第一篇：集团公司2013年下半年工作报告张 国 建
深化举措加压 奋进 坚决打赢应对危机攻坚战
——集团公司2013年下半年工作报告 张 国 建 2013年7月12日
同志们：
今天的会议既是集团公司下半年工作会议，又是对二季度采取的应对危机各项举措再部署、再推动会议。会议的主要任务是，回顾总结上半年工作，查找存在的问题，动员公司上下进一步认清形势，加压奋进，攻坚克难，把应对危机各项举措不断引向深入，坚决打赢应对危机攻坚战。
今年以来，面对煤炭市场持续下滑、重大涉险事故多发的异常严峻局面，矿区上下认真按照集团公司年度工作会、二季度工作会安排部署，坚定信心，沉着应对，砥砺前行，在应对危机中强基固本、推动发展。上半年全公司原煤产量同比增加104万吨；精煤产量同比增加25万吨；预计销售收入同比增加27亿元，其中煤炭销售收入同比减少24亿元；原煤成本同比下降37元；在岗职工人均月收入同比略有下降。企业整体呈现出“两个稳定、一个向好”的特点，应对危机各项工作初显成效。
“两个稳定”：即安全生产总体稳定。全公司杜绝了较大及以上事故，截至7月12日，百万吨死亡率0.092，创建局以来同期最好水平。矿区大局总体稳定。广大干部职工思想同心、目标同向、行动同步，各项工作有序推进，矿区上下呈现众志成城、共渡难关的和谐局面。
“一个向好”：即经济运行趋势向好。面对急剧下行的煤炭市场，二季度，集团公司及时出台《强化增收节支、确保扭亏增盈的特别规定》，果断采取一系列行之有效举措，实行重点工作旬会商制度，加大工作落实和问责力度，迅速扭转了一季度经营异常被动局面，经济运行见底回升。
回顾上半年工作，主要体现以下几个特点：
一是把安全生产作为应对危机的第一举措，严防各类事故发生，夯实了安全基础。紧密结合矿区实际，精心组织开展落实《七条规定》、“敬畏生命”大讨论等活动，增强了干部职工守法意识、生命意识和责任意识。以“体系建设提升年”为主线，突出“零死亡”理念，健全完善相关政策措施，开展随机抽查和固化深化督查，体系建设进一步深化。突出抓好重特大事故防范，健全完善“一通三防”规章制度，加大瓦斯综合治理力度，强化重点工作面过程监控；加强水患探查和治理，加快矿井水害预警系统建设；基本建成煤矿安全避险“六大系统”，进一步增强了安全保障能力。实行“一矿一方案”，深入开展防范较大及以上事故安全专项检查，有力促进了矿井安全发展。强化地面高危行业安全监管，实现了地面单位“零重伤”。扎实开展矿井、危化行业应急救援演练，提高了事故应急处置能力。通过矿区上下的 共同努力，集团公司成功走出了多年来一季度零星事故多发的“怪圈”，遏制住了年初以来重大涉险事故多发的势头，保证了矿区正常生产秩序，为应对危机提供了坚强保障。
二是把强化管理作为应对危机的重中之重，大力推进增收节支、减员提效、挖潜降耗，提高了企业经济运行质量和效益。坚持以量补收，加强生产组织，多出煤、出好煤，煤炭生产呈现出“原煤产量高、精煤产量高、精煤产率高、原混煤灰分较低”的良好态势。大力推进采掘工艺研究和技术创新，采煤、综掘机械化程度分别达到95.8%、47.3%，同比分别提高0.99、5.66个百分点。持续优化生产布局和巷道设计，调整5对矿井中长期生产接替，节省井巷工程量1.5万多米。分类制定支护等级标准，完成巷道支护优化38317米。调整生产准备节奏，在确保采掘平衡的基础上，暂缓安排巷道工程量20290米。优化节减瓦斯治理工程，减缓瓦斯治理巷道1910米、穿层钻孔工程75800米、地质探查钻孔10500米。紧跟市场变化，精心谋划营销策略，保证了产销平衡，煤炭库存控制在合理水平。大力推进减员提效，上半年共清退外委队伍34支3500多人，清退劳务混岗人员1525人，减员分流在册在岗职工4183人，并启动实施武保系统定编定员和减员分流工作。深入推进内部市场化建设，物资调配、设备调剂和租赁、人力资源等一级市场初步形成；大力推广先进单位工作经验，促进了整体建设水平的提高。扎实推进安全技术经济一体化，确立了21项集团公司论证课题、74项基层单位论证课题，大部分课题已经完成论证，正在有序实施。强化非煤子公司内部管理和经济运行动态监控，上半年非煤子公司共实现利润1.64亿元，比预算增盈6200万元。严格资金预算管理，启动实施资金风险预案，有力防范了资金风险。加强政策研究和利用工作，争取财政补助资金2.51亿元、减免税费支出1.76亿元，减轻了企业经营压力。
三是把结构调整作为应对危机的根本出路，扎实推进规划实施，增强了企业发展后劲。认真抓好煤化—盐化一体化工程实施，盐化一期6月26日正式投产。扎实推进“十大工程”，各项前期准备工作基本完成，井下巷道工程施工进展有序。加快推进电力项目建设，中利电厂三期、涡北电厂、宿州电厂初可研报告、水资源论证报告和选址方案正在编制。积极实施“走出去”战略，古城一矿“路条”申请、庆阳公司悦乐矿区勘探申请、新疆公司煤制气项目方案已上报政府有关部门待批。龙湖物流、华塑物流项目按照计划目标积极稳妥推进。
四是把党建凝心作为应对危机的重要保障，转变工作作风、狠抓工作落实，形成了攻坚克难的强大合力。组织开展“同舟共济渡难关、凝心聚力促发展”主题宣传教育活动，营造了齐心协力、攻克时艰的良好氛围；召开中层领导班子专题民主生活会，开展“十万职工节约大行动”、“百千万”竞赛和青年创新创效等活动，加大监察审计力度，党群部门在应对危机中的重要作用得到充分发挥。切实关心职工生活，千方百计保证一线职工收入稳定，加大困难职工帮扶力度，劳动关系更加和谐。制定实施“作风建设二十条规定”，并将其列入重大 事项督办，推动了各级干部作风转变。全面实行工作问责，在安全、廉政问责的基础上，增加生产技术、经营管理、作风建设问责，有力促进了工作落实。
回顾上半年，面对异常严峻的经济形势、艰巨繁重的工作任务，基层各单位、广大干部职工识大体、顾大局，不畏困难、不惧挑战，做了大量艰苦细致的工作，力度之大、效果之好是多年来没有的；机关安全生产技术口、经营口、党群口都能站在全局的高度，认真谋划、主动作为，发挥了各自优势，取得了良好成效。上半年的实践充分证明，只要我们两眼向内、苦练内功，只要我们步调一致、上下一心，就一定能够把危机带来的不利影响降到最低限度，就一定能够打赢应对危机攻坚战。
但在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，煤价下跌、效益下滑的危机愈演愈烈、步步紧逼，企业面临的经济形势更加严峻。尽管我们上半年各项工作力度之大、效果之好是多年来没有的，但是跟不上急剧下滑的煤炭市场。按上半年煤炭销售价格预测，全年煤炭销售收入比年度预算要少20亿元左右；与煤价下降的幅度相比，成本下降的幅度要小得多，维持矿井收支平衡难度大。从宏观经济形势来看，3月份全国“两会”后，新一届政府没有出台新的刺激经济措施；6月份银行“钱荒”后，也没有出台救市政策。总体看，新一届政府工作的主基调，就是减少行政干预，让中国经济重回市场的轨道。寄望于国家大规模投资拉动经济增长的可能性很小，煤炭市场短期内难以出现好转，行业内最乐观的估计也是这种困难局面将持续2－3年之久。同时，5、6月份煤价大幅下跌的负面影响将在下半年充分显现，7月份煤价还要继续下降，集团公司面临的经营压力要比上半年大得多。对此，我们唯有把行动统一到强化管理、苦练内功上来，进一步加大工作力度、加快工作速度，把应对危机的各项举措尽快落实到位，才能在激烈的市场竞争中赢得主动。
必须清醒地看到，随着危机的持续发酵，煤炭行业“黄金十年”期间掩盖的问题充分暴露。突出表现在：经营管理相对粗放，过去不少单位经营效果较好主要得益于煤炭市场，并不能说明自身经营管理水平高、成本潜力已经挖尽。实际上，从半年来的实践看，只要我们牢固树立综合成本的观念，从技术、管理多方面入手，降本增效的潜力仍然巨大。用工总量居高不下，不少单位不愿在内部人力资源优化配置上下功夫，而是一味地要求增加定员、使用外委队伍，造成人工成本和劳务费用过高。投入产出不成正比，由于过去经济效益好，花钱大手大脚，存在不计成本盲目投入、过度投入的现象。随着市场竞争的日趋激烈，这些问题已经严重影响到企业的生存和发展。对此，去年四季度集团公司对“十二五”产业规划进行动态调整，实施“十大工程”，大力发展电力产业；今年强推安全技术经济一体化、减员提效、内部市场化建设，采取的都是标本兼治的办法，既是为了应对危机，更是要从根本上解决这十多年来积累的问题，提升企业核心竞争力。各单位一定要按照集团公司安排部署，坚 定不移，强力推进。
必须清醒地看到，尽管经济形势异常严峻，但是市场压力传递仍然不够及时、到位。目前，煤炭产品市场售价与内部收购价格已经倒挂，集团公司承受了巨大的经营压力，但是多数基层单位却处于“增盈减亏”状态。由此导致一些单位对严峻的市场形势感受不真、体会不深，思想上缺乏危机意识和忧患意识；工作上按部就班，缺乏攻坚克难的勇气和挑战自我的亮剑精神，对一些重点、难点工作不敢碰硬，存在“等、靠、要”思想。为进一步传递市场压力，发动全员共渡难关，下半年，集团公司对有关政策和指标进行调整：
一是下调煤炭产品内部结算价格，在年初预算的基础上，生产矿井内部结算价格统一下调7%，各选煤厂内部结算价格统一下调10%。由此影响的利润减少部分不予调整。
二是以《特别规定》安排的增产增收任务、减尺节支为基础，测算调整各矿井盈亏考核指标，并调整铁运处、临选厂、工程建设公司盈亏考核指标。
三是实行井巷重点工程分类管理，除临涣、许疃、孙疃3对矿井部分重点工程仍执行年度考核政策外，其他井巷重点工程不再执行超尺激励政策，但未完成重点工程进尺任务的，仍按标准予以处罚。
四是下调煤炭主业单位工资预算执行标准，以7月1日执行的新定编定员标准为测算基础，下调煤炭主业单位工资预算5%。并下调各级管技人员薪酬标准。
五是从严工资预算审批，对未完成考核指标的单位严格按照考核结果核减工资。六是调整物资、运销分公司考核办法，进一步加大与工资总额挂钩力度。
七是非煤子公司在保持年度利润和其他考核指标不变的基础上，比照煤炭主业相应下调核定工资预算5%，各级管技人员薪酬标准与煤炭主业单位管技人员同幅度下调。
八是压缩经费单位支出，职防院、信息化处经费支出比年初预算压缩15%，其他经费单位压缩10%。
综合以上考虑，集团公司下半年工作的总体要求是：继续深入贯彻年度工作会议和二季度工作会议精神，坚定完成全年目标任务不动摇，紧紧围绕“质量和效益”这一核心，加压奋进，攻坚克难，突出重点，标本兼治，将应对危机各项举措不断引向深入，坚决打赢应对危机攻坚战。
（一）在安全管理上求深入
上半年矿区安全形势总体稳定，但安全隐忧很多。从二季度防范较大及以上事故检查情况来看，各被查单位在管理、技术、职工培训等方面都存在很多问题，与复杂的地质条件不相适应，防范较大及以上事故形势严峻、任务艰巨。不少单位在实现较长安全周期的情况下，呈现出“思想松、管理松、纪律松、质量标准化滑坡、体系建设弱化退化”的状况。有的单 位干部作风不够扎实，尽管上级和集团公司三令五申强调干部跟带班，但少数人员就是有令不行，跟带班不到点，甚至弄虚作假。近期零星事故开始抬头，自7月3日双龙公司片帮伤人事故之后，在短短5天时间里，许疃、桃园、孙疃、朱庄相继发生4起轻重伤事故。对此，各单位、各部门必须高度重视，迅速开展全方位安全隐患大排查、大整治活动，进一步加强和改进安全管理，确保实现安全生产。
始终保持严抓严管高压态势。各单位要时刻保持清醒头脑，无论安全周期有多长，都要做到抓安全生产的认识不松、标准不降、力度不减、责任追究不软，决不能有丝毫的疏忽和懈怠。特别是对集团公司安全管理各项规定必须不折不扣执行到位，绝不允许有令不行、有禁不止。要牢固树立“零死亡”理念，从零开始，向零奋进，以更高的标准、更严的要求抓好安全工作。加大隐患治理力度，对二季度防范较大以上事故和体系建设检查中发现的问题，有关单位要严格按照“五定”原则，认真加以整改。安监局、体系办要加大督促检查力度，确保各项整改措施落到实处。并要针对当前零星事故抬头的现状，找准原因，制定措施，抓好落实。严格执行干部下井跟带班和值班制度，进一步提高跟带班质量。各矿人员定位系统必须保持正常运行，确保干部下井、跟带班考核有据可查。纪委、组织部要不定期开展干部跟带班检查，发现问题严肃处理。深入推进体系建设，15项要素都必须抓实、抓到位。集团公司正在研究制定固化深化体系建设相关办法，并将在干部跟带班、信息平台、可视化、事故汇报、综采安拆、同类同性质事故处理等方面，进一步加大安全问责和处罚力度。
坚决杜绝较大及以上事故。这是任何时候都不能突破的底线。各矿要严格执行“一通三防”管理特别规定，进一步明确职责分工，强化责任落实，加强过程管控，提高“一通三防”工作执行力。通防处要对规定落实情况进行不定期检查。加强瓦斯综合治理，对集团公司下达的瓦斯治理巷道工程、保护层开采面积、瓦斯治理钻孔工程、瓦斯抽采量计划，各有关矿井必须按时、按质、按量完成。坚持瓦斯异常变化动态分析和跟踪管理，对重点采掘工作面、重点工程实行“日调度、零汇报”制度，及时发现和解决问题。认真抓好《安徽省煤矿防治水工作管理办法》学习贯彻，并要结合矿区实际，全面修订完善集团公司煤矿防治水技术管理规定。切实抓好朱庄、桃园等矿重点头面防治水工作，坚决杜绝水害事故。集团公司将继续开展防范较大及以上事故专项检查，其中，对上半年已检查的矿井，开展“回头查、回头罚”活动，对查出问题未按规定整改的，按集团公司规定从严从重处罚。焦化、华塑、精苯厂、雷鸣科化等地面危化单位也要突出抓好重大危险源防控，严密防范事故发生。安全监察管理局要抓住重点，加强安全监管。
同时，三季度正值高温多雨，是事故易发、多发、高发季节。各单位要牢牢把握季节性安全工作特点，统筹抓好雨季三防、防暑降温等工作，确保实现安全生产。
（二）在集约高效生产上求深入
上半年，生产技术口在应对危机上取得了明显成效，但也带来了一些潜在问题。主要表现在：随着开采强度的加大，部分矿井短期内采煤工作面接替比较紧张；随着外委队伍的替换，部分矿井单进效率下降，影响正常生产准备。对此，我们要继续坚持以“降本增效”为核心，统筹处理好生产与安全、与效率效益之间的关系，努力实现安全高效、集约生产。
深入推进增收节支。加强生产组织和设备维护，确保完成全年原煤产量目标；强化煤质管理，进一步降低原煤灰分，做到既多出煤，又出好煤。加强对部分矿井经济性开采研究，拿出有效的解决方案，力争做到边际效应最大化。生产、技术部门要加强对许疃、孙疃、芦岭等生产波动较大矿井的业务指导。持续优化生产布局、简化生产系统，完成朱庄、杨庄、临涣、童亭、海孜等矿10个采区关闭，以及许疃、朱仙庄2对矿井部分采区整合工作。加大推广煤巷锚杆支护力度，优化底板巷和煤巷支护形式和参数，确保完成计划工程量，降低巷道成本。按照“措施等级与条件对应”原则，认真抓好瓦斯分级治理方案的实施，在保证安全的前提下，努力降低瓦斯治理工程投入。
巩固发展采掘机械化。按照“工艺系列化、装备成套化、管理科学化”的要求，巩固扩大采煤机械化发展成果，确保采煤机械化程度达到95%以上，力争建成12对行业级安全高效矿井。大力推行煤巷“综掘+挖装”、岩巷“综掘+钻装”施工工艺，确保全年综掘机械化程度46%以上，力争建成20条煤巷挖装作业线、15条修复挖装作业线。加快推进“六化融合”，袁一等2对矿井力争三季度建成示范化工程。加快推进辅助运输方式变革，机电处要修订完善运输专业质量标准化考核标准。扎实做好综采掘设备调剂工作，提高设备使用效率，严防设备闲置。
加快生产准备。各矿要解放思想，克服困难，创造条件，在提高掘进效率上下功夫，确保完成各项生产准备任务。并要妥善处理好生产准备与瓦斯治理之间的关系，为瓦斯治理预留充足的时间和空间。同时要进一步优化方案、创新技术、用好装备，进一步提高瓦斯治理效率。针对部分矿井生产接替紧张的状况，生产管理部要组织开展专项调研，提出解决方案和措施，确保矿区生产稳定。孙疃、许疃2对矿井要提前做好生产准备方案调整工作，确保剩余8支煤巷外委队伍置换后生产接替不受影响。各矿要加强自营掘进队伍管理，充分调动队伍的积极性和主动性。特别是涡北、许疃、孙疃3对矿井要从人员配备、内部政策、日常管理等入手，强化新进自营队伍管理，促使其尽快适应矿井生产条件，提高单进水平。
（三）在技术管理上求深入
面对复杂的地质条件、严峻的经济形势，技术在安全生产、经营管理中的重要作用更加凸显。但从实际工作情况看，不少单位技术管理水平不高，技术对安全生产、经营管理的指 导性作用发挥不明显。下一步，必须把技术管理摆在重要地位，健全管理体系，明确管理责任，充实技术力量，强化决策机制，提高技术管理水平。牢牢把握“技术决策和技术管理”两个重点，其中，技术决策要统筹考虑安全、生产、经营等方面工作，防止失之偏颇；技术管理要认真抓好技术队伍管理，提高技术人员责任心和工作能力。要进一步明确总工程师在安全生产、经营管理中的职责，建立权责对等机制，充分发挥总工程师的作用。抓住设计这一源头，突出加强技术设计管理，进一步提高技术设计质量。严把技术措施编制关、审批关和落实关，提高技术措施的针对性和实效性，坚决防止出现与现场执行“两张皮”现象。今后，凡因基层单位重大失误造成技术设计被集团公司否决的，给予责任人员通报批评。
同时，紧紧围绕瓦斯防治、复杂地质条件下安全高效开采、围岩支护控制技术等关键性难题，深入开展科研攻关，力求取得突破性进展。当前要突出抓好前探支护、综采设备快速安拆、薄煤层安全高效开采、打钻等装备技术研究，进一步提高科技贡献率。各非煤子公司也要结合自身实际，强化生产技术管理，向技术要质量、要效益。
（四）在减员提效上求深入
4月份集团公司完成34支外委队伍置换，剩余8支队伍年底前也将全部置换完毕，速度之快、力度之大、范围之广前所未有。但是外委混岗人员清退工作总体进展不快。同时，随着外委队伍和外委混岗人员的清理，现有的定编定员标准不够科学，必须及时加以修订完善。
大力规范劳务用工。对照全年减员提效目标，下半年集团公司必须清退外委混岗人员1189人以上。各单位一定要下定决心，迎难而上，克服等待观望思想，加快工作节奏，依法合规操作，坚决完成集团公司下达的各项指标。9月底前，地面、机关涉及安全生产的岗位和特殊工种使用淮海公司混岗人员的必须全部清退；3个中央选煤厂、铁运处外委混岗人员必须按计划全部清退。各单位要严格劳动合同管理，对不符合集团公司劳动用工管理规定的，及时依法解除劳动合同；严格落实月报制度，按月报送外委混岗人员清退计划。对完不成阶段性指标或在操作过程中弄虚作假的，集团公司将严格按照有关规定，对单位党政正职、分管副职和有关责任人进行问责。同时，自7月份起，集团公司将停止支付非在册用工劳务费。各单位需要劳务用工时，须向集团公司一级劳动力市场申报劳务用工计划，经集团公司审批后方可使用，劳务费按照集团公司审批的劳务用工计划执行。合资公司使用劳务工和劳务费支出必须经集团公司审批，且劳务费必须进成本，单独列账。
严格执行新的定编定员方案。为进一步加强人力资源管理，集团公司按照“一线满、二线紧、三线精”的原则，在原编制定员标准的基础上，对各单位定编定员标准重新进行修订调整，制定了23对生产矿井、3个中央选煤厂和铁路运输处定编定员方案。与原定编定员方案相比，进一步规范了机构设置，并根据矿井生产能力、地质条件情况和管理难易程度进行 差异化定员。劳动工资、组织人事部门要根据这一方案，制定具体推进计划，其中，井下辅助、地面、机关的编制和定员三季度要基本整合到位。煤炭主业各单位要严格执行推进计划，确保新的编制定员方案落到实处。要充分发挥一、二级劳动力市场作用，认真做好内部劳动力调剂，促进富余人员转岗分流。紧紧依靠科技进步，从源头上减少劳动用工；大力推进管理创新，从优化劳动组合上减少劳动用工；运用内部市场化的方式，从经济分配上减少劳动用工，以此来构建人力资源管理长效机制。自7月1日起，集团公司执行新的定编定员方案，新、老定编定员工资之间的差额，由集团公司予以收回或增补，并作为考核因素予以调整。
（五）在内部市场化建设上求深入
杨庄矿现场会之后，多数单位都能主动开展对标学习，积极推进内部市场化建设，但是不少单位受基础工作不牢、技术力量薄弱、体制机制不活等问题制约，实际效果并不明显，必须认真加以解决。抓细做实基础工作。各单位要结合自身实际，在规范管理、做实基础上下工夫，进一步健全计划、分析、仲裁等制度，细化流程设计、工序划分和管控标准，并要动态完善价格体系，在此基础上制定详细的推进计划。其中岗位精益管控体系年底前完成初步构建。规范四级市场运作。充分发挥集团公司一级市场作用，让煤炭产品、劳务结算、物资供应等内部价格充分与市场接轨，进一步盘活矿区人、财、物资源。丰富完善二级市场要素，拓展二级市场运作范围，逐步向地面机关单位延伸。深入推进三、四级市场，逐步实现职工薪酬与内部市场全额挂钩。注重信息化建设。稳步推进精益管理系统建设，下半年经营管理信息平台要投入运行，并要推广实施单项工程结算、自制加工管理模块，启动建设岗位价值管理模块。信息化处要做好数据管理业务指导和动态检查工作，杜绝数据安全事故发生。持续完善体制机制。各单位要解放思想，打破常规，敢于创新，建立健全切合自身实际、有利于内部市场化建设的体制机制。经营管理部要组织开展体制机制专题调研，充分听取基层单位意见和建议，研究制定相应指导性意见，经集团公司讨论研究后实施。同时，要认真做好先进单位经验总结推广工作，发挥典型引路带动作用。
（六）在安全技术经济一体化上求深入
根据集团公司年初安排部署，大多数单位能够结合自身生产经营实际，选定2－3个关键性课题，组织开展论证和实施工作。但从6月份集团公司《关于安全技术经济一体化工作进展情况的通报》来看，有8家单位12个课题未报告进展情况。有的单位虽已组织开展课题论证工作，但总体质量不高，有的片面放大需求性和必要性，忽视经济性，造成论证失真；有的提交的比较性方案单一，倾向性明显，存在“走过场”的现象。同时，在课题选择上，有的单位未能抓住重点和关键，选择的课题既“大”又“空”，严重缺乏针对性；有的单位选择的课题多为施工方案优化论证，设计源头优化论证较少，实效性不强。对此，各单位一定要 牢固树立综合经济效益理念，加强组织领导，加大工作力度，真正把一体化贯穿于安全生产、经营管理全过程，向一体化要质量、要效益。下半年，机关业务处室、基层各单位要在抓好现有课题论证和实施的基础上，紧跟内外形势变化，继续选择2-3个影响安全生产经营的重大问题或关键问题作为论证课题，并于7月底前报经营管理部备案。各单位要进一步加强制度建设，不断规范论证行为和论证程序。要充分考虑不同情况，每项课题都要拿出2－3个比较性方案进行分析研究论证，进一步提高论证的质量和效果，坚决防止“走过场”。要积极引入纠偏机制，尝试开展论证审计，对论证产生的结论和根据论证实施的结果，进行必要的监督和追究。同时，要认真做好技术储备、工程及设备资料档案管理、市场信息收集等工作，夯实论证工作基础。管好用活论证专家库，严把入口关，建立末位淘汰制，保证参与论证人员质量。
（七）在非煤子公司管控上求深入
上半年，主要是因市场原因，非煤子公司经济运行状况总体好于煤炭主业，但整体盈利水平偏低，经济运行质量不高。特别是受设备、管理等因素影响，华塑公司、焦化公司生产经营较为被动。对此，各非煤子公司要积极推进对标管理、内部市场化和安全技术经济一体化，提升综合管理水平，增强化解各种风险的能力，确保完成各项生产经营目标。其中，华塑公司要加强各生产子系统和装备维护，加快提高生产负荷，确保下半年安全达产；焦化公司要重点抓好甲醇生产、焦炭增收、配煤降本和市场营销等工作，坚决消灭亏损；中利电厂要加强设备管理，优化运行指标，提高机组安全、稳定、经济运行水平；雷鸣科化要进一步加强对所属子公司资金和财务管控，切实防范经营风险。董事会秘书处要加强经济运行动态监控，及时发现苗头性、倾向性问题，提出有针对性意见和建议，提高经济运行分析质量。加强非煤子公司人力资源管理，比照煤炭主业的做法，加强人力成本分析，科学定编定员，提高人力资源管理水平。继续实行重点工作督办制度，确保各项工作落到实处。对未完成年度计划目标的单位委派管理人员，按照集团公司有关规定进行经营问责。
（八）在规划实施上求深入
发展是解决一切问题的关键。无论经济形势多么严峻，加快发展的信心绝不能动摇，转型跨越的目标绝不能改变。加快推进“十大工程”。各有关单位要加强组织领导，健全完善工作机构，明确专人负责，狠抓工作落实。要牢牢把握主要矛盾线和关键节点工程，加强平衡调度和施工组织，加强地矿沟通协调，确保按期完成既定目标。其中，孙疃北风井7月份井筒开挖，许疃新主井、孙疃南风井、杨柳西风井、袁一东风井10月份井筒开挖，许疃北风井年底井筒开挖。同时，为保证芦岭矿中长期健康发展，将芦岭安全技改工程纳入“十大工程”管理，7月份，建设发展部要会同芦岭矿拿出实施方案。有序推进煤电项目建设。古城一矿 力争7月份取得“路条”，并要积极做好井筒招标工作，力争早日开工建设。加快电厂项目前期准备，完成宿州、涡北、临涣三期三个电厂水资源论证和初可研编制、审查工作；涡北电厂年底前力争取得“路条”，宿州、临涣三期电厂具备取得“路条”条件。超前谋划长远项目。庆阳公司要尽快取得甘肃省政府关于悦乐矿区勘探的批复，并要先期做好勘探规划、方案设计等工作；新疆公司要尽快获取新疆自治区关于煤制气项目方案的批文，并要认真抓好火电项目预可研报告评审，为集团公司“十三五”乃至更长时期发展做好项目储备。同时，加快盐化二期前期准备工作，加强焦化甲醇项目研究，进一步延伸产业链条、优化产业结构、提高市场竞争能力。
（九）在市场营销上求深入
下半年，煤炭市场形势依然十分严峻，特别是受进口煤的冲击，集团公司精煤和动力煤销售都十分困难，加之大部分下游客户经营困难，回款难度也在不断增加。运销分公司一定要紧密跟踪市场动态，结合采场状况，采取灵活的营销策略，做好销售衔接，确保下半年煤炭产销平衡。并要妥善处理好保市场与保价格、保回款的关系，努力实现利益最大化、风险最小化。严格落实客户信用管理制度，加大回款责任考核力度，确保货款安全回笼。集团公司将加大货款回笼率、库存与运销分公司工资总额挂钩考核力度。要继续在产品结构调整上下功夫，根据市场需求与资源状况，优化洗选方案，努力提高焦、肥煤产量比例，保证精煤产品结构合理、产销对接正常；加强煤炭产品经济性分析研究，及时对“宜动宜精”和低热值煤开采情况进行调整，提升资源综合经济效益。各矿、选煤厂要严格按照集团公司统一部署，科学、高效组织煤炭生产。各物流贸易子公司要切实增强风险意识，积极稳妥拓展物流贸易，确保完成年度收入目标和利润目标。
同时，物资分公司要以大宗物资、设备为重点，加强物资采购管理，进一步降低采购价格。下半年，如月度材料成本差异率未完成“比上年度平均水平下降2%”的目标，集团公司将全额扣减物资分公司挂钩部分工资。
（十）在防范资金风险上求深入
资金是企业的血液。由于煤炭收入大幅下降、应收账款快速上升、现汇比例跌至近年来最低点；受银行“钱荒”和国家货币政策的影响，资金筹措难度加大，集团公司资金异常紧张。必须加强资金风险防范，确保资金稳健运行。严格财务资金管理。继续坚持“以收定支、量入为出”和“保安全、紧生产、限其他”原则，从严从紧安排资金预算。要加强全面预算管理，提高预算编制的科学性和准确性。两个“财务”、资金管理中心要加强预算执行分析，在资金有效使用上下功夫，确保有限的资金用在关键处。扎实推进资金管理信息化建设，进一步盘活存量资金，提高资金管理水平。财务部门要制定专门管理办法，严防套取资金。加 强往来转账管理，严格规范基层单位与淮海公司帐务往来。严格控制非生产性支出，对二季度确定的各项控制目标，各单位、各部门都必须不折不扣完成。特别要严格“四项费用”管理，严禁费用超支和串项列支。三季度，财务部门要牵头对“四项费用”管理情况进行专项督查治理。积极融资造血。坚定不移推进股份公司上市，争取在IPO开闸后尽快实现过会、发行；加快筹建财务公司，力争年底前完成，搭建融资平台，降低融资成本。及时跟进国家金融政策变化，综合运用中期票据、企业债券、资产证券化等多种金融工具，开展多渠道融资，保障资金供给。三季度要完成30亿元中期票据发行工作。并要严格筹措资金管理，明确资金用途和投向，提高资金使用效益和效率。加强政策研究与利用，力争全年获得7亿元以上政策性资金支持；对已经争取到的项目，要加大跟踪落实力度，确保资金及时、足额到位。加快清理应收账款。到年底，集团公司内部应收款要全部清收完毕；外部三年以下的应收款要比年初下降20%以上。对外部应收款，各单位要认真做好函证、催收等工作，必要时采取法律手段，争取最大限度收回欠款。对完不成清欠目标的，集团公司将有关规定进行经济处罚和经营问责。
（十一）在学习培训上求深入
再好的措施和制度最终都要靠人来执行。从上半年各项工作推进情况来看，我们的干部职工整体素质不能很好地适应新形势、新任务和新要求，突出表现在综合管理人才、经营管理和技术人才、高技能人才相对缺乏，加强学习培训工作迫在眉睫。各单位要切实肩负起培训主体责任，对培训工作进行全面梳理，不断补充完善、改进提高。要着眼全局、统筹兼顾，全方位开展各级、各岗位人员培训，加快提高干部职工整体素质。其中，对领导干部和科级及以下管技人员，要坚持集中学和自学相结合，突出个人自学，尤其是领导干部要始终牢记“能力不足”之险，发挥好示范带头作用，加快提高自身综合素质和能力；对一线职工培训，要坚持理论和实操培训相结合，突出发挥实训基地的作用，提高实践操作能力。公司机关安全生产技术口、经营口也要与基层单位一道，认真抓好本系统人员培训工作，促使其加快提高素质，更好地适应岗位要求。各单位、各部门要继续坚持以考促学，组织开展各系统、各级人员考试和比武，以此来检验学习培训的质量和效果。集团公司考试题库7月底要正式投入使用。
（十二）在维护和谐稳定上求深入
随着应对危机各项举措逐步深入，不可避免地牵涉部分群体利益调整，不稳定因素明显增加。自去年下半年以来，已发生多起群体性上访事件。究其原因，主要还是有关单位自身工作不力，考虑问题不细，处理问题方式简单。各单位一定要牢固树立群众观念，带着深厚感情做好新形势下群众工作，确保矿区大局稳定。要深入开展党的群众路线教育实践活动，力戒形式主义，做到“不虚”；着力解决突出问题，做到“不空”；紧紧围绕为民务实清廉，做到“不偏”，确保取得实实在在的效果。加强形势任务政策宣传，把面临的严峻形势、遇到的严重困难、采取的应对举措讲明、讲清、讲透，争取广大干部职工的理解和支持。扎实做好信访工作，各单位党委书记要严格履行第一责任人的职责，加大信访隐患排查、积案化解、矛盾纠纷排查调处力度，努力把矛盾消除在萌芽状态、化解在基层。要紧跟形势变化，围绕职工普遍关心的热点、难点问题，做好深入细致的思想政治工作，及时释疑解惑，确保职工队伍稳定。切实关心职工生活。为应对严峻经济形势，集团公司各级管技人员带头降薪，以尽可能减少危机对一线职工收入的影响。各单位要从安全、生产、质量、成本、效率等方面入手，千方百计多创效益，努力保持职工收入稳定。继续深化矿（党）务公开，巩固扩大克扣截留专项治理和奖金公开工作成果，切实维护职工切身利益。扎实做好扶贫解困、大病医疗互助、“金秋助学”等工作，坚持领导干部联系困难户制度，积极为职工群众排忧解难。
同志们，面对更加严峻的经济形势、艰巨繁重的工作任务，我们一定要振奋精神，坚定信心，再接再厉，攻坚克难，坚决打赢应对危机攻坚战，推动矿区持续健康发展。
第二篇：张国建2012年下半年工作会议上的工作报告
张国建同志在2012年下半年工作会议上的工作报告
（摘要）
一、上半年各项工作取得良好成绩
今年以来，公司上下积极应对宏观经济下行挑战，紧紧围绕“加快发展、加速转型”中心任务，全力打好安全生产、经营管理两个翻身仗，矿区经济继续保持平稳较快发展势头。
一是坚持强基固本，安全形势总体稳定。按照“推进年”的要求，全面、深入推进安全生产体系建设，安全管理科学化水平进一步提升。加强瓦斯综合治理，持续推进通风系统优化和瓦斯抽采系统改造，系统保障能力进一步增强；加大瓦斯抽采利用力度，上半年瓦斯抽采量9500万立方米，瓦斯利用量3400万立方米。加强水害预警系统建设，完成6对矿井建设方案审查。注重实操培训，煤电技师学院安全实训基地和安全警示教育基地投入使用。坚持以考促学，实行安全知识考试，职工安全意识和技能进一步增强。坚持统筹兼顾，加强盐化、焦化等地面单位安全管理和监管，进一步提升安全管理水平。改进安全监督检查方式，推行安全监察部门带指标挂“老虎牌”、业务部门带指标挂“红黄牌”制度。扎实推进紧急避险系统建设，5对矿井建成并通过验收。通过公司上下的共同努力，扭转了一季度安全被动局面，二季度实现了安全生产。截至昨天，原煤生产百万吨死亡率为0.18。
二是坚持集约高效，生产水平显著提升。坚持“以量保收”，在安全的前提下，充分发挥采掘机械化效能，原煤产量、精煤产量屡创新高，为应对危机提供了坚实保障。上半年全公司共生产原煤1970万吨、精煤581万吨，同比分别增加109万吨、27万吨；采煤、综掘机械化程度分别达到94.8%和41.5%，同比分别提高3.9和5.4个百分点。持续优化生产布局和方案设计，完成2对矿井整治方案制定、12项设计方案审查。研究制定5对新井达产方案，强化工程平衡调度和进度考核，刘店矿、袁店一井今年有望达产。突出抓好采掘重点队建设，综合月单产、综合月单进分别达到6.7万吨和136.4米，同比分别提高6100吨和6.3米。大力发展岩巷综掘，平均单进超过140米，最高达286米。加快生产准备，掘进总进尺、开拓进尺及重点工程均超额完成计划。加大科研攻关力度，组织实施62项科研攻关课题。集团公司被推荐为第五批国家级创新型试点建设企业。
三是坚持内外兼修，经营管控不断加强。面对持续增加的经营压力，外抓市场，内强管理，保持了经济平稳运行。紧跟市场变化，加大市场营销力度，实施“量价款”联动策略，基本实现产销平衡和资金安全回笼。上半年煤炭产销率98.79%，货款回笼率96.64%。大力发展物流产业，实现贸易收入123亿元。上半年，全公司共实现销售收入249亿元，同比增加55亿元。加强内部市场化建设和安全经济技术一体化论证，扎实开展材料、设备清仓查库和调剂使用工作，加大回收复用、修旧利废力度，成本得到有效控制。加强资金预算管理，严格落实 资金风险防范措施，保持了资金稳健运行。加大资金筹措力度，保证了生产经营和建设发展资金需求。积极开展政策研究利用工作，上半年获得4.3亿元政策性资金支持。按照经营问责规定，对成本、盈亏计划未完成目标的单位，严格进行问责，有力促进了经营工作的落实。
四是坚持远谋近施，规划发展扎实推进。立足当前，想方设法克服困难，妥善安排建设资金，重大项目在逆势中实现快速推进。盐化一期热电厂实现并网发电，水泥、电石等装臵开始试生产；临涣焦化苯加氢项目5月份正式投产；涡北选煤厂一期主厂房、受煤坑、煤仓等主线工程已封顶；淮选厂技改工程基本完工；物流产业园、金岩高岭土、矿山救护消防指挥中心等项目6月份开工建设。注重长远，跑上市，抓项目，扩储备，进一步增强了企业发展后劲。股份公司上市首发招股说明书4月份正式预披露，正在排队等待上市。古城矿区总体规划环评通过国家环保部审查，古城一矿、陶忽图矿已列入国家煤炭工业发展“十二五”规划，前期准备工作有序推进。与陕西横山县、甘肃庆阳市签署了煤炭资源开发合作框架协议，与新疆塔城地区初步达成了合作开发煤炭资源意向。
五是坚持以人为本，和谐进取氛围浓厚。精心组织形势任务政策宣讲、解放思想大讨论，进一步统一了思想，凝聚了发展共识。扎实开展中层领导班子和中层管理人员综合考核，严格落实考核结果，班子和队伍结构得到双优化。加大竞争性选拔力度，公司、基层两级机关科以下人员“逢进必考”，全面推 行奖金公开、任前公示，政治生态持续优化。加强廉洁风险防控机制建设，从源头预防腐败。深入贯彻落实上级党委部署，“保持党的纯洁性”主题教育实践活动扎实推进。制定出台领导干部作风建设十条规定，促进了干部作风转变。切实关心职工生活，在岗职工人均月收入5933元，同比增幅12.5%。注重职工全面发展，加强和改进教育培训工作，实施管技人员素质提升计划、“金蓝领”工程，开办中层管理人员培训班，干部职工整体素质进一步提升。高度重视职业健康安全，加强粉尘防治，提高劳保用品的配备标准和质量标准。切实关心困难群体，向困难职工和大病职工发放救助款1145万元。大力实施安居工程，廉租房建设稳步推进，宿州居住园二期住房开始分配。加强信访稳定和社会治安综合治理工作，矿区上下呈现和谐奋进的良好局面。
回顾上半年，各项工作取得良好成绩，得益于我们对形势判断准确、方法得当、措施具体，从去年底就确立了2012年工作的两大重点，旗臶鲜明地提出打好安全生产、经营管理两个翻身仗。更得益于基层单位咬定目标，攻坚克难，做了大量艰苦细致的工作，付出了艰辛的努力。其中，朱仙庄、祁南、朱庄等矿结合实际，真抓实干，安全生产体系建设走在矿区前列；各矿自我加压，深挖内潜，扎实开展产量成本上台阶活动，许疃、孙疃、杨庄等13对矿井完成产量台阶二目标，朱仙庄、袁庄、石台等14对矿井完成成本台阶二目标；华塑公司、电厂二期不等不靠，创造性开展工作，各项工程全面扎实推进；工程 建设公司不惧困难，不讲条件，充分发挥了新井开拓延伸、老井技术改造的主力军作用。中利电厂、雷鸣科化、医院集团强化内部管理，提高发展质量，实现了较大规模盈利。正是有了公司上下的共同努力，上半年我们才能保持平稳较快发展，职工收入才能稳步上升。上半年的实践也充分证明，只要我们坚定信心、下定决心，立足自身，办好自己的事，就一定能够将危机带来的不利影响降到最低限度，就一定能够渡过难关，实现新的发展。
二、内外形势更加严峻
上半年取得的成绩来之不易，值得充分肯定。但是我们必须清醒地看到内外形势的变化，切实增强危机意识，强化应对举措。
一是煤炭市场急剧下滑。今年以来，由于宏观经济增速放缓，电力、钢铁、建材、化工四大主要耗煤行业经济下滑甚至亏损，煤炭需求大幅下降；国内煤炭产能不断增长，西部地区煤矿产能开始大量释放，还有10亿吨等待释放；大量优质、低价的进口煤炭冲击，上半年中国进口煤炭1.4亿吨，比去年同期增长66%，煤炭市场供大于求的局面充分显现，价格拐点已经形成，集团公司销售形势十分严峻。煤炭出现滞销。集团公司主要用户对精煤的需求，已经从原来的“缓发”变为现在的“减发、停发”，从3月份起，焦精煤、肥精煤销售相继出现困难；6月份，动力煤销售也开始出现困难。目前，矿厂落地煤库存（含煤泥）32万吨以上、港口库存12万吨以上。煤价加速下跌。迫 于市场的压力，我们的煤炭售价也由原来的“要我降”变为现在的“我要降”；由原来的精煤降价到现在的精煤、动力煤同时降价。3月份集团公司调一次价能维持2个月，但是进入5月份，煤炭市场急转直下，集团公司每月都要调价。煤款回收困难。由于钢铁、焦化企业亏损增加，资金状况更加紧张，回款质量明显下降，预收货款大幅减少，承兑比例继续提高，已经严重影响企业资金周转。
二是经营压力持续增大。上半年，煤炭收入同比下降，生产经营资金收支不平衡，资金支出结构不合理，经营压力不断增加。从上半年经营考核情况看，基层单位“成本降低5%”产生的效益，大部分通过经营考核返还给基层单位。但是由于煤价加速下跌，内部结算价已经与市场价倒挂，造成矿井大幅盈利，对市场压力感受不深。进入三季度，6、7月份降价带来的影响将充分显现，即使我们下半年生产2000万吨原煤，且煤价维持在现行水平，煤炭收入预计只有100亿元左右，比上半年将少收10亿元。且从市场形势来看，不但煤价可能继续下跌，还有可能煤炭销不出去、欠款大幅上升。对此，我们唯有调整相关指标和政策，在降低成本上狠下功夫。
三是安全形势依然严峻。今年以来，零星事故、重大涉险事故时有发生，安全的基本面上没有明显改观，安全管理不严、不细、不实的问题依然存在。从安全工作的现状来看，一方面，老区矿井开采向深部和边角块段延伸，新区矿井地质条件更为复杂，自然灾害十分严重；另一方面，随着集团公司的快速发 展，行业领域不断增多，焦化、精苯、盐化等企业都属于地面高危行业，安全发展的风险不断增大，安全管理的压力有增不减。
四是改革发展任务繁重。受各种因素的制约，规划内不少子项目未能达到预期目标，有的尚不具备立项核准条件；有的迟迟未能走完报批程序；有的建设工期一拖再拖。到“十二五”末，要实现“88841”、“双千亿”的目标，还有大量的工作要做。随着管理力度的不断加大、改革调整的逐步深入，加上经济危机的“倒逼”，一些深层次的矛盾和问题更加凸现。集团管控、监管方式、薪酬制度、人力资源等问题已经现实地摆在我们面前，迫切需要我们下大力气、下真功夫，及时加以解决。
对此，我们一定要始终保持清醒认识，把形势估计得更加严峻一些，把影响的时间估计得更长一些，把措施制定得更扎实一些，做好应对更加困难、甚至残酷的局面和长期过紧日子、苦日子的思想准备、工作准备。下半年，为应对市场形势变化，集团公司在3月底出台的《应对严峻经济形势强化经营管理若干规定》的基础上，研究制定了《关于进一步强化经营管理工作的若干规定》，调整了相关指标和政策，加大经营考核力度，传递市场压力，发动全员，共渡难关。
1、进一步明确奋斗目标。即：原煤生产百万吨死亡率0.2以下，原煤产量3900万吨，商品煤综合成本比计划下降5%以上，煤炭销售收入不低于220亿元、库存不超过40万吨、货款回笼率不低于95%。
2、调整内部结算价格标准。自7月1日起，集团公司对各生产矿井煤炭产品内部结算基准价格，在计划价格基础上下调5%；相对应调整各选煤厂精煤内部结算基准价格。
3、加大盈亏成本考核力度。各单位内部结算价格调整后，盈亏考核计划不变；考核兑现的商品煤效率工资、精煤效率工资由其自行承担，除成本考核外，不再作为盈亏增支因素进行剔除；重点进尺效率工资考核仍按原办法执行。
铁运处盈亏计划调增400万元。职防院、通讯处、物业公司、救护队、电视台、矿工报社经费支出比年初计划下降10%。神源煤化工、信湖、众和、祁南安全改建、安徽亳州煤业、涡北选煤厂经费支出比年初计划下降10%。
上述单位下半年盈亏、商品煤综合成本（吨原煤加工费、经费）未完成考核计划的，领导人员年薪扣减50%。
对直接承受市场压力的非煤控股子公司，自行制定强化经营管理措施，报集团公司备案，并要按月向集团公司提交经济运行报告。董事会秘书处按照年初目标严格考核。
4、加大产量成本上台阶考核力度。各生产矿井产量上台阶考核，全部调整为以煤质计划指标折算后的商品煤产量进行考核。对生产矿井商品煤综合成本、选煤厂吨原煤加工费在年初计划指标基础上下降5%后，再实行上台阶考核激励。
5、加大煤炭产品考核结算力度。自7月1日起，在保证产品质量稳定的前提下，调整部分煤炭产品考核结算标准，加大处罚力度，促使各单位强化煤质管理。
6、加大物资采购成本和移动设备修理费考核力度。自7日1日起，物资综合采购价格季度考核目标调整为比2011实际水平下降5%，移动设备修理费季度考核目标为比计划下降10%。目标完成情况与物资分公司、设备管理中心的计划工资总额、领导人员年薪挂钩考核。
7、加大投资控制力度。基本建设项目和专用资金项目投资总额比年初计划各下降10%以上；投资造价下降5%以上。
8、调整年薪制人员兑现标准。集团公司各单位所有年薪制人员2012年薪兑现统一下调5%。如经营状况进一步恶化，将继续下调。
9、加大公司机关人员挂钩考核力度。对与集团公司机关人员薪酬考核挂钩的定量指标也作相应调整：成本指标按比年初计划指标下降5%执行；设备修理费三、四季度指标均按比年初计划指标下降10%执行；部门经费指标统一比年初计划指标下降10%执行。
10、严格控制工资发放水平。工资审批按照“与外部市场及集团公司盈亏、成本完成相对接，与各单位产量、盈亏、成本完成相适应”的原则执行。优先保证井下采掘一线职工工资支付，保证生产队伍稳定。建立非煤控股子公司工资申报审批制度，严格控制工资支出水平，确保工资收入与经营状况相适应。
11、严格各类奖励发放管理。自7月1日起，集团公司不得以任何形式增加奖金项目，已经列入工资分配计划的单 项奖励要严格按制度考核到位，并纳入绩效考核体系。公司机关对基层单位考核发放的单项奖励不得指定发放的部门和金额，一经发现按违纪严肃处理。继续坚持奖金公开制度，对年薪制人员违规领取集团公司批准以外的其它奖励，或奖金公开不到位、不彻底的，一经发现，严肃查处，并追究党政主要负责人管理责任。
各基层单位要对现有奖金项目进行一次全面清理，并将清理情况报集团公司；进一步压缩奖金发放额度，各单位下半年发放奖金总额要比上半年下降50%。若月度考核中，出现商品煤综合成本（吨原煤加工费、经费支出）、商品煤产量、盈亏指标有一项未完成的，所在单位机关人员次月起不得发放任何单项奖励，直至累计完成为止。
总体上看，下半年集团公司对机关、对基层单位的要求都更加严格、更加全面，这也是我们应对市场变化的必需举措。对此，基层各单位、机关各部门一定要提高认识，正确对待，迅速采取有效措施，将所有指标都分解下去，将所有重点工作都落实到人，确保集团公司强化经营管理各项规定真正落到实处，取得实效。办公室要制定督查方案，联合有关部门加强督办。
三、全力战胜各种风险挑战
挑战面前、困难时期，唯有两眼向内，深挖内潜，练好内功，办好自己的事，才能打赢这场没有硝烟的特殊“战斗”。因此，集团公司下半年工作的总体要求是：继续深入贯彻工 作会议精神，以安全、生产、成本、营销为重点，坚定不移地打好两个翻身仗，努力化危为安；以煤业上市、项目建设、改革调整为重点，坚定不移地加快发展、加速转型，做到危中寻机，不断提高发展的质量和效益，以优异成绩向党的十八大献礼。
重点抓好以下七个方面工作：
（一）确保实现安全生产
安全是应对危机、战胜困难的根本保障。下半年，要坚决杜绝较大及以上事故，控制和减少零星事故。
要深入学习神华经验。自05年以来，神华集团生产原煤22亿吨，原煤生产百万吨死亡率0.02。期间，全集团两次实现一周年零死亡，神东公司4次实现生产亿吨煤炭无死亡，神华宁煤连续3年多实现零死亡，全集团52处生产矿井有12处实现开建以来零死亡、6处安全生产达10周年以上、25处安全周期超过1000天。这里面，既有资源条件相对较好的神东，也有资源条件相对较差的宁夏、新疆等矿区。这表明资源条件固然是影响安全生产的重要因素，但决定性因素还是在人。有了先进的理念和正确的方法，再加上脚踏实地抓落实，就一定能搞好安全生产。对此，我们一定要跳出“神华资源条件好，别人学不来”的认识误区，深入学习神华“从零开始、向零奋进”、“无人则安、少人则安”等先进理念，着力构建严密严格的风险预控管理体系，不断提高自身安全管理水平。
要深化体系建设。认真总结上半年体系建设工作，发扬成 绩，查找不足，不断提高体系建设的针对性、实效性。要牢牢把握“各负其责，齐抓共管”这一关键，大力推行层级管理，发挥方方面面的作用，统筹推进体系建设。其中，科区班组就是要把主要精力放在安全环境、“三违”整治、隐患排查、现场管理、自主管理等要素建设上。要认真落实集团公司关于固化深化安全生产体系建设的意见，对已被实践证明行之有效的安全管理法，在全矿区强制推行。安监局、体系办、各要素牵头部门要加强督促指导。
要抓住工作重点。持续优化通风系统，杨庄、临涣、祁南、杨柳4个风井年底前建成。严格落实“四位一体”综合防突措施，不断完善防突预警体系，加强采掘工作面防突管理，确保突出煤层掘进和石门揭煤安全。杨柳、临涣等矿瓦斯治理任务重、压力大，必须不折不扣将各项规定、措施落实到位，通防处、安监局要进行重点跟踪。加大瓦斯抽采力度，确保全年瓦斯抽采量达到1.8亿立方米以上，力争达到2亿立方米。继续做好防治水工作，特别要抓好朱庄、朱仙庄、青东、刘店等矿水害防治，杜绝水害事故。切实抓好井筒施工安全管理，确保万无一失。加强地面高危行业安全管理，盐化、精苯厂等单位要健全完善相关制度，严细安全管理，坚决杜绝安全事故发生。同时，要认真抓好重大安技措工程的落实，对在成本和安全费用中已经安排的“一通三防”和防治水工程，必须保质保量完成，确保满足安全生产需要。
要强化基础管理。牢牢抓住安全质量标准化这条主线，不 断完善创建举措，改进检查验收办法，提高创建水平，真正实现过程达标、动态达标。坚持重点盯防，突出抓好重点地段、薄弱环节的安全管理，强化隐患排查整改，严防事故发生。深化班组长素质提升工程，全面推进“596”班组建设管理模式，不断提升班组建设水平。充分发挥安全实训基地作用，加强职工安全教育培训，增强职工自主保安意识和安全操作技能。严格执行干部跟班、带班制度，加强现场管理，严格监督考核，进一步提高跟带班质量。认真抓好雨季“三防”特别是防雷电工作，确保矿区安全度汛。
（二）巩固提高生产水平
良好的安全生产秩序是应对危机、战胜困难的重要前提。秩序一旦被打乱，不仅影响安全和效益，更为重要的是动摇干部职工的信心。必须进一步加强生产技术管理，巩固发展良好生产势头。
要集约高效生产。各矿要坚持在安全的前提下，多出煤，出好煤，出有效益的煤，出有效率的煤。要切实抓好综采工作面接替，合理安排劳动组织，加强设备管理和维护，提高单产水平，推动原煤产量再上新台阶。持续优化生产布局，加快水平、采区收作和老采区报废，不搞“广种薄收”。朱庄、朔里等6对矿井7个采区年底前要全部报废。生产管理部要加强对5对矿井达产工程的过程控制，确保按期达产，并努力实现稳产。加强对部分矿井经济性开采和劣质煤开采研究，拿出有效的解决方案，防止出无效益、甚至亏损的煤。切实增强质量意识，强化全员、全过程煤质控制，特别要充分发挥分装分运、拣选筛分和井口选煤厂的降灰作用，稳定和提高煤炭质量。各矿要大力推进煤质管理创新，努力减少机械化程度提高对煤质的不利影响。
要提高掘进效率。各矿要认真编制煤巷综掘接替计划，合理施工组织，确保不断线施工，提高综掘对综采的保障能力。要深入查找煤巷掘进效率下降的原因，采取有力措施，及时加以解决。严格落实集团公司岩巷综掘管理办法，大力发展岩巷综掘，不断提高岩巷单进水平。生产、技术部门要结合实际，研究制定适应综掘发展的安全技术管理规定。大力推进后运连续化，不断完善采区和水平运矸系统、地面排矸系统，普及推广无极绳绞车，并认真做好单轨吊的试用总结工作。突出抓好掘进队伍建设，各矿要按照集团公司掘进队定编意见，尽快优化组合队伍，实现精干高效，提高队伍利用率；并要完善二次分配办法，调动掘进队伍的积极性。
要加快生产准备。各矿要严格落实集团公司生产准备工作意见，并要根据生产发展实际，同步增加进尺，确保矿井生产接替合理。切实抓好重点工程计划的落实，确保按期完成。要综合运用管理、技术、装备等手段，减少瓦斯治理、探放水等灾害治理工程对进度的制约，提高进尺的有效时间。对开延重点工程和生产准备重要巷道，生产、经营等部门要实行重点抽查，严格考核验收。朱庄、许疃等矿要积极创造条件，加快施工进度，尽快补回亏尺。继续加大压煤村庄搬迁力度，确保 完成全年征迁计划。
要强化技术管理。各单位要把技术管理贯穿于安全生产全过程，向技术要安全、要效率、要效益。特别是新区矿井要把技术管理摆在重中之重的位臵，充实技术力量，提高技术管理水平。要紧紧围绕瓦斯防治、复杂地质条件下安全高效开采、围岩支护控制技术等关键性难题，深入开展科研攻关，力求取得突破性进展。生产管理部要深入开展综采工作面端头支架技术研究、石台矿大倾角开采和杨庄矸石充填开采等技术研究，为安全生产提供技术支持和理论指导。
（三）千方百计降低成本
降低成本就是增加收入。要完成全年经营目标，唯有在成本管理上下大力气、下真功夫，做更加艰苦细致的工作。
要把“两个抓手”落到实处。一是内部市场化建设。各单位要成立内部市场化深入推进小组，行政正职负总责，明确阶段性目标和工作计划，尽快将内部市场化延伸到三级、四级市场，通过市场机制盘活各类资源，真正变“要我减人”为“我要减人”，变“等活干”为“找活干”，充分调动基层科区和干部职工的积极性。要在精细化管理上下工夫，将基础管理工作抓细做实，特别要健全完善市场化价格体系、结算体系和考核运行体系，这是市场化能否深入下去的先决条件。二是安全经济技术一体化论证。要牢牢把握技术这一关键，强化安全和效益评价，统筹做好一体化论证工作。集团公司、基层单位、科区三级都要建立论证组织，明确论证的管理范围、运转程序，下半年强制执行，促进矿区管理由安全生产型向安全生产、技术效益并重型转变。并要建立论证工作报备制度和逆向追究机制，强化考核监督，确保一体化论证落到实处、取得实效。
要突出抓好成本管理重点。加强外委工程管理，明确界定外委工程和自营工程范围，生产采区内部严禁使用外委队伍。鼓励基层单位将外委生产井巷工程、防突工程、防治水工程、安装工程等转为自营，节约费用归矿，并按工程造价人工费用增加单位工资指标。强化材料费控制，供应部门要抓住原材料价格下降的时机，以大宗物资、设备、内保产品为重点，进一步降低采购价格，力争全年物资采购成本同比下降10%。继续做好材料和设备清仓查库、调剂使用工作，盘活存量，减少新的投入。下半年设备周转率要达到90%以上。加强设备维修管理，完善移动设备管理机制，实现管理重心下移，增强设备使用单位的责任主体意识，全面加强修前鉴定、修中监督、修后验收各环节管理，有效降低修理费用。坚持以丰补歉，严格控制工资奖金发放，防止职工收入大起大落。切实加强节能减排工作，大力推行合同能源管理，进一步降低能源消耗和节能成本。
同时，集团公司经营管理综合调研工作已经结束，各综合调研组、专题调研组要认真归纳整理基层单位的意见和建议，找准自身工作中存在的问题和不足，从政策、制度层面上加以改进、完善，不断提高经营管理水平。
（四）切实加强市场营销
面对异常严峻的市场形势，运销部门的第一要务就是要保 持产销平衡。要紧盯市场、紧盯重点客户、紧盯大型煤企，及时掌握市场变化、客户需求动态、大型煤企销售政策变动等情况，及时、果断地调整营销策略，争取市场主动。要把握阶段性销售工作重点，有针对地采取措施，7、8月份，重点要加大精煤特别是肥煤的销售力度。密切关注矿井库存变化，做好车运衔接，防止因库存上升影响矿井正常生产秩序。运销处、铁运处、各矿厂要加强沟通、密切配合。今后，凡是因自身工作不到位影响矿井正常生产秩序的，按生产事故进行追查处理。加强矿区煤质煤种分析，优化精煤生产方案，严格分组入洗，确保煤质、煤种稳定。各选煤厂一方面要加强生产组织，充分发挥洗选能力；另一方面要成立专门机构，加强洗选工艺研究，做到有目标、有责任、有考核，千方百计提高精煤产率。集团公司将加强精煤产率考核。切实加强货款回笼，健全客户评价体系，严格落实回款责任制，强化事前防范、事中控制和事后管理，确保回款风险处于可控状态。突出加强营销队伍建设，牢固树立“亮剑”精神，发扬艰苦细致、雷厉风行的工作作风，主动出击，挖掘潜力，争取客户，抢占市场，确保销售渠道畅通。同时，各物流公司要积极稳妥开展物流贸易，既要做大收入总量，也要防范市场风险。
（五）严密防范资金风险
面对持续增加的资金压力，公司上下必须牢固树立风险意识，严格落实集团公司资金风险应对措施，确保资金稳健运行。
要严格财务资金管理。坚持“以收定支、量入为出”原则，加强资金预算管理，合理安排生产经营资金，坚决杜绝赤字预算。并要加强预算执行情况的检查分析，实行资金预算管理月度通报，坚决杜绝计划外工程。充分发挥资金集中管理优势，将预算外资金全部纳入预算管理，统筹资金运作，加速资金周转，盘活存量资金。加强子公司资金监控，严格控制子公司占用集团公司资金，特别要加强对物流子公司的资金监管。加强应收账款梳理，对陈年旧账定部门、定人员、定时间，落实清欠责任，进行集中清理。房地产项目也要千方百计加快资金回笼。加强筹融资工作，资金、财务部门要抓住货币政策适度放松的有利时机，加强与金融机构的沟通，拓宽融资渠道，降低融资成本。
要从严从紧控制各项支出。大力压缩修理费、材料款、往来结算、劳务费等生产经营资金支出，严格控制生产性设备投入和各类非生产性支出。下半年，对专项资金计划，按照轻重缓急顺序分步实施，优先保证安全生产必需投入，做到该花的钱一分不少；对项目建设资金需求，坚持有保有压，重点保证可尽快出效益的项目。同时，所有办公楼装修、小汽车购臵、工业广场绿化等工程一律停止实施。加大四项费用控制力度，确保同比下降5%以上。上半年，38家单位四项费用实际支出6172万元，同比下降193万元，降幅3.04%。但工程建设公司、淮选厂、袁
一、童亭、供应处、芦岭、教育处、职防院、救护队、物业公司等10家单位与计划比超支。对此，公司上下一定要牢固树立过紧日子、苦日子的思想，厉行节约，勤俭办事，严禁超标准、超计划开支。上半年超支单位更要找准超支原因，强化费用控制。集团公司将继续实行“四项费用”考核通报机制，对支出超计划、超同期幅度较大的单位进行通报批评,并按超支额双倍扣减单位账面利润。
要积极争取政策性资金支持。坚持向政策要效益，有关单位和部门要密切关注宏观经济政策变化，对新出台的政策要“早知道、早跑办、早落实”，对现有的政策要“多研究、多思考、多利用”。公司督查办要对近期中央和我省出台的政策措施进行专题研究，并结合实际，分解任务，明确责任，加强督办，真正把各项政策用足用好、落到实处。对“两权价款”和矿山环境治理保证金返还、矿产资源综合利用示范基地资金，建设发展部、征迁、地测等部门既要加大项目申报力度，积极争取；又要抓好项目实施，确保资金使用到位。各子公司也要加大政策研究和利用力度，积极争取国家资金补助和税收减免，减缓资金压力。
（六）扎实推进规划实施
发展是解决一切问题的根本，必须始终突出第一要务，切实抓好发展规划的实施。
要更加注重长远发展。坚持危中寻机，在困难中寻求发展机遇，坚定不移地加快发展步伐。抓上市。股份公司上市既是缓解当前资金压力的关键，更是能否实现“十二五”发展目标的关键。董事会秘书处要与中介机构一道，加强与证监会的沟通，尽快通过发行审核，并要做好路演、询价等工作，择机上 市。跑项目。紧紧抓住国家启动部分项目拉动经济的机遇，实行重点项目专人负责，加大跑部进京力度，力争邹庄、信湖、电厂二期、焦化二期、古城一矿、陶忽图矿早日通过核准。备资源。积极实施“走出去”战略，利用我们的独特优势扩储备、增后劲。下半年，成立庆阳公司，着手开展悦乐矿区煤炭资源勘查；新疆公司要认真做好塔城地区资源开发利用项目论证。
要加快推进重点在建项目。坚持向项目建设要效益，对可尽快出效益的项目实行重点调度，促使其早日建成、早日见效。盐化一期要尽快完成工程收尾，并要加强系统之间磨合，确保年底前整个园区达标达产；涡北选煤厂一期年底前联合调试，蔡楼集配站扩建工程同步建成；水厂二期年底前具备供水条件；淮选厂技改工程8月份完成；临选改扩建工程年底前竣工验收。其他在建项目要按照形象进度，抓住主要矛盾线和关键节点工程，加强平衡调度和施工组织，确保实现既定目标。
要提高项目建设科学化水平。建立健全新上项目科学论证制度，加强前期调研和可行性论证，确保项目建成后有市场、能创效、富有竞争力，坚决防止盲目投资。对新区筹建矿井，要坚持地质先行，加强地质勘探工作，力求掌握更为详细、准确的地质资料；并要统筹考虑煤层赋存、开采成本等因素，进行安全经济技术一体化论证，确定项目实施的可行性。要充分发挥技术的核心作用，强化技术管理，优化方案设计，努力节省投资、缩短工期。事业发展，关键在人。要坚持“老区培养、新区使用”的原则，选优配强新区管技人才队伍，打造优秀的 项目建设团队。
（七）持续深化改革调整
危机既是挑战，也是机遇。要化压力为动力，通过深化改革破解难题，推动发展。继续深化产权制度改革，不断提高企业资产质量，提升核心竞争力。下一步，要按照“一企一策”的思路，综合运用股权臵换、产权转让、改制退出等方式，逐步退出部分非主导产业或支持性产业。董事会秘书处要抓紧制定工作方案，提出具体的目标、措施和进度安排。下半年，要完成新兴公司股权转让工作，并要加强与政府部门沟通，积极推进宿州市辖区内六所学校移交工作。不断深化人事制度改革，全面推进公开选拔、竞聘上岗和任前公示制度，促进选人用人的公开透明；规范人事管理流程，积极推行岗位管理，实行管理岗位与专业技术岗位双轨制。深入开展薪酬体制改革调研，研究制定宽带薪酬方案，充分调动各类人员积极性。同时，要将集团管控、人力资源等方面的改革提上议事日程，加强研究，明确专人负责，着手解决管理中的深层次问题和矛盾，促进企业健康长远发展。
四、营造和谐进取的良好环境
做好下半年工作，需要上下联动、群策群力、攻坚克难，必须要有一个良好环境作为保障。
要加强宣传思想工作。继续加强形势任务宣传教育，及时把干部职工的思想统一到集团公司各项工作部署上来，把咬紧牙关过紧日子、过苦日子的行动落到实处，形成众志成城、共 渡难关的强大合力。党委宣传部要以“如何看，怎么办”为主题，编印形势任务教育宣传提纲，引导广大干部职工进一步认清形势，切实做到不怨天尤人、不与己无关、不惊慌失措、不悲观失望；要识大体、顾大局，正视困难，坚定信心，精益求精做好本职工作，严谨细致地抓好安全，提升工作质量和工作效率。经济困难时期，各单位更要凸现思想政治工作“生命线”的作用，加强教育引导，让干部职工消除思想上的疑虑、认识上的困惑、心态上的不稳定，共同为战胜困难、应对危机，推进企业平稳较快发展作出贡献。
要扎实开展主题教育实践活动。积极应对各种风险挑战，迫切需要把各级党组织的政治核心作用转化为企业的领导力，把党员的先进性和纯洁性转化为发展的带动力。各单位要加强对活动的组织领导，切实把“学习教育、分析检查、整改落实”三个环节任务落到实处，坚决防止走过场、搞形式。要把主题教育实践活动与当前中心工作结合起来，以打好两个翻身仗、推进转型跨越发展的新成果来衡量和检验主题教育实践活动的新成效，真正做到两手抓、两手硬，有机结合、相互促进。
要千方百计保民生。尽管形势困难，集团公司将始终坚持以人为本，竭尽全力做好安全、生产、经营、销售各项工作，实现好、维护好、发展好职工群众的根本利益。各单位要从安全、生产、质量、效率、成本等方面入手，多管齐下，多措并举，确保职工收入同比不降低。深入推进矿（厂）务公开、奖金公开，切实保障职工群众的知情权、参与权、监督权。加快 实施安居工程，下半年，濉河三区二期、三期进入主体施工；宿州居住园一期10月底交付使用，二期年底前主体全面封顶。继续做好扶贫解困、大病医疗互助、“金秋助学”等工作，坚持领导干部联系困难户制度，积极为职工群众排忧解难。
要切实维护矿区稳定。下半年党的十八大将正式召开，这是全党、全国人民政治生活中的一件大事，举国关心，举世瞩目。确保矿区大局和谐稳定，已经成为公司上下首要政治任务和重大政治责任。各单位一定要高度重视，全力做好稳定工作，党委书记要负总责。要立即开展一次信访隐患大排查，加大积案化解、矛盾纠纷排查调处力度，努力把矛盾消除在萌芽状态、化解在基层，坚决防止发生赴省进京上访事件。要将稳定风险评估作为实施重大事项的前臵程序和先决条件，争取实现由事后“保”稳定向事前“创”稳定转变。并要未雨绸缪，健全完善应急处臵机制，严密防范群体性事件的发生，确保矿区稳定和谐。
第三篇：集团公司工作报告
集团公司工作报告
2012年，紧紧抓住**经济区建设这个重大机遇，以强化基础管理为中心，深入开展企业运营质量管理年活动，调整完善管理体制机制，狠抓全员培训，促进各项管理措施管理制度落实，推动六大行业健康发展，企业品牌形象大幅提升，经济效益、社区管理和党建工作均保持了良好的发展态势。
经济效益稳步增长。全年完成营业收入总额6.9亿元，实现收益7800万元，缴纳税金4080万元，分别比上年增长169.5%、133.3%、19.4%。
基础管理日益加强。实施了公司管理机构调整改革，促进各项制度落实、责任落实、效果落实，促进管理层素质提高，调动了广大员工的积极性，进一步增强了企业的凝聚力和向心力。
投资项目顺利推进。顺利推进时代广场、河上街古镇、集团公司服务楼、盛世北区、蓝湖南区、蓝湖北区、西城锦苑、螺湾小镇、金凤凰乐园、精灵王国二期等十项重点工程项目。
**新城和特色商业区建设正式启动。“两大建设”得到了市区两级党委、政府的高度重视和大力支持，市政府召开常务会专题研究**新城建设，区政府成立了高规格的领导小组。目前，打通文化路工作正在进行中。“两大建设”的实施必将推动集团公司新一轮的跨越式发展。
**品牌形象显着提升。我们紧紧围绕申办全国第十四届村长论坛积极组织实施系列媒体宣传，提高了全社会各个层面的认同感和美誉度，使集团公司的品牌形象得到明显提升。申办第十四届村长论坛取得成功，先后被授予“中国特色村”、“中国幸福村”称号，首次跻身“中国名村影响力排行榜300佳”行列。
党的建设和社区管理取得新成效。以深入学习宣传贯彻党的十八大精神为主线，健全完善基层组织，持续开展党员教育活动，形成了以社区党委为组织机构和管理形式的社区党建工作运行模式。
着力完成五项基本任务
一、创新工作思路，谋划实现百亿目标
报告要点：我们必须坚定创百亿的目标不变，树立信心，创造氛围，使创百亿成为每个管理者的信念，成为每一个员工共同的行动；我们必须坚持发展才是硬道理的理念，不循规蹈矩、不见难报怨、不引经据典、不朝三暮四，进一步扬长避短、理清思路，认真谋划创百亿的产业布局、突破重点、经营管理措施和步骤；我们必须以实干的姿态投身到创百亿的实际行动中去，一件一件地落实项目，一步一步地解决问题，一个一个地突破瓶颈，以只争朝夕的紧迫感、责任感加快发展速度，实现最佳效益。使第十四届“村长”论坛在全国有影响，特色商业街区建设在全省获名次，新城区旧城改造项目在全市创典范，从而为实现百亿**的宏伟目标打下坚实的基础。
二、围绕**新城建设，推动房地产业链发力
报告要点：一是致力于打造漯河南部新城。以休闲娱乐等三产服务业为特色，结合建设生态文明城市、可持续发展城市的要求，高标准编制**新城总体规划。二是围绕**新城规划，及时做好前期拆迁、搬迁、合作、收购等工作。结合打通道路，全面铺开沿路项目和有关“村长”论坛的项目建设，做好项目前期类别研究、项目论证、规划设计、勘测动工等工作，编排开发顺序，提升项目档次，开发不同品种，实现营销进度。三是优先在建筑业寻求突破。随着**新城范围内村庄改造，建筑工程规模会随之放大。要在保证质量和安全的前提下，实现更快的速度，更好的效益，使建筑业在去年提出的六行业过亿元计划中率先过亿。四是在新城建设中把社区物业做为长效发展平台，做好物业管理和服务，提升社会形象。前期要使之成为房地产业的形象广告，中期使之成为大旅游的口碑广告，后期成为公司在大社区基地中的一个稳定利润源。
三、大力发展旅游业，精心打造河南旅游第一村
报告要点：我们要围绕旅游业大做文章，深度挖掘漯河文化资源，精心优选时尚文化元素，融入现代技术手段，把旅游产业做大做强。要着力提升现有三个主题景区的经营管理水平，促进景区创A活动达标升级。金凤凰乐园以鸟文化为主题，儿童乐园以精灵文化为主题，要在完善规划的同时，抓紧健全管理制度，完善旅游设施和旅游标识系统，确保实现创4A、3A的目标。河上街古镇景区筹备工作，要以全国特色旅游产品经营为主题，瞄准创4A目标，精心组织、做出特色、做出亮点、做出差异化、做成规模，努力建成具有浓郁文化内涵和经营特色的博物馆小镇景区。三大景区规划建设要统筹考虑，同步安排，与酒店、餐饮、停车场布局协调并进，完备各项旅游要素，实现资源共享。同时，在配合创建卫生城工作的基础上，进一步规范综合治理，打造道路整洁、诚信安全、环境生态、服务优质的全国文明旅游景区。今年要主动走出去拓展周边市场，加大景区的宣传力度，提高**景区在周边地区的知名度和美誉度，争取成为全省首批十个文化产业园区。明年要把**景区推向全省、全国，吸引更多的游客来**休闲度假。
四、推动产业延伸，打造服务业集群孵化基地
报告要点：以房地产为主导，大力发展商业、旅游业、酒店餐饮业、物流市场业、物业租赁业，使各产业互为支撑、互相联动、互为促进、互动发展，是我们在实践中摸索出的成功之路。在已经形成的集团型服务业群体中，成熟的企业可向外独资、合作、连锁发展。旧城改造的机遇将给服务业发展拓展更大的空间，借此机遇，各个业态都要积极寻求新的发展。金凤凰大酒店公司在把现有餐饮业做好的同时，研究开发旅游小吃，向郾城和铁东发展；要利用**景点景区，结合四星级酒店和河上街酒店属集团产权的实际，形成特色文化酒店群体业态，既为旅游做品牌，又为景区做配套，更可创出特色经营模式，走连锁发展之路。商业公司要认真研究柳江路大卖场经营模式，在摸索研究好的盈利模式同时，可尝试向外发展，研究**时代广场百货店地理位置和业态特点，招商经营或自主创新模式，办成特色百货店。集团公司要申请改造中机公司铁路专用线路，考虑建设大型铁路、公路物流和仓库区，在大社区区域内布局专业市场，控制布局自有物业，形成市场、仓库、租赁、物流新的服务业群体，从而保障**大社区的长期繁荣和可持续发展；要继续关注和研究生态农业的最新成果和发展态势，寻求生态农业综合项目的最佳时机和投资地，一旦条件具备，就要聚集人力、物力、财力，力争有所突破，为**的长远发展奠定基础。
五、办好“村长”论坛，促**品牌全面提升
报告要点：要集内外才智精心组织策划，努力把本届论坛办成在全国有意义、有影响、可纪念的一届“村长”论坛。并借助论坛活动把**集团建成全国“村长”论坛标志性纪念地、55个少数民族特色产品及民族文化展示基地、全国村域经济发展交流基地、村级干部培训基地和村干部旅游观光目的地。通过论坛，还可提升公司会务、会展、接待的能力，提高社区综合经营、综合管理、综合服务的能力。
强力实施五项保障措施
一、理顺体制、完善制度
报告要点：尽快修改公司章程；建立完善股东（大）会制；完善总经理工作责任制；修改《员工手册》；制定科学合理的经营管理制度。
二、培育文化、重视人才
报告要点：要不断深化对企业理念的认知，牢记“四为”宗旨，弘扬锐意进取、务实重干、敢干担当、争创一流的奋斗精神。要从目标激励着眼，增强广大员工的认同感和自豪感，树立与企业兴衰共荣辱的观念。要从机制政策入手，创造有利于调动员工积极性的氛围。要从各个行业抓起，培育自身管理理念，形成独特文化体现。要从各个层级抓起，树立强烈的自我提升意识，增强不进则退的紧迫感。要结合实际建立学习培训制度。要高度重视人才作用的发挥，尊重人才，做到量才使用，人尽其才。
三、深化管理、完善监督
报告要点：要强化各级管理干部的制度意识、责任意识和自觉接受监督的意识。要加强对管理工作全过程的监督。要科学运用督导成果，不断完善企业监督的各项措施，堵塞管理漏洞。要探索建立重点目标与日常管理相结合的绩效考核体系，逐步建立完善规范合理的长效激励机制。
四、融通资金、提供保障
报告要点：房地产公司要加大回款力度。集团公司资产项目部要统筹项目申报工作，争取更多政府资金支持。要探索新的融资渠道，通过政府支持建立融资平台，利用子公司建立融资平台，融通社会资金。要制定政策，吸引、招聘资本运作、融资方面的专业人才，提升集团公司资本运作能力。
五、转变作风、凝聚力量
报告要点：要大力提倡务实重干、实干创新的精神，提倡深入一线实践、密切联系群众的作风。各管理层要在工作中注重速度，抓好细节，树立速度制胜、速度就是效益的理念。各级管理监督人员要以踏石留印、抓铁有痕的作风抓管理。要树立一盘棋思想。要切实抓好纪律教育、制度教育，抓好各项反腐倡廉、预防犯罪措施的落实。要深入开展创先争优活动，形成明争暗赛、竞相发展的良好局面。要进一步指导社区精神文明建设，提高社区服务水平，为群众多办好事实事，打造和谐文明社区。
2013年是全面深入贯彻落实党的十八大精神和实施《**经济区规划》的开局之年，是**新城和特色商业区建设的起步之年，是实施集团公司第二个十年规划承前启后的关键一年，也是为迎接第十四届全国村长论坛在**举办奠定坚实基础的一年。这一年，注定是**集团新一轮创业发展中大有作为的一年。
2013年工作的总体要求是：以科学发展为主导，以工作创新为主线，以**新城建设为抓手，以经营效果为统揽，强力推进营业收入过百亿计划，着力实施项目建设，着力打造**服务业群体，强化职务责任，培育骨干队伍，加强监督管理，重视协作协调，倡导企业文化，筹备好“村长”论坛，持续提升**品牌影响力，促进经济快速、持续、健康发展。
2013年总体经营目标是：完成收入8亿元以上，实现利润收益1亿元以上，上缴税金6000万元以上。
上述目标是在认真分析把握宏观经济走势和我们所面对的行业发展趋势的基础上提出的。这样的目标，既富有挑战性，又是经过艰苦努力可以实现的。当前企业发展面临着一些困难和不利因素：一是全球经济进入深度转型调整期，我国经济已进入到实质转型期和个位数增长期；二是在中低速增长条件下，市场竞争更加激烈，生存环境更加严峻，潜在风险不容低估；三是资源环境约束加剧，外延式的增长不可为继，培育新的发展优势已成为迫切要求；四是我们企业自身还存在一些不尽人意的地方，与现阶段的发展不相适应。但同时，我们更充满信心地认识到，公司发展也面临着许多难得的机遇和有利条件：一是宏观方面，经济全球化、国内市场一体化的趋势没有改变，中央“稳中求进”的经济工作总基调没有改变，随着十八大部署的全面落实，中国经济还将迎来一个稳步发展的新阶段；二是中观方面，《**经济区规划》全面实施，漯河处于**经济区核心区、沿京广发展轴、沿淮经济带，将为漯河市的经济社会发展带来新的机遇；三是微观方面，漯河市要在全省率先实现城镇化和城乡一体化，源汇区已经划定了湘江路以南6平方公里的范围，明确要以**集团为主体，通过旧城改造建设**新城。这是我们近十年来遇到的最大的发展机遇，将为企业实现新的跨越发展注入强大动力。我们更应该看到，经过十几年的大胆探索和艰苦奋斗，公司已经形成了一定规模的产业集群，积累了较为丰富的城镇化开发建设经验，锻炼出一支敢为人先、能打硬仗的管理者队伍，树立了在漯河、在河南，甚至在全国有一定影响力的企业品牌形象。机遇和挑战同在。我们要下决心解决好自身的问题，改正不足，克服困难，顶住压力，牢牢抓住机遇不放松，找准结合点，借机遇化不利为有利，化消极为积极，推动集团公司产业扩张，形象升级。
第四篇：集团公司副董事长、总经理张国建同志在2012年安全工作会议上的讲话
标本兼治 重在治本 确保矿区安全形势稳定好转
张国建同志在集团公司2012年安全工作会议上的讲话
（摘要）
距离工作会还有10天，我们要根据刚才谢局长、李总的讲话和一号文二号文精神，首先把安全工作抓好，把安全工作各项政策、各项措施、各项工作任务，各种好的办法，在20日之前全部落实到位。在职代会之后，安监局第一项任务就是检查安全工作会议精神贯彻落实情况，看是不是联系本单位实际，把明年安全工作安排落实好了。去年我们也是这样安排，但是工作会之后，很多单位忙于分解生产指标和任务，没有认真落实安全工作会精神。职代会、工作会，理所当然有指标，有任务，大家分解指标，下达任务，但是绝对不能耽误安全工作。第二，元月份要开展一次检查，看基层干部，职工对本单位安全工作是否理解，工作有没有开展。这两次检查，首先要贯彻安全工作会议精神，贯彻有成效后，再贯彻工作会和职代会精神。刚才李总和谢局长都讲的比较全面了，在指标尚未最后测定的情况下，先把一号文和二号文发下去，各单位先把明年安全工作准备好。
下面，我讲四点意见。
一、吸取事故教训，清醒看到工作中存在的问题 今年以来，公司上下认真按照集团公司安全工作的总体
部署，突出抓好“一通三防”和防治水，强势推进安全生产体系建设和班组建设，加强安全质量标准化创建和隐患排查整改，组织开展有针对性的专项整治和安全活动，矿区安全形势总体稳定。截至目前，全公司杜绝了较大及以上事故，重伤、轻伤事故同比下降约17% 和31%，13对矿井、工程建设公司和地面生产单位实现了安全生产，其中，双龙公司实现安全生产8周年以上，童亭矿实现安全生产6周年以上。
在看到成绩的同时，更要清醒地看到安全工作中存在的问题和差距。应当说，今年我们对安全工作的重视程度不可谓不高，安全投入不可谓不大，安全举措也是比较多的。我们采取一系列措施，就是要打破年底、年初安全形势波动起伏大的怪圈，但结果事与愿违。今年以来，安全形势主要表现在零星事故频繁出现，安全周期较短，今年到目前已发生10起事故死亡11人，全年0.3以下的目标化成泡影。从发生事故的类别看，主要集中在顶板、运输和综采掘安装拆除环节，共发生8起事故死亡8人，占事故总数的80%，另外还有两起小眼事故。这些工作，我们都开展过专项治理，但是效果不理想。
我也进行了思考，安全生产到底跟哪些因素有关？地质条件复杂？今年10起事故和地质条件没有必然联系。跟生产任务有没有关系？我把最近10年的事故和地质条件的复杂性，生产任务以及安全生产情况做了比较分析，有联系，但是联系不大。我举一个例子，去年产量3200万吨比前年多400万吨，今年的产量比去年多400多万吨，产量增幅差不多，但是去年的增量中，新区贡献很少，老区生产任务较重，但老区的百万吨死亡率仅为0.1，今年的增长主要依靠新区，老区的生产任务并没有大幅增长，死亡率却远超去年。跟效益有没有关系？有关系，效益主要表现在如果职工收入稳定，安全投入足够的话，那个环节的安全就好的多，我们有一些问题就是由于安全投入不够造成的。为此，明年集团公司安全工作的重点就是抓安全生产体系建设，全面系统地加强和改进安全工作，构建安全生产长效机制。
二、充分认清面临的形势，增强做好安全工作的紧迫感 从宏观形势看，煤炭市场拐点初步显现，十几年来煤炭连年涨价的局面已经改变，这个月我们1/3焦炭降价了，我们大幅度从涨价获得收益的局面现在看不太现实，所以明年的主要任务，一是要加快发展，二是要加快转型，转型首当其冲的就是安全，其次是经营成本，真正的工作就是通过管理，通过技术，通过把提高职工队伍素质，来实现企业转型发展。
从安全条件看。今年我们投产4对矿井，这在全国是没有的，新井建设和老井改造的任务也比较重。我们今年往4对新井投入了不少人力物力，也牵扯了很多精力，除袁二外，新区的生产条件比老区要复杂的多，我们遇到一些新情况新
问题，杨柳矿遇到的喷孔问题，岩巷突出的问题，一夜压坏几十架支架的问题，自然发火的问题，这些新情况都是我们以前没有遇到过的，从安全条件来看，我们的任务越来越重。
从安全风险看。我们现在除了矿井越来越多，危化行业也在增加，地面出事影响更大，我们现在搞的盐化还有精苯厂是真正的高危行业，危险性大，而且我们不熟悉，没有掌握规律。
从安全效果看。我们最拿手的就是煤矿，但是今年安全效果垫底。
面对严峻的形势，我们不能畏惧，而要更加坚定信心；面对艰巨任务，我们不能胆怯，只能振作精神，把压力转化成动力，认真做好安全工作。
三、把握治本之要，确保矿区安全形势稳定好转 安全工作是一项系统的工作，牵扯到方方面面，必须坚持标本兼治，重在治本，否则不可能保持稳定好转，更不可能实现长久安全。
一是抓体系。安全生产体系是我们在长期安全工作实践中，经过血与泪的惨痛教训，成功总结、提炼的系统管理方法，是对安全管理手段、方法、经验的全面梳理，是一项系统工程。把安全生产体系建设好对于维护矿区安全发展具有举足轻重的作用。集团公司经过认真讨论研究，决定把明年定为“安全生产体系建设推进年”，下发《2012年安全生产
体系建设指导意见》，同时把明年各项安全经济政策和各类安全工作考核统一纳入到安全生产体系建设之中，并将安全生产体系建设作为党委工作目标管理考核的“一票否决”项目。基层各单位要自觉把体系建设作为安全工作的总纲和抓手，严格按照《意见》要求，结合单位实际，找准工作着力点和结合点，强化责任、分解目标、明确任务、狠抓落实，全力推进15项要素建设；机关业务处室要在体系建设中找准自己的位置，明确自己的责任，强化指导服务，不搞一竿子到底，大包大揽，尤其对于隐患排查、自主管理、现场管理、三违整治等要素，要尊重基层单位的主体地位，发挥基层单位的主观能动性，真正做到齐抓共管。对于体系建设，我个人的理解是这样的，首先，安全管理工作是一个系统工作，要用系统的办法来对待。我们考虑安全管理工作的时候，一定要系统的思考，系统的布局，系统的评价。其次，在系统的工作中，必须要抓住重点，纲举目张。集团公司在安全理论、安全文化上不需要大家搞多少，要把精力放在工作重点上，重点就是质量标准化，反“三违”，隐患排查，班组建设，现场管理，这些问题基层要着重抓，而且每个地区情况不同，要根据自身情况，发扬自己做的好的，补足短板。要坚持“严细实”，在抓安全体系建设中，要用系统的眼光来提升改善，防止头疼医头、脚痛医脚，甚至头疼医脚。第二要明确本单位的工作重点。所有领导，包括副总都纳入体
系，担负任务，各业务部门都要参与，全部与安全生产体系考核挂钩。这一次所有奖励都纳入安全生产体系，用风险抵押方式兑现，加大力度，实行重奖重罚。第三，安全生产体系是新鲜事物，大家要高度重视，在推进中不断总结、不断提高，结合实际，既要防止抓的不细，又要防止虚工花工，既要防止治标不治本，又要在治本的过程中把一些暴露出来的细节问题加以解决。
二是抓重点。重点主要是瓦斯和防治水问题。特别是瓦斯治理，要突出一些新的精神，这次问责力度也加大了，我们一定要把杜绝瓦斯超限作为目标。另外，今年张德江副总理第一次在瓦斯治理工作会上提出，瓦斯治理工作体系与质量标准化并重，体系问题主要是系统性，质量标准化问题主要是现场，加大对瓦斯治理和质量标准化的工作力度，就是要注重系统性和现场管理。
三是抓基础。抓基础就是班组建设问题，环境的质量标准化问题，技术管理的问题，这些安全基础和基本制度，一定要不断完善。今年发生的几起事故，如果执行了安全确认，可能就能够避免了。安全确认要找准着力点，什么情况必须进行安全确认，各种工作都是环节过渡过程最难控制，所以各环节收尾的时候必须进行确认。
四、狠抓工作落实，推动矿区安全发展上水平一要有狠劲。严不起来的问题很大程度上就是怕得罪人 的问题。不讲管理技巧和能力，在安全管理上，第一个问题就是严管理、严制度、严纪律，不怕得罪人。
二要有钻劲。要想办法，要思考问题，既要检查、安排布置任务，也要留出一部分精力对工作进行思考。在座各位，特别是干煤矿工作的，都是几十年的经验积累，很多问题不是想不明白、想不到，而是缺乏思考。到20号还有10天时间，大家要集中精力思考安全工作上的问题。
三要有韧劲。永远保持不懈怠。不管单位安全形势好坏，效益好坏，在安全上一定要有韧劲，不要松劲。所以胡锦涛同志在“七一”讲话中站在历史的高度看待问题，把精神懈怠的危险放在首位。
最后需要强调，年底年初，工作重中之重就是这两个月的安全生产，这段时间一定要稳住心态，稳住产量，大家要集中精力，特别是安全生产技术口的同志，集团公司要尽量少安排培训、学习、外出活动，个人没有特殊情况，不准外出。第二是“禁酒令”的问题，各单位要严格执行“禁酒令”，欢迎监督，一经发现严肃处理。严禁相互宴请，组织部、纪委等部门要加强监督检查，发现违反规定的，严肃处理；各控股子公司也要集中精力抓好安全工作，确保安全生产。
第五篇：张国建同志在集团公司2011年下半年工作会议上的讲话
张国建同志在集团公司2011年下半年工作
会议上的讲话
一、上半年工作回顾
今年以来，矿区上下认真贯彻落实集团公司工作会议精神，精心谋划，周密安排，突出抓好“十件大事”，除安全外，其他各项工作都取得了良好成绩。
一是主要指标再创新高。上半年，全公司共生产原煤1861万吨，同比增加227万吨；生产精煤554万吨，同比增加94万吨；销售商品煤1409万吨，同比增加109万吨；实现销售收入210亿元，同比增加43.7亿元，其中煤炭销售收入111.6亿元，同比增加19亿元；创利税25亿元，同比增加4亿元。主要经济指标均实现“时间过半、任务过半”的目标，矿区经济继续保持强劲发展势头。
二是生产水平显著提升。大力发展采掘机械化，采煤、综掘机械化程度分别达到91%和36%，同比分别提高3.2和6.3个百分点；有9对矿井达到安全高效矿井建设目标，13对矿井达到综掘矿井建设目标。突出抓好采掘重点队建设，15支采煤队达到百万吨采煤队水平，28支掘进队达到上台阶标准，其中孙疃矿一支综采队达到年产200万吨水平。累计人均生产效率273吨，比计划提高53吨。大力发展岩巷综掘和后运连续化，实现15条岩巷综掘作业线、10条后运连续化作业线正常运转，提前半年完成全年建设任务。上半年矿区煤巷、岩巷综掘月单进记录六次被刷新。技术进步取得新成效，许疃72煤层实现安全开采，石台、杨庄大倾角煤层开采技术方案进入实施阶段，综掘工作面前探支护装臵和单轨吊开始在全矿区推广。生产准备积极向好，掘进总进尺、开拓进尺及重点工程均超额完成计划，促进了矿井均衡生产。认真抓好节能减排项目实施，开展矿区环境治理，提高了矿区绿色发展水平。上半年集团公司万元产值能耗0.91吨标煤，实现节能量2.47万吨标煤。
三是经营效果总体良好。紧盯市场变化，采取积极的营销策略；大力实施精煤战略，加大原煤入洗和配洗力度，提高了企业综合经济效益。大力发展物流产业，实现贸易收入94亿元，同比增加29亿元。内部市场化建设开始向纵深拓展，车皮市场化管理已在全矿区推广应用。大力推进安全经济技术一体化，初步形成集团、矿厂两级安全技术经济论证机制。上半年商品煤综合成本388元/吨，比计划降低19.36元/吨。加强资金预算管理，从严控制资金支出，加大资金筹措力度，保证了资金稳健运行。制定股份公司成员企业间资金拆借管理办法，促进股份内部资金融通。加强政策研究和利用工作，已争取各级财政补助资金4.5亿元，减免各类税费支出3亿元。
各子公司经济发展势头良好，上半年共实现销售收入36.2亿元，完成全年收入计划的55%，同比增加5.7亿元，其中焦化、中利、矿医、新兴4家单位分别比计划增收2.2亿元、6086万元、5000万元、1100万元；共实现利润4546万元，比全年计划增盈4246万元，同比减亏增盈9351万元，其中焦化、中利、水务、丰和农业4家单位分别比计划减亏增盈2037万元、1893万元、648万元、136万元。
四是改革发展步伐稳健。加强战略管理，5个产业发展子规划、8个职能子规划均已编制完成。加快推进改建、筹建项目，祁南安全改建工程已经省经信委备案，孙疃安全改建工程项目申请报告编制完成，杨柳安全改建工程冻结造孔开始施工，涡北选煤厂主厂房5月份开工建设，煤焦油项目可研报告通过专家评审。在建项目建设进展顺利，杨柳、青东、袁二3对矿井各单项竣工验收基本完成；袁一5月份实现联合试运转；临涣技改项目主井提升系统、井下运输系统改造工程基本完成；盐化一期进入大面积设备安装阶段；电厂二期第二批辅机招标已经完成；精苯厂基本具备投料试车条件。积极实施“走出去”战略，古城矿区总体规划、陶忽图矿区开发规划已报国家发改委待审，古城一矿可研报告已编制完毕，古城一矿、二矿补勘工作有序进行；陶忽图矿区正在进行整体精查。股份公司上市工作进入最后冲刺阶段，即将向证监会报送上市申请材料。煤炭主业“十二五”人力资源规划正式启动实施，人力资源管理中的一些深层次矛盾开始破题。
五是党建工作扎实有效。精心组织形势任务政策宣讲、解放思想大讨论，扎实开展庆祝建党90周年系列活动，进一步统一了思想，凝聚了共识，激发了干事创业热情。举办3期“推动新跨越”理论学习大讲堂专题讲座，开办中层管理人员培训班，增强了领导干部引领科学发展的能力。深入开展“创先争优”活动，不断加强党内基层民主建设，持续推进党建工作创新，提高了矿区党建工作科学化水平。集团公司党委被评为全国先进基层党组织。认真开展党风廉政建设责任制执行情况检查考核，隆重表彰勤廉好公仆，促进了各级干部廉洁从业。巩固延伸克扣截留专项治理成果，选定6家单位开展奖金公开试点。继续推进机关建设满意度评议工作，实行机关部门向监督员报告工作制度，提高了机关履行职能、转变作风、服务基层的意识。切实加强企业文化建设，童亭矿被国家安监总局授予首批“安全文化建设示范企业”称号，岱河矿、朱庄矿分别被评为省、市廉洁文化示范点单位。认真做好信访稳定和社会治安综合治理工作，矿区大局和谐稳定。
六是民生问题持续改善。根据企业效益、效率情况，合理、稳定提高职工收入。上半年职工人均月收入达到5038元，同比增加1194元。切实关心低收入群体生活，提高了离退休、内退人员和工病亡遗属生活费，让广大职工共享发展成果。大力实施安居工程，完成廉租房招标4174套，其中2676套已开工建设；宿州千亩园区全面开工，一期2500套住房已开始分配。认真做好扶贫帮困工作，向困难职工发放慰问金389万元、大病职工发放救助款798万元。投资2000多万元为矿区所有单身公寓配齐空调，职工居住条件进一步改善。
这些成绩的取得，来之十分不易，值得充分肯定。但我们不能因此而盲目乐观，必须清醒地看到工作存在的问题和差距，进而理清思路，强化举措，积极应对。
一是安全工作极为被动。自去年底以来，集团公司就对安全工作进行了早谋划、早安排、早部署；今年以来，又通过深入推进安全生产体系建设和班组建设，突出抓好“一通三防”和防治水工作，扎实开展瓦斯专项治理、“三查两落实”等一系列活动，使全矿区杜绝了较大及以上事故。但零星人身事故集中、频繁发生，1月11日到2月18日40天内，发生了3起4人死亡事故，6月10日到25日短短半个月内，又接连发生了3起3人死亡事故；瓦斯超限事故多发，上半年共发生10起瓦斯超限，比去年全年还多4次，其中更有2起高值超限，性质十分严重。这些给全年安全目标的完成带来了巨大压力。
二是部分重点工作推进不理想。项目建设方面，部分筹建项目迟迟未能走完报批程序，严重影响下一步工作进度。这里面，既有国家宏观调控的影响，也与我们攻关力度不够有关。生产技术方面，单进水平提高不快，生产准备工作相对滞后，矿井长远均衡发展存在诸多隐忧，不少矿井工作面接替紧张的局面已经开始显现；技术攻关力度不够，瓦斯治理、巷道支护等关键性技术难题没有得到有效解决。经营管理方面，部分单位对市场化建设重视程度不够，基础工作不扎实，市场化机制降成本的作用没有得到充分发挥。上半年，各单位可控成本完成不够理想，尤其是材料费、修理费超支单位多、超支幅度大。人力资源方面，煤炭主业“十二五”人力资源规划已经启动实施，但是基层单位动作缓慢，二季度工作会议上要求各单位在5月底前报送人力资源规划和分实施方案。但截至目前，没有一家单位报送。
上述问题和差距产生的原因，可以说是多方面的，但根本原因还是我们的干部作风问题。有的缺乏攻坚意识和“亮剑”精神，遇到矛盾绕着走，或片面上交矛盾；有的心浮气躁，好高骛远，没有真正把心思用在谋划工作、推动发展上来；有的效率低下，拖拖拉拉，不推不动，甚至推也不动；有的抓工作不深入、不细致，浮在面上，流于形式，等等。今年发生的6起伤亡事故，表面上看，犯得都是低级错误，偶然性很大，只要我们稍微注意一点，就完全可以避免。但偶然中带有必然，其根源还在于我们各级管理干部的工作作风不够扎实。特别是对集团公司的各项安全部署和要求贯彻不及时，落实不到位，存在层层弱化的现象。像安全这样人命关天的大事，我们的少数管理干部都能以这样的工作态度来对待，其他工作可想而知。在这次党风廉政建设责任制执行情况检查考核中，职工反映基层单位干部作风问题的占25.3%；反映公司机关干部作风问题的占20%。这充分表明职工群众对我们干部作风是不太满意的，必须引起我们高度重视，认真加以整改。
二、下半年工作总体要求和重点工作安排
进入下半年，受通胀等多种因素相互交织的影响，宏观经济形势仍然复杂多变；随着传统钢材市场消费淡季的到来，以及国家节能限电力度的加大，精煤需求增幅将会进一步放缓；在国家持续紧缩银根，严格控制信贷条件和规模的情况下，融资难度越来越大，融资成本越来越高，企业资金压力和资金风险进一步增大。而从集团公司下半年的安全生产条件来看，仍然存在着诸多困难和制约因素，摆在我们面前最为严峻、最为艰巨的任务仍然是安全生产。从历年生产经营状况来看，三季度生产经营指标完成情况都不好，波动性大。这里面主要还是受主观因素的影响，各单位从自身利益出发，存在各种无谓的担心，这对生产、安全都是不利的。因此，集团公司下半年工作的总体要求是：继续深入贯彻落实集团公司工作会议精神，坚定奋斗目标不动摇，以转变作风、提高执行力为抓手，突出抓好安全工作，坚决扭转安全被动局面；巩固扩大生产经营成果，严防三季度出现大的波动；全面加快改革发展步伐，切实增强企业发展后劲，确保实现“十二五”良好开局。
按照这一总体要求，重点要抓好以下六项工作：
（一）坚决实现安全目标
面对严峻的安全形势，我们没有退路，必须迎难而上。各单位、各部门一定要以“大学习、深反思、强培训、重落实、严问责，努力实现下半年安全生产”活动为抓手，进一步理清思路，强化举措，务求迅速扭转安全被动局面。一要坚定信心。困难面前，信心比黄金更重要。回顾近年来安全工作，只要我们思想认识到位、工作措施到位，就能够实现安全生产。2009年，我们走出了多年来二季度事故多发的“怪圈”；2010年，我们创出了162天的较长安全生产周期；今年3、4、5月份同样实现了安全生产。基层单位如双龙公司实现安全生产7周年以上，童亭矿实现安全生产6周年。这些实践充分验证了“只有不到位的管理，没有抓不好的安全”这一理念的科学性。各单位、各部门一定要坚定信心不动摇，始终保持知难而进、迎难而上的精神状态，以百倍的信心来推进工作，以百倍的信心来完成任务。要充分认识到思想上的隐患是最大的安全隐患，坚决破除“事故难免论”、“唯条件论”的思想，正确认识事故发生的深层次原因和根本原因，深刻吸取经验教训，研究制定有效措施，一步一个脚印，扎扎实实地做好安全工作。要加大安全理念宣传教育力度，使事故可防可控思想深入人心，化为职工的自觉行动。
二要抓住重点。始终突出抓好“一通三防”和防治水工作，这是保持矿区安全形势平稳的关键所在，任何时候都来不得丝毫麻痹大意。要继续深入开展以防突为重点的瓦斯专项治理活动，抓好重点工程计划的落实，确保按期完成。按照三级“四位一体”的防突工作思路，切实加强防突管理，重点把好打钻封孔、安全供电、防突培训等关口，确保万无一失。下半年，矿区突出煤层揭煤50多处，特别是海孜新副井揭煤难度大。通防处要组织制定科学严密的技术方案，并要加强督促指导，确保实现安全揭煤。临涣、许疃2对矿井要突出思想转型这个关键，强化防突全面管理，尽快适应瓦斯升级需要。杨庄、祁南、杨柳、临涣等矿风井建设方案已经确定，要严格按照既定节点目标，认真抓好实施。要加大突出煤层钻采卸压增透技术装备与工艺研发力度，努力改进钻场封堵防漏工艺。通防处要进一步细化瓦斯抽采考核标准，促使各矿提高瓦斯治理效率与效果；并要进一步加强内、外因火灾研究，坚决杜绝井下火灾事故的发生。继续做好防治水工作，严格落实各项防治水措施，特别要抓好桃园、朱庄、朱仙庄、青东、刘店等矿水害防治，杜绝水害事故。三要夯实基础。上半年，集团公司先后组织召开防突、体系建设、煤眼管理、综采安装拆除、综掘防尘等多个现场会，主要目的就是要通过这种形式，循序渐进，稳步推进，抓细做实基础管理。各矿一定要按照各现场会的要求，认真抓好贯彻落实，务求各项基础工作取得突破性进展。要继续深入推进安全生产体系建设，在巩固上半年工作成果的基础上，重点推进安全防控体系和安全操作体系建设，并要抓好信息平台建设，下半年全部投入运行。要立足实际，注重实效，不断完善“手指口述”安全确认、隐患分级排查整治闭合管理、风险预控等安全管理法，力戒形式主义、表面文章。深化安全质量标准化创建，不断改进检查方式，完善考核标准，促使各单位提高创建工作质量，真正实现过程达标、动态达标。继续强化班组建设，重点要加快提升班组长能力和素质。公司工会要对照班组建设督查中发现的问题，研究制定相应措施，指导各单位抓好班组建设。紧紧抓住安全管理薄弱环节，继续开展顶板、运输专项治理，巩固扩大整治成果；突出抓好综采工作面安装、拆除管理，加大现场隐患排查整治力度，坚决遏制采掘头面事故多发的势头。加快推进“六大系统”建设，除紧急避险系统外其他5大系统三季度全部建成，并要不断完善提高；朱仙庄矿年底前要建成“六大系统”示范矿井；袁
一、杨柳等4对新井要尽快启动紧急避险系统方案设计，年底前取得实质性进展。同时，要认真做好雨季“三防”工作，特别要注重防雷电，确保矿区安全度汛；严格落实防暑降温措施，严格控制加班延点，确保职工以充沛的精力投入到安全生产中。四要严管干部。严管理，首先要严干部。各单位一定要深刻吸取事故教训，坚持高标准、严要求，加强干部日常教育和管理，提升干部安全管理水平。要进一步强化责任意识，健全各级干部安全责任制和问责制，对失职、渎职者坚决予以查处。对发生安全事故的，首先要从干部身上找原因，追究干部的安全管理责任。各级管理干部要严格执行集团公司干部跟班、带班各项规定，切实做到与职工同下同上，并要注重提高跟、带班质量。集团公司和矿都要加大督查力度，对违反规定的，严肃处理。要严明劳动纪律，各级管理人员无特殊情况不得外出，确需外出的，必须按规定履行请销假手续。机关业务处室不得擅自组织基层单位人员外出。
（二）着力提高生产技术管理水平
要紧紧抓住效率这一核心指标，坚持技术、管理、装备、队伍并重的原则，不断加强和改进生产技术管理，确保单产单进水平有明显提高。
一要努力实现安全高效、均衡生产。各矿要以创建安全高效矿井为主导方向，切实抓好综采工作面接替，保证重点面不断线；认真抓好采煤重点队建设，提高工作面单产水平，巩固发展煤炭生产良好势头，力争全年原煤产量达到3600万吨以上，坚决防止矿井产量出现大的波动。临涣、祁南等矿要加快老采区收作和系统改造进度，优化简化生产系统，合理集中生产，进一步提高集约化程度。许疃、孙疃、朱庄等矿要加强生产接替方案的研究，公司生产技术部门要帮助搞好技术分析论证，共同做好生产接替安排，确保矿井产量稳定。要坚持把生产准备工作提升到战略发展全局的高度，严格落实生产准备工作意见，并要根据矿井生产发展实际，同步增加进尺，防止出现“潜亏”。要加快新水平、新采区开拓准备和突出采区顶底板抽采巷等后劲岩巷施工进度，各矿特别是芦岭、朱仙庄、临涣、杨柳等生产准备任务繁重的矿井，要抓住关键线路，明确节点目标，合理安排队伍，加快施工进度。生产管理部要加强业务指导，并实行重点抽查，严格考核验收。同时，各矿要认真做好采区内部准备进尺和回采进尺安排，确保接替正常、生产均衡。二要加快提高掘进效率。掘进跟不上，不仅影响生产，也影响安全。要继续巩固扩大煤巷综掘发展成果，工作面煤巷设计走向500米以上的，原则上全部安排综掘作业。大力发展岩巷综掘和后运连续化，确保全年建成20条、力争25条岩巷综掘作业线，以及13条后运连续化作业线。芦岭、海孜等矿要认真做好相关准备工作。各矿、工程建设公司要进一步强化综掘作业线管理，完善技术装备配套体系，充分发挥装备效能。抓好掘进自营队伍建设，强化队伍管理和职工培训，不断提高掘进队伍利用率。并要制定重点掘进队建设标准，加强重点队建设，以带动整体单进水平的提高。要不断优化、改造矿井提升和运输系统，尽快适应掘进机械化快速发展需要。今后，新建矿井主井要全部实现分时提矸。进一步完善运输管理体制，积极推广车皮市场化管理，提高运输效率。生产、经营、劳动工资等部门要加强调研，及时调整完善工资分配、考核、激励等经济政策，充分调动各单位、广大职工提高掘进效率的积极性。
三要大力开展科研攻关。紧紧围绕影响安全、制约生产的关键性技术问题，有针对性地进行科研攻关，力求取得突破性进展。要在加强采煤工艺研究的同时，进一步加大掘进工艺研究力度，实现统筹兼顾，齐头并进。下半年，要积极开展石台矿、许疃矿综采端头支架应用研究，促进综采工作面安全高效生产；加强芦岭矿简易放顶煤替代工艺研究，尽快淘汰落后工艺；继续抓好杨庄、海孜等矿充填开采项目实验；认真开展岩巷综掘硬岩预裂爆破技术研究，切实提高硬岩巷道掘进速度；加大巷道支护、高地压软岩巷道底臌治理等技术难题的科研攻关力度，努力构建具有淮北矿区特色的巷道围岩综合治理体系；完善并推广综掘工作面综合防尘技术，建成朱仙庄、桃园等6对综合防尘示范化矿井，切实改善作业环境。各单位要进一步加大科研项目立项和实施力度，充分发挥技术在安全生产中的重要作用。四要加大征迁工作力度。目前，18对生产矿井中有15对不同程度地受到村庄压煤影响，其中朔里、杨庄、朱庄、海孜等矿采掘接替和生产布局为此进行了多次调整。随着新井陆续建成生产，迁村压力也在逐步增大，杨柳、袁二等矿村庄搬迁时间紧、任务重。对此，各矿一定要切实增强责任主体意识，加强与地方政府的沟通协调，加快工作节奏，着力解决征迁难题。并要加强研究，统筹处理好地面和井下的关系，创造性地开展工作，努力把征迁滞后的不利影响降到最低限度。公司征迁工作领导小组要加强指导和服务，及时帮助各矿解决工作中遇到的难题。
五要认真做好节能减排工作。各单位要按照集团公司的安排部署，进一步加强组织领导，细化工作措施，抓好节能减排项目的实施，确保完成目标。进一步加快矿区矸石山、矿井水、生活污水处理工程整改工作，确保各项污染物稳定达标排放。朱庄、海孜、桃园、朱仙庄、临涣、袁庄等矿要将污水治理工程当作大事来抓，严格按照上市要求完成。机电处要认真总结推广祁南循环硫化床锅炉技术、涡北地热资源利用技术，积极探索煤矿乏风氧化发电技术，以技术进步促进节能减排。
（三）加快建设发展步伐
对照既定目标，下半年集团公司建设发展任务十分繁重，必须进一步加快工作进度。一要加快筹建项目进度。继续发扬“钉子”精神，进一步加大项目催批、催办力度，信湖矿井8月份取得国家能源局同意开展前期工作的“路条”、邹庄矿井四季度取得“路条”；古城矿区总体规划、陶忽图矿区开发规划下半年通过国家发改委评审。加快推进项目前期准备工作，及时完成各项支撑性文件编制和审批，认真做好施工队伍和工程、设备招标，为项目正式开工创造条件。杨柳安全改建工程9月底井筒具备开挖条件；祁南安全改建工程年底前井筒开挖；孙疃安全改建工程要加快深部资源补勘，提前做好方案设计，力争深部井年内具备开工条件。焦化二期、煤焦油项目年底前要正式开工；临涣水厂二期要认真做好建设规模和工艺路线论证，争取年内开工建设；生物能源项目年底前完成工业化生产可行性论证。加快“走出去”战略实施步伐，尽快取得陶忽图矿区探矿权，并要加强精查工作，年底前形成精查报告；古城一矿年底前具备开工条件。同时，要继续做好赵集、花沟西、涡北工业园等项目前期准备，争取早日具备开工条件。二要加快在建项目进度。各建设单位要按照形象进度，把握主要矛盾线和关键节点工程，加强工程平衡调度，优化施工组织，实现全面提速。袁一要加快单项验收工作进度，9月份具备正式竣工投产验收条件，确保10月份4对新井全部竣工投产。华塑公司要坚持一手抓工程建设，一手抓生产运营准备，确保8月份投料试车，年底实现达产目标。临选改扩建三期东区原煤仓主体工程年底前完工。电厂二期主厂房7月底前开工，年底集控楼结构到顶。精苯厂9月份要正式投料试车。海孜矿改扩建9月底新副井施工到底。临涣矿技改项目年底具备300万吨/年的生产能力。金石矿业8月份进入混合井系统联合调试。涡北选煤厂、淮选厂南区技改、蔡楼集配站改、小湖集站改等项目也要进一步加大工作力度，确保按时完成进度计划。建设发展部、经营管理部要继续加强关键工程考核。
同时，要进一步强化投资控制。严把初步设计关，不断完善设计审查机制，抓好设计阶段的投资控制；严把招标关，尽快完善招投标管理办法，重点要改进评标办法，提高招标工作质量；严把施工过程关，严格控制工程（设计）变更，努力降低工程造价。
（四）加大人力资源规划实施力度
人力资源规划和产业发展规划都是集团公司整体战略规划的核心内容，两者相辅相成，缺一不可。各单位一定要充分认识规划实施的重要意义，切实增强大局意识、责任意识和攻坚意识，在人力资源管理上动真格、出实招，务求取得实实在在的效果。
一要加强掘进队伍管理。当前，矿区掘进从业人员2万人以上，是采煤从业人员的两倍，且劳动组织不科学，矿井自营掘进队伍利用率始终在75%左右，严重影响了生产效率、经济效益的提高。如何加强这部分人员管理，已经成为人力资源管理中十分重要、迫切需要解决的问题。公司上下一定要以此为主攻方向，从队伍定编定员、管理体制、工资分配、考核政策等多方面入手，研究制定相应办法和措施，争取2－3年内有实质性突破。生产技术、劳动工资等部门要综合考虑各矿地质条件、生产工艺等因素，因矿制宜，实事求是，对掘进队定编、定员进行认真核定。对长期从事巷修作业的掘进队伍，要严格界定其职责范围，有关部门要拿出明确意见，切实改变生产辅助占用掘进人员的现状。掘进队伍数量不足的矿井，一定要提前向集团公司申请补充；对应补未补的，集团公司将取消相应队伍编制和定员。要加大技术进步减员力度，在采用新装备、新技术、新工艺的同时，合理确定减员指标，逐步落实到位。各矿要进一步加强人员内部调剂，不断优化人力资源配臵；继续加强劳动用工管理，对违反《集团公司职工惩处暂行规定》的，要坚决予以处理，确保人员精干高效。工程建设公司要进一步加大人才的培养力度，做好队伍的扩编，以弥补生产和在建矿井掘进力量不足的需要。
二要加强职工培训。随着矿区生产条件的日益复杂，技术和设备的不断更新，对职工队伍素质的要求越来越高。各单位务必要高度重视，进一步加强和改进培训工作。要紧密结合自身实际，制定和完善本单位职工培训计划，认真抓好实施。特别是新区各单位要加强自身培训，不能完全依靠从老区调动人员。充分发挥各级培训机构的作用，对职工进行全方位、多层次的安全培训和业务培训，特别要加大综采掘司机、机电维修工、井下班队长等关键岗位人员的培训力度，不断提高职工队伍整体素质。继续加强实训基地建设，下半年启动祁南、临涣实训基地培训工作，着重提高职工的实践操作能力。要更加注重培训的针对性和实效性，深入查找培训工作中存在的问题和不足，研究制定改进措施，不断提高培训效果。
同时，要加快推进矿井综合信息自动化实施步伐，下半年，桃园、祁南、孙疃等矿主副井提升系统、压风机、主通风机、变电所等部位要实现自动化控制和远程监测监控；邹庄矿综合信息自动化建设要一步到位。
（五）继续强化经营管理
上半年，集团公司经济运行态势良好，主要是得益于产量的拉动和煤炭市场的稳定，并非自身经营管理水平明显提高。其中，因商品煤结算量增加拉动收入7亿元，因商品煤综合售价上升拉动收入12亿元。对此，我们一定要保持清醒认识，在强化内部管理上下功夫，不断提高企业经济运行质量和效益。
一要继续加强煤质营销管理。二季度以来，矿区煤炭质量持续下滑，增加了煤炭外运和入洗难度。各矿必须严格落实煤炭产品质量考核办法，健全制度，落实措施，抓好全员、全过程的煤质管理，努力提高煤炭质量。要坚决消除因管理放松、措施落实不到位等主观因素给煤质带来的影响。公司煤质管理部门要积极深入矿井、深入生产一线，准确把握煤质煤种变化趋势，加强对矿井的指导和服务。要充分发挥井口选煤厂提质降灰作用，加大地面筛分、洗选力度。对井口选煤厂不按规定开启的，要加大处罚力度。煤质运销部门要密切关注煤炭市场变化，加强市场走势分析，努力掌握营销主动。继续大力实施精煤战略，科学制定原煤入洗、运输和煤种配洗方案，优化品种结构，稳定精煤质量，适应市场需求，确保精煤产销率100%。加强铁路运输管理，重点强化过轨运输组织，优化作业环节，提高运转效率，满足精煤生产需要。强化营销风险控制，采取灵活的回款策略，确保货款及时回笼。大榭、煤联、金达等公司要做好上下游资源衔接，不断拓宽物流贸易领域，确保完成全年收入和利润指标。二要深化细化成本管理。各单位要进一步强化成本理念，加强成本结构分析，找准突破口，想方设法降低成本投入，坚决反对“重产量、轻管理”的做法。继续深入推进内部市场化建设，不仅要拓展内部市场结算范围，更要注重提高内部市场化运作质量。经营管理部要像推广车皮市场化管理一样，认真总结推广基层单位取得的成功经验，形成一些“有特色、有效果、有推广应用价值”的先进内部市场模式，促进各单位共同提高。大力推进安全经济技术一体化，公司层面和基层单位都要认真开展重大成本投入论证，切实提高成本投入的科学性。突出抓好材料、电力、修理费等可控成本支出，超支较多的单位要制定有效措施，千方百计把费用降下来，确保实现既定目标。加强物资供应管理，大力清理整顿矿区二级库存，做好闲臵物资内部调剂等工作，特别要加大单体支柱调剂力度，努力减少新增投入。对生产经营指标异常的单位，经营管理部门要及时进行调研和分析，对成本、盈亏不实的，要严肃处理。
三要严密防范资金风险。各单位、各部门要严格落实集团公司资金风险预警与应对措施，确保资金稳健运行。要以贯彻落实内部控制基本规范为契机，不断健全完善各项内控制度，增强风险防范能力。继续完善集团公司全面预算管理办法，强化预算控制，严禁超预算和变通预算支出。积极开展股份公司成员企业间资金拆借业务，提高资金使用效率，降低整体资金成本。继续加大资金筹措力度，财务、资金等部门要加强与金融机构的沟通协调，逐项落实建设发展资金，三季度20亿元人保借款到位。要积极研究金融创新工具，尝试引入信用证支付方式，减少现金和承兑汇票支付量。加快研究制定“十二五”财务资本运作规划，对公司存量资产进行有效运营，实现资产增值、效益增长。继续做好政策研究和利用工作，用足、用好各项政策。特别要加大矿山环境治理保证金与矿业权价款使用力度，确保资金使用到位。
要认真抓好专项资金计划的落实。今年集团公司在资金紧缺的情况下，仍然安排了近37亿元，用于解决各单位安全生产中的问题。但从上半年工程进度来看，总体进展较慢，有些计划下达后迟迟未能开工。对此，各单位必须高度重视，加强组织，进一步加快工程实施进度，确保完成任务目标。特别是朱仙庄、芦岭、祁南、海孜、临涣等项目较多的单位，必须进一步加大工作力度。对完不成计划的，集团公司将严肃追究责任。同时，各单位要加强项目前期设计、论证、审查工作。凡有重大项目需求的单位，要改变“先计划后设计”的观念，及时与业务主管领导和部门沟通，积极开展项目前期工作，做好项目储备。集团公司将每季度对经过设计审查的项目进行研究，及时下达资金计划。
四要加强子公司监管。上半年虽然各子公司营业收入实现较快增长，但整体盈利能力仍然偏低，除处于基建期、研发期的4家子公司外，另10家子公司中有8家处于微利或亏损状态。对此，各子公司一定要继续深入开展对标管理，加大内部挖潜力度，提高企业内部管理水平；进一步加大市场开发力度，提高应对市场变化和抵御财务风险的能力。集团公司委派管理人员要根据公司法、控股子公司管理办法等相关规定，认真履行职责，行使好集团公司出资人权利。继续加强子公司经济运行动态监控，及时、准确掌握子公司生产经营状况，控制和防范经营风险。
（六）加快推进主业上市
主业能否成功上市，直接关系到集团公司“十二五”发展大局。董事会秘书处、有关单位和部门要按照7月7日上市工作协调会的要求，统一思想，坚定信心，拓宽思路，创造性开展工作，确保如期完成各项目标任务，8月底报送上市申请材料。特别要加强与政府部门的沟通协调，尽快取得相关批文和证明文件。对一些难度大的工作，有关部门要认真研究制定工作预案，制定相应补救措施。公司督查办要坚持每旬一督查，及时掌握各项工作进展情况，推动工作落实。对各部门、各单位由于自身原因影响上市的，将严肃追究有关人员责任。同时，要积极配合中介机构，按照上市工作的要求，认真做好意见反馈、补充材料等阶段性重点工作，力争年底前通过中国证监会发行审核。并要持续完善股份公司的法人治理结构，不断提高规范运作水平。
同志们，做好下半年各项工作，需要公司上下同心同德、团结一致、顽强拼搏。各级领导干部要进一步转变作风，真抓实干，务求实效。特别是对集团公司安排的任何工作，都要跟得上、盯得住、攻得下，决不允许以任何借口来搪塞，甚至搞“上有政策、下有对策”。三季度，各单位、各部门要认真组织开展一次作风整顿活动，深入查找作风中存在的问题，研究制定措施，认真加以整改。要把全年目标任务的完成作为衡量整顿工作成效的重要标准，防止搞形式，走过场。同时，要进一步分清管理层次，做到统揽而不包揽，集中精力抓主要矛盾，研究和解决重大问题。机关各部门要坚持超前思考，超前研究，从三季度开始就要认真谋划好明年工作，确保明年工作高标准起步、高质量推进。要始终坚持以人为本，不断改善民生，继续抓好职工收入增长、安居、困难救助等工程的实施，让职工共享改革发展成果。特别要加快廉租房、棚户区改造进度，新兴、金岩等4个小区年底前开工，百慧二期等11个小区年底前完工。继续加强和改进思想政治工作，引导职工理解企业、忠诚企业、奉献企业，形成职工与企业发展同频共振、和谐进取的良好氛围。
点击咨询 