拓宽思路 超前谋划 规范操作

第一篇：拓宽思路 超前谋划 规范操作

拓宽思路 超前谋划 规范操作 无棣县扎实做好住房保障工作

“居者安则天下安。”让城市低收入住房困难群众有房住，是无棣县着力实施“民生工程”的具体体现，也是该县真正把好事办好，实事办实，让老百姓得到实实在在实惠的重要举措。

为解决好全县城市低收入家庭住房困难问题，无棣县认真落实国家、省、市住房保障政策，按照“保增长、保民生、保稳定”的工作要求，积极探索在住房保障方面新的解决办法。该县以发放廉租住房租赁补贴为基础，廉租住房、经济适用住房、棚户区改造、公共租赁住房等保障性住房建设相继展开，不等不靠，超前谋划，千方百计做好全县城市低收入住房困难家庭住房保障工作。真正把好事办好，实事办实，让老百姓得到实实在在的实惠。

领导重视，重点保障

住房保障工作是深化城镇住房制度改革的一项重要内容，也是健全住房保障体系、解决城市低收入家庭住房困难、促进社会和谐稳定的重要举措，是一项重要的民生工程。自2008年以来，无棣县认真贯彻落实国家和省、市住房保障的各项政策措施，建立健全保障性住房建设与管理机制，不断创新工作机制，加大攻坚克难力度，举全县之力，加大项目争取力度，多渠道筹措建设资金，全面加快住房保障体系建设，实现了廉租住房、经济适用房、棚户区改造、公共租赁住房齐头并进、快速发展的格局，使保障性住房建设工作取得了显著成效，为无棣经济社会健康快速发展奠定了坚实基础。

“民生工程”的建设离不开坚强的领导和有力的贯彻。自2008年起，无棣县就将保障性安居工程建设工作作为“民生第一工程” 1

来抓，并成立由发改、建设等9个部门负责同志为成员的保障性安居工程建设领导小组，领导小组各成员单位牢固树立全县住房保障“一盘棋”思想，对各项目建设需办的各种手续、履行的有关程序，一律给予优先办理、限时办结。

超前谋划，争取工期

针对该县土地资源有限，群众住房需求千差万别的实际，无棣县坚持将保障性住房建设与城市总体规划相结合，项目建设与城市发展、环境保护相协调，优先安排保障性住房建设用地，有效解决了保障性住房建设用地不足问题。该县以最大限度惠民利民为目标，创新建立了集中建设与小区配建相结合的保障性住房建设模式，使保障性住房由“一点”建设变成了“多点”建设，极大畅通了房源筹集渠道。自2008年以来，无棣县先后落实了明湖小区、建设居苑、水榭花都、馨宇安置小区4个配建项目，实施了廉租住房三期、四期集中建设项目，廉租住房建设面积达23350平方米，经济适用住房建设面积达38800平方米。截至目前，2011年160套廉租住房建设任务已完成投资952万元，现正在进行内外装；100套经济适用住房建设任务已完成投资760万元，现正在进行内外装。所有工程开工率达100%。为解决鲁北企业集团单身及新就业职工住房困难，按照“政府主导，企业参与”的原则，该县将山东鲁北企业集团总公司公共租赁住房项目确定为2012年建设任务，该项目总建筑面积44400平方米，总投资8800万元。现正进行主体施工。

2011年以来，结合该县城市建设工作实际，超前谋划，把加快经济适用住房建设摆在当前住房保障工作的突出位置，以切实增加房源供应，确保困难群众有房可居。由于在任务目标下达前，就完成了土地划拨、项目立项、图纸设计、项目招标、地质勘探等前期工作，项目在2011年3月提前破土动工，比原计划提前2个

月开工建设，预计连同小区配套工程将于2012年5月底前完成，同时达到入住条件，比计划建设期限提前6个月完工。

合理规划，规范操作

廉租住房建设是政府的民生工程，廉租住房的分配关系到社会稳定大局。为确保符合条件的住房困难家庭能租到廉租住房，并按时入住，出于人性化考虑，优先让三级以上的残疾人员和孤寡老人享有优先抽签挑房的权利，希望能切实解决他们的实际困难。县保障性安居工程领导小组组织财政、交警、民政、人保、残联等部门严格把关，层层遴选将符合条件的城镇特困住房户名单在县内媒体公示半个月时间，还专门制定了详细的廉租住房分配工作实施方案，一环扣一环，所有程序公开、公正、公平、透明，真正把好事办好。

为确保保障性住房建设工作程序合法，建筑质量上乘，在具体实施过程中，该县严格按照上级分配该县的建设任务及国家政策标准，严格实行项目法人责任制、招投标制、合同制、监理制，强化对工程质量和建设进度的监管规范工程建设程序，做到项目报批、环境评价、土地利用、规划施工等手续依法合规。

第二篇：拓宽思路创新措施努力做好项目谋划和争取工作

拓宽思路 创新措施 努力做好项目谋划和争取工作

吉 秀

针对当前全市项目工作的实际，为了进一步总结经验、认清形势、统一思想，做好今年乃至“十二五”时期的项目建设工作，我主要谈四个方面的问题。

一，关于今年全市固定资产投资及项目建设进展情况

今年以来，全市上下以科学发展观统揽全局，确立“经济工作以项目建设为中心，项目工作以争取更多投资为核心”的工作思路，认真贯彻国家拉动内需、扩大投资的决策部署，攻坚克难，大抓项目工作，全市固定资产投资及项目建设进展成效显著。

（一）固定资产投资力度加大，增长速度较快。前10个月，全市实施50万元以上在建项目974个，同比增加350个，其中新开工701个，增加271个。完成全社会固定资产投资109.8亿元，同比增长55.5％，占投资计划的108.8%。预计全年全社会固定资产投资能完成116.7亿元以上，增速可达到45%以上。

（二）市列领导责任制重点项目强力推进，总体进展较好。市上确定的111个领导责任制重点项目，其中建设项目50个，前期项目61个。至10月底，50个重点建设项目正在实施49个，累计完成投资40.23亿元，占当年投资目标的112.4%，占全社会固定资产投资的36.6%。中铝公司西北铝分公司铝箔生产线项目等23个项目已超额完成当年投资计划；农村沼气项目等26个项目开工在建；甘肃临洮铝业有限责任公司电解铝产能等量置换建设正在开展开工前的准备工作。61个前期项目中，临洮循环经济园区等12个项目已开工建设，2009年易地扶贫搬迁等10个项目已落实国家投资5.23亿元。

（三）新增中央投资项目全面有序推进，投资基本到位。2008年、2009年下达的四批新增中央预算内投资共安排我市694个项目，下达投资计划15.38亿元，其中中央预算内投资6.96亿元。目前已完成投资10.07亿元，中央预算内投资已全部拨付到位。第一、二批新增中央预算内投资项目全部开工，第三批新增中央预算内投资项目85个已开工84个，累计完成投资1.79亿元，占投资计划4.23亿元的42.3%；第四批新增中央预算内投资项目已下达131个，已有114个项目开工建设，累计完成投资0.71亿元，占投资计划2.09亿元的33.97%。

（四）灾后重建计划陆续下达，项目逐步开工建设。截至10月底，安排我市灾后重建项目495个，总投资12.1亿元，其中中央重建基金9.6亿元、红十字会2100万元、捐赠及援助资金1260万元、自筹及其他资金2.16亿元。需要进行前期审批的项目482个，已完成前期审批455个，开工建设425个，完工162个，累计完成投资5.2亿元，灾后恢复重建工作全面有序推进。

二，关于项目建设对全市经济发展的拉动作用

近年来，特别是2003年实施发展抓项目以来，我市经济发展进入了一个加快发展的时期，根本的一个原因就是项目建设的力度不断加大，固定资产投资持续增加，投资对经济发展的拉动力起了决定性作用。总的来看，全市经济的发展，人民群众生产生活条件的改善，社会事业的全面进步，都得益于源源不断的项目建设。总结近几年的项目建设工作及其成效，我觉得主要是发挥了“六大作用”。

（一）项目建设在拉动全市经济快速发展中发挥了决定性作用。投资、消费、出口是拉动经济发展的“三驾马车”，由于我市城乡居民收入和消费水平比较低，出口占比不足1%，所以，投资成了拉动全市经济发展的决定性因素。近几年来，我们在这方面进一步加强了领导，靠实了责任，加大了争取项目、建设项目的工作力度，使全市固定资产投资规模不断扩大，有力地拉动了全市经济的快速增长。2008年，投资占生产总值的比重达到76%，比2002年提高了21个百分点，对经济增长的贡献率达到67.5%，比2002年高出35.76个百分点，也就是说，通过固定资产投资这一项就拉动生产总值增长6.28个百分点，项目建设对经济增长的贡献越来越突出，投资拉动的成效越来越显著。

（二）项目建设在改善城乡基础条件中发挥了重要作用。通过一大批国家投资项目和地方自建项目的实施，极大地改善了全市城乡基础条件。2003年到2008年，全市共治理水土流失面积881平方公里，完成生态造林350.16万亩，解决了农村52.7万人的安全饮水问题，建成农村户用沼气5.5万户，100%的乡镇和78.7 %的行政村通了公路，新增城市道路140公里。特别是巉柳高速、兰临高速、平定高速等一批重大骨干交通项目的实施，使全市的区位优势更加明显。这些基础设施项目的建设和招商引资项目的实施，逐渐地发挥了效益，为今后全市经济快速发展奠定了坚实的基础。

（三）项目建设在开发特色产业中发挥了重要作用。我们坚持立足农业办工业、依托资源上项目、盘活存量促增量的原则，紧紧围绕农村经济结构调整，加大了农业产业化项目的建设力度，先后建成了一批马铃薯、中药材、畜草等方面的产业开发项目，加快了现代农业的发展，促进了农村经济结构的战略性调整。同时，加大了工业项目建设力度，初步形成了以现代制药及农产品加工、铝冶炼及加工、水电一体开发、建筑建材为主的四大工业体系，为实施“工业强市”战略奠定了良好的基础。

（四）项目建设在提高人民群众生活水平中发挥了重要作用。通过实施人饮解困工程、农村安全饮水、城镇供水、经济适用房建设等一大批民生工程，城市自来水普及率达到84%。全市农民人均纯收入由2002年的896元增加到2008 年的2136元;城镇居民可支配收入由2002年的3370元增加到2008年的9072元，城乡居民生产、生活水平有了很大的提高。

（五）项目建设在促进社会事业全面进步中发挥了重要作用。通过中小学校远程教育、农村中小学校校舍改造、市县医院医疗设施改造工程、疾控中心项目、乡镇卫生院和计生服务站、广播电视“村村通”工程、城乡电网改造工程、基层法庭等一大批社会事业发展项目的实施，有力地促进了教育、卫生、文化、科技、计生等社会各项事业的快速发展和全面进步。

（六）项目建设在培养干部队伍中发挥了重要作用。我们通过这几年坚持不懈地抓项目建设，培养了一批懂项目、懂经济的干部。他们通过抓项目，熟悉了经济政策和产业政策，懂得了抓经济工作的内在规律，牢固树立了项目发展观，增强了跑项目、争投资的意识。特别是各级领导干部更加认识到项目工作的重要性，树立起了加大力度争项目、依法依规建项目的项目意识，全市正在形成一个以项目论成绩、以项目促发展的共识。 三，关于项目谋划的思路和方法

项目谋划是开展项目工作的基础和起点，谋划出项目并论证项目可行，就为争取投资和开工建设打下了一个良好的基础。谋划并实施一个大项目，就是一个经济增长点。谋划并实施一个行业或一个领域的大项目，就是一个很大的增长点。因此，谋划论证储备更多、更大、更好的项目对于今后全市经济社会的快速可持续发展至关重要。那么如何谋划项目，怎样选择项目，自己从思路和方法方面谈一些浮浅的认识：

（一）围绕国家宏观政策导向和投资方向谋划项目。国家政策性投资是政府投资项目的主要资金来源。要得到国家投资就必须满足国家规定的有关要求。因此，不论是谋划政府完全投资项目、政府补助项目，还是竞争性项目，必须要与国家政策相对接。在这方面要注重以下几个问题：

一是认真研究国家政策。首先，要弄清国家的具体投资方向和投资重点。比如西部大开发，国家确定了五个重点:基础设施建设、生态环境、产业结构调整、科技教育、改革开放，这五个方面就是我们选择项目的着眼点和重点。再比如，新增中央投资项目主要支持重大基础设施、农村设施及民生工程、社会事业、生态建设、节能减排、产业结构调整和优化升级等6个方面的项目，等等。其次，要研究、弄清国家对支持项目的具体要求。以高技术产业化示范项目为例，国家主要支持对促进新兴产业形成和推动产业技术升级有重大影响、技术含量和附加值高、市场前景好、经济和社会效益显著、带动性强的重大建设项目，强调要“拥有自主知识产权”，属于“重大关键技术”等这些硬条件。因此，在选择项目时，我们就要主动对接这些硬性要求，使其“合规化”。

二是积极关注国家政策的变化。这两年，国家宏观政策的变化还是比较大的，2006年至2007年一直实行稳健的财政和货币政策，在投资上严把土地、信贷“两个”闸门，提高市场准入“一个”门槛，并在新开工项目上设置了好多先置条件；2008年上半年实行“防过热、防通胀”的“双防”政策，三季度调整为“保增长、防通货”的“一保一防”政策，四季度开始至今，又调整为积极的财政政策和适度宽松的货币政策，把着力点放在“保增长、调结构、扩内需和惠民生”上，一下子出台了4万亿元的经济刺激一揽子计划。那么2010年怎么样呢？明天陈东琪院长要讲，但政策走向有一点是明确的，就是大基调不会改变，但财政政策将更加注重“调结构”和“惠民生”，货币政策将更加注重“适度”，也就是说下猛药遏制经济下滑的宏观政策肯定已经过去，政策力度会逐渐减少、效应会减弱。

每一次政策的变化和调整，就是一次绝佳的争取投资的机遇，比如说，在这一轮扩大内需投资中，我市已经争取29.88亿元资金量，与其他市州相比，效果比较好。但各县区呢，差别就比较大，有的比较多，有的少。原因只有一个，就是没有紧紧围绕宏观政策的变化去谋划项目，去捕捉信息，机遇稍纵即逝，大家一定要重视这一点。

但是，国家根据经济社会发展的变化，在不断地对宏观政策、投资政策进行调整。这些调整，有投资领域和投资力度的调整，也有行业投资重点的调整。因此，我们一定要增强敏感性，关注国家政策的任何细微变化，认真进行研究，抓紧做好项目的调整选择，及时搞好前期工作，积极申报争取国家的支持。

三是切实围绕政策导向谋划项目。国家的投资方向和投资重点，既是我们抓项目的方向，更是我们选择项目的着眼点和重点。我们应紧紧抓住国家和省上支持的领域和方向，结合我市实际，今后从以下四方面谋划一批项目：首先，围绕贯彻落实中央扩大内需，促进经济增长的战略措施谋划项目。其次，要围绕科学发展从推进节能降耗、科技进步、改造高耗能、高污染企业生产技术、提升工艺水平等节能减排工作中挖掘培育项目。比如谋划一些水电站、核电、电网建设，太阳能、风能、生物质等新能源建设项目，谋划一些水环境治理、大气污染治理、固体废弃物处置、自然保护区建设、生态公益林建设项目，等等。近期重点要加快通渭华家岭10万千瓦风电开发，积极争取临洮红咀核电站项目进入国家布点规划，大力发展以牲畜粪便、秸杆等为原料的生物质能源开发，全力建设农村户用沼气和大型养殖企业沼气发电，加快定西、陇西天然气管网建设，加快定西热电联产项目前期工作，等等。第三，要围绕西部大开发战略继续推进谋划项目。今年是实施西部大开发战略10周年，国务院已明确表示今后实施西部大开发战略不会动摇，政策不改、力度也不会削弱，现在正在研究新的10年深入推进西部大开发的政策，因此要围绕国家推进西部大开发新的十年计划，大力谋划生成一批项目。第四，要围绕国务院出台扶持甘肃发展的政策谋划项目。今年国家派出33个部委12个联合调研组对甘肃省经济和社会发展进行了调研，拟出台扶持甘肃加快发展的特殊倾斜政策。因此，我们要紧紧围绕国家出台扶持甘肃发展政策机遇谋划一批项目。

（二）围绕科学编制规划谋划项目。以规划定项目，以项目争投资，这已经是国家安排项目的基本要求。我重提这个话题，关键是在项目的谋划中还存在拟建项目与国家、省市经济社会发展中长期总体规划和行业建设规划不相符、不对接的突出问题，大家在做的过程中没有很好地落实这个基本要求。怎样落实这个要求：

一是及时编制项目建设规划。政府投资项目，主要是靠规划来选择。编制地方、部门规划，通常有两种情况，一种是国家有要求的，市上按照国家要求来编制；一种是国家没有要求，市上根据自身情况确定编制的。可以讲，凡是争取国家投资的，都得进入国家和省上的规划，这样才有可能争取到国家的投资。为此，在编制“十一五”规划时，我们提前动手，根据定西实际，编制了马铃薯产业、中药材产业等24个项目专项规划。目前，国家已经召开会议启动了“十二五”规划编制工作，我们一定要高度重视“十二五”规划的编制，做好重点专项规划和重点区域规划的编制研究工作，超前选择一批具有前瞻性、对全局有重大带动作用的大项目，为专项规划的编制和总体规划的编制奠定基础。

另外，我再强调一点，编制规划的部门，既有专业部门，也有综合部门。通常公路、工业、电力等专业规划以专业部门为主，综合部门参与编制；经济社会发展“五年”规划这样的综合性规划，则以综合部门为主，专业部门参与编制。因此，要想把地方的项目纳入国家有关规划，专业部门与综合部门一定要同心协力向省直厅局和国家部委多汇报、多争取。

二是编制规划要有预见性和超前性。编制规划，是在国家政策指导下，进一步深化对市情、县区情再认识的过程。因此，编制规划既要与国家政策相对接，更要从当地实际出发，富有预见性，考虑适度超前。今年，国务院提出要制定加快甘肃发展的苦干政策意见，要我们提出政策建议，筛选申报争取国家支持的重大项目。我们如果没有超前的意识，超前编制基础设施和生态环境建设等方面的规划，恐怕来不及应对这次调研。这次调研国家发改委、省上对我市的政策建议采用了好多，有一批项目也给予了极大的关注，说明我们的前期工作做得比较充分。

所以，机遇对每个人都是公平的，但抓住机遇的是做了充分准备工作的人。我们应该做到准备好项目等机遇，不能机遇来了才找项目。否则，机遇天天从你眼前飘过，你也抓不住。新政策的出台是一种机遇，一种突然出现的情况也可能是一种机遇，就像我们去年遇到的新增中央投资和灾后重建项目的安排，规划要求时间非常紧，项目安排很集中，可以说都很突然，是一种突然到来的机遇。在今后的项目谋划工作中，我们一定要注意捕捉信息，研究信息，增强责任意识和机遇意识，打有准备之仗，做好规划选好项目。

三是千方百计把建设项目纳入上级规划。这几年，我们在各类规划的编制上，动手比较早，规划重点很突出，总体质量也比较高，对全市的经济社会发展特别是项目建设起到了很大的支撑作用。但是，回过头来看，实事求是地讲，按规划实际实施的项目并不多，我们最大的不足在于没有做好规划与项目的紧密衔接，更痛惜的是没有最大限度地把项目挤进国家、省上的规划盘子。因此，今后我们一定要特别注意两个方面：一方面要区别对待。要对不同特点的项目采取不同的方法、途径挤进国家的相应规划。如：规划对象涉及的是公路、铁路、管道、电站等大型建设工程的，应争取将这些工程项目纳入到相应的国家或省级的专业性建设规划中；规划对象涉及的是生态、扶贫等区域性重点工程的，应争取把市县区整个区域纳入相应的规划范围中；综合性的规划对象，既包括工程建设项目，又包括生态、扶贫等方方面面的建设重点，应争取把支撑规划目标实现的一批重点建设项目纳入到相应的综合性规划中去。另一方面要主动出击。不管是哪一类规划，其核心、其目标实现，归根到底要落实到每一个建设项目上。因此，要在研究拟建项目是否符合国家经济社会发展中长期规划和行业建设规划的基础上，主动“出击”，逐级上报，勤汇报、勤衔接，力争把我们的项目挤入省上、国家有关规划。否则，在国家规划确定后，或者政策发生变化后，再要增加项目就十分困难了。这方面，我们在灾后重建的规划编制和项目实施中，教训是很深刻的。所以，我们一定要随时了解掌握投资变化情况，根据变化了的情况，不断调整拟建项目和项目建设的先后顺序，为争取国家投资提供选择的余地。

（三）、围绕政府的施政方向和工作重点谋划项目。近年来，市委、市政府准确定位区域经济发展的思路和目标，把工作的着力点放在调整优化经济结构、发展设施农业、加快工业发展和城镇建设等方面上，我们在谋划项目时，要突出这些重点方面和重点领域。

一是从优化经济结构调整方面谋划项目。目前，是我市经济加快发展的关键时期，市委、市政府在准确把握当前形势、深化对我市发展特征认识的基础上，提出把调整优化经济结构作为实现经济社会又好又快发展的重要切入点来抓，力争到2011年，三次产业结构比由现在的36：23：41调整为31：27：42。可以说，结构调整是今后全市经济工作的重点之一，那么怎样围绕这个主线，来谋划项目呢？我想从产业结构调整上可以分为三层：第一层是夯实一产谋划项目，也就是围绕农田水利等农业基础设施的改善来谋项目。比如，可以重点谋划一些水土保持流域开发与综合整治、水库建设与病险水库除险加固、重点水利枢纽、大型灌区配套与节水灌溉、土地治理与复垦、中低产田改造和综合整治等方面的大项目。也可以从推进乡镇村级公路建设、危旧房改造，加快农村人畜饮水、新农村建设等农村基础设施建设中挖掘培育项目；从建设种植、养殖基地和农产品精深加工、农业高技术推广运用等领域培育项目。第二层是扩充二产谋划项目，这个后面我要讲，核心是要结合各自的资源优势，以工业项目的实施来夯实工业发展基础，加快工业发展，优化经济结构，促进经济全面协调可持续发展。第三层是提升三产谋划项目，这个要以发展潜力巨大的旅游业、物流业、新兴服务业为核心，比如，从构建物流和商品配送集散中心的角度出发，可以加快规划建设定西物流园区和陇西物流中心、岷县物流中心的“一园两中心”定位，谋划一批以交通运输、仓储配送、流通加工、信息网络及现期货交易等为主、功能完备的现代物流体系项目。从发展壮大旅游业角度出发，可以谋划一批以李氏文化、马家窑文化为代表的人文旅游和以贵清山、遮阳山为代表的生态旅游项目，也可以从打造旅游重点县和开发精品旅游路线、完善旅游配套设施、提升旅游商品产业化中挖掘培育旅游项目。从培育引进新兴服务业的角度出发，可以从扶持企业上市融资、扩大担保规模中挖掘培育金融项目；也可以从引进大企业培育大商贸角度来谋划项目。

二是从加快设施农业发展方面谋划项目。市委、市政府把发展设施农业作为推进现代农业、促进农民持续增收的突破性措施来抓，提出2009年至2012年，每年新建日光温室1000座，每年新增规模养殖户8000户、标准化养殖小区60个、规模养殖企业50户。各县区要充分考虑自然条件、群众基础和种植传统等因素，科学制定建设规划和实施方案，谋划一批日光温室和养殖小区等设施高效农业项目。同时，要结合新农村示范点建设，依托整村推进、能源建设等项目的实施，通过向上争取扶持资金，发展壮大和培育一批蔬菜水果、畜产品保鲜加工企业，延伸产业链条，拓展增值空间，促进企业增效、财政增收。

三是从全力实施工业发展十大行动计划方面谋划项目。工业是国民经济发展的主导力量，是我市产业结构乃至整个经济结构调整的主攻方向。只有工业发展上去了，才能解决我市经济发展中的最大制约问题。那么怎么谋划工业项目呢？我想有三点：一方面，围绕实施工业发展的十大行动计划谋划项目，加快培育壮大有色冶金、精盐化工、电能开发、装备制造、矿产开发、现代物流、现代制药、特色优势农产品加工等8大产业集群，对支撑工业发展的140多个重点工业项目，进一步进行梳理论证。另一方面，要立足现有企业孵化新企业，沿着产业链条上项目，依托资源优势谋划一批项目。比如，重点要从做大做强陇西铝加工基地的思路出发，谋划发展100万吨铝锭、10万吨铝箔，延伸铝产品加工产业链条，发展铝塑复合材料；从漳县盐资源开发出发，谋划盐化工产业园，开发烧碱、纯碱等；从陇西酒精厂等国有产权有偿转让、拍卖、置换等企业改制重组中挖掘培育项目。再一方面，要依托优势，突出重点产业，按照先易后难的原则，实现重点突破，加快实施条件已经基本成熟的工业项目。

四是从强力推进城镇建设方面谋划项目。定西市区和各县区城市建设欠账较多，城市功能不完善，承载能力不强，城市品位不高，旧城改造和新区开发的潜力巨大。要按照以农村经济为主向城市经济为主转变的总体思路，围绕做大城镇这条主线，从棚户区改造、新城区整体规划实施和房地产开发中挖掘谋划项目；从星级酒店、商务中心、高档文化娱乐场所等硬件基础设施完善中挖掘谋划项目；从城区绿化、净化、亮化、美化等方面挖掘谋划项目。同时要在项目谋划中，加强规划引导，注重从基础设施建设、市场体系建设、人居环境建设和产业培育支撑、就业岗位开发、文化包装提质以及经营管理创新等方面，提升城镇建设水平和辐射带动功能。

（四）围绕重点产业、重点区域谋划项目。特色资源和优势产业是我们选择项目的着眼点和立足点，各县区要因地制宜，突出特色，充分利用和发挥当地的各种优势，按照区域经济发展的思路、目标和定位来谋划项目。

一是依托马铃薯、中药材、畜草等重点支柱产业谋划项目。我市的马铃薯、中药材、畜牧等产业具有一定的资源优势和特色，要围绕这些特色资源和优势产业积极谋划项目。马铃薯要按照打造“中国薯都”的定位，以规模化、集约化、精深化为发展方向，从马铃薯休闲食品开发、精深淀粉加工、种薯脱毒快繁、良种培育和基地建设、市场培育等方面寻找项目。中药材要按照打造“中国药都”的定位，走大项目带动、大企业进入和大市场支撑的路子，谋划一批规范化种植、基因工程药物、化学创新药物、现代中药产业化、饮片加工及信息平台、贮藏设施和市场体系建设等方面的项目，大力提升中药材产业的发展水平。畜草要在规模化、标准化养殖和肉食品深加工等方面谋划项目。

但是要注意，选择这一类项目关键是要按照国家投资的要求来进行，国家支持农业产业化项目的资金渠道较多，关键要注意不同渠道的不同要求。各县区、各部门要根据本地本行业实际，按照既能充分发挥自己的优势又能很好对接国家投资渠道来选择项目，也可以多渠道选择项目。

二是依托工业开发区谋划项目。要紧抓省上扶持循环经济产业园区建设的机遇，依托市级循环经济产业园区和各县工业集中区，谋划、引进一些企业入驻。

三是依托区位优势谋划项目。我市地处丝绸之路和新欧亚大通道的重要节点，将来会形成陇海、兰渝、宝兰客专3条铁路，兰定、兰临、天定、平定、临渭、渭源至陇南5条高速公路和多条国道、省道的交通网络，交通区位优势越来越明显，打造兰州一小时经济圈，最大程度地承接兰州工业项目的转移和落户，积极谋划以矿产品加工、冶金建材、铝塑复合材料、盐化工及其他精细化工、有机食品、特色农产品加工、仓储集散中心等为主的一批项目，并利用我市相对低廉的土地、厂房和劳动力，做好基础设施和配套服务工作，从新一轮产业结构调整和转移机遇中谋划出一批承接转移的项目。

（五）围绕统筹城乡发展和改善薄弱环节谋划项目。国家提出统筹城乡发展，核心是实现资源共享、实现公共服务均等化。立足我市实际来看，城市和农村资源优势不同，生产力发展水平不同，城乡居民收入水平差距很大，城乡公共基础设施不均等，社会事业发展不均等。因此，在谋划城市和农村项目时，应注意统筹兼顾，改善薄弱环节，相互促进。

一是科学谋划一批统筹城乡综合发展的配套项目。首先，要推进城乡发展一体化，谋划一批特色小城镇建设项目，加快城镇化进程。同时，对农村集中聚居点和农民新村进行社会服务设施网络规划建设，谋划一批新农村建设项目，逐步实现农村社区化。其次，要围绕统筹城乡产业发展，推进城乡经济一体化，谋划一批特色加工基地，推进企业区域集中，增强以工哺农、以城带乡的能力。再次，要围绕统筹城乡基础设施一体化建设来谋划项目。在重点把握上，农村近期突出道路建设，要以做好乡村两级出口路、断头路、经济路建设及桥、涵、护坡等配套建设为主，完善乡村道路路网，延伸通达深度；城镇建设要谋划城镇防洪、供水、排水、垃圾处理、城市电网、供热、天然气、城镇道路桥梁、市政设施、绿化等项目，增强服务功能，各县区也要围绕这方面做大文章。

二是科学谋划一批社会事业发展和生态建设项目。要从解决群众最关心的问题和薄弱环节入手，重点从改善农村义务教育办学条件、发展职业教育和培训基地、加快高等教育发展中挖掘培育项目；从完善突发公共卫生事件医疗救治体系和重大疾病预防控制体系、加强农村卫生服务机构建设中挖掘培育项目；从加强文化基础设施建设、推进农村公共文化服务网络、广播电视村村通、乡镇综合文化站、博物馆等公共文化服务体系中挖掘培育项目；从建立农村最低生活保障、建设城市社区服务设施、建设残疾人综合服务设施、建立流浪未成年人救助保护机构、儿童福利机构设施和老年公寓等救助和福利体系中挖掘培育项目；从建设全民健身设施、体育和文化场馆中挖掘培育项目；从抢救性文物保护设施、国家文化和自然遗产地保护、加快文化产业基地和区域性特色文化产业群建设中挖掘培育项目。

另外，在环境保护与生态建设方面，重点谋划水污染治理、洮河、渭河、黄河流域治理、自然保护区建设、重点乡镇绿化、生态公益林建设等项目。

四，项目争取中应该注意的几个问题

项目争取在整个项目工作中占有极其重要的地位，争取不到项目资金，一切都无从谈起。但是，我们往往在项目申报中轻视了这个关键点，有些同志认为项目上报到省上、上报到国家就可以争取到资金了，这种认识是非常错误的。目前从全市上下争项目跑投资的情况看，这依然是我们工作的薄弱环节。说到这一点，我们有深刻体会，虽然国家的扶持资金主要是向欠发达地区倾斜，但发达地区拿到的补助比欠发达地区仍然要多得多，主要原因是发达地区的信息比较灵通，人脉资源较多，工作方法先进，特别是他们的项目前期工作做得比较细、比较深，跑得也比较勤，争取效果比我们明显。要在这方面取得更大突破，需要注意以下几点：

一是以良好的工作实绩争取项目。对国家已经支持了的项目，一定要干好，以扎实的工作实绩争取更多的项目支持。过去安排的项目，我们这几年在实施中总是出现这样那样的问题，要么配套资金不能到位，要么征地拆迁不能到位，要么资金管理出现问题，要么进度缓慢，等等。这些问题影响到了我们的争取工作。这方面我们有教训，像通渭的通静路、陇西的易地扶贫搬迁项目在实施中由于有些问题没有解决好，省上采取制裁措施，停止了次年项目的安排。

二是以良好的人际关系争取项目。通过平常的交往，建立良好的关系，通过熟人引见，介绍我们更多的项目。这方面一定要重视感情投入，以诚相见。如何建立争取项目的良好部门关系和人际关系，首先，要做到“四多”，即多跑、多汇报、多沟通、多衔接；其次，要做到“四实”，即工作要实，做人要实，关系要实，说话要实，让给了钱的人放心，我们干了事的人安心。

三是以强大的合力争取项目。县区之间、部门之间要注重上下联动，形成合力。要切实把项目资金的争取当作中心工作来抓，舍得抽调精干力量去做这项工作，使这项工作成为各行各业的自觉行动。探索和建立对项目资金争取工作有功之臣的奖励机制、争取项目资金的激励机制，有条件的可以在外设立以项目资金争取为主要任务的办事机构，同时，要干今年、想明年，干当前、想长远，保持项目资金争取工作的连续性。

四是以获得国家优惠政策争取项目。如果我们能争取到更多的国家优惠政策，这是更大意义上的项目谋划。比如10月17日温总理考察定西时，市委杨书记汇报的能否将定西马铃薯种植纳入国家粮食补贴的范畴，还有上次国家部委联合调研组来我市调研时提出的有些请求若能列入国家出台扶持甘肃发展政策的话，这就要比落实一个具体项目争到的资金多得多，受益的时间长得多。

第三篇：放开眼界拓宽思路

一、各级领导干部要放宽眼界，拓宽思路，不能“躲进小楼成一统”，你如何认识？

放开眼界，拓宽思路是在新形势下对海关各级领导干部的客观要求，是海关把关服务工作的需要。必须眼界宽、思路宽、胸襟宽，只有这样我们才能登高望远，审时度势，把握大局，谋划未来。眼界宽，意味着我们必须加强学习，拓宽视野。要真正理解好科学发展观的全面内涵，认清形势，充分发挥海关把关服务作用。眼界宽，有利于知大局，明大势，识大体；有利于找准海关定位，发挥职能管理作用； 思路宽，意味着我们必须审时度势，观念创新。面对国内国际形式的变化，面对海关内部管理情况，我们才能不落人后，敢为人先，需要我们始终保持不进则退的危机感，需要我们有与时俱进、需要我们树立大局观、全局观，不断创新自己的观念和思路。思路宽，我们才能比较准确地把握宏观形势的变化，顺势而为。思路宽，我们才能积极正确地应对各种困难，找出克服困难的办法和措施。思路宽，我们才能未雨绸缪，立于不败之地。胸襟宽，意味着我们必须有看大势、想大局、做大事的胸怀和气度。当今世界，犹豫观望，拖拖拉拉，只能被淘汰出局，奋进图强，锐意发展，才会有广阔生存空间——这就是当前的时代大势。“欲穷千里目，更上一层楼”，脚踏实地，一步一步成功。“躲进小楼成一统”是《鲁迅日记》里的一首诗中的一句。指躲进小楼，有个一统的小天下。我们海关各级领导干部要摈弃这种“躲进小楼成一统”狭隘思想。

第四篇：创新思维 超前谋划 科学监管

创新思维 超前谋划 科学监管

努力适应机改新职能推动监管事业新发展

随着机构改革的深入推进，我们将要承担消费环节食品安全、保健食品和化妆品监管工作的新职责。面对新形势、新任务,要保障人民群众饮食安全和身体健康,促进行业又好又快的发展,我们任务艰巨,责任重大。因此，为更好地适应新形势下机构改革的新职能要求，我认为，我们一定要在思想上摆正科学监管的位置，在理论上认清科学监管的意义，在战略上落实科学监管的措施，在行动上真正成为科学监管的传播者和实践者，创新科学监管思维，超前谋划工作思路，在新的职能划归后，着重做好以下几个方面的工作。

一是要认真开展行业调研，摸清行业底数。就是要有针对性地选择学校食堂、建筑工地食堂、餐饮业等进行广泛调研,摸清餐饮行业数量及分布，充分掌握餐饮餐具消毒、原材料购进、贮藏等关键控制点情况。认真开展保健食品、化妆品生产经营企业调研,掌握违法添加禁用物质、违法宣传及标签标识是否规范等动态情况,重视保健食品、化妆品安全评价和不良反应监测工作,完善监督工作制度,建立健全监测体系,开展安全评价工作。二是要切实把好许可准入关口。就是要认真组织从事食品安全监管的人员深入学习、掌握和运用现有的食品安全、保健食品和化妆品法律法规、规章和规范性文件，在继承和发展的基础上,进一步完善审批程序和相关制度,熟悉审批工作流程,细化各岗位责任人的审批权限,落实岗位责任。逐步提高餐饮业、食堂开办门槛,把好入口关,对于达不到要求的企业不予发放食品卫生许可证,对不符合要求发证的要坚决予以清理整顿。

三是要加大监督管理力度。就是要以餐饮业和学校食堂为重点,进一步组织实施食品卫生监督量化分级管理和再评估。从规范入手,把住源头,加强对消费环节食品安全管理规范落实情况的监督和指导,使《餐饮业食品卫生管理办法》、《餐饮业和集体用餐配送单位卫生规范》、《餐饮业食品索证管理规定》等规章不折不扣地落到实处;通过索证索票制度,严把食品原料关,实现原料来源有保障、可追溯;通过监督检查卫生规范的落实,严把餐饮加工关键环节安全控制关,防范细菌性和化学性等食物中毒。

四是要认真组织开展专项整治。就是要有针对性地选择学校食堂与建筑工地食堂、餐饮业操作间与餐具消毒、季节性高风险食品、无证经营等高风险领域和品种进行专项整治,力争通过一次整治,建立一套制度,规范一个行业。积极探索建立保健食品、化妆品稽查监管制度,监督保健食品、化妆品生产经营企业管理规范,检查保健食品是否违法添加药物及标签标识是否规范,检查化妆品是否违法添加禁用物质及标签标识是否规范。同时，针对在保健食品、化妆品中违法添加非法物质、违法宣传、标签标识不规范的状况,适时组织开展专项整治行动,严厉打击违法行为,肃清市场环境,维护人民群众根本利益。

五是要严格控制高危环节风险。把学校和建筑工地食堂、农村自办家宴等作为重点监督对象;把食物中毒风险较高的熟食卤味、盒饭、冷菜等作为重点品种;把食品加工、存储、运输过程中的清洗消毒以及温度和时间的控制等作为重点环节。在保证食品原料质量和防止交叉污染的基础上,通过加强对重点对象、重点品种、重点环节的监督检查和检测,及时指导和督促餐饮经营单位加强质量卫生管理,消除食品安全隐患。加强对农村、学校和重大活动食品安全保障工作的督查和指导,完善餐饮业、食堂等消费环节的重大食品卫生和食源性疾病事件调查的报告和处理机制,预防群体性食物中毒事件的发生。

六是要切实加强对农村自办宴席的监管。农村自办宴席是食品安全监管的薄弱环节，我们要在广泛开展调研的基础上，引导县委、政府建立健全由乡镇政府负总责的农村自办宴席申报备案监管工作机制，同时积极配合乡镇政府切实加强农村自办宴席的技术指导工作，确保农村自办宴席食品生产加工符合工艺流程，最大限度保障农村自办宴席安全，确保不发生群体性食物中毒事件。

（一）指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，全面贯彻落实党的十七大会议精神，按照建设服务型机关的要求，推行阳光政府四项制度，进一步转变机关职能，促进行政权力公开透明运行，保障农民群众民主权利，努力实现决策科学化、民主化、公众监督制度化、规范化，信息查询便捷化、多样化，推进系统自身建设，全面提升食品药品监管能力和水平，促进地方医药经济发展，保障公众饮食用药安全。

（二）基本原则

1.依法规范的原则。严格以法律、法规、政策规定和省、市有关文件为依据，切实规范重大决策听证、重要事项公示、重点工作通报、政务信息查询工作。

2.公开透明的原则。除法律法规规定不能公开的以外，重大决策制定、重要项目实施、重点工作进展以及政务信息都要实行全程公开，切实保障人民群众的知情权、表达权、参与权和监督权。

3.便捷高效的原则。切实提高行政效能，多渠道、多形式为社会公众参与重大决策听证、重要事项公示、重点工作通报和政务信息查询提供最大方便，提高公众参与度。

4.突出重点的原则。坚持以人为本，突出涉及公众直接利益的事项作为推行阳光政府四项制度的重点。

（三）目标任务

我局推行阳光政府四项制度在去年实施行政问责制等四项制度的基础上应当达到如下预期目标：一是干部职工的作风和形象明显好转；二是为民服务的质量和效率有明显提高；三是内部管理的制度和机制有明显改进；四是依法行政的能力有较大提升；五是局机关的凝聚力、执行力和公信力有较大增强；六是人民群众的满意度有较大的提升。

（一）思想政治作风建设

⒈深入学习实践“三个代表”重要思想，认真落实党的十六届四中全会、省委八届四中全会精神，扎实开展创建“学习型、法治型、服务型”机关活动，成立了创建“三型”机关活动领导小组，领导班子中明确专人抓创建活动，制定了切实可行的创建方案，与先教活动相结合，狠抓“学习型”机关建设，开展了创建“三型”机关征文活动，以制度建设、作风建设和贯彻《依法行政实施纲要》为重点推动创建“法治型”、“服务型”机关。机关学习氛围浓，上半年组织中心组学习次天，科级干部参加天人次，做到学习人员、时间、内容、效果“四落实”。党组成员认真开展调查研究，年初班子成员分别带队分赴各县（市）药监局和县以下药品市场调研，收集意见和建议条，并召开专题会研究对策，形成调研文章篇，找到了全年工作的切入点。

此项目标中上半年中心组学习时间差天，原因是上半年先教活动学习多，计划下半年多安排中心组学习，确保完成全年目标任务；班子成员调研报告均安排在下半年完成。

⒉以保持共产党员先进性教育活动和创建“三型”机关活动为契机，通过集中学习、形式教育、上党课、正面典型演讲和播放警示教育片等形式，加强干部思想政治工作。扎实开展群众性精神文明创建活动，在去年市级文明单位的基础上，开展了创最佳文明单位活动。做好统战和群团工作，改选健全了工会领导班子，开展了次积极向上、健康为益的工会活动。加强机关文化建设，在阅览室、活动室增添了书、刊、报和跳棋、羽毛球等，开展了一次棋牌、球类友谊赛，努力营造团结和谐、奋发进取的良好氛围。

⒊抓好市、县级食品药品监管机构改革前的调研工作，就达州市局科室、编制、职位设置等问题向省局提出了建议意见，为省局科学决策提供了参考意见。深化干部人事制度改革，加大干部交流力度，制订《补充选拔科级领导干部工作方案》和《干部交流办法》，针对各县（市）局班子结构和系统现有人才资源状况，首次启动“两推一陈述”和差额考察办法进行干部选拔，县（市）局“一把手”选拔、交流面达，补充选拔科级干部达以上，班子结构进一步优化。加大干部培训力度，建立干部培训制度，制定培训计划，领导带头学、党员带头参加培训，引导干部职工参加业务知识、现代管理知识学习培训，不断提高综合素质和依法行政能力，拟在下半年开展一次岗位练兵、法规业务知识竞赛活动。

（二）基层组织建设

⒈按照中央、省、市委保持共产党员先进性教育活动总的部署，以“提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作”为目标，扎实开展保持共产党员先进性教育活动，共开展集中学习次，平均每位党员参加集中学习、自学学时，写心得体会篇，记学习笔记余字；对第二阶段查摆出的党风、政风、行风方面存在的问题，制定了整改方案，对群众关心的重点、难点、热点问题进行挂牌整改，已帮助群众、行政相对人和基层县局办实事件，通过开展先教活动，达到了党员受教育、群众得利益的目的。

⒉按照学习创新、民主团结、勤政为民、清正廉洁的要求，深化“四好”活动，制定了“四好”活动创建规划，以提高执政能力为重点制定了条具体措施推动“四好”活动的开展，为“建一流班子、带一流队伍、创一流业绩”打下良好基础。建立落实了机关党建工作责任制，上半年党组专题研究创“四好”和机关党建工作次，就重大问题作出安排布置次。

⒊加强基层党组织和党员队伍建设，在局机关党支部、离退休党支部、药检所党支部继续开展以“三个代表”重要思想为主题党员示范活动和“党员先锋工程”活动，坚持“三会一课”制度，机关支部发展预备党员名，药检所支部培养入党积极分子名，为党组织增添了新鲜血液。上半年党员领导干部参加组织生活次，召开党支部组织生活会次。

（三）党风廉政建设

⒈认真组织学习《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》和党内监督、党纪处分、党员权利保障三个条例，充分认识学习贯彻《实施纲要》的重要意义，增强抓好党风廉政建设和反腐败工作的自觉性。全面贯彻党风廉政建设责任制。一是市、县局党组分别成立了以党政“一把手”为组长、班子成员及各科（股长）为成员的党风廉政建设工作领导小组；二是分别制定了党风廉政建设和反腐败工作意见；三是将个大项、个小项的工作任务，层层分解到人，形成主要领导抓“总”，分管领导“管线”、牵头部门抓“块”，职能部门“包项”，纪检监察“组织协调”的责任体系。

⒉严格遵守“四大纪律”和“八项要求”，落实领导干部廉洁从政各项规定，切实搞好“四股歪风”专项治理。一是签订廉政承诺书，对各县（市）药监局，县、市药检所中层以上干部、市局中层以上干部共人分别签订了廉政承诺书；二是对四个县（市）药监局的班子成员人进行了廉政谈话；三是对中纪委五次全会作出的“四项规定”组织干部职工进行了认真学习，并进行了专项清理整顿；四是认真贯彻执行了中纪委三次全会提出的“四大纪律、八项要求”；五是认真进行了“四项专项治理”工作，召开了专题民主生活会。

⒊加大对违法违纪案件的查处力度，强化行政监察，切实纠正部门和行政不正之风，重点治理“三乱”、“三不”等问题。一是加强对行政审批事项监督，将审批事项、条件、时限、收费项目、收费标准公开公示，张贴上墙，增加了透明度；二是对药品医疗器械案件加强了监督，做到了公开公正，重大案件能提交案审领导小组集体研究；三是对财务加强了监督，做到了收支两条线，财务审计工作加大了力度，正着手对所属四个单位财务审计的准备工作；四是对人事工作加强了监督，做到公平、公正、公开选拔干部；五是对物资采购加强了监督，做到单位采购物品，办公室拿出计划，提交办公室研究，办公室组织人员采购；六是印发《廉政回执卡》加强对行政行为的监督，共印发《廉政回执卡》余份。治理“三乱”有待进一步加强。

⒋进一步整顿和改进机关作风，切实解决群众和基层反映强烈的问题。一是领导班子带头深入基层调研，了解掌握群众和基层的意见和建议，并召开办公会专题研究解决方案，对群众和基层提出的条建议进行了逐个解决；二是结合先教活动，对群众反映强烈的药品广告等问题进行了挂牌督办，专项治理，得到了群众好评；三是以四项专项治理为重点开展了为期个月的干部作风集中整顿，全系统干部职工的政治思想素质得到了提高，工作积极性、组织纪律性明显增强，依法行政、廉洁从政意识明显增强。免费文档网http://wendang.freekaoyan.com

开展干部作风自查自纠活动，结合党员干部思想状况和工作实际，认真剖析和查摆在思想观念、责任意识、工作作风，廉洁从业等方面存在的问题，认真制定整改措施抓好落实。

一、存在的问题

1、从思想上对政治理论学习重视程度还不够，对学习理论的重要性和紧迫性还缺乏足够认识，政治理论学习不够全面，有时受生产影响而忽视抓理论学习，导致个别党员干部思想素质、政治理论不高。

2、个别党员干部责任意识不强，没有真正树立公仆意识，模范作用发挥不好。主要表现在对区队职工反映的一些热点、难点问题重视不够、措施不力、安全责任落实不到位、现场安全管理不到位等方面，还不能完全杜绝“三违”行为。

3、工作作风不够扎实。区队领导班子深入职工群众解决实质问题比较少。对班组安全管理工作指导的不够、要求的不严，导致区队班组建设同兄弟单位还存在一定得差距，班组长的整体业务水平不高，缺乏优秀技能人才。

二、存在问题原因分析

在加强干部作风建设自查自纠中查找出的种种问题，分析其原因主要有以下几个方面：一是但由于生产过重，区队的日常事务又比较繁重，致使班子成员忙于日常事务，缺少进行集中系统理论学习的时间。因此班子成员思想理论水平偏低。二是个别领导班子存在个别不良工作作风，有待进一步提高。深入现场、班组、与职工群众的交流等方面做得不够。极个别班子成员仍存在着消极的作风；存在工作不到位、不扎实、组织纪律性不够强等现象。三是安全第一思想树立不牢。对上级有关安全工作的指示精神贯彻和执行的不够到位，对安全生产和管理工作的认识还不高，没有真正把安全生产工作放在高于一切、压倒一切的位置。

三、整改措施

我支部领导班子和党员自查自纠中查找出的问题进行认真梳理研究，制定了整改方案和措施。

1、建立健全学习制度，切实加强理论学习。一要坚持和完善班子成员和党员干群理论学习制度，科学制定学习计划，运用多种形式，增强学习效果；二要进一步增强学习的主动性和自觉性，深刻认识理论对实践的指导作用，增强学习的紧迫感，克服学习不深入，浅尝辄止等现象。加强对区队安全生产知识学习，努力开创安全工作新局面。

2、密切联系群众，牢固树立公仆观念。一要真正树立公仆意识，经常深入现场、深入一线解决工作中的难题。二要努力实践全心全意为广大职工服务的宗旨。三要进一步加强党性修养和党性锻炼，带头贯彻落实廉政勤政建设，严格执行领导干部重大事项报告制度，增强自律意识，做到自重、自省、自警、自励。

3、大力弘扬求真务实、真抓实干的敬业精神。一要深入现场调查研究。围绕安全生产工作中心，有计划、有专题地开展调查研究工作，总结新经验、解决新问题；要进一步转变作风，讲求实效，弘扬求真务实、实事求是的优良作风。二要改进工作方法，提高工作水平，为矿井安全、和谐、健康发展贡献力量。

第五篇：拓宽写作思路 提高写作水平

拓宽写作思路 提高写作水平

拓宽学生思路，是培养与提高学生写作能力的一个关键环节。教写记叙文如此，教写议论文更是如此。但是从当前写作教学的实际情况看，这一问题还没有引起广大教师的足够重视。一般学生的思维还是比较僵化的，其思路还是比较闭塞，他们写起文章来，总是习惯用一两种固定的模式去构思行文，或按教师命题的要求去拼凑编织成文，极少有人结合活生生的社会现实，发表自己的意见或主张。这样的文章尽管结构完整、纲目清楚，又文从字顺，但满纸都是空话、套话或者假话，毫无意义。这实质上已经形成了一套学生八股文：

人物+情节+结尾=记叙文

论点+论据+结论=议论文

写记叙文，就写人所共知的先进人物和他们的先进事迹，结尾时再写上几句言不由衷的向他学习之类的空洞口号；写议论文，就先写上几句无的放矢的正确的标语式口号，作为开头点题，然后就以早已被前人写过千百遍的某著名科学家或文学家的事迹作为论据，最后再写两句感想之类的东西收尾。

这样的文章写得再多，也是无助于提高写作能力的。而且长此以往，还会使学生的思维更加僵化，思路更加闭塞，最后完全走上公式化、概念化的绝路，从而失去写作兴趣。

要使学生的写作兴趣永远盎然，并不断求索，甚至于衣带渐宽终不悔，为伊消得人憔悴，那就必须想方设法进一步拓宽学生的思路，让他们反复地在众里寻他千百度之后，去发现那人却在灯火阑珊处。不然的话，就会像晏殊所说的那样昨夜西风凋碧树，独上高楼，望尽天涯路。既然天涯路都已望尽，思维还不僵化、思路还不闭塞，写作起来还不走公式化等的绝路吗？如能将其思路拓成李白孤帆远影碧空尽，唯见长江天际流那样，就另当别论了。但有这种思路的人，毕竟太少了，因此就愈见教师的责任重大了。

要不断拓宽学生的思路，提高学生的写作能力，笔者认为，首先就教师来讲，必须摆脱传统写作教学方法的窠臼，把现实社会生活中的问题带进课堂或把学生引上社会，引导学生认真观察社会生活，思考社会问题。如果教师还只是一味地大讲方法论，而轻视对现实生活的观察分析，就不仅是本末倒置，使教学不能更好地为现实的经济基础服务，还会使学生写作过程中，失去明确的针对性，不会有的放矢地提出自己的观点和主张，选用一些鲜活而典型的事例，使读者心悦诚服，起到文章应该起到的作用。

要进一步拓宽学生的思路，教师还必须先学生一步了解社会生活，发现社会问题，并善于拟出有利于学生拓宽思路的命题或者材料，以便更好地指导学生结合自己的实际从现实生活中搜集、提炼写作素材。例如，在当前的改革开放中，出现了一些应该肯定和应该否定的社会现象，通过分析，拟出几个题目（《关于三鹿奶粉的联想》、《神九上天，蛟龙下海》、《2012，伦敦奥运会》等），让学生根据自己掌握到的材料去选题写作。如此，学生写起文章来，就一定会有其鲜明的现实性和针对性，而绝不会是无的放矢的。

另外，笔者还觉得，要进一步拓宽学生的写作思路，教师可结合社会生活现实与学生实际，选择一些议题，与学生一起开展讨论或辩论，然后再让学生自己去拟题写作。这样做，其效果一定会更好。例如，当前社会经济是发展了，但环境却被污染了；在劳动就业、反腐倡廉、社会治安等方面也存在着一些问题&&针对这些问题，教师不妨引导学生展开讨论或争辩，把学生的认识引向深层。

再者，要进一步拓宽学生的写作思路，教师还可以指导学生进行一题多作或多题一作的写作训练。如以文明礼貌为主题，可以让学生先写一篇要求内容真实、具体的记叙文《他在文明礼貌月中》，然后再写一篇要求论点鲜明、论据充分的议论文《谈文明礼貌》。当然，在训练中，应该允许学生把记叙文中的议论部分（如果他的记叙文中用了夹叙夹议的手法的话）予以扩充，作为议论文说理的基础。这样做，可以使学生更加清楚地理解记叙文与议论文的根本区别，也可以使学生更确切地理解记叙文中的议论与议论文中的议论的不同特征与不同要求，从而明确从现实生活中提取论据的重要作用及其鲜明性的意义。

所谓多题一作的写作训练，指的是题目相近，体裁相同，而所取的角度不一的写作训练，其只要求学生从中选取一个角度进行写作。这样做，更容易写出有新意或有深意的文章来，避免人云亦云或千篇一律的雷同化。如《珍藏》与《永远的记忆》、《怀念那时》；《xxx，我想对你说》与《有句话儿在心头》、《就那一句话》；《起点》与《又是一个新起点》、《在同一起跑线上》&&这些题目就可以引导学生从不同的角度，去集中精力深入思考问题，并运用自己从现实社会生活中提取事例去立意，写出具有自己独特风格特点的好文章。

文无定法，贵在得法。学生在得法之后，要让他们不墨守成法或囿于成法，就必须不断地帮助他们拓宽思路，不断求索，这样才能不断地提高他们的写作水平。