绵阳城市发展规划汇报材料

第一篇：绵阳城市发展规划汇报材料

绵阳市城乡规划局 绵阳市城市发展规划的汇报材料

绵阳是党中央、国务院批准建设的唯一国家科技城，是我国重要的国防科研和电子工业生产基地，成渝经济区重要城市，四川省第二大城市，市域面积20249平方公里，市域总人口545.4万人，其中中心城区2010年建成区面积103平方公里，常驻人口为106万人。

一、绵阳的定位和特色

（一）城市定位。

1、城市性质：中国科技城，西部重要的经济中心和宜居城市，四川省历史文化名城。

2、城市职能：国家层面——以科学城、航空城和空气动力城为依托的国防科研和军工基地，军转民示范基地，电子信息产业基地；西部层面——以科研、教育、金融、商贸、物流、旅游服务为支撑的西部经济高地引领区，集多元文化、山水景观、自然生态为一体的西部休闲宜居城市；四川省层面——四川省重要的科研教育中心、商务商贸中心、旅游服务中心，四川省历史文化名城；市域层面——市域政治、经济、文化中心，城镇化人口的主要吸纳地。

（二）城市特色

1、山水绿城。依绵阳城市被四山环抱有“东旗西鼓，南蛇北龟”之称。城市位于山间的平坝上，涪江从东北向西南，芙蓉溪由

— 1 — 东向西，安昌河从西向东穿过城市，形成三水交汇、两江环流的局面。城市与自然山水之间的良好关系，构成绵阳鲜明的城市特色，三江六岸的风貌特色也成为绵阳城市建设的重中之重。

2、文化名城。绵阳城始建于公元前201年，距今已有2200余年的历史。在传承文明的发展过程中，绵阳先后孕育了早期巴蜀文化、三国文化、汉唐文化、文昌文化、宗教文化、三线工业文化以及当代科技文化等特色历史文化，至今仍保存有丰富的历史文化遗产资源。

我市现有省级历史文化名城4个（江油、绵阳、三台、平武），省级历史文化名镇3个（青莲、郪江、西平），国家级重点文物保护单位8处，省级文物保护单位30处，市县级文物保护单位228处。

中心城区范围内有国家级重点文物保护单位1处（汉平阳府君阙），省级文物保护单位5处（玉女泉道教造像、李杜祠、碧水寺、鱼泉寺、马鞍寺），市县级文物保护单位34处，历史文化街区2处，历史文化风貌区2处。我市于1992年被列为省级历史文化名城。

3、科技新城。按照省委、省政府三大发展战略，为在全省多点多极支撑发展格局中一马当先、率先突破，坚持以科技为源、创新为魂，科学规划、加快发展，形成了“一核三区多园”的发展新格局。“一核”，即科技城集中发展区；“三区”，即国家高新区、国家经开区、科教创业园区；“多园”，即金家林总部经济试验区、游仙经开区、江油工业园、安县工业园、三台工业园、北川经开区、— 2 — 盐亭经开区、梓潼经开区等省级以上开发区，以及科学新城、航空新城、空气动力新城。

二、绵阳的发展目标和规划

（一）城市的发展目标

1、把绵阳市发展成为高速公路、铁路、航空“三位一体”、贯通南北、连接东西的西部区域性综合交通枢纽；建设成为西部区域性科教中心、物流中心、商贸中心和金融中心，打造西部经济高地的引领区和四川省第二大城市；建设中国科技城，成为科技创新研发和产业化基地、电子信息产业基地、汽车及零部件产业基地、冶金机械产业基地、材料化工产业基地、食品产业基地。

2、绵阳中心城区发展成为以军民融合产业为主导，以科学城、航天城、空气动力城和国家级开发区为载体的中国科技城；以科研、教育、金融、商贸、物流、旅游服务为支撑的四川省重要的区域中心城市；集多元文化、山水景观、自然生态为一体的西部宜居城市。

（二）城市规划情况

1、空间结构

依托绵阳城区四山环抱、三江汇流的自然山水格局，规划形成山水间隔，指状生长的多组团空间布局结构。根据自然山水及道路等要素划分，将中心城区分为中心区、园艺、高新区、塘汛、游仙、科学城、松垭、青义、小枧、循环经济园、磨家共十一个组团。沿中心区向西北至园艺、向西至安昌河上游、向南至塘汛的发展轴线是城市主要发展轴线；沿中心区向北至高水、东北至游仙的发展轴

— 3 — 线是城市次要发展轴线。

2、公共服务设施体系

规划形成城市中心、组团中心、居住区中心三级公共服务中心。以老城为城市中心，园艺、永兴和塘汛—小枧为次中心。老城中心主要承担市级商业和商务功能，园艺次中心承担市级行政中心、文化中心和商业商务功能，高新区普明组团承担市级生产服务中心、体育会展中功能，永兴承担商业次中心功能，塘汛—小枧次中心承担商业、商务，文化娱乐次中心功能。

3、综合交通体系

建设区域性交通枢纽，增强中心城市的辐射带动能力，加快对外联系道路及交通枢纽的建设；加快绵江、绵安北快速交通建设，促进绵江安北地区一体化发展；优化中心城区交通网络，构建形态匹配、公交优先、内外衔接、功能协调的城市骨架路网；统一布局铁路、航空、长途客站、公共交通，整合协调各种运输方式，形成综合交通枢纽体系，有效疏解老城交通、带动新城发展；适应城市组团式空间结构，加强组团自身交通网络和组团间交通联系。

4、绿地系统

依托绵阳城区优越的山水格局，以涪江、安昌河、芙蓉溪为主干，生态保护区为基底，通过建设城市公园和构建山水绿廊，沟通各组团之间、组团与河流主干及生态保护区之间的联系，形成绵阳市自然生态的“树形”生态绿化网络结构。

结合沿江整治、水系疏浚、用地布局调整，根据国内外城市公 — 4 — 园绿地分级标准，考虑绵阳市的实际情况，在中心城区规划形成市级公园、区级公园和居住区三级公园绿地。中心城区构建以东面富乐山公园、南面南山公园、南湖公园、西面子云亭公园为主的大型公共绿地，形成城市绿楔。规划新增小枧、双包山和元通市级公园，远期形成10个市级公园。

5、远景战略

绵阳、江油、安县、新北川一体化发展，规划绵江安北地区城镇形成“一心三区，两带多点”的空间布局结构，组团建设沿绵江、绵安北两条走廊推进。

“一心”为绵阳城区，也是绵江安北地区的核心。规划期内，绵阳城区主要沿涪江河谷、安昌河谷和园艺岗地方向发展，保持组团式空间布局模式，创造良好的山水城市格局。

“三区”指江油、花荄、新北川三个重要的功能区。规划期内，江油城区主要向南、向东发展，以涪江为轴线，一城两片，集中布局。花荄城区位于安昌河南岸河谷地带，周围用地广阔，规划期内主要在完善现有发展框架的基础上，向南、向西发展。北川新县城选址位于安昌河两岸，用地布局在满足城市功能，保证城市安全的前提下，紧凑发展。

“两带”指绵江带和绵安北带。绵江带是以文化旅游、物流集散、休闲居住为主要功能的生态城镇发展带，绵安北带是以现代产业和旅游观光为主要功能的新兴城镇带。

“多点”指绵江、绵安沿线龙门、九岭、青莲、彰明、黄土、— 5 — 安昌等小城镇。

三、科技城集中发展区规划

科技城集中发展区属于位于成德绵、绵安北、绵江发展带的交汇处，是区域、市域与绵阳市中心城区交汇节点，距离城市中心12km，总用地规模281km。科技城集中发展区未来将成为绵阳教育、研发最集中的区域，同时也是科技城的产业龙头。

（一）区域角色

1、成渝经济区创新支点

2、四川省科技中心、高新技术产业先行区

3、绵阳承担国家战略的核心空间

（二）创新体系

未来绵阳的创新体系进一步强调开放性与网络化，强调技术向产业、军工向企业的转变。在此原则下，对绵阳军民融合的模式进行内涵扩充，形成产业、技术、服务相互影响互动的军民融合创新模式，具体包括院所自转、军工自转、院企联转和民企参军四种模式。

（三）产业

6大集群：2+4+X的产业体系。其中2大引领产业，包括新一代信息技术、汽车与零部件；4个主导产业，包括职能装备制造、新能源、新材料和航空航天；X是重点培育，预留发展弹性，包括核技术应用、光机电一体化等尚在起步不确定性较高的科技产业。

20条产业链： 6大产业集群形成20条未来可能的产业链。

23类产业空间：在集中发展区布局三类创新产业空间，满足不同规模企业需求的生产空间，同时加强产业园区的创新功能配套。在集中发展区南翼布局4个大中型企业产业园、北翼布局3个中小企业科技园，在核心区布局小微企业孵化园。

（四）技术

在空间上布局5个科技研发园，分别是金家林科技研发园、军转民科技研发园、高铁商务总部研发、创新中心二期。功能上以技术研发、技术服务为主。

（五）服务

包括创新服务与城市服务两种类型。其中创新服务包括信息与网络技术服务、中介与商务服务业（现代物流、电子商务、交易服务、金融服务、人才服务、展示交流服务、商务服务）；城市服务在公益性的公共服务设施以外，重点关注多元化的居住服务、多样化的人才培养、多层次的文化消费服务等。

（六）空间规划

集中发展区空间规划的核心是统筹集中发展区与中心城区的空间关系。

1、营造山水交融的创新环境

通过对集中发展区用地适宜性的评价可以看出，集中发展区现状建设以及适宜建设的用地一共约130km，同时确定规划开发边界，划分生态保护区、生态缓冲区、生态控制区以及生态协调区。

在此基础上，构建三层山水生态结构。第一层为自然山体，作

2— 7 — 为生态保护区；第二层为生态郊野公园与基本农田，作为生态休闲观光区；第三层为城市中心及组团内部开敞空间，作为城市空间，通过三层空间形成指状渗透、百米见绿、生态野趣的山水空间。

2、构建创新导向的功能板块

集中发展区形成一体两翼的功能布局。其中一体是指中央创新驱动区，是创新研发和综合服务配套的集中发展区，是科技城的核心地带。两翼是指产业集中发展区南区和产业集中发展区北区，其中科技城的南翼，是龙头成熟型高新技术产业的聚集区，未来引领绵阳产业发展的龙头，科技城的北翼，是军转民企业的聚集区，是绵阳在地区内产业发展方面的核心优势资源和后发潜力区。

3、形成完善创新的服务体系

集中发展区内形成两轴五心的服务体系。其中两轴是沿九洲大道的城市综合发展轴以及沿科技城大道的科技城科创服务轴；五心分别为三个主中心和两个副中心，三个主中心分别为园艺综合服务核心、金家林生产服务核心、科技城生活服务核心，两个副中心分别为高新区服务核心、石马服务核心

综上，科技城集中发展区整体上形成一体两翼、两轴五心的空间格局。规划建设用地112km，其中总规用地范围内38km，总规用地范围外74km。2

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第二篇：绵阳平安创建汇报材料

齐心协力打造平安校园 同心同德共创和谐教育 ——花园路初级中学“平安、文明、和谐校园”创建

汇报材料

江油市花园路初级中学是一所在竞争中求发展、在发展中求生存的“绵阳市校风示范校”“绵阳市示范初中”，二00四年被命名为“江油市安全文明校园”。根据公安部、省公安厅党委关于“抓基层、打基础、苦练基本功”的决定，绵阳市委市府、江油市委市府关于全面推行“三大警务”，深化“三基”工程建设的会议精神，关于全面推进警校共建、校地共建，打造“平安文明和谐校园”的工作意见，我们认真领会，以创建推进学校整体工作的稳定发展，以创建为原动力积极打造学校未来新局面。

一、加强领导，健全机构，在措施的落实上下工夫，强抓安全不放松，积极构建平安校园。

1、领导班子重视，“平安文明和谐校园”的构建工作思想认识到位，相关责任人落实，师生共同参与，并与相关部门联动，警校共建、校地共建，并着力开展工作，形成了保障有力的安全网络。

2、成立学校创建工作领导小组。组

长：张海莲

副组长：陈本银

段恒谦

组

员：徐

涛

陈小龙

邓

敏

涂洪全 向永林 陈启引

刘汉芳

3、“警校共建工作室”按规格布置，各种安全制度、相关制度措施上墙，责任分工明确，资料齐全。“安全保卫科”全面负责学校的安全保卫工作，负责学校周边的综合治理，为师生安全服务。“校园110”接警及时处理，发挥着有效的作用。

4、人防、物防、技防有章可循，措施到位。坚持行政领导带班值周制度，及时处置突发事件，重要部门设备安全防护到位。消防器材设备配备齐全，定点安放，消防教育有计划、有步骤开展；食堂、小卖部按B级规范管理，无事故发生；学校大型活动有预案，有组织，有保卫，责任明确；在处理学生间、师生间、家校间的矛盾纠纷时依法行为，工作预见性强，排查得当，无越级和集体上访；法制安全教育纳入教学计划，并定期进行知识讲座，定期检查，责任到人，发现安全隐患，及时整改；校园及周边环境综合治理在五部门的配合下得到改善，令师生满意。

5、创建过程紧张有序，阶段性强，有力地推动了学校工作的全面开展。（1）、准备动员阶段（03月——07月）

A、在全校进行宣传动员，提高师生对创建工作的认识。B、制定计划，切实加强组织领导，形成齐抓共管局面。

C、相关部门制定具体工作方案，落实责任，明确任务目标和工作要求。D、各部门做好迎检前的自查工作。

（2）全面推广阶段（09月1日—10月20日）A、各部门工作到位并全面进入角色。

B、注重创建过程，把每一项工作做落实，通过创建规范工作，提高质量。

C、通过补救自查工作中的不足，促使警校共建、校地共建的“平安文明和谐校园”的创建工作有明显进步。

（3）深化提高阶段（10月底—11月上旬）A、重点培养，打造亮点，以服务平安校园创建为重点，结合学校实际，突出工作特色，顺利完成创建任务，形成永久机制，服务于教育工作。

B、各部门创建工作资料归档，总结创建工作，发现问题及时补救。C、迎接检查验收，对成绩突出的部门进行总结和表彰，有计划分步骤地开展工作。

6、分工协作，责任明确，创建工作落到实处。

（1）、办公室：负责警校共建、校地共建“平安、文明、和谐校园”的创建活动的组织、协调和指导工作，具体牵头组织实施警校共建、校地共建“平安、文明、和谐校园”的创建活动，制定周密工作方案，整体规划各项工作，指导有关部门建设好、运行好，以贯彻落实公安部“八条措施”、教育部“六条措施”为契机，落实好“警校共建”工作，建立聘请法制副校长和辅导员的制度。

（2）、其它部门：负责落实校园警务相关工作，配合公安机关加强校园警务工作室硬件、软件建设。在规定时间内，普遍建立警、校共建，工商、文化、城管、交通、卫生五家（简称2+5）联运的警务运行机制，落实安全工作，将安全工作纳入对部门考核、评估、评优、评奖，实行安全工作一票否决制，要按照“部门负责，学校监管”的原则，建立健全校园内部保卫机构和保卫制度，组织各班学生开展安全知识教育，提高学校安全防范能力，进一步落实安全管理专业化，规范化工作，推行校园门卫及保卫力量保安化。

二、以创建“平安文明和谐校园“为新的起点，积极备战“绵阳市校风示范校”的复查验收，努力构建文明校园再上台阶。

（一）、学风、教风、校风建设扎实有力

1、德育为首，质量立校，强抓学风不放松。

（1）、利用开学典礼、周一升旗、政治学习、大型纪念日等加强学生的爱国主义、集体主义、人生价值观教育，教育学生为中华民族伟大复兴，建设社会主义强大国家而努力学习。

（2）、利用课堂教学活动深入贯彻素质教育理念，培养学生全面发展，教育学生有理想、有抱负、有自己的奋斗目标。

（3）、利用班团队活动，召开主题班队会，培养学生正确的学习态度，通过制度约束，激励机制的建立，各种和谐活动的设计，展示和锻炼学生良好的心态，与人交往的技巧和方法，使之养成敏而好学，不耻下问的良好习惯，追求精益求精的学习行为。

（4）、通过学习寻方法，通过指导促学法，从学习的细节和过程入手，提高学生的学习质量，通过榜样教育，评比活动，培养学生在竞争中谋发展的现代意识，学生的学习面貌大大改观。

2、教学相长，以乐为教，以教促学，我校教师经受了教育改革的考验，教书育人面貌依然良好。

（1）、利用暑期政治学习时间组织教师学习《教师法》《义务教育法》《教师职业道德规范》，加强职业技能比武，培养教师爱岗敬业，勤奋工作的行业风尚。

（2）、把握工会活动机会，鼓励教师为教育献爱心，通过“一帮一”教育活动，让教师关心“问题学生”，通过心理健康交流让教师了解学生的心，通过关爱留守儿童活动，让教师为学生献爱心，努力把学校变成爱的乐园。

（3）、以校本培训为平台，以严格常规为突破口，把素质教育行为贯穿于教学的每一个环节，“六认真“抓得牢，使教育教学质量全面提高。

（4）、严格执行“双八条”规定，积极响应国家的西部教育政策，切实减轻学生过重的课业负担，减时间不减质量，努力让学生成为有思想、有知识的一代新人。

3、进一步提升办学理念，在制度育人，环境育人，以人为本，科学管理上花时间，学校师生精神焕发，学风十足，呈现出良好的态势。

（1）、学校育人，制度先行。为了发挥制度教育的优势，我们进一步修订了教师管理制度、学生管理制度、班级管理制度、学校管理制度，制度切合实际，营造了良好的校风。

（2）、以人为本，构建和谐是我校校训中的重要内容，也是我们的办学理念，通过几年的和谐教育，师生面貌一新，集体荣誉感强，凝聚力强，师生关系融洽。

（3）、加大投入，整治环境，以儒家文化为载体，构建优美和谐的校园文化氛围。班级文化、校园文化、寝室文化氛围浓厚，讲艺术、有特色、主题鲜明，通过营造格调雅致、优美环境的校园艺术文化氛围，让师生在快乐中学习和工作。

（4）、注重领导班子建设，推行学校、部门、年级组三级管理模式，以师为先，以生为本，深入挖掘集体的战斗力、凝聚力，通过对话有效制止不良风气，确保政令畅通，学校上下一心，讲团结，讲奉献，讲成绩蔚然成风。

（二）、物质文明、政治文明、精神文明建设彰显特色，不因小事不文明，不因小节不文明，办文明学校，让社会满意已成为学校发展的另一着眼点。

1、物质文明建设取得了一定的成绩。

（1）、2005年我校获得A2类学校教学质量综合评估三等奖，学校工作年终评估一等奖，办学质量在稳定中提高，学校拟在新建学生住宿楼，改建学生食堂，食堂升级达标，校园电子网络的完善等硬件方面加大投入，始终保持中学一类配备的优势，为学生提供良好的学习硬环境。

（2）、认真落实做好学生的“一免一补”工作，对贫困生、单亲生、留守生倍加关心，办让家长放心的学校。

2、精神文化生活大放异彩。

（1）、加快学校室地布局的调整，保证各项活动顺利开展。

（2）、降低重心，注意养成，让学生在文明修身，制度约束，法规学习中不断提高自身素质。

A、全员行动，制定班规，设计班级文化建设，提升办班理念。B、利用“学校规章我来定”的征集活动，引导学生学会遵守纪律，培养学生的自制力，C、利用《义务教育法》、《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》、《治安管理处罚法》、《国旗法》等的学习，培养学生的守法、护法意识，让其自觉履行学生的学习义务。

D、利用《教师法》、《教育法》、《义务教育法》、《师德规范》等学习，增强教师的职业道德。

E、养成教育抓得实，抓深牢，学生的衣着服饰、学生证佩戴、语言行为、卫生习惯等方面符合学校对学生的要求。

（3）、爱国主义教育、诚信教育、革命传统教育、民族精神教育、民主法制教育、和谐教育、节约教育、创新环保教育如期开展，收到了良好的效果。

（4）、课间、课外文体活动策划新颖，丰富多彩，充分展示了青少年的青春活力。

3、民主治校，集体当家，呈现出强大的生命力。

（1）、支部在党的组织建设，党的基本路线、方针、政策，坚持四项基本原则，党的先进性教育等方面做出显著的成绩，2005年被评为“先进党支部”，共产党员的先锋模范作用发挥好。

（2）、继续保持“绵阳市民主管理先进学校”荣誉，领导班子勤政、廉政，重大事情集体讨论，教代会、工会、学代会如期改选，并开展了富有特色的活动，师生在学校管理中发挥着积极的作用。

（3）、以师为本，以生为本的人本管理思想深入人心，教师乐教，学生乐学，学校呈现出一派和谐局面。

（4）、通过学校章程的修订，增强教师的教育教学责任，忧患意识，依法治校，制度管理。

三、主题和谐显活力，师生工学更充实，和谐教育展新姿，校园人物更和谐。

1、积极推行和谐教育行动计划。要求各部门、各教师在教育教学的计划、措施、活动过程中努力贯穿以人为本的和谐思想，用先进的思想武装人，保持教育的良好收益。

2、密切联系师生，密切联系各级领导，密切联系各级部门，密切联系家长，努力构建强大的和谐群体，利用群体和谐优势，带动学校工作的全面开展。

3、合理布局，用艺术文化氛围，构建和谐文化校园，做到环境育人。

4、学生组织的监管作用发挥好，学生的环境意识有所增强，校园洁净、清新、优美。

5、通过和谐创建进一步提炼学校的办学理念，把思想、管理、行为、效益融为一体，努力促使学校和谐教育的发展。

四、以创建谋发展，以发展求生存，取得了可喜的成绩。

1、和谐教育表现出强大的生命力，被广大师生所接受，正发挥更大的作用。

2、平安创建为学校的管理提供了强大的保障，解除了学校师生安全的后顾之忧，为广大师生、家长、社会赞誉。

3、文明之风盛行，有力地提高了师生素质，使之更和谐地为社会作出自己应有的贡献。

4、“平安文明和谐校园”的创建也给学校管理工作者提供了学习和思考的机会，提出了当前亟待解决的问题，对学校工作和学校教育提供了更为广阔的发展空间。

五、思考

1、在创建过程中，由于种种因素，我们也敏锐地发展了许多不令人人满足的不和谐成分，还有待于各级努力探索新路，以求真正和谐。

2、平安文明和谐的创建需要的是总动员、大团结，只有持久地开展此项工作，才能保障校园的长治久安，社会的稳定。

3、公民群体素质的提高是当前和谐工作的紧要任务，需要抓紧抓好，才能促使和谐工作的顺利进行。

二○○六年十一月

第三篇：城市发展规划

城市发展规划

1、强化南部新城核心地位

南部新城即原新城区，包括下应、钟公庙、中河、首南、石碶五个街道，是鄞州区的政治、经济和文化中心，是新型城市化战略的核心极。南部新城功能定位：宁波南部综合商贸集聚区，长三角南翼总部经济、创意产业和服务外包产业的重要集聚区。发展重点：按照80平方公里的一体化发展框架，进一步深化规划布局，提高综合配套能力，提升城市管理水平，打造成区域资源集聚和产业发展的主平台；进一步加快南部商务区、长丰区块、潘火区块等“十大功能区块”建设，引进并实施一批龙头型现代产业项目，辐射和带动全区由农村经济向城市经济的全面转型；抓住宁波“三江六岸”拓展延伸的机遇，强化与主城区其他片区的合作，全面融入宁波都市区。

2、加快鄞西发展

鄞西组团包括集士港卫星城以及古林镇、高桥镇、横街镇等。功能定位：宁波统筹城乡区域发展的先行区，临空产业核心聚集区，鄞州城市经济副中心。发展重点：以集士港卫星城建设为契机，统筹推进鄞西四镇基础设施、公共服务设施和产业布局，逐步实现与南部新城和三江片在空间上的无缝对接，消除城乡二元结构差异；推进主城区道路等基础设施西延，加强鄞西组团与主城区的交通对接；发展城市经济，建成奥特莱斯商贸综合体，加快推进桃源湾休闲旅游综合体等重大项目建设，引进并布局若干个新的城市综合体；发展临空经济，依托栎社机场、空港物流保税园区和望春工业园区转型，发展空港物流、新型制造、临空商务服务等临空产业。

3、推进鄞东、鄞南两大板块建设

鄞东板块包括邱隘、五乡、东吴等镇和梅墟街道。功能定位：都市经济新兴区、生态旅游示范区。发展重点：充分利用东部新城建设、轻轨一号线、铁路北环线、南环线等开工和绕城高速、沙堰互通开通的机遇，重新定位邱隘、五乡等镇，积极引进大型商业地产等城市综合体项目，转变城郊型经济形态，加快发展都市型经济；依托育王、天童寺等“国保”资源、天童国家级森林公园、太白湖等人文山水资源，加快景区开发，发展生态旅游。

鄞南板块包括姜山、云龙、横溪三镇。功能定位：商贸商务新兴区、都市休闲憩息区。发展重点：姜山按照“卫星城”的建设要求，拓展镇区空间，提升城镇功能，优化新型工业、商贸、居住、物流等产业布局，完善交通路网和公共服务设施，逐步实现与南部新城的对接；云龙、横溪两镇按照宁静宜居小镇的建设定位，合理规划，完善配套，错位发展，突出特色，打造成为具有浓郁江南水乡、浙东山村特色的都市休闲憩息区。

第四篇：南通城市发展规划战略

南通城市发展规划战略

2003-10-30

[摘要]在评析历次城市发展规划的基础上，提出新一轮城市总体规划的调整建议和南通城市空间发展策略。

[关键词]城市空间形态；规划调整；南通市

一对南通历次城市规划的总体评析

1.有关近代张謇对南通城市发展规划实践的评价

1895年张謇在南通兴办实业，新辟了唐闸工业区、天生港港口区和狼山风景区，同时在旧城区南部开商场、办学校、建博物馆、修道路等，改变了老城过去“以中轴线为对称的方形城廓、十字长街的城市形态格局”。由此，南通形成了以老城区为政治、金融、商业、文化中心，唐闸镇、天生港和狼山镇环绕的“一城三镇”的城镇组团体系。城镇之间以河道及公路相联，在城市功能发挥上成为一个整体。张謇这种朴素的田园城市模式的规划实践在当时的历史条件下，可能出于以下考虑：其一，唐闸地区有丰富的棉花原料和从事土布生产的熟练工人，在交通方式为水运和步行的年代就近于原料和劳动力市场布局纺织企业是比较合理的；其二，位于通扬运河畔的唐闸地区，是历史上海盐集散中转码头，水运条件较为优越；其三，张謇在南通兴办实业的指导思想是“实业救国、地方自治”，通过兴办实业来获取教育经费，以唤起民众救国救家；其四，避免在旧城大兴土木办工业，可以保护南通古城风貌和居住环境。从他的故居选址及周边环境建设可窥见张謇的传统风水意识以及与现代环境意识的交融。

我国著名的两院院士吴良镛先生在提及“中国近代第一城”——南通时认为：“张謇发展南通的思想不只是基于城市观念，还是集城、镇、乡地区整体共同发展的观念，是谋求城乡关系、工农商关系协调发展并带有区域发展的思想。拟议中的通、泰、盐经济区，比今天苏锡常经济区要早半个世纪。在张謇思想的影响下，当时周边地区如皋县沙元炳、金沙镇孙儆、盐城县凌钟智，都致力于振兴本地实业，筹建学校，起到了建设南通卫星城镇的作用”。但从另一角度来看，张謇的规划实践过早地分散了城市功能，给南通城市空间发展带来了诸多负面影响，主要表现在弱化了中心城市的集聚作用；增加了城市基础设施建设的难度；影响了城市经济实力总体水平的提升；影响到长江岸线港口资源的开发利用及各组团之间的相互联系度等。虽然张謇的这种城市规划实践可与霍华德(E.Howard，1898年)在《Tomorrow：

A Peaceful Path to Real Reform》中提出的“田园城市模式”的思想相比拟，但两者是基于完全不同的历史发展背景。英国城市规划学者霍华德建议围绕大城市建立分散、独立、自足的田园城市以解决大城市发展的矛盾，以达到高度的城市生活和清静的乡村生活的有机结合，强调把城市和区域作为整体。而当时南通城区规模很小，社会经济状况亦十分落后，陆路交通也很不便，在城市经济集聚尚不充分的条件下，张謇就把城市的诸多功能分散，将3个不同的功能组团布局在城外9公里处，这种城市空间结构形态不符合国际城市发展的一般规律。

2.1949年—1978年的南通总体上是建设生产型的城市

从1949年12月拟定《南通市(五年)建设计划》开始，先后修改编制了《南通市城市建设规划草图》(1952)、《南通市城市布局的初步方案》(1956)、《南通市城市规划(草案)》(1958)、《南通市初步规划》(1960)、《南通市城市建设发展规划草案(初稿)》(1965)等城市发展规划方案。由此对城市进行过多次功能分区：1952年南通市区划分为工业区、仓库区、文化区、工人住宅区、风景区、蔬菜果园区、农作物区、特种作物区等，其中工业区主要沿港闸河呈带状分布，沿通扬运河两岸布置仓库区；1958年城市工业区分为三大片，一是唐闸和天生港重工业区，二是旧城区及东南工业区，三是城东北以秦灶为中心的粮棉加工工业区；1960年为落实国家城市规划工作会议精神，南通市重新编制了城市初步规划，首次确定了城市的性质是以发展轻、化、纺工业为主体并相应地发展为农业服务的机械工业，同时对城市人口发展规模和城市用地规模也作了近远期规划，确定了姚港以东地区为化学工业区、唐闸和八厂街为轻纺工业区、老任港为机械工业区。

综上所述：该阶段城市规划的指导思想主要是建设生产型城市。受前苏联城市规划理论思想的影响，各种规划方案主要侧重于城市工业区和生活区的布局，规划目标与实际经济发展水平不相符合，在实施过程中并不能按计划完成。加之“文化大革命”极左路线的干扰破坏，使城市建设管理失控，不讲功能的分区，不顾整体的布局，带来了诸多问题：如生活配套设施严重不足、城市工业污染严重、园林绿地被侵占、文物古迹遭破坏等，增加了城市改造和建设的难度。从首次确定的城市性质为轻、化、纺工业城市来看，说明当时还没有认识到港口对南通城市发展的重要作用，以至港口资源开发利用的滞后阻碍了城市经济的发展。

3.80年代南通城市总体规划的制定与实施

1981年经省政府批准实施的《南通市总体规划》，是一部最早通过省内审批的按法律程序编制的城市总体规划。其有明确的指导思想：坚持国家城市发展方针，在一城三镇的空间形态基础上，全面规划、合理布局，逐步把南通建成一个独具特色的优美城市；确立的城市性质是“以轻纺为主的工业城市和有较好发展前景的港口城市”。

南通城市空间形态按“一城三镇”规划布局。城区是全市政治、经济、文化中心。濠河内的旧城区一律不再新建工厂、仓库，有污染的工厂逐步迁出。旧城外的工业区调整为6个：即任港路以机械工业为主；城西以印染工业为主；城西北以轻工业为主；城东北以电子工业为主；城东南以纺织工业为主；姚港路以化学工业为主。三镇定位为：唐闸镇是以轻纺工业为主的综合工业镇；天生镇是以电力、建材工业为主的工业镇；狼山镇是以旅游为主的自然风景镇。对外交通中水运以长江航运为主，内河航运为辅；开辟城市外环北路，新建通沙汽渡连接江南；拟建民用机场。城区交通规划形成“三横、四纵、一外环”的方格网式干道系统。居住用地布局以旧城区改造和征地新建相结合。重点改造人民路中段、南大街北段、桃坞路、南市街等，以设置行政办公、商业服务、文化娱乐设施等为主。

当规划付诸实施不久，客观形势发生了深刻的变化。1984年，南通被定为14个对外开放的沿海港口城市之一，同年国务院批准南通兴建经济技术开发区。为适应新形势的需要，1987年南通完成了总体规划调整提纲的编制工作。调整的重点是：合理确定城市人口控制规模和用地控制规模；调整沿江岸线使用规划；调整和完善城市对外交通系统和城市道路网络；调整规划布局，适当扩大市辖区面积(城市空间形态仍保持原有城镇布局的特色，城市发展方向近期向两翼唐闸和经济技术开发区发展，远期主要沿长江岸线向下游发展，逐步形

成以城区为中心、一城一区多镇的沿江组团式城镇群体)；城市性质也调整为“新兴的工业、外贸港口城市”，并将港口性质确定为沿海区域性综合港口，为长江中、下游大宗物资和外贸进出口物资的中转服务，为分流上海港物资服务，为全市及苏北腹地的工业和外贸服务。

综合看来，南通城市规划基本上实现了从单纯注重城市生产性功能向综合注重生活功能的转变。主要体现在工业、仓库用地和生活居住用地占主城区城市总用地的比重发生了很大变化。规划要求对外交通用地和生活居住用地在城市建设用地中的比重从2％和35％提高到6％和45.5％，而工业用地比重规划从31.6％下降到28％。1993年城市用地结构为工业用地占29.24％，居住用地占26.89％，仓储用地10.4％，公共设施8.96％，对外交通7.4％； 2000年分别为：34.87％、22.76％、5.6％、5.49％、7.58％。但在实施过程中因受各种因素的影响，城建用地比例并没有按规划要求执行，而工业用地明显增加，住宅建设用地和服务业用地减小幅度较大。

4.1995年城市总体规划制定的主要目标

随着80年代的经济技术开发区和90年代狼山港、江海港口工业区的开发建设，南通市城市经济发展进入了转型时期。城市受港口发展的导向作用，港口建设及其港口工业的发展提高了城市的集聚效应，老城区的城市规模不断向四周延伸和扩大，且有进一步沿江向下游轴向继续延伸形成沿江带形发展的态势。因此在1995年总体规划中将城市性质定为“上海北翼现代化的港口、工业、贸易城市”，着重强调港口对城市空间发展的作用。

在城市空间形态与结构方面，规划以新的城市空间发展观念，将“一城三镇”这一独特的城市形态格局仅作为城市发展的基础，同时充分考虑到城市发展内在动力的变化及建设高效、优质的城市目标，把南通市城市空间形态规划形成港闸区、主城区、开发区、江海港区等4个各具特色、城市职能各有侧重的综合功能区作为城市组团，中间以自然地形、地物或大片生态绿地相隔离，并以现代化快速干道交通紧密相联，从而使之成为带状组团式的规划结构形态。

居住用地布局应考虑到城市总人口的合理分布，选择在环境条件优良的地方，围绕城市商业服务中心，与科教、文化娱乐、卫生体育等公共设施协调布置，以居住区的形式集中、紧凑、成片安排。具体布局上仍以主城区为主，开发区和港闸区适量分流。工业用地布局的重点是发展沿江工业带，以长江岸线和交通设施为主轴，成片、成区布局。具体有：港闸区在城港路两侧开辟港闸经济开发区，功能以技术、劳动密集型加工工业为主；主城区以现状工业布局为基础，局部调整用地结构；城市中心地段“退二进三”搬迁工业企业，发展第三产业；城区边缘仍为 4个相对集中的工业片区，规划在城南地区形成一个崇川工业开发区、经济技术开发区和江海港区，重点发展高新技术产业、出口加工工业、精细化工工业和大型港口工业。

二对新一轮城市总体规划的调整建议

南通市委在“十五”计划中提出了要把中心城市建设成为现代化百万人口大城市的总体目标。笔者认为，南通有区位优势和一定的经济基础，但需要统一行动，需要从思想上统一各区县的认识，结束经济上分散发展的局面。对南通市域的产业和空间发展进行分析，寻找南通在新的经济发展阶段的可能对策，论证产业和空间发展的优先性，同时必须及时有效

地对城市的产业结构和空间结构实施结构性和战略性的调整。为此，在新一轮城市总体规划制定时建议考虑：

1.在宏观经济背景下重点建设江海港口群，发展港口经济和海洋经济，调整、优化产业结构，增强经济外向度，将城市性质定位为上海北冀的现代化物流基地和工业、外贸、旅游城市

南通市产业空间布局应充分利用濒江近海、腹地广阔的区位特点，发挥比较优势，调整、优化生产力布局，加快建设三沿经济带，重点发展以港口经济、海洋经济为主体的产业经济；以加入WTO和西部大开发为契机，大力发展外向型经济；加快工业结构的调整，促进传统产业结构的升级换代；大力推进体制创新和科技创新，提高新兴产业的科技含量，重点发展重化工业、高科技产业和信息产业；提高南通在全省、长江三角洲乃至全国的经济地位；逐步提高第三产业在产业结构中的比重，在保持以商贸、房地产业为主体的同时，加快发展旅游和现代服务业，尤其要充分利用南通丰厚的人文资源和濒江临海的自然资源，立足于长江口，构建大江大海大旅游的系统概念，规划沿江、沿海、沿路三条旅游带；重点建设南通、如皋、吕

四、寅阳、掘港等旅游重点城镇，使旅游业逐步成为南通国民经济新兴的支柱产业；利用建设苏通大桥、崇海大桥的有利契机和公路港口铁路三位一体的综合交通优势，加大江海港口群建设力度，使南通成为长江流域国家级现代化物流基地。

2.南通城市空间形态演变近期应集聚发展，增强中心城市生产、集散、管理、服务、创新功能；远期应转换为沿江轴向发展

港口与城市、港口产业与城市建设有着互为依存、互相促进、功能互补、血肉相联的关系。80年代以来随着狼山港区、经济技术开发区和江海港区的开发建设，港口功能不断拓展，城市形态受港口发展导向作用，明显呈沿江向下游轴向发展，因此，南通城市与港口，无论功能或空间布局，关系都十分密切。经济全球化对南通港口基础设施建设、港口产业发展的巨大促进作用，必将引发南通城市建设的大发展、城市功能的大提升，推动南通城市空间形成以老城区为中心，唐闸镇、天生镇、狼山镇、开发区、江海港区等共同构成的“一城多镇、城乡相间”的独特城市形态。这种城市空间结构反映了综合性城市因多种城市功能要素(主要是港口运输功能)不同布局指向的要求而表现出的一城多镇的结构形态。根据世界港口城市沿江河轴向发展的普遍规律和南通城市发展历史基础及城市建设的飞跃发展的客观形势，笔者认为南通城市空间发展的演变模式近期以老城区和开发区为基础，相向靠拢，集聚发展，适当向两翼延伸，提高城市集聚效应，增强中心城市生产、集散、管理、服务、创新的功能；远期由集聚发展转换为沿江轴向发展，形成沿江带状并逐步向下游方向发展的态势。主要理由有：第一，老城区不断向四周延伸和扩大，从客观上有进一步拓展空间的要求。第二，经济技术开发区的布局、建设依托原有的南通城市空间结构中的港口发展轴线，致使整个城市逐渐呈现某特定节点快速发展，城市整体结构仍保持稳定的态势。第三，沿江岸线的港口资源的开发利用及港口工业的发展客观上带动了城市用地结构的变化。第四，排污工程投资的节省和沿江土地资源、水资源的相对优势，也促使城市向东南方向沿江拓展。第五，城市空间扩展既受城市内部因素的影响，又受区域内城市体系空间结构的影响。从城市以外的区域角度来看，随着苏通大桥开工建设，南通城市会偏重于向国际大都市上海这一主要对外联系方向而发展。

3.优化城市布局形态，塑造富有时代气息、历史文化、江海特色的城市形象

运用市场化运作机制，加快城市建设投、融资体制改革，广泛应用信息与网络技术，提高城市现代化管理水平。首先是高起点规划建设新区。以现代化生态园林城市为目标，按照完善规划、积极推进、居住先行、配套跟上、中心迁移、综合开发的总体思路，全面启动新区建设，以行政中心区、综合公用建筑区、教育科研区、文化博览区、居住区和体育中心六大功能区为主。建设现代化网络信息系统，提高智能化水平。建设快速干道、主次干路以及支路系统，形成布局合理、方便快捷的交通网络。到2010年新城区基本建成为全市行政、科研、金融、文化中心。其次是高标准改造建设老城区。按照完善功能、美化濠河、优化环境、提高品位的思路，加快老城区改造步伐。突出水城优势，加强濠河整治，保护开发人文资源，增加大型公共绿地和休闲娱乐场所，营造和拓展城市文化氛围。进一步完善城市排水、供气、供热、公交等公共服务设施。完善城市骨干道路网络，重点建设铁路客运站与市内连接的道路，配套建设苏通长江公路大桥与市内连接的通道。

4.加大行政区划调整力度，把通州市纳入中心城市的总体规划范围，拓展城市发展空间，完善城市内部功能的地域整合把通州市整体纳入中心城市的总体规划范围，实行市县共同规划，合理分工，分步实施，留出中心城市向外拓展的空间。目前，南通城市处于快速集聚发展的阶段，主城区城市空间拓展的形式基本上遵循城市发展的一般规律，主要是沿交通干线呈触角式发展，即“摊大饼”连续外延式空间扩展为主体。如果仍然按照过去从通州市一次划几个乡镇这种“割肉”模式，从长远的空间发展看，既影响市区城市内部功能的地域整合，又不利于整个通州市城镇体系规划和社会经济发展。因此，有必要从政治上统一各区县的认识，结束经济上分散发展的局面，及时有效地对城市产业结构和空间结构实施结构性和战略性重构。

三南通城市空间发展的策略

1.加快城市产业结构调整，推动城市空间结构优化

城市空间结构演化与城市产业结构调整密切相关。城市产业结构是决定城市经济功能和城市性质的内在因素，产业结构调整和由此引起的人口在三次产业间的转移，推动了城市化的演进和城市的发展。在这一过程中，产业结构调整一方面使城市用地不断地出现新的类型和需求，另一方面，它促进了城市功能的进一步完善，从而根本上对包括城市用地结构、市域城镇体系和区域城市群体在内的广义的城市空间结构产生重大影响。

90年代以来，伴随经济的高速发展，南通市的产业结构正经历着重大调整。南通市的GDP构成一、二、三产业比重从1978年6.2：73.3：20.5演变为 1990年的4.1：68.8：27.3和2000年的1.5：57.4： 41.1，这说明市区已进入了“工业化中后期过渡阶段”。第三产业比重正接近第二产业并呈现超越的趋势。加入WTO后，南通城市将被置于一个全面竞争的开放空间系统内，必然会对现有的产业结构产生更大的冲击，及时把自己纳入国际分工体系中加速产业的结构性调整，从而使城市形态也呈现出与产业结构调整相适应的演化特征。

2.高起点规划新城区，加快建设步伐

在主城区东南侧两公里处规划建设一个新的城市CBD。这有利于加强现中心城区和开发

区的连接，有利于城市功能的转变和城市内部空间结构的合理化。但新城区建设并非一朝一夕所能完成，城建资金来源可采取多元化渠道，制定出台一些鼓励城建投资的政策。如城区道路谁建设、谁开发、谁收益，以地生财；城区路段广告权拍卖、标志性设施实行招投标；个人和单位投资城建的，可适当减免税费；城区道路两侧路面的硬化、绿化、美化由沿街单位和居委会承担等。

3.高标准调整主城区内部空间结构

随着城市产业结构由“二三一”向“三二一”转变，城市用地结构在需求类型和分布区位上都将会发生积极的变化。从分布区位上看，突出表现为大型生产和传统服务部门向城市边缘迁移；从用地需求上看，金融保险业、高科技产业及公共设施用地增加较迅速。在南通旧城区的十字街地带布局了文峰大世界、南通百货、华联商城、南通国际金鹰等大型零售百货公司及大型的批发零售超市，各大商业银行总部或其分支机构、邮电通讯业及高档住宅区等逐步取代了过去的手工作坊和小型工业企业。十字街中心广场视野开阔，历史建筑与现代化绿地、灯饰融为一体，成为南通市目前实行“退二进三”改造旧城较为成功的地区。原城市近郊的工农路两侧地区，已初具南通市新的中轴线规模，一些大型的商业零售业均利用这里便利的交通条件、密集的城市居民区、低廉的经营成本和良好的经营业态，新建、扩建了一些大型的价格低廉的购物中心；原有的一些有污染或无法承受市区土地价格升值的工业企业也相继迁出这一地带。继而这一地区成为主城区继南大街商业中心之后的第三产业集中发展地带，即以居住区及其生活服务设施为主。当然，南通市的城市商务设施的发展在一定程度上并不是由于受到金融、咨询、服务业迅速发展的推动，而是较多地受房地产开发波动的影响，在城市中心地区依附城市商业中心集聚和沿城市主要干道两侧延伸发展。特别是城市中心区基础设施的改造，吸引了大量商务设施的集聚，但其分布在地域上分化不够明显，与商业中心的商务设施相互混杂，影响了其功能的高效发挥。到目前为止，南通市主城区仍然分布着大量的居住、工业和批发零售商业用地，这主要是因为城市产业结构相对滞后造成的。因此，建立起完善、高效的城市土地利用结构，必须依靠城市产业结构比例和产业内部结构的调整。

参考文献

1南通市地方志编撰委员会编.南通市志(上册).上海：上海社会学院出版社，2001 2吴良镛.张謇与南通“中国近代第一城”及其启示.南通人大，2003(3)

3南通市人民政府.江苏省南通市城市总体规划(1980—2000)，1982

4南通市统计局.南通市统计年鉴(2001).北京：中国统计出版社，2002

5江苏省城乡规划设计研究院，南通市规划设计院.南通市城市总体规划文本，1995 6余建华.南通城市地位的回顾与展望.南通师范学院学报，2003(3)

作者：余建华 来源：《城市问题》2003年第5期

第五篇：绵阳城市规划区污水处理费征收管理办法

绵阳城市规划区污水处理费征收管理办法

四川省绵阳市人民政府

绵阳市人民政府印发绵阳城市规划区污水处理费征收管理办法的通知

绵府发〔2002〕182号

涪城、游仙区人民政府，高新区、科创区、经开区、农科区管委会，科学城办事处，市政府有关部门，绵阳城区各企、事业单位：

《绵阳城市规划区污水处理费征收管理办法》已经市人民政府审定同意，现印发你们，请认真遵照执行。

二○○二年十二月三十日

绵阳城市规划区污水处理费征收管理办法

第一条 为了加强城市污水处理费征收管理工作，确保城市污水处理设施的建设、维护和正常运行，改善和提高水环境质量，根据《中华人民共和国水污染防治法》以及国家计委、建设部、国家环保总局《关于加大污水处理费征收力度建立城市污水排放和集中处理良性运行机制的通知》、《关于推进城市污水、垃圾处理产业化发展意见的通知》精神，结合绵阳实际，制定本办法。

第二条 凡是在绵阳城市规划区内生产、生活、商业用水和其他一切用水的自来水用户、自备水源的单位和个人，都应按照本办法缴纳城市污水处理费。

第三条 市财政局是城市污水处理费征收管理工作的行政主管部门，其日常征收工作分别由市水务（集团）公司、高新区供水公司、武引游仙区自来水公司、市水利局根据其供水区域及管辖范围负责。

第四条 城市污水处理费征收按照市物价局审批的标准执行，污水处理费计入供水价格，根据用户使用量计量合并征收，由征收单位在收取自来水费中同时收取。污水处理费征收单位于每月5 日前将上月征收的污水处理费足额解缴市财政专户。过时未缴的按应缴费额每日加收5‰的滞纳金。高新区财政局、游仙区财政局对本区的污水处理费征收单位负有督促解缴责任。市财政按照实际征收污水处理费总额的2%给征收单位支付代理费。企业缴纳的城市污水处理费可列入企业的成本费用。

第五条 城市污水处理费征收计量标准按自来水用户实际用水量分类核定；没有安装水表的用户，由污水处理费征收单位按实测分类用水量核定。征收城市污水处理费后，不再征收排污费和城市排水设施使用费。

第六条 企业自建污水处理设施，其污水处理后由企业每月向市环保局提供法定的检测结果，由市环保局实施监督。达到国家规定的水污染物排放标准一级的不再收取污水处理费，但是使用了城市排污管网的，按照其排入总量收取10%的污水处理费作为城市管网使用费；达到国家规定的水污染物排放标准二级的征收50%的污水处理费；达到国家规定的水污染物排放标准三级的按100%征收污水处理费；超标排放的由市环保局按国家规定征收超标排污费。

第七条 征收城市污水处理费统一使用由财政部门印制的收费票据。

第八条 城市污水处理费是城市污水处理设施建设、维护、运行管理的专项资金，实行收支两条线管理，专款专用，不得挪作他用。

第九条 使用城市公共供水的用户，应按时缴纳污水处理费，逾期不缴纳的，供水企业应当催缴，并

可对用户按日加收应缴费用5‰的滞纳金；自催缴之日起十五日内仍不缴纳污水处理费的，供水企业可对其暂时停止供水。

第十条 自备水源的单位和个人不缴纳污水处理费，又不按照国家规定缴纳排污费的，按照《水污染防治法实施细则》的相关规定予以处罚。

第十一条 任何部门和单位不得擅自减免污水处理费，若出现擅自减免，由减免部门和单位向市财政解缴等额的污水处理费。

第十二条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请复议或直接向人民法院提起诉讼。逾期不申请复议、不起诉又不执行行政处罚决定的，由作出行政处罚决定的行政机关申请人民法院强制执行。

第十三条 征费单位和征费人员违反本办法规定，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由所在单位或上一级行政主管部门给予行政处分；构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。

第十四条 本办法实施中的具体问题，由市计委和市财政局负责解释。

第十五条 本办法自2003 年1 月1 日起施行。