煤炭工作情况汇报(常委会集体正)

第一篇：煤炭工作情况汇报(常委会集体正)

煤炭工作情况汇报

奉节县煤炭工业管理局 苏鹏飞

（2011年9月）

一、煤炭产业现状

我县煤炭地质储量3.96亿吨，分布于23个乡镇，属全国产煤百强县和重庆产煤大县。

经过多年的发展演变和近几年的关闭整合，全县煤矿现规划整合为42个公司69个矿权，总规划能力390万吨/年。“十二五”期间，将通过技改扩能，新建和培育10个年产20万吨左右的煤炭生产企业，总规划能力达到500万吨/年。

目前，全县保留的69个矿权中，“五证一照”齐全的生产矿只有59个，证载规模为134万吨/年；共有56家煤炭经营企业,经营能力400万吨/年。

近年来，我县年均生产原煤450万吨以上，年均征收煤炭税费2.5亿元，占全县财政收入的1/3强。煤炭产业促进了交通运输、机电销售、餐饮娱乐等二、三产业发展，从业人员达6万余人，供养近30万人。

二、今年主要工作情况

今年来，在县委、县政府的坚强领导下，坚持抓思路、谋大局，抓重点、求突破，抓落实、创业绩，着力规范产业秩序，切实加强安全监管，努力提高办矿质量，全面增加煤

始终坚持把安全生产放在首位，切实落实企业主体责任，督促煤矿健全完善安全生产规章制度，严格实行领导带班下井，着力开展瓦斯、顶板、水害等专项治理，扎实推进主体责任等级评定，投入整改资金2000余万元，煤矿安全保障能力逐步提高；严格落实监管责任，层层签订安全目标责任书，安全监管人员分片负责、层级监管，乡镇煤安办包矿到人、驻矿管理，并把日常巡查、重点督查和全面清查相结合，加大隐患排查治理力度，实行安全生产一日一报告、一月一小节、季度一分析。1-8月，共排查治理安全隐患1979条，下达执法文书280份，对新康等煤矿进行了停产整治。今年上半年，只发生了一起1人事故，创历年来上半年最好成绩。“7.12”、“7.16”两起事故发生后，深刻吸取事故教训，连续召开了安全生产紧急会议、事故分析会议和落实“十条”铁规“十二个严禁”三个会议，大力开展“大宣教、大排查、大整治、大执法”专项行动，对全县煤矿展开了拉网式大检查，认真落实监管责任，全力排查安全隐患，共排查隐患403条，下达执法文书23份，责令停产整顿矿井2处，停产整治矿井10余处，稳定了安全生产形势。

（三）重拳出击抓执法，遏制非法生产

始终保持“打非治违”的高压态势，加大对非法小煤窑和关闭煤矿的巡查密度和打击力度，积极开展“打非治违”集中整治专项行动，采取炸矿、抓人、没收、罚款等强硬手

（六）突出规范抓运销，增加煤炭税费

立足煤炭税费“颗粒归仓”，规范了县内电、砖厂及群众生活用煤；强化了准运证卡和车辆过站过磅的监督管理，严惩车辆冲骗关行为，堵塞管理漏洞。今年在煤炭产量同比下降10%的情况下，煤炭税费同比上升了25%。

同时，积极响应电煤保障号召，组织企业向珞璜和永川电厂调运电煤40万吨，完成了全年60万吨任务的70%，获得了市政府和相关部门的充分肯定。

三、存在的主要问题

（一）矿业秩序混乱

由于历史遗留问题、产业政策调整、暴利行业驱使等多种原因，导致我县煤矿呈现出了种类复杂、开采无序的混乱局面。

一是私挖乱采屡禁不止。由于非法小煤窑业主经不住高额利益诱惑、部分合法企业充当保护伞、乡镇监管责任不落实、执法打击不彻底等多方面原因，非法生产行为有抬头趋势。非法小煤窑情况动态变化快，据最近统计，从事非法生产的共涉及12个乡镇151个非法小煤窑。

二是擅自布臵井口较多。2009年，煤管局曾出台会议纪要，规定在合法矿界范围内，采矿权人本人擅自布臵井口的，以违反规定处理。一时间，部分合法矿主借机参与和庇护非法生产行为，有合法矿主自己擅自布臵的；有他人布臵，给

合法矿缴纳一定费用，让其为非法矿顶名的；更有个别合法矿主公然收编其矿区周边的非法小煤窑，从中谋取利益。经统计，共涉及9个乡镇，有71个非法矿125个井口。目前，虽已废除此会议纪要，但遗留问题一时无法妥善解决。

三是关闭煤矿关闭不到位。按照全市统一部署，从2006年到2010年，全县先后分4批共关闭了141个煤矿。2006年，县政府做出关闭65个煤矿的决定过后，被关闭的水井、谢家湾等7个煤矿曾联名起诉，将县政府告上法庭。官司历经两年之久，最终以县政府关闭程序不合法败诉，后来通过多方协调，同意被关闭煤矿参与资源整合，官司才不了了之。因此，全县煤矿关闭工作，实际上没有严格执行关闭标准，该拆除的没拆除，该断电的没断电，默许只关证照，没有关闭到位。目前，除自愿申请永久性关闭的煤矿外（共18个），其余123个关闭煤矿剩余资源都纳入了整合规划，关没关住、整没整合、安全无法监管，但几乎都在生产。

（二）安全形势严峻

近几年虽然事故总量、死亡人数和百万吨死亡率逐步下降，但煤炭作为高危行业，事故的偶然性、危害性难以控制。

一是非法生产行为安全隐患突出。全县100余个动态变化的非法小煤窑、100余口擅自布臵的井口、123个关闭整合煤矿和18个被整合煤矿，都在脱离安全监管的条件下时不时的进行非法生产，时刻威胁着生命安全。

中3名是班子成员，加上现有技术人员年龄结构老化，即将出现技术人员断层。同时，机关行政编制不足，现有的16个行政编制除8名领导职务、2名调研员外，所剩行政编制每个科室不足一名。

二是安全监管队伍不稳定。现有安全监管队伍大多数从下属单位矿管所和培训中心拉通使用，属差额和自收自支事业编制，安全监管执法身份不符，且同工不同酬，影响工作积极性。同时，我县煤矿本质安全条件总体水平低，安全监管工作责任重大，下乡、下井工作强度大，事故查处和责任追究力度大，安全监管岗位难留人。

四、几点建议和请求

（一）进一步统一思想认识，切实加强组织领导 煤炭产业目前仍是全县重要的支柱产业，特别是大火电项目的实施，更离不开煤炭产业的健康发展。同时，煤炭行业也是一个高危行业。面对当前矿业秩序混乱、安全形势严峻等实际问题，必须高度统一思想认识，进一步增强如履薄冰、如临深渊的紧迫感和危机感；进一步增强事关人民生产财产安全、事关全县经济社会发展的责任意识和大局意识；进一步明确煤炭产业作为全县重要支柱产业的主体地位，拿出刮骨疗伤的勇气和毅力，切实加强组织领导，举全县之力，着力解决煤炭产业发展存在的困难和问题。

（二）进一步加强配合协作，形成联动协调机制

煤炭产业的健康发展，离不开县委、县政府的坚强领导，离不开涉煤乡镇和部门的配合协助，要牢固树立煤炭工作“一盘棋”的思想，各司其职、各尽其责、通力合作、密切配合、形成合力。公安机关必须严把民爆火工物品关，坚决斩断非法开采背后的“黑手”； 经信委、电力公司必须强拆电力设施，停止非法违法生产用电；国土部门必须严格资源管理，对盗取国家资源的非法生产行为抓典型、抓重点组织鉴定，依法追究其刑事责任；有关部门和乡镇要充分发挥职能作用，形成联动协调机制，全力推动煤炭产业健康发展。

（三）进一步健全完善责任体系，逗硬执行责任追究 坚持“安全生产属地管理”原则。各乡镇落实主要领导、分管领导、安全监管人员的相关责任，层层签订《煤矿安全生产目标责任书》，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓，监管人员包矿到人的工作格局。凡因监管不力、隐患排查不及时造成安全事故的，一律依法从严从重惩处。

坚持“乡镇是打非工作责任主体”原则。各乡镇要及时更新非法小煤窑和关闭煤矿台帐，主要领导带头监管辖区内屡禁不止、擅自启封、工作难度大的非法小煤窑和关闭煤矿，督促“一对一”监管责任落实到位。对台帐不健全、责任不落实、非法小煤窑启封超过控制指标、发生非法小煤窑和关闭煤矿死亡事故的，严格追究其主要领导责任。

坚持“治矿先治人”原则。加大对保护、包庇、参与非

安全执法工作，监管执法身份不符。近两年，巫山、巫溪、云阳、开县都已相继将这批人员变更为全额拨款的事业编制。借鉴周边区县的做法，恳请将矿管所和安全培训中心变为全额拨款事业单位。我县矿山救护队建于2002年，担负着煤矿安全事故抢险救援工作，一直无编制、无经费来源，恳请成立应急救援中队，核定30个自收自支事业编制，提高应急救援能力。亟待理顺乡镇煤安员管理体制，实行全县统一招考，分配到相关乡镇工作。

同时，我局下乡开展工作较多，现有车辆都是5年前购买的，损坏程度严重，加上到煤矿的路况差，存在安全隐患，亟待更换。

下步工作中，我们将攻坚克难、真抓实干，在落实企业主体责任上下功夫，在强化煤矿安全监管上做文章，在规范煤炭产业秩序上求突破，在打造安全本质型矿井上树特色，着力推进全县煤炭产业健康发展。

第二篇：县委常委会工作汇报

县委常委会工作汇报

十六大以来县委常委会的工作汇报

一是始终坚持把学习贯彻“三个代表”重要思想和十六大精神作为首要政治任务，巩固和发展了全县人民攻坚克难、团结奋斗的共同思想基础。以党校为阵地，认真落实党委中心组理论学习制度、乡镇周一夜学制度，组织广大干部深入学习贯彻“三个代表”重要思想、十六大和十六届三中、四中全会精神，自觉用先进的理论武装头脑、指导实践、推动工作。两年多年，县委理论学习中心组组织了12次“三个代表”重要思想、十六大、十六届三中、四中全会精神专题学习活动。同时，通过在全县开展掀起学习贯彻三个代表重要思想新高潮活动、农村党的十六届四中全会精神学教活动，进一步加强“三个代表”重要思想的宣传教育。使全县广大干部群众对“三个代表”重要思想的认识达到了新高度，用“三个代表”重要思想指导各项工作取得了新成效。

二是坚持用科学发展观统领经济社会发展全局，切实抓好发展第一要务。坚持以经济建设为中心，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，相继推出并认真落实“调查研究年”和“督查落实年”、“园区建设年”和“招商引资年”、“三提一促”等发展载体，深入实施“开放兴县、工业强县、生态立县”三大发展战略，促进了xx经济社会的快速发展。2004年全县人均生产总值为9684元，历史上首次超过1000美元。两年来，县委常委会积极抓好国家宏观调控政策的适应性调整，坚持主攻工业不动摇，2004年工业企业数比2002年增加，实现工业总产值71亿元，比2002年增长79.6。稳步推进“三农”工作，2004年全县实现农业总产值8.09亿元，比2002年增长7.8；农民人均纯收入从2002年2939元增加到3510元；两年来，全县发展各类产业化经营组织53家，2004年实现销售收入4.33亿元，建成无公害以上基地1.1万亩，打造优质农产品品牌20多个，完成农民培训31798人，输出劳务近10万人。按照“大旅游、大产业、大发展”和“再造一个新城”的理念加快三产发展和城市化进程，2004年全县共接待国内游客83.3万人次，实现国内旅游收入3.17亿元，增长20.5和20.3。两年来，共投入城市建设资金5.15亿元，新增城市道路5.75公里，新增城市绿地19.4万平方米。

三是坚持群众利益无小事，切实解决好群众生产生活中的实际问题。提出了“根本利益抓就业，群众利益抓协调，特殊利益抓帮扶”的利益协调、扶贫帮困整体思路，使广大人民群众的根本利益得到了进一步实现、发展和维护。狠抓就业和再就业工作，新增就业岗位1202个；不断加强社会保障体系建设，完成企业职工基本养老保险15500人，医疗保险18361人，被征地农民参加基本生活保障900多人；认真落实困难群众和弱势群体的帮扶措施，完善城乡最低生活保障制度，落实低保对象5177人，投入保障资金247.2万元；大力实施“十村示范、百村整治”、“乡村康庄工程”、“欠发达乡镇奔小康工程”，共有46个整治村完成整治建设任务，乡镇康庄工程完成投资6963万元，完成通乡、通村公路硬化176.8公里，路基改造132.6公里，人民群众的生产生活条件不断得到改善。

四是坚持推进“平安xx”建设，促进社会和谐稳定。建立了处理信访突出问题及群体性事件联席会议制度，积极预防和处置群体性事件。努力抓好重大信访案件和涉法信访案件的包案调处，及时解决处理了一大批信访疑难问题，两年来，县级领导下访106人次，接待群众238批692人次，解决实际问题335件；信访部门督办案件553件，应报结504件，按期办结率达91.5。深入学习推广“枫桥经验”，加强社会治安综合治理，共破获各类刑事案件1509起。同时，高度重视安全生产，深入开展反邪教斗争，组织全县人民成功台风、干旱等自然灾害。有力维护了社会和谐稳定。

五是坚持两手抓，精神文明和民主法制建设稳步推进。积极开展文明县城创建活动，每年排出群众关心的10件实事并抓好落实；积极开展群众性精神文明创建活动，成功举办了xx县首届在城全民运动会，深入开展创建文明村镇和“双建设、双整治”活动，不断推进文化示范乡镇和文化示范户建设，促进科技、教育、卫生、文体广电、计划生育等各项事业不断发展。高度重视发展社会主义民主法制政治，召开了全县人大工作会议；出台了支持人民政协履行职能制度化、规范化和程序化建设的实施意见；重视发挥群团组织联系群众的桥梁和纽带作用；深入开展“四五”普法教育；不断完善政务、村务、厂务公开等制度，进一步巩固和发展了民主团结、生动活泼、安定和谐的政治局面。

六是坚持党要管党，党的建设得到有效加强。修订了《中共xx县委议事规则》，建立了县委常委会票决制度，开展了县级领导班子、领导干部“三树一创”活动和正科级干部“双深入、双联系”活动，着力抓好领导班子建设。以“先锋

第三篇：市委常委会工作汇报

市委常委会工作汇报

今年以来，XX市认真学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会及总书记系列重要讲话精神，严格落实XX市委、市政府决策部署，围绕“抓改革、强投资、调结构、求提升”总体要求，以“三大主体”工作为统揽，以党的群众路线教育实践活动为动力，实施开放创新双驱动战略，抢抓机遇、锐意进取、务实为民，经济持续健康发展、社会和谐稳定，保持了良好态势。我市分别在5月28日XX市长效机制工作推进会上、在9月2日XX市棚户区改造及安置房建设现场观摩会上、在11月18日XX市创建全国星级慈善城市工作推进会上、在11月26日XX市推进依法逐级走访工作现场会上，作典型发言；9月27日XX市产业集聚区暨招商引资工作现场观摩讲评会在荥阳召开；XX市产业集聚区荣获全省“十快”第二名和XX市“两强”产业集聚区；省级文明城市考评顺利通过；荣膺2014中国中小城市综合实力百强县（市）第61位，最具投资潜力中小城市百强县（市）第36位；8月16日获评“六星级慈善城市”。在十八届四中全会期间，XX市“零非访”，受到省综治委通报表扬。

一、抢抓机遇，把握大局，经济社会持续健康快速发展

元至11月，预计全市规模以上工业增加值完成298亿元，增长11%；固定资产投资388亿元，增长19.5%；社会消费品零售总额163亿元，增长14.7%；财政总收入31.5亿元，增长27.3%；公共财政预算收入24.6亿元，增长38.9%。公共预算收入总量位居五县市第四位，扭转了近年来一直末位的局面，公共预算收入增速、税收增速（33.84%）和税收质量（70.78%）均位居五县市第二位。

（一）坚持以人为本、城乡统筹，新型城镇化科学推进。始终坚持以人为本、优化布局、产城互动、科学有序的原则，把棚户区改造和安置房建设作为新型城镇化的突破口，抓住政策机遇，坚持“四个优先”，突出重点区域，完成投资81.18亿元。以全域路网和生态廊道为先导，荥阳8条市区通镇区道路、26条镇区通社区道路全部建成，5个高速公路出入市口连接道路整治项目全部完成；g310、s232等4条国省道改建前期全面启动；生态廊道完成绿化1300万平方米。圆满完成XX市创建国家森林城市承担任务。以棚户区改造和安置房建设为抓手，累计启动50个四类社区建设项目，开工建设安置房319.01万平方米，完成140.33万平方米，回迁群众1700户、7210人；完成征迁387万平方米。纳入省市台账的15个棚户区项目开工14761套，占任务108%。实施新型城镇化“百日攻坚”活动，将26个村、35个社区建设纳入活动任务。四个班子带头分包村组，每周召开例会，每月组织观摩，发放流动红旗黑旗。目前，瓦屋孙等7个村实现征迁清零，石柱岗等8个村完成征迁98%，尤其是两年没有拆完的北楚楼、冯寨等村庄一举突破、基本完成。刘沟、王河等美丽乡村建设加快推进，规划编制已完成。以特色商业区为带动，建成居民安置房15万平方米，开工建设36万平方米综合服务区，出台生产性服务业招商引资优惠政策，带动中心城区功能提升。以健康园区发展为动力，“三院一校”、索河整治、万山地质文化产业园等项目加快建设。高铁郑州西站更名获批，站房及中心广场建成，将于12月底停靠。

（二）坚持转型升级、集聚集约，现代产业体系加快构建。始终以产业为经济社会发展的根本支撑，以产业集聚区为载体，构建功能完善、结构合理、相互配套的现代产业体系。全力加快新型工业化进程，深入开展企业服务、工业技改年活动。完成规模以上工业企业主营业务收入1470亿元，工业投资198.6亿元，装备制造业销售收入820亿元。新增规模以上工业企业47家，新增销售收入超20亿元企业1家，超10亿元企业2家。中联收获、中原利达获评全省“百高”企业。新材料产业园区，加大基础设施和产业发展平台建设，加快重点项目引进，完成投资23亿元。以国家专利导航实验区为依托，成立院士工作站，创建超硬材料和磨具磨料两个云平台；开工在建白鸽迁建等产业项目17个，四维特种材料试生产运行；全力推进道路建设、供水厂、污水处理厂、变电站及管网建设；北楚楼拆迁基本完成；王庄安置区群众已开始逐步回迁。省级荥阳产业集聚区，完成投资82亿元，增长18.2%；规模以上工业主营业务收入260亿元,增长9.2%；新开工和在建续建产业项目23个，新签约和达成合作意向项目23个；启动村庄拆迁8个，完成拆迁120万平方米。着力提高服务业发展水平。以建设郑州近郊休闲体验游最佳目的地为目标，谋划打造沿黄旅游产业带。中原文化影视城道具楼等建设完成；孤柏渡飞黄景区成功创成4a景区，洞林湖生态旅游区农夫庄园一期投用。全年接待游客人数740万人次，实现旅游总收入2亿元，分别增长10%、20%。大力发展都市型现代农业，“一带五区”都市型现代农业示范区建设有序推进，实施项目提升计划，绿色蔬菜产业示范区3万亩新菜田基础设施建设完成，新增绿色蔬菜9000亩。河阴石榴产业示范区总体规划通过评审，新增河阴石榴种植2800亩。规划建设现代种子科技示范园，建成小麦种子生产基地8万亩。新增水产养殖3万亩。

（三）坚持条块融合、务求实效，长效机制持续深化规范提升。继续围绕“深化规范提升”主题，结合群众路线教育实践活动及当前中心工作，围绕解决信访稳定、安全生产、违法建设等问题，坚持“四融合”工作法，强化考核追责，加强三支队伍管理，加强“双基”建设，不断提升社会治理创新水平。通过“四融合”，确保政府各项职能监管“全覆盖、无缝隙”；通过网格代办、民生监督员，打通服务群众“最后一公里”；通过“五星网格”、“十星家庭”评选，实现政府管理与群众自治的有效衔接。网格化管理录入平台信息26.1万起，办结率达99.4%。

（四)坚持开放创新、深化改革，发展内生动力不断增强。深入实施开放创新双驱动战略，努力扩大增量，提升存量，切实提高发展的质量和层次。招商引资成效显著。围绕主导产业，坚持“五职”招商、产业链招商，新签约郑州南车轨道交通装备造修基地、华晶超硬材料等超亿元项目20个，总投资116.6亿元；跟踪在谈电梯产业园等项目47个；谋划对接中煤科工、军民融合产业园等项目22个；计划近期签约项目14个。预计全年签约引进项目34个，总投资174.55亿元，其中超10亿元项目5个，超5亿元项目4个。全市引进域外境内资金112.4亿元，增长8%；实际利用外资1.2亿美元，增长10.8%；外贸出口完成7402万美元，增长4.2%。重点项目顺利建设。建立系统会商、一次交办项目推进新机制，完善重大项目推进例会、首席服务官等制度，37个省市两级重点建设项目，年计划投资108.5亿元，累计完成投资174.5亿元，占年计划投资160.8%，国机精工、国际工程机械产业园等34个项目开复工。改革创新有序推进。加快投融资体制改革，成功发行8亿元城投债券；顺利完成行政审批事项清理优化工作，由原来的208项削减保留至152项，压缩审批环节126个。开展存量闲置建设用地集中清理处置专项行动，成效明显。依托河南工业大学、北航企业加速器等项目，加快建立“两器一园”为一体的创新创业综合体。建立国家专利导航产业发展超硬材料行业专家联盟；创立省级高新技术企业2家、XX市科技型企业44家，新增XX市工程技术研究中心4家；申请专利800件，完成科技成果鉴定5项；新增省级著名商标2件。

今年以来，XX市认真学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会及总书记系列重要讲话精神，严格落实XX市委、市政府决策部署，围绕“抓改革、强投资、调结构、求提升”总体要求，以“三大主体”工作为统揽，以党的群众路线教育实践活动为动力，实施开放创新双驱动战略，抢抓机遇、锐意进取、务实为民，经济持续健康发展、社会和谐稳定，保持了良好态势。我市分别在5月28日XX市长效机制工作推进会上、在9月2日XX市棚户区改造及安置房建设现场观摩会上、在11月18日XX市创建全国星级慈善城市工作推进会上、在11月26日XX市推进依法逐级走访工作现场会上，作典型发言；9月27日XX市产业集聚区暨招商引资工作现场观摩讲评会在荥阳召开；XX市产业集聚区荣获全省“十快”第二名和XX市“两强”产业集聚区；省级文明城市考评顺利通过；荣膺2014中国中小城市综合实力百强县（市）第61位，最具投资潜力中小城市百强县（市）第36位；8月16日获评“六星级慈善城市”。在十八届四中全会期间，XX市“零非访”，受到省综治委通报表扬。

一、抢抓机遇，把握大局，经济社会持续健康快速发展

元至11月，预计全市规模以上工业增加值完成298亿元，增长11%；固定资产投资388亿元，增长19.5%；社会消费品零售总额163亿元，增长14.7%；财政总收入31.5亿元，增长27.3%；公共财政预算收入24.6亿元，增长38.9%。公共预算收入总量位居五县市第四位，扭转了近年来一直末位的局面，公共预算收入增速、税收增速（33.84%）和税收质量（70.78%）均位居五县市第二位。

（一）坚持以人为本、城乡统筹，新型城镇化科学推进。始终坚持以人为本、优化布局、产城互动、科学有序的原则，把棚户区改造和安置房建设作为新型城镇化的突破口，抓住政策机遇，坚持“四个优先”，突出重点区域，完成投资81.18亿元。以全域路网和生态廊道为先导，荥阳8条市区通镇区道路、26条镇区通社区道路全部建成，5个高速公路出入市口连接道路整治项目全部完成；g310、s232等4条国省道改建前期全面启动；生态廊道完成绿化1300万平方米。圆满完成XX市创建国家森林城市承担任务。以棚户区改造和安置房建设为抓手，累计启动50个四类社区建设项目，开工建设安置房319.01万平方米，完成140.33万平方米，回迁群众1700户、7210人；完成征迁387万平方米。纳入省市台账的15个棚户区项目开工14761套，占任务108%。实施新型城镇化“百日攻坚”活动，将26个村、35个社区建设纳入活动任务。四个班子带头分包村组，每周召开例会，每月组织观摩，发放流动红旗黑旗。目前，瓦屋孙等7个村实现征迁清零，石柱岗等8个村完成征迁98%，尤其是两年没有拆完的北楚楼、冯寨等村庄一举突破、基本完成。刘沟、王河等美丽乡村建设加快推进，规划编制已完成。以特色商业区为带动，建成居民安置房15万平方米，开工建设36万平方米综合服务区，出台生产性服务业招商引资优惠政策，带动中心城区功能提升。以健康园区发展为动力，“三院一校”、索河整治、万山地质文化产业园等项目加快建设。高铁郑州西站更名获批，站房及中心广场建成，将于12月底停靠。

（二）坚持转型升级、集聚集约，现代产业体系加快构建。始终以产业为经济社会发展的根本支撑，以产业集聚区为载体，构建功能完善、结构合理、相互配套的现代产业体系。全力加快新型工业化进程，深入开展企业服务、工业技改年活动。完成规模以上工业企业主营业务收入1470亿元，工业投资198.6亿元，装备制造业销售收入820亿元。新增规模以上工业企业47家，新增销售收入超20亿元企业1家，超10亿元企业2家。中联收获、中原利达获评全省“百高”企业。新材料产业园区，加大基础设施和产业发展平台建设，加快重点项目引进，完成投资23亿元。以国家专利导航实验区为依托，成立院士工作站，创建超硬材料和磨具磨料两个云平台；开工在建白鸽迁建等产业项目17个，四维特种材料试生产运行；全力推进道路建设、供水厂、污水处理厂、变电站及管网建设；北楚楼拆迁基本完成；王庄安置区群众已开始逐步回迁。省级荥阳产业集聚区，完成投资82亿元，增长18.2%；规模以上工业主营业务收入260亿元,增长9.2%；新开工和在建续建产业项目23个，新签约和达成合作意向项目23个；启动村庄拆迁8个，完成拆迁120万平方米。着力提高服务业发展水平。以建设郑州近郊休闲体验游最佳目的地为目标，谋划打造沿黄旅游产业带。中原文化影视城道具楼等建设完成；孤柏渡飞黄景区成功创成4a景区，洞林湖生态旅游区农夫庄园一期投用。全年接待游客人数740万人次，实现旅游总收入2亿元，分别增长10%、20%。大力发展都市型现代农业，“一带五区”都市型现代农业示范区建设有序推进，实施项目提升计划，绿色蔬菜产业示范区3万亩新菜田基础设施建设完成，新增绿色蔬菜9000亩。河阴石榴产业示范区总体规划通过评审，新增河阴石榴种植2800亩。规划建设现代种子科技示范园，建成小麦种子生产基地8万亩。新增水产养殖3万亩。

（三）坚持条块融合、务求实效，长效机制持续深化规范提升。继续围绕“深化规范提升”主题，结合群众路线教育实践活动及当前中心工作，围绕解决信访稳定、安全生产、违法建设等问题，坚持“四融合”工作法，强化考核追责，加强三支队伍管理，加强“双基”建设，不断提升社会治理创新水平。通过“四融合”，确保政府各项职能监管“全覆盖、无缝隙”；通过网格代办、民生监督员，打通服务群众“最后一公里”；通过“五星网格”、“十星家庭”评选，实现政府管理与群众自治的有效衔接。网格化管理录入平台信息26.1万起，办结率达99.4%。

（四)坚持开放创新、深化改革，发展内生动力不断增强。深入实施开放创新双驱动战略，努力扩大增量，提升存量，切实提高发展的质量和层次。招商引资成效显著。围绕主导产业，坚持“五职”招商、产业链招商，新签约郑州南车轨道交通装备造修基地、华晶超硬材料等超亿元项目20个，总投资116.6亿元；跟踪在谈电梯产业园等项目47个；谋划对接中煤科工、军民融合产业园等项目22个；计划近期签约项目14个。预计全年签约引进项目34个，总投资174.55亿元，其中超10亿元项目5个，超5亿元项目4个。全市引进域外境内资金112.4亿元，增长8%；实际利用外资1.2亿美元，增长10.8%；外贸出口完成7402万美元，增长4.2%。重点项目顺利建设。建立系统会商、一次交办项目推进新机制，完善重大项目推进例会、首席服务官等制度，37个省市两级重点建设项目，年计划投资108.5亿元，累计完成投资174.5亿元，占年计划投资160.8%，国机精工、国际工程机械产业园等34个项目开复工。改革创新有序推进。加快投融资体制改革，成功发行8亿元城投债券；顺利完成行政审批事项清理优化工作，由原来的208项削减保留至152项，压缩审批环节126个。开展存量闲置建设用地集中清理处置专项行动，成效明显。依托河南工业大学、北航企业加速器等项目，加快建立“两器一园”为一体的创新创业综合体。建立国家专利导航产业发展超硬材料行业专家联盟；创立省级高新技术企业2家、XX市科技型企业44家，新增XX市工程技术研究中心4家；申请专利800件，完成科技成果鉴定5项；新增省级著名商标2件。

（五）坚持共建共享、改善民生，社会大局保持和谐稳定。社会事业全面发展。民生实事工程基本完成。教育事业优先发展，完成小学计算机教室装备，建成3个小区配套幼儿园，二中二幼建设稳步推进。医疗卫生条件逐步改善，市卫生服务中心正式投用，环翠峪卫生院医技综合楼完工，唐垌等两家农村社区卫生服务中心提前竣工，市人民医院改扩建项目开工建设。积极扩大就业，农村劳动力转移就业2.2万人，新增城镇就业6812人，发放小额担保贷款1亿元。开工建设公租房510套。环翠峪等易地扶贫搬迁工程顺利推进。解决3.9万人饮水安全问题。坚持生态文明，加强环境保护，扎实开展农村人居环境综合整治。社会大局和谐稳定。充分发挥网格化作用，严格落实“四包一”等制度，我市群众赴上三级访同比起数、人数分别下降21%、11%。扎实推进“四严一创”，强化社会管理综合治理。成功处置中铝河南分公司第五赤泥库管涌事件，得到省、XX市一致好评。

二、真抓实做、精心组织，群众路线教育实践活动圆满完成 按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以“一学三促四抓”为主线，坚持“六个贯穿始终”，聚焦“四风”，对照焦裕禄精神和“三严三实”要求，扎实深入开展群众路线教育实践活动，得到中央督导组和省委督导组的充分肯定。丰富学习形式。采取专家授课、观看教育片、开展大讨论、实地考察、先进事例报告会相结合的方式，促进党员干部坚定理想信念，筑牢思想防线。坚持开门搞活动。通过书面征集、会议征集等多种形式，针对两代表一委员、老干部等不同群体，面向社会广泛征集意见建议，累计征集1000余条，梳理归纳为7大类66条。创新活动特色。打造环翠峪红色教育基地；开通“市委书记连民心短信平台”，收到群众有效短信865条，涉及192个问题，184个已办结回复，其余正在跟踪督办，切实提升了解决问题效率和为民服务水平；开展以“十个一”为主要内容的“五带头五表率”主题实践活动，每位常委带头建立一个联系点、讲授一次党课、征集一次意见建议、对照一次“五面镜子”、开好一次民主生活会、解决一个后进村整顿、联系一家企业、帮扶一户困难群众、化解一批信访稳定问题、落实一些服务群众实事。开展12期群众路线教育实践活动依法行政系列大讲堂活动，开展行政执法人员轮训暨执法证件审验培训，提升依法行政能力。坚持立行立改。周一至周五工作日中午不饮酒，4月1日开始实行，效果很好；从四个班子领导做起，带头加强值班；开展经济建设环境专项治理，围绕群众反映强烈的突出问题，严厉打击干扰项目建设的各种违法违纪行为，营造良好环境。通过个性问题立行立改、共性问题专项整治，累计完成整改事项3452项，“废改立”制度406项，为群众办实事好事3000余件。11月9日召开教育实践活动总结会议，对巩固和扩大活动成果、加强党的作风建设进行再动员、再部署。

三、党要管党、从严治党，党的建设科学化水平全面提高

严格落实党要管党、从严治党的政治责任和党风廉政建设“两个责任”，层层传导压力，切实加强对党建工作的领导。加强领导班子和干部队伍建设，积极推进“三型”党组织建设，加强市委中心组学习，选派县处级干部和部分科级领导干部，分三批赴上海复旦大学进行集中培训。为加强干部历练、推进消职工作，分两批选派61名优秀科级干部到基层、“三大主体”工作一线培养锻炼。树立注重基层一线、注重干部实绩的用人导向，公开选拔司法局、旅游和文物局正职。严格党内制度，全面贯彻民主集中制，规范市委常委会议事规则和决策程序。凡是重大决策、干部任免、重大项目，都坚持由常委会集体研究决定。用好批评与自我批评武器，推动班子党内生活常态化。加强双基双治建设，对村（社区）党组织书记暨党务干部等500余人进行集中培训。加大村（社区）活动场所新建和改扩建力度。全市29个软弱涣散村级党组织全部完成整顿。深入40个省市级贫困村开展“挂包驻联”帮扶活动。扎实开展村级组织换届选举工作，目前我市287个村党组织换届全部完成，村委会、监委会换届完成226个，确保12月20日前全部完成。落实党风廉政建设责任制各项规定，坚持党委主体责任和纪委监督责任，严格落实中央八项规定和省市要求，开展反腐倡廉教育，创建XX市级廉政文化示范点6个；开展职能部门“门难进、脸难看、事难办”问题专项整治活动，提升服务水平。加大案件查办力度，共受理群众信访举报153件（次），立案191件191人。认真落实中央巡视整改工作，34个整改事项多数已取得明显成效。尤其是超职数配备干部消化工作，我市共消化公务员（参公）单位超配科级领导干部职数307个、事业单位119个，顺利完成XX市下达整改任务。有效提高保密工作水平，突出对重点人员、重点部门、重点文件的管理，加大涉密计算机保密管理力度，举办全市保密干部全员培训班，队伍建设进一步加强，软硬条件进一步改善，确保了党和国家信息安全，发挥了“保安全、保畅通、保稳定”作用。建立完善工作推进机制，从抓制度、抓作风入手，成立11个市级重点工作领导小组，党政领导分别任组长和常务副组长，带头狠抓工作落实。

在看到成绩的同时，我们也深刻认识到工作中还存在不少问题。主要表现在：产业结构调整和转型发展的任务繁重，新型城镇化建设资金保障有待进一步加强，重大项目建设土地瓶颈需要进一步克服，干部队伍作风有待进一步改进。这些问题，我们将在今后工作中高度重视，认真加以解决。

下一步，我们将在XX市委、市政府的正确领导下，着眼适应经济新常态，突出让人民群众生活更美好，围绕“抓改革创新、强投资开放、促结构转型、求民生改善”总体要求，沿着“三化协调、四化同步”科学发展路子，实施开放带动和创新驱动战略，持续推进“三大主体”工作上台阶，加快建设富强荥阳、美丽荥阳、平安荥阳、文明荥阳，促进经济持续健康发展和社会和谐稳定，为XX市“三大一中”战略贡献力量。汇报完毕。

第四篇：县人大常委会工作汇报发言材料

县人大常委会工作汇报发言材料

近年来，我县人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大和十九届历次全会、中央及省市委人大工作会议精神，围绕中心、积极履职，促进新时代人大工作不断取得新成效。

一、突出政治建设，着力打造自觉坚持党的领导的政治机关。

一是筑牢思想根基。中央人大工作会议召开后，县人大常委会多次召开党组（扩大）会议、党组理论学习中心组学习会、常委会会议，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，进一步提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。二是坚持党的全面领导。认真贯彻中央及省委关于加强和改进人大工作的意见，不折不扣把党中央决策部署及省、市委工作要求落到实处，严格执行重大事项向县委请示报告、党组定期向县委报告工作制度。三是发挥党组作用。全面履行党组领导责任，带头贯彻党的主张和意图，切实发挥好把方向、管大局、保落实的作用。

二、坚持人民至上，着力打造保证人民当家作主的地方国家权力机关。

一是保障人民依法享有权利。完善人大议事制度和工作机制，把县乡两级人大换届选举作为发展全过程人民民主的具体实践，加强党的领导、广泛宣传发动、严格依法办事，保证人民依法行使选举权利。二是自觉接受人民监督。依托县融媒体中心、微信公众号、县人大网站等载体，及时公开人大工作开展情况，自觉把人大工作置于人民群众的监督之下。三是拓宽民意表达渠道。修改完善了接待代表、接待群众来访等制度，健全走访基层人大代表和人民群众机制，在县人大网站增设与人大代表、人民群众互动版块，落实人大代表每月至少提出一条意见建议的要求，反映社情民意，积极回应人民群众诉求。

三、强化职权行使，着力打造全面担负宪法法律赋予的各项职责的工作机关。

聚焦生态环保，定期听取和审议环境状况和环境保护目标完成情况报告，作出关于创建全国生态文明示范区的决议，对环境保护法贯彻实施情况开展执法检查。聚焦脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，听取和审议脱贫攻坚工作情况报告，开展产业扶贫、脱贫攻坚成果和乡村振兴有效衔接等调研视察。聚焦本地特色产业发展，听取和审议特色产业增效行动等报告，组织开展精致农业、土地流转后经营效益和农民增收等调研视察。聚焦全域旅游转型升级，听取和审议旅游领域相对集中行政处罚权试点改革、智慧旅游、民宿、研学、体育旅游发展等报告，促进全域旅游现代化、品质化、国际化。

四、加强代表工作，着力打造始终同人民群众保持密切联系的代表机关。

一是完善联系代表工作机制。健全专门委员会和工作委员会联系人大代表工作机制，认真落实常委会组成人员联系人大代表、人大代表联系群众的“双联系”制度。二是督促代表切实发挥作用。加强人大代表培训，完善履职监督管理和退出机制，发挥代表活动室平台作用，开展乡村振兴、疫情防控、我为群众办实事等系列主题实践，做到民有所呼、我有所应。三是认真办理落实代表建议。县委、县人大常委会、县政府主要负责人领办建议，将建议办理落实情况纳入县政府目标管理绩效考核范畴，开展建议办理情况“回头看”、优秀人大代表建议和先进承办单位评选活动，推动办理效率和办理质量稳步提升。

第五篇：县人大常委会主任工作汇报

县人大常委会主任工作汇报

各位代表：

我受县人大常委会的委托，向大会作工作报告，请予审议。2013年工作回顾

刚刚过去的2013年，是全面贯彻落实党的十八大精神的第一年，也是我县等高对接“大湖名城、创新高地”建设，着力推进经济社会转型发展、跨越赶超的重要一年。一年来，在县委的正确领导下，县人大常委会坚持以科学发展观为统领，围绕中心、服务大局，勇于创新、注重实效，认真履行宪法和法律赋予的各项职权，全面完成了县十六届人大三次会议确定的各项任务，较好地发挥了地方国家权力机关职能作用，为全县经济社会平稳较快发展作出了积极贡献。

一、强化人大监督职能，围绕发展依法履职

县人大常委会牢固树立大局意识，始终把发展作为履职的第一要务，紧紧围绕经济发展、城乡统筹、民生福祉等方面的热点难点问题，认真开展工作监督，全力助推县域经济科学发展、跨越发展。一年来，共召开常委会会议8次，主任会议16次，听取和审议“一府两院”工作报告32项，开展集中视察、专题调研13次，执法检查2次，专题询问1次，发出审议意见书8份，并督促审议意见的办理落实。加强对重点经济领域监督。常委会在听取了国民经济和社会发展年中、执行情况报告的同时，重点听取了县政府关于“十二五”规划纲要中期评估情况的报告，要求县政府科学研判全县经济社会发展形势，进一步优化经济发展结构，在注重发展数量的同时，更要注重质量和效益，并适当调整部分非约束性指标，以确保所有规划目标在“十二五”末如期实现。常委会在认真审议财政预算执行情况、2012财政决算、审计、税收征管等专项工作报告的基础上，对县建设局、环保局、卫生局等10家单位开展了部门预算执行情况“回头看”活动，同时聘请省市专家和邀请县政协、审计等部门负责同志参加，对县直30个部门的2014年预算情况进行公开评审，采取单位陈述、专家质询、财政释疑、评委打分的工作程序，多措并举，逐步探索构建了科学规范的预算评审工作体系，充分发挥了公开评审的科学性、公开性和公平性作用，切实提高了财政资金的使用效益。常委会还专题听取了关于推进科技创新工作情况的报告，开展了对工业园区发展情况及产城融合示范区启动情况的集中视察，在充分肯定我县工业园区建设取得明显成效的同时，建议县政府要始终把工业园区发展放在优先位置，看准时机，抢抓机遇，做大做优做强；要优化整合，集中精力，集中资金，抓工业园区的管理、建设和创新工作；要进一步优化环境，改善服务水平，努力适应新形势下的发展需求。

力促重大项目实施。常委会紧盯重大项目实施工作，在听取了县政府关于重点工程建设和重大项目推进情况汇报后，先后对派河剧场、芮祠学校、新型家园、tcl项目、合肥华南城项目、g206线肥西段、环巢湖大道等地进行实地察看，督促相关问题的解决。针对县医院新区建设迟迟未能完工的情况，常委会主任会议听取了县医院新区建设情况汇报，并多次前往建设工地进行现场督办，加快了县医院新区建设进度，保障了县医院新区于10月下旬如期试运行。为了助推城关地区大建设，有效解决拆迁遗留问题，3月底，县人大常委会组成调研组，对城关地区重点开发项目和重点工程建设拆迁遗留问题开展了专题调研，并形成调研报告，提出具体建议。县政府对人大的调研报告十分重视，在整改中专门成立了由县长任总指挥的城关地区拆迁攻坚指挥部，定期召开调度会，加大对拆迁遗留问题的解决力度，使一些久拖未决的问题得到有效解决，凝聚了“支持城镇建设、共建美好家园”的正能量。推动城乡统筹发展。常委会紧紧抓住统筹城乡区域发展的机遇，密切关注农民增收、农业增效和农村稳定工作，先后听取了美好乡村建设、农业生产资料市场监管、全县农业机械购置补贴专项资金管理使用情况汇报，组织常委会组成人员集中视察了千万亩森林增长工程实施情况，并开展了对城乡建设情况的专题调研，建议县政府在小城镇建设方面，要根据各地经济发展水平、区位特点和资源条件，结合“五大片区”的功能定位，按照“集群集聚、分工协作、突出特色、错位发展”的思路，因地制宜，科学规划，高标准建设，彰显城镇特色。

助力三产服务业发展。三产服务业的发展是衡量经济社会发展成熟度的重要尺度，是推动社会经济增长、提高城市现代化程度的重要标志。常委会听取了现代商贸流通业发展情况报告，要求县政府加大对商贸流通业的政策扶持力度，强化商业网点的规划实施，注重培育商贸流通骨干企业，不断强化市场监管，优化商贸流通环境，以满足不同层次、不同种类的消费需求。在听取全县旅游工作开展情况报告后，建议县政府要加大旅游策划力度，优化旅游发展定位，重视产品包装营销，加大旅游促销和创建力度。常委会主任会议还听取了工商管理、烟草专卖、盐业市场管理等工作汇报，有针对性地提出意见和建议。高度关注民生改善。常委会坚持以人为本、民生为先，把促进和改善民生摆在突出位置，听取了民生工程实施、城乡低保工作、公共体育设施建设、“村村通”及延伸工程后期管护、构建和谐劳动关系、建筑工程质量安全监管、道路交通运输超载超限综合治理等专项工作报告，对委员和代表在审议中提出的多项合理化建议都能在政府的工作中得到落实，促使有关部门把政府想办的事、对群众有利的事办好办快，确保党的各项惠民政策在全县更好的落实。深入到食品生产、加工、流通、消费等领域开展“食品安全庐州行”活动，建议县政府及相关部门进一步强化“民以食为天，食以安为先”意识，加大食品安全监管力度，着力解决食品安全中存在的突出问题，切实保障广大群众的食品安全。县人大常委会再次获得了XX市“食品安全庐州行”活动先进集体称号。

二、增强人大工作活力，着力打造创新人大

面对当前人大工作新情况、新任务、新问题，常委会积极开拓工作思路，创新工作机制，努力激发活力，推动人大工作的与时俱进。注重决议决定的贯彻落实。县人大常委会坚持正确行使重大事项决定权，对涉及到经济社会发展中需经人大常委会批准的重大事项，依法作出决议决定。一年来，先后作出了关于批准XX县2013年县本级可用财力具体安排意见和2012县本级财政决算、调整固定资产投资指标、第一批35个中心村美好乡村建设规划、XX县2012—2020村庄布点规划等决议决定，保证了经济社会发展计划目标的如期实现。在讨论决定重大事项后，我们坚持做到“决而有行、行而有果”，通过听取汇报、实地视察、跟踪检查等多种形式，督促决议、决定的贯彻落实。如在作出美好乡村布点规划的决定后，9月份，县人大常委会会议听取了县政府关于美好乡村建设情况的报告，建议县政府要加快推进现代农业发展，统筹使用各项涉农资金，调动农民参与美好乡村建设的积极性，扎实抓好美好乡村建设。

不断规范人事任免工作。在坚持党管干部的前提下，不断强化人事任免工作，规范和完善任命干部的考试、供职、表态、表决等环节的制度和程序，严把任前考察关、法律素质关、承诺表态关、票决任命关、任后监督关，对“两院”任命人员参与任前考核等，一年来，共依法任命副县长4人、人大机关工作人员1人、人民陪审员18人，接受辞职2人，免职2人，为我县国家机关的正常运转提供了组织保障。扎实开展工作评议。常委会开展了对县地税局、旅游局的工作评议和对县人社局局长、城市管理局局长、农委主任的履职监督工作评议，这也是本届人大常委会开展的首次工作评议。在评议中，坚持依法评议、开门评议、公正评议，5个评议调研组先后走访乡镇和企事业单位30多家，组织召开座谈会22次，向人大代表和社会各界发放征求意见表380多份，收集各方面意见、建议120多条。通过评议活动的开展，增强了被评议部门和对象依法行政、依法办事、勤政廉政、执政为民意识，达到了提升效能、改进工作、干事创业、争先进位的目的。深入开展专题调研。去年，我们注重改进调研方式，将过去的常委会组成人员集中调研改为由工作委员会开展专题调研，以增强调研的针对性，突出调研的实效性。一年来，先后开展了安全生产监管、特困群体救助、食品安全网格化监管、粮油生产和储备情况、县直单位办公用房情况等专题调研8个，并形成了高质量的调研报告，为县委、政府科学决策提供参考。

继续开展专题询问。去年，县人大常委会开展了对教育事业发展情况的专题询问，逐步实现人大监督由一般性监督向实质性监督转变，由弹性监督向刚性监督的转变。为提高专题询问质量，5个调研组通过深入调研，把社会和群众集中反映的教育方面存在的突出问题作为询问重点。在专题询问会上，12位询问者直面问题问出民意，8部门应询者态度诚恳答出担当，代表们对专题询问效果表示满意。询问会后，县人大常委会结合审议和专题询问情况，形成审议意见，交相关部门办理，同时制订跟踪监督的计划与方案，和政府一起出主意、想办法、抓落实，通过这种方式来推动教育事业更好地发展，回应人民群众的关切。

探索上下联动机制。充分发挥乡镇人大作用，是做好人大工作的基础。常委会积极创新工作机制，着力激活基层活力，凝聚工作合力。建立完善常委会领导分工联系乡镇人大工作责任制，举办乡镇人大干部培训班，召开乡镇人大工作经验交流会等，指导乡镇人大围绕辖区内热点难点问题依法进行监督，促进各乡镇人大“法定工作不走样，自选动作有特色”，提高了我县人大工作的整体水平。探索建立县、乡镇人大“上下联动”机制，在执法检查、工作评议等方面，加强上下联系沟通，形成监督合力，推进监督事项落实，充分发挥了基层人大围绕中心、促进发展的作用。

三、加强民主法制建设，扎实推进依法治县

常委会扎实推进依法治县进程，切实加强法律监督，推动依法行政、公正司法，优化环境促进和谐。

加强法制宣传教育。去年是“六五”普法中期督查年，常委会坚持把“六五”普法工作作为法制建设的重要环节，予以高度重视。认真听取和审议了县政府关于“六五”普法工作开展情况的报告，要求县政府及相关部门进一步突出普法重点，深化“法律六进”的内容、途径和方式，注重培育典型，提高普法效果，为我县的经济发展和社会稳定营造良好的法制环境。县人大常委会获得了市“江淮普法行”先进单位称号。认真做好规范性文件备案审查工作，对县政府报送的《XX县2013年城乡居民合作医疗大病保险统筹补偿实施方案》等5份规范性文件进行了认真审查，并提出了具体的修改意见。

推进政府依法行政。常委会先后听取了城乡规划法、烟草专卖法等贯彻实施情况的专项报告，并组织开展了对电力法、残疾人保障法等法律法规在我县贯彻实施情况的执法检查，推进行政执法机关依法行政、依法办事。在5月份开展的电力法执法检查中，针对部分偏远地区农村用电存在的困难，常委会提出了“要切实加快对部分偏远地区的低压电网进行改造升级的建议”，并确立由财经工委进行跟踪督办。县政府及供电部门对此高度重视，县供电公司加大了对农村电网改造的投入，于当年8月份即专门拿出资金2600万元，新建35千伏变电站1座，改造线路85.6公里、变压器44台，更换户表6265户，让人民群众真正体会到，通过人大的监督，给他们解决了实际问题。

强化司法监督力度。听取了县人民法院关于诉调对接试点工作开展情况的报告、县人民检察院关于公诉工作开展情况的报告，要求“两院”进一步加强社会主义法治理念教育，强化队伍建设，提高司法能力，规范司法行为，维护人民权益，让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。在听取了县政府关于社会治安工作情况的报告后，要求公安部门严厉打击各类刑事犯罪，加大综合治理力度，提高治安防范水平，切实维护一方平安，提升人民群众的安全感。

重视信访维稳工作。常委会把受理群众来信来访作为了解社情民意、维护群众权益的重要渠道。坚持领导批办信访件和督办落实制度，明确专人负责信访工作。一年来,共接待群众来访106人次,受理来信32件。通过认真协调解决信访问题,化解了部分社会矛盾,维护了社会和谐稳定。各位代表：

我受县人大常委会的委托，向大会作工作报告，请予审议。2013年工作回顾

刚刚过去的2013年，是全面贯彻落实党的十八大精神的第一年，也是我县等高对接“大湖名城、创新高地”建设，着力推进经济社会转型发展、跨越赶超的重要一年。一年来，在县委的正确领导下，县人大常委会坚持以科学发展观为统领，围绕中心、服务大局，勇于创新、注重实效，认真履行宪法和法律赋予的各项职权，全面完成了县十六届人大三次会议确定的各项任务，较好地发挥了地方国家权力机关职能作用，为全县经济社会平稳较快发展作出了积极贡献。

一、强化人大监督职能，围绕发展依法履职

县人大常委会牢固树立大局意识，始终把发展作为履职的第一要务，紧紧围绕经济发展、城乡统筹、民生福祉等方面的热点难点问题，认真开展工作监督，全力助推县域经济科学发展、跨越发展。一年来，共召开常委会会议8次，主任会议16次，听取和审议“一府两院”工作报告32项，开展集中视察、专题调研13次，执法检查2次，专题询问1次，发出审议意见书8份，并督促审议意见的办理落实。加强对重点经济领域监督。常委会在听取了国民经济和社会发展年中、执行情况报告的同时，重点听取了县政府关于“十二五”规划纲要中期评估情况的报告，要求县政府科学研判全县经济社会发展形势，进一步优化经济发展结构，在注重发展数量的同时，更要注重质量和效益，并适当调整部分非约束性指标，以确保所有规划目标在“十二五”末如期实现。常委会在认真审议财政预算执行情况、2012财政决算、审计、税收征管等专项工作报告的基础上，对县建设局、环保局、卫生局等10家单位开展了部门预算执行情况“回头看”活动，同时聘请省市专家和邀请县政协、审计等部门负责同志参加，对县直30个部门的2014年预算情况进行公开评审，采取单位陈述、专家质询、财政释疑、评委打分的工作程序，多措并举，逐步探索构建了科学规范的预算评审工作体系，充分发挥了公开评审的科学性、公开性和公平性作用，切实提高了财政资金的使用效益。常委会还专题听取了关于推进科技创新工作情况的报告，开展了对工业园区发展情况及产城融合示范区启动情况的集中视察，在充分肯定我县工业园区建设取得明显成效的同时，建议县政府要始终把工业园区发展放在优先位置，看准时机，抢抓机遇，做大做优做强；要优化整合，集中精力，集中资金，抓工业园区的管理、建设和创新工作；要进一步优化环境，改善服务水平，努力适应新形势下的发展需求。

力促重大项目实施。常委会紧盯重大项目实施工作，在听取了县政府关于重点工程建设和重大项目推进情况汇报后，先后对派河剧场、芮祠学校、新型家园、tcl项目、合肥华南城项目、g206线肥西段、环巢湖大道等地进行实地察看，督促相关问题的解决。针对县医院新区建设迟迟未能完工的情况，常委会主任会议听取了县医院新区建设情况汇报，并多次前往建设工地进行现场督办，加快了县医院新区建设进度，保障了县医院新区于10月下旬如期试运行。为了助推城关地区大建设，有效解决拆迁遗留问题，3月底，县人大常委会组成调研组，对城关地区重点开发项目和重点工程建设拆迁遗留问题开展了专题调研，并形成调研报告，提出具体建议。县政府对人大的调研报告十分重视，在整改中专门成立了由县长任总指挥的城关地区拆迁攻坚指挥部，定期召开调度会，加大对拆迁遗留问题的解决力度，使一些久拖未决的问题得到有效解决，凝聚了“支持城镇建设、共建美好家园”的正能量。推动城乡统筹发展。常委会紧紧抓住统筹城乡区域发展的机遇，密切关注农民增收、农业增效和农村稳定工作，先后听取了美好乡村建设、农业生产资料市场监管、全县农业机械购置补贴专项资金管理使用情况汇报，组织常委会组成人员集中视察了千万亩森林增长工程实施情况，并开展了对城乡建设情况的专题调研，建议县政府在小城镇建设方面，要根据各地经济发展水平、区位特点和资源条件，结合“五大片区”的功能定位，按照“集群集聚、分工协作、突出特色、错位发展”的思路，因地制宜，科学规划，高标准建设，彰显城镇特色。

助力三产服务业发展。三产服务业的发展是衡量经济社会发展成熟度的重要尺度，是推动社会经济增长、提高城市现代化程度的重要标志。常委会听取了现代商贸流通业发展情况报告，要求县政府加大对商贸流通业的政策扶持力度，强化商业网点的规划实施，注重培育商贸流通骨干企业，不断强化市场监管，优化商贸流通环境，以满足不同层次、不同种类的消费需求。在听取全县旅游工作开展情况报告后，建议县政府要加大旅游策划力度，优化旅游发展定位，重视产品包装营销，加大旅游促销和创建力度。常委会主任会议还听取了工商管理、烟草专卖、盐业市场管理等工作汇报，有针对性地提出意见和建议。高度关注民生改善。常委会坚持以人为本、民生为先，把促进和改善民生摆在突出位置，听取了民生工程实施、城乡低保工作、公共体育设施建设、“村村通”及延伸工程后期管护、构建和谐劳动关系、建筑工程质量安全监管、道路交通运输超载超限综合治理等专项工作报告，对委员和代表在审议中提出的多项合理化建议都能在政府的工作中得到落实，促使有关部门把政府想办的事、对群众有利的事办好办快，确保党的各项惠民政策在全县更好的落实。深入到食品生产、加工、流通、消费等领域开展“食品安全庐州行”活动，建议县政府及相关部门进一步强化“民以食为天，食以安为先”意识，加大食品安全监管力度，着力解决食品安全中存在的突出问题，切实保障广大群众的食品安全。县人大常委会再次获得了XX市“食品安全庐州行”活动先进集体称号。

二、增强人大工作活力，着力打造创新人大

面对当前人大工作新情况、新任务、新问题，常委会积极开拓工作思路，创新工作机制，努力激发活力，推动人大工作的与时俱进。注重决议决定的贯彻落实。县人大常委会坚持正确行使重大事项决定权，对涉及到经济社会发展中需经人大常委会批准的重大事项，依法作出决议决定。一年来，先后作出了关于批准XX县2013年县本级可用财力具体安排意见和2012县本级财政决算、调整固定资产投资指标、第一批35个中心村美好乡村建设规划、XX县2012—2020村庄布点规划等决议决定，保证了经济社会发展计划目标的如期实现。在讨论决定重大事项后，我们坚持做到“决而有行、行而有果”，通过听取汇报、实地视察、跟踪检查等多种形式，督促决议、决定的贯彻落实。如在作出美好乡村布点规划的决定后，9月份，县人大常委会会议听取了县政府关于美好乡村建设情况的报告，建议县政府要加快推进现代农业发展，统筹使用各项涉农资金，调动农民参与美好乡村建设的积极性，扎实抓好美好乡村建设。

不断规范人事任免工作。在坚持党管干部的前提下，不断强化人事任免工作，规范和完善任命干部的考试、供职、表态、表决等环节的制度和程序，严把任前考察关、法律素质关、承诺表态关、票决任命关、任后监督关，对“两院”任命人员参与任前考核等，一年来，共依法任命副县长4人、人大机关工作人员1人、人民陪审员18人，接受辞职2人，免职2人，为我县国家机关的正常运转提供了组织保障。扎实开展工作评议。常委会开展了对县地税局、旅游局的工作评议和对县人社局局长、城市管理局局长、农委主任的履职监督工作评议，这也是本届人大常委会开展的首次工作评议。在评议中，坚持依法评议、开门评议、公正评议，5个评议调研组先后走访乡镇和企事业单位30多家，组织召开座谈会22次，向人大代表和社会各界发放征求意见表380多份，收集各方面意见、建议120多条。通过评议活动的开展，增强了被评议部门和对象依法行政、依法办事、勤政廉政、执政为民意识，达到了提升效能、改进工作、干事创业、争先进位的目的。深入开展专题调研。去年，我们注重改进调研方式，将过去的常委会组成人员集中调研改为由工作委员会开展专题调研，以增强调研的针对性，突出调研的实效性。一年来，先后开展了安全生产监管、特困群体救助、食品安全网格化监管、粮油生产和储备情况、县直单位办公用房情况等专题调研8个，并形成了高质量的调研报告，为县委、政府科学决策提供参考。

继续开展专题询问。去年，县人大常委会开展了对教育事业发展情况的专题询问，逐步实现人大监督由一般性监督向实质性监督转变，由弹性监督向刚性监督的转变。为提高专题询问质量，5个调研组通过深入调研，把社会和群众集中反映的教育方面存在的突出问题作为询问重点。在专题询问会上，12位询问者直面问题问出民意，8部门应询者态度诚恳答出担当，代表们对专题询问效果表示满意。询问会后，县人大常委会结合审议和专题询问情况，形成审议意见，交相关部门办理，同时制订跟踪监督的计划与方案，和政府一起出主意、想办法、抓落实，通过这种方式来推动教育事业更好地发展，回应人民群众的关切。

探索上下联动机制。充分发挥乡镇人大作用，是做好人大工作的基础。常委会积极创新工作机制，着力激活基层活力，凝聚工作合力。建立完善常委会领导分工联系乡镇人大工作责任制，举办乡镇人大干部培训班，召开乡镇人大工作经验交流会等，指导乡镇人大围绕辖区内热点难点问题依法进行监督，促进各乡镇人大“法定工作不走样，自选动作有特色”，提高了我县人大工作的整体水平。探索建立县、乡镇人大“上下联动”机制，在执法检查、工作评议等方面，加强上下联系沟通，形成监督合力，推进监督事项落实，充分发挥了基层人大围绕中心、促进发展的作用。

三、加强民主法制建设，扎实推进依法治县

常委会扎实推进依法治县进程，切实加强法律监督，推动依法行政、公正司法，优化环境促进和谐。

加强法制宣传教育。去年是“六五”普法中期督查年，常委会坚持把“六五”普法工作作为法制建设的重要环节，予以高度重视。认真听取和审议了县政府关于“六五”普法工作开展情况的报告，要求县政府及相关部门进一步突出普法重点，深化“法律六进”的内容、途径和方式，注重培育典型，提高普法效果，为我县的经济发展和社会稳定营造良好的法制环境。县人大常委会获得了市“江淮普法行”先进单位称号。认真做好规范性文件备案审查工作，对县政府报送的《XX县2013年城乡居民合作医疗大病保险统筹补偿实施方案》等5份规范性文件进行了认真审查，并提出了具体的修改意见。

推进政府依法行政。常委会先后听取了城乡规划法、烟草专卖法等贯彻实施情况的专项报告，并组织开展了对电力法、残疾人保障法等法律法规在我县贯彻实施情况的执法检查，推进行政执法机关依法行政、依法办事。在5月份开展的电力法执法检查中，针对部分偏远地区农村用电存在的困难，常委会提出了“要切实加快对部分偏远地区的低压电网进行改造升级的建议”，并确立由财经工委进行跟踪督办。县政府及供电部门对此高度重视，县供电公司加大了对农村电网改造的投入，于当年8月份即专门拿出资金2600万元，新建35千伏变电站1座，改造线路85.6公里、变压器44台，更换户表6265户，让人民群众真正体会到，通过人大的监督，给他们解决了实际问题。

强化司法监督力度。听取了县人民法院关于诉调对接试点工作开展情况的报告、县人民检察院关于公诉工作开展情况的报告，要求“两院”进一步加强社会主义法治理念教育，强化队伍建设，提高司法能力，规范司法行为，维护人民权益，让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。在听取了县政府关于社会治安工作情况的报告后，要求公安部门严厉打击各类刑事犯罪，加大综合治理力度，提高治安防范水平，切实维护一方平安，提升人民群众的安全感。

重视信访维稳工作。常委会把受理群众来信来访作为了解社情民意、维护群众权益的重要渠道。坚持领导批办信访件和督办落实制度，明确专人负责信访工作。一年来,共接待群众来访106人次,受理来信32件。通过认真协调解决信访问题,化解了部分社会矛盾,维护了社会和谐稳定。

四、丰富代表活动载体，注重发挥代表作用

常委会突出代表主体作用，强化服务意识，密切联系代表，丰富代表活动内容，支持和保障人大代表依法履职。

注重加强与代表的联系。坚持常委会领导分片联系县人大代表的同时，确立11月份为集中联系走访代表月，县人大常委会组成人员分成14个走访小组，深入到各乡镇的县人大代表中，通报人大常委会工作开展情况，全面了解代表的工作、生活和履职情况，广泛征求代表对人大常委会及“一府两院”的意见和建议，加强了人大常委会与代表的联系。不断拓宽代表知情问政渠道。组织召开年中政情通报会，县政府主要领导向80多位省市县人大代表通报了上半年经济社会发展情况。全年共邀请42人次市县人大代表列席县人大常委会会议，68人次县人大代表参加常委会开展的集中视察、执法检查、工作评议、专题询问等活动。根据县政府的要求，先后安排部分省市县人大代表参与政风行风评议和安置房分配等社会活动，拓宽了代表的知情问政渠道，让代表活动紧贴全县经济社会发展实际，充分体现人大代表行使管理国家社会事务的权力。

切实丰富代表活动内容。在巩固“争当人民满意人大代表”活动成果的基础上，出台了《关于进一步加强代表小组建设、积极开展代表小组活动的意见》，从活动室建设、活动制度、活动方式、活动次数等方面提出具体要求。以代表小组活动室为载体，探索开展人大代表“选民接待日”活动，积极访民情、释民惑、解民忧。开展了纪念代表法颁布实施21周年系列纪念活动，在全社会营造了尊重代表、支持代表履职的良好氛围。开展了本届任期内的第一次先进代表小组、优秀人大代表评比表彰活动，对评选出的7个先进代表小组和33名优秀人大代表予以表彰，激发了代表的履职热情。受市人大常委会委托，组织我县选举产生的54名市人大代表围绕园区发展和重大项目建设开展集中视察活动，并指导4个市人大代表小组围绕现代农业示范区建设、生态环境保护、医疗卫生改革、民生改善等方面开展活动，形成了一批高质量的调研报告。依法做好市、县人大代表的补选和增选工作，严把选举程序关。

加大代表议案建议督办力度。对县十六届人大三次会议期间代表所提的7件议案和36件建议，及时进行交办、督办。目前，7件代表议案中，1件随区划调整由经开区组织实施，另1件因工程量较大需跨实施外，其余的均已办结。36件代表建议全部在规定时限内答复代表，并对代表建议的办理工作由注重答复满意向注重办理满意转变。为确保议案办理质量，县人大常委会先后两次对上派镇实验小学综合楼建设、丰乐河三河中学段防洪墙建设、刘河特色集镇道路建设、紫蓬山风景区关闭石料厂等现场进行集中视察，及时协调解决办理中存在的问题，切实提高了办理实效。

全面开展代表向选民述职活动。为建立健全代表履职的监督机制，在全县12个乡镇中全面开展县人大代表回原选区向选民述职活动，要求每个乡镇安排2—3名代表开展述职活动，以后逐年增加，促使代表主动向选民报告履职情况，接受选民的评议和监督。

五、不断提高履职能力，努力适应新的形势

常委会按照强素质、建制度、重规范、树形象的要求，切实加强自身建设，不断提高履职能力和水平。加强学习，提高履职能力。常委会始终把学习摆在重要位置，坚持党组中心组学习与支部学习、集中学习与分散自学相结合，系统地学习了党的十八大、十八届三中全会精神，以及党的方针政策、国家法律法规和人大业务等方面知识，并结合人大工作实际开展交流、讨论，切实把思想统一到县委重要部署上来，把行动贯穿到促进科学发展的工作中去。坚持常委会组成人员集中学法日制度，先后邀请省市有关法律专家围绕国防法、电力法、残疾人保障法作辅导讲座，提高了常委会组成人员的法律意识，增强了履职能力。

完善制度，促进规范管理。常委会在传承和发扬历年工作经验的基础上，出台了《关于加强县人大常委会会议管理的意见》等规范性文件，把常委会的工作纳入制度化、规范化的轨道。以开展“下基层、接地气、找问题、转作风”活动为依托，以“反对‘四风’、服务群众”为重点，切实改进工作作风，不断提高机关工作效能。要求各工作委员会在开展调研、跟踪督办审议意见、创造性地开展工作等方面更好地发挥作用，以主动把工委的各项工作融入到常委会的工作之中，做到同频共振、同步推进。重视做好老干部服务工作，对待老干部在政治上关心、生活上照顾、思想上沟通、工作上支持，切实让老干部做到老有所养、老有所乐、老有所为。

加强宣传，扩大对外交流。以宣传社会主义民主政治建设、代表先进事迹、自身履职成效为重点，以省市县人大网站、报刊杂志、县广播电视台等媒体为主要阵地，及时宣传报道我县人大工作情况。一年来，被市级以上报刊杂志采用稿件30多篇，被省市人大网站采用信息920多条，扩大了我县人大工作的影响力。全年先后接待了上海、湖南、广东等10多批外省的人大领导来肥西参观考察，密切了人大间的交流联系，增进了相互间的了解，展示了肥西的良好形象。

服务大局，参与中心工作。高度重视招商引资工作，常委会领导先后前往上海、广东、江苏、浙江等地开展招商活动，推介肥西的投资环境，县人大机关全年共洽谈项目5个，签订协议2个，其中动工建设1个，超额完成了招商引资奖励目标。认真落实人大领导联系企业和重点建设项目工作，常委会领导多次深入到联系企业和项目建设工地，及时协调解决存在的用工、用地、资金等方面困难，并对县人大机关历年来引进的企业进行跟踪服务。常委会及机关还积极参与美好乡村建设、文明创建、计划生育、防汛抗旱、秸杆禁烧、结对帮扶等多项工作，促进了各项中心工作的开展。

各位代表，一年来，县人大及其常委会的各项工作取得了一定成绩，这是县委正确领导和“一府两院”及其部门积极配合的结果，是各乡镇人大、全体县人大代表和人大机关工作人员共同努力的结果，也是历届人大离退休老领导关心指导和广大人民群众大力支持的结果。在此，我代表县人大常委会，向全体人大代表以及所有关心和支持人大工作的同志们，表示衷心的感谢！

回顾一年来的工作，我们也清醒地认识到，常委会工作与新形势新任务的要求，与县委和人民群众的期望相比，还存在差距。主要是：讨论、决定重大事项制度还不够健全，规范性文件备案审查机制还不够完善，监督的刚性和实效性还不够到位，代表作用发挥还不够充分等等。对于这些问题，我们将认真研究，积极予以改进。2014年主要任务

2014年是我县立足新起点，抢抓新机遇，全面开创肥西科学发展新局面的重要一年。县人大常委会工作的总体要求是：深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会XX县委十二届六次全委会精神，在县委的正确领导下，紧紧围绕“全市科学发展主战场、全省科学发展排头兵、全国科学发展模XX县”的目标，服务大局、依法履职，强化监督、注重实效，助力县域经济“加快发展、统筹发展、融合发展、转型发展”。

一、坚定正确政治方向，增强依法履职意识。党的十八大、十八届三中全会为各级人大及其常委会做好新时期人大工作指明了努力方向，也对人大工作提出了更高更具体的要求，我们要自觉地把党的十八大、十八届三中全会精神贯穿于人大依法履行职责的全过程。始终坚持县委对人大工作的领导，确保在政治上、思想上、行动上与县委保持高度一致。大力支持“一府两院”开展工作，做到在参与中了解、在协作中团结、在服务中监督、在实干中履职。健全人大讨论、决定重大事项制度，完善规范性文件备案审查等机制，扎实工作，依法履职，推进人民代表大会制度与时俱进。

二、突出监督工作重点，推动经济社会发展。认真贯彻监督法，切实加大监督力度。着力加强对经济工作和计划、预算审查监督，加强审计整改意见落实情况的监督，深化部门预算执行跟踪监督，积极探索开展对政府全口径预决算的审查监督方式。着力加强对重点项目监督，切实加大对产城融合示范区建设、政府投资项目、重大基础设施项目、重大民生项目的监督。着力加强对“三农”工作监督，密切关注美好乡村建设、农村水利设施改善、林业生产等工作。着力加强对教育、卫生等民生事业的监督，强化对食品安全、水环境治理的监管，促进优化和保障民生，让人民群众共享改革发展成果。不断创新监督方式，综合运用听取专项工作报告、执法检查、集中视察、专题调研、工作评议、专题询问等手段，找准人大工作的切入点和结合点，彰显人大工作特色，努力使人大监督工作更有力度、更具深度、更富实效。

三、加强法律监督工作，推进民主法制建设。深化法律学习宣传工作，检查督促“六五”普法规划实施情况，加强公民法制意识教育。改进司法监督工作，听取和审议县法院关于建立执行联动机制、县检察院关于反渎职侵权工作情况报告，组织常委会组成人员、人大代表旁听法院庭审、检察院公诉等工作，支持“两院”依法独立行使审判权、检察权，促进公正司法、执法为民。积极探索强化人事任免监督的新途径和新办法，加强对“两院”被任命人员的任前考察和任后监督，增强人事监督工作实效。关注社会管理创新和社区矫正工作，进一步做好人大信访工作。

四、尊重代表主体地位，密切联系代表和选民。坚持和完善代表小组活动制度，提高代表小组活动实效。完善落实常委会组成人员联系代表、代表联系选民制度。巩固提升代表活动室建设成果，通过建立网络平台、开展代表接待选民日活动，进一步密切代表与选民的联系，充分发挥闭会期间代表作用。重视代表学习培训，坚持和落实代表列席常委会会议、参与视察、参加政情通报会等制度，拓宽知情问政渠道，提高履职能力。继续开展县、乡镇人大代表向选民述职活动，增强各级代表自觉接受监督、依法履行职务的意识。认真督办代表议案和建议，推动建议办理工作从答复型向落实型、从办结率向办成率转变。

五、切实改进工作作风，不断强化自身建设。坚持会前学法、机关学习例会和党组理论中心组学习制度，继续深入开展以十八届三中全会精神为主要内容的政治理论学习，为即将开展的党的群众路线教育实践活动打下坚实的思想基础。扎实加强制度建设，不断完善依法履职的工作机制，努力建设创新人大、活力人大、作为人大。认真落实中央“八项规定”，自觉反对“四风”，深入基层一线摸实情、办实事、求实效，实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益。认真做好老干部工作，重视发挥人大机关各工委作用，强化机关的整体意识、团结协作意识和服务意识。注重夯实基层人大基础，加强联系指导，支持乡镇人大开展各项工作。坚持和完善人大信息公开制度，加强宣传信息工作，增强人大工作影响力和公信力。

各位代表，新的蓝图已经绘就，新的目标催人奋进。全力打造“全市科学发展主战场、全省科学发展排头兵、全国科学发展模XX县”，是全县人民的“发展梦”。县人大常委会要在县委的坚强领导下，依法履行宪法和法律赋予的各项职权，凝心聚力，开拓奋进，努力展现新作为，树立新面貌，开创新局面，为建设平安肥西、和谐肥西、美丽肥西、幸福肥西作出更大的贡献！