员干部职工的积极参与，使海关干部职工人人成为海关文化的创建者、实践者。要实现这一目标，必须要为海关干部职工创建参与的平台。形式多样、具有特色的活动是海关基层文化建设的有效载体，是推进海关基层文化建设的有效形式。结合工作特点，积极开展岗位练兵、岗位成才、关员讲坛、青年论坛以及主题演讲、歌咏比赛、海关干部运动会等寓教于乐的文体活动，提升人气、激发热情，传播新精神，树立新理念，宣传新思想，吸收新文化，增强凝聚力和团队精神，使海关干部在潜移默化中将海关文化落到实处。最终营造出开拓创新、朝气蓬勃、内涵丰富的海关文化氛围，树立文明和谐、积极向上、运转协调、团结协作、廉洁高效、服务优良的海关形象。
（七）注重宣传推介，提升海关形象
一是加强日常宣讲，抓理念认知。首先应从转变观念入手，加大宣传力度，着重解决思想认识上存在的问题，使广大干部职工对海关基层文化有个全面、正确的认识，明白自己需要做什么；其次应营造文化氛围，加强理念日常熏陶；再者，可以通过举行文化沙龙、开办文化论坛等形式，使干部对文化理念的理解在思想碰撞中提高，同时在活动中也能为进一步深化文化建设求策问计。二是注重成果推介，抓文化传播。应借助网络、广播、电视、报纸等主流媒体，充分宣传海关文化成果，增强海关文化的辐射力和影响力；在宣传活动中，应灵活运用富有地方特色的民间文艺形式，使海关文化宣传易于被广大人民群众所理解和接受；应积极选树先进人物，科学选择重点宣传项目，充分利用内部和社会专业人才潜心策划，积极培育系统英模人物，打造海关文化品牌，并以专题片等形式积极向上级和社会推介，达到加强文化建设、推动税收工作、亮化海关形象的目的。
四、加强海关基层文化建设应注意的问题
（一）加强海关基层文化建设，要坚持先进文化发展方向 海关基层文化作为社会主义文化的重要组成部分，必须牢牢把握先进文化的前进方向。一是必须以马克思主义为指导，以培育有理想、有道德、有文化、有纪律的海关工作人员为目标，发展海关基层文化。二是努力宣传科学真理、传播先进文化、塑造美好心灵、弘扬社会正气、倡导科学精神，不断推进海关文化事业发展。三是把加强社会主义思想道德建设，作为发展海关基层文化的重要内容和中心环节，大力弘扬爱国主义、集体主义、社会主义思想，以增强诚信意识为重点，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设。
（二）加强海关基层文化建设，要坚持突出海关文化特色 海关基层文化建设必须立足海关，从工作实际出发，围绕工作中心，加强海关精神、目标、理念、作风的培育。一是坚持“忠诚公正，兴关强国”的理念，把握海关文化事业的出发点和归宿，弘扬主旋律，提倡多样化，大力发展先进文化和健康有益文化。二是内容上要充分体现党的路线、方针、政策的要求，以服务经济社会发展为主题，形成具有海关特色的文化体系。三要善于综合海关特色，要结合各部门的人文底蕴，尤其是在海关精神的科学总结、高度提炼和准确概括上，赋予其深厚的政治、文化内涵，形成具有海关特色的文化体系。
（三）加强海关基层文化建设，要坚持不断的发展与创新 海关基层文化建设是加强海关自身建设的新课题，需要不断进行探索和实践，创新是先进文化的灵魂，只有推进海关基层文化创新，增强海关基层文化发展活力，才能不断繁荣海关基层文化。一是坚持提炼总结、去伪存真、推陈出新的理念。必须善于进行挖掘、总结和提炼，坚持继承和发扬多年来海关工作实践中形成的优秀传统文化，总结提炼已有的海关基层文化建设成果，大胆吸收一切先进的文化要素，积极探索海关文化建设的新形式、新内容和新方法，体现时代性、创造性，不断推进海关基层文化建设的发展。二是要坚持用创新的思维和发展的意识统领海关基层文化建设，提出新的海关基层文化建设目标和追求，使海关基层文化建设的发展与全社会先进文化方向的发展相适应。三是综合各部门的文化优势，综合利用各种文化资源，充分发挥其作用，做到有分有合层次分明，优势互补资源共享，推进海关基层文化的进一步繁荣。
第二篇：关于基层海事文化建设的几点思考
关于基层海事文化建设的几点思考
文章来源：党办 更新时间：2009年05月26日
近年来，我们借鉴企业文化建设的成功实践，对海事文化建设进 行了初步探索和研究，在海事基本价值观、海事精神、海事形象等方面也作了深入地探讨。虽取得了一定的理论成果，呈现出良好的发展态势，但在工作实践中明显感到，由于缺乏应有的理论指导，与企业文化或其他行业相比，海事文化建设相对滞后且运作缓慢，还不能完全适应海事发展的需求，特别是在基层海事处，存在许多认识上的误区和实践中的片面性。如何创建具有海事特色的文化，推进海事事业又好又快发展，谈一些个人粗浅的认识。
一、海事文化本质
个人认为海事文化作为海事系统全体职工在长期的海上安全监督管理工作中形成的管理方式、群体意识和行为规范的总和，它应包含三个层面的内容：核心是精神文化层。即通过海事文化的实践，培育和树立起具有时代特色的目标理念和海事精神。中层是制度文化层。其内容有明确的行为规范、团结战斗的领导集体、和谐密切的干群关系、发挥作用的党团员队伍、良好的职业修养、良好的单位风气等。表层是物质文化层。如单位环境，外在形象等。
二、海事文化建设的重要性和作用。
海事是代表国家依法行使行政管理职能的行政执法机关，其中心工作是进行水上安全监督管理，而管理靠的是人员、技术、设备，没有优秀的海事文化，就不可能有高效优质的管理。海事文化建设对发挥人的积极性，形成科学的管理理念，促进海事事业的改革发展，最终达到为国民经济服务的目的有着非常重要的促进作用。主要表现在以下六个方面：
第一、凝聚作用。在市场经济条件下，人们更加强调个人设计与个人价值的观念。一个单位，不同的工作岗位、各有成长经历，各有性格、爱好和追求，要使其成为一个坚强的战斗堡垒，形成合力，长期保持较高的工作效率，就必须要有极强的凝聚力，而这种凝聚力就要来自于海事精神和海事价值观，使职工将个人的思想感情和命运与海事的兴衰紧密联系起来，使他们感到个人的工作、学习、生活等都离不开海事这个集体，愿意与海事同甘共苦、共同命运。
第二、激励和约束功能。海事文化注重研究人的因素，强调尊重人、相信人，以职工的共同价值观为尺度，最大限度地激发职工的积极性和创造性，同时通过潜移默化形成一种群体道德规范和行为准则，实现外部约束和自我约束。
第三、协调功能。海事文化的形成和深得人心，使海事职工有了共同的价值观念，可增强彼此之间的信任、交流和沟通，使海事各项活动更加协调。第四、形象塑造功能。优秀的海事文化向社会展示着海事成功的管理风格、良好的服务状况和高尚的精神风貌，从而为海事塑造良好的整体形象，是海事巨大的无形资产。
第五、引导功能。海事价值观是海事多数人的共识，这种导向功能对多数人来讲是建立在自觉的基础上，使职工主动地将自己的行为和海事的要求相对照，使之符合海事的价值观的要求。
第六，调适功能。海事文化的本质是以人为本，海事文化建设注重对人的精神的培育，关注丰富职工的业余文化生活和建设舒适优美的环境以此调节职工的身心，使之在激烈的市场竞争中保持身心健康和昂扬的精神状况。由此可见海事文化是加强海事队伍建设、确保海事职工思想稳定、凝聚力、奋发有为的内在要求，是构建和谐海事、推动海事改革发展稳定的基础工程，为传播新时期水上安全管理理念、培育海事精神，以及为实现部海事局提出的建设“三个海事”、实现“三个追求”的发展目标提供强大的精神动力和思想保证。
三、基层海事文化建设现状
一是“应付式”建设，由于对海事文化建设的长远发展规划没有认真的考虑，导致文化建设目标上的模糊化，使文化建设指向不明，上级有要求时就热乎一阵子，忙乎一阵子，应付一下，使工作流于形式；
二是“盲从式”建设，不从本单位实际出发去分析现状，制定方案，而是舍近求远，一味模仿，照抄照搬，使海事文化建设缺少自己独具的特色；三是“单列式”建设，海事文化贯穿于海事管理工作的全过程，但有的单位却将其孤立起来，侧重于职工的业余需求，很少围绕海事工作主业来开展，存在着一定程度上的“三冷三热”：上面热、下面冷，领导热、群众冷，党务热、业务冷的现象。文化建设缺乏个性，针对性不强，形式上比较雷同，娱乐性较强，没有从深的层面来挖掘如何规范执法程序，树立海事执法形象、提升海事管理水平、培养海事人共同价值观念和提炼海事精神等内容；
四、结合工作实际，创新海事文化建设。
一是要在提高认识下功夫。要通过针对性地加强文化建设的知识普及和培训，利用有效载体加强引导和宣扬，进一步总结和挖掘海事精神，广泛宣传，加大培育力度，提高对海事文化建设重要性和必要性的认识，使海事精神渗透到每个干部职工的行动和思想中，成为大家的共识和全体海事人的自觉行为。
二是要在营造优良环境、塑造海事形象上下功夫。海事形象包括物质层面的环境形象和以人为主体的人文形象两个方面。环境形象是有形的、具体的，是海事形象最直接的反映，而人文的形象是无形的、抽象的，是海事形象内在的决定因素。海事形象塑造要真正做到“表里如一”、必须立足于海事的特点，从“外表”和“里层”两个方面加以考虑。
“外表”塑造：加强‘5S’管理工作，通过环境绿化美化、办政大厅改造、挂牌亮证上岗、增加便民服务项目、开展行风评议等一系列举措的实施，营造良好的办公环境，改善职工仪容仪表，促进规范化管理，培养文明的习惯，增加行政相对人和职工的满意度，增强职工的自豪感。
“里层”塑造：一是以思想教育为先导，提高执法人员依法行政的自觉性，为文明服务奠定基础；二是以制度建设为保证，规范行为，把政风建设纳入法制化轨道，提高行政执法透明度，虚心接受群众监督，为文明服务提供保证；三是通过执行规范的反复强化，使正确的职业行为渗透到日常工作中，从根本上提高执法形象。
三是要在提高服务质量、创建海事品牌上下功。应围绕着海事管理、海事执法和为企业服务、促进经济建设等方面，立足于提高服务质量来构建海事品牌。注重把握好几个环节：
一是树立品牌意识。要探索、研究把制度转化为启发人的心智模式，最
大限度地激发职工的智慧，把实现“使航运更安全，海洋更清洁”的海事管理目标转化为实现职工自身价值，使职工产生发自内心的自律行为，树立起“质量第一、服务第一、信誉第一”等海事人精神和观念。要对职工进行规范化教育培养，使职工的仪表、语言、习惯、修养及着装等与所创品牌相一致，形成全员说话做事都从品牌出发的氛围。
二是善于挖掘、培养和宣传。在海事两个文明建设中，我们涌现出的一大批文明单位、执法示范“窗口”、执法标兵和先进典型，都具有浓厚的文化内蓄力和良好的品牌形象，应有组织地进行挑选、挖掘，精心策划、宣传，不断提高知名度，形成自己的品牌。(安庆局 港区处）
第三篇：浅谈基层税务文化建设的思考
浅谈基层税务文化建设的思考
近年来，全国税务系统各级单位对税务文化建设倾注了不少心血，取得了明显的成效。但用发展和创新的标准要求，要进一步提升税务文化建设的整体效能，还必须直面一些亟待解决的问题。
党的十六大报告指出：“当今世界，文化与经济和政治的相互交融，在综合国力竞争中的地位和作用越来越突出”；胡锦涛在中央政治局第七次集体学习中强调：“始终坚持先进文化的前进方向，大力发展文化事业和文化产业”。基层文化建设的作用已突显。虽然近几年来基层文化建设有了长足的发展，特别是“硬件”建设并不落伍，但软件”建设不容乐观。在市场经济、与时俱进的考验下，应引起我们足够的重视。
“文化”有广义和狭义之分。广义的“文化”是指人类社会在历史发展过程中所创造的全部物质财富和精神财富的总和，狭义的“文化”仅仅指精神文化，即知识、信仰、艺术、道德、思想、习惯等。税务文化仅仅是广袤文化之中的“沧海一粟”。自税务系统成立以来，伴随着税-工作的方方面面，通过税务文化凝聚团队力量，增强组织活力，促进税务工作和税务干部全面发展，其重要而现实的意义已越来越被广大税务干部所认识。
一、对税务文化的理解
1.税务文化的内涵
税务文化是指税务机关通过长期税收实践逐步形成的具有税务特色的组织宗旨、思想意识、共同价值、行为规范、职业道德、理想追求的总和。它既具有文化的共性，同时又具有鲜明的税务工作的特点。它以提高人的素质为核心，强调关心人、理解人、尊重人、培养人，提倡在满足必要的物质需要的基础上，尽量满足人们的精神需求，调动被管理者的积极性，使管理行为更容易被接受。
税务文化主要包括物态文化、行为文化、精神文化三个层面。所谓物态文化是反映税务实践活动的物质形态，是保障税收征管工作的物质条件和硬件环境；如税服、办税服务场所、税务工作器具、单证等；税务行为体系是指税务干部在税收工作中的言行举止等的总和；税务制度体系是指在税收工作中形成的一系列法律法规、规章制度等的总和，如税收征管法、税务机关工作规则、税收管理员制度等；税务精神体系是指治税理念、价值观念、道德情操等总和。所谓行为文化是反映税务干部在税务工作中的言行举止，保证税务工作正常运行的规程体系和体现税务系统价值取向的行为准则；所谓精神文化包括治税理念、道德操守、理想信念、价值取向等，通过管理文化的熏陶，集中体现在税务部门、税务干部身上的有形的文明表现。税务文化内容丰富、辐射面广，其核心内容，就是税务系统的价值理念，它主导和支配着税务文化的各个方面，决定着税务群体对价值意义的追求。它是税务文化各构成要素之间的“粘合剂”。
税务文化从根本上说，是税务部门职工共有的价值体系。从表层上、感官的角度说，税务文化是税务部门职工做事的习惯方式。
2.税务文化的特点
税务文化主要有以下六个主要特点：
(1)政治性。税务部门作为国家执法部门，代表了国家意志，体现了国家利益，在执行公务时必须严格遵照党和国家的方针政策，符合依法治税要求，维护党和政府的良好形象，体现社会主义优越性。
(2)行业性。税务机关作为国家重要的职能部门，担负着组织税收收入，服务经济建设的中心任务，税务人员在工作中要经常与纳税人、与金钱打交道，必须具备良好的职业道德和过硬工作作风，这些都是区别于其他行政部门及其他行业的鲜明的特点。
(3)地域性。每个税务机关工作总是与一个地区联系在一起，所以税务文化建设也与当地的文化建设密不可分。
(4)针对性。首先，税务文化具体到各单位人员结构状况不同，所展现的文化也将不尽相同，所以要针对各单位特色来创建税务文化。
(5)时代性。税务文化建设既应当体现税务传统的文化，又应当与时代发展同步，不断吸取借鉴其他部门、行业文化建设的经验，以及国外先进的税务文化，达到不断发展的目的。
(6)创新性。税务文化建设必须保持旺盛的活力，与时俱进，以体现时代前进方向的文化内容作为自己的特征。为此必须不断地进行税务文化创新。
3.税务文化与企业文化的区别和联系
税务文化和企业文化从大的方面来说都属于组织文化，包含文化的四个层次，即：精神文化、行为文化、制度文化和物质文化。需要说明的是，优秀的税务文化和企业文化不是与生俱有的，都需要建设的。
税务文化与企业文化的主要区别，则在于其自身的职能与特点。二者的差异性主要表现在，企业文化是作为创造社会财富的主体——企业，出于盈利目的所创建的一系列管理规范，是企业道德原则的实现精神。企业文化建设就是这些企业道德逐步转化为企业员工稳定的内在心理品质的过程。而税务文化作为行政文化的一种，是基于非赢利目的，实现国家职能，体现国家意志所创建的一系列管理规范，在社会生活中居于主导地位。
二、税务文化的功能作用
税务文化对税务工作和税务干部具有导向、凝聚、激励、辐射四大功能，对税务事业的发展起着至关重要的作用。具体为：
一是对价值观的导向功能。主要是指其对税务部门整体和税务干部个体的价值取向和行为取向，思维方式，理念方法所起的导向作用，表现为两个方面：其一，对税务干部的思想行为起导向作用，把税务系统的文化建设寓于党的理想信念、创新精神、竞争意识等先进文化，引导其围绕税收工作的目标团结拼搏，税务部门倡导什么理念，税务干部就围绕倡导的理念做好具体工作，不偏不离。其二，对税务部门整体的价值取向和行为起导向作用，建立具有号召力、凝聚力的价值体系，通过树立和弘扬共同的理念和工作愿景，使干部职工聚集在这面旗臶的周围，向着既定的目标去努力奋斗。
二是对向心力的凝聚功能。主要指税务文化被每一个税务成员认同后，让大家参与其中，就可以产生巨大的向心力和凝聚力，进而形成 强大的合力。例如我们每年都要组织各类文体娱乐活动、大讨论活动和比赛活动，并将所倡导的文化取向渗透其中，按照设定的目标和价值理念，面对成绩戒骄戒躁，遇到困难顽强拼搏，不断完善丰富和发展税务团队文化，形成浓厚的文化底蕴，增强向心力。同时发挥文化的亲合力，才能把税务系统的各方面力量整合在一起，使每个人思想精神上的解放和组织内部严格的管理和谐地融为一体，进而形成团队整体合力。
三是对主观性的激励功能。税务文化需要言传身教，日积月累和扬弃，使之更具有时代的特征，推进税务事业的全面发展。一方面，税务文化引导每位税务干部正确理解税收工作的重要意义和税务工作在国民经济中不可取代的地位、作用，使他们产生努力工作的意愿，为税收事业发展凝聚巨大的推动力；另一方面，税务文化的出发点是以人为本，其魅力就是把税务干部的价值观统一起来，增进税务干部之间的理解、关怀和支持，形成强烈的工作责任感和使命感，就会产生持久的动力，激励每个税务干部充分发挥自己的积极性和主动性，向着既定的目标去奋斗。
四是对认同度的辐射功能。表现为对税务干部思想、行为、作风、价值观等方面的影响，这种影响不是强制性而是和风细雨式的渗透辐射，是潜移默化的，比如：税务干部对是非的辨别，对价值的认知，对先进与落后的判断等等，都受到税务文化的渗透影响。通过文化建设，使大家的精神世界更加充实，思想品德更加高尚，文化生活更加丰富多彩，就能为顺利开展各项工作提供强大的精神支柱，从而激励全体干部职工向着既定的目标，团结拼搏，奋发有为，促进税务事业取得新的成绩。
三、制约税务文化发展的几个问题
近年来，各级税务部门通过积极探索和创新，逐步形成了具有行业特点、区域特色的税务文化，但也应该看到，受多方面因素的影响，税务文化建设缺乏创新意识，税务干部参与共建意识淡薄，没有特色鲜明的文化品牌，文化渗透作用明显不足，税务文化整体效能发挥不明显。主要有三大问题： 一是观念问题。没有正确理解税收文化的涵义，忽略税收文化的影响作用，认为税务文化有点务虚，是 口号化的浅层宣传活动，短期成效不大；认为文化建设深不可测；认为税务文化建设是“空中楼阁”、高不可及，没有认识到它是源于管理，在管理中发展、完善、再造而形成的文化管理。二是规划问题。税务文化总体规划还比较抽象，缺乏较为整体规范的策划，各级税务部门现在是“瞎子摸象”、“各地为政”、“各尽手段”、“各具特色”，税务文化共
建力度不够。目前文化产品多见于局域网、部分办公场所和印刷品，而其他媒介宣传运用则较少。
三是效果问题。部分税务干部受思想认识、法治意识、价值观念等因素的影响，税收文化还未完全渗透入税收各项工作，还不能把有形的管理通过理念变成无形的管理，促使税务干部养成自觉的行为规范和自我管理的习惯。客观地说，这些对文化建设来说是必要的，它能增进友谊、沟通感情，但如果片面追求，就是对税务文化的浅化。
四、推进税务文化的思考
（一）把握“三个要点”，培育税务文化的生命力 一是要统筹兼顾。要制定税务文化建设实施纲要，明确文化建设的指导思想、主要目标、实施步骤和主要方略，为税务文化建设谋篇布局；要通过纲要的制定和实施，进一步明确税务文化的内涵、确立税务精神和税务的基本理念，为税务文化建设指明方向。
二是要整体联动。税务文化建设需要全员参与、全心投入、全力实施，为此，要采取切实有效的宣传、动员措施，使各级税务机关统一思想、提高认识，充分认识新形势下加强税务文化建设的重要性、紧迫性和长期性，把它列入重要日程，放到突出位臵，持之以恒，一抓到底。
三是要规范体系。税务文化建设的运行管理，不能仅仅依靠行政命令和领导指示，更重要的是依靠税务文化诸要素的相互作用、相互制约的运作方式，依靠激励、约束、预警、凝聚等各种运行机制，自觉地推动税务文化正常有序地运转。还需要建立一套科学的考核评价体系，从基础设施建设、行为规范、管理体系、精神风貌、税务文化的传播与沟通等方面对各级税务系统的文化建设进行认真的考核和评价。
（二）突出“三个重点”，提升税务文化的影响力 要推进税务文化建设，必须找准载体，建好平台，否则文化建设就会成为“水中月”、“镜中花”。
1、着力物态文化引导。物态文化是税务文化建设的基础，它蕴含和折射了丰富的税收思想、管理理念、审美意识和价值观念。为此，要注重体现税务文化内涵，充分调动资源优势，开辟设立税务文化网、税务文化室、税收文化园、税务文化墙等等，涵盖县情税情、政务党务、税务职业道德、廉政、格言警句等内容；要规范各级税务机关的办公、办税场所和相关设施的税务徽标、宣传用语；规范税务人员着装上岗和挂牌服务制度；规范涉税资料的种类和样式并印上税务标志；积极运用税务杂志、歌曲、税务网页等多种形象载体，建立税务形象识别体系，努力营造“以人为本”的工作和生活环境，发挥物态文化实践税务文化、传播税务文化的功能，将税务部门的整体形象传达给社会大众。
2、着手行为文化影响。行为文化是外在表现，通过全体干部的行为来体现的，它是弘扬税务部门形象的有效载体。一是要约束行为。从规范干部职工日常行为、工作行为、职业行为入手制定一系列标准化的税务干部行为准则。二是要典型引路。以开展文明单位、“服务示范窗口”、青年文明号，评选“岗位标兵”、“服务之星”等争优创先活动，对税务干部行为进行潜移默化的引导，使税务干部通过向先进典型学习来规范自己的行为，自觉践行良好的行为方式。三是要柔性管理，即把以人为本的理念渗透到管理之中，通过心灵沟通、感情认可、魅力影响，从而充分调动和发挥税务干部的主观能动作用，促其自我管理、自我完善、自我提高。
3、着眼精神文化渗透。精神文化是灵魂，它能为税务文化建设提供导向，使税务文化的内涵更加丰富，影响更加深远。一方面，围绕理想信念，开展荣辱教育。引导税务干部讲奉献、讲务实、讲服务、讲节俭，知荣明耻，褒荣贬辱，扬荣抑辱，开展征集廉政警语、廉政格言、读书议廉等活动，使全体税务干部明确价值取向，提高精神境界，增强综合素质，把个人的价值实现与税收事业发展目标紧密结合起来，共同为税收事业的发展贡献力量。另一方面，围绕文化生活，开展集体活动。要搞好职工之家的建设、完善图书室、棋牌室、健身房等各类文体活动设施，为干部职工提供一个学习、锻炼、娱乐、交流的园地；要积极开展知识竞赛、专题演讲、读书学习周、歌咏比赛、书画摄影展览、文艺演出等寓教于乐，积极向上的文体活动，激发队伍活力，陶冶干部情操，活跃精神文化氛围。
（三）抓住“三个环节”，挖掘税务文化的源动力
税务文化建设的核心是以人为本。为此，要通过教育培训、思想引导、激励鼓励、监督管理、奖惩兑现等多种手段，最大限度地调动激发税务干部的积极性和创造力，使税务精神和税务理念转化为税务人员的动力源泉和精神支柱，这是税务文化建设的核心和灵魂。要实现这一目标，重点要抓住“三个环节”：即选人、育人、用人。
——“选人”：一是税务部门立足自身的发展需要，面向社会招录所需要的人，二是从内部选拔人才充实到所需的岗位上工作。遵循“德才兼备、任人唯贤”的原则，选拔各类专业型、复合型、素质型人才，让想干事的有机会、能干事的有岗位、干成事的有地位。
——“育人”：指的是税务部门对税务人员进行人力资源开发和人力资本投资，通过教育培训等多种手段，使税务人员的能力素质不断提高，实现税务部门和税务人员的同步发展。
——“用人”：是指采取有效的激励手段充分调动每位税务人员的主动性、创造性，坚决不用“四种人”，即“不用以权谋私，为已干事，干部群众信不过的人；不用那些不负责任，拉私人关系，投机钻营的人；不用那些不讲原则，不分是非的老好人；不用那些不干实事，无所作为，混日子的人”，通过发挥党团组织的先锋模范作用来“聚心”，通过人文关怀、排忧解难来“赢心”，挖掘税务干部的潜力，把人和其他管理要素有机地结合起来，使税务文化建设逐步从表面的、物质的、行为的层次向纵深的、内在的、理念的层次发展，进而推动税务事业不断迈上新台阶。
五、税务文化建设的思路
税务文化建设是一种文化塑造过程，需要有力的措施和明确的步骤推进方能产生成效。普智经盛管理咨询公司作为专业化的文化咨询公司，通过对广州市国税局税务文化建设、广州番禺区国家税务局税务文化建设、广州国税东区稽查局税务文化建设等项目的运作，摸索出一整套税务文化建设的方法。
1、税务文化调研
为了测评税局税务文化现状，普智经盛结合自己研发的企业文化测评模型，研发出适合税务行业性质的文化测评PCIS模型，并经过上述三家税局的测评实施，卓有成效。
第一步 调研前的准备
第二步 深度访谈
第三步 调研问卷设计
第四步 问卷调研
第五部 结果应用。根据定性的访谈分析和定量的调研问卷分析结果，结合税局税务文化现状形成调研报告，提出相应的建议，确定完善和加强税务文化建设的方向。
2、税务文化理念提炼
普智经盛除了系统提出税务文化理念体系构成之外，更率先提出了税务文化理念应用的先进思想和相关成功实践。
第一步 税务文化诊断评估结论汇总
第二步 进行税务文化定位
第三步 捕捉税务文化个性及标杆
第四步 提炼税务文化的核心理念、应用理念和传播理念
第五步 通过举办理念沟通会，对税务文化理念进行讨论、修改和升华，最终形成税务文化理念。
3、税务文化规划
以税务文化组织、税务文化制度、税务文化管理和企业文化评审办法为支撑，制定税务文化中长期建设规划和各税务文化建设实施重点任务。
4、税务文化实施
普智经盛在税务文化实施方面，开发出了“五星”实施模型，将主要从传播、培训、激励、固化、牵引等五个主要的纬度进行系统化的税务文化建设。
5、税务文化评估
税务文化评估，指的就是在税务文化规范确定下来进行实施之后的阶段，这个阶段主要目标是确保税务文化的实际运行与税务文化规划目标的一致性，主要方式是税务文化调查、税务文化测评，在此基础上运用文化沟通方式确保税务文化运行的正确方向。
税务文化建设具有明显的行业特征，不但有一般组织文化的特点，而且还有行政机关、执法机关的特色，因此税务文化建设要针对性和行业性，我们在以后的文章中会陆续发表相关的税务文化方面的文章。
基层文化建设需要激励政绩。政绩是人们通过某种努力而取得的成就和结果，又是与一定需要和满足联系在一起的，因而，如何褒扬政绩是激励人们积极从事各种活动的最直接动力。我们就是要用实际行动让人们看到，干好干坏不一样、干多干少不一样、早干晚干不一样、主动干与被动干不一样。按劳取酬，论功行赏，一是目标激励。很多单位都在落实目标管理责任制，签定目标责任状、特别是竟聘人员所讲演的目标，都是最大限度的目标，需要倾注全部所能，甚至蹦高跳才能够着，必须严格按责任状落实，不折不扣的兑现奖惩，哪怕是今年“吃亏”，明年再“找”回来，也要坚持，不能食言；二是荣誉激励。最主要的是要走向正规，体现先进性。对于对单位和事业确实做出贡献的人，荣誉奖励也要到位，并以一定的名誉标定下来，使人们的正确的思想和行为得到巩固和提高，得到社会的认可和他人的尊重。所谓先进性，就是落实标准，实事求是，该得到的给个金山银山也不多，不该得到的平衡一草一木也有过，下级的先进就应该摆事实讲道理，群众公认，上级的先进就应该在下级的先进中产生，那些荣誉不能兼得、奖金不能兼得的“规定”未必可取。更不能借口群众性而忽视先进性，平分名额；借口党管干部的原则而为我所用，不给先进做主；在入党提干、晋职晋级，这些大事大非面前尤其不能含糊，以其昏昏使人召召是不行的，弄的同志们丈二和尚摸不着头脑，只能事得其反，弄巧成拙；三是物质激励。物质激励是满足人们需要最根本最有效的途径。小平同志曾说过：“不重视物质利益，对少数先进分子可以，对广大群众不行，一段时间可以，长期不行”。但要注意个人需要和工作需要与社会需要的一致性。即要克服“不痛不痒”又要避免“成本过高”。目前反映的突出问题就是奖励太“薄”，不足挂齿，当然欲望是无止境的，也只有观念上的满足，才是真正的满足。所以要学会调节控制，在适当提高奖励标准的同时，必须加大宣传教育力度，要立足岗位讲奉献，面对现实讲可能。特别是文化建设，更要注意陶冶情操，以人为本，使激励机制逐步走向制度化、正规化轨道，逐步约束教育对象的动机与行为，朝着单位与事业的需要坚定不移的前进。
基层文化建设主体动力不足。目前虽然已初步形成了上下左右一致的文化建设氛围，但基层单位本身仍存在着相当的惰性，不是我要干而是让我干、不是认真干而是推着转、不是比着干而是观望看，甚至有的单位只忙于“楼上楼下，电灯电话”，而无视思想觉悟，政治素质；有的单位只忙于装饰装簧，靓丽华贵，而不顾现实可能，实际效果；还有的短期行为、临时抱佛脚；急于求成，一口吃个胖子，使基层文化建设偏离思想文化，远离治本轨道。
基层文化建设需要激励信仰。信仰是对某种主张、主义的信服和追求，并以此作为自己的行动准则。但只有科学而坚定的信仰，才会产生积极的、无坚不催的力量。针对目前“信仰危机论”、“金钱万能论”的干扰破坏，要认真学习“三个代表”这一中国化马列主义理论的重要思想，牢记两个“务必”，全心全意为人民服务，以此来坚定共产主义信念、坚定走中国特色社会主义现代化建设道路的信心和决心，营造健康向上的思想氛围，占领社会主义文化阵地。这种力量是任何物质利益无法代替的精神动力。相反，没有信仰、偏离此信仰或信仰缺乏坚定性、科学性，就会使人失去最重要的内在动力，甚至会成为阻力。所以，在全面建设小康社会的进程中，在发展创新与时俱进大潮的浪尖上，更要时刻进行政治思想教育，坚持“以科学的理论武装人，以正确的舆论引导人，以高尚的情操塑造人（更多精彩文章来自“秘书不求人”），以优秀的作品鼓舞人。大力发展先进文化，支持健康有益文化，努力改造落后文化，坚决抵制腐朽文化”。才能使广大基层干部特别是领导干部提高对文化建设的认识，主动把文化建设列入本职工作的重要议事日程，只要领导重视，就能巩固和提高广大基层干部对文化建设的信仰和对科学知识的追求，主动接受教育，自觉献身事业。
基层文化建设需要激励正气。即肯定和弘扬正派的作风和良好的风气。这是一个单位的“阳光雨露”、精神支柱。一个单位要想长期树立正气，必须勇于拿起表扬与批评这个锐利武器，用表扬来肯定成绩、激励先进、扶植正气，用批评来鞭策后进、抵制消极、纠正不足。其目的都是为了明辨是非，当仁不让。表扬与批评虽然相辅相成，缺一不可，但目前表扬尚可，批评不足。一是要充分认识批评的作用。主要是开展积极的思想斗争，坚定向上的社会理念，化消极为积极，化干戈为玉帛；二是要掌握批评的要领。尊重人格、以理服人、循序渐进、一视同仁。批评的方式虽然很多，但必须身教重于言教，在以身作则的基础上适时开展批评，经常常用的方法主要是口头批评。三是要提高领导者的语言表达能力。使其更亲切、更准确、更中听、更具启发性，象春风化雨，润物细无声。文化建设是一项长期系统工程，不能图一时痛快“立竿见影”，要立足长远，放眼未来，只有坚持不懈，才能收到事半功倍、长治久安的效果。
第四篇：基层党组织廉洁文化建设几点思考
基层党组织廉洁文化建设几点思考
市总工会 黄景光
什么是廉政文化？廉政文化就是建设社会主义先进文化的要求，进一步拓宽反腐倡廉教育的覆盖面，积极倡导与中华民族优秀文化相承接，与时代精神相统一的廉洁文化，就是要让廉洁的理念深入社区、家庭、学校、企业、农村，充分发挥思想道德教育，社会公德教育，家庭美德教育的整体效能，营造一个有利于领导干部廉洁从政的道德环境和社会氛围。廉政文化作为我们党反腐倡廉教育的重要内容，在建立健全惩防腐败体系，加强源头治腐工作和构建和谐社会中起着至关重要的作用。
基层党组织是我们党的细胞，是党的基础，是党的一切工作的落脚点，加强党组织廉政文化建设有利于改进党风，巩固党的执政基础和执政地位，下面是我对加强企业基层党组织廉洁文化建设的几点思考：
一、加强基层党组织廉洁文化建设，首先要加强党员的经常性教育。党员经常性教育是党的建设的一项基础性工作。加强党员经常性教育，对于巩固和发展保持共产党员先进性教育活动成果，不断提高党员素质；对于建设学习型政党，推进党的执政能力建设和先进性建设；对于落实科学发展观，构建社会主义和谐社会，都具有十分重要的意义。
加强党员的经常性教育要和提高党员思想政治素质，增强党员工作能力，发挥党员先锋模范作用为主要目标。首先要抓好党员的学习培训。采取举办培训班，上党课，举行报告会和组织专题研讨等形式，1有计划地组织好党员集体学习。倡导党员自主学习，引导党员根据自身实际和工作需要，制定学习计划，利用业余时间自主选择学习内容的方式，认真搞好自学。通过开展读书活动和知识竞赛，交流学习成果，评选表彰学习标兵等方式，激发党员学习的积极性和主动性；其次要加强党员的实践锻炼，组织党员立足本职岗位，深入开展“创先争优”活动和主题实践活动。通过党员责任区、党员先锋岗、党员示范户、党员承诺、设岗定责、结对帮扶和志愿者服务等多种方式，为加强党性锻炼搭建平台；再就是要严格党员的组织生活，认真执行“三会一课”制度，坚持和完善民主评议党员制度，定期开展党员党性分析评议活动。基层党组织还要做好思想政治工作，坚持以人为本，从政治、思想、工作和生活上关心、爱护、帮助党员。组织党员开展经常性谈心活动，沟通思想，相互启发教育。经常分析党员思想状况，及时解决思想问题，增强思想政治工作的预见性、全面性和实效性。大力宣传优秀党员先进事迹，发挥先进典型的示范引导作用。
二、加强基层党组织廉洁文化建设要培育党员的忧患意识。
胡锦涛总书记曾经提出：各级干部特别是领导干部要进一步增强忧患意识、公仆意识、节俭意识。这“三个意识”，概括了我们党对领导干部的很多要求，在新形势下有着鲜明的针对性和现实性，必须认真学习，深刻领会。其中的忧患意识，具有强烈的警醒作用。
“天下稍安，尤须兢慎，若便骄逸，必致丧败。”我们一定要教育全体党员善于辩证地、全面地看待成就与问题，清醒地看到面临的困难、挑战和风险，不断增强使命感、责任感、忧患意识，更加勤勉、清廉地工作，更加严格自律、以身作则、率先垂范，始终保持开拓进取的锐气。
增强党员的忧患意识。首先，要更加全面地看待形势，在成绩面前始终保持清醒的头脑。改革开放三十年，我国经济实力、综合国力和国际地位显著提高，社会面貌发生了巨大变化，面向未来，我们的党站在一个新的历史起点上，但我们在前进道路上还面临着不少困难和问题。生产力还不发达，发展还不平衡；自主创新能力不强；发达国家在经济和科技上占优势的压力长期存在。多方面因素要求我们每一名党员，既不能只看到问题而否认成就，又不能只看成就看不到问题，满眼鲜花，不见荆棘，以致盲目乐观，忘乎所以。第二，必须始终保持奋发进取的精神状态。党员要以走在时代前列为坐标，始终保持开拓进取的锐气，永远不满足于守成，永远不满足于现状，坚持不懈地追求更高、更新、更优、更好的目标。第三，必须大力弘扬艰苦奋斗的精神。坚决反对拜金主义、享乐主义和官僚主义，要经得起社会主义市场经济条件下各种考验，廉洁自律，反对腐败。筑牢思想上，制度上的防线，加强思想道德修养，培养积极健康的情趣，让勤政廉洁的浩然正气在党内外吹拂荡漾。第四，要时刻防止脱离群众。一个政党最大的危险是脱离群众。中国共产党是代表中国最广大人民根本利益的先进政党，中国的国家政权是人民自己的政权。每一个党员要更加忠实地“立党为公、执政为民”，密切党同人民群众的血肉联系。使我们党和国家政权的生命之根永远深扎在人民群众的沃土之中。
三、加强基层党组织廉洁文化建设，要以构建和谐基层为基础。基层是一系列工作可能产生问题与矛盾的“源头”，基层单位又是协调、疏通人际和利益等各方面关系并保持稳定与和谐的“匝口”。把基层工作做扎实，使各类关系得以协调，思想情绪得以理顺，影响安全、服务、正常等矛盾的不利、不稳定因素得以疏导和消解。基层
和谐了，廉洁文化建设就有了牢固的基础和肥沃的土壤。
加强和谐基层建设，首先要有共同的信念和目标。一个基层单位能否实现和谐，关键要有一个共同的信念和目标，只有信念与目标的一致才是根本的一致。尽管它不是一门技能，不能给我们提供坦途，但它是我们克服困难、化解矛盾、消除障碍的精神依托，是支持并引导我们走向和谐，取得成功的强大思想武器。其次，要有一个团结的领导班子。班子团结不仅是凝聚力、战斗力、亲和力的象征，也是其成员能力、人品境界的体现。实现班子团结，除了注重在学习、作风、决策、勤政和廉洁等方面加强内力修炼外，还要有一个好的精神状态，好的工作业绩，这样才能让人民群众信服，才能带领人民群众团结一致往前奔。其三，要营造上下通达的民主氛围。民主是构建和谐的重要手段，也是体现和谐的重要标志。作为基层单位，除了加强民主决策外，主要是体现在民主管理和民主监督方面。一是要充分调动广大干部参与单位民主管理的积极性，以提高能力和素质为目标，以安全管理为重点，在民主管理的过程中不断提高其管理能力、学习能力、组织协调能力和自主创新能力，从而有力地促进单位建设协调发展。二是要建立健全民主制度，丰富民主形式。三是充分发挥工会，共青团等团体在民主管理和民主监督中的职能作用，以保障广大干部群众的知情权、参与权、监督权。其四，要具备健康的群众文化。健康向上的群众文化、体育活动，不仅能充分展现一个单位的精神风貌，而且也是构建和谐，加强单位文化建设的重要载体。
第五篇：关于加强基层廉政文化建设的思考
关于加强基层廉政文化建设的思考
当前,我镇正在围绕“谋良策，促发展，重民生，建强镇”这一主题，认真开展学习实践活动。通过深入学习实践科学发展观活动,把科学发展观具体落实到工作上、落实到经济发展上、落实到让人民群众得实惠上。在学习调研阶段, 按照“调研求真”的要求，结合分工工作，就如何以科学发展观作为指导，切有实效地开展我镇廉政文化建设，思考调研如下：
一、科学发展观与廉政文化建设的关系
不断推进廉政文化建设,加强反腐倡廉思想教育,是党风廉政建设的重要工作内容。廉政文化建设，不同于一般的文化建设，它的特殊性表现为目的是营造反腐倡廉的思想文化环境，提高道德情操的宣传教育。在开展廉政文化建设工作中，我们时常遇到采取什么方式，搞一些什么样的活动的问题，不断地摸索、尝试，其效果也时常表现为费力不小，效果不够明显。通过此次学习实践科学发展观活动，深刻体会科学发展观是廉政文化建设的指导思想，廉政文化建设只有在科学发展观的指导下，才能具有科学性，才能真正取得效果。因此，我们在思考和开展廉政文化建设时，必须科学发展观的指导。
二、当前基层廉政文化建设中存在的问题
随着廉政文化建设的不断深入与加强，基层群众的监督意识不断增强，参与廉政文化建设的积极性不断提高。但是还有一部分党员和群众对廉政文化建设的重要性认识不足，对这项工作缺少认同感和参与热情。当前基层廉政文化建设存在的主要问题突出表现在以下几个方面:
1、认识不深刻，重视不到位，工作缺乏主动性和融合性。近年来，我镇将开展廉政文化教育纳入议事日程，但各村和镇直办有关单位领导认为抓廉政文化建设是软指标，应该把精力放在找项目、抓招商发展上，因而对镇组织开展的廉政宣传教育活动，认为与己无关，不主动参与，因此不能形成齐抓共管的格局，难以形成工作合力，实现优势互补。从而造成教育内容空泛、效果不明显等问题。
2、制度滞后，廉政文化建设的保障机制难以形成。法规和制度在党风廉政建设和反腐败斗争中越来越发挥重要作用。推进基层廉政文化建设也需要制度作保障。目前，由于理解上的偏差，基层廉政文化建设在实践过程中，表现形式更多的侧重于文化层面，而对制度、体制上的安排缺乏系统性，刚性约束不强，制度建设显得相对滞后。特别是在廉政文化建设的激励机制、惩戒机制和长效机制等方面研究得不够深入存在明显缺陷。这样，导致基层廉政文化建设缺少了应有的制度保障。
3、机制不活，廉政文化建设的组织化程度较低。在基层廉政文化发展上，存在着“三多三少”现象：即会上强调的多，会后抓落实的少；突击性开展工作的多，有计划、有组织开展工作的少；认为是临时性工作的多，长期抓、抓长期的少。加之工作机制不健全，得不到有力的组织和制度保证，基层廉政文化建设往往陷入 “推一下，才动一下”的被动局面，从而失去了应有的生机与活力。
三、对加强农村廉政文化建设的几点思考
1、提高认识，增强做好农村廉政文化建设的自觉性。要认真组织学xxx省、市、县委有关文件和胡总书记对加强廉政文化建设的指示精神，进一步明确廉政文化建设的指导思想、工作原则、工作内容、目标要求等，增强做好廉政文化建设的自觉性、责任感和紧迫感；要通过各种宣传媒体大力宣传开展廉政文化建设的意义，进一步营造浓厚的舆论氛围；可选一部分经济条件好、党员干部热情高的村，如选择试点通过先行一步进行示范建设，待取得初步成效和经验时逐步推开，切实把加强农村廉政文化建设各项工作落到实处。
2、创新载体，扎实抓好农村廉政文化教育。要强化对农村党员干部的理想信念、思想道德、党纪政纪和法律法规的教育，每年突出一个主题，着力解决存在的突出问题，不断提高思想道德素质，增强拒腐防变能力。结合当前我镇第三批学习实践科学发展观活动，把廉政文化教育与加强农村基层思想建设、组织建设、作风建设相结合，与解决党员干部存在的突出问题相结合，与发展农村经济和解决百姓生产生活上遇到的困难相结合，使廉政教育更贴近农村干部群众的思想实际、工作实际。
3、与时俱进，完善并落实好党风廉政建设制度。一方面，要抓紧修订完善有关廉洁从政规章制度，如会议制度、工作推进制度、学习制度、党委议事制度、党内关怀制度、企业帮扶制度，使之符合发展要求和镇、村实际。通过不断完善镇、村领导班子议事规则和制度，确保重大决策、重要项目安排和大额资金的使用由班子集体讨论决定，村级重大事项由村民代表大会讨论决定。另一方面，要增强民主管理意识，落实监督制度。建立健全党员议事会和村民代表议事制度，督促农村资产拍卖、山林权属转让、工程建设项目发包经过招标投标；督促镇务、村务及时公开，即凡涉及镇、村里重要事项如惠农政策、专项资金使用、村集体土地征用、计划生育管理及特扶奖励、宅基地审批、救灾款物的发放及村干部的工资补贴等群众关心的事项都要一一公布，保障农村群众的知情权、参与权、管理权和监督权的落实，促进各项制度的有效落实。
4、加大投入，切实加强农村廉政文化阵地建设。要利用好现有的村文化活动中心、农村远教站点、公开栏等重要
阵地，通过配备人员，添置必要设施，提供廉政资料，组织人们上廉政辅导课，制作廉政作品，讲廉政故事，观看廉政电教片，阅读书籍，丰富廉政文化活动内容。
5、构建机制，促使农村廉政文化建设向纵深发展。一要建立上下联动机制。把廉政文化建设作为党风廉政建设重要内容，纳入农村基层党组织目标管理责任制，作为年终考评的重要依据；成立农村廉政文化建设领导小组，具体抓好组织实施工作，努力形成镇、村、组三级联手共抓的领导体制和工作机制。二要建立部门互动机制。各有关部门要按照责任要求，承担起各自的责任。纪委要加强组织协调，协助做好任务分解和责任落实，加强督促检查，及时掌握工作情况和发现存在的问题并帮助解决；有关协作部门和单位要密切配合，主动抓好职责范围内的工作，形成互动互促、齐抓共管的良好格局。三要建立群众促动机制。通过当前我镇开展得问计于民、问政于民、问需于民、问效于民的“四问”活动，广泛发动群众，发挥他们的聪明才智，对善意的意见或建设要认真倾听并予以吸纳，对如实的信访举报件要严查到底，取信于民，通过相互学习、相互沟通，不断巩固和扩大廉政文化建设成果，促其朝健康持久深入方向发展。
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