两会关于出租车改革提案,2018年全国两会关于出租车改革政策热点解读[五篇范例]

第一篇：两会关于出租车改革提案,2018年全国两会关于出租车改革政策热点解读

两会关于出租车改革提案,2018年全国两会关于出租车改革政策热点解

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两会关于出租车改革提案,2016年全国两会关于出租车改革政策热点解读

一边是不少百姓在寒风中因“打车难”苦苦守候，另一边却是出租车行业改革依旧步履蹒跚。今年“两会时间”开启之际，一些代表委员热议出租车经营放权、斩断牌照垄断背后的“利益链”，他们为了让公众能够享受更为方便快捷的出

行、增加人民在改革中的“获得感”而献策建言。对症下药，要先理清病症源头。代表委员和专家学者的调研表明，出租车专营导致的“牌照垄断”，容易衍生出租车行业的“封闭利益链”；特许经营许可下的牌照总量控制，导致出租车数量与激增的市场需求之间的矛盾。出租车运营牌照的稀缺，也使其成为一种“无形资产”。在这种经营模式下，乘客和出租车司机成为链条上弱势的一环。打破利益固化“坚冰”、打破出租车牌照垄断式管理，才能让改革突破利益的藩篱。应当看到，随着近年来专车服务的兴起，出租车行业依靠“特许经营”“牌照垄断”牟取高额利益的体制正在受到冲击。TOP100范文排行专车服务对于满足运输市场高品质、多样化、差异性需求产生了积极影响。但能否在改革中继续放权，让专车在正规、完善的管理轨道上更为顺畅地行驶，关乎出租车改革下一步走向。

一花独放不是春，百花齐放春满园。正如一些代表委员的建议，在放宽专车准入的同时，还应探索借助市场化方式，进一步放开经营资格、打破僵局，为更多传统意义上的“黑车”成为“正规军”开通管理渠道、准入渠道。同时，辅以从业资格的细化要求以及标准认定，实现市场“无形之手”和管理“有形之手”相得益彰，这样不仅能更好满足公众的出行需求，也倒逼出租车行业服务质量和水平稳步提升。百姓利益，应是深化改革的出发点；打破垄断，应为出租车改革的突破口。克服利益掣肘，找准改革突破的方向和着力点，并适时以法律法规形式进行相关授权，出租车行业的改革才能驶入“道”。今年的“两会时间”为出租车行业改革深化提供了新契机，我们期待相关部门能够真正重视代表委员的真知灼见，拿出“叫得响、立得住、群众认可的硬招实招”，充分展示改革的“含金量”，增加人民的“获得感”。

2015两会出租车改革制度分析——据了解，目前北京登记在册的出租车大致是7万多辆，分别隶属于新月、首汽、银建等少数几家出租车运营公司，每名司机每月需向公司上交5000~8000元的“份子钱”。

资料显示，所谓的出租车“份子钱”即出租车司机交给出租车管理公司的费用，其中涵盖运营管理费、税费等。

经过估算记者发现，北京出租车公司仅“份子钱”每年的收入就达到了336亿元。而这些出租车公司每年的运营成本，记者在当时从多名出租车司机口中得知，除了一些工作人员的工资支出和公司日常运营费用之外，大部分“份子钱”进入了“老板的腰包”。也就是说，取消出租车准入审核相当于砍断了背后受益群体最大的利益来源。而这也是出租车改革最大的障碍。

对于份子钱引发的出租车司机疲劳驾驶、服务质量差、打车难等现象，李书福曾多次强调，目前我国的出租车

市场，由政府和经营老板把持，由此而产生的管理部门、地方保护和运营老板的既得利益，已形成一种利益固化形态和一种被默认的社会文化环境，严重侵害了消费者、广大出租车司机的利益。

如何破除类似出租车这样的垄断行业，已然成为我国未来“二次变革”中最大的改革对象。而在过往的文件中记者也看到，从2002年~2013年，深化垄断行业改革几乎每年成为重要内容写进了中央政府工作报告，国家发展和改革委员会等相关部门也出台了一系列政策文件来加快推进垄断行业改革。

但时至今日，垄断行业改革进程仍十分缓慢，中国产业经济研究中心主任戚聿东对此评价：“垄断行业改革依然给人火车进站的感觉。热门思想汇报吼声大，行动缓。”

犹记得2014年两会时，李书福在接受记者采访时对外呼吁：“我们的改革正是需要去触碰这些‘深水区’的东西，让市场在未来真正的其支配作用。我想

这次出租车改革的提案可能一时仍不会引起重视，但至少可以唤起人们对出租车扭曲运营的关注，加快政府对出租车运营的改革进程。”看来这一潭深水仍需再三搅动。

第二篇：两会关于出租车改革提案,2018年全国两会关于出租车的热点提案解读

两会关于出租车改革提案,2018年全国两会关于出租车的热点提案解读

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两会关于出租车改革提案,2016年全国两会关于出租车的热点提案解读

“逐渐取缔私人牌照的士，实行出租车全面公营。”针对久治难愈的的士拒载问题，郑书鸿、柯子亮等代表在本次人代会上建议，营运部门可根据实际情况，增加的士数量，同时逐步取消私人牌照的营运的士，改变由于出租车个体经营导致的随意拒载现象。

代表观点：

出租车市场乱象多

记者注意到，从2016年伊始，我市就加强对出租车市场整治力度，仅元旦假期就查处出租车违规68起，春节长假后的专项行动，福州市交通执法支队又开出50张罚单。代表表示，出租车是一个城市的窗口，关乎大部分老百姓的民生问题，无论从哪个角度出发，都应该管理好出租车行业，使其营运规范化。

“出租车拒载往往发生在夜间以及相关职能部门下班时间，多发地点在火车站、汽车站、城市综合体以及医院等人流量较大的地方。TOP100范文排行”代表称。相关部门要求乘客在投诉的士拒载时提供录音、录像、照片等，取证难更加助长了的士拒载的嚣张气焰，如此随意的拒载现象与福州文明城市的形象极不相称。

记者注意到，从本月15日开始的我市出租车投诉案件专项整治行动中，福州市交通执法支队新增GPS举证手段，以车辆GPS运行轨迹作为重要辅证，当辅证与证人证词吻合，而当事司机无法自圆其说时，即可满足立案条件。

代表建议：

逐步取消私人牌照的士

针对出租车市场的症结，郑书鸿代表提出5条较为“严厉”的建议，除了严把从业人员准入关，抓好岗前培训，加大考核培训力度外，在每一辆出租车后玻璃上刊登投诉电话；加强对客运市场监督管理，严肃查处出租车宰客、拼客、拒载、绕道、节假日恶劣天气乱涨价、无故不使用计价器、不使用统一票据的行为；加强对出租车营运企业的监管，对于企业下属的的士多次被投诉的，责令限期整改直至取消企业的经营资格。

他的首条建议是，加大投入的士数量，逐渐取消私人牌照的营运的士，全面实行出租车公营。

行业调查：

车辆空置率较高

“现在很多出租车都是闲置的，增加投放数量并不能从根本上解决目前的

问题。目前有很大一部分出租车只开一个班，剩下时间只能停着。”业内人士薛先生表示，目前每家出租车公司司机基本都有缺口，初步估算，人数达到近千人。“除了受到网络叫车平台的冲击外，行业不景气也是其中一个重要因素，的士司机看不到希望，老司机不想干了，个人简历新司机不想来，缺口自然就出来了。”

市民王先生说，目前流行的打车软件带给出租车行业最大的冲击，就是吸引了不少原来的老司机选择去开专车，使得出租车驾驶员队伍很不稳定。另外，由于目前福州并未放开外地籍驾驶员进入榕城出租车行业，出租车行业对榕籍出租车驾驶员吸引力又不够，使得出租车驾驶员来源很匮乏。

业内观点：

网络平台

带来出租车市场洗牌

“出租车行业的出路，少不了滴滴出行、优步这类互联网打车软件的参

与。”王先生指出，打车软件借助互联网，构建了一个网络平台，实际上“省出”了出租车公司，它直接把司机的素质与经济利益挂钩。乘客的投诉直接反映在黑名单上，司机做得不好，自然就会被淘汰。“从某种意义上，这也进行了一场优胜劣汰。”

第三篇：2018年全国两会热点提案关于出租车经营权改革解读

2018年全国两会热点提案关于出租车经营权改革解读

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2016年全国两会热点提案关于出租车经营权改革解读

[2016两会问政:关于艺术教育的二三事]

今年两会期间，不少代表委员对教育格外关心，就连鲜有发声的全国政协委员莫言，都提出了自己关于教育的观点和看法，可见教育在代表委员们心中的重要性。作为教育中不可缺少的组成部分，艺术教育也被委员们带到会议中进行讨论。今年两会，代表委员们都关

注哪些艺术教育问题，有哪些相关提案?

加强青少年传统文化教育

全国政协常委、中国书法家协会主席苏士澍表示，文化建设是中国改革与发展的重要方面，继承与弘扬中国书法艺术是文化建设的重要内涵，中小学生书法修养在文化素质教育中也不可或缺。他在提案中建议，首先，在中小学“课程设置方案”中的“艺术学科”加入“书法”学科，每周至少一课时;第二，把开设毛笔书法课纳入教育行政部门和教育督导部门2016年工作内容，进一步推进书法教育的开展;第三，在全国建立一批先进的有特色的书法教育实验区、实验学校，发挥典型的带动和辐射作用。

全国政协委员、京剧表演艺术家梅葆玖对苏士澍的提案表示赞同。梅葆玖认为，中华民族在5000多年连绵不断的文明发展进程中创造了博大精深的优秀文化，是我们在世界文化激荡中站稳脚跟的根基。加强中华优秀传统文化的研究和弘扬，进一步完善青少年中华优秀

传统文化教育，心得体会进而教育引导广大青少年弘扬社会主义核心价值观，是一项必要的课题。他建议关注青少年传统文化素质培养，通过让孩子练毛笔字、学习繁体字、多听多唱京剧等方式，使优秀传统文化走进青少年心田。

“书法是我国的文化瑰宝，目前多数人已经认识到了书法教育的重要性，但苦于没有机会接受专业培训。”全国政协委员、中国书法家协会原副主席张改琴今年关注“如何提高书法学习的普及性和专业性”的问题。她建议，各高校应积极开设书法专业，中小学在每年招录教师时，也应加大书法教师比例。

完善曲艺等高等专业教育

“在中国艺术发展史上占据重要位置的曲艺艺术，没能搭上高等教育快车，正遭遇传承发展的困境。由于曲艺在学科专业目录上的缺位，曲艺高等教育一度只能通过在诸如表演、音乐等艺术专业招生考试中来寻找突破口，有实无名。” 全国政协委员、中国曲艺家协会

主席姜昆对此表示担忧。他认为，目前曲艺高等教育条件已经具备。据国家图书馆馆藏统计，曲艺类理论、作品、音乐、论集、辞书等各类书籍已达6700多本。田连元、黄晓娟等一大批曲艺界专家纷纷走进高校，为曲艺高等教育实践提供了有力的师资支持。他建议，设立曲艺表演、曲艺理论、曲艺音乐、少数民族曲艺等特色专业，让曲艺正式进入高等教育。另外适时在艺术学门类下设 “中国曲艺学”一级学科，或将原有的“戏剧与影视学”更名为“戏剧曲艺与影视学”。

全国政协委员、中国人民解放军军乐团音乐总监于海表示，近年来，我国各高校的艺术教育面临越来越多的困难，范文写作高校艺术团建设、艺术普及发展、学生艺术素养提升等遭遇瓶颈。2015年国务院颁布了《关于全面加强和改进学校美育工作的意见》的文件，对加强学校美育工作提出了更明确的要求。“艺术教育作为实施美育最主要的内

容和最基本的途径，更应着力加强。”他说。

此外，艺术教育师资问题也是委员们关注的问题之一。全国政协委员、陕西省美术家协会主席王西京前段时间对陕西一些地区的美术教育现状进行了调研。调研中，他发现，基层的一些地区，很多学校缺乏基本的美术教育，很多学校没有专职美术教师，有的甚至没有美术教师，很多地区的青少年美术教育处于空白状态，这让王西京非常痛心。“这样的局面造成了美育教育发展不均衡，和学生们审美概念的缺乏。”他认为，政府和教育部门应该对美育教育师资严重匮乏的问题给予重视，并加大投入和扶持的力度。

强化社会艺术教育市场监管

全国政协委员、江苏省政协副主席、南京师范大学副校长朱晓进表示，艺术教育已进入飞速发展时期，也已成为推动教育现代化进程、提升青少年艺术修养的强大驱动力之一。但艺术教育

依然存在问题，“需要在推进艺术教育向纵深发展中给予充分重视。”他认为，学校艺术教育主体作用发挥不到位是艺术教育发展过程中的大问题：“在调研中发现，最全面的范文参考写作网站有一部分学校受师资编制、教学经费和设施条件等限制，以及学科考试负担相对较重等因素制约，校内艺术课程计划的实施效果无法达到预期目标。”

随着家长对孩子艺术专长培养的不断重视，艺术教育市场也变得越来越火。朱晓进在苏州调研时就发现，当地2/3的艺术教育由民办机构和个人家教承担：公办教育机构，如少年宫或社区街道活动中心、行业协会开办的培训机构等，占%;民办教育机构与教育咨询机构，占%;个人家教式的培训占%。“庞大的市场，巨大的利润，造成社会艺术教育弊端很多，好多培训机构不是正确引导，而是利用家长的功利心理疯狂敛财。”他说。

朱晓进认为，加强对社会艺术机构 的监管非常必要：“一方面是加强对社会艺术教育市场的监管，按依法办学许可、办学条件、学校管理、办学成果等多方面进行考核，严格审核考级机构资质，提高行业整体素质;另一方面是加强师资认定，由官方或半官方的行业协会、社会团体对社会教育机构进行师资认证，逐步在社会教育机构全行业推行师资认定制度。”他说。

[促进教育多样化留住出国青少年]

全国政协常委、民进中央副主席、中国教育学会副会长朱永新提交了“深化教育供给侧改革”提案。他提出，现在教育领域不能满足人们多样化、个性化的需求。

朱永新介绍，2014年中国留学生境外消费接近2000亿元，从2014年7月至2015年2月，在美国接受基础教育的中国留学生增长了%，热门思想汇报接受高中教育的增长了50%。高端教育需求外溢严重，留学低龄化趋势日益明显，说明我们的教育供给出了问题。

民进中央建议促进高中和大学教育多样化发展，落实学校办学自主权，探索多种办学模式，办好具有现代化水平和国际品质的中国教育，创新和扩大教育服务多样化供给。要建立覆盖全社会各级各类教育的信息系统;健全教育服务业质量体系，加强教育与培训行业标准化建设;提高教育投融资便捷性;坚持放管结合，简化教育行业审批流程，加强事中事后监管，形成以诚信为核心的教育服务监管制度，建立健全联合惩治机制。

【全国两会】何华代表：世界那么大 应推进教育“供给侧改革”让学生去看看

“现在很多年轻人缺乏创新精神，思想很保守。”全国人大代表、昆明学院院长何华认为，“我们有些大学生连出去闯荡一下，去看看这个世界的想法都没有。世界那么大，要去看看。要把创新教育从基础教育抓起，就得大力推进教育供给侧改革。”

“教育本身就是供给侧，教育是人才的供给，教育资源的配置，教育环境的打造，以及能提供什么样的教育方式，也同样是供给侧的问题。”何华表示，“现在的问题是教育结构不合理。我们培养的人适应不了需求，和市场脱节。以及人才培养的模式传统僵化，学生普遍缺乏创新精神。”

“现在我们很多学校，感觉要转成职业院校低人一等，培养技术技能型人才和培养学术型人才低人一等。其中一个重要的原因是政策不开放，教育部的政策一些评估评价体系都是依照学术型高校来设定的。”他建议，高校应该分类管理，分类注册，促进学术型高校和应用型大学并驾齐驱，TOP100范文排行形成两条腿走路，改变教育结构不合理的问题。要积极引导和鼓励一批地方高校，转型为应用型大学。同时，还要切实深化创新创业教育改革，把创新教育从基础教育抓起。

“现在很多年轻人缺乏创新精神，创业不太愿意走上创业之路，思想很保守，跟从小缺乏一些创新锻炼，从小在一些应试教育下是有深层次的关系。”何华说，“甚至有些学生，有时候我走放一些学生宿舍跟他们聊天，连出去闯荡一下，去看看这个世界的想法都没有。毕业了就想回老家。”

在何华看来，“教育的本质是善于发现，个性培养，而不是统一加工，一个模式。要提供更多的服务为学校办学提供更多的服务，并且尊重教育规律尊重科研规律。”

“世界那么大，要去看看。”何华说，高校要深化创新创业教育改革，同时要把创新教育融入到基础教育当中，从基础教育开始抓起创新教育，解决教育资源配置不均衡，优质资源向优质学校过度集中的问题，促进义务教育的均衡发展。

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第四篇：两会关于出租车改革政策提案,2018年全国两会关于出租车提案

两会关于出租车改革政策提案,2018年全国两会关于出租车提案

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两会关于出租车改革政策提案,2016年全国两会关于出租车提案

【2016年全国两会:呼吁出租车市场依法放开】#新天府新作为#2016年“专车”的横空出世,让城市公共交通遇新变局.全国政协委员、律师施杰认为出租车监管处于计划经济模式,全国人大代表蔡继明说之所以相对来说黑车出现事故比正规出租车多,心得体会是因没有放开市场.来看出租车市场“圆桌会”，代表委员们都在说啥

随着滴滴专车、一号专车、易到用车等打车软件的出现，关于专车是变相黑车的议论越来越多，全国多个城市叫停专车业务引发了人们对出租车行业相关问题的关注。在今年的全国两会上，全国工商联向大会递交提案，建议尽快废除出租车专营制度，让出租车行业回归市场经济的轨道。

全国工商联在提案中写道，出租车行业的种种矛盾，均缘于“数量管制”制度，出租车牌照是行政特许下的行业垄断资源。提案认为，一般情况下，数量管制一定会带来行业准入歧视，然后催生利益集团和暴利现象，像出租车这样一个技术门槛低、经营水平要求不高的行业，无论如何不应该享受这样的暴利，个人简历更不应该让公众为这种“暴利经营”掏钱埋单。提案建议，政府明确职责定位，彻底斩断与行业之间的利益关联，从行业中完全退场。此外，出租车市场应对社会开

放，破除“数量管制”、建立“质量管制”体系。

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第五篇：两会关于出租车专车改革,2018年两会关于出租车政策提案

两会关于出租车专车改革,2018年两会关于出租车政策提案

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全国两会上，交通运输部部长给出了2015年交通发展改革的一些要点，包括促进网络约租车，也就是“专车”的规范发展，争取尽快出台，此外，出租车改革指导意见或将于今年上半年出台。

交通部部长 家人连续3年没摇上号

据新华社电 “家人连续3年摇号没摇上、他们也会使用打车软件……”交通运输部部长杨传堂5日接受媒体采访时表示，正在制定指导意见，促进网络

约租车，也就是“专车”的规范发展，争取尽快出台，此外，出租车改革指导意见或将于今年上半年出台。

“专车”指导意见尽快出台

“据我所知，很多人还是喜欢用打车软件叫车的，比较方便，效率也更高。可以这么说，当前出现的‘专车’服务新模式，对满足运输市场高品质、多样化、差异化需求具有积极作用。”杨传堂说，“专车”服务在驾驶员管理、服务质量评价等方面的先进管理手段，值得传统出租车行业学习借鉴。

对打车软件和“专车”服务这种新模式，杨传堂表示，我们的基本态度是，范文内容地图坚持“以人为本、鼓励创新、趋利避害、规范管理”的原则，既要鼓励移动互联网与运输行业的融合创新，满足人们出行的高品质、多样化的需求，也要遵循市场规则、维护公平竞争的市场秩序，保障乘客的合法权益，在法制化轨道上健康有序发展。

杨传堂同时表示，当前“专车”服务

也存在私家车非法营运、平台主体责任不明确、乘客安全和合法权益得不到法律保障、造成出租汽车市场不公平竞争等问题。

将协调部分省市的公交卡互联互通

对于现场记者提问不同省市的公交卡是否能实现互通时，杨传堂回应称，今年将协调部分省市的公交卡互联互通，协调技术标准，押金之类具体问题归各省市交通委管理。

出租车改革指导意见上半年或将出台

杨传堂还透露，出租车改革指导意见将尽力协调好出租车使用者、经营者及互联网经营者，找到三者的最大公约数，尽快让我国出租车管理走上正常轨道。杨传堂说，出租车的总体管理由各城市政府承担主体责任。个人简历“到目前为止，各有关省区市，都采取了措施，落实的情况是好的。” 杨传堂说，出租车改革指导意见此前已经进行了三轮深

入调研，并形成了大体轮廓;两会后将继续听取各方面意见，进行第四轮调研，尽快出台改革指导意见。

他说，出租车改革指导意见将明确四个原则：出租车的定位不是公共交通;出租车需采取总体管控，不能太多或太少;出租车采取价格管控;司机和经营者都能得到合理报酬。但他未提及“份子钱”是否将改革