在服务农村金融改革试点工作的阶段会议的讲话（5篇）

第一篇：在服务农村金融改革试点工作的阶段会议的讲话

XX银行XX市分行

关于服务农村金融改革试点工作的情况汇报

尊敬的各位领导、各位同仁：

大家好！自我市农村金融改革试点工作开展以来，XX银行XX市分行严格按照XX市对扩大农村金融改革试点工作的指示精神，充分发挥自身优势，积极投身于服务农村金融改革试点的各项工作。按照市金融办的工作安排，我谨代表XX银行XX市分行，就前一阶段服务农村金融改革试点工作的有关情况，向各位领导作个汇报。

一、积极部署，多管齐下，以服务三农工作为己任，不断加大信贷投放力度

我分行在服务农村金融改革试点工作进程中，始终坚持“立足城乡，服务大众”的市场定位，紧紧围绕农村金融改革试点工作的总体目标，不断加大服务农村经济的投入总量和工作力度。

一是深入研究农户需求，全力推进涉农贷款。XX区是三华李、青梅的生产基地，大部分果农都有贷款需求。在服务农村金融改革试点工作中，我分行认真分析农户、有所侧重，稳步拓展经济作物种植户贷款，主要抓好马蹄种植户、香芋种植户、蔬菜种植户、烟叶种植户等有规模种植的农户贷款。

二是不断创新工作模式，解决农户燃眉之急。自今年4月份以来，我分行联合XX区金融办，分别在XX区莲塘镇、XX街道办、仁义镇政府召开了推进农村金融改革试点的XX银行信贷产品推介会，使农民朋友了解XX银行贷款产品的特点和申请程序；并通过推介会的形式，倡导“好借好还，再借不难”的绿色贷款理念，促进农民依法诚信经营、珍惜信用记录。通过召开三次推介会，我们感到广大农民对小额信用贷款的需求还是很大的，我们的小额贷款产品还是非常认同的。5月25日，我分行与XX区金融办还到XX镇人民政府进行了沟通，商定于近期在XX再开一次推介会，进一步加大对产品的推介和宣传。

三是切实加强管控能力，不断扩大信贷规模。我分行通过进一步加强对逾期率和不良率的控制，不断优化资产结构，加大宣传力度，切实做好农户到期转贷的相关工作、严防大面积农户逾期情况的出现。截止5月25日，全市发放涉农贷款近3000多笔，发放金额近8000多万元，有力的支持了农村金融改革试点工作，不断满足农村的金融需求。

二、创新机制，突出重点，以金融改革工作为核心，切实增强服务能力

打造安全便捷、畅通高效的结算渠道，将邮储网点资源优势转化为业务发展的优势，既是邮政金融发展的需要，也是完善农村金融服务环境、服务“三农”的需要。

一是从便民角度出发，增加服务网点。为丰富农村金融市场，方便广大农户的金融需求，我分行将进一步加大渠道建设力度，目前已向上级分行申请在大宁镇和鹅塘镇增设邮政储蓄营业网点。另外，在XX区乡镇原有自动柜员基础上，已经确定在XX增加一个自 助网点，为服务农村金融改革做好基础工作。

二是从市场需求入手，加大宣传力度。我分行自服务农村金融改革试点工作开展以来，不断加大宣传力度，想方设法为广大客户提供优质、便捷的金融服务。例如，我分行通过悬挂宣传横幅、摆放宣传折页和海报、设置客户经理、粉刷墙体广告、印制海报、电视广告等多种形式开展宣传，指导客户申请贷款业务。在服务农村金融改革试点工作进程中，我们选择商贸市场、专业市场内的个体工商户、中小企业主等作为市场开发的重点，努力扩大金融服务范围。

三、在服务农村金融改革试点工作中涉农贷款的风险隐患 尽管我分行积极响应市人民政府的号召，在服务农村金融改革试点工作中不断加大工作力度，不断创新工作模式，不断推进涉农贷款的工作开展，但是经过一段时间的实践，我们发现农户贷款存在以下风险隐患：

一是在自然风险方面。我市广大农户以种植业、养殖业为主，其收入约占其个人总收入的90％，因此受自然环境约束较大，一旦产生风险对涉农资金安全造成威胁，同时也增加了银行涉农贷款的不良率。

二是在市场风险方面。农村市场信息相对闭塞，特别是种植业的销售难以跟上市场价格升降的瞬息万变。一些在银行贷款的农户，因无法及时掌握市场价格及市场变化，造成巨大的经济损失，导致及时还款困难。三是在信用风险方面。在实际工作当中，我分行发现有些农户为了得到银行的贷款支持，以虚假场地、项目骗取银行贷款，有些村委相关人员出具虚假证明，从而对信贷调查工作造成一定的影响。

四、服务农村金融改革试点工作的相关建议

今后，我分行将继续加大对服务农村金融改革试点工作的扶持力度，针对涉农贷款存在的风险隐患上，我分行建议如下：

一是建议政府部门及时提供市场需求信息，促进农户增产增收。农户由于获取市场信息渠道不顺畅，缺乏对市场需求的预测能力，往往会出现种植行业在获得丰收时，却因销售渠道不畅或市场需求饱和而使价格下跌，导致丰产不丰收的情况。建议政府有关部门做好市场需求预测，及时为农户生产提供准确的市场信息，合理引导农户资金投向，对农户把资金投向市场饱和的产品生产的，应及时进行指导纠正，保证产、供、销畅通，保证农户丰产又丰收，获取最大社会效益和经济效益。

二是建议政府部门开展“信用村镇”建设，提高农户信用意识。解决农户贷款难问题，关键是要加强信用建设，构建良好信用环境。我市各乡镇农村人口比例高，民风淳朴，生态环境优良，群众创业欲望强烈，种养大户较多，潜在的发展空间很大，部分水果种植镇、村的信用环境和社会风气良好，具备创建“信用镇、信用村、信用户”和实施金融扶贫的基础条件。应积极推行以信用体系建设为基础的农民信用户、信用村的评定，开展以“诚信为抵押、文明作担保”的农村道德信贷工程，培养农户良好的信用观念。三是建议政府部门采取多方联动，确保金融机构及时收回贷款。农村信用意识的欠缺，是制约农村经济发展的一大瓶颈。加强农村信用意识、信用环境的建设，仅靠金融机构单方面的努力是难以取得如期效果的，只有在各级政府和金融机构多方配合下，在广大乡镇形成“守信光荣、失信可耻”的氛围，才能建立良好的农村信用环境。针对那些有偿还能力，而躲避还贷的农户，建议政府、法院、公安经侦部门多方联动，及时出台政策，约束他们的行为。只有解决金融机构的后顾之忧，才能打造农民贷款的“绿色通道”才能让金融机构更好的服务于新农村建设。

第二篇：在全市婚俗改革试点工作动员会议上的讲话

在全市婚俗改革试点工作动员会议上的讲话

同志们：

刚才,***同志宣读了《**市婚俗改革试点工作实施方案》，目标任务明确、工作措施具体，操作性强，希望各镇街区、市直各部门单位认真学习并抓好贯彻落实。XX分别介绍了各自的一些经验做法，并做了表态发言，大家要互相学习好、借鉴好。***同志一会还要介绍我市弘扬优秀传统文化、推动移风易俗工作情况，大家要认真听讲。下面，我就做好我市婚俗改革试点工作，讲三点意见：

一、为什么开展婚俗改革

实施婚俗改革，各级高度重视，社会高度关切，牵扯方方面面，是一项重要的民生工程，我们要深化思想认识，明确重大意义。

首先，这是上级交给我们的一项政治任务。今年2月份，民政部出台了《关于开展婚俗改革试点工作的指导意见》，明确了婚俗改革的总体要求和目标任务。4月份，我市被确定为全省婚俗改革试点市，是**市唯一的县市区，这既是对我市前期工作的肯定，也是对我们的信任和重托。这项工作，上级有要求，群众有期待，我们有责任，必须举全市之力抓紧抓实抓好。

其次，这是践行以人民为中心发展思想的一个生动实践。结婚，是人生一辈子的大事，看似是两个人的结合，实则涉及整个家庭和社会。从我市来看，近几年通过深化移风易俗、倡导喜事新办，大操大办、铺张浪费、天价彩礼、随礼攀比等问题得到了有效治理，婚恋婚育服务、婚姻辅导调解等工作有声有色，特别是在婚姻辅导方面，以***同志等为代表的关工委老领导们，组织广大志愿者成立婚姻辅导中心，宣讲传统文化、弘扬新风正气，调解夫妻矛盾、劝导离婚家庭，其中离婚劝和率高达***%，经验在全国推广。应该说我市婚俗方面的主流是好的，但与上级要求相比，与群众期盼相比，也存在一些问题和不足，有的群众反映还比较强烈，如有的彩礼过重造成家庭负担，有的大操大办造成铺张浪费，有的赶在一天扎堆结婚、酒店一桌难求，有的凌晨起早锣鼓喧天，甚至鞭炮齐鸣，干扰群众正常生活。另外，在婚俗体系建设方面还存在一些短板，如全周期的服务管理还不到位，一些青年人的婚恋婚育理念、婚姻家庭观念变化须引起重视，有的家庭婚姻经常出现危机，离婚现象时有发生，等等。这些问题和现象，将会影响家庭的幸福、社会的和谐，也影响人民群众对美好生活的向往。我们要通过婚俗改革，让群众树立正确的婚姻价值观，促进婚姻幸福，家庭和谐，社会稳定。

第三，这是深化移风易俗倡树文明新风一个重要抓手。我市是全国文明城市，去年移风易俗乡风文明群众满意度测评列全省第一名，这与我们大抓红白理事会建设是分不开的。家庭是社会的细胞，家庭文明则社会文明。开展婚俗改革，就是从最基础的家庭抓起，以婚俗新风正家风带乡风促文明。各镇街区和部门单位要把推进婚俗改革纳入乡村振兴和文明创建工作大局，加强文明婚俗的宣传教育和引导，革除婚俗陋习，让和谐、文明、有序的婚俗成为主流。

二、怎么开展婚俗改革

市里下发的婚俗改革试点工作实施方案，是根据民政部部署安排，结合我市实际研究制定的，我们要按照强化“四个引领”、建立“五全体系”、实施“四个步骤”、做好“三个保障”的总体安排，精心组织实施。当前，要立即行动起来，突出做好三个方面的工作。

1.开展“六大”活动，倡树文明新风正能量。一是婚育新风宣传动员活动。通过召开会议、编发微信、媒体刊播以及发放明白纸倡议书、制作抖音微视频等群众喜闻乐见的形式开展婚育新风宣传动员，引导新人婚事新办、简办。推广婚姻登记颁证仪式化，引导新人树立“重领证、轻婚宴”新时代婚嫁观念，提倡优生优育，引导新人自觉参与婚前检查、孕前检查。二是家庭权利义务法制教育活动。积极开展法制教育，将《民法典》中关于婚姻家庭的章节编印成材料，发放给办理婚姻登记的夫妇，让他们了解婚姻家庭权利义务，提升婚姻家庭责任感，及时化解家庭矛盾纠纷，增进婚姻幸福。三是相亲交友婚恋活动。搭建线上线下实名制青年婚恋交友平台，降低婚恋成本。探索以乡镇（街道）为单位组建适龄未婚青年交友群，每年定期组织相亲会。四是婚事新办活动。倡导“简约而不简单

浪漫而不浪费”的新式婚礼，推广体现优秀传统文化的婚礼仪式；在重点节日组织集体婚礼；倡导旅行婚礼、公益婚礼、慈善婚礼等现代时尚、文明节俭的婚礼。五是喜事新办典型案例评选活动。全市所有行政村（居、社区）要将喜事新办等内容纳入村规民约，正确引导群众，规范婚事流程，为群众提供好服务。对各村（居、社区）喜事新办的做法进行评选，发掘一批好的做法在全市推广，逐步以镇街区为单位，形成约定成俗的喜庆活动新规。六是酒店餐饮和婚庆服务行业自律活动。充分发挥行业部门和行业组织的宣传引导作用，开展行业自律，倡导简约适度的婚俗礼仪，简化婚礼流程。引导酒店餐饮和婚庆服务企业控制酒宴和婚庆活动标准，不推广营销豪华宴席和豪华婚庆活动。

2.倡导“三项”新规，引领喜事新办新风尚。一是喜庆新规。倡导自觉抵制天价彩礼，引导婚嫁双方逐步降低彩礼数额，少要或不要彩礼。除婚宴外，简办或不办订婚定亲等其它喜庆活动，不举办村规民约以外的活动。压缩婚礼用车数量，减少使用和租用豪车、大排量车等现象，进一步压缩婚礼开支。二是喜宴新规。倡导勤俭节约的传统美德，制止餐饮浪费行为。控制喜宴菜品数量、份量，推广使用公筷公勺，鼓励打包、光盘，杜绝舌尖上的浪费。推广公共场所禁烟，鼓励喜宴不上烟。三是随礼新规。亲属送礼，不宜在公众场所炫耀展示。党员干部按相关规定执行。

3.搞好“四个”结合，推动移风易俗见成效。一是与美丽乡村建设相结合。将婚俗改革纳入美丽乡村建设统筹安排，列入乡风文明目标考核和文明户、美丽庭院评选。在各级开展“文明家庭”、“好媳妇”等表彰评比活动时，重点向不要彩礼、少要彩礼的家庭和青年倾斜。二是与新时代文明实践相结合。大力开展移风易俗志愿服务行动。针对存在的封建迷信、婚俗陋习等问题，发挥志愿服务动员激励、传递文明作用。组织热心群众和社会力量参与，开展移风易俗政策宣传、婚事便民服务和邻里互助等志愿服务活动，培育一批喜事志愿服务队伍，为群众提供全方位服务。三是与敬老养老扶幼扶贫相结合。注重优秀婚俗文化在家风家教建设中的作用，强化上孝父母、下爱子女、夫妻互敬的道德观念。鼓励将简办喜事节省的开支用于资助美丽乡村建设、贫困学生等公益事业。关注和帮助困难群众子女婚嫁，防止因婚致贫返贫。四是与家庭创新创业勤劳致富相结合。婚前，要把年轻新人的注意力引导到就业创业、增收致富上，志同道合创新创业；婚后，要教育和引导他们勤俭持家、勤劳致富，组建新家庭，开辟新生活，展现新作为。

三、怎么开展好婚俗改革

一是组织领导要到位。

各镇街区和部门单位都要成立专门领导小组，由主要领导同志挂帅，组织做好村居（社区）红事理事会成员的统一培训和管理，发挥好村居（社区）红事理事会的宣传引导和管理服务作用。要健全完善市、镇、村三级联动机制，共同推动婚俗改革实施。市里将通过现场推广、明察暗访、骋请第三方进行群众满意度测评等方式，形成可推广的**经验。

二是引导指导要到位。

充分利用市、镇、村各级媒体宣传阵地，加强对婚俗改革移风易俗工作的宣传报道，要深入挖掘和总结推广各镇、村在婚俗改革方面取得的成功经验和先进做法，特别是在引导广大群众喜事新办方面采取的激励措施，要引导群众算清“经济账、面子账、感情账、人情账、环境账、文明账”六笔账，从而使改革得到广大群众的拥护和支持。

三是全程服务要到位。

镇街区要准确把握政策，制定相关婚俗流程，工作标准等，从婚前婚后做好婚俗改革的服务工作，确保婚俗改革试点取得成效。

同志们，下面我再强调一下今年另一项重要工作，即2022年“慈心一日捐”活动有关要求。

根据《中华人民共和国慈善法》及上级有关要求，市委、市政府决定，今年在全市继续开展“慈心一日捐”活动，会上已印发了“两办”的文件。为确保活动圆满成功，借此机会，我再强调以下几点：

一是要广泛动员，认真组织。

这项活动一般是每年开展一次，2020、2021两年，我市因洪涝灾害没有开展。这次“一日捐”要立足于倡导和动员，尊重捐赠人意愿，实行单位和个人自主捐赠。

二是捐赠的标准。

参照往年捐款参考数额，今年原则上继续按照县级干部***元、科级干部***元、一般干部***元、企业职工***元的参考数额执行。

三是鉴于今年新冠疫情部分单位和个人已进行了捐款，经研究，今年疫情期间已开展捐赠并汇缴捐款的单位，原则上可不再组织“慈心一日捐”活动。

希望各镇街区，市直各部门、单位，各大中型企业，要高度重视今年“慈心一日捐”工作，切实加强组织领导，搞好宣传和发动，按照实施方案要求，在5月30日之前将善款汇缴市慈善总会，为顺利实施我市年初制定的民生实事慈善救助活动打下坚实的资金基础。市慈善总会要通过有关媒体搞好捐赠公示，促进活动迅速展开，圆满成功。

第三篇：全市民政会议暨居家和社区养老服务改革试点工作推进会上讲话

在全市民政会议暨居家和社区养老服务改革试点工作推进会上的讲话

（2020 年 12 月 20 日）

这次会议是市委、市政府同意召开的一次十分重要的会议，也是全市上下决战决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会、加快推进乡村振兴战略实施关键阶段召开的一次十分重要的会议。会前，XX 书记、XX 市长专门对民政工作作出批示，刚才 XX 同志进行了传达，请大家认真领会，抓好贯彻落实。会上，XX 同志就《关于进一步加强新时期民政工作的意见》和《XX 市居家和社区养老服务改革试点工作实施方案》作了说明，并就抓好两个文件贯彻落实和民政重点工作进行了安排，各县区要认真抓好落实；汉滨、石泉、宁陕、旬阳 4 个县区作了经验交流发言，其他县区作了书面交流，各有亮点、各具特色，请各县区相互借鉴、互促互进、共同提高。

会上通报表扬了全市民政系统先进集体、先进工作者，在此，我代表市政府表示热烈祝贺！同时也向长期关心、支持民政工作的各级、各部门表示衷心感谢！向辛勤工作的全市民政系统干部职工致以诚挚慰问！下面，我讲几点意见。

一、牢记使命，服务大局，全市民政事业改革发展成效显著 党的十八大以来，全市各级各部门特别是民政系统深入学习贯彻 XXXXXX 关于民政工作的重要论述和指示精神，全面落实党中央、国务院决策部署和省市党委、政府工作要求，自觉践行“民政为民、民政爱民”工作理念，扎实履行基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务职责，大力加强基层基础工作，推动全市民政事业取得新成效、实现新突破。

（一）用心用情持续提升社会救助能力，基本民生保障网

更加密实。认真落实脱贫攻坚“社会保障兜底一批”部署要求，持续推动农村低保制度与扶贫政策有效衔接，全市兜底脱贫工作连续三年位居全省民政系统考核第一。全市 XX 万建档立卡贫困人口纳入农村低保，农村低保限定保障标准从每人每年 XX元提高到每人每年 XXX 元，动态稳定高于全省扶贫标准。特别是针对疫情导致群众收入骤减情况，在全省率先开展提高农村低保覆盖率专项行动，在严防“错保”“脱保”“漏保”基础上，将支出型贫困家庭纳入保障范围，全市农村低保人口达到 XX万人，覆盖率达到 XX%。扎实推进特困人员救助供养制度改革，制定发布《农村特困人员供养服务机构规范》，深入开展星级敬老院和农村敬老院标准化示范院创建，特困供养人员救助供养能力不断提升。全面建立临时救助、残疾人“两项补贴”、农村留守儿童关爱保护、困境儿童分类保障制度，全市 XX 名残疾人、XX 名重度残疾人、XX 名事实无人抚养儿童享受补贴全面落实，XX 万名农村留守儿童、XX 万名困境儿童、XXX 名孤残儿童基本生活有效保障，社会救助兜底线、救急难、保民生作用得到有效发挥。

（二）用心用情不断完善养老服务体系，老年人获得感更加实在。以第一批全国医养结合试点单位、全省生态健康养老产业示范市建设为契机，编制了《XX 市生态健康养老产业发展规划》《XX 市医养结合发展规划（2016-2020）》，出台了多个涉及养老的政策性文件，持续打造 XX 生态健康养老品牌，我市先后被评为“中国最佳生态养生养老城市”“西部最佳养老宜居城市”和“中国养老城市排行榜 50 强”。市政府连续 X 年把加强养老服务业列为改善民生的“十件实事”予以强力推进，实现了市、县区公办示范性老年公寓全覆盖，培育发展民办养老机构 X 家，建成老年人日间照料中心 X 个，建成农村互助幸福院X 个，累计建成养老床位 X 张，每千名老人拥有床位 X 张，位

居全省第一方阵。初步建立留守老年人探访制度，惠及 X 万农村留守老年人。全面实现了高龄津贴普惠制，X 万老年人直接受益。

（三）用心用情努力创新发展治理方式，基层社会治理更有活力。印发了《关于加强乡镇政府服务能力建设和加强城乡社区治理的实施意见》，全面加强基层政权建设，按期高质量完成第 X 次、第 X 次村委员会换届选举工作，城乡治理体系和基层群众自治制度不断完善。以社区为平台、社会组织为载体、社会专业人才为支撑、社区志愿者为补充的“四社联动”工作全面推进，全面推行社区网格化管理，深入推进城乡社区治理创新，XX 县以创建“五星”社区为抓手创新农村社区管理的经验和 XX 县“党建引领﹒三治融合”基层社会治理经验，得到民政部的肯定和推广。全市 X%的城镇社区建成社区服务站，X%的行政村建成社区服务中心。公开招聘的 X 名社区专职工作人员已成长为社区治理的骨干力量。不断深化登记管理改革，全市社会组织达到 X 家。

（四）用心用情持续加强基本民生服务，社会服务更加优质高效。印发了《关于规范党员干部、公职人员殡葬行为的规定》，深入开展乱埋乱葬专项治理行动，不断加大殡葬基础设施建设力度，十县区殡仪馆和城市公益性公墓实现全覆盖，累计建成镇级示范性的农村公益性公墓 XX 个，农村殡仪服务点 X个，文明丧葬新风延伸到广大城乡社区。不断优化生活无着流浪乞讨人员救助管理，“互联网+救助寻亲”常抓不懈，累计救助流浪乞讨人员 X 万人次。区划地名和勘界管理平安有序，圆满完成全国第二次地名普查任务，旬阳县撤县设市省政府已上报国务院待审批。持续开展婚姻和收养登记规范化、信息化建设，婚姻登记信息实现部门共享。

与此同时，机构改革已划转的有关职能工作也取得显著成效。在减灾救灾方面，印发了《关于推进防灾减灾救灾体制机制改革的实施意见》，建成市级和 X 个县级救灾物资储备库，累计下拨中省救灾资金 X 亿元，有力有效应对了 2017 年强秋淋等特大自然灾害。优抚安置方面，逐年提高重点优抚对象抚恤补助标准，持续实施“扶优工程”，建立了优抚对象医疗保障“一站式”服务结算机制，优抚对象生活医疗条件显著改善。深入开展全国、全省双拥模范城（县）创建，实现了省级双拥模范城“两连冠”，2016 年首次荣获“全国双拥模范城”称号。同时，面对今年突如其来的新冠肺炎疫情，全市民政系统广泛发动社区群众、社会组织、志愿者、爱心人士等社会力量参与疫情防控，采取多种措施保障困难群众基本生活，切实守护“一老一小”、残疾人、流浪乞讨人员健康 XX，确保了民政服务机构服务对象和工作人员无一人感染，有力有效服务全市疫情防控和经济社会发展大局。

应该说，党的十八大以来的 8 年，是我市民政发展史上极不平凡的 8 年，也是我市民政事业投入最大、发展最快、群众得到实惠最多的 8 年，是全体民政事业战线上的干部众志成城，不懈努力，奋力拼搏挥洒辛劳和汗水的 8 年，这一份份沉甸甸的成绩单来之不易，弥足珍贵，为全市民政事业高质量发展打下了坚定基础。在此，我代表市政府向大家致以衷心感谢和崇高敬意！

二、聚焦重点，精准施策，努力开创新时代全市民政事业发展新局面 成绩固然可贵，值得肯定，但我们也要清醒地看到我市民政工作中存在的一些突出矛盾和问题：XX 基础较差、发展滞后、财力有限、深度贫困的事实尚未从根本上改变；民政经费投入、服务设施建设和服务能力还不能完全满足日益增长的社会需求；民政领域政策制度还不够健全，基层基础还比较薄弱，民

政服务机构管理、殡葬改革、社会组织管理等方面工作机制还有待健全完善；各级民政工作力量不足，基层能力建设与职能拓展、任务加重的形势还不相匹配；“XX 养老”品牌优势和市场化、专业化、社会化程度还不高，做大做强康养产业还任重道远。这些问题务必引起各级各部门高度重视，认真加以解决。

今年是全面完成“十三五”任务的收官之年，也是谋划“十四五”发展的关键之年，学习贯彻 XXXXXX 重要指示精神，落实好党中央、国务院和省委、省政府决策部署，抓实抓好当前和今后一个时期全市民政工作，我们必须在以下几个方面持续聚焦聚力。

一要聚力 决胜脱贫攻坚，全力做好兜底保障工作。兜底保障脱贫是国家赋予民政部门的重要任务，特别对贫困程度深、自然条件差、脱贫任务艰巨的 XX 而言，做好兜底保障工作意义尤为重大。尤其是越到最后关头，越要集中力量、集中资源、决战决胜，切实筑牢守好打赢脱贫攻坚战的最后一道防线。

一是坚持应保尽保。要全面落实兜底保障政策措施，对部分和完全丧失劳动能力且无法依靠产业就业帮扶脱贫的贫困人口，要把他们的基本生活切实兜起来。对符合条件的建档立卡贫困人口可参照单人户纳入低保，做到应保尽保、应兜尽兜。

二是紧盯重点人群。对贫困人口中的残疾人、老年人、农村留守儿童等特殊群体，要结合实际制定特惠政策，帮助他们与其他贫困人口一道同步脱贫、一个不少全面小康。要按照“脱贫不脱政策，脱贫不脱帮扶”的要求，在基本公共服务设施建设、资金拨付、资金配套比例等方面加大对深度贫困县区及贫困村的倾斜力度，帮助其尽快补齐基本公共服务短板，提升兜底保障水平。

三是巩固脱贫成果。完善低保等社会救助标准正常调整机制，合理提高农村低保覆盖率，确保贫困人口的基本生活保障与经济社会发展水平相适应。要巩固农村低保专项治理成果，完善农村低保对象退出机制，既做到应退尽退，又防止脱贫即脱保。特别对脱贫后又返贫的人口，要重点通过临时救助等措施及时纳入救助范围。要高度重视城市困难群体贫困问题，及时研究制定相关政策，推动医疗、教育、住房、就业等专项救助政策向低收入家庭和支出型贫困家庭延伸，逐步将工作布局由农村为主向城乡统筹转变，加快构建分层分类梯度救助格局，推动城镇困难群众解困脱困。

二要聚力夯实基本生活保障，强化特殊群体救助。低保户、特困户、孤儿、流浪乞讨人员等特殊群体，是民政民生保障的重点和难点，需要持续给予特殊关注，让他们切实感到温暖，树立生活自信，看到美好希望。

一是持续提升社会救助质量。坚持把补齐短板、防范风险、守住底线作为助推“十四五”时期救助工作高质量发展的重要保障，认真贯彻落实好中省关于改革完善社会救助制度的各项要求，进一步健全完善及时发现、主动救助、定期回访等相关制度体系，加大困难群众基本生活保障力度，严防因得不到及时有效保障而出现极端事件。要深入推进社会救助综合改革，根据不同群体救助需求，统筹整合社会救助资源，提供多元化、针对性救助服务；充分发挥临时救助救急解难作用，完善异地救助机制，畅通救助资金发放渠道，确保各类救助资金及时足额发放到位，切实保障和改善困难群众的基本生活。

二是做好农村 留守儿童关爱保护和各类困境儿童保障工作。加强儿童福利机构基础设施建设，推进未成年人保护机构转型升级。规范孤弃儿童收养工作，建立健全家庭尽责、政府主导、全民关爱、标本兼治的关爱保护机制，开展“接送流浪孩子回家”“流浪孩子回校园”等活动，对事实无人抚养和家庭监护不当的困境儿童，做到快发现、早介入，及时落实救助保护措施。

三是做好生活无着的流浪乞讨人员救助。

管理工作。认真贯彻落实中省关于流浪乞讨人员救助管理规定，进一步规范救助管理流程，强化对救助管理机构和托养服务机构监管，切实维护生活无着流浪乞讨人员合法权益。

三要 聚力提升基本社会服务水平，积极回应群众关切。当前，我国正处在全面建成小康社会的决胜阶段，我们要善于发现群众关切，善于预见群众关切，积极回应群众关切，集中力量做好普惠性、基础性、兜底性民生建设，不断提高民政公共服务共建能力和共享水平。

一是大力发展养老服务。养老服务既是大民生，也是大产业。截至 2019 年底，全市 60 岁以上人口已达到 X 万，占到全市总人口的 15%，老龄化形势异常严峻，必须按照及早应对、科学应对、综合应对的要求，加快发展各类养老服务，让老年人更好安享幸福晚年。从民生角度讲，要积极发展居家社区养老服务，统筹规划建设城乡社区养老服务设施，落实新建居住区配套建设社区养老服务设施要求，推动服务形式从机构集中照料为主，向居家、社区、机构多层次养老服务体系化发展转变。要通过税费减免、资金支持、水电气热价格优惠等政策，发展社区嵌入式养老服务，加快构建一院（社区小型养老院）、一站（养老服务站点）、一中心（社区日间照料中心）养老服务网络。推进机构养老改革发展，完善医养结合机制，鼓励民营资本兴办养护型、医护型养老机构。强化服务质量监管和安全监管，确保养老机构消防、建筑、食品等安全。加快补齐农村养老服务短板，持续加强农村互助幸福院建设、运行和管理，不断提升管理服务水平。从产业角度讲，要按照“一个产业、一个品牌、一个服务协会、一个产业联盟、一个集团公司“五个一”模式，打造“XX 养老”品牌，运用市场化手段，全面推动养老服务集团化、品牌化、规模化、连锁化发展。围绕打造国家级健康养生度假养老基地，聚力推进“5个 10”养老服务业标准化创建，每年创建市级和县级各 10 个标准化居家养老示范社区、生态健康养老标准化示范园、农村

敬老院标准化示范院、农村互助幸福院标准化示范院，推进 10个县区标准化养老公寓全部运营并逐步实现市县区连锁经营。二是积极推进殡葬服务改革和管理。加快健全基本殡葬服务制度，将殡仪馆、公益性公墓等设施建设纳入县区基本公共服务建设规划和公共财政支持范围，多渠道增加殡葬服务供给，补齐公益安葬短板，保障人民群众基本殡葬服务需求。强力推进火化殡仪馆建设，确保 2021 年 6 月底前全市所有殡仪馆全部开展遗体火化业务、所有殡葬火化设施环保全部达标。全面加强对殡葬用品市场、殡仪服务等机构的监管，严禁捆绑、强制消费，坚决打击违法行为。要进一步做好殡葬领域突出问题专项整治，将违法违规私建硬化大墓、超标准建设墓地等问题整改落实到位，树立厚养礼葬、文明节俭、生态环保的殡葬风尚。三是做好婚姻登记管理服务工作。要推进婚姻颁证服务创新，完善婚姻登记信息联网查询功能，提高婚姻登记当事人身份核验的准确性，拓展婚姻家庭辅导服务，推动婚俗改革，倡导简约适度、健康文明的婚嫁礼仪。要推进婚姻登记严重失信当事人信用约束和联合惩戒，促进婚姻家庭和谐稳定。

四要聚力创新基层社会治理，推进共建共治共享。基层社会治理是维护社会和谐稳定的重要基础，必须在抓实做好城乡社区治理、基层政权建设、社会组织管理等方面持续聚焦、用心用力。

一是大力推进城乡社区治理。认真落实《中国共产党农村工作条例》和中省市加强乡村治理建设各项规定，持续提高村党组织书记、村委会主任“一肩挑”比例。积极借鉴新时代“枫桥经验”，大力推广旬阳“三治融合”乡村治理典型经验，健全完善自治、法治、德治相结合的基层治理体系，加强自我管理、自我教育、自我服务、自我监督，持续加强基层政权建设。制定实施城乡社区治理三年行动计划，编制城乡社区服务体系建设规划，继续组织好社区专职工作人员招聘工作。持续

推进新民风建设和“阳光村务”建设，发挥村规民约、居民公约的积极作用，深化村务公开民主管理。广泛开展社区协商，加强和规范村（居）务监督工作。加快推进社区公共服务设施建设，打通服务群众“最后一公里”。

二是切实加强社会组织管理。强化党对社会组织工作的领导，坚持培育发展、监督管理“两手抓”，完善政府购买服务、税费优惠等政策措施，引导社会组织发挥自身优势承接公共服务事项，支持培育社会组织发展。强化社会组织综合监管，规范中介服务，大力整治乱收费、乱评比等问题，坚决取缔非法社会组织，建立长效查处打击机制，推动社会组织诚信执业、规范发展。扎实推进苏陕社会组织扶贫协作，广泛引导各类社会组织参与脱贫攻坚和乡村振兴。加大对农业五大特色产业协会、养老产业协会的管理和指导力度，不断挖掘协会潜力，充分释放协会能量。

三是大力支持慈善事业、社会工作和志愿服务。大力支持各类慈善组织动员引导更多社会力量参与慈善公益事业，规范各类慈善活动，传播慈善文化，弘扬慈善精神。加强社工人才培养，加大社区专职工作人员教育培训力度，发展壮大社会工作专业人才队伍。建立健全社会工作引领志愿服务机制，落实社会工作专业人才薪酬保障措施。推动落实《志愿服务条例》，壮大志愿者队伍，让奉献、友爱、互助、进步的志愿精神深入人心。

四是规范推进区划地名优化管理工作。认真贯彻落实《行政区划管理条例》，加快推进旬阳撤县设市、恒口设区等区划调整事项，提升区划调整的科学化、规范化水平，确保调整工作最大程度反映民心民意、服务经济社会发展。规范地名命名、更名审批，稳妥推进不规范地名清理整治，准确把握政策和标准，避免造成不良社会影响。积极推进地名普查成果转化应用，深化平安边界建设，维护边界地区和谐稳定。

五要聚力深化重点领域改革，持续提升服务发展能力。民

政工作直接面对群众，重在服务，必须持续深化“放管服”改革，努力创新服务形式，把该管的管好，该放的放到位，让群众办事更加便捷，更好共享改革发展成果。要全面推开行业协会商会与行政机关脱钩改革，加强和改进社会服务机构登记管理，健全完善综合监管措施。在民政管理服务中大力推行一次性告知和一站式服务，探索将低保审批权下放至镇办。积极采取政府购买服务等方式，进一步加强基层民政工作力量，更好地为服务社会和群众提供支持保障。统筹民政信息化建设，建立社会救助失信惩戒机制，加强政务信息系统整合共享，强力推进“互联网+民政服务”，实现“一网通办”。鼓励各县区结合本地实际发挥优势，积极探索创新、先行先试，努力创造更多可复制可推广的成功经验。

三、夯实责任，探索创新，扎实推进居家和社区养老服务改革试点工作 在中省民政及财政部门大力支持下，我市被确定为第五批中央财政支持开展居家和社区养老服务改革试点市。这是继全国首批医养结合试点市、全省生态健康养老产业示范市之后，我市承接的中省在养老方面第三个试点任务。各县区、各相关部门一定要把这项工作作为补齐民生短板的重大机遇来抢抓、作为重大民生工程来推进，要结合改革试点任务，努力在政策体系、基础设施、社会参与、智慧养老等方面实现新突破，大幅提升全市居家和社区养老服务水平，全力推进全市养老服务业发展再上新台阶，持续增强全社会尤其是老年人的幸福感和获得感。

一要切实扛起推进养老服。

务改革试点责任。这次改革试点，是贯彻落实党中央、国务院全面深化改革决策部署、全面放开养老服务市场提升养老服务质量的重要举措，也是着力破解居家和社区养老服务难题、补充居家和社区养老服务发展短板的重要途径。各级政府一定要抢抓机遇，主动作为，按照《实施方案》要求和分工，切实抓实抓好改革试点工作。市上已经成立了俊民市长任组长，市委分管领导和我为副组长的改革试点工作领导小组，各县区也要抓紧成立相应的领导机构和工作机构，把养老服务纳入本地区国民经济和社会发展规划，着力在基础设施建设、运营管理、社会组织培育、人才队伍建设等方面加快完善政策体系，为居家和社区养老提供政策支撑，进一步把职责划清、把任务夯实。要加大资金投入，在用足用好中省补助资金的同时，市级福彩公益金要对试点项目通过以奖代补方式给予支持；各县区也要积极筹措资金，加大投入力度，做好试点工作资金的兜底保障，确保改革任务按时间节点高质量推进。各县区、各有关部门要牢固树立“一盘棋”思想，民政部门要发挥统筹协调和督导推进作用，财政、自然资源、住建、人社、卫健等部门要各司其职、各负其责，通力协作、密切配合，上下“一盘棋”、拧成一股劲。市上已将试点工作纳入目标责任考核，要加强督查通报，强力推进落实，确保 2021年 10 月底前全面完成改革试点任务。

二要加强居家和社区养老服务设施建设。居家和社区养老服务设施是支撑平台，只有搭建好这个平台，才能为社会力量积极参与提供载体，才能有效集成多元服务。这次改革试点要建设 12 个社区小型养老院、139 个城镇社区日间照料中心、53个社区养老服务站，目前最关键的是要尽快把这些建设任务落到在规划上、落到具体地块上，全力加快推进。对新建住宅小区，要严格执行人均用地不少于 0.1平方米的标准，配套建设养老服务设施，确保与住宅项目同步规划、同步建设、同步验收、同步交付；对已建成城镇居住区养老服务设施不足的，要积极通过改造、置换、回购、租赁等方式予以解决，通过保增量、优存量，解决城镇住宅小区养老服务设施短板问题。要加

强对养老服务设施规划建设的执法检查，对违反规划的要严查严处。要加大工作力度，加快推进已建成养老服务设施的移交工作，确保真正发挥公共服务功能。要加强农村互助幸福院建设，确保幸福院建设按计划建设到位。无论是城镇社区日间照料中心，还是农村互助幸福院，都要严把设计关，高标准、人性化进行设计，做到讲求实效、规模适度、功能完善。

三要充分激发社会力量参与居家和 社区养老的积极性。提升养老服务水平，不可能完全依靠政府大包大揽，必须按照“全面建立开放、竞争、公平、有序的养老服务市场，放宽养老服务市场准入，支持社会力量参与提供养老服务”的要求，下足下好四方面功夫。

一是“放开”，全面放开养老服务市场，不得人为设置障碍、抬高准入门槛，加大政府购买养老服务力度，充分调动养老服务机构的积极性。要注重养老服务主体培育，引进一批行业龙头企业、培养壮大一批本土骨干企业、做精一批特色中小企业，不断提高养老服务供给质量。

二是“扶持”，该兑现的扶持政策、资金要兑现到位，该减免的税费要减免到位。三是“管理”，要加快完善养老服务管理的政策体系、行业标准、行为规范，建立养老服务市场出清制度，激励与惩戒并举，引导养老服务市场规范化、专业化、品牌化发展。同时要突出发挥行业中介组织的作用，健全社会及服务对象评价体系，多管齐下，促进行业自我约束、自我管理、自我发展、自我提高，为社会提供高质量养老服务。

四是“服务”，要根据居家和社区养老就近便利的特点，创新服务模式和方式，满足老年人多样化的养老需求。要打破居住小区、社区养老与医疗服务分立状态，促进日间照料中心、社区卫生服务中心集中布局，实现功能融合衔接，为社区老人提供集短期托养、医疗保健、精神慰藉、文化娱乐等于一体的一站式服务。

四要加强养老服务人才队伍建设和智慧养老应用推广。人

才队伍建设是养老服务业可持续发展的关键。要持续加大养老护理从业人员培训力度，通过开展不同内容、不同层级的养老护理培训，切实提高养老护理从业人员技能素质。支持 XX 职业技术学院等职业院校通过开设相关专业，加强专业建设、深化校企合作等方式加大人才培养力度。要建立养老服务人才激励机制，对取得养老护理员职业资格证书的人员，按规定给予职业技能鉴定补贴。要借助互联网和现代信息技术，整合利用各类养老服务资源，建设市县一体的居家和社区养老服务信息平台，通过定位派单，为老人提供吃饭、洗浴、体检、娱乐等社会化服务。要培育创新智慧健康养老产品及服务，针对家庭、社区、机构等不同应用环境，发展健康管理类可穿戴设备、便携式（自助式）健康监测设备、智能养老监护设备、家庭服务机器人等，满足多样化、个性化健康养老需求。

四、加强领导，强化协作，推动形成全市民政事业发展的强大合力 民政工作关系人民群众婚丧嫁娶、生老病死等基本生活保障，新时代民政工作服务领域更为广阔，服务对象更为多元，工作任务更加繁重，更需要进一步加强领导，加强统筹，加强配合，形成合力。？ 一要进一步加强对民政工作的组织领导。各级党委和政府要加强对民政工作的领导，把民政工作列入重要议事日程，摆在更加突出的位置，定期研究民政工作，研究制定切实可行的政策措施，协调解决民政工作中的突出问题。要进一步强化民生保障，尤其要把关系民政事业发展和民生保障的重大政策、重点项目、重要指标纳入重点发展规划，从政策制度、资金项目、土地供给、税收减免等方面给予支持，确保把人民群众尤其是困难群众最关心、最直接、最现实的利益问题解决好。

二要进一步加强对民政工作的统筹协调。民政工作涉及面

广、政策性强、任务繁重，特别是困境儿童帮扶、流浪乞讨人员救助、基层政权建设和社区治理、养老事业发展、慈善事业推进、殡葬改革等多项业务，都需要不同职能部门的配合支持和社会各界的广泛参与。要进一步健全完善“党委政府领导、民政部门牵头、多部门配合、全社会参与”的协作机制，形成民政工作的整体合力，提升民政工作综合效能和整体水平。各级各有关部门要重视支持民政事业，主动作为，密切配合，积极解决民政领域实际问题，多做雪中送炭、增进民生福祉的事，共同为民政事业发展创造良好环境。

三要进一步加强民政部门能力建设。各级民政部门要切实加强民政队伍建设，不断提高民政服务能力和水平，充分激发民政事业发展活力。

一是要爱岗敬业。干一行要爱一行，要坚持以人民为中心的发展思想，珍惜工作岗位，热爱民政工作，用真心真情践行为民服务宗旨。

二是要提升本领。要聚焦主业主责，强化服务意识，增强服务本领，不断提高惠民生、暖民心、解民忧、聚民力的工作能力和水平。

三是要依法行政。民政工作政策性很强，一定要严格按政策规定依法办事、依法行政，决不能不作为、乱作为。

四是要廉洁奉公。民政工作涉及群众切身利益，民政资金一分一厘丝毫不能乱用，一定要严格按规定和程序执行落实，要严格落实党风廉政建设各项规定要求，切实凝聚起民政系统追赶超越的强大动力。

同志们，做好民政工作责任重大、使命光荣，我们一定要在市委、市政府的坚强领导下，不忘初心，牢记使命，振奋精神，真抓实干，奋力开创新时期 XX 民政事业改革发展的新局面，为决战脱贫攻坚、决胜全面小康，加快建设西北生态经济强市作出新的更大贡献！

第四篇：在全市系统集成改革省级试点工作推进暨“改革大比武”活动交流会议上的讲话

在全市系统集成改革省级试点工作推进暨“改革大比武”活动交流会议上的讲话

同志们：

今天这次会议主要有两项任务，一是对系统集成改革省级试点工作进行部署，二是对正在开展的“改革大比武”活动进行总结交流，引导大家取长补短、比学赶超。可以说，这次会议既是一次工作推进会，也是一次总结交流会，更是一次临近年底的誓师大会。下面，我着重讲三个方面的问题。

一、肯定成绩，坚定信心、坚定决心

今年以来，在省委改革办的精心指导和大力支持下，在各县（区）委改革办、各专项小组、市直各部门的共同努力下，全市改革系统提高站位、高点定位，守正创新、攻坚克难，改革工作取得显著成效。概括起来，主要呈现出四个特点：

一是改革主体责任扛得牢。

无论是县（区）的改革办、改革办主任，还是各专项小组、专项小组的组长，还有市直部门、各牵头部门的分管同志们，都高度重视改革工作，把改革主体责任扛在肩上、抓在手上，履职尽责，切实抓好改革工作。

二是改革系统同志们精神状态好。

大家想改革、谋改革、抓改革，干事创业的意识、干事创业的举动、干事创业的精气神让人感动。

三是推进改革的方法路径对。

在推进改革方法上，注重顶层设计，开展“改革推进年、改革攻坚年、改革成效年”三年行动，推行“一市级领导一领衔事项”“一县区改革品牌”“一部门一改革重点”等，增强了推进改革的连贯性、持续性。从推进改革路径上，注重试点先行，注重典型引路。在改革策略上，注重因地适宜、因事施策，把握改革的“时、度、效”。在改革进程中出现什么问题，就解决什么问题；什么问题制约改革，就解决什么问题。

四是改革成效大。

前段时间，省委改革办专职副主任XX同志、XX同志，先后来我市调研督察，对XX改革工作给予高度评价：有特色，亮点多，进展快，XX继续保持全省改革第一方阵的位置。特别是杨占辉主任来XX后，到临沭、沂水等乡镇调研时，采取“四不两直”方式，到乡镇突击检查改革工作，看了以后，非常满意，认为乡镇的改革台账、改革方案、乡镇承担的重点任务等改革材料非常详实；乡镇党委书记、镇长、分管改革的同志们，讲起改革头头是道。这反映出XX改革基础工作非常扎实，压力传导到位，上下相互贯通，打通了改革落实的“最后一公里”。

对今年以来的改革工作，市委、市委深改委非常满意，给予充分肯定。成绩的取得，是省委改革办精心指导、大力支持的结果，是各级深改委正确领导的结果，更是与在座的各位，抓改革的顶层设计者、实际参与者的辛勤付出分不开的。在此，对各位的辛勤付出，表示衷心的感谢！

二、咬定目标，全力冲刺、决战决胜

再过几天11月份就过去了，距年底仅有一个多月的时间。俗话讲：“行百里者半九十。”当前全年改革工作已进入最后冲刺阶段，就像百米跑步一样，最后冲刺冲得好，就能有一个好成绩；冲刺冲不好，松懈了、松劲了，就有可能功亏一篑。这就要求大家乘势而上、加压奋进，冲刺一个好结果。无论是市里，还是各个县区、各专项小组、各个部门，都要锚定“走在前列”的目标，时间再打紧、措施再强化、工作力度再加大，全力冲刺，决战决胜，争取今年改革工作继续走在全省前列。

一要坚持目标导向。大家要对照年初改革目标、工作重点、工作要点、改革任务，对照改革任务“时间表”“路线图”，全面梳理盘点，为下一步冲刺做好准备。改革任务已经完成的，要加强总结提炼，及时上升为制度，争取成为市里、省里乃至全国的典型案例；对照时间表还没有完成的，但是符合时间进度的，要按照既定计划、按照责任分工持续推进；对照确定的目标、对照任务的时间节点，差距还比较大的，要引起高度重视，认真地剖析，为什么推进慢？症结在哪里？原因在哪里？找出症结来，找出原因来，对症下药，采取一些超常规的办法，特事特办、急事急办，迎头赶上，决不能拖了全县、拖了部门的后腿，影响了改革整个大局。

二要坚持问题导向。各县区之间存在的问题不一样，各个专项小组、市直部门存在的问题也不一样。要做到具体问题具体分析，找准各自的问题在哪里。问题就是短板。大家都知道“木桶效应”，一个木桶能装多少水，不取决于长板多高，而是取决于短板多低。大家一定要静下心来，认真考虑，找准这个短板，找准这个问题。从全市的面上来讲，当前最突出、最急需解决的问题就是进展不平衡。县区之间工作进展不平衡，各专项小组之间进展不平衡，各部门之间进展也不平衡。实际上就是进展慢的县区、专项小组、市直部门，拖了全县、全市的后腿。我觉得这个症结主要在抓这项工作的在座的各位。党委办公室主任的主责就是“三服务”，保证党委高效运转，但是还有一个兼职，这就是改革办主任。在保持党委高效运转、搞好“三服务”的同时，要切实抓好改革工作。改革办主任主要有三项任务：一是出主意、当参谋。县（区）委深改委主任都是由县委书记兼任，他们工作千头万绪，非常繁忙。改革工作怎么抓？顶层怎么设计？需要改革办主任给深改委主任出主意、当参谋。比如说，改革办人数少，需要增编，改革办副主任空缺着需要补上；当前县区改革工作还需要抓什么，哪些大的事需要领导从顶层设计、从深改委的角度去推进，这些都需要改革办主任出主意、当参谋。二是抓推进、抓落实。深改委定了的事情、商量要点的事、大的顶层设计需要怎么谋划，我们是具体的“操盘手”。三是抓指导、抓督导，发挥好承上启下作用。可以说，改革办主任这个职位非常重要。希望改革工作推进慢的县区，要高度重视，拿出更多精力抓改革工作，把精力适当向改革工作倾斜。

三要坚持考核导向。在这最后一个月的时间里怎么干？我觉得大家要一切围绕着考核来开展，当然也不能单纯为了考核而工作。怎么做好改革考核工作？关键一点，要做到知己知彼。现在改革是一个什么状况，改革办主任、专职副主任自己要清楚。要深入研究改革考核办法，考核哪几项指标？指标权重如何？要抓住重点，结合目标导向、问题导向，找短板、补弱项。再就是要放在12个县区相互比较的这个平台上来审视自己，弄清楚各自的位次，不要光自我感觉良好，而要在比较中定高低。就拿这次会议来说，为什么选在郯城县召开？其主要原因是，郯城县是全省系统集成改革5个试点县区之一。郯城县被确定为试点县，并不是随机抽签抓阄抓的，是因为郯城县改革工作做得好。刚才连栋书记也介绍了，之前他们就创新推进了思路集成、平台集成、要素集成、政策集成、制度集成“五位一体”的系统集成改革。应该说，郯城县和有些县区相比，基础和条件并不多强，但是改革工作近年来一直走在全市前列，好多工作都具有开创性，比如说村支部书记专业化管理、校园足球改革发展、“跨省通办”，等等。希望大家通过这次交流看一看，取长补短，相互借鉴，比学赶超，共同提高。

三、把握大势、吃透个情，超前谋划明年工作

全市改革系统要在做好今年改革收官的同时，超前谋划明年工作。总的就是：一要把握大势，明确中央的大政方针是什么？省委的工作要求是什么？二要吃透个情，把市里、县里和部门的改革情况搞清楚、弄明白。具体来讲，要注意三个方面：

一是增强改革的系统性。

系统集成，是改革推进到今天的一个阶段性特征，推进这个阶段的改革就需要用系统集成的理念，如果再不考虑系统集成、不考虑整体性、不考虑协同性，改革就难以推进，改革成效也会大打折扣。郯城县作为全省5个系统集成改革试点县区之一，要不等不靠，积极探索，为全市、全省面上推进改革工作积累经验。要坚持市县一体，部门协同，推出一批系统集成改革事项。

二是增强改革的针对性。

这就要求吃透个情。在把握大势、了解国家大政方针和省委要求的前提下，各县区、专项小组、牵头部门需要谋划什么改革？要结合习近平总书记视察山东提出的要在服务和融入新发展格局上走在前、在增强经济社会发展创新力上走在前、在推动黄河流域生态保护和高质量发展上走在前“三个走在前”的指示要求相结合，与市县制定的“十四五”规划相结合，与市县的中心工作、高质量发展重大举措相结合。比如，市里部署的乡村振兴“三步走”、“商仓流”一体化转型发展、以木业小五金为突破的传统产业转型升级，等等；每个县（区）也都有各自的中心工作。大家要围绕中心工作谋划改革，使改革与发展深度融合、高效联动，切实抓住改革这“关键一招”。只要用好这“关键一招”，经济社会发展难题这层窗户纸也就捅破了，将会收到事半功倍的效果。

三是增强改革的获得感。

市委王安德书记多次强调，不管干什么工作，一定要处理好目的和手段的关系。改革工作不是目的，而是手段，目的是让人民群众满意、让企业满意，让人民群众有更多获得感、幸福感，这就是改革的价值取向。评价改革成功不成功，关键要看人民群众是否满意、企业是否满意。大家在谋划明年改革时，要通盘考虑这个问题。市委改革办要牵好头，和省委改革办对接好，和各个县区、专项小组、市直部门一起谋划，超前谋划好明年改革工作。

第五篇：领导在2022-2023年婚俗改革试点工作动员部署推进会议上的讲话

在2022年全市婚俗改革试点工作动员会议上的讲话范文

同志们：

这次会议是经市委、市政府研究同意召开的一次重要会议，主要任务是对我市婚俗改革试点工作进行全面安排和部署。刚才，***同志宣读了《**市婚俗改革试点工作实施方案》，目标任务明确、工作措施具体，操作性强，希望各镇街区、市直各部门单位认真学习并抓好贯彻落实。**村分别介绍了各自的一些经验做法，并做了表态发言，大家要互相学习好、借鉴好。***同志一会还要介绍我市弘扬优秀传统文化、推动移风易俗工作情况，大家要认真听讲。下面，我就做好我市婚俗改革试点工作，讲三点意见：

一、为什么开展婚俗改革

实施婚俗改革，各级高度重视，社会高度关切，牵扯方方面面，是一项重要的民生工程，我们要深化思想认识，明确重大意义。

首先，这是上级交给我们的一项政治任务。今年2月份，民政部出台了《关于开展婚俗改革试点工作的指导意见》，明确了婚俗改革的总体要求和目标任务。4月份，我市被确定为全省婚俗改革试点市，是**市唯一的县市区，这既是对我市前期工作的肯定，也是对我们的信任和重托。这项工作，上级有要求，群众有期待，我们有责任，必须举全市之力抓紧抓实抓好。

其次，这是践行以人民为中心发展思想的一个生动实践。结婚，是人生一辈子的大事，看似是两个人的结合，实则涉及整个家庭和社会。从我市来看，近几年通过深化移风易俗、倡导喜事新办，大操大办、铺张浪费、天价彩礼、随礼攀比等问题得到了有效治理，婚恋婚育服务、婚姻辅导调解等工作有声有色，特别是在婚姻辅导方面，以***同志等为代表的关工委老领导们，组织广大志愿者成立婚姻辅导中心，宣讲传统文化、弘扬新风正气，调解夫妻矛盾、劝导离婚家庭，其中离婚劝和率高达***%，经验在全国推广。应该说我市婚俗方面的主流是好的，但与上级要求相比，与群众期盼相比，也存在一些问题和不足，有的群众反映还比较强烈，如有的彩礼过重造成家庭负担，有的大操大办造成铺张浪费，有的赶在一天扎堆结婚、酒店一桌难求，有的凌晨起早锣鼓喧天，甚至鞭炮齐鸣，干扰群众正常生活。另外，在婚俗体系建设方面还存在一些短板，如全周期的服务管理还不到位，一些青年人的婚恋婚育理念、婚姻家庭观念变化须引起重视，有的家庭婚姻经常出现危机，离婚现象时有发生，等等。这些问题和现象，将会影响家庭的幸福、社会的和谐，也影响人民群众对美好生活的向往。我们要通过婚俗改革，让群众树立正确的婚姻价值观，促进婚姻幸福，家庭和谐，社会稳定。

第三，这是深化移风易俗倡树文明新风一个重要抓手。我市是全国文明城市，去年移风易俗乡风文明群众满意度测评列全省第一名，这与我们大抓红白理事会建设是分不开的。家庭是社会的细胞，家庭文明则社会文明。开展婚俗改革，就是从最基础的家庭抓起，以婚俗新风正家风带乡风促文明。各镇街区和部门单位要把推进婚俗改革纳入乡村振兴和文明创建工作大局，加强文明婚俗的宣传教育和引导，革除婚俗陋习，让和谐、文明、有序的婚俗成为主流。

二、怎么开展婚俗改革

市里下发的婚俗改革试点工作实施方案，是根据民政部部署安排，结合我市实际研究制定的，我们要按照强化“四个引领”、建立“五全体系”、实施“四个步骤”、做好“三个保障”的总体安排，精心组织实施。当前，要立即行动起来，突出做好三个方面的工作。

1.开展“六大”活动，倡树文明新风正能量。一是婚育新风宣传动员活动。通过召开会议、编发微信、媒体刊播以及发放明白纸倡议书、制作抖音微视频等群众喜闻乐见的形式开展婚育新风宣传动员，引导新人婚事新办、简办。推广婚姻登记颁证仪式化，引导新人树立“重领证、轻婚宴”新时代婚嫁观念，提倡优生优育，引导新人自觉参与婚前检查、孕前检查。二是家庭权利义务法制教育活动。积极开展法制教育，将《民法典》中关于婚姻家庭的章节编印成材料，发放给办理婚姻登记的夫妇，让他们了解婚姻家庭权利义务，提升婚姻家庭责任感，及时化解家庭矛盾纠纷，增进婚姻幸福。三是相亲交友婚恋活动。搭建线上线下实名制青年婚恋交友平台，降低婚恋成本。探索以乡镇（街道）为单位组建适龄未婚青年交友群，每年定期组织相亲会。四是婚事新办活动。倡导“简约而不简单

浪漫而不浪费”的新式婚礼，推广体现优秀传统文化的婚礼仪式；在重点节日组织集体婚礼；倡导旅行婚礼、公益婚礼、慈善婚礼等现代时尚、文明节俭的婚礼。五是喜事新办典型案例评选活动。全市所有行政村（居、社区）要将喜事新办等内容纳入村规民约，正确引导群众，规范婚事流程，为群众提供好服务。对各村（居、社区）喜事新办的做法进行评选，发掘一批好的做法在全市推广，逐步以镇街区为单位，形成约定成俗的喜庆活动新规。六是酒店餐饮和婚庆服务行业自律活动。充分发挥行业部门和行业组织的宣传引导作用，开展行业自律，倡导简约适度的婚俗礼仪，简化婚礼流程。引导酒店餐饮和婚庆服务企业控制酒宴和婚庆活动标准，不推广营销豪华宴席和豪华婚庆活动。

2.倡导“三项”新规，引领喜事新办新风尚。一是喜庆新规。倡导自觉抵制天价彩礼，引导婚嫁双方逐步降低彩礼数额，少要或不要彩礼。除婚宴外，简办或不办订婚定亲等其它喜庆活动，不举办村规民约以外的活动。压缩婚礼用车数量，减少使用和租用豪车、大排量车等现象，进一步压缩婚礼开支。二是喜宴新规。倡导勤俭节约的传统美德，制止餐饮浪费行为。控制喜宴菜品数量、份量，推广使用公筷公勺，鼓励打包、光盘，杜绝舌尖上的浪费。推广公共场所禁烟，鼓励喜宴不上烟。三是随礼新规。亲属送礼，不宜在公众场所炫耀展示。党员干部按相关规定执行。

3.搞好“四个”结合，推动移风易俗见成效。一是与美丽乡村建设相结合。将婚俗改革纳入美丽乡村建设统筹安排，列入乡风文明目标考核和文明户、美丽庭院评选。在各级开展“文明家庭”、“好媳妇”等表彰评比活动时，重点向不要彩礼、少要彩礼的家庭和青年倾斜。二是与新时代文明实践相结合。大力开展移风易俗志愿服务行动。针对存在的封建迷信、婚俗陋习等问题，发挥志愿服务动员激励、传递文明作用。组织热心群众和社会力量参与，开展移风易俗政策宣传、婚事便民服务和邻里互助等志愿服务活动，培育一批喜事志愿服务队伍，为群众提供全方位服务。三是与敬老养老扶幼扶贫相结合。注重优秀婚俗文化在家风家教建设中的作用，强化上孝父母、下爱子女、夫妻互敬的道德观念。鼓励将简办喜事节省的开支用于资助美丽乡村建设、贫困学生等公益事业。关注和帮助困难群众子女婚嫁，防止因婚致贫返贫。四是与家庭创新创业勤劳致富相结合。婚前，要把年轻新人的注意力引导到就业创业、增收致富上，志同道合创新创业；婚后，要教育和引导他们勤俭持家、勤劳致富，组建新家庭，开辟新生活，展现新作为。

三、怎么开展好婚俗改革

一是组织领导要到位。

各镇街区和部门单位都要成立专门领导小组，由主要领导同志挂帅，组织做好村居（社区）红事理事会成员的统一培训和管理，发挥好村居（社区）红事理事会的宣传引导和管理服务作用。要健全完善市、镇、村三级联动机制，共同推动婚俗改革实施。市里将通过现场推广、明察暗访、骋请第三方进行群众满意度测评等方式，形成可推广的**经验。

二是引导指导要到位。

充分利用市、镇、村各级媒体宣传阵地，加强对婚俗改革移风易俗工作的宣传报道，要深入挖掘和总结推广各镇、村在婚俗改革方面取得的成功经验和先进做法，特别是在引导广大群众喜事新办方面采取的激励措施，要引导群众算清“经济账、面子账、感情账、人情账、环境账、文明账”六笔账，从而使改革得到广大群众的拥护和支持。

三是全程服务要到位。

镇街区要准确把握政策，制定相关婚俗流程，工作标准等，从婚前婚后做好婚俗改革的服务工作，确保婚俗改革试点取得成效。

同志们，下面我再强调一下今年另一项重要工作，即2022年“慈心一日捐”活动有关要求。

根据《中华人民共和国慈善法》及上级有关要求，市委、市政府决定，今年在全市继续开展“慈心一日捐”活动，会上已印发了“两办”的文件。为确保活动圆满成功，借此机会，我再强调以下几点：

一是要广泛动员，认真组织。

这项活动一般是每年开展一次，2020、2021两年，我市因洪涝灾害没有开展。这次“一日捐”要立足于倡导和动员，尊重捐赠人意愿，实行单位和个人自主捐赠。

二是捐赠的标准。

参照往年捐款参考数额，今年原则上继续按照县级干部***元、科级干部***元、一般干部***元、企业职工***元的参考数额执行。

三是鉴于今年新冠疫情部分单位和个人已进行了捐款，经研究，今年疫情期间已开展捐赠并汇缴捐款的单位，原则上可不再组织“慈心一日捐”活动。

希望各镇街区，市直各部门、单位，各大中型企业，要高度重视今年“慈心一日捐”工作，切实加强组织领导，搞好宣传和发动，按照实施方案要求，在5月30日之前将善款汇缴市慈善总会，为顺利实施我市年初制定的民生实事慈善救助活动打下坚实的资金基础。市慈善总会要通过有关媒体搞好捐赠公示，促进活动迅速展开，圆满成功。