Uuuqlo上海市国有资产监督管理委员会上海市经济和信息化委员会关于加强上海

第一篇：Uuuqlo上海市国有资产监督管理委员会上海市经济和信息化委员会关于加强上海

生命是永恒不断的创造，因为在它内部蕴含着过剩的精力，它不断流溢，越出时间和空间的界限，它不停地追求，以形形色色的自我表现的形式表现出来。

－－泰戈尔

发文标题： 上海市国有资产监督管理委员会上海市经济和信息化委员会关于加强上海市国资国企信息化工作的意见

发文文号： 沪国资委信息化[2011]101号

发文部门： 上海市国资委,上海市经济和信息化委员会

发文时间： 2011-3-14 编辑时间： 2011-3-21 实施时间： 2011-3-14 失效时间：

法规类型： 国有资产管理

所属行业： 所有行业

所属区域： 上海

发文内容：

市国资委管理企业：

为加快本市国有企业落实国家信息化发展战略和信息化与工业化融合(以下简称“两化融合”)战略，按照上海建设“智慧城市”和推进国资国企改革发展的总体要求，进一步发挥信息化对提升国资监管能力、国有企业核心竞争力和增强国资国企发展活力的促进作用，根据国家和本市有关国资国企信息化工作的文件精神，提出以下意见。

一、充分认识国资国企信息化工作的重要意义

(一)信息化是深化国资国企改革的基础环节

推进国企信息化和国资监管信息化，提高对国资的动态监控能力，提高企业的内控能力和市场竞争力，有利于对国有资本的科学调配，优化企业资源配置，促进管理理念的落实和发展。可以为优化国资布局、做强做优国有企业提供决策依据和技术路线；可以为转变国有经济发展方式提供机制和手段，从而为深化国资国企改革夯实基础。有助于从总体上提高国有经济的整体素质，增强国有经济的控制力、影响力和带动力，提升企业核心竞争力。

(二)信息化是实施企业发展战略的客观要求

企业信息化是围绕企业发展战略而展开的，加快以企业为主体的信息化建设，发挥信息技术在企业发展规划、主营业务、产业经济领域的带动和保障作用，是促进企业落实发展战略的客观要求。推动国资国企信息化工作，有利于树立以国有集团和骨干企业为典型示范的信息化标杆，有利于带动产业链上下游中小企业的信息化建设，有利于形成以信息化为支撑的产业集群发展模式。

(三)信息化是推进企业创新发展的必由之路

实施国资国企信息化可以强化基础管理、优化业务流程，促进产品创新、技术创新、管理创新、制度创新，整合各种资源，为提升企业持续发展能力提供动力和源泉，是推进企业创新驱动和转型发展的重要抓手。

近年来，市属国有企业信息化已取得显著成效，国有骨干企业在企业管控、研发设计、生产流程、市场营销等领域的信息化应用取得了较大的进展。但是与国内外优秀企业相比，在信息化战略规划实施、综合业务系统建设、电子商务推广等方面仍然存在差距，需要着力加以解决。

二、指导思想和总体目标

(一)指导思想

以科学发展观为指导，贯彻国家信息化和工业化融合战略，围绕上海建设“智慧城市”的目标，立足创新驱动和转型发展，着眼国资改革发展全局，落实国资监管“制度加科技”的工作要求，以推动产品智能化、研发数字化、生产自动化、管理信息化、流通网络化为着力点，将信息化融入企业生产经营，融入国资国企监督管理的全过程，充分发挥信息化在提升国资监管效能、增强国有企业核心竞争力、做强做优国有企业中的作用。

(二)基本原则

坚持“统一、集约和效能”，全面推进国资国企信息化建设，提升信息化工作水平和效能。统一就是以企业集团为主体，“统一领导、统一规划、统一标准、统一投资、统一建设、统一管理”；集约就是要体现“集聚资源、集成应用、集中门户”；效能就是要立足“共享、高效、低耗、环保”。

(三)总体目标

到2015年，基本建成国有企业集团层面统一、高效、集约、共享的一体化平台；建立组织健全、制度配套、业务协同的信息化管理体系；企业广泛应用综合管理信息系统、主营业务信息系统、电子商务系统，普及办公自动化系统。初步实现国有企业业务流、信息流、资金流等的全程、实时、智能和网络化管控，使国有企业信息化管控能力和信息化支撑能力显著增强。

三、主要任务

(一)建设一体化信息系统平台，分类推进系统应用

在国有企业集团层面建立一体化信息系统平台，实现与所属单位互联互通，强化集团本部的信息化管控能力。在国有企业集团统一规划的基础上，分步开发基于一体化平台的综合管理信息系统、主营业务信息系统、电子商务系统和办公系统，覆盖企业管理、主业运营的各项业务，实现资金、资产、工程项目、采购、电子商务、科研开发、物流、人力资源等方面的应用。实现对所属企业战略实施进程全面、科学和集中管控。

推广应用主营业务信息系统，实现主营业务自动化、智能化、网络化。根据企业实际，建设网上集中招标采购等业务应用系统；支持建设以产业链为基础的电子商务公共服务平台，推进企业间电子商务应用，为中小企业应用提供服务。

(二)建设国资监管信息系统，提升风险预警能力

在市国资委系统内全面部署国资监管信息系统。将国资业务划分为子系统或者模块，分步开发，逐步集成至国资监管信息系统；以完善决策支持、信息查询、数据采集功能、集成应用为重点，持续提升国资监管信息系统效能，实现数据采集、网络传输、智能分析，使国资监管方式向动态监管、智能监管、网络监管转变。市国资监管信息系统将连通市国资委系统各单位，共享有关数据，实现业务协同。各有关单位应积极配合国资监管信息系统的部署和运行维护，同步落实相关工作。

着眼于制度建设需要，从资金、土地房产、投资、工程项目管理等方面入手，进行流程再造，用信息化手段增强制度的执行刚性；优化国资委层面的风险预警系统，在国有企业集团层面建立风险预警机制和防范体系。业务应用信息系统的建设在数据收集、储存、查询的基础上，逐步实现重要数据的实时采集、智能化分析、专业化判断，以及时提示风险，提供决策参考。其中，资金量较大的单位，应着力建立统一财务平台，与有业务往来的银行联网，融入内控程序，实现资金进出的实时监控和审核管理。

(三)完善基础设施和基础应用，保障信息安全

按照国资监管、企业管理、业务发展和信息安全要求，科学统筹建设国有企业集团网络体系。以所属部门和所属单位为节点形成局域网，实现办公、业务管理、信息处理等应用，并根据对外信息交流、电子商务等业务需要，接入互联网；逐步建立与市公务网、政务外网

的连接，实现联网；专设涉密终端或涉密网和接入公务网的网络、终端等，应与互联网物理隔离；深化企业办公自动化、电子邮件系统的应用，提高协同办公水平。建立统一的内部门户系统和外部门户网站，健全网站管理制度和内容保障机制，加强对外信息交流工作。

建立企业信息安全防范与保障机制。根据信息安全管理有关规章，对企业关键信息系统实施等级保护，完善信息防护、修复备份、数字认证等安全措施，加强重要数据的异地备份和热备份。涉及国计民生的重要企业要编制信息安全风险防范预案并组织演练，提高处置信息安全事件的能力。建立统一的信息化标准和规范，编制信息资源目录，梳理数据编码，整合数据库。在企业重组改制过程中，要加强对信息系统管理，防止重要信息遗失及信息化资产流失。

(四)跟踪新兴信息技术发展，推进新技术应用

积极推进新兴信息技术在国有企业信息化和工业化过程中的应用。引导企业对标国内外同行业信息化水平高的龙头企业，编制信息化技术路线图，有序推进物联网、云计算、新一代移动通信等新兴信息技术在企业研发、生产、营销、管理等各个环节的应用；推进企业开展信息化自主创新，促进企业在已有信息系统的基础上针对自身业务特点进行二次开发。鼓励大型企业集团探索建立企业管理专用云，并为下属企业及其相同产业的其它企业提供云计算服务。满足企业信息化需求，整合资源，提高效能，节约投资，节能降耗。

工业企业应深化智能传感器、可编程控制器、工业计算机控制等技术在产品上的渗透融合，提高产品技术含量和附加值，促进产品更新换代。

(五)逐步启动信用体系建设，推进软件正版化

在国有企业集团中逐步开展信用体系建设，加强信用管理。国有企业集团应明确信用管理部门和人员，逐步开展信用情况自查和创建活动，提升自身的资信等级。要在资产评估、产权交易、项目建设、企业经营等方面建立信用档案库和信用报告制度。积极探索在重大经营活动中，引入资信评估审核机制，以降低信用风险。

根据全市关于推进企业使用软件正版化的工作部署，自上而下推进软件正版化工作。加强软件采购、使用的版权管理，杜绝非正版软件，支持国产正版软件。2011年底前，市国资委管理单位本部实现软件正版化，2013年内所有三级以上企业实现软件正版化。

四、措施和要求

(一)加强信息化工作的组织领导

国有企业集团应建立信息化领导小组，加强对信息化工作的统一领导和重大项目的协调推进；要加强工作部门建设，明确信息化建设管理职能，健全信息化工作管理体系。大型产业集团应设立专司信息化管理、建设、运行保障的工作机构，规模较小的单位应明确负责信息化工作的人员。要明确各级、各类信息化工作人员的责任。有条件的单位，应探索建立首席信息官(CIO)制度，可先从骨干企业试点，逐步推开。

(二)实行信息化规划预算管理

国有企业集团应围绕发展战略和主营业务，科学制定信息化专项规划，并纳入总体发展规划。信息化专项规划应明确信息化工作目标任务、建设项目和经费预算。要根据信息化专项规划制订并实施年度工作计划，统一组织信息系统建设。信息化专项规划和年度计划的预算要纳入预算管理，可采取与单位业务收入、营业利润等挂钩的方法，设立信息化专项资金，保证信息化投入均衡持续，切实提高信息化规划和计划的执行力。信息化规划应经董事会或行政班子审批，印发所属单位，抄送市经济信息化委和市国资委；执行情况纳入单位的年度工作总结报告。

(三)开展信息化评价考核

国有企业集团应研究制订具体、简便、合理、可行的信息化绩效考核指标，建立健全信息化绩效考核制度，对信息化组织领导、工作管理、建设应用、维护服务等各环节进行定期

考评，考评结果纳入企业评价体系和经营者考核。市国资委将每年对系统单位组织实施信息化水平测评，测评结果予以公布，并以测评结果为依据，将企业信息化建设的成效纳入企业经营业绩考核评价。

(四)完善信息化工作机制

进一步完善项目招投标管理制度，切实加强信息化项目管理，加强对信息化投入的审计、监督和绩效评估。要积极面向专业机构实行业务外包，开展软件开发、系统集成建设与运行维护，以节省投资和缩短建设周期。要围绕产业链、供应链和产权链，加强相关单位之间的信息化沟通与交流，切实提升信息化绩效。

(五)提供信息化建设政策支持

对于国有企业前瞻性、示范性、创新性的信息化项目，可视同研发投入，享受研发投入相关的政策。市国资委与市经济信息化委将进一步加大支持和引导国有企业信息化建设的力度，优先支持符合“前瞻性、示范性、创新性”和具有重大提升、推动作用的国有企业集团信息化示范项目。

(六)加强信息化队伍建设

把信息化人才作为国有企业的核心人才之一，纳入人才发展计划。建立信息化人才选拔、激励和发展机制，积极引进和培养企业急需的信息化专业人才和复合型人才；进一步强化全员参与意识，建立信息化建设奖惩机制，促进信息化人才成长。要制订企业信息化培训计划，开展针对企业管理人员、技术人员和操作人员的信息化定期培训，不断提高企业信息化应用能力。

(七)凝聚信息化工作推进合力

在市级层面建立由市国资委、市经济信息化委组成的国企信息化推进机制，指导、协调、统筹推进全市国企信息化工作，探索信息化创新机制，引导国有企业加强信息化投入和推进重大项目建设。市国资委主要负责指导国资监管信息化工作，协调推进出资监管企业信息化建设，组织开展系统内信息化评价考核，搭建交流学习的平台，建立互助共建机制。市经济信息化委主要负责提升信息基础设施服务能级，加强信息安全保障能力，完善全市信息化发展环境，加强国企信息化工作与产业创新转型发展和“两化融合”工作的有机联动。各区县要建立相应的工作机制，落实国资国企信息化各项工作。发挥信息服务企业、行业协会、专业学会、科研院校等作用，形成全社会推进国资国企信息化合力。

上海市国有资产监督管理委员会

上海市经济和信息化委员会

二〇一一年三月十四日

第二篇：上海市信息化委员会

上海市信息化委员会

上海市软件和集成电路产业发展专项资金项目

验收文件要求和验收程序说明

上海市软件和集成电路产业发展专项资金项目验收的主管部门是上海市信息化委员会，具体工作由“验收管理工作小组”负责。受上海市信息化委员会的委托，上海市互联网经济咨询中心信息化投资管理部主要承担“验收管理工作小组”的联络安排等专职事宜。

上海市互联网经济咨询中心信息化投资管理部

联 系 人：周大海、沈菲、周蕾

联系地址：上海市巨鹿路915号巨鹿大厦1403室

邮政编码：200040

联系电话：61123716、61123756、61123686

电子信箱：dhzhou@siecc.org、fshen@siecc.org、lzhou@siecc.org

一、项目完成验收工作流程

1、提出验收申请。

按项目进度计划，项目单位完成项目建设后，向验收管理工作小组提出验收申请并提交验收申请书（规定格式）。在提出验收申请的同时，提交验收文件目录和验收文件接受预审核。验收文件包括：

（1）专项资金项目验收证书（规定格式）

（2）项目财务决算报告，含“项目经费决算表”（规定格式）

（3）专项资金使用审计报告（第三方注册会计事务所出具）

（4）项目总结报告

全面地对项目执行情况进行概述，内容包括：项目背景；项目的目标和主要应用领域；项目是如何推行的以及项目进度安排和执行情况；项目取得的主要成果；至项目验收时产业化推广情况和收益，预期在某一段时间内将达到的经济收益；或间接收益和社会效益；项目资金计划安排和最终结算情况；对照各项考核指标的项目最终完成情况；在项目推行期间，企业发生的变化情况；在项目验收后，项目或企业的下一阶段计划安排等。

（5）项目技术报告

对项目采用的技术和完成的技术成果进行准确的描述，包括第三方认可情况，如取得专利、申请著作权等。

（6）项目变更报告

如有变更情况需提交“项目变更报告”和相关说明材料，包括项目名称变化等情况。

（7）项目的第三方认可资料

包括用户意见和销售合同—3种以上、查新报告、软件登记、软件著作权登记、专利申请、技术鉴定等。如是安全、涉密产品需提交相关第三方技术测试报告。

（8）其它与项目有关的材料，如行业性应用政策文件等。

2、项目文件预审核。

验收管理工作小组对验收文件进行预审核，核实情况。如发现不符合规范性要求的情况，及时提出改进要求和具体落实措施，并接受

项目单位的问题咨询。

验收文件预审核通过后，方可协商安排现场验收会议。

3、现场评审验收会议。

在项目文件预审核通过的前提下，在上海市信息化委员会主管部门的指导下，由验收管理工作小组组织现场评审验收会议。

（1）验收会议时间。

由验收管理工作小组与项目单位商定，会议时间一般为半天。

（2）验收会议地点。

会议地点由项目单位安排，一般要求在项目实施地点，并提前5天通知验收管理工作小组。

（3）验收小组成员。

现场验收小组成员由上海市信息委专项资金项目主管领导、评审专家和验收管理工作小组组成。原则上由验收管理工作小组根据项目情况组织邀请5名评审专家，包括技术专家、行业应用领域专家和财务专家等，如果项目的专业情况特殊，项目单位可向验收管理工作小组适当推荐1、2名技术或行业应用领域专家。

4、正式提交项目验收文件。

在现场评审验收上，项目的各项考核指标评审通过，并由验收评审小组形成一致的评审书面意见后，项目单位须正式提交整套一式3份纸质验收文件，并加盖单位公章。在主管部门批复并形成书面材料后，其中1套验收文件交返项目单位。

5、项目完成后的工作指导。

市信息委将根据验收工作小组项目验收汇总情况，向项目验收单位提出指导或改进意见。

二、项目现场验收会议的评审资料准备

1、项目申报和批复文件，包括《计划任务书》和上海市信息化委员会同意立项通知文件。

2、项目验收文件

（1）验收证书和项目财务决算报告（附“资金使用审计报告”），要求评审会议时准备一式8份以上。

（2）项目总结报告和技术报告。如果正式验收文件的项目总结报告和技术报告内容比较长，可以缩略为简单版本。要求评审会议时准备一式8份以上。

3、第三方证明材料，包括用户意见、销售合同、产品测试报告，以及查新报告、软件登记、软件著作权登记、专利申请、技术鉴定等。

4、项目验收单位须准备好与项目有关的、执行期内发生的所有专项资金使用的支出凭证和产品销售合同，提供给验收小组核查。

5、提议项目单位事先准备项目总结报告和技术报告的PowerPoint演示稿，在进行项目汇报时以PowerPoint形式作项目报告。

第三篇：上海市杨浦区信息化委员会

上海市杨浦区信息化委员会

2007年上半年工作总结和下半年工作安排、三季度工作要点

一、上半年工作完成情况

深入学习市第九次党代会、区第八次党代会和区十四届人大一次会议精神，结合《区委常委会2007年工作要点》和《政府工作报告》要求，修订《2007年上海市杨浦区信息化工作要点》，报区政府常务会议审定后由区政府下发。完成区政府与上海电信公司全面合作的签约，与东区电信局联手，委托市邮电设计院编制以五角场地区为重点的信息基础设施规划，协调区规划、建设交通等部门与电信公司工作关系，推进实施2007年在本区的投资计划。

推进政务网建设，完成大桥街道中心节点机房搬迁和五角场街道中心节点机房改造工作；增加宽带出口到70兆，提高政务网络运行效率。完成区公务网、政务网与市政务外网联接和并网工作。完成区社会防控体系一期、二期工程的验收工作，启动区社会防控体系三期工程、五角场市级副中心和城市管理网格化共140个监控点的防控体系建设，已完成规划设计、设备采购等前期工作。根据特奥会场馆建设要求，协调实施江湾体育场通信、监控、广播、电视等弱电工程项目建设。实施区防汛网建设，完成本区河道监控及相关系统开发建设工作。与区卫生局商洽具体推进区卫生网建设工作。为区纪委、区安监局等部门提供公务网非涉密域接入服务。

推广区办公大OA系统与视频会议系统的应用，与有关公司签定区办公大OA系统二期开发合同，现正在进行项目开发，5月区办公大OA系统在全区各部门试运行。启动政府门户网站改版工作。会同 1 区府办到兄弟区考察网上办事项目，在五角场镇启动电子政务一体化建设试点，将社区事务受理中心办事项目与区数据平台有机结合，为社区事务信息化处理提供技术支撑。继续完善区实有人口库建设，做好经济地理数据库建设准备。为国资委动迁项目配套房源管理系统、财政局财政预算管理平台、五角场镇招商管理系统等信息化应用项目提供技术咨询，协助五角场街道开发建设街面综合执法管理系统。继续配合有关部门搞好“书记—百姓网上通”、“区长在线”、“人民群众网上评议政府工作绩效”等互动性信息化应用项目。

做好本区居住证管理工作，深化来沪人员信息管理系统的应用开发。开展来沪人员居住证登记及续签业务中使用POS机工作。与区教育局合作推进市政府实事项目“家校互动平台”的推广，开展了培训与宣传等基础工作。继续做好社保卡、学籍卡发放工作。与市远程教育集团合作，推广延吉街道试点经验，落实卫星网在本区殷行、四平、五角场街道和五角场镇社区信息苑落地事项。做好本区6个社区信息苑和1个分苑的业务指导。继续配合有关部门做好 “百万家庭网上行”市民信息化培训和本区干部在线学习活动。

开展2007年区信息化发展资金评审，确定11个项目，167万余元资助金额报区政府审批实施；完成2005年信息化发展资金支持项目的验收工作。会同区财政局开展信息化项目协同理财，共审核109家单位申请的财政资金4500万元，核减预算资金1千多万元。编制完成2006年区政府信息公开年报，制定2007年区政府信息公开工作计划，实施区政府信息公开网上受理系统与市信息公开系统联网接口开发，开展本区政府信息公开工作考核整改工作调研。

调整区社会诚信体系建设领导小组成员单位，制订《2007年杨 2 浦区社会诚信体系建设工作要点》。继续深化政府采购、高新技术企业复审认定、物业管理等领域使用信用报告制度，完善中小企业贷款担保中使用信用报告的制度安排。贯彻落实上海市《关于加强中小企业信用制度建设的实施意见》，并提出我区的实施方案。启动五角场高新技术产业园区企业征信平台建设。制订《杨浦区“政府诚信”创建活动方案》，报市诚信办备案。

加强协调与推进复旦软件园工程建设，着力解决资金瓶颈问题。继续做好复旦软件园联合基地软件测试中心和人才培训中心管理工作。做好本区信息产业专项统计和48家软件企业年审初审工作。

二、下半年工作安排和三季度工作要点

1、区政务网络。贯彻落实区公务网、政务网管理制度，保证网络正常运行。完成本区政务外网数字认证平台、数据交换和数据备份中心建设任务。开展区政务网络安全测试工作。为区委党校、区图书馆等单位网络建设提供技术支撑，为区城投公司等单位提供网络接入服务。

三季度启动本区政务外网数字认证平台、数据交换和数据备份中心建设，完成区政务网络安全测试。

2、社会防控体系。全面完成区社会防控体系建设三期工程44个监控点、五角场市级副中心30个监控点、城市网格化管理66个监控点以及特奥会场馆61个监控点，总计201个监控点的建设任务。

三季度全面完成。

3、社会信息化。继续与东区电信局联系沟通，推进在本区的投资计划，协调区政府相关部门配合的有关工作。启动区卫生网建设任 3 务，实现本区卫生管理部门、各级医疗机构联网；开展市民电子健康档案试点建设。

三季度完成以五角场地区为重点的信息基础设施规划编制工作，协调推进电信公司投资计划落地实施。根据区卫生网建设规划，启动建设任务。

4、电子政务。深入推进区政府办公大OA系统、信息交换平台和区政府视频会议系统在全区各部门的使用，开展相关培训。推广网上身份认证系统的使用，统一权限和用户管理，实现单点登陆。根据市政府有关政府网站建设要求，改进杨浦政府门户网站功能，重点推进网上办事、政府信息公开和与人民群众互动交流栏目的建设。协助区财政局等部门开展信息化应用项目建设。继续配合有关部门搞好“书记—百姓网上通”、“区长在线”、“人民群众网上评议政府工作绩效”等互动性信息化应用项目。

三季度基本实现区政府办公大OA系统和信息交换平台的全覆盖使用。完成网上身份认证系统建设，做好身份登记和U棒发放工作。梳理政府部门的审批和办事事项，将有可能在网上办理的事项，有步骤地实现网上办理。启动财政性资金预算管理平台建设。

5、基础数据库。进一步完善区实有人口数据库；结合基本单位动态名录库的建设，建设区级法人数据库；开展区经济地理数据库建设。

三季度实现市社保卡数据入库，基本完成区实有人口数据库建设工作。开展区级法人数据库和区经济地理数据库建设。

6、社区信息化。完成五角场镇电子政务一体化建设，完善社区事务受理中心一口受理软件。推动社区经济管理的信息化建设，在五 4 角场街道试点街面综合执法管理系统。

三季度基本完成五角场镇电子政务一体化建设任务。

7、市民服务体系。做好社保卡、居住证管理相关工作。促进来沪人员信息资源的开发利用，深化来沪人员信息管理系统的应用开发。在各街道全面开展来沪人员居住证登记及续签业务中使用POS机工作。根据市政府统一部署，与区教育局等部门合作，推广市政府实事项目“家校互动平台”，力争完成目标。

三季度配合市人口办组织召开来沪人员居住证登记及续签业务中使用POS机工作现场会。扎实推进市“家校互动平台”。

8、信息化培训。继续做好新一轮“百万家庭网上行”市民信息化培训和本区干部在线学习活动。开展区各部门、街道、镇专兼职信息管理人员和联络员信息知识培训。

三季度开展一次信息化培训。

9、社会诚信体系。根据市政府统一部署，开展杨浦区“加强政府诚信，推动政府自身建设”系列创建活动。按照本区社会诚信体系建设十项制度安排，继续积极推动制度安排的落实工作。贯彻落实《2007年上海市社会诚信体系建设工作要点》和上海市《关于加强中小企业信用制度建设的实施意见》，在五角场高新技术产业园区开展企业征信平台建设。

三季度开展五角场高新技术产业园区开展企业征信平台建设，继续推进本区诚信体系建设十项制度安排的落实。

10、信息产业。继续加强协调与推进复旦软件园工程建设，力争尽快开工建设。继续做好复旦软件园联合基地软件测试中心和人才培训中心管理工作。开展区软件业统计工作，规范信息化统计指标，提 5 高统计质量，加强信息产业管理，掌握信息产业发展动态。

三季度解决好复旦软件园工程建设的资金瓶颈问题，做好基地动拆迁等工作，力争尽快开工建设。

上海市杨浦区信息化委员会

二○○七年六月十二日

第四篇：上海市国有资产管理委员会关于印发《上海市国有企业投资监督管理暂...

上海市国有资产管理委员会关于印发《上海市国有企业投资监督管理暂行办法》的通知

沪国资委规[2008]300号

各出资企业、事业单位：

《上海市国有企业投资监督管理暂行办法》已经2008年4月16日市国资委第五次主任办公会议审议通过，现予以发布。请遵照执行。

上海市国有资产管理委员会

二〇〇八年五月二十二日

上海市国有企业投资监督管理暂行办法

第一条（目的、依据）

为了依法履行国有资产出资人职责，根据《中华人民共和国公司法》、国务院《企业国有资产监督管理暂行条例》、国务院国资委《中央企业投资监督管理暂行办法》等有关法律、法规，制定本办法。

第二条（投资主体）

本办法所称国有企业，是指上海市国有资产监督管理委员会（以下简称市国资委）履行出资人职责的企业（以下简称企业）。

第三条（投资事项）

本办法所称的投资事项包括企业的对外投资（含设立全资企业、收购兼并、合资合作、对出资企业追加投入等）、固定资产投资（含基本建设和技术改造等）、金融投资（含证券投资、期货投资、委托理财等）等。

第四条（市国资委职责）

市国资委依法对企业投资活动履行出资人职责，进行监督管理。

（一）组织研究国有资本投资导向。

（二）督促企业组织实施投资计划。

（三）组织开展投资分析活动，对重大投资项目（含金融投资）组织实施稽查、审计、后评估等动态监督管理。

（四）指导企业建立健全投资决策程序和管理制度。

（五）《公司法》规定的其他法定职责。

第五条（企业职责）

企业是投资活动的主体，必须制定并执行投资决策程序和管理制度，建立健全相应的管理机构，并报市国资委备案。

第六条（产权代表职责）

在对投资实施监督管理过程中，企业国有资产产权代表负责贯彻出资人意图，报告投资管理情况。

第七条（监事会职责）

企业监事会负责对企业执行本办法的情况进行监督检查，并向市国资委报告有关情况。

第八条（投资管理原则）

企业投资活动和市国资委对企业投资活动的监督管理应当遵循以下原则：

（一）符合城市发展规划和产业政策；

（二）符合国资布局和结构调整方向；

（三）符合企业发展战略和规划；

（四）突出主业，有利于提高企业核心竞争能力；

（五）非主业投资应当符合企业调整、改革方向，不影响主业的发展；

（六）符合企业投资决策程序和管理制度；

（七）投资规模应当与企业资产经营规模、资产负债水平和实际筹资能力相适应；

（八）充分进行科学论证，项目预期投资收益应不低于国内行业同期平均水平。

主业是指由企业发展战略和规划确定的并经市国资委确认公布的主要经营业务（含核心业务和培育业务）；非主业是指主业以外的其他经营业务。

第九条（投资计划）

企业应当依据其发展战略和规划编制投资计划，企业的的主要投资活动应当纳入投资计划。

投资计划应当主要包括下列内容：

（一）总投资额、资金来源与构成；

（二）主业与非主业投资规模；

（三）投资项目基本情况（包括项目内容、投资额、资金构成、投资预期收益、实施年限等）。

企业投资计划中的项目应包括企业及下属合并会计报表范围内企业的投资项目。

第十条（监管方式）

市国资委对企业的投资活动实行分类监管：

企业投资计划包括主业投资计划和非主业投资计划。市国资委对主业投资计划实行备案管理；对非主业投资计划实行核准。

第十一条（投资计划上报）

企业应当按照市国资委要求，编制投资计划，在每年四季度末向市国资委预报下投资计划，并在下1月底前正式报送投资计划。

企业主业投资计划以报告的形式向市国资委报送，非主业投资计划以请示的形式向市国资委报送。

第十二条（投资计划调整）

企业应当严格执行投资计划。

企业在计划外追加项目，应及时将有关情况报市国资委。属于主业内投资项目，报市国资委备案；属于非主业投资项目，报市国资委核准。

投资计划执行情况偏离幅度超过±10%的，视为投资计划调整。遇特殊情况需调整投资计划，应当充分说明原因及调整内容，每年7月底和11月底前报市国资委，市国资委按本办法第十条规定办理。

第十三条（重大投资项目管理）

企业重大投资项目由市国资委商企业确定。

企业应于每季度结束后2周内向市国资委报送投资计划内的重大投资项目执行情况。

企业重大投资项目实施过程中可能出现下列情形的，应及时报市国资委：

1、对投资额、资金来源及构成进行重大调整，致使企业负债过高，超出企业承受能力或影响企业正常发展的；

2、股权结构发生重大变化，导致企业控制权转移的；

3、投资合作方严重违约，损害出资人利益的；

4、需报告的其他重大事项。

第十四条（金融投资管理）

严格限制企业从事期货投资、股票投资和委托理财，适度控制企业购买债券和基金。

企业的金融投资规模和比例应当与自身的权益和财务融资能力匹配。

第十五条（投资分析报告）

市国资委建立企业投资分析报告制度，企业应当按照市国资委要求报送投资计划执行情况和分析材料。

（一）企业应当每半年向市国资委报送投资完成情况。企业应于每年7月底向市国资委报送上半投资分析报告，12月底前预报全投资分析报告，次年3月底前正式报上投资分析报告。

（二）企业的投资分析报告，应当全面反映企业国有资本结构调整情况、投资计划执行情况、金融投资情况、项目投资回报情况等。

第十六条（投资项目后评估）

企业应当对投资项目实施后评估管理。重大投资项目的后评估报告应当报市国资委备案。

市国资委根据需要，对企业已完成的投资项目，有选择地开展项目稽查、审计和后评估。

第十七条(企业投资管理制度备案)

企业应当依据本办法并结合企业实际制定投资管理制度,报市国资委备案。

第十八条（违反规定）

企业违反本办法和其投资决策程序规定的，市国资委应当责令其改正；情节严重、致使企业遭受重大损失的，依照有关规定追究企业有关人员的责任。

第十九条（解释部门）

本办法由市国资委负责解释。

第二十条（施行日期）

本办法自即日起施行。原《上海市国有资产营运机构投资监督管理暂行办法》（沪国资委办[2004]99号）同时废止。

第五篇：上海市商务委员会

上海市商务委员会

概述：

根据《中共中央办公厅、国务院办公厅关于印发〈上海市人民政府机构改革方案〉的通知》（厅字〔2008〕17号）的规定，设立上海市商务委员会，为市政府组成部门。

_主要职责

（一）贯彻执行国内外贸易和国际经济合作的法律、法规、规章和方针、政策；会同有关部门研究起草本市经济贸易和吸收商贸投资工作的地方性法规、规章草案和政策，并组织实施有关法规、规章和政策。

（二）根据本市国民经济和社会发展的总体规划，拟订本市内外贸易、国际经济合作发展战略和实施规划，并组织实施。

（三）负责推进流通产业结构调整，指导流通企业改革和社区商业发展；负责商贸服务业行业管理，提出促进商贸中小企业发展的政策建议；推动流通标准化和连锁经营、商业特许经营等现代流通方式的发展；负责拟定商务领域电子商务发展的政策、措施、标准、规则并做好相关推进、管理工作，推动现代物流业的发展。

（四）指导协调本市大宗产品批发市场规划，协调城乡商业网点布局，推进农村市场体系建设，组织实施农村现代流通网络工程。

（五）牵头拟订整顿和规范本市市场经济秩序的政策措施，组织商品市场监控，规范流通秩序，履行商贸领域行政执法的职责；组织协调开展打击商务领域侵犯知识产权、商业欺诈等工作；负责本市商贸运行管理，监测分析本市商贸宏观运行状况，处理协调商贸流通中的突发事件及有关重大问题。

（六）承担组织实施本市重要消费品市场调控和重要生产资料流通管理的责任；负责建立健全生活必需品市场供应应急机制，按分工负责重要商品储备管理和市场调控工作；负责食用农产品、肉类食品等重要商品的流通管理，按有关法律、法规、规章负责生猪屠宰的有关工作，培育和发展水产品市场，负责酒类专卖管理工作。

（七）负责推进本市商贸服务业发展，拟订本市商贸服务业发展战略、规划和政策，组织起草商贸服务业法规、标准和规范性文件并组织实施；组织、指导和推进商贸服务行业经营创新，发布商贸服务行业发展导向，会同市有关部门指导本市商业流通企业国内合作交流。

（八）促进贸易增长方式转变，指导和协调本市贸易促进体系的建立；指导全市进出口商品结构调整，负责推动技术出口、软件出口和自主知识产权的产品出口；负责推动企业开拓多元化国际市场，推动本市优秀品牌进入国内外市场；负责重要工业品进口的计划管理，管理部分进出口商品许可证和除粮食、棉花、煤炭以外的出口商品配额；研究建立对外经济贸易的统计体系并组织实施，负责对外经济贸易统计和运行情况的监测分析，提出政策建议。

（九）协调、指导全市服务贸易工作；会同有关部门制定服务贸易的规划、政策并组织实施，推动服务外包平台建设；指导本市展览和境外出展。

（十）组织拟订我国加入世界贸易组织后地方综合应对方案并会同有关部门组织实施；建立区域性进出口公平贸易预警机制，指导和协调本市出口反倾销、反补贴工作，参与组织产业损害调查，组织实施有关反垄断法律法规，参与重大对外经贸争议案件的调处工作；负责本市有关对外贸易方面的知识产权工作。

（十一）宏观指导本市外商投资工作，组织拟订改善投资环境的措施；指导协调全市外商投资促进和外商投资企业审批工作，指导全市开发区外资引进和国家级经济技术开发区的有关工作；按权限负责本市外商投资企业设立、变更合同章程等事项的核准和申报工作；为外商投资企业提供政策咨询及其他协调性服务。

（十二）负责本市对外经济合作工作，落实本市有关对外经济合作事项，依法核准、推进本市企业在境外开办企业（金融企业除外），指导和推进对外工程承包、外派劳务合作和境外就业等，负责牵头本市外派劳务和境外就业人员权益保护；负责本市对外援助工作；在国家对外经济合作的总体战略规划框架下，承办和参与多双边经贸谈判，参与处理国别地区经贸关系。

（十三）指导本市企事业单位执行经贸外事政策；负责审批本系统、本单位所属人员的因公出国（境）任务，办理邀请外商来沪手续，负责外国非企业经济组织常驻上海代表机构的审批和管理；安排重大经贸外事活动和其他经贸峰会。

（十四）牵头拟订并执行本市对香港、澳门特别行政区和台湾地区经贸政策，负责香港、澳门特别行政区和台湾地区非企业经济组织常驻上海代表机构的审批和管理，负责本市与香港、澳门特别行政区和台湾地区招商引资和经贸合作工作，处理本市经贸领域涉台事务。

（十五）指导本市社会商贸中介机构、外资中介机构以及商贸行业各社会团体工作；指导协调全市商务人才队伍建设工作。

（十六）负责有关行政复议受理和行政诉讼应诉工作。

（十七）承办市政府交办的其他事项。

_内设机构

（一）办公室

（二）综合处（研究室）

（三）干部人事处（老干部处）

（四）财务处

（五）公平贸易处（法制处）

（六）外事处

（七）市场体系建设处

（八）服务业发展处

（九）市场运行调控处（市副食品管理办公室）

（十）商贸行业管理处

（十一）市场秩序管理处

（十二）外贸发展处

（十三）国际服务贸易处

（十四）外国投资管理处

（十五）外商投资促进处（台港澳商务处）

（十六）机电和科技产业处（市机电产品进出口办公室）（十七）对外经济合作处