v全疆开建53个安居富民保障性住房项目（最终版）

第一篇：v全疆开建53个安居富民保障性住房项目（最终版）

v全疆开建53个安居富民保障性住房项目

2011-4-17 来源:--新疆日报

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4月16日上午，53个农村安居富民和城镇保障性住房项目在全疆14个地州市同时开工建设。自治区党委书记张春贤在喀什地区出席伽师县江巴孜乡9村安居富民工程和健康路棚户区改造项目开工仪式，并与自治区副主席靳诺及受益农民、居民等一道为工程奠基。

伽师县江巴孜乡9村安居富民建设工地，同样布置简朴的现场，同样简单的仪式，全程不过5分钟。奠基后，张春贤说，举行简朴的仪式，就是要节省下每一个铜板，为各族群众办更多实事，让大家的生活更加幸福。

这个县实施的安居富民工程按照“三高”和“四不落后”要求，做好前期规划，把安居和富民结合起来，规划了85平方米、100平方米和120平方米三种户型供每户村民自愿选择建设，每户院内设有厨房、卫生间、客厅、卧室、养殖棚圈等配套设施，每户还配套建设一座温室大棚，让村民致富有道。除国家补贴外，建房资金还采取广东援助、县财政补贴、贷款和村民自筹等方式筹集，受到群众的欢迎和拥护。

65岁的阿木提·马木提就是今年全县7800户安居富民工程的受益人之一，为了今天这个工程的建设，阿木提一家四代13口人暂时搬迁到附近居住。他做梦都没想到还能与张春贤一道为工程奠基，这让他十分激动。多年来，这个大家庭一直挤在破旧的土坯房里，夏天漏雨、冬天灌风。但今年底这个项目建成，他就将和其他400户村民一起搬进漂亮的新房，不但宽敞明亮，水电路和棚圈一应俱全，附近还建有幼儿园、卫生室、文化广场、超市，从此他们就能像城里人一样享受现代化生活了。

阿木提·马木提激动地对张春贤说，现在，村民们见面时说得最多的就是感谢党，感谢政府的惠民政策!近一段时间，大家天天都来工地，看设计图，期待着工程早日建成。

伽师县健康路棚户区改造项目计划用4年左右时间，完成县城21处7570户棚户区的改造和新建，目前已经完成了2000户棚户区住房改造。与张春贤一道为工程奠基的80岁的司马义·玉素甫老人难掩心中的激动，他说，自己原来一直住在棚户区，去年通过棚户区改造，在援疆资金和上级的帮助下，一家人只花了7000多元，就住进了“幸福家园”小区100平方米的新楼房，无论如何都没想到这辈子还能住进这么好的房子，真是太感谢了！

在司马义·玉素甫的盛情邀请下，张春贤来到他的新房做客。张春贤说，自治区党委、政府实施一系列民生工程，就是希望改善各族群众的生活条件，今后，自治区各级党委政府会进一步加大民生建设力度，相信今后大家的日子会越过越好！

在安居富民、定居兴牧和保障性住房建设等一系列惠民工程建设中，各对口援疆省市都作出了很多贡献。在伽师县项目开工现场，张春贤满怀深情地对现场的援疆干部们说，新疆是个充满希望、充满活力、充满挑战的地方，来自全国19个省市的援疆干部满怀激情，担负着责任和使命，投入到这片土地的发展建设中，为新疆各族人民做了很多好事、实事。他说，今年是新疆的“民生建设年”，一大批民生项目已经开工建设。但是，新疆民生建设任务还很艰巨，许多农牧民的生活生产条件依然很艰苦，常常令我们寝食难安。我们必须创造更多的条件，改善各族群众的生活。这是我们共同的责任，任务艰巨而光荣！希望援疆干部们在新疆广袤的大地上，与各族群众一起战天斗地、全情投入，全心全意地干、争分夺秒地干、务求实效地干，在天山南北留下座座丰碑，用实际行动造福当地百姓，让各族群众过上更加幸福的生活！又讯： 16日上午，洛浦县安居富民工程和住房保障项目开工。自治区党委副书记、自治区主席努尔·白克力出席开工仪式。

洛浦县恰尔巴格乡恰尔巴格村37岁的村民买买提艾力·买提尼亚孜别提多高兴了，没想到县安居富民工程开工仪式就在他家新扩建的５１平米住房的地基上举行。努尔·白克力等领导和他一起为新家开建挥锹铲土，见证工程开工。

买买提艾力和其他８5户村民今年就可以搬进80平方米以上的新居。工程按照“一村一规划，一户一方案”修建，建成后村在林中、林在村中，公共设施完善、功能齐全。今年，洛浦县安居富民工程建设任务６８８９户，截至目前，该县已开工３９３１户，竣工１７３户。还培训了工匠和技术干部，储备了水泥、多孔砖、钢筋等建材，以保证项目顺利进行。

洛浦县住房保障项目在民乐家园小区启动。该项目建筑面积８４６９０.７７平方米，总户数１６０４户，其中廉租房１４６４套、公租房１４０套。小区规划有自行车棚、停车位、值班室、物业管理用房和锅炉房等配套设施，绿地面积占３２.８６％。据了解，今年和田地区安居富民工程计划建设任务４８６８７户，建设各类城镇保障性住房２８０８９户，其中包括新建廉租住房１２８６８户、公共租赁房７１３１户、城市棚户区改造７８９９户等。

见证简朴仪式后，努尔·白克力对聚拢而来的农牧民说，幸福的生活就在眼前，住进好房子，还要掌握实用技能，有一技之长，口袋才能鼓起来。希望大家齐心协力，用双手共建美好家园。他要求，中央和自治区的补助资金要尽早到位，按照高起点、高水平、高效益的原则，精益求精、保质保量，推进安居富民工程和住房保障工程建设，让各族群众早日住进新居，感受党和政府的温暖，享受改革开放的成果。由此进一步凝聚各族群众力量，为推进新疆跨越式发展和长治久安提供强大动力。

又讯：16日上午，玛纳斯县凤城御景苑二期保障性住房项目、兰州湾镇兰州湾村安居富民项目开工。自治区人大常委会主任艾力更·依明巴海为工程开工奠基。

玛纳斯县今年计划投资2.8亿元，建设廉租房、公租房、安置房、棚户区改造住房共1376套。此次开工的凤城御景苑保障性住房项目占地面积28.6万平方米，建筑总面积31.8万平方米，项目建成后，可有效缓解玛纳斯县城低收入家庭住房难问题。兰州湾镇兰州湾村安居富民项目占地1385.3万平方米，总投资2.5亿元，规划建设30栋多层、5栋小高层住宅楼。一期规划建设288套住宅，计划年内完工。三期项目全部建成后，可容纳1304户农户居住。

又讯：16日上午，乌鲁木齐市沙依巴克区青峰路棚户区改造项目开工。自治区政协主席艾斯海提·克里木拜，自治区党委常委、乌鲁木齐市委书记朱海仑见证开工。

该项目是青峰路棚户区改造四期工程，共涉及被征收户308户，征收面积8.8万平方米。项目总投资3亿元，建设面积10万平方米，计划建设12层至18层9栋高层、8栋多层，其中1栋为幼儿园，共计1200套安置房，计划2013年8月竣工。

当日同时开工的还有水磨沟区六道湾煤矿救护基地片区改造项目。

艾斯海提·克里木拜要求，施工方要高度重视工程施工安全，坚持安全质量、工程进度两手抓，保证项目建设又好又快，早日造福当地群众。

又讯 ： 16日上午，吐鲁番市2011年廉租房和公共租赁房工程、葡萄乡安居富民工程开工，自治区党委副书记、兵团政委车俊为工程开工奠基。

吐鲁番市2011年廉租房和公共租赁房工程项目规划用地50亩，总建筑面积2.4万平方米，计划投资3600万元。其中廉租住房300套，单套建筑面积平均为50平方米 ；公共租赁住房150套，单套建筑面积平均为60平方米，计划10月中旬竣工并交付使用。

葡萄乡安居富民工程位于巴格日村，总面积34.8万平方米，规划新建住宅总户数1416户，住宅总面积16.9万平方米。项目分三期实施，一期计划建设住宅200套，户型面积分别为85、90、106、120平方米，投资3182.34万元，其中国家、自治区补助资金200万元，湖南省援建资金1000万元，缺口资金采取农民自筹和申请银行贷款的方式解决。又讯：16日，库尔勒市普惠农场四分场安居富民示范小区、库尔勒市94号小区保障性住房项目开工。自治区党委常委、自治区常务副主席黄卫为工程开工奠基。

普惠农场四分场安居富民示范小区位于普惠农场普米干渠大桥西侧，占地面积63亩，规划住宅53户，每户占地7分，计划投资929万元。据了解，在实施安居富民工程中，库尔勒市对每套新房一次性补助5万元。

94号小区保障性住房项目位于库尔勒市英下乡境内，整个小区公共服务设施齐全，绿化率达30%以上，内设一座幼儿园和一座集社区、物业和老年活动中心等为一体的综合楼。整个小区分二期建设，2007年启动建设的一期工程已经建设完毕，占地186亩，建筑总面积12.9万多平方米，总户数1483户，其中安置房1404户、公共租赁房79户，总投资2亿元。当天开工建设的二期工程占地面积为218亩，建筑总面积为21万多平方米，总户数1866户，其中安置房1388户、公共租赁房100户，廉租房378户，计划总投资3.5亿元。

又讯：16日，阿图什市上阿图什乡安居富民工程和阿图什市保障性住房工程开工，自治区党委常委努尔兰·阿不都满金为工程开工奠基。

上阿图什乡安居富民工程总投资1236万元，计划建设砖混结构房屋30套，投资300万元；建设设施农业温室大棚80座，投资920万元；建设特色林果优质核桃200亩，投资10万元。

阿图什市保障性住房项目是集住宅、商铺为一体的住宅小区，建设住宅705套。其中廉租住房408套、公共租赁住房297套、商铺10间，建有上下水、暖气、硬化、绿化等配套设施。项目总投资7067万元，中央、自治区廉租住房资金补助2040万元，公共租赁住房补助891万元，地方政府自筹1653万元。项目建成后，不仅有效解决困难群众的住房问题，也将大大改善城市建设环境。

出席开工仪式后，努尔兰·阿不都满金还考察了阿克陶县托塔依农场学校抗震防灾工程、县城保障性住房和巴仁乡安居富民工程建设项目。

第二篇：伊宁市农(牧)民保障性住房安居富民管理办法

伊宁市农（牧）民保障性住房安居富民管理办法（试

行）

（2011年2月10日经伊宁市第十五届人民政府2011年第四次常务会议讨论通过，自发布之日起施行）

第一章

总 则

第一条 根据《中华人民共和国土地管理法》、《新疆维吾尔自治区农村宅基地管理办法》等法律、法规，为保护耕地，改革现农（牧）民宅基地使用制度；实施新农村建设，科学合理的节约使用土地；本着有利于改善农（牧）民居住条件和生活环境、有利于农（牧）民就业和提高生活水平、有利于解决农牧民住房和方便生产、有利于实施新农村和城乡一体化建设。结合伊宁市实际，制定本办法。

第二条 伊宁市行政区域内的农（牧）民保障性住房和宅基地的建设用地管理，适用本办法。

本办法所称农（牧）民保障性住房是指以集中建设多层保障性住房（楼房）替代划分宅基地解决农（牧）居住的方式。

本办法所称农（牧）民宅基地是指；以集中连片划分标准面积的土地，用于解决伊宁市农（牧）民居住建房用地的方式。

第三条 伊宁市城市规划范围内的乡镇场，依据城乡统一规划建设多层保障性住房解决农（牧）民居住。

对城市规划范围以外的乡、镇、场，依照新农村建设规划、选址方案和市人民政府批准文件划分农牧民宅基地。

第四条 市国土资源局是农（牧）民保障性住房、宅基地建设用地的主管机关、各乡镇场，规划、建设、房产、民政等部门各司其职。

第五条 伊宁市农（牧）民保障性住房、宅基地分配指标和标准。

一、农牧民保障性住房指标为每个村民小组每年4户，保障性住房面积为60平方米、61-80平方米。

二、宅基地的划分按照每个村民小组每年2户，面积为每户200平方米。

农（牧）民保障性住房、宅基地指标根据各乡（镇）实际情况，由市国土资源局按用地计划报市人民政府批准后下达（每年12月底前下达下指标）。

第二章

新增农（牧）民保障性住房和宅基地

供地方式和规划

第六条 国有土地和集体土地经依法报经有批准权限的人民政府批准后，可按划拨方式作为农（牧）民保障性住房和宅基地建设用地。

第七条 经市人民政府依法批准的农（牧）民保障性住房或宅基地申请人员，方可为其解决农（牧）民保障性住房或宅基地。

农（牧）民每户只能拥有一套农（牧）民保障性住房或一宗宅基地。

第八条 农（牧）民保障性住房或宅基地，经市国土资源局依法批准允许流转给本乡（镇）场、村已分户无保障性住房或宅基地的农（牧）民，且原使用人（转让方）不得再申请解决农（牧）民保障性住房或宅基地。

第九条 农牧民保障性住房和宅基地建设用地涉及地质灾害易发区的，应先通过地质灾害评估后，经有批准权限的人民政府批准，按划拨方式供应建设用地。第十条 农（牧）民保障性住房、宅基地未经依法批准不得转让、出租、抵押或改变土地和房屋批准用途和性质。

农（牧）民保障性住房和宅基建设用地，必须符合土地利用总体规划、城市规划和新农村建设规划，尽量利用和实施旧村庄宅基地改造、拆迁整理土地方式，可以利用未利用地的不得占用耕地，确需占用耕地，必须依法报批办理农用地转用和征用手续，禁止占用基本农田。

第十一条 农（牧）民保障性住房、宅基地建设、布局、规划方案和建设用地选址以及用地计划，由各乡（镇）场科学合理拟定方案报市规划部门、国土部门审核后，由规划、国土部门联合报市人民政府统一批准后分期分批实施。其中农（牧）民宅基地单体建房设计方案由市规划部门根据农（牧）民生活水平的不同，拟定二至五个方案供农（牧）民按规划确定的设计和容积率建设。

第十二条 农（牧）民保障性住房、宅基地建设用地申请批准程序：

（一）所在村根据统一规划提出选址和用地申请报所在乡（镇）场，同时委托经备案确认有资质的地质灾害评估部门作地质灾害危险性评估。

（二）乡（镇）场审核符合市人民政府统一规划后分别报市国土、规划部门。

（三）市国土、规划部门审核后提出意见报市人民政府。

（四）市人民政府通过后，由市国土局逐级上报有审批权限的人民政府批准用地。

（五）经依法批准用地后，市人民政府依法组织实施征地和供地。

（六）国土、规划部门分别办理用地和规划手续。

（七）建设竣工，统一组织由建设、国土、规划、房产等部门验收。第十三条 农（牧）民保障性住房、宅基地申请程序：

（一）农（牧）民个人向所在村、组提出书面申请；

（二）村、组审核后报所在乡（镇）、场；

（三）乡（镇）场组织乡国土所、乡纪检委、乡计生办、乡派出所等部门联合审查并对审查结果在所在村、乡公示公示期不少于3天）；

（四）经审查，公示无异议的人员，由乡（镇）、场报国土部门审核；

（五）市国土部门会同市监察局、计生办、公安局、民政局、房产局等部门联合审查并在申请人所在地进行审查结果公示（公示期不少于7天）；

（六）经审查，公示无异议的人员，由市国土部门报市人民政府审批；

（七）经市人民政府批准，批准结果在所在村、乡予以公示，公示期间（10天）无异议的，办理解决保障性住房或宅基地手续。

第三章 新增农（牧）民保障性住房和宅基地

申请与批后管理

第十四条 符合下列条件的本市农（牧）民，可以书面向所在村、组提出保障性住房或宅基地申请。

（一）申请夫妻双方均未解决过廉租房和具有伊宁市农业户口、已分户的无宅基地、保障性住房的；

（二）未转让、流转宅基地或保障性住房的；

（三）已登记结婚和未超计划生育的；

（四）现居住在父母以前划分的宅基地，除保留一子女与父母同住外，其他子女已结婚并已与父母分户的；

（五）原宅基地列入旧村庄宅基地拆迁改造的（具体按市人民政府颁布的拆迁管理办法执行）；

（六）其它有关规定的情形。第十五条 有下列情形之一的，不予解决保障性住房或宅基地

（一）房屋出租、改变用途或已转让流转宅基地、保障性住房的；

（二）房屋或宅基地已抵押并已由司法机关依法处置的；

（三）已登记结婚未分户和未登记结婚的；

（四）超计划生育子女的；

（五）非农业户口人员；

（六）夫妻双方或个人已享受一次划分宅基地或保障性住房的；

（七）父母原宅基地超出标准，可按200平方米分割给子女而未分割的；

（八）拒不执行国家依法征地，旧村庄宅基地改造的；

（九）尚有非法占地建房或其它违法用地行为，未自行纠正违法行为或未依法处理完结的。

第十六条 农（牧）民取得分配的农（牧）民保障性住房后，持农（牧）民保障性住房分配合同及其他相关资料到市国土资源局、市房屋产权登记管理部门办理土地、房屋权属登记手续。

第十七条 农（牧）民保障性住房拥有有限产权，保障性住房不得直接上市交易转让或办理抵押登记手续。在办理房屋产权登记时，在房产证上应当注明农（牧）民保障性住房性质、取得方式和相关要求。房屋使用人因各种原因确需转让农（牧）民保障性住房的，由购房人分别向乡（镇）场提出申请，经市国土资源局批准后可在本乡或本集体经济组织内部进行流转。

第十八条 农（牧）民保障性住房和农村宅基地有下列情形之一的，经原批准机关批准依法收回土地使用权，并由批准机关注销其土地使用权证书和有关批准文件：

（一）自宅基地使用权划分之日起闲置两年未建房的；

（二）擅自改变宅基地或农（牧）民保障性住房用途的；

（三）无人继承的；

（四）已荒弃的旧宅基地；

（五）因各项建设需要，需拆迁宅基地上房屋土地的；

（六）其他应收回的情形。

前款第（五）项收回的，应当予以补偿和安置。闲置宅基地两年未建设使用需收回土地使用权的，对农（牧）民个人已支付的房款或支付的宅基地征地费用予以退还（不计利息）。

第四章 农（牧）民保障性住房和宅基地建设

第十九条 依本办法农村村民经批准取得宅基地用地建住房的，必须在伊宁市或乡（镇）规划、国土、建设行政主管部门办理有关手续，并按照本集体经济组织征收土地和基础设施配套等成本标准缴纳费用后进行建设（具体收取标准由市国土、建设部门会同各乡镇按照实际情况制定，并报市人民政府批准）。

第二十条 农（牧）民建造宅基地，应当在开工前十天上报市国土、规划、建设等部门，核发建设许可证后，严格按照批准的用地面积、规划设计层数、建筑容积率及《伊宁市抗震安居工程质量标准》进行施工。

乡（镇）场规划建设部门接到开工申请报告后，会同国土所进行现场查验审核。住房竣工后经检查符合标准的，市国土资源局办理宅基地使用权登记，核发土地使用权证。

第二十一条 农（牧）民保障性住房项目的规划设计由伊宁市规划部门选择设计单位，按照标准适度、功能齐全、配套完善、经济适用、便利节能的原则组织编制。同时考虑保障性住宅小区配置商业铺面，合理安排农（牧）民保障性住房院内公共用地面积，以便于农（牧）民存放生产资料、生产工具及解决困难农（牧）民就业等。第二十二条 进入农牧民保障性住房后，需解决养殖场所的农牧民，由市人民政府统一规划，乡、镇、场按规划统一建设集中公共养殖区，供农牧民使用。

第二十三条 农（牧）民保障性住房由市人民政府按新农村规划统一建设实施，也可公开招标委托房地产开发企业代建，所建安居富民住房（楼房）由农牧民按下以方式支付费用。

（一）对分配60（含60）平方米以内安居富民（楼房）住房的，由农牧民个人按1000元每建筑平方米承担费用，其余费用由市人民政府给予补贴；

（二）对分配61-80（含80）平方米面积以内安居富民房（楼房）的，超出60平方米面积部分由农牧民个人按安居富民房成本价承担费用。

第二十四条 农（牧）民保障性住房建设严格执行国家住宅房屋有关技术规范、标准和要求进行建设。市供电、广电、电信、供排水、热力、燃气等部门须结合实际，按成本价及时做好农（牧）民保障性住房的相关基础配套和服务工作。

第二十五条 规划确定的农牧民保障性住房建设用地，由各乡镇场通过调整土地，征用补偿等方式提供建设用地（含绿化、公共设施用地）。

第二十六条 农（牧）民保障性住房建设成本价格由征地费、地质灾害评估费、报批费、勘察设计费和前期工程费、建安工程费、管理费、利润、贷款利息、税金等构成，管理费和利润之和控制在3%以下。具体建设成本价格，由伊宁市财政局、物价局、审计局核准。

第二十七条 各乡（镇）人民政府为本辖区农（牧）民保障性住房的管理单位。已开始入住的农（牧）民保障性住房小区各乡、镇、场要落实物业管理方案，其共用部分、共用设施、设备的维修和更新、改造资金的交存、使用、管理和监督及物业管理配套用房参照廉租房的规定执行，专户储存、专款专用。

第二十八条 各乡、镇、场根据市人民政府批准的农（牧）民人员名单，编制农（牧）民保障性住房分配方案，报市房产管理部门备案。向已取得《农（牧）民保障性住房符合条件通知书》的申请人分配农（牧）民保障性住房，并签订农（牧）民保障性住房分配使用合同。

第五章 农（牧）民保障住房优惠政策

第二十九条 居住农（牧）民保障性住房享受下列优惠政策：

（一）免缴城市基础设施配套费；

（二）免缴供热配套资金（片区自行供热的，收取供暖成本）；

（三）无生活来源的农（牧）民，可优先通过向市场管理部门申请，按相同片区租赁房屋市场价的50%，由本人租用保障性住宅小区内的商铺或农副产品市场内的商铺经营，不得转租；

（四）对无生活来源的农牧民因保障性住房小区内商铺不能满足小区内农牧民租赁使用的，也可以由乡镇场集体经济组织或伊宁市市场管理中心统一管理经营租赁。并将除去管理成本后的租赁收益均分给小区内的农牧民住户或入股分红。具体分配方案应召开小区内农牧民业主会议讨论通过；

（五）对租用保障性住宅小区内商铺的农（牧）民，前三年免交承租费。

第六章 法律责任

第三十条 农(牧）民采取欺骗手段，骗取宅基地或农（牧）民保障性住房入住资格的，由乡（镇）场责令其退还非法占用的宅基地或保障性住房。

第三十一条 有下列情形之一非法批准宅基地的，其批准文件无效，非法批准占用的土地应当退还集体经济组织或个人；非法批准宅基地对当事人造成损失的，应当依法承担赔偿责任：

（一）无权批准宅基地的单位或者个人非法批准的；

（二）超越批准权限非法批准的；

（三）不按照土地利用总体规划确定的用途批准的；

（四）违反本办法规定的程序批准的。

（五）市人民政府批准用地、人员之后，两年内乡镇场未解决用地的，原批准文件作废。

第三十二条 非法转让农村宅基地和农（牧）民保障性住房的，依照《中华人民共和国土地管理法》、《新疆维吾尔自治区实施＜中华人民共和国土地管理法＞》办法》的相关法律规定执行。

第三十三条 国家工作人员在农村宅基地和农（牧）民保障性住房管理审批工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，尚未构成犯罪的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十四条 本办法颁布后，各乡镇（场）严格依此办法建设划分农牧民保障性住房及宅基地，违反本办法规定的，依法追究主要领导和直接责任人的责任。

第七章 附则

第三十五条 本办法由伊宁市人民政府负责解释。第三十六条 本办法自发布之日起施行。

第三篇：保障性住房项目申请报告

项目申请报告

I

目录

第一章 申报单位及项目概况..........................................................1

一 项目申请单位概况..............................................................1 二 项目概况..............................................................................1 第二章 发展规划、产业政策和行业准入分析..............................3

一 发展规划分析......................................................................3 二 产业政策分析......................................................................5 三 行业准入分析......................................................................6 第三章 资源开发及综合利用分析..........................................7 一 资源利用方案......................................................................7 二 资源节约措施......................................................................7 第四章 节能方案分析......................................................................8

一 用能标准和节能规范..........................................................9 二 能耗状况和能耗指标分析..................................................9 三 节能措施和节能效果分析..................................................9 第五章 建设用地、征地拆迁及移民安置分析............................9

一 项目选址及用地方案..........................................................9 二 土地利用合理性分析..........................................................9 三 征地拆迁和移民安置规划方案..........................................9 第六章 环境和生态影响分析........................................................10

一 环境和生态现状................................................................10 二 生态环境影响分析............................................................10

II 三 生态环境保护措施............................................................10 四 地质灾害影响分析............................................................13 五 特殊环境影响....................................................................13 第七章 经济影响分析..................................................................13

一 经济费用效益或费用效果分析........................................13 第八章 社会影响分析..................................................................14

一 社会影响效果分析............................................................14 二 社会适应性分析................................................................15 三 社会风险及对策分析........................................................16

III

第一章 申报单位及项目概况

一 项目申请单位概况

单位名称：XX建筑工程有限公司 单位地址： 单位性质： 法人代表： 主要投资项目：

二 项目概况 项目名称：西安市XX区保障性住房建设 2 项目建设背景：

根据2010年政府工作报告，今年中国继续大规模实施保障房安居工程。中央财政拟安排保障性住房专项补助资金632亿元，比上年增加81亿元。建设保障性住房300万套，各类棚户区改造住房280万套。也就是说，今年要完成580万套保障性住房的任务。其中，陕西将建经济适用房597万平方米。

5月5日，西安市政府出台《进一步促进房地产市场平稳健康发展的若干意见》，从加快保障性住房建设、增加普通商品住房供给、加强房地产市场监管、扩大二手房交易四个方面提出16条具体措施，促进房地产市场平稳健康发展。《意见》将从 6月1日起施行。《意见》计划2010年及“十二五”期间，西安市每年 1 新增建设用地120亩，新增廉租住房25万平方米5000套，共配建廉租住房150万平方米,解决30000户低收入家庭住房困难。同时将增加住房建设用地有效供应，土地利用规划中确保普通商品住房、经济适用住房、公共租赁住房和廉租住房用地规模占到住房用地规模的70％以上。西安xx区保障性住房建设项目正是在此背景下被提上议事日程的。3 项目建设位置：西安市XX区 4 建设规模：

根据项目一次规划、分期建设的原则，XX区保障性住宅楼建设项目总用地面积XXm2，总建筑面积XXm2，容积率XX，绿化率XX。工程项目方案：

总图布局

该项目总占地面积XX平方米，其中净用地面积XX平方米。场区四周皆为未开发的土地。5.1 建筑设计

建筑面积XXm2，共XX栋，XX户型，XX结构，工程建筑等级XX类，耐火XX级，结构安全XX级，抗震烈度XX度。装修室内为毛墙毛地，地面：XX ；外墙：XX ；内墙：XX；屋面：XX

；门窗：防火门/铝合金窗；安装：XX。

5.2 给排水设计

1、给水系统 用水量标准指标： 最高日生活用水量

未预见用水量

2、排水系统

排污系统：根据《室外排水设计规范》，生活污水量按日用水量的85%计算，污水总量为：XX m3/d。

雨水排除系统：结合场区地形，利用地势将雨水集中排入临近管网中。

5.3 电力电信设计 5.4 供热设计 5.5 消防设计 5.6 工程进度计划

XX建筑工程有限公司在XX区保障性住房建设项目总工期为X个月，从XX年X月开始实施到XX年X月结束。资金筹措方案：公司自筹：XX万元

银行贷款：XX万元

第二章 发展规划、产业政策和行业准入分析

一 发展规划分析

根据《规划》，“十二五”期间，西安市将建设保障性住房31.7万套，1598万平方米，新增廉租住房租金补贴7000户。启动128个城中村改造，完成85个村的整村拆迁，回迁86个村，每年新 开6个区管棚户区改造项目和土门商圈、纺织城片区国有棚户区改造工作，力争60%被拆迁群众回迁。会议要求，要加大保障性住房建设，特别是要加紧今明两年保障性住房项目的开工，使确定的保障性住房项目如期建成。

5月5日，西安市政府出台《进一步促进房地产市场平稳健康发展的若干意见》，从加快保障性住房建设、增加普通商品住房供给、加强房地产市场监管、扩大二手房交易四个方面提出16条具体措施，促进房地产市场平稳健康发展。《意见》将从 6月1日起施行。要求加快保障性住房建设，解决6万户低收入家庭住房困难，普通商品住房中廉租住房配建比例不低于5%，经济适用住房中廉租住房配建比例不低于15%，棚户区改造项目中廉租住房配建比例不低于30%。计划2010年及“十二五”期间共配建廉租住房150万平方米，解决30000户低收入家庭住房困难。其次，集中建设廉租住房5000套，2010年及“十二五”期间，每年新增建设用地120亩，新增廉租住房25万平方米、5000套，合计新增廉租住房150万平方米，解决30000户低收入家庭住房困难。新增廉租住房建设用地由市城改办在城中村改造项目中提供，交由市房管局组织建设，征地费用和建设资金通过市级财政资金、项目贷款、中省补助资金等渠道解决。为外来务工人员建一个“家”外来务工人员较集中的“四区一港一基地”以及沣渭新区、泾渭新区、大明宫地区、大兴新区、纺织城地区等，要制定2010年—2015年外来务工人员住房建设规划，落实土地，落实 资金，统一建设面向外来务工人员出租的住房，并纳入各单位综合考评。计划到“十二五”末，基本解决上述区域外来务工人员住房问题。

建设面向中低收入家庭销售的经济适用住房，在每年新增住宅建设用地中，确保不低于1000亩建设用地用于经济适用住房建设。经济适用住房户均建筑面积控制在80平方米。继续支持距离城区较远的独立工矿企业和住房困难户较多的企业，在符合城市规划的前提下，经市政府批准，利用自有土地组织建设单位职工住房。计划到“十二五”末，基本完成全市单位职工住房建设任务。

二 产业政策分析

对本项目有影响的房地产行业的产业政策主要是《国务院办公厅关于促进城市房地产健康发展的若干意见》国办发2008)131号，其核心内容是：

加大保障性住房建设力度，争取用3年时间基本解决城市低收入住房困难家庭住房及棚户区改造问题。一是通过加大廉租住房建设力度和实施城市棚户区（危旧房、筒子楼）改造等方式，解决城市低收入住房困难家庭的住房问题。二是加快实施国有林区、垦区、中西部地区中央下放地方煤矿的棚户区和采煤沉陷区民房搬迁维修改造工程，解决棚户区住房困难家庭的住房问题。三是加强经济适用住房建设，各地从实际情况出发，增加经济适用住房供给。地方各级人民政府也要相应加大投入力度，按照国家的有关规定，多渠道筹集建设资金，增加保障性住房供给。对符合贷款条件的保障性住房建设项目，商业银行要加大信贷支持力度。同时，地方各级人民政府要确保保障性住房建设用地供应。开展住房公积金用于住房建设的试点，为拓宽保障性住房建设资金来源，充分发挥住房公积金的使用效益，选择部分有条件的地区进行试点，在确保资金安全的前提下，将本地区部分住房公积金闲置资金补充用于经济适用住房等住房建设。住房城乡建设部要会同有关部门抓紧制定试点方案。

三 行业准入分析

本项目建设单位XX建筑工程有限公司符合XX省对房地产企业市场准入的各项规定与要求，目前XX建筑工程有限公司已具备营业资格和房地产开发企业资质。公司的企业法人营业执照注册号为：XX 公司的资质为XX。

该公司具有开发该项目相应的开发资质。

从上述内容可以看出，XX建筑工程有限公司能达到行业准入的条件

第三章 资源开发及综合利用分析 一 资源利用方案

本项目涉及的资源主要包括土地资源以及水资源。本项目涉及土地资源XX平方米，主要为建设用地。项目建设严格按照《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》的要求，加强建设用地管理和集约利用。

其次，本项目涉及的资源是水资源。水资源主要是生活用水，用水量为XX，年用水量约XX万吨，供水由市政供水管网直接接入。小区内管网沿道路敷设，接各用水单元，可以满足本项目的需求。

二 资源节约措施

水资源是地球上最重要的资源之一，而缺水是一个世界性的问题，水资源的节约意义重大。水资源的紧缺已经影响到人们的生活，人类生活中所消耗的水资源在水资源消耗总量中占着很大的比重。同时，土地资源同样具有稀缺性，由于经济与城市化的高速发展，大量的农业用地转换为城市用地，耕地资源锐减，在开发新的土地时，面临着土地资源储量有限，后续利用空间不足的难题。面对这两大难题，本项目对水土资源的节约做了如下措施

(1)水资源节约措施： 应采用节水型工艺和设备，提高水资源利用率，降低水源无效消耗。2 供水系统采取防渗防漏措施，应尽最大可能减少跑、冒、滴、漏水现象，杜绝水量流失。循环水理，二次水的利用等多种节水措施，提高废水的回收率和重复利用率。目前在我国大部分地区，污水都直接排入污水管道，这种传统做法对水资源造成极大的浪费。

4、积极开展节约水资源的宣传，提高人们的节水意识，自觉建设节水型社会。

5、安装计量表，便于管理和考核。(2)土地资源节约措施： 在项目建设方案中，强化节约用地。项目用地与当地土地利用规划相衔接，符合城市发展规划和行业区域规划。2 项目建设方案符合节约使用土地的要求，项目土地性质全部为建设用地。项目在建设方案研究中，将土地占用情况作为方案选择的重要考虑因素之一，对各种设施用地进行统筹安排，提高土地综合利用效率。

第四章 节能方案分析

能源是社会发展和提高人民生活水平的重要物质基础，长期以来我国的能源供应一直十分紧张，严重制约经济的发展。建筑能耗包括直接能耗和间接能耗，建筑能耗占总能耗的30-40％，建筑节能是整体节能工作的重点，搞好建筑节能工作对节约能源和保证国民经济持续健康发展有重要的现实意义，是实现可持续 发展的重要手段和根本措施。国家发改委《节能中长期专项规划》确定“十一五”期间，新建建筑严格实施节能50％的设计标准。

一 用能标准和节能规范

二 能耗状况和能耗指标分析

三 节能措施和节能效果分析

第五章 建设用地、征地拆迁及移民安置分析

一 项目选址及用地方案

西安市XX区保障性住房建设项目选址于XX地，规划用地面积XX平方米。

二 土地利用合理性分析

XX房地产开发有限公司与XX年X月X日获得XX地，公正合理，现已手续齐全。

从上述内容可以看出，项目建设符合西安市总体规划，符合土地利用总体规划，建设用地具有合理性。

三 征地拆迁和移民安置规划方案

该项目用地是通过国家划拨所得，不存在拆迁和移民安置问题。

第六章 环境和生态影响分析

一 环境和生态现状

项目用地地形完整，场地稳定，地表未发现不良地质作用。适宜兴建高层的建筑物。本项目的区域环境质量较好，目前地块的区域环境空气质量良好，场界各测点昼、夜噪声监测值均低于《城市区域环境噪声标准》GB3096-93中相应的标准限值，说明本区域声环境质量现状良好，达到环境功能要求。

二 生态环境影响分析

本项目的建设营造了适宜居家生活的舒适环境；而本项目绿化及环境工程的实施，与周边环境协调一致，很好地改善了区域的环境质量。因此本项目的建设对项目地块本身乃至周边区域环境生态的改善是非常有利的。

三 生态环境保护措施

针对项目建设期和运营期的环境影响进行分析，提出以下保护措施

（1）污水

主要是施工过程的建筑污水，污水排放须符合《污水综合排放标准》GB8978-1996一级标准。污水管应与社区污水管线、城市下水管线连接，确保排污通畅，严禁施工污水向临近的水域排放。施工废水对环境影响不大。

（2）废气

施工期间运输车辆及施工机械排放的废气中含有CO、NO2、THC等污染物，通过类比分析，废气的影响范围在附近50～100m内，100m外基本无影响。

（3）扬尘

工程基地开挖、施工过程、材料装卸、运输车辆行驶造成的扬尘均会造成粉尘污染。因此在施工过程中要加强对地基开挖的施工管理，对车辆轮胎实施保洁措施，避免沿途撒落泥土，天气干燥应定期实施洒水降尘，建筑工地原材料露天堆放时要覆盖，施工场地须设置临时隔离墙。

（4）固体废弃物

施工产生的废弃土方、建筑垃圾等，如管理不当会影响施工区周围景观，并有碍道路通行。建议本项目废弃钢铁统一收集，交由回收公司回收，施工建筑弃渣及弃土由建设局审批后，运至指定地点堆放，运输车辆要覆盖蓬布以防止废弃物洒落造成二次污染。施工结束后应及时清运因施工产生的固体废弃物，并妥善处置，因施工给绿化造成破坏的，要恢复植被。

（5）噪声

各种施工机械的施工噪声及建材、建筑弃土运输车辆行驶、装卸时发出的噪声对附近环境影响较大。为减少施工期产生的噪声污染，必须加强施工管理，合理布局施工设备，合理安排施工时间，对高噪声施工设备采取必要的减振、降噪处理，在中午（12：30－14：30）和夜间（22：00－次日6：00）禁止施工，如因工艺需要在夜间施工的，必须取得有关部门的批准，方可施工。（6）室内环境污染控制

为预防和控制建筑材料和装修材料产生室内环境污染，保障业主健康，项目建设必须依照《民用建筑工程室内环境污染控制规范》GB30325－2001要求进行。

① 材料选择

a.粘合木结构所采用的胶粘剂可能会释放出甲醛，以游离甲醛释放量不大于0.12mg/m3的标准进行控制。

b.壁布、帷幕等经粘合、定形、阻燃处理后，可能会释放出甲醛，游离甲醛量也不应大于0.12mg/m3。

c.由于沥青类防腐、防潮处理剂会持续释放出污染严重的有害气体，严禁用于室内木地板及其他木质材料的处理。

d.预防织物和木材用阻燃剂释放氨气造成污染。

e．脲醛树脂泡沫作为室内保温、隔热、吸声材料时会持续释放出甲醛气体，本项目应考虑采用其他类型的材料代替。

② 工程施工

a.室内装修工程所采用的稀释剂和溶剂按国家标准《涂装作业安全规程》GB7691第2.1节的规定“禁止使用含苯（包括工业苯、石油苯、重质苯，不包括甲苯、二甲苯）的涂料、稀释剂和溶剂。”

b．严格遵守国家标准《涂装作业安全规程：涂漆前处理工艺安全及其通风净化》GB7692－1999第5.2.8条“涂漆前处理作业中严禁使用苯”和第5.2.9条“大面积除油和清除旧漆作业中，禁止使用甲苯、二甲苯和汽油”。

③施工人员在施工过程中使用的涂料、胶粘剂、处理剂和溶剂后应及时封闭存放。使用剩余的废料及时清出室内，不在室内用溶剂清洗施工用具。

四 地质灾害影响分析

五 特殊环境影响

本项目地块内部及周边无历史文化遗产、自然遗产、风景名声和自然景观等特殊环境，因此项目建设不会对这些特殊环境产生影响；若施工过程中发现有文物、古迹等，则按国家相关法律法规执行。

第七章 经济影响分析

一 经济费用效益或费用效果分析 编制依据：

(1)国家计委、建设部颁发的《建设项目经济评价方法与参数》（第三版）的有关规定进行评价

(2)有关税收及财务指标依据国家现行税法及财务会计制度(3)xx地区有关市场行情(4)企业提供的相关资料 2 项目开发收入： 3 盈利分析：

第八章 社会影响分析

社会评价是分析拟建项目对当地社会的影响和当地社会条件对项目的适应性和可接受程度，评价项目的社会可行性。项目的社会评价主要包括项目对社会的影响分析、项目与所在地互适性分析、社会风险分析。

一 社会影响效果分析 对社会经济的影响

房地产业具有很高的产业关联度，可以促进上游的钢材、水泥等建材的消耗，并可以刺激人们家庭用品的从新购置，带动家电、纺织等相关行业的发展。此外，此项目的建成提升XX区附近人民群众的平均居住水平和居住质量，解决了难以通过市场解决住房问题的这部分低收入群体的住房难的问题。同时建成后的XX住房区可以有效的刺激和带动服务业，促进了第三产业的发展。对居民就业的影响

建筑行业是劳动密集型产业，在当前总体经济放缓的形势下，返乡农民工增多，西安市劳动人口的就业压力加大。本项目的实施将会给XX人带来工作的机会。3 对人民群众生活的影响

保障性住房是指政府为中低收入住房困难家庭所提供的限定标准、限定价格或租金的住房。项目的建成可以解决中低收入家庭的住房问题，而且对平抑房价、扩大消费也起到了积极的 作用。

二 社会适应性分析 项目受益人

本项目的受益人群体主要为中低收入人群，项目的建成可以帮助他们解决在城镇住房难的问题。其次的收益人群主要为市场上的原料供应商和其他辅助材料供应商，项目的建设可以给他们带来一个稳定、可靠的销售环境和市场。收益人群体对项目肯定是支持的。2 项目受害人

此项目土地的获得为国家直接划拨，不存在拆迁和移民安置问题。所以项目的建设没有产生受害群体。3 项目受影响人

本项目的受害人群体主要确定为在XX区周围居住或生活的群体。在项目的建设和生产中，只要严格执行国家有关的废水、噪声等方面的污染物排放标准加强管理，这部分群体是可以接受项目建设的。4 其他利益相关者

该项目的其他利益相关者群体确定为建设单位、设计单位、咨询单位、施工单位及国家和地方政府这一群体。该项目符合国家和地方政府的规划，对带动地方经济和发展起着积极的作用，故政府对本项目是积极支持的；建设单位是直接受益者，对项目的态度无疑也是持积极态度；设计单位、咨询单位、施工单 位由于本项目的建设，他们会因承担相应的工作而得到一定报酬，他们对项目的态度肯定会是积极的。

三 社会风险及对策分析

社会风险是指由于自然灾害、经济因素、技术因素以及社会因素等方面的原因而可能引发的社会秩序的可能性，更直接地说，社会风险意味着爆发社会危机的可能性。一旦这种可能性变成了现实性，社会风险就转变成了社会危机，对社会稳定和社会秩序都会造成灾难性的影响。

项目风险的引发最有可能是项目的受害人，本项目没有项目受害群体，因此最有可能的便是项目受影响人。针对项目受影响人的情况，通过加强管理，和其他各个部门沟通协作，做到对这部分群体的影响降到最低，从而最大程度上规避这部分社会风险。

第四篇：保障性住房项目个人工作总结

小区保障性住房项目个人工作总结 2011 年 xxx 小区保障性住房项目自开工以来在各公司及各部门各单位的大力支持下，在**项目部广大职工经过半年多的努力，尤其在公司同仁的大力支持和保障下，各项工作中取得了一定的成绩，当然也存在很多不足之处。现个人总结简单汇报如下：

一、项目完成情况及产值： 小区自 4 月 30 日开工，目前整个小区 31 栋楼，已全部开工，目前主体工程封顶廉租房 5#、6#、7#、10#、9#、12# 楼，经适房 15# 楼 7 栋楼，其余栋号廉租房已基本都到 8 层主体完工，公租房主体 8 层已完工，经适房 16# 楼 10 层主体完工，其余经适房、安置房最快的栋号 6 层主体完工，最慢的栋号一层主体完工。由于各种影响，造成整体工期整体滞后。工程管理方面，通过员工的全体的努力，不断提高工程质量，确保确保工程进度，各专项责任人全面负责自己区域内的工程进度、工程质量和施工安全工作，保质保量完成公司下达的任务。项目全年未出现重大质量及重大安全事故。

二、新的一年，将是新的形势，新的挑战，新的要求，我们面临新的任务，新的机遇，新的挑战。我们在肯定成绩的同时也要正视各种问题的存在，具体地讲，主要几个方面：

（一）是工程质量、管理方面 强化各工程处的质量意识，严格执行质量验评标准，强化质量管理控制。使工程管理活动程序化、规范化。

第五篇：保障性住房项目申报立项流程

一、政府出具上报项目申报请示、会议纪要（1、申报请示内容：对实施项目基本情况以政府文件报送；

2、会议纪要内容：项目用地性质、建设规模及范围、手续办理等）

1.住建局办理选址意见书（要件：

1、项目申请单位〈房管局提供〉；

2、项目基本情况〈房管局提供〉；

3、项目依据文件〈房管局提供国家出台的有关保障性住房文件〉；

4、地形图［坐标图］〈建设局办理〉；

5、会议纪要〈县政府提供〉；

6、委托书［身份证复印件］〈房管局提供〉）

2.国土局办理土地预审意见（要件：

1、项目申请单位〈房管局提供〉；

2、项目基本情况〈房管局提供〉；

3、土地勘测定界报告〈国土局测绘队办理〉；

4、会议纪要〈县政府提供〉；

5、委托书［身份证复印件］〈房管局提供〉）

3.财政局出具以政府投资项目的资金承诺函（针对廉租房、公租房，争取中央、省补助资金项目）

二、由房管局委托咨询公司编制可研、环评文件。编制可研报告需提供以下附件：

1、项目申报请示、项目会议纪要（以政府文件上报）〈县政府提供〉；

2、选址意见书〈住建局办理〉；

3、土地预审意见或土地证〈国土局办理〉；

4、环评批复意见〈环保局办理〉；

5、总体平面规划图（包含技术参数、容集率、绿化率等）〈设计公司编制〉；

6、资金承诺函〈财政局办理〉。编制环评报告需提供以下附件：

1、环评执行标准〈环保局提供〉；

2、选址意见书〈住建局办理〉；

3、土地预审意见或土地证〈国土局办理〉；

4、项目会议纪要〈县政府办理〉；

5、环境监测报告〈环保局监测站办理〉；

6、总体平面规划图（包含技术参数、容集率、绿化率等）〈设计公司编制〉；

7、公众参与调查表〈咨询公司提供〉

三、环评文本报环保局批复

四、可研报告及附件报发改委批复立项

五、住建局办理用地规划许可证（要件：

1、建设单位申请〈房管局提供〉；

2、项目批准、核准、备案文件［发改委立项批复含办理环评、可研立项］〈房管局提供〉；

3、地块测量成果图〈国土局办理〉；

4、委托书、身份证复印件〈房管局提供〉）

1.由房管局委托招投标代理公司发布代建企业、监理招标信息，确定开发公司（施工单位）及监理公司

2.由房管局委托招投标代理公司发布地勘、设计招标信息，确定设计公司编制初步设计方案（初步设计方案上规委会确定）及地质勘探公司进行地质勘探

六、住建局建设工程规划许可证（要件：

1、建设单位申请；

2、委托书、身份证复印件；

3、项目批准、核准、备案文件［发改委立项批复含办理环评、可研立项］；

4、土地有关证明文件；

5、详细规划，建设工程设计方案［上规委后定］；

6、涉及消防、人防、节能等相关部门出具书面意见；

7、平面定位图、效果图；

8、城市基础设施配套费；

9、建设工程档案报送责任书；

10、地型图和效果图）。建筑工程施工许可证（要件：

1、土地使用证；

2、规划许可证；

3、具备施工条件的证明；

4、中标通知书［含建设方一整套资料］；

5、施工图及施工图合格证明；

6、施工组织设计包括施工安全措施［需技术责任人、项目监理、工程师签字加章］；

7、监理合同［附相关文件］；

8、质量监督登记手续；

9、资金保证函或证明；完成报批立项手续、其他资料）