2011年 关于纪念两个《决定》颁布工作总结

第一篇：2011年 关于纪念两个《决定》颁布工作总结

关于开展纪念两个《决定》颁布二十周年 宣传活动及第二十一个综治宣传月工作的总结

为贯彻落实自治区、市、区、街道关于开展纪念两个《决定》颁布二十周年宣传活动工作工作部署，进一步深化平安建设和综合治理工作，充分调动社会各界支持和参与平安建设的积极性，促进维稳工作各项措施的落实，我社区根据实际情况，认真开展了此项工作，现就有关活动的开展情况总结如下：

一、领导重视

认真组织

为了进一步贯彻落实好中央、自治区及我市综合治理宣传月工作的有关精神，认真做好纪念两个《决定》颁布二十周年暨第二十一个综合治理宣传月的工作，推动社区综合治理宣传工作不断深入开展，社区成立了由社区书记担任组长的宣传活动领导小组，形成了社区书记亲自主抓，社区工作人员和辖区单位共同配合的良好工作局面。认真制定宣传工作计划，并严格落实各项工作要求，确保人员、经费、措施的落实。

二、宣传活动的主要内容

1、社区和辖区单位共同配合，采取在重点路段悬挂横幅、展出板报的形式，呈现出“平安首府”建设的浓厚宣传氛围，为辖区营造良好的综合治理宣传氛围，社区还通过举

办《反分裂国家法》、《游行示威法》等法律法规的讲座，宣挂综合治理宣传横幅、张贴综合治理宣传画，展出宣传板报，发放宣传册、单，组织辖区单位职工和居民群众参加“推进长治久安纪念两个《决定》颁布二十周年”为主题的有奖知识竞赛等各种形式把综合治理宣传工作推向高潮。还积极组织开展了“送平安进万家”、“珍爱生命远离毒品”入户宣传活动和居民满意度调查活动，听取居民群众的意见和建议，并向广大居民积极宣传平安建设知识，宣传党的十七大、十七届五中全会关于开展维护进一步加强社会治安综合治理重大部署和精神；中央、国务院《关于进一步加强社会治安综合治理基层基础建设的若干意见》、《关于深入开展平安建设的意见》及中央新疆座谈会精神等，提高广大干部职工、群众的法律和安全防范意识，维护社会稳定的自觉性和坚定性。

2、宣传活动期间，社区针对流动人口的开展了相关政策法规宣传，重点进行了流动人口就业、就医、子女就学、社会保障等公共服务内容和措施的政策宣传。

3、以推进平安社区、平安家庭为重点，以提升居民群众安全感及对综合治理和平安建设的参与率和满意度为目标，社区在2011年5月至6月期间积极组织开展了“送平安进万家”、“珍爱生命远离毒品”入户宣传活动和居民满意度调查活动，向广大居民积极宣传平安建设知识，听取群众 的意见和建议，通过入户宣传，使辖区单位、群众知晓率和参与率都达到90%以上，同时也营造了综合治理宣传工作的良好氛围。其中居民治安满意度达到93%以上，“平安家庭”创建率达到95%以上。

4、按照上级部门的要求，社区从2011年4月开始向乌鲁木齐市平安网投稿，宣传社区在贯彻落实两个《决定》、开展平安城区创建等方面的成果。

综合治理宣传月期间，社区和辖区单位制作综合治理宣传横幅5条，宣传板报4块，宣传画12张，发放宣传册100余份，举办法律讲座1次，举办“关爱生命 注重消防安全”的讲座1次。消防演练1次，应急处突演练1次，人员密集场所和自建房屋隐患排查2周，组织16人参加“推进长治久安纪念两个《决定》颁布二十周年”为主题的有奖知识竞赛，进一步提高了群众参与的积极性，宣传平安建设知识。

九家湾社区居委会

2011年6月28日

第二篇：关于开展纪念《两个决定》颁布20周年

关于开展纪念《两个决定》颁布20周年 综合治理宣传活动实施方案的通知

中心（学院）（学院）各部门：

根据江西省电力公司关于开展纪念《两个决定》颁布20周年综治宣传活动的通知（赣电安„2011‟392号）精神，结合中心（学院）实际，特制定中心（学院）开展社会治安综合治理宣传活动的实施方案，请认真执行。

附件：

1、社会治安综合治理宣传活动实施方案

2、《两个决定》学习材料

3、有关宣传标语

中心（学院）综合治理办公室

二○一一年三月

社会治安综合治理宣传活动实施方案

一、宣传重点

1、宣传党中央、国务院和省委、省政府关于加强社会治安综合治理、深入开展平安建设的重要部署。

2、宣传各部门综治责任人全面执行综治领导责任书，认真履行“保一方平安”政治责任，大力落实校园治安综合治理各项措施的具体做法、先进典型。

3、宣传部各门位充分发挥职能作用，建立本部门治安长效管理机制，增强师生安全感，促进校园和谐稳定的经验。

4、宣传各部门改善和保障民生，维护师生利益，从源头上预防和化解矛盾纠纷的经验。

5、宣传广大师生积极参与维护社会治安、见义勇为、敢于同犯罪分子作斗争的先进事迹。

6、深入开展反邪教警示教育活动，增强师生群众识别和抵制邪教的能力。

7、宣传开展法制教育，案例警示教育，增强广大师生的法律意识和法制观念的经验。

二、宣传形式

1、利用校园网、校园广播、宣传栏、墙报、黑板报、宣传橱窗、印发宣传材料、悬挂条幅等宣传阵地，扩大宣传面。

2、各系部利用主题班会、演讲、专题讲座、知识竞赛等活动形式，广泛开展丰富多彩、富有成效的宣传教育活动，使宣传活动真正起到宣传、推动中心（学院）综治工作的目的。

三、工作步骤

1、学习动员阶段（3月24日到29日）①各部门、利用周二政治学习时间。组织教职员工认真学习“两个决定”，使教职员工了解掌握《两个决定》精神，达到人人知晓。②学工处（团委）、学生会要结合学生学习的实际，开展学习《两个决定》知识竞赛，辩论赛或演讲赛等，掀起学习宣传高潮。

2、集中宣传阶段（3月30日至4月5日）①制定横幅标语,“新闻中心在校园主干道悬挂《两个决定》活动横幅，学工处、各系部在各自宿舍班级悬挂宣传标语在张贴，广播站播放“两个决定”的相关内容和学生学习的好人好事。采集图片报送学院综治办。②各教学系部在学习基础上，以系为单位出一期学习宣传《两个决定》的专栏，各班出一期黑板报，宣传“两个决定”或学习宣传的好人好事。③学工处、新闻中心、综治办及时掌握学习宣传实际效果，采集图片、稿件、资料在校园网上校报上，广播站进行广播扩大宣传效果。

3、总结阶段（4月6日至4月7日）对综治宣传活动进行全面总结。①各部门、学工处（团委）、各教学系部对集中学习宣传《两个决定》活动，要进行总结，将好的形式做法，学习宣传活动做好人好事、取得成效于4月8日前以书面形式上报学院综治办。（内容包括：活动开展图片、学习材料、宣传报道信息报送学院综合治理办公室（保卫工作部舒玉玲处）②综治办将对这次集中学习宣传《两个决定》工作开展情况进行综治考评，结果纳入年终综合治理工作指标。

“两个决定”的主要内容

社会治安综合治理的基本任务是：在各级党委和政府的统一领导下，各部门协调一致，齐抓共管，依靠广大人民群众。运用政治的、经济的、行政的、法律的、文化的、教育的等多种手段，整治社会治安，打击犯罪和预防犯罪，保障社会稳定，为社会主义现代化建设和改革开放创造良好的社会环境。

社会治安综合治理工作的要求是：

（一）各级党委和政府都要把综合治理摆上重要议程，健全社会治安综合治理的领导机构和办事机构，定期研究部署工作；

（二）各部门、各单位齐抓共管，形成“谁主管谁负责”的局面；

（三）各项措施落实到城乡基层单位，群防群治形成网络，广大群众法制观念普遍增强，敢于同违法犯罪行为作斗争。

社会治安综合治理的主要目标是：社会稳定、重大恶性案件和多发性案件得到控制并逐步有所下降，社会丑恶现象大大减少，治安混乱的地区和单位的面貌彻底改观，治安秩序良好，群众有安全感。

社会治安综合治理工作的方针是“打防并举，标本兼治，重在治本”。

社会治安综合治理的工作范围，主要包括“打击、防范、教育、管理、建设、改造”六个方面。六个方面的工作环环紧扣，相辅相成，缺一不可，不能有所偏废。打击是综合治理的首要环节；防范是减少各种违法犯罪活动和维护社会治安秩序的积极措施；教育是社会治安综合治理的根本，特别是要加强对青少年的教育；加强管理是堵塞犯罪空隙、减少社会治安问题、建立良好社会秩序的重要手段；加强基层组织建设和制度建设是落实综合治理的关键；改造工作是教育人、挽救人、防止重新犯罪的特殊预防工作。

落实“谁主管谁负责”的原则，是实现社会治安综合治理的核心。各部门的共同责任主要包括三个方面：一是从中央到地方，党政军各部门和各人民团体，都要发挥自己的职能作用，结合本身业务，认真抓好本系统参与社会治安综合治理的工作，防止因本部门工作偏差而对社会治安造成消极影响，主动承担起减少违法犯罪、维护社会和社会稳定的整体责任。二是党政军各部门和人民团体，都要抓好本系统的综合治理工作，防止发生重大犯罪和重大治安问题。三是各机关、厂矿、学校、企事业单位和人民团体，都要“管好自己的人，看好自己的门，办好自己的事”，切实加强内部人员的思想教育和各项安全防范工作。

社会治安综合治理需要把“抓系统、系统抓”同“条块结合、以块为主”有机结合起来，实行属地管理。

社会治安综合治理的领导体制是，在党委政府统一领导下，党政共抓，办事机构具体协调指导，各部门、各单位各负其责。最重要的是各级党政领导要亲自过问，把一般号召和具体指导结合起来，真正担负起综合治理的责任。

各部门各单位必须建立综合治理目标管理责任制，做到各尽其职、各负其责、密切配合、互相协调。地方各级社会治安综合治理领导机构是党委、政府领导社会治安综合治理工作的参谋和助手。其主要职责是：

（一）结合本地实际贯彻落实党和国家关于社会治安综合治理的方针和政策；

（二）对本地区一个时期的社会治安综合治理工作作出总体部署，并监督实施；

（三）组织指导协调各部门、各单位落实社会治安综合治理措施，充分调动各级组织、各部门、各单位和广大人民群众的积极性，形成全社会齐抓共管的局面；

（四）总结推广典型经验，表彰先进，推动后进；

（五）办理党委、政府交办的有关事项。

有关宣传标语：

1、创一流治安环境，兴发展第一要务。

2、强基固本重防控，落实责任保平安。

3、建设平安校园，共创和谐环境。

4、强化安全生产管理和监督，有效遏制重特大安全事故。

5、大力开展综治宣传，人人树立参治意识。

6、夯实综治基层基础，巩牢维稳第一道防线。

第三篇：峡江县国土资源局积极开展纪念《两个决定》颁布20周年综治宣传活动情况汇报

关于开展纪念《两个决定》颁布20周年综

治宣传活动情况汇报

市局综治办：

根据2011年3月11日市国土资源局下发的通知要求，为隆重纪念党中央、国务院和全国人大常委会《关于加强社会治安综合治理的决定》颁布20周年，我局综治工作领导小组决定于3月中旬在全县开展综治宣传活动，现将我局开展《两个决定》宣传活动的情况汇报如下：

一、领导重视、组织有力

接到市局《转发省国土资源厅关于开展〈两个决定〉颁布20周年综治宣传活动的通知》后，我局综治工作领导小组2011年3月18日召开了专题会议、下发了实施方案，会上讨论了活动组织的人员安排，研究了活动开展的内容、时间及具体落实措施。一是明确职责。根据市局工作的要求，按照我局的工作职能，局党组对综治宣传工作进行了重点布置，具体由分管副局长郭建根同志具体负责这项工作，各基层国土所、局属各单位、局机关相关科室负责人、各司其责，并把本次综治宣传工作作为一项重要内容列入目标考核内容之一。

二、形式多样、突出重点

坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主的方针，牢牢把握正确舆论导向，着眼正面引导、释疑解惑，理顺情绪，防止不满情绪积淀和激化。大力弘扬法制精神，扩大法制宣传教育层面，宣传社会治安综合治理的方针、政策、工作措施，宣传见义勇为的先进典型，弘扬正气，为综治工作创造良好的工作氛围，健全完善集中宣传与经常性宣传相结合的综治宣传工作机制，结合重大活动和节假日等开展有针对性的集中宣传活动。

一是在新、老县城的主要街道悬挂10余条涉及土地、矿产管理方面内容的宣传横幅；

二是由局机关各股室的业务骨干精心挑选了一些与土地、矿产相关方面的法规、政策内容，请县广播电视台的播音员进行录音，在宣传车上安装高音喇叭，然后在新、老县城的主要街道上进行流动播放录音进行宣传；

三是在县政务公开栏开办了一期以保护耕地为主题的法规政策宣传专栏，宣传内容主要有：①我国耕地保护的政策；②国土资源管理三字经；③我县耕地保护的具体措施及取得的成效。

二〇一一年三月二十二日

峡江县国土资源局

第四篇：纪念农业技术推广法颁布十周年

纪念《农业技术推广法》颁布十周年

10年前，随着我国由计划经济向社会主义市场经济体制转换的过程中，为了加强和巩固农业的基础地位，加速农业技术的推广普及，提升农业生产的水平。经第八届全国人民代表大会常务委员会第二次会议审议通过，江泽民主席于1993年7月2日签署第五号令，向全国颁发了《中华人民共和国农业技术推广法》。《农业技术推广法》是我国农业技术推广工作的第一部法律。这部法律的制定，标志着我国农业技术的推广工作进入了一个新的发展时期。这部法律的出台，结束了我国农业技术推广工作无法可依的历史，为解决农业技术推广工作中的突出问题，提供了法律依据。这部法律的实施，为农业技术推广事业的发展起到保驾护航的作用。同时也受到了全国农业技术推广工作者的热烈欢迎。

农业技术推广法的核心就是促进适用的农业技术在农业生产中的尽快应用。围绕这个核心，农业技术推广法对农业技术推广体系、保障措施作出了具体规定。它用法律的形式确定了农业技术推广在农村经济发展中的地位、作用，确定了在社会主义市场经济初期农业技术推广的机制，规范了农业技术推广活动的行为，明确了对农技推广工作者与应用者合法权益的保护。其目的是最大限度地调动广大农业科技工作者、农民、有关部门和社会各方面的积极性,加快农业科技成果的推广应用，促进我国农业和农村经济可持续发展。

农机技术推广工作是农业技术推广工作的重要组成部分，农机技术是农业技术推广应用的载体。10年来，我省各级农机技术推广部门，以学习贯彻《农业技术推广法》为契机，抓好农机技术推广工作，充分发挥了农机技术推广在农业生产中的主力军作用，取得了显著的经济效益和社会效益。一是在粮食生产中，重点发展小麦、玉米生产机械化。1993年山东小麦种植面积420万公顷，玉米种植面积266公顷，小麦联合收割机不足2000台，玉米收获机几乎为零。经过十年的发展，小麦联合收割机已达6.7万台，小麦生产已基本实现机械化。玉米联合收获机已达2120余台，大力推广玉米联合收获机械化的时机已经成熟，全省上下正以加快玉米收获机械化为龙头，全面推进玉米生产的全过程机械化，“十五”期间，将重点推广玉米联合收获技术、小麦、玉米免耕直播技术，从而进一步提升粮食生产机械化水平。二是在设施农业中，重点发展设施园艺机械化。设施园艺是设施农业的重要组成部分。自1993年以来，大力推广了冬暖式日光温室“五改”技术，即改有立柱为无立柱钢架结构、改土墙为砖墙加保温层、改草帘覆盖为轻型保湿被覆盖、改人工卷帘为电动卷帘、改大水漫灌为滴灌。目前全省应用五改技术的冬暖式日光温室已达20万公顷，推广各种设施园艺机械达353004台套。“十五”期间推广以蔬菜和瓜果生产为重点的设施园艺生产机械化，努力推进设施规范化、灌溉微灌化、卷帘电动化、耕作机械化、育苗工厂化。三是在经济作物中，重点发展花生机械化。山东花生种植面积达90多万公顷，种植面积、总产和外资出口等方面均居全国之首。十年来，从抓试验示范入手，先后推广了花生地膜覆盖播种技术、花生挖掘与收获技术，均取得了较好的效果。目前各种花生播种机已达28266台，各种花生

挖掘与收获机4065台。“十五”期间重点引进试验示范花生收获和联合收获机械，填补我国花生联合收获机械的空白。四是在秸秆资源利用，重点发展农作物秸秆综合利用。山东农作物秸秆资源十分丰富,年产各种农作物秸秆达8千多万吨,综合利用率不到50%,有近4千万吨被废弃于田间地头,场院和公路两侧。不仅占用了大量土地，而且影响了农村环境卫生，还成为发生火灾的一大隐患。针对这一问题，山东各级农机推广部门大力推广了农作物秸秆综合利用技术技术，如秸秆气化技术、秸秆加工颗粒饲料技术、青贮氨化技术、秸秆加工有机肥技术、秫秸生产食品菌技术等均取得了较好的效果。“十五”期间将重点推广以上秸秆综合利用技术，提高资源利用率，增加农民的收入。五是在节本增效中，重点发展旱作节水机械化农业。水资源缺乏一直是困拢我省农业和农村经济发展的重大问题，山东水资源年均306亿立方米，仅占全国的1.1%，人均占有仅338立方米，每亩地平均311立方米，不足全国的1/6，按联合国的有关统计，属于严重缺水区。为此，在粮食生产中，大力推广了喷灌技术、渠道防渗技术、低压管道输入技术；在设施园艺中大力推广了微灌、滴灌和渗灌技术；在没有水浇条件的地方，大力推广了机械深耕、机械深松、沟播镇压、地膜覆盖、秸秆还田覆盖等技术。“十五”期间重点实施以机械化保护性耕作为核心内容的试验与示范，研发适合山东实际的保护性系列配套机具，加快保护性，耕作技术推广步伐。六是在提升农机化水平方面，重点引进推广了十大技术。即小麦联合收获秸秆切碎直接还田技术、玉米免耕贴茬直播技术、玉米联合收获技术、日光温室电动卷帘技术、臭氧防治病虫害技术、植物声频发生技术、花生收获技术、气化技术、颗粒饲料加工技术和计算机信息技术。目前这些技术有的正在进行试验示范，有的大面积推广已在农业生产中发挥了重要作用。农业技术推广法从颁布实施以来,已走过了十个年头。十年来，我国社会经济发生了翻天覆地的变化。随着我国加入WTO、市场经济体制不断完善，农业结构调整的步伐不断加快，面临新形势，对农业技术推广工作都提出了新的要求。对照十年的发展历程和许多国家的做法，应尽快修订《农业技术推广法》。从整体上看，现有的内容空泛，可操作性差，执法主体不明确，违法无从查处，对农技推广的定位带有明显的计划经济色彩，导致对推广职能和推广体系范畴界定不全面、不科学。目前农业技术推广机构是行政执法、技术推广、技术监督、经营服务四性合并，导致相当一部分推广机构是四不像不像政府、事业单位，也不像企业和个体户。从内容上看，很不全面，带有明显的片面性，如投资来源及其比例，推广人员的素质及考核，奖罚机制等都没有明确的规定等。现有的国家农业技术推广体系是在计划经济体制下建立，并在不断改革探索中逐步形成的。经过多年探索和实践，已经形成了代表政府引导农民使用先进农业科学技术的重要力量，并且在促进农业的增产增收和推进传统农业向现代农业的转变中，发挥了不可替代的作用，做出突出的贡献。但是由于经费短缺、管理不顺、人员素质不高等问题的困绕，使推广队伍很难适应社会主义市场经济的发展。《农业法》已修改并颁布，为《农业技术推广法》的修订打下一个良好的基础，建议国家应把修订《农业技术推广

法》列入议程，尽快开展工作。

当前，在国家还没有修改《农业技术推广法》之前，稳定农业技术推广队伍，加大对农业技术推广的扶持力度是当务之急。建议国家在加入WTO的基础上，尽快启动“绿箱政策”，把支持公益性农业技术推广体系作为推动农业可持续发展的重要手段，解决长期以来存在“有钱养兵，无钱打仗“的被动局面，以保持农业技术推广工作的稳定性，推广工作的连续性，以适应我国社会主义市场经济发展的需要，创建符合我国国情的新型的农业技术推广体系。

第五篇：中央纪委颁布新修订两个条例

中央纪委颁布新修订两个条例

支部学习

2015年10月18日，中共中央颁布实施新修订的《中国共产党廉洁自律准则》（以下简称《廉洁自律准则》）和《中国共产党纪律处分条例》（以下简称《党纪处分条例》）。

两项法规的颁布实施是在党长期执政和依法治国条件下，落实全面从严治党战略部署，实现依规依纪治党，切实加强党内监督的重大举措。两项法规一正一反、相互配套，《廉洁自律准则》坚持正面倡导、重在立德，是党员和党员领导干部能够看得见、够得着的高标准；《党纪处分条例》围绕党纪戒尺要求，开列“负面清单”、重在立规，划出了党组织和党员不可触碰的“底线”。

一：两项法规修订的必要性。

答：坚持党要管党、从严治党，是实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的根本保证。在党长期执政和全面依法治国进程中，全面从严治党，必须围绕坚持党的领导这个根本，注重依规依纪治党，切实加强党内监督。党一贯重视和坚持组织、制度创新，在实践中逐步探索形成较为完备的党内法规制度体系，对于实现党的历史使命、保持党的先进性和纯洁性发挥了重要作用。但也必须清醒看到，随着经济社会发展，在新的环境和条件下，一些党员和党组织党的观念淡漠，组织涣散、纪律松弛，已成为党的一大忧患，现行一些党内监督法规制度不能完全适应新形势下全面从严治党需要。原《廉政准则》是在1997年《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则（试行）》的基础上修订而成的，2010年1月颁布实施。存在的主要问题，一是适用对象过窄，仅对党员领导干部提出规范，未能涵盖8700多万全体党员。二是缺少正面倡导，其中“8个禁止”“52个不准”均为“负面清单”，许多条款与修订前《党纪处分条例》和国家法律重复。三是“廉洁”主题不够突出，有一些内容与廉洁主题无直接关联。

原《党纪处分条例》是在1997年《中国共产党纪律处分条例（试行）》的基础上修订而成的，2003年12月颁布实施。存在的主要问题，一是对违反党章、损害党章权威的违纪行为缺乏必要和严肃的责任追究。二是纪法不分，近半数条款与刑法等国家法律规定重复，将适用于全体公民的法律规范作为党组织和党员的纪律标准，降低了对党组织和党员的要求。三是有必要将党的十八大以来从严治党的实践成果制度化，将严明政治纪律和政治规矩、组织纪律，落实中央八项规定精神、反对“四风”等内容纳入条例。基于以上情况，亟须对《廉政准则》和《党纪处分条例》这两项关联度更高的法规先行修订。通过修订，真正把党规党纪的权威性、严肃性在全党树起来，切实唤醒广大党员干部的党章党规党纪意识。

两项法规的修订及颁布实施，是在党长期执政和全面依法治国条件下，实现依规管党治党，加强党内监督的重大举措，体现了党的十八大和十八届三中、四中全会精神和全面从严治党实践成果。

二、两项法规修订工作历时一年多时间，修订工作坚持的基本原则和主要过程。

答：修订工作贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会精神和总书记关于修订《廉政准则》和《党纪处分条例》的重要指示，突出执政党特色、严肃党纪要求，把纪律挺在法律前面，立足当前、着眼长远，统筹推进，同步修订《廉政准则》和《党纪处分条例》。主要把握好以下原则：一是坚持以党章为遵循。把党章关于纪律和廉洁自律要求具体化，唤醒全党党章党规党纪意识，维护党章权威。二是坚持依规治党与以德治党相结合。以德治党的“德”，主要指党的理想信念宗旨、优良传统作风。修订后的准则紧扣“廉洁自律”、坚持正面倡导、面向全体党员、突出“关键少数”，强调自律，重在立德。修订后的条例坚持纪法分开、纪在法前、纪严于法，作为“负面清单”，强调他律，重在立规。三是坚持问题导向。重点针对现阶段党纪存在的突出问题、党员和党员领导干部在廉洁自律和遵守纪律方面存在的主要问题作出明确规定，特别是将党的十八大以来严明政治纪律和政治规矩、组织纪律以及落实中央八项规定精神、反对“四风”等要求转化为纪律条文。不求一步到位，重在符合实际、务实管用。根据中央部署，中央纪委自2014年下半年着手研究两项法规修订工作。中央纪委常委会4次审议修订稿。王岐山同志多次召开专题会，研究两项法规修订工作，明确修订的方向、原则、路径、目标等重大问题；分别召开座谈会听取部分省（区）党委书记、纪委书记，部分中央部委、国家机关部委党组主要负责人，专家学者以及基层党组织和党员的意见。经中央批准，2015年9月7日，中央办公厅印发通知，征求各省（区、市）党委、中央各部委、国家机关各部委党组（党委）、军委总政治部、各人民团体党组对两项法规修订的意见。中央纪委对广泛征集的意见，进行了认真研究、吸纳，形成了修订送审稿。10月8日和10月12日，中央政治局常委会和中央政治局先后审议通过两项法规修订送审稿。10月18日，中共中央正式印发两项法规。可以说，两项法规的修订集中了全党的智慧，体现了全党的意志，是开门立规、民主议纪的一次重大实践。

三、中央政治局会议在审议两项法规时强调，全面从严治党首先要尊崇党章。两项法规是如何体现以党章为遵循的？

答：党章是党的根本大法，是制定其他党内法规的基础和根据。全面从严治党首先要尊崇党章，牢牢把握党章这个根本遵循。这次对两项法规的修订，全面梳理了党章对党员干部的纪律要求和廉洁自律要求，把党章中的有关要点突出出来，是对党章有关规定的具体化，用严明的纪律维护党章权威。比如，原“廉洁从政若干准则”，主要针对党员领导干部廉洁从政行为“8个禁止”“52个不准”作出了规定。这次修订，按照党章党要管党要求把适用范围扩大到了8700万党员；具体内容也落到廉洁自律更基础的要求。修订的《廉洁自律准则》规定的“四个必须”“八条规范”（包括党员“四个坚持”、党员领导干部“四个自觉”）等有关内容，都能从党章中找到依据。比如，党员要“坚持公私分明，先公后私，克己奉公”，体现了党章第三条有关党员义务规定的基本要求。再比如，党员领导干部要“廉洁从政，自觉保持人民公仆本色”，体现了党章第三十四条有关党员领导干部必备基本条件的规定要求。《党纪处分条例》同样也是如此。比如，总则部分第三条规定“党章是最根本的党内法规，是管党治党的总规矩。党组织和党员必须自觉遵守党章”等。分则部分各章更是具体体现了党章的要求。比如，根据党章规定的党员要“维护党的团结和统一，对党忠诚老实”的要求，在违反政治纪律行为中增加规定了“搞团团伙伙、结党营私、拉帮结派”“对抗组织审查”的纪律处分条款；根据党章第十五条第一款规定的“有关全国性的重大政策问题，只有党中央有权作出决定，各部门、各地方的党组织可以向中央提出建议，但不得擅自作出决定和对外发表主张”的要求，在违反政治纪律行为中规定了“擅自对应当由中央决定的重大政策问题作出决定和对外发表主张的”纪律处分条款；根据党章第十条关于“四个服从”要求，在违反组织纪律行为中规定了违反“四个服从”行为的纪律处分条款；根据党章第三条关于党员“为了保护国家和人民的利益，在一切困难和危险的时刻挺身而出，英勇斗争，不怕牺牲”的要求，在违反群众纪律行为中规定了遇危不救行为的纪律处分条款等。

四：《廉洁自律准则》的主要内容。

答：原《廉政准则》共4部分、18条、3600余字。修订后的《廉洁自律准则》共8条、281字，包括导语、党员廉洁自律规范和党员领导干部廉洁自律规范等3部分，主要内容可以概括为“四个必须”“八条规范”。

导语部分，重申关于理想信念、根本宗旨、优良传统作风、高尚情操等“四个必须”的原则要求，强调廉洁自律、接受监督的主旨，最后将落脚点放在永葆党的先进性和纯洁性上，以体现修订准则的目标要求。

党员廉洁自律规范部分，围绕党员如何正确对待和处理“公与私”“廉与腐”“俭与奢”“苦与乐”的关系提出“四条规范”。

党员领导干部廉洁自律规范部分，针对党员领导干部这个“关键少数”，围绕“廉洁从政”，从公仆本色、行使权力、品行操守、良好家风等方面，对党员领导干部提出要求更高的“四条规范”。

“党员廉洁自律规范”和“党员领导干部廉洁自律规范”共八条，统称“八条规范”。

“四个必须”“八条规范”的内容源自党章和党的几代领导人，特别是总书记的重要论述，同时借鉴参考了一些体现中华民族优秀传统文化精华的箴言警句。

五、与《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》相比，《廉洁自律准则》有哪些创新和特点？

答：修订后的《廉洁自律准则》坚持依规治党与以德治党相结合，针对现阶段党员领导干部和党员在廉洁自律方面存在的主要问题，提出原则要求和规范，展现共产党人高尚道德追求，体现古今中外道德规范从高不从低的共性要求。一是紧扣“廉洁自律”，去除与其无直接关系的条文。二是坚持正面倡导，将“8个禁止”“52个不准”有关“负面清单”内容移入同步修订的《党纪处分条例》。三是面向全体党员，将适用对象从党员领导干部扩大到全体党员，充分体现全面从严治党要求。四是突出“关键少数”，抓住党员领导干部这个重点，提出比普通党员更高要求。五是删繁就简，努力做到简洁、好懂、易记。修订后的《廉洁自律准则》，是党执政以来第一部坚持正面倡导、面向全体党员的廉洁自律规范，是向全体党员发出的道德宣示和对全国人民的庄严承诺。

六、怎样理解《廉洁自律准则》展现了共产党人的高尚道德追求？

答：全面从严治党必然要求依规治党与以德治党相结合，这个“德”主要就是党的理想信念宗旨。中华民族传统文化历来强调德法相依、德治礼序。党的十八大以来，党中央突出强调建设廉洁政治，要求做到干部清正、政府清廉、政治清明，并对党员干部廉洁自律提出了一系列正面要求。同时，从党的性质来讲，中国共产党是中国工人阶级的先锋队，是中国人民和中华民族的先锋队，党作为一个先进政治组织，要树立清正廉洁的形象，形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制，必须加强正面引领，对其成员从正面明确廉洁自律行为规范。

任何社会，公民不能都踩到法律的底线上，党员更不能全站在纪律的边缘。修订后的《廉洁自律准则》，以党章作为根本遵循，紧紧围绕着廉洁自律，集中体现党的性质、宗旨，为党员和党员领导干部树立了一个看得见、够得着的高标准。《廉洁自律准则》开篇即围绕理想信念、根本宗旨、优良传统作风、高尚情操提出“四个必须”的原则要求，并将落脚点放在永葆党的先进性和纯洁性上，向全党、全社会和全体人民彰显了我们党坚持清正廉洁政治本色和建设廉洁政治的鲜明立场，具有思想激励和导向作用，是共产党人矢志不渝的高尚道德追求。“八条规范”提供了具体清晰的法规依据和执行标准，便于全体党员和各级党员领导干部进行对照，提高自律意识，防微杜渐，筑牢思想道德防线。

七、修订后《党纪处分条例》的主要内容有哪些。答：原条例共3编、15章、178条、24000余字，修订后的条例共3编、11章、133条、17000余字，分为“总则”“分则”和“附则”等3部分。

总则分为五章。第一章对条例的指导思想、原则和适用范围作出规定，突出强化党章意识，维护党章权威，增加了党组织和党员必须自觉遵守党章，严格执行和维护党的纪律，自觉接受党的纪律约束，模范遵守国家法律法规的规定。第二章对违纪概念、纪律处分种类及其影响等作出规定，将严重警告的影响期由原来的一年修改为一年半；增加了党的各级代表大会的代表受到留党察看以上（含留党察看）处分，党组织应当终止其代表资格的规定。第三章对纪律处分运用规则作出规定，将在纪律集中整饬过程中，不收敛、不收手列为从重或者加重处分的情形。第四章对涉嫌违法犯罪党员的纪律处分作出规定，以设定专门条款的方式实现党纪与国法的有效衔接，增加了中止被依法逮捕的党员的表决权、选举权和被选举权等党员权利的内容。第五章对预备党员违纪及违纪后下落不明党员的处理以及处分决定的执行等作出规定，明确了相关党纪处分决定作出后，办理职务、工资等相应变更手续的最长时限。

分则部分将原条例规定的10类违纪行为整合修订为6类，分别为“对违反政治纪律行为的处分”“对违反组织纪律行为的处分”“对违反廉洁纪律行为的处分”“对违反群众纪律行为的处分”“对违反工作纪律行为的处分”“对违反生活纪律行为的处分”等6章。“对违反政治纪律行为的处分”一章增加了拉帮结派、对抗组织审查、组织或者参加迷信活动、搞无原则一团和气以及违反党的优良传统和工作惯例等党的规矩的违纪条款。“对违反组织纪律行为的处分”一章增加了不按照有关规定或者工作要求向组织请示报告重大问题，不如实报告个人有关事项，篡改、伪造个人档案资料，隐瞒入党前严重错误，党员领导干部违反有关规定组织、参加自发成立的老乡会、校友会、战友会，违规取得国（境）外居留权或者外国国籍，违规办理因私出国（境）证件等违纪条款。“对违反廉洁纪律行为的处分”一章增加了权权交易，对亲属和身边工作人员失管，赠送明显超出正常礼尚往来的礼品、礼金、消费卡，违规取得、持有和实际使用运动健身卡、高尔夫球卡等各种消费卡，违规出入私人会所，离职或退（离）休后违规从事营利活动，违规自定薪酬或者滥发津贴、补贴、奖金等，违反规定超标准、超范围接待或者借机大吃大喝，搞权色交易和钱色交易等违纪条款。“对违反群众纪律行为的处分”一章完善了超标准、超范围向群众筹资筹劳，在办理涉及群众事务时故意刁难、吃拿卡要，在社会保障、政策扶持、救灾救济款物分配等事项中优亲厚友、显失公平等侵害群众利益行为的违纪条款；增加了不按规定公开党务、政务、厂务、村（居）务等侵犯群众知情权行为的违纪条款。“对违反工作纪律行为的处分”一章增加了党组织不履行全面从严治党主体责任，违规干预和插手市场经济活动，违规干预和插手司法活动、执纪执法活动，泄露、扩散或者窃取涉密资料等违纪条款。“对违反生活纪律行为的处分”一章，增加了生活奢靡行为，违背社会公序良俗行为等违纪条款。

“附则”部分明确了制定补充规定等的权限，条例的解释机关，以及条例的施行时间和溯及力等内容。

八、此次修订，删除了原《党纪处分条例》中70多条与《刑法》《治安管理处罚法》等国家法律法规相重复的内容，那么党员如果有这些违法甚至犯罪行为，如何追究党纪责任？

答：按照纪法分开的修订原则，凡国家法律法规已经规定的内容，《党纪处分条例》就不再重复规定。修订中共删除了79条与刑法、治安管理处罚法等法律法规重复的条款。但是，删除国法已有规定的内容，并不是说这些行为就不再是违纪，不再给予党纪处分。党章规定，党员有模范遵守国家法律法规的义务，违反国家法律法规的行为都是违纪行为。删除与国法相重复的内容后，如何追究党员违法甚至犯罪行为的党纪责任，《党纪处分条例》区别五种不同情况，用专门条款分别作出了规定，以实现党纪与国法的有效衔接。

一是规定党组织在纪律审查中发现党员有贪污贿赂、失职渎职等刑法规定的行为涉嫌犯罪的，应当给予撤销党内职务、留党察看或者开除党籍处分。二是党组织在纪律审查中发现党员有刑法规定的行为，虽不涉及犯罪但须追究党纪责任的，应当视具体情节给予警告直至开除党籍处分。三是党组织在纪律审查中发现党员有其他违法行为，影响党的形象，损害党、国家和人民利益的，应当视情节轻重给予党纪处分。对有丧失党员条件，严重败坏党的形象行为的，应当给予开除党籍处分。四是党员犯罪情节轻微，人民检察院依法作出不起诉决定的，或者人民法院依法作出有罪判决并免予刑事处罚，以及党员犯罪被单处罚金的，应当给予撤销党内职务、留党察看或者开除党籍处分。五是党员犯罪，有下列情形之一的，应当给予开除党籍处分：

（一）因故意犯罪被依法判处《中华人民共和国刑法》规定的主刑（含宣告缓刑）的；

（二）被单处或者附加剥夺政治权利的；

（三）因过失犯罪，被依法判处三年以上（不含三年）有期徒刑的。因过失犯罪被判处三年以下（含三年）有期徒刑或者被判处管制、拘役的，一般应当开除党籍。对于个别可以不开除党籍的，应当对照处分党员批准权限的规定，报请再上一级党组织批准。

应当说，修订后的《党纪处分条例》在坚持纪法分开的同时，通过设定专门条款的方式，实现了党纪处分与国法处理的有效衔接，党纪处分制度更加科学，不会出现因纪法分开而放纵党员违法犯罪行为的情况。

九、《党纪处分条例》重新划分违纪类型的主要考虑是什么？ 答：原《条例》将违纪行为分为10类，其中有相当部分内容与法律重复，比如贪污贿赂行为（原条例第9章）、妨害社会管理秩序的行为（原条例第15章）等。这次修订，按照纪法分开的原则，删除了与法律重复的内容后，根据总书记在十八届中央纪委五次全会上的重要讲话精神，结合党的纪律建设的理论和实践，将违纪行为分为违反政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律行为六类。其中，政治纪律是党的各级组织和全体党员在政治方向、政治立场、政治言论和政治行为方面必须遵守的行为准则，是维护党的团结统一的根本保证。政治纪律是最重要、最根本的纪律，是打头、管总的纪律，遵守党的政治纪律是遵守党的全部纪律的重要基础。组织纪律是规范和处理党的各级组织之间、党组织与党员之间以及党员与党员之间关系的行为规则，是维护党的集中统一、保持党的战斗力的重要保证。廉洁纪律是党组织和党员在从事公务活动或者其他与行使职权有关的活动中，应当遵守的廉洁用权的行为规则，是实现干部清正、政府清廉、政治清明的重要保障。群众纪律是党组织和党员在贯彻执行党的群众路线和处理党群关系过程中必须遵循的行为规则。群众纪律是党的性质和宗旨的体现，是密切党与群众血肉联系的重要保证，更具有执政党纪律的特色。这次修订将违反群众纪律的行为单设为一类，恢复了“三大纪律、八项注意”中关于群众纪律的优良传统，以保持党与人民群众的血肉联系。工作纪律是党组织和党员在党的各项具体工作中必须遵循的行为规则，是党组织和党员依规开展各项工作的重要保证。生活纪律是党员在日常生活和社会交往中应当遵守的行为规则，涉及党员个人品德、家庭美德、社会公德等各个方面，关系党的形象。党组织和党员违反上述六类行为的，应当追究纪律责任。

需要进一步说明的是，严重违反“组织纪律”“廉洁纪律”“群众纪律”“工作纪律”“生活纪律”等5类纪律，都会侵蚀党的执政基础和执政能力，关系人心向背，说到底都是破坏党的政治纪律。

十、我们注意到，《党纪处分条例》自2016年1月1日起施行，从颁布到施行间隔了两个多月的时间，主要考虑是什么？

答：《党纪处分条例》第一百三十三条规定，本条例自2016年1月1日起施行。之所以从颁布到正式施行之间留了两个多月的时间，主要是考虑到此次《党纪处分条例》的修订不是小修小补，而是总结十几年来管党治党丰富实践经验，特别是十八大以来从严治党实践成果，涉及许多重大问题的重要修订，修改条文多，内容变化大。为确保顺利、正确、严肃执行，有必要给各级党组织和全体党员留出一段学习、宣传、教育和掌握的时间。