浅议应对突发事件的流程模式

第一篇：浅议应对突发事件的流程模式

浅议应对突发事件的流程模式

无论是自然灾害、事故灾难还是公共卫生事件、社会安全事件，一旦发生，往往会给当地造成重大人员伤亡、社会财产损失、环境破坏和严重社会危害，危及公共安全。因此，当地政府必须采用紧急措施，科学地应对和处置突发事件，减少或者降低突发事件造成的损失和影响，维护社会稳定。如何使突发事件的应对和处置工作更有成效，发挥更大作用，探索科学的、符合突发事件应急处置实际需要的流程模式就显得非常重要。

突发事件应急处理的流程模式，就是在突发事件发生后，进行紧急应对和处置的科学化、程序化的工作进程模式。根据多年来各种突发事件对我国造成损失和影响的基本情况，结合应对处置突发事件工作的实际，应对突发事件的流程模式主要有以下几个环节应为：

接警环节——报告环节——组织指挥——应急响应——现场指挥——抢险救援——扩大响应——上报信息——新闻发布——现场恢复——应急结束——善后处理——追究责任——总结表彰十四个紧密衔接的进程式环节。由于突发事件应急处置的进程环节不同，每个坏节的任务和要求也不尽相同。现将各个不同进程环节的任务和要求分述如下：

一、接警环节。

接警是突发事件紧急应对工作的第一环节，主要涉及接警人员，一般为各级政府应急管理办公室的值班人员或者119、110、120、122等专业抢险救援单位的值班人员。基本要求：值班人员接到事发部门、单位或者人民群众的报警后，必须向报警人员询问清楚突发事件发生的时间、地点、事故的性质、规模以及事故初步损失情况等信息。

二、报告环节。

接警人员将了解清楚的突发事件情况立即向本级政府主管领导或突发事件应急管委会领导报告，请求指示。基本要求：行动迅速。

三、组织指挥。

当地政府相关灾种指挥部总指挥或突发事件应急管理委员会领导根据突发事件的损失情况和影响程度，确定突发事件的级别，发布启动相关应急预案命令。灾种指挥部成员接到命令后，迅速赶赴指挥部开展组织指挥工作。基本要求：灾种指挥部总指挥要判断准确，指挥果断，适时发布启动预案命令。

四、应急响应。

指挥部成员单位按照总指挥的命令以及突发事件应急预案的要求，分级进行响应，组织、调动各自的抢险救援力量和物资迅速赶赴事故现场，开展紧急应对工作。特殊重大灾害，由指挥部发布命令，启动报警系统，发出警报，同时通过各种途径向公众发出紧急公告，告知事件的性质和基本情况，以便使部门、单位以及公众及时采取自我保护措施。基本要求：弄清响应级别，救援力量和物资调动要迅速；重大灾害，适时发出警报。

五、现场指挥。

相关灾种指挥部根据事故现场抢险救援工作的需要，成立现场指挥部，由指挥部派出指挥人员，负责事故现场的组织指挥工作。现场指挥员根据实际需要制定事故抢险救援方案，如，危险化学品爆炸、燃气泄漏、核辐射事故等特殊事故，应组成专家组，在专家指导下开始事故的抢险救援工作。基本要求：现场总指挥要准确掌握现场情况，有条不及地开展现场指挥；特殊灾难的应急处置要听取专家的意见和建议。

六、抢险救援。

各专业抢险救援队伍、特种抢险救援队伍以及志愿者队伍赶到事故现场后，在现场总指挥的统一指挥下，迅速按照各自的职责及分工开展抢险救援工作，抢救受伤人员，控制事态发展，防止事故蔓延和进一步扩大。基本要求：保证生命安全，控制事态发展；各部门要互相支持，密切配合，分层次推进抢险救援工作。

1、公安部门负责派出警力封锁事故现场，在事故现场周围设立警戒区域，实施交通管制，维护现场秩序，避免发生不必要的伤亡，保证运送抢险救援队伍、救援设施、救灾物资以及人员疏散车辆的交通畅通。

2、专业抢险救援队伍迅速开展抢险救援工作。如果是火灾，由消防官兵负责灭火及抢险救援；如果是水灾，由解放军指战员或武警指战员负责抢险被困人员；特种抢险救援队伍根据需要开展抢险救援工作。

3、有医疗卫生专业抢险救援队伍负责抢救现场受伤人员，需现场救治的伤员立即进行现场救治，确保生命安全，并迅速将危重人员送医院救治。

4、由环保部门负责对事故现场进行监测，并提出处置措施；由灾种管理部门负责对事故进行评估。

5、由政府应急管理办公室或灾种管理部门按照指挥部的命令调动相关部门和单位，互相支持，密切配合，共同应对突发事件。

七、扩大响应。

如事态严重，难以控制，由灾种指挥部总指挥向政府突发事件应急处置总指挥部总指挥报告，由总指挥发布紧急命令，当地驻军、武警部队接到命令后，立即赶赴现场，参加抢险救援。如需扩大响应，由政府突发事件应急处置总指挥部向上级政府报告，请求增援，上级政府根据具体情况，调动相关力量参加抢险救援。基本要求：准确掌控事态，及时做出扩大响应或请求增援决策。

八、上报信息。

由政府应急管理办公室或灾种管理部门按照指挥部的要求向上级政府报告突发事件及应急处置信息，并传达上级政府的命令或指示。

基本要求：上报信息时限为两小时内，上报信息要准确、全面，不得瞒报、漏报、误报；传达上级政府的指示、命令要迅速。

九、新闻发布。由当地政府或灾种指挥部确定突发事件新闻发言人，由新闻发言人通过媒体发布突发事件及应急处置信息。基本要求：客观、真实地发布突发事件及其应急处置信息，正确引导舆论，消除公众恐慌心理。

十、现场恢复。

由当地政府制定专门部门或灾种管理部门负责现场恢复工作，由环保部门对受影响区域进行监测，并采取措施消除环境影响，形成环境监测报告，上报当地政府。基本要求；恢复现场原貌，消除环境影响。

十一、应急结束。

由现场指挥或灾情指挥部总指挥根据突发事件应急处置工作的进展情况，宣布应急结束，关闭应急预案，同时，要明确人员、设备撤离和交接的程序以及相应的注意事项。基本要求：适合下达关闭预案命令，应急行动结束。

十二、善后处理。

由民政部门负责对灾民进行救助；由保险公司负责对守在单位、人员进行赔偿；由事故所在单位负责对伤亡人员按有关规定妥善进行处理；由当地政府负责组织灾民，生产自救，重建家园。基本要求：对灾民的救助及保险理赔要及时到位，灾民基本生活得到保障。

十三、追究责任。由纪检监察部门负责，灾种管理部门配合，对事故责任进行分析认定，依据相关法律、法规、提出处理意见，依法追究责任人的责任，对造成重大人员伤亡以及财产损失的直接责任者，依法追究刑事责任。基本要求：尊重客观事实，事故责任认定准确，依法追究当事人的责任，警示、教育他人。

十四、总结表彰。

由当地政府对在突发事件抢险救援中作出突出贡献的部门、单位以及立功人员进行表彰奖励；由灾种管理部门负责对突发事件及抢险救援情况进行全面总结，形成书面材料，上报当地政府，由当地政府上报上级政府。基本要求：总结要全面，上报要及时；通过表彰奖励，树立典型，弘扬正气。

以上这十四个阶段在突发事件应急处置过程中是跟进式、渐进式推进的，有些环节是直接推进，有的环节是交叉进行，但总体脉络是一以贯之的，地方政府如果能够使这些环节在最紧密的状态下推进、运行，就可以加快应对和处置突发事件的节奏，提高抢险救援工作的效率，把突发事件造成的损失降到最低限度。

第二篇：如何应对突发事件

二、如何提高应对突发事件的能力

解决部分领导干部在应对突发事件中“考试没合格”的问题，是我们党在新形势新阶段必须努力解决的一大课题，笔者认为，必须在以下七个方面提出对策。

对策一，思想认识要到位。各级领导干部要充分认识到，冷静、理性、平和、快速处置好、应对好突发事件，对于保持我国稳定的政治环境和社会秩序，实现党的十七大报告提出的全面建设小康社会的战略目标和当前保增长、保民生、保稳定具有极为重要的意义。应对好突发事件，是我们党执政为民的重要体现，是进一步提高行政能力的重要方面，是构建和谐社会的重要内容。因此，各级领导干部要从讲政治的高度，从全面落实、自觉践行科学发展观的高度，不断增强应对各种突发问题，辨别处理的敏锐性。以对党忠诚和极端负责的态度，聚精会神地分析各种信息并作出准确判断，见微知著，防患于未然。要善于抓住主要矛盾，提高驾驭全局的能力，以一种责任心态，理性心态，机遇心态处置突发事件，使国家和人民的生命财产损失减少到最低限度。

对策二，现场指挥要到位。应对好处置好突发事件，是最大的政治，是覆盖全方位的工作。应对突发事件，一分一秒都显得异常宝贵，严密高效的组织指挥是实现最佳境界的决定因素。面对突发事件，各级领导干部一定要在第一时间亲赴现场、快速反应，在基本判明事发地点和类型之后，立即部署处置力量，做好先期的稳控工作。一方面要及时准确地控制事态发展，有效防范影响的深化，另一方面要特别善于抓住应对和处理的最佳时机，力争主动。

对策三，政策规定要到位。政策是应对处置突发事件的重要保证。在应对突发事件中最有说服力，最有权威性的是政策。掌握政策最重要的是，首先要认真学好政策，其次要维护政策的严肃性、法规性、原则性。在应对某个突发事件中，要牢牢把握住政策“底线”不被突破，力戒随意性。同时要在坚守基本原则的同时善于灵活运用，在情况有所变化的情况下，在请示上级同意并授权，可以对“底线”适当进行调整，不能死抠教条以致错失解决问题的时机。

对策四，疏导工作要到位。疏导教育在应对突发事件中至关重要。许多突发事件中，往往会有大量群众聚集，而聚集的群众又往往情绪激动，甚至有时会发生失控。在处置突发事件中，领导干部要善于晓之以真理、实理，从思想深处帮助群众提高辨别是非的能力，从理论层次上对广大群众感到困惑难解的问题作出科学的解释和说明，帮助群众从理性的高度辨是非，明方向，排疑难，解困惑，正确理解党的路线方针政策，正确认识和处理各种现实矛盾。同时，对群众关注的热点、难点和焦点问题，由于平时处置不当，要敢于向群众检讨，勇于开展批评与自我批评，以得到群众的谅解，从而掌握处置突发事件的主动权。

对策五，披露信息要到位。随着信息传播途径的多元化，突发公共事件的信息透明和发布技巧在危机应对中占有重要位置。向社会提供真实可靠的公共信息是政府和媒体的社会责任，信息的公开，特别是对那些涉及重大公益的灾难性信息，就更应该及时准确地提供给公众。应对突发事件的各级领导和部门，应当及时、准确、客观、全面地在事件发生的第一时间要向社会发布信息，避免因信息不畅或失实和错误信息传播使事态扩大，从而引发公众集体恐慌和社会骚乱，影响社会稳定。

对策六，善后工作要到位。应对处置突发事件的善后工作也很重要。收尾不好，就可能再次引发事端，甚至形成社会更强烈的反应。要防止和克服个别领导干部，出了事东奔西忙，疲于应付，一旦事件平息下来就放马南山，一切照旧，甚至对已经承诺的事情也推三阻四，消极应付的问题。应当抱着对党和人民高度负责的精神，深入基层、深入群众，搞好调研，寻求解决问题之道。要以将心比心，换位思考的心态，坚持以人为本理念，心中时刻装着群众，一定要帮助群众解决一切能够解决的困难和问题，不断营造安定有序、团结友爱、政通人和的和谐局面。

对策七，学习实践要到位。一些干部之所以在突发事件面前束手无策、应对失策，思想缺乏灵气，讲话缺乏底气，行动缺乏朝气，工作缺乏锐气，一个重要原因在于思想素质不高，实践经验不足。因此，一是要注重学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观理论，不断提高自身的理论素养和理性思维能力，善于从大局上把握方向，同时要注重学习经济、法律、科技等方面的知识，不断拓宽知识面、优化知识结构。二是要积极参加社会突发事件处理知识培训，明确自身在突发事件处理整体方案以及本人具体职责任务、基本要求、处置方法等，确保自己在应对突发事件中能够交出一份合格答卷。

第三篇：应对突发事件

1.（）是人们对出乎意料事件的总称。通常包括各种自然灾害、严重事故、恐怖主义行为及重大群众性骚乱、重大政治经济事件等。(单选)

A突发事件

B应急处理

C应急事件

D突发处理

2.（）是流行过程的组成部分，一系列相互联系、相继发生的疫源地构成传染病的流行过程。及时彻底地消除疫源地，流行过程即告中断。(单选)

A疫源

B疫源地

C疫区

D安全区

3.由于自然的和人为的原因，使环境组成发生了重大变化，扰乱了生态平衡，对人类健康造成直接的、间接的或潜在的有害影响，这种现象称为（）。(单选)

A环境破坏

B环境变化

C环境污染

D环境恶化

4.危机事件具有的特点是：高度确定性、事件演变迅速、事件的独特性以及信息全面，小道消息流行。(判断)

正确

错误

5.社会组织只有高度协调统一，才能保证以最小的投入取得最大的收益。要做到这一点，必须由组织的高层决策者来统一、协调和指挥，即组织的高层决策者必须有权威。(判断)

正确

错误

6.由于人们对不同类型的突发事件的心理承受能力会有所不同，专业技术人员在关注突发事件风险评估的大小的同时，还必须充分考虑人们对突发事件风险心理承受能力，把人们对风险的承受能力纳入到风险评估之中。(判断)

正确

错误

7.（）是指一国政府在其国民中和国际上所享有的公众信任度，它的高低，除其他因素以外，在很大程度上是由该国政府所提供的公共产品的数量和质量决定的。(单选)

A政府公信力

B个人信誉

C国家信誉

D国家权力

8.突发事件中，大众传媒的社会责任主要体现在（）。(多选)

A大众传播媒介担负着更为重要的及时、准确、全面、公正地传播信息的责任

B大众传播媒介担负着更为关键的舆论监督与引导责任

C大众传播媒介担负着发动民众履行公民职责、配合政府正确应对突发公共事件的社会责任

D大众传播媒介担负着全面解读突发公共事件、引导深层次思考，从而推动社会运行机制有效、科学、合规律运转的社会责任。

9.在突发事件中，将要面对的询问主要来自（）。(多选)

A受害者家属

B媒介

C其他公众

D上级主管领导

10.在危机的救治中，通过全球合作可以（）。(多选)

A获得更多的谅解，有效消除危机，恢复社会秩序，重建文明的世界

B减缓危机的蔓延，为世界作出贡献

C为其他各国提供经验和教训

D提高危机救治的效率、降低危机成本

11.由于高校突发事件主体的特殊性，处理的时候要宜解不宜结，宜散不宜聚，不能随便采取高压政策，一切都应该在理智和法律的范围内处理。(判断)

正确

错误

12.控制、处理、传播、沟通、恢复及总结教训等活动进行科学策划和部署。(填空)

13.(填空)

14.对危机现场的隔离，首先要发出隔离报警的信号；其次，的范围。(填空)

15.控制突发事件的一般原则有哪些？(简答)

第四篇：如何应对突发事件

如何应对突发事件？

所谓突发事件，即指突然发生的事件。有的有征兆，有的没有征兆。可以说每天都在发生，小到鸡毛蒜皮的小事，如突然引发的口角之争；大到灾难战争危及生命的大事，如5。12汶川地震。能否处理好这一类事件，取决于你的能力和素质，如果处理的很妥当而且很轻松，说明你是个常立于不败之地的人，如果处理不当，轻者使你常常处于烦恼郁闷之中，重者，会使你的生命很脆弱。

心理状态是处理突发事件的主导。

很多人在做事情时，行为是仅仅通过肌肉来表达的，头脑完全空白，并且声称：想那么多没用，有你想的工夫事情早就办完了。其实这很明显是个错误，人与动物的区别就在于人会动用自己的头脑，是靠脑子来生活的。

还有的人在面临突发事件时所表露出来的情绪也很可笑，比如下列几种情绪：焦躁，沮丧，不知所措，惶惶不可终日。。。为什么说可笑？这些情绪在行动上都可以体现出来，在事情发生的时候需要你拿出办法来解决问题，但是你在这个时候却在着急发火、摔东西发泄自己的不满、哭哭啼啼怨天怨地、干脆破罐子破摔甘从天命，尤其是个男性的话就更可笑了，这一切所造成的结果是非常严重的，不光事情没有得到解决，相反耽误了解决事情的宝贵时间和时机，而且会使你受到额外的损失，这里就不一一列举。能否持有好的心态决定着突发事件被解决的程度，首先要明确一点，人是靠大脑来控制的，而不是靠肌肉来控制的，这是人类和准人类本质上的区别。所以不管办任何事一定要动脑思考该怎么办？几种合理的心态：

（1）、冷静：这个是必须的，很多电视剧中都会出现这样的画面，主角面对着麻烦事就跟热锅上的蚂蚁，有朋友一个劲的劝他冷静，而他整个：事情都这样了，我怎么冷静？这句话似乎成了流行性语言，与其说是流行性语言还不如说是为自己的不冷静而把事情搞砸而找的借口，如果有人偏偏喜欢学，那只能说明他是白痴，是准人类。为什么要冷静？从事情发生的慌乱到冷静的思考问题，这段时间越短，你就越容易占据主动，因为事情是死的，人是活的，比如吉林市中百商厦起火，确实没有任何征兆，可是火灾的目的就摆在那里，就是要把能烧的按照先后顺序都烧掉，这是死的，可是人是活的，这里绝大多数人的表现就是极度的不冷静，比如坐地上哭闹的，乱骂人的，到处乱跑的，开窗户就往下飞的。。。等等，但是还是有人表现出来了冷静，被困四楼，不慌不忙的把窗帘系到一起，作为工具用来逃生。事实证明，只有冷静下来，你才能有条不紊的思考对策，这是你占据主动所要做的的第一步！

（2）、乐观：这个同样是必须的，相信每个人都喜欢把自己的事情办妥而不是搞砸，但是同样要有个好的心态，除了冷静还不够，为什么呢？创设出一种环境：比如突然发生灾难，你没有在第一时间死去，而是被困在某一地区，很“幸运”的是，你可能长时间得不救援，你需要和自然和既成事实以及命运去抗争，如果你胜利了，你可以活下来，但是很多人却认为，自己肯定要完蛋了，如果真这样去考虑，那么恭喜你，你真的要完蛋了！英国皇家特种部队（SAS第二十二特别空勤团）的训练手册中写到：人能否在灾难中生存下来，首先就取决于他的心态，而这个心态就是乐观。如果是个能够乐观的面对事物的人，那么这个人活下来的几率就很大，反之，即使给了他再精良的装备，教给他再丰富的知识，他也很难战胜困难坚持到最后。要知道，胜利往往就属于那种坚持到最后的人，事情发生了，要往好的地方去考虑，你越认为要完蛋，那么麻烦就越容易找上你，你就越容易完蛋！持有乐观的心态的人的最糟糕的结果：当你不可避免的要丧失生命的时候，可以叫你死的不是很惨（胆小鬼和英雄的结局是没什么区别的，胆小鬼在临死前饱尝着死亡给他带来的恐惧之后死掉，而英雄仅仅是在临死之前的一刹那才感觉到那么一点点痛苦之后就一切都完结了）。

（3）、勇敢：人的一生不如意十有八九，而这一切需要你去面对的，去解决的，假如你没有这个胆量去面对，去解决，那么恭喜，你这个懦夫就注定了要失败，从事情发生的那一刻起，你就不要把自己当成是孩子，不要把自己当成是懦弱的女人，甚至不要把自己当成是活人，所谓置于死地而后生。曾经有一名在二战中的瓜达尔卡纳尔岛与日军战斗过的美海兵战士说过：如果你越害怕，那么你就越容易挨枪子，反之，你勇敢的把敌人消灭了，那么你就安全了。这句话说的就是这个意思，由于胆怯，会造成肢体的僵硬而不灵活，如果你不怕困难，勇敢的去面对，你的身体会比以往更加自如，更加灵活，从而增加了你存活的机会！

（4）、思维转移：突发事件被困的时候，有的人会祈祷上帝的照顾，有人会回忆以前曾经有过的战胜困难的经历，有的人还会想事情过去之后去哪里去吃喝享受。。。等等，这一切都是有用的，因为事件发生了，人的生存受到了挑战，无形中要有很大的压力，而你一味的去考虑这种压力，你会更容易被事件所压倒，你的意志会被摧垮，那样的话你很容易就坚持不到最后，这时你需要做的就是思维转移，通过考虑别的乐观的事情，来减轻事件对你的神经所造成的压力，只要你意志不垮，你就有希望笑到最后。

（5）、团队协作：如果你很幸运，有几个同伴，那么好，大家就要联合起来，共同度过难关，毕竟人多力量大，这里就要你有团队协作的意识，有团队精神，毕竟在这个世界上孤单英雄几乎没有了市场。上述所讲的各种心态可以说都不是等到事情降临再去考虑就好使的，而是应该从日积月累中去实践，并且形成自己的反应，成为自己的处事原则，如果你做到了，可以使你的人格更进一步，达到更多人无法达到的高度，在关键时刻，可以使你立于不败之地！在危险降临的时候，可以挽救你那可爱的生命！

第五篇：浅谈当前如何应对突发事件

浅谈当前如何应对突发事件

这几年，我国在快速发展中，遇到了相当多的问题和困难，这其中，有人为制造的问题，也有自然灾害。当问题突然出现，灾难发生，作为最基层的党员干部，应该怎样面对，怎样处理？从雪灾，地震，到重大交通事故，公共卫生问题，都在考验着我们处理突发时间的能力。笔者通过分析最近发生一些事件后，一些部门负责人和发言人对面对外界的处理的方式方法，总结了主要应面对的三个方面。

一，思想认识要到位。各级领导干部要充分认识到，冷静、理性、平和、快速处置好、应对好突发事件，对于保持我国稳定的政治环境和社会秩序，实现党的十七大报告提出的全面建设小康社会的战略目标和当前保增长、保民生、保稳定具有极为重要的意义。应对好突发事件，是我们党执政为民的重要体现，是进一步提高行政能力的重要方面，是构建和谐社会的重要内容。因此，各级领导干部要从讲政治的高度，从全面落实、自觉践行科学发展观的高度，不断增强应对各种突发问题，辨别处理的敏锐性。以对党忠诚和极端负责的态度，聚精会神地分析各种信息并作出准确判断，见微知著，防患于未然。要善于抓住主要矛盾，提高驾驭全局的能力，以一种责任心态，理性心态，机遇心态处置突发事件，使国家和人民的生命财产损失减少到最低限度。

二，现场指挥要到位。应对好处置好突发事件，是最大的政治，是覆盖全方位的工作。应对突发事件，一分一秒都显得异常宝贵，严密高效的组织指挥是实现最佳境界的决定因素。面对突发事件，各级领导干部一定要在第一时间亲赴现场、快速反应，在基本判明事发地点和类型之后，立即部署处置力量，做好先期的稳控工作。一方面要及时准确地控制事态发展，有效防范影响的深化，另一方面要特别善于抓住应对和处理的最佳时机，力争主动。