南京雨花经济开发区超前谋划2012年工作.（五篇材料）

第一篇：南京雨花经济开发区超前谋划2012年工作.

南京雨花经济开发区超前谋划2012年工作

2012年，开发区的总体工作思路是：坚持区委区政府和软件谷工委管委会的领导，认真贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“产业转型、功能转换”目标，以更加坚定的步伐加快产业转型，以更加有力的政策支持创新，以更加饱满的精神状态向更高目标跨越，确保全年实现地区生产总值30亿元；完成一般预算收入1.97亿元；完成全社会固定资产投资40亿元,其中服务业投资35亿元；实现软件及系统集成销售收入15亿元；注册外资实际到帐3500万美元。重点抓好以下工作：

（一）强化招商选资，夯实发展基础

招商工作是园区发展生命线。2012年，开发区确保完成引进规模以上项目15个，新增注册资本6亿元。一是促成一批大项目落户。加强在手大项目的跟踪落实，重点做好海能达、好易通等大项目的跟踪，力争全年签约投资5亿元人民币以上项目1—2个，在龙头项目、旗舰型项目引进上有大的突破。二是加快外资项目跟踪落实。重点加强对现有外资项目的跟踪和服务，全年力争实现注册外资实际到账3500万美元，服务外包执行额不少于7500万美元。三是盘活闲置资源出效益。加快园区企业闲置厂房、明发工业原料城和雨花创业园闲置厂房的招商，鼓励引进软件信息产业的优质企业，推动主导产业在园区的发展。

（二）加快项目建设，推动产业转型

一是拓展平台，以服务促产出。重点做好互联网孵化园二期、明发软件科技创业特行区、南京方正产业园等重点的平台对接，确保提高园区单位产出效益。二是强化服务，促竣工项目快投产。重点加强爱普莱斯二期10万平方米、宏图三胞三期10.5万平米项目的投产服务，确保招拍挂项目进入投产运营，促进项目快速投产达效。三是加强跟踪，抓结转项目快推进。重点抓好奥拓电子一期、宝德科技一期、国图信息等项目的建设，确保结转项目有新形象，部分项目实现竣工投产。四是加快推进，让签约项目快开工。重点加快键桥科技、雨运软件等签约项目的推进，力争再推进3个以上新签约项目到开工建设。

（三）抓好育苗造林，打造孵化基地

全力打造五Z园区。一是以高端商务商贸业为核心雨花国际汽车商贸区（C-Zone产业园）。高起点规划，高标准建设汽车商贸区，力争2012年上半年全面启动大规模建设，确保引进30多家高档汽车品牌4S店进驻；全面打造4S店+商业+总部的新型4S园模式，力争到2013年底初步形成管理模式清晰、产业配套完善、园区规划超前的以汽车交易为龙头的现代商贸业集聚区。二是以文化创意产业为核心的雨花国家级数字出版基地（D-Zone产业园）。力争2012年全面启动宝德科技、时代传媒二期等项目的大规模建设，到2013年底，形成以数字内容产业为核心，以版权交

易为手段，通过融资，建成国内一流的综合性数字出版产业带。三是以创新创业特别社区为核心的雨花科技孵化产业园（H-Zone产业园）。积极推进明发工业园产业转型，全面打造雨花科技孵化产业园为载体的南京市创新创业特别社区。同时设立孵化器建设专项资金，用于支持孵化器开展自身建设和外部环境建设；到十二五末，力争孵化企业500家。四是以软件产业集群发展为核心的互联网软件产业园（I-Zone产业园）。以互联网产业园为重点，加快二期1万平方米办公用房的装修进度，力争到2012年底，04栋的二期厂房改造并予以交付使用，引进入园孵化软件企业200家，从业人数达到5000人，年软件营收达15亿元。五是以产业发展智力支撑为核心的互联网及软件人才创业、培训基地（T-Zone产业园）。依托江苏省软件人才交流服务中心，全面系统培训软件人才，为园区软件企业发展提供持续的人才支持。力争到十二五末，吸纳软件从业人员15万人，引进国家“千人计划”人才4名；引进创业“领军人物”8名。

（四）营造便捷环境，统筹生活配套

一是推进一批重点基础设施项目建设。加快推进滨江大道跨板桥河桥的建设，力争下半年有实质性的进展；做好汽车商贸区一号路和二号路的建设，为产业升级营造优良园区环境。二是完成一批重点项目的规划。完成开发区一二三期控规编制工作；争取完成南江路等一批园区重点道路工程规划许可证的办理；完成湿地公园内部100亩建设用地的规划并力争付诸实施。三是加大园区生态建设投入。投入8300万元全面推进园区部分企业的绿化建设；投入1000万元完成石林大公园四周绿化建设，进一步美化园区环境。四是加大拆迁拆违工作推进力度。全力做好锦华新城7个拆迁项目1400余户，1900套经适房的选房安置工作；做好五胜三组拆迁农户的协议签订工作；全力控制园区违章建筑，确保零违建。

（五）加大惠民力度，推动共建共享

一是把服务的触角伸到社区每个家庭。进一步完善开发区社会救助工作体制，重点加大对残疾人、低保户、大病户的救助，全面关注园区弱势群体。二是加大就业扶助力度。加大与园区企业红太阳等园区的合作，力争举办各类职业技能培训班6期以上；落实专场招聘会，全面完成新增就业岗位、再就业、新生劳动力就业、农村劳动力转移等指标。三是确保园区和谐稳定。全力预排一批突出问题，着力做好金叶花园的稳控工作；组织好锦华新城约1900户拆迁户的入住生活，以扎实的群众工作，提高“平安园区”、“法治园区”创建成效，全面营造和谐发展氛围。四是维护人民群众生命财产安全。突出加强对重点投产企业和建设工地的安全检查在社区和企业广泛开展消防安全教育，确保园区不发生一起重特大安全生产责任事故。

（六）加强党的建设，提升队伍形象

按照中央十七届六中全会的要求，重点抓好新时期党的建设。一是狠抓学习型机关建设。深入推动向心力工程活动，强化制度安排，落实学习内容、创新学习方式，全面加强学习型机关建设，狠抓党员干部素质提升，为开发区更好更快发展提供思想保证和政治保障。二是充分发扬党内民主。坚定贯彻落实好党工委会和书记办公会等议事制度，重大决策先行在一定范围内征求意见，重大事项在一定范围内进行公示，充分保障每个党员干部的权利，形成充分尊重民意、体现民主、集中民智的工作机制。三是强化组织建设，调动一切积极因素做好社区稳定工作，充分调动居民参与社区自治的主动性；重视非公企业基层党建工作，调动非公企业党员“作表率、当先锋”的积极性；选拔任用干部更加注重群众公认，注重在工作一线选拔任用干部，建设一支高素质干部队伍。四是加强干部作风建设。着力完善党员干部联系群众、联系企业的工作制度，倾听民声、了解民意、反映民情，畅通信息渠道，提升各项政策制定和决策出台的科学性。同时，加强教育、制度、预防、惩处相结合的反腐倡廉建设，突出构建招投标工作机制防腐、各项纪检制度反腐、加强教育构筑心理拒腐的三道防线，努力建设一支让人民满意、让客商信赖的开发建设队伍。

第二篇：超前谋划 全力开创移民工作新局面

超前谋划 全力开创移民工作新局面

2012年1月12日，国务院颁布了《关于进一步促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见》（国发2号文件），这是国务院首次出台促进贵州经济社会发展的纲领性文件。这是对贵州发展的最大支持，也是对六盘水社会经济各项事业发展的最大支持。国发2号文件从国家战略高度提出“贫困和落后是贵州的主要矛盾，加快发展是贵州的主要任务”，“贵州尽快实现富裕，是西部和欠发达地区与全国缩小差距的一个重要象征，是国家兴旺发达的一个重要标志。”把贵州的发展放在全国的视野进行审视，这是前所未有的高度。文件科学分析贵州存在的问题和发展优势，既让我们正视不足，也让我们看到希望、发现自身优势、增强信心。

一、几点感受

（一）国发2号文件提出贵州五个战略定位也就是五个发展方向，非常切合贵州，也符合六盘水的情况，我市煤炭资源丰富，预测量深2000米以内总储量为768.73亿吨，煤种齐全，完全具备建设成为全国重要的能源基地、资源深加工基地。实现优势资源转化，构建特色鲜明、结构合理、功能配套、竞争力强的现代产业体系，成为西部地区重要的经济增长极。在扶贫开发攻坚方面我们还有大量的贫困人口，是我们的薄弱环节同时也是我们争取扶贫攻坚项目和投资的优势。在文化旅游开发方面我们刚起步，说明我们的增长空间很大，我们有南北盘江壮丽奇观的峡谷风光，有姿态各异的喀斯特地貌，有丰富的民族文化风情，有得天独厚的“凉都六盘水”的气候资源和品牌等，都为我们的文化旅游发展奠定了坚实基础。我们地处长江、珠江上游，建设生态安全屏障，保护好我们的家园也就是对下游地区和各大城市的有力支持，受益的地区在返辅上游地区时我们也借此赢得发展的空间和支持，加强与下游地区的对接找到互助的项目大有希望。我们是民族地区在促进民族团结进步繁荣的前提下又有很多项目和机会。

（二）在发展目标上国发2号文件为我们详细规划了2015年要达到什么目标，2020年要达到什么目标，各项指标都十分符合我市实际，内容详细，为我们指明了方向和奋斗目标。在空间布局提出要积极推动毕水兴能源资源富集区可持续发展，以毕节、六盘水、兴义为节点城市，充分发挥能源矿产资源优势，建设我国南方重要的战略资源支撑基地。重点发展煤电煤化工、钢铁有色、汽车及装备制造、新能源等产业。每个产业都有相关政策支撑，为我们今后的发展提供了广阔的空间和机遇。

（三）想要富先修路，在交通基础设施建设方面，国发2号文件提出坚持把交通基础设施建设放在优先位置，按照统筹兼顾、合理布局、适度超前的原则，加快构建现代综合交通运输体系。继续实施铁路电气化改造，建设和改造贵阳、六盘水、毕节、安顺等一批铁路枢纽，形成布局完善、功能协调的区域综合交通枢纽。扩大国省道路网覆盖范围，加大国省干线改造力度，基本实现具备条件的县城通二级及以上标准公路。到2020年基本实现村村通油路。加快重点城镇、重点工矿区与高速公路的快速联络线和专用公路建设。

（四）水利是农业的命脉，更是国民经济发展的基础和战略物质，同时也是生命之源，不可替代的自然资源。目前，全市已建在建大中型水利水电项目有17个，其中已建8个：光照水电站、清底河水库、盘南响水水库、玉舍水库、云贵响水电站、金狮子（二级）水电站和阿珠电站；在建10个：黔中水利、旧院水库、万家口子电站、白河沟水库、鱼洞坝水库、善泥坡电站、毛家河电站、泥猪河电站、响水电站二期工程、双桥水库；涉及三岔河、北盘江、南盘江干流水系。总库容34.18亿m3,防洪库容20.6亿m3，水库总面积82.72km2，总装机容量1374MW，年总发电量36.21亿km/h，灌溉总面积1万亩，防洪保护总面积2.3万亩，年总供水量710万m3，工程总投资96.98亿元。水库淹没涉及41个乡镇122个村，产生大中型水库移民人口25632人，其中享受后期扶持政策的移民人口11189人。国发2号文件提出全面完成病险水库除险加固、灌区续建配套和灌排泵站改造工程、“五小”微型水利工程建设、生态保护与建设、石漠化综合治理、环境保护等，方方面面都蕴藏着丰富的项目和机遇。这些项目有指标、有政策、有资金，加快实施将为我们发展奠定坚实的基础和可持续的条件。

（五）在发展公共基础设施建设上建议由政府来投资建设管理，为社会提供基础条件和社会服务的公共产品，经济发展在宏观政策引导下由市场的运作，市场有逐利的本性，只要有利可图就有发展的可能。

二、干字当头 敢字为先 拼字求胜

（一）六枝电厂被写进国发〔2012〕2号十年之久的等待即将变成现实，煤矸石综合利用电厂、产业园区和城市发展热电联产机组，支持允许符合条件的企业开展大用户直供电。积极推动煤电联营。加强煤层气等非常规油气资源的勘探、开发和综合利用。水城钢厂升级改造、加快建设国家重要的煤电铝、煤电钢、煤电化等一体化资源深加工基地。在资源富集区推进煤炭深加工，建设六盘水煤制烯烃等项目。优化发展高载能行业。鼓励发展非金属精细化工，优化发展传统建材，积极开发生产新型节能环保建材。努力提高茶叶加工能力和水平，提升黔茶知名度和市场竞争力。积极推进中药现代化，大力发展中成药和民族药。建设新能源汽车产业基地。每一句每一条都是真金白银，都有待我们去抓落实，有待我们去实现。

（二）支持六盘水开展循环经济示范城市建设。大力推进粉煤灰、磷硫石膏、煤矸石、尾矿等工业废弃物资源化、规模化和产业化利用。深入推进“城市矿产”、园区循环化改造等重点领域循环经济发展。建设六盘水物流节点城市，加强黔中城市群与六盘水等城市的联系，促进要素流动和功能整合。实施六盘水老工业基地改造，促进六枝资源型城市可持续发展。规划研究贵阳—安顺—六盘水等城际轨道项目。鼓励与东中部及周边地区共建产业园区，比照国家级经济技术开发区予以指导和服务。支持贵州依托重点工业园区积极创建国家新型工业化产业示范基地。新观念、新定位、新设想都说在我们心坎上，让人兴奋、让人热血沸腾。

（三）支持六盘水开展统筹城乡综合配套改革试点。全面推广“富在农家、学在农家、美在农家、乐在农家”创建活动。建设六盘水喀斯特山区特色农业示范区。这些政策和产业导向都像是为六盘水量身定做的一样，每一项政策和项目的落实都会为我市社会经济发展增添新的活力。

（四）水利水电工程移民工作是一项社会管理工作涉及千家万户，事关社会稳定和群众生活水平的提高，国发2号文件在大力推进农业结构调整，建设六盘水喀斯特山区特色农业示范区，提高农业产业化水平，引导龙头企业与农民结成紧密的利益共同体，让农民更多地分享产业化经营成果。促进农产品加工业结构调整与升级，建立健全农业服务体系。积极拓宽农民增收渠道。重点发展特色种养业、山地农业、设施农业和庭院经济，提高农民家庭经营收入。为农村培养实用技术人才。探索农村集体和农户在当地资源开发项目中入股，增加农民财产性收入等方面，都为我们搞好新形势下移民工作开辟了新的思路和政策依据。我们将在实践工作中以国发2号文件为指导，努力实现移民“搬得出，稳得住，逐步能致富”的目标。

（五）文件提出要健全覆盖城乡居民的社会保障体系，加大投入力度，提高保障水平。加快实现新型农村和城镇居民社会养老保险制度全覆盖。做好城镇职工和城乡居民基本养老保险的制度衔接和养老保险、医疗保险关系跨省区转移接续工作。完善城乡最低生活保障制度，实现应保尽保。建立健全城乡困难群体、残疾人和优抚对象等特殊群体的社会保障机制。我们认为这是社会进步文明的重大特征，也是社会进步的重要标志，当这些保障体系和制度不断建立健全，社会特殊困难人群——移民的生产生活条件将得到根本性的改善和好转。

（六）全市“十二五”期间将新建中型水库18座（六枝的有懒龙河水库、赵家院水库、阿雨水库、纳革水库、小田坝水库、箐泥塘水库6座；盘县的有卡河水库、西得泥水库、石桥水库、迤车水库、清水河水库、雨夺箐水库6座；水城县有观音岩水库、赵家河水库、雨湾水库、万营水库、彭家桥水库、大滩子水库等6座）、小

（一）型水库20座、小

（二）水库30座，全市大中型水利水电工程移民人数将超过5万人，这些水利工程的建设将极大缓解我市工程性缺水的被动局面，为我市经济社会又快又好、更快更好发展提供有力的保障。水利建设面临新的机遇，移民工作将面临新的挑战。在移民工作管理上我们将按照国发2号文件的要求进一步转变政府职能，规范行政行为，提振干部作风，创新管理方式，减少审批事项，减政放权，重心下移，积极开展“移民大走访”活动，深入基层深入群众，化解社会矛盾，主动帮助企业解决困难和问题，提高行政效率，改善投资环境。

三、其势已成 其时已至

（一）国发2号文件在财税政策上充分考虑贵州的支出成本差异，进一步加大中央财政均衡性转移支付力度，逐步缩小地方标准财政收支缺口，中央财政在现有资金渠道内加大对交通、水利、教育等领域支持力度。还将适当加大中央集中彩票公益金支持力度，促进贵州社会公益事业协调发展。在金融政策上进一步加大对贵州的信贷支持力度。在产业政策上实行差别化产业政策，在国家产业政策允许范围内，适当放宽贵州具备资源优势、有市场需求的部分行业准入限制。在土地政策上全面完成新一轮土地利用总体规划的编制工作，在不突破规划约束性指标的前提下，支持贵州建立和完善土地利用总体规划严格管控、动态评估与适时修改机制。在人才政策上支持贵州进一步优化人才发展环境，健全引进、培养、使用人才的激励机制。逐步提高贵州机关事业单位职工工资水平，落实艰苦边远地区津贴动态调整机制，中央财政按规定给予补助。在对口支援政策上鼓励东部发达城市对口支援贵州欠发达地区，确定“一对一”结对关系和主要任务，制定对口支援实施方案，编制相关专项规划。有了这些政策的支撑，六盘水人已卯足了劲，六盘水腾飞指日可待。

（二）六盘水目前具有较为完善的工业体系和雄厚的工业基础优势，省委省政府 “加速发展、加快转型、推动跨越”的主基调已确定，新一届市委顺应历史、顺应潮流、顺应民心，审时度势，提出了今后五年的奋斗目标：到2016年，全市生产总值、财政总收入、城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入在2011年基础上“翻一番”以上，全社会固定资产投资累计总额在前五年基础上“翻两番”以上；综合经济实力进入全省“第一方阵”行列；努力打造现代特色都市和实力魅力活力文明幸福六盘水，把六盘水建设成为贵州重要的综合交通枢纽、现代产业聚集区、城乡统筹先行区、循环经济示范区、和谐社会模范区。目标已定，前进的号角已经吹响，我局将团结全市移民局干部职工以高度的政治责任感和历史使命感，树立“慢不得”的紧迫感、“坐不住”的危机感，结合实际，制定具体的方案和相应的措施，一件一件抓落实。只争朝夕、攻坚克难、永不懈怠，超前谋划，全力开创新局面，确保市委、市政府既定的宏伟目标实现。

（三）美好蓝图已经绘就，六盘水人求发展盼发展的能量已经蓄势待发，六盘水跨越发展“其势已成，其时已至”。六盘水跨越发展大势所趋，势不可挡！我们相信在市委、市政府的坚强领导下，机不可失时不待我，我们将以无比高涨的热情投入到这场“增比进位”的热潮中，献出自己能力和智慧，为实现六盘水的大发展、大转型、大跨越而努力奋斗！六盘水的明天一定会更美好！

□何枢

第三篇：经济开发区2021年工作总结及2022年工作谋划

经济开发区2021年工作总结及2022年工作谋划

2021年，经开区以“X县改革提升年”活动为主抓手，贯彻新发展理念，构建新发展格局，凝心聚力，克难奋进，为全县工业经济储备新动能、增添新活力。现就经开区一年来工作总结汇报如下：

一、主要经济指标完成情况

目标预测：全区经营收入X亿元，同比增长X%；规上工业产值X亿元，同比增长X%；规上工业增加值X亿元；税收收入X亿元，同比增长X%；完成固定资产投资

X亿元。

二、工作开展情况

一是以双招双引为突破口，增强发展后劲。

创新以基金招商、产业链招商、以商引商、商会招商等方式，开展领导带队招商，力争更多优质项目签约落地。目前已签约招商项目X个（其中技改项目X个，已确定供地项目X个），X县政府与合肥建投集团合作就“一区一基金”已成立智能制造产业投资基金，现园区以基金招商方式成功签约深圳盈鑫通、易美光电、新相微电子等项目入驻X芯屏新材料产业园。

二是以项目建设为着力点，提高服务水平。

X-X月，X个县级重点项目2021年计划投资X亿元，累计完成投资X亿元，占总投资X%。X个续建项目：竣工X个，持续推进X个；龙特项目研发楼内部装饰进行中，钢构厂房正在建设中；电子信息智慧产业园、燕窝道路建设已完成X%，正持续建设中；时代花园房地产项目完成X%，预计X月底前建成；综合能力提升工程续建项目正有序推进。X个新开工项目：竣工X个；调整退出X个；超高速精密模具改造项目X月份进场施工；怀玉板块雨污水管网已进场施工；麦迪斯自动洗车项目完成初步选址，LNG储气站及管网工程完成林地、土地报批。X个储备项目：X个项目在孵化器内生产。

三是以配套建设为切入点，树立良好形象。

徽商白岳大道、智谷路等X条道路已建成；科技路、燕窝南路正建设中，轮车路改造提升工程平面设计方案已完成；汽车电器配件制造产业园X家企业降方已完成，地勘结束，X月上旬可开工建设；占地X亩绿色食品加工产业园场地设计已完成；龙跃路、轮车路两侧、白岳路路口、科技路两侧、新塘路等路段及人行道环境整治专项行动已完成。

四是以理顺体制为关键点，优化发展环境。

已初拟《X经济开发区管委会聘任制管理实施方案》、《X经济开发区管委会绩效薪酬激励实施方案》和《X经济开发区财政管理体制实施意见》；“标准地”改革X项区域评估工作已完成X项，X月中旬可全面完成；制定出台《开发区重点企业、重点项目部门联动推进机制》，结合“四送一服”“千名干部驻企”专项行动，至目前解决困扰园区企业发展和重点项目推进过程中的痛点、堵点、难点问题

X件，兑现龙跃、天都、奥特斯等公司财政奖补资金X万元，为金视界、新安源等X家企业解决融资X亿元；

五是以“党建+人才”为引领点，实施“红色动能”。

扎实开展“百日攻坚行动”，精准制定党组织组建计划，非公支数较去年净增X家，增幅达X%。创新建立奥特斯、恒奥等X家上下游企业抱团发展的汽配产业党建联盟，梳理解决产业链相关问题；纵向建立“县委非公工委—园区党工委—综合党委—基层党支部”的组织管理构架、党建指导员工作“微网格”实现“问题帮办，助企发展”；围绕“一企一特色”目标，指导企业结合行业特点，打造出奥特斯“五型班组”等党建品牌X个；开展“清明祭英烈”、“党课进车间”活动X场次、“党史宣讲进企业”活动X次；助力县人才办实施“双十双百”工程，成功招引双一流高校X名硕士研究生驻企、柔性引进X名博士签约入企服务，储备一批与产业结构相适应、与企业发展相协调的高层次人才。

六是以党风廉政为结合点，抓实队伍建设。

围绕党风廉政建设“两个责任”，推动“四责协同”机制贯通联动，今年以来召开党工委会议X次，研究“三重一大”事项X件，真正做到民主议事，集体决策。开展重要节点“三公”督查及上下班纪律检查X次。

规范建立干部廉政档案，X月底已完成了在编在岗X名干部信息采集工作，确保廉政档案一人一档，信息完备准确，建档规范有序。组织园区X家企业负责人参加全县“四查专项行动”园区企业评查活动，现场收集“急难愁盼”问题X个，已全部办结。结合全县“X+X专项整治”行动，共查摆出问题X个，并制定整改措施清单，明确完成时限，机关作风建设提质增效。

三、存在问题和不足

一是要素保障不足。

我县开发区规划面积中建设用地指标尚缺，同时项目还存在土地指标、林地报批、融资等诸多短板，难以承接大项目、好项目。二是承载能力不足。纵观园区，整体工业体量小，基础薄弱，牵动性大项目少，产业创新能力不强，支撑性主导产业链不完整，固定资产投资后劲不足。

四、2022年工作谋划

目标：按照未来五年县经开区经济总量跻身全省开发区前X名的规划定位，倒排时间节点和任务目标，2022年力争实现全区经营（销售）收入X亿元，规上工业产值X亿元，规上工业增加值X亿元，税收收入X亿元，完成固定

资产投资X亿元。开发区全省排名力争进入前X名，全市排名确保第X。

围绕上述目标任务，重点抓好以下六个方面工作：

1、聚焦平台建设。实施芯屏新材料产业园、经开区循环经济园基础设施提升改造工程等X个政府投资项目，完成投资X亿元，进一步完善园区基础设施及平台建设，筑巢引凤。

2、聚焦项目建设。持续推进龙特项目、汽车电器配件制造产业园等X个社会投资项目，竣工X个，完成投资X亿元；新开工绿色食品加工产业园、晟虎体育用品生产基地等社会投资项目X个，力争竣工X个，完成投资X亿元。

3、聚焦“双招双引”。领导招商、基金招商和以商招商同步发力，特别关注主导产业的上下游产业链精准招商。充分发挥基金招商的撬动作用，引进牵动性强、高端优质项目X个落户园区，总投资不低于X亿元。芯屏产业、汽配产业链初步成形。

4、聚焦亩均效益评价工作。建立园区企业分类管理机制，开展低效用地处置攻坚行动，2022清理低效企业X家以上。同时，加快闲置土地处置，加大紫光机器人、金利航等破产企业约X亩闲置地块处置，加速“腾笼换鸟”。

5、聚焦营商环境。深化“开发区改革提升年”，积极稳妥承接赋权事项，提高服务企业质效；全面推行“标准地”供地，提升要素保障，加速项目落地建设投产；持续推进“四送一服”“千名干部驻企”专项行动，优化营商环境。

6、聚焦党建赋能。以产业为纽带，分类建好产业集群党组织，促进党建工作与人才链产业链创新链深度融合，实现“建一个组织、带一个集群、兴一个产业”的同频共振效应。推深做实汽配产业党建联盟，强化龙头企业带动作用，做大做强汽车配件产业链；以芯屏新材料产业园为平台载体，创新打造“光电显示产业联盟”；持续推进“红领品牌”创建，以高质量党建引领高质量发展。

第四篇：超前谋划明年工作确保实现一季度经济开门红

超前谋划明年工作确保实现一季度经济开门红

近日，省委、省政府下发了关于超前谋划明年工作确保实现一季度经济开门红的通知。

通知指出，今年以来，在党中央、国务院的正确领导下，省委、省政府带领全省人民认真贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，全省经济实现了又好又快发展。现在看，今年的情况已基本明朗，各地区、各部门、各行业要在认真做好今年的收口工作，全面完成年初确定各项任务的同时，超前谋划明年的工作，全力实现一季度经济开门红。

通知要求，各地区、各部门、各行业要切实提高认识。实现明年一季度经济开门红，是贯彻中央“保增长、扩内需、调结构”重大决策、确保辽宁经济增长势头不变的需要；是应对国际金融危机、加快推进辽宁老工业基地全面振兴的需要；也是继续保障和改善民生、实现社会和谐稳定的需要。实现一季度经济开门红，对上半年乃至全年的经济运行影响重大。各地区、各部门、各行业一定要深刻认识实现这一目标的重大意义，从现在起就加大工作力度，保证各项工作开好局、起好步。

通知要求，各地区、各部门、各行业要明确目标任务。明年一季度，全省主要经济指标的增长速度不能低于振兴以来的平均水平。各地区、各部门、各行业都要按照这一要求制定本地区、本部门、本行业的目标，而且要咬住不放，精心组织，务求实效，用实现开门红的成果来检验学习实践科学发展观活动的成效。

通知要求，各地区、各部门、各行业要制定增长措施。要按照省委、省政府的部署，结合实际抓紧制定切实可行的工作措施。要确保明年春季农业生产顺利进行，确保固定资产投资增长，确保工业、服务业增长。要加大招商引资力度，提高出口对经济的拉动力。要协调解决好资金、土地以及煤电油运等生产要素，为经济增长提供更好的条件。

通知要求，各地区、各部门、各行业要落实工作责任。要建立严格的工作目标责任制，各地区、各部门、各行业和各企业的主要领导是第一责任人，领导干部要按照各自分工，细化任务，细化措施，层层抓好落实。

通知要求，各地区、各部门、各行业要切实转变作风。面对金融危机，面对复杂经济局势，对每一个领导同志都是一次严峻的考验，也是对我们政治素质、领导水平和工作作风的检验。各级领导干部一定要始终保持清醒的头脑和昂扬向上的精神状态，少讲困难，多讲机遇；少讲客观，多讲主观；少讲形势严峻，多讲有所作为。要坚定必胜信念，化危机为机遇，变压力为动力，逆向思维，乘势而上，以只争朝夕的精神状态、求真务实的工作作风、特别过硬有力的措施，深入基层，攻坚克难，提高效率，确保全面实现明年一季度经济开门红的目标。月 1 日，“ 坚持科学发展，推进全面振兴 ” 解放思想座谈会在沈阳举行。省委书记、省人大常委会主任张文岳，省委副书记、省长陈政高出席座谈会并作重要讲话。张文岳强调，要紧紧围绕加快实现辽宁老工业基地全面振兴，认真开展 “ 坚持科学发展，推进全面振兴 ” 解放思想讨论活动，进一步确立科学发展理念，形成科学发展共识，不断增强学习实践科学发展观的自觉性和坚定性，继续巩固和发展全省经济又好又快发展、社会和谐稳定的良好态 1 势，推动辽宁全面振兴在更高起点上实现新突破。

张文岳在讲话中指出，解放思想是党的思想路线的本质要求，是发展中国特色社会主义的一大法宝，是辽宁老工业基地坚持科学发展、推进全面振兴的先导，是应对新形势、研究新情况、解决新问题、开创新局面的必然要求。坚持解放思想，是党的十七大提出的重大战略任务，是深入学习实践科学发展观活动取得实效的关键环节，是推进科学发展、实现全面振兴的重要前提。特别是在当前国际金融危机愈演愈烈的形势下，推进解放思想是科学应对当前形势，实现确保增长目标的重要措施和紧迫任务。全省各级领导班子和领导干部要充分认识当前形势下解放思想的重要性和紧迫性，勇于迎接挑战，善于把握机遇，充分调动广大干部群众的积极性、主动性和创造性，为扩大内需、确保增长作贡献，确保全省经济实现平稳较快发展。

张文岳强调，在全省开展解放思想讨论活动，是改革开放以来我省解放思想的继续、提高和发展。要通过开展解放思想讨论活动，进一步强化发展意识，更好地坚持发展这个党执政兴国的第一要务，咬住全面振兴目标不动摇，加快发展不放松，使我省经济总量及效益的增长速度持续达到或超过东部地区平均水平，不断缩小我省与东部地区的差距。进一步强化改革创新意识，着力深化改革开放，推进重点领域和关键环节的体制机制创新，切实解决当前和长远发展面临的深层次矛盾，在健全体制机制上取得重大进展。进一步强化全面协调可持续发展意识，切实转变经济发展方式，加快构筑以先进装备制造业、高加工度原材料工业、现代服务业、现代农业和高技术产业为支撑的现代产业体系，不断推进资源节约型、环境友好型社会建设。进一步强化统筹兼顾意识，统筹城乡区域协调发展，大力发展县域经济，推进辽宁沿海经济带开发开放、沈阳经济区一体化、突破辽西北三大战略，形成全省城乡区域优势互补、互为支撑、相互促进、良性互动的发展新格局。进一步强化经济社会全面发展意识，全面推进各项社会事业发展，切实加强文化建设，兴起文化建设新高潮。进一步强化以人为本意识，加大实施民生工程力度，切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，进一步提高人民群众的生活水平，使全省人民共享辽宁全面振兴成果。进一步强化执政意识，以党的执政能力建设和先进性建设为主线，全面提高领导科学发展、推进全面振兴的能力，不断增强各级党组织和党员干部队伍的创造力、凝聚力、战斗力。

张文岳指出，要切实加强组织领导、确保解放思想讨论活动取得扎实成效。全省各级领导干部要率先垂范，做解放思想的表率，推动本地区、本单位讨论活动广泛深入开展。要广泛发动、认真组织广大干部群众积极参加讨论活动，踊跃为科学发展、全面振兴建言献策。要紧密联系思想工作实际，把讨论活动同全省经济社会发展实际结合起来，同 “ 党员干部走进千家万户 ”、解难题促和谐、环保攻坚惠民三项实践活动结合起来，把解放思想的成果转化为推动科学发展、实现全面振兴的强大动力。要通过深入开展解放思想讨论活动，在全省进一步形成解放思想、科学发展、加快振兴的浓厚氛围。

陈政高在讲话中指出，科学发展观是解放思想的重要武器。辽宁改革开放 30 年的历程，就是不断解放思想的过程。在当前，为应对国际国内经济形势变化带来的挑战，我们必须更加深入贯彻落实科学发展观，进一步解放思想，增强抢抓机遇的意识，全面贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府提出的扩大内需、确保经济增长的决策和部署，把各项工作做得更扎实更好，促进经济又好又快发展，为实现明年第一季度经济工作 “ 开门红 ” 奠定良好基础。

陈政高指出，当前，国际国内经济形势正在发生深刻变化，我们既要充分认识到国际金 融危机对辽宁造成了一定的影响，更要看到我们正面临着一次千载难逢的重大机遇，看到我们已经具备加快发展的基础和条件。当前，为应对国际国内经济形势的变化，中央出台了扩大内需的一系列重大举措，为我省继续保持又好又快发展提供了难得的机遇。同时，我省产业优势明显，工业基础雄厚，多年来经济持续保持了较快的增长，这些都为增强辽宁经济发展的后劲提供了强有力的支撑。特别是在省委、省政府的正确领导下，目前全省上下已经形成了政通人和、奋力拼搏的局面，为辽宁加快发展提供了强大的精神动力。我们完全能够继续保持我省经济又好又快发展的良好态势，确保实现 “ 两个不低于 ” 的目标。一是要抓结构调整。要加大交通、能源、水利等基础设施建设的投入，增强经济发展的保障能力；要加大产业结构调整的力度，进一步发挥工业基础优势，淘汰落后生产能力，开发新产品，引进新技术，增强市场竞争能力，把装备制造业做强做大；要大力发展县域经济和服务业，把辽宁经济的这两块短板补齐，促进一、二、三产业协调发展。二是要抓环境。要正确处理好经济与环境协调发展的关系，加大环境治理力度，明确目标，落实责任，开展大规模的绿化工程，切实抓好辽河流域治理，不断改善城乡环境，增强发展经济的环境承载能力。三是要统筹城乡协调发展。要充分发挥我省城镇化率高的优势，以户籍改革为突破口，努力实现城乡一体化发展。四是要抓开放。要紧紧抓住对外开放的峰值已到辽宁，国外资本和南方资本纷纷北上的机遇，加快形成辽宁 “ 五点一线 ” 沿海经济带、沈阳经济区和辽西北地区全方位开放的新格局；要加大招商引资力度，加快引进一批大项目、好项目。五是要继续抓好教育、卫生、文化、体育等社会事业发展，积极推进重点民生工程，努力增加城乡居民收入，不断提高人民群众的生活水平，让改革发展的成果惠及千家万户。

座谈会上，部分省直部门、第二批深入学习实践科学发展观活动试点单位负责同志和专家学者围绕

“ 坚持科学发展，推进全面振兴 ” 主题进行了发言。

中央经济工作会议在北京召开

明年经济工作的总体要求是，全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，以邓小平理论和 “ 三个代表 ” 重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，立足扩大内需保持经济平稳较快增长，加快发展方式转变和结构调整提高可持续发展能力，深化改革开放增强经济社会发展活力和动力，加强社会建设加快解决涉及群众利益的难点热点问题，促进经济社会又好又快发展

本报北京１２月１０日电 中央经济工作会议１２月８日至１０日在北京举行。

中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛，中共中央政治局常委、全国人大常委会委员长吴邦国，中共中央政治局常委、国务院总理温家宝，中共中央政治局常委、全国政协主席贾庆林，中共中央政治局常委李长春，中共中央政治局常委、中央书记处书记、国家副主席习近平，中共中央政治局常委、国务院副总理李克强，中共中央政治局常委、中央纪委书记贺国强，中共中央政治局常委、中央政法委书记***出席会议。

胡锦涛在会上发表重要讲话，全面分析了当前国际国内形势，明确提出了明年经济工作的总体要求和重点任务，阐述了做好明年经济工作需要把握的原则。温家宝在讲话中全面分析了当前我国经济形势，阐述了明年经济社会发展主要预期目标和需要解决的重点问题，具体部署了明年经济工作。

会议指出，２００８年在党和国家发展进程中是很不寻常、很不平凡的一年。一年来，我们接连经历了一些难以预料、历史罕见的重大挑战和考验。面对严峻形势，我们党团结带领全国各族人民同心同德、顽强拼搏，成功夺取抗击南方部分地区严重低温雨雪冰冻灾害和四川汶川特大地震灾害斗争重大胜利，成功举办北京奥运会、残奥会，成功完成神舟七号载人航天飞行任务，成功举办第七届亚欧首脑会议，沉着应对国际金融危机冲击，社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设取得新的显著成就，社会大局保持稳定，我国国际地位和国际影响力进一步提高。今年下半年以来，国际经济环境急转直下，国内经济困难明显增加，根据形势发展变化，我们及时把宏观调控的首要任务调整为保持经济平稳较快发展、控制物价过快上涨，近期又果断实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，采取一系列进一步扩大内需、促进经济增长的政策措施，全力保持经济平稳较快发展。我国经济呈现增长较快、价格回稳、结构优化、民生改善的良好局面。在历史罕见的挑战和风险面前，我们能够取得这些成绩，确实来之不易。这充分显示了改革开放３０年我国形成的强大经济实力和综合国力，充分证明了中国特色社会主义道路的正确性，充分表明了社会主义制度能够集中力量办大事的优越性，充分体现了中华民族不畏艰险、自强不息的英雄气概和强大凝聚力。

会议指出，在充分肯定成绩的同时，必须清醒地看到，今年以来，世界经济金融形势复杂多变，不稳定不确定因素明显增多。次贷危机引发的金融危机愈演愈烈，迅速从局部发展到全球，从发达国家传导到新兴市场国家和发展中国家，从金融领域扩散到实体经济领域，酿成了一场历史罕见、冲击力极强、波及范围很广的国际金融危机。在国际金融危机冲击下，实体经济增速大幅下滑。目前，这场金融危机不仅本身尚未见底，而且对实体经济的影响正进一步加深，其严重后果还会进一步显现。受国际金融危机快速蔓延和世界经济增长明显减速的影响，加上我国经济生活中尚未解决的深层次矛盾和问题，目前我国经济运行中的困难增加，经济下行压力加大，企业经营困难增多，保持农业稳定发展、农民持续增收难度加大，金融领域潜在风险增加。

会议强调，尽管我国经济发展面临着来自国际国内的严重困难和严峻挑战，但我国经济发展的基本面和长期趋势没有改变，我们遇到的困难和挑战是前进中的问题。经过改革开放３０年的持续快速发展，我国积累了雄厚物质基础，经济实力、综合国力、抵御风险能力显著增强；我国工业化、城镇化快速发展，基础设施建设、产业发展、居民消费、生态环境保护等方面有巨大发展空间，扩大内需潜力巨大；社会主义市场经济体制不断完善，形成了较好的体制环境；金融体系总体稳健，财政赤字规模较小，外汇储备充足，国内储蓄率较高，宏观经济政策调整有较大余地。只要我们审时度势、科学决策、周密部署、扎实工作，充分发挥自身优势，加快解决突出问题，完全有条件变压力为动力、化挑战为机遇，把国际金融危机的不利影响降到最低程度，继续推动经济社会又好又快发展，继续推进全面建设小康社会进程。

会议认为，中央对经济全球化作出的判断是完全正确的，我国发展的重要战略机遇期仍然存在，不会因为这场金融危机而发生逆转。我们必须坚持社会主义市场经济的改革方向，坚持对外开放的基本国策，不为任何风险所惧，不被任何干扰所惑，坚定不移地推进改革开放和社会主义现代化建设。这场金融危机给我国发展既提出了前所未有的挑战，也带来了前所未有的机遇。我们既要把困难估计得更充分一些，把应对措施考虑得更周密一些，又要注重从变化的形势中捕捉和把握难得发展机遇、在逆境中发现和培育有利因素，统筹好国内国际两个大局，善于从国际国内条件的相互转化中用好发展机遇、从国际国内资源的优势互补中创造发展条件，更好地利用国际国内两个市场、两种资源，扎扎实实办好自己的事情。

会议强调，战胜国际金融危机严重冲击，做好明年经济工作，对于维护改革发展稳定大局，实现 “ 十一五 ” 规划确定的目标任务，推进全面建设小康社会进程，具有十分重要的意义。会议提出，明年经济工作的总体要求是，全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，以邓小平理论和 “ 三个代表 ” 重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，立足扩大内需保持经济平稳较快增长，加快发展方式转变和结构调整提高可持续发展能力，深化改革开放增强经济社会发展活力和动力，加强社会建设加快解决涉及群众利益的难点热点问题，促进经济社会又好又快发展。

会议指出，贯彻落实明年经济工作的总体要求，必须抓住关键、突出重点。必须把保持经济平稳较快发展作为明年经济工作的首要任务。要着力在保增长上下功夫，把扩大内需作为保增长的根本途径，把加快发展方式转变和结构调整作为保增长的主攻方向，把深化重点领域和关键环节改革、提高对外开放水平作为保增长的强大动力，把改善民生作为保增长的出发点和落脚点。

会议强调，科学发展观第一要义是发展，越是在经济发展面临较大困难的时候，我们越是要坚定不移地贯彻发展是硬道理的战略思想，牢牢扭住经济建设这个中心，始终做到聚精会神搞建设、一心一意谋发展，我们所谋求的发展必须是讲求质量和效益的发展，必须是以人为本、全面协调可持续的发展。在实现保增长目标的努力中，要更加自觉地深入贯彻落实科学发展观，尤其要把握好几个重大问题：坚持扩大内需为主和稳定外需相结合，进一步增强抵御外部经济风险能力；坚持保持增长速度和提高质量效益相统一，进一步提高经济发展质量和水平；坚持推进结构升级和扶持就业创业相协调，进一步增强经济竞争优势和吸纳就业能力；坚持推进金融创新和提高金融监管能力相适应，进一步发挥金融对促进经济发展的积极作用；坚持加强政府调控和发挥市场机制作用相促进，进一步增强经济发展内在活力。

会议提出了明年经济工作的重点任务：

一、加强和改善宏观调控，实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策。要较大幅度增加公共支出，保障重点领域和重点建设支出，支持地震灾区灾后恢复重建，实行结构性减税，优化财政支出结构，继续加大对 “ 三农 ”、就业、社会保障、教育、医疗、节能减排、自主创新、先进装备制造业、服务业、中小企业、重大改革等方面的支持力度，加大对低收入家庭的补贴和救助力度。实施积极的财政政策，要注意准确把握政策导向，按照产业结构优化升级和优胜劣汰的要求，着重缓解和消除发展的瓶颈制约，切实淘汰落后生产能力和加快产品更新换代，增强自主创新能力和产业竞争力。搞建设项目，要严格按照项目审批和建设程序办事，坚决防止高耗能、高污染、低水平重复建设，绝不能降低工程质量，绝不能搞劳民伤财的 “ 形象工程 ” 和脱离实际的 “ 政绩工程 ”。要提高公共投资的经济效益、社会效益、带动效应，拓宽民间投资领域和渠道，增强拉动经济增长的社会合力。要发挥货币政策反周期调节和保障流动性供给的重要作用，促进货币信贷供应总量合理增长，坚持区别对待、有保有压，引导和改善市场预期，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定，进一步改善国际收支状况。要支持能够扩大最终消费需求、带动中间需求的项目，支持在国际分工中具有长期竞争优势的先进生产能力建设，支持内部治理结构完善、就业容量大的劳动密集型企业，有效引导结构调整。要保持资本市场和房地产市场稳定健康发展。加强资本市场基础性制度建设，提高上市公司质量和治理水平，加强资本市场监管，增强投资者信心。要把满足居民合理改善居住条件愿望和发挥房地产业支柱产业作用结合起来，增加保障性住房供给，减轻居民合理购买自住普通商品住房负担，发挥房地产在扩大内需中的积极作用。

二、巩固和发展农业农村经济好形势，保障农产品有效供给、促进农民持续增收。一定要更加重视农业、农村、农民工作，千方百计确保农业特别是粮食安全不出问题，要把提高农民收入、夯实农业基础作为扩大内需的重要内容。高度重视粮食生产和主要农产品供给，千方百计调动农民种粮、地方政府抓粮的积极性，及时采取调控和引导措施，确保粮食和其他主要农产品生产稳定、市场稳定。大幅度增加对 “ 三农 ” 投入，保证各级财政对农业投入增长幅度高于经常性收入增长幅度，大幅度增加国家对农村基础设施建设和社会事业发展的投入，大幅度提高政府土地出让收益、耕地占用税新增收入用于农业的比例，大幅度增加对中西部地区农村公益性建设项目的投入。要完整、准确、严格贯彻党的十七届三中全会精神，农村现有土地承包关系要保持稳定并长久不变，在依法、自愿、有偿流转土地承包经营权的过程中，不得改变土地集体所有性质，不得改变土地用途，不得损害农民土地承包权益。要高度重视农民工就业和促进农民增收出现的新情况，最大限度拓展农村劳动力就业渠道和农村内部增收空间。

三、加快发展方式转变，推进经济结构战略性调整。虽然我们面临着保增长的繁重任务，但加快发展方式转变、推进经济结构战略性调整的大方向不能动摇。必须坚持把保增长、扩内需、调结构有机结合起来。要以增强发展协调性和可持续性、提高自主创新能力为目标，通过扩大最终消费需求，带动中间需求，有效吸收和消化国内生产能力，形成发展新优势。一是要以提高居民收入水平和扩大最终消费需求为重点，调整国民收入分配格局。提高居民收入在国民收入中的比重，继续做好调整企业退休人员养老金工作，提高居民财产性收入，大力促进农民消费，稳定发展住房消费和汽车消费，着力发展服务消费和旅游消费，不断增强最终消费能力。二是要以提高自主创新能力和增强三次产业协调性为重点，优化产业结构。着力突破制约产业转型升级的重要关键技术，精心培育一批战略性产业，加快企业兼并重组、支持重点企业技术改造，加快发展生产性服务业和生活性服务业，加强铁路、水利等基础设施建设。要全面加强节能、节水、节地、节材和资源综合利用工作，突出抓好节能减排、生态环境保护重点工程建设。三是要以推进城镇化和促进城乡经济社会发展一体化为重点，改善城乡结构。促进大中小城市和小城镇协调发展，有重点地培育一批综合承载能力强、辐射作用大的城市群，使其成为拉动内需的重要增长极。四是要以缩小区域发展差距和优化生产力布局为重点，调整地区结构。继续实施西部大开发、东北地区等老工业基地振兴、中部地区崛起、东部地区率先发展的区域发展总体战略，促进区域间生产要素合理流动和梯度转移。落实国家主体功能区规划，配套出台分类调控的区域政策。

四、深化改革开放，完善有利于科学发展的体制机制。坚持社会主义市场经济的改革方向，抓住时机推出有利于实现保增长、扩内需、调结构的改革措施，是提振市场信心的最好办法。要深化价格体制改革，加快建立能够充分反映市场供求关系、资源稀缺程度、环境损害成本的资源要素价格形成机制。推进公共财政管理体制改革，深化预算制度改革，健全中央政府和地方政府财力与事权相匹配的体制。加快金融体制改革，建立健全货币政策和金融发展、金融监管相协调的机制，改善金融结构和服务，加强金融监管和创新。推进投资体制改革，健全政府投资管理体制。深化国有企业改革，继续推进国有经济布局调整，加快健全现代企业制度，推进垄断行业分类改革。毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展。要扩大对外开放，转变对外经济发展方式，走以质取胜、集约化、多元化的发展路子，努力保持出口稳定增长，增加进口先进技术、关键设备、重要能源原材料，提高利用外资质量，更加积极稳妥地实施 “ 走出去 ” 战略，在对外开放中不断提高我国经济的国际竞争力和抗风险能力。

五、着力解决涉及群众利益的难点热点问题，切实维护社会稳定。必须实施更加积极的就业政策，全方位促进就业增长，确保就业形势基本稳定。加快完善城乡社会保障体系，扩大城镇职工基本养老保险、基本医疗保险和城镇居民基本医疗保险覆盖面，研究和推出全国统一的社会保险关系转续办法，积极开展农村社会养老保险试点，制定农民工养老保险办法，切实保障农村贫困家庭、城镇困难家庭、离退休职工、在校贫困大学生基本生活水平不下降。加强各级各类教育和培训，大力发展职业教育特别是农村中等职业教育，全面推进素质教育。积极推进医药卫生体制改革，为人民群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务。高度重视并切实抓好食品药品质量安全和生产安全，建立最严格的食品药品和安全生产标准，建立权责利相对应的法律追究惩治体系。严厉打击各种违法违规生产经营行为，坚决遏制重特大安全事故。深入开展社会主义精神文明建设，为经济社会发展提供思想保证、舆论支持、文化条件。加强和完善社会管理，健全应急管理体制机制，下大气力解决群众反映强烈的突出问题，全力维护社会稳定。

会议指出，实现明年经济工作的目标和任务，要继续实施灵活审慎的宏观经济政策，核心是提高宏观调控的应变能力和实际效果，要切实增强调控的预见性、针对性，努力提高调控的科学性、实效性。在工作具体部署上，要积极扩大国内需求，进一步巩固和加强农业基础地位，加快经济结构战略性调整，坚定不移地推进改革开放，着力做好就业和社会保障工作，全面提高产品质量和安全生产水平，加快发展社会事业。

会议指出，做好明年经济工作，要进一步加强和改进党对经济工作的领导，统一思想、协调行动，加强学习、增长本领，转变作风、狠抓落实。要把思想和行动统一到科学发展观的要求上来，统一到中央对国内外经济形势的分析判断上来，统一到中央决策部署上来，以思想认识的高度一致保证行动和工作的高度协调。要把开展深入学习实践科学发展观活动与保持经济平稳较快发展紧密结合起来，着力把握发展规律、创新发展理念、转变发展方式、破解发展难题，着力转变影响和制约科学发展的思想观念和体制机制，着力解决经济社会发展中的突出矛盾和问题。要深入实际、深入基层、深入群众，开展调查研究，做到问政于民、问需于民、问计于民，使提出的发展思路、工作部署、政策措施更加符合实际。要加强党风廉政建设，严格执行纪律，加强督促检查，确保中央关于进一步扩大内需、促进经济增长的政策措施不折不扣落实到位，确保党和国家大政方针得到全面贯彻。

会议强调，我们要更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，万众一心，振奋精神，锐意进取，扎实工作，全面做好明年经济工作，以优异成绩迎接新中国成立６０周年。

省委召开常委扩大会议

学习贯彻胡锦涛总书记考察辽宁重要讲话精神 研究部署做好全省当前经济社会发展各项

工作

张文岳主持会议并作重要讲话

辽宁日报讯 12月15日，省委召开常委扩大会议，传达贯彻胡锦涛总书记在辽宁考察工作时的重要讲话精神，研究部署进一步做好全省当前经济社会发展各项工作。省委书记、省人大常委会主任张文岳主持会议并作重要讲话。他强调，要认真学习贯彻胡锦涛总书记重要讲话精神，全面掌握精神实质，紧紧抓住东北振兴和沿海开放双重机遇，以更加昂扬的气势、更加有力的措施、更加扎实的作风，努力在继续解放思想上迈出新步伐，在坚持改革开放上实现新突破，在推动科学发展上取得新进展，在促进社会和谐上见到新成效，推动辽宁老工业基地不断焕发新生机、再创新辉煌。

会议指出，胡锦涛总书记的重要讲话，充分肯定了辽宁近年来经济社会发展所取得的成绩，从全局和战略高度，全面分析了当前国际国内形势，明确提出了当前和明年保持经济平稳较快发展的重点任务，强调要进一步扎实做好农业、农村、农民工作，着力保障和改善民生，切实维护社会稳定，并对加强干部队伍作风建设提出了明确要求。各级领导干部要带头认真学习、深刻领会讲话精神实质，切实把思想和行动统一到讲话精神上来，切实把讲话精神贯彻到全省经济建设、政治建设、文化建设和社会建设的各个方面，体现在党的建设的各个环节，转化为加快推进辽宁老工业基地全面振兴的强大动力。

会议强调，贯彻落实胡锦涛总书记重要讲话精神，首先要深入贯彻落实科学发展观，把保持经济平稳较快发展作为当前和明年经济工作的首要任务，坚定信心，迎难而上，努力保持全省经济又好又快发展的良好势头。要认真贯彻落实中央宏观调控政策措施，适当扩大投资规模，把握好投资方向，加大基础设施建设力度，全力推进交通、能源、水利和城市基础设施建设，着重缓解和消除发展的瓶颈制约，进一步增强经济发展后劲。要充分发挥我省制造业聚集程度高、产业配套齐备的优势，采取有力措施做大做强先进装备制造业，加快建设具有国际竞争力的装备制造业基地，推进产业结构和经济结构优化升级。要积极构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，大力推进原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新，不断提高自主创新能力，努力建成国家重要的技术研发和创新基地。要认真落实国家有关政策，抓紧完善资源开发补偿机制、衰退产业援助机制，发展符合当地实际的接续产业，培育新的经济增长点。要切实做好节能减排和环境保护工作，积极培育低碳经济和循环经济，大力发展节能环保产业，建立健全生态补偿机制，继续加大对辽河流域污染治理力度，不断改善生态环境。要不断深化改革开放，加快国有经济战略性调整，继续鼓励、支持、引导非公有制经济发展。进一步搞好“五点一线”沿海经济带的规划，完善机制，突出特色，加大开发建设力度，努力将这一区域建成东北地区对外开放的重要平台。

会议强调，要把建设社会主义新农村作为实现辽宁全面振兴的战略任务，更加扎实地做好“三农”工作，努力构建城乡经济社会发展一体化新格局。要认真贯彻落实中央的各项强农惠农政策，抓紧制定配套政策，大幅度增加对“三农”的投入，推动农业农村发展。积极发展现代农业，进一步明确和落实粮食生产发展目标，稳定播种面积，优化品种结构，提高单产水平，增强综合生产能力。积极推进农业结构战略性调整，形成优势突出和特色鲜明的产业带，引导加工、流通、储运设施建设向优势产区集中。大力发展农产品精深加工业和产业化经营，健全农业社会化服务体系，构建现代产业体系，加快建设优质特色农产品生产和加工基地。大力发展县域经济，增强对农民转移就业和返乡创业的服务，最大限度拓展农村劳动力就业渠道和农村内部增收空间，千方百计促进农民增收。大力发展农村公共事业，推进城乡基本公共服务均等化，着力改善农村生产生活条件。切实加强农村制度建设，继续深化农村各项改革，构建有利于农业农村科学发展的体制机制，推动我省新农村建设不断取得新成效。

会议强调，要坚持把发展经济与改善民生结合起来，在经济社会发展基础上着力保障和改善民生，不断提高人民生活水平和质量。要实施更加积极的就业政策，千方百计增加就业岗位，把就业再就业这项关系千家万户的工作进一步抓实抓好。以完善和落实城乡居民最低生活保障制度为重点加强社会保障体系建设，着力帮助低收入群众解决就医、子女上学等方面遇到的实际困难。建立健全保障性住房体系，继续加大保障性住房尤其是廉租房投入和建设力度，加快解决城市低收入家庭住房困难。高度重视和抓好食品药品质量安全和生产安全，落实安全生产责任制，有效防范和坚决遏制重特大事故发生。大力发展文化、卫生、体育等社会事业，不断提高广大群众的科学文化素质和健康水平，促进全省经济社会协调发展。妥善处理人民内部矛盾，着力化解影响社会稳定的各类矛盾和问题，确保社会大局稳定。加强社会治安综合治理，深入开展平安创建活动，不断增强人民群众的安全感。

会议强调，要把加强干部队伍作风建设作为深入学习实践科学发展观的重要内容，着力推动广大党员、干部特别是领导干部切实改进作风，以良好的精神面貌和扎实的工作作风带领群众攻坚克难、共度时艰。要坚持解放思想，奋勇开拓前进，努力在更大范围、更高层面上研究解决制约经济社会发展的突出问题，大胆开拓发展新途径，努力塑造发展新机制，不断开创发展新局面。坚持求真务实，始终埋头苦干，大力发扬艰苦奋斗精神，把精力用在谋发展上，把有限的资金资源、财力物力用到促进经济社会发展和改善民生上。要坚持执政为民，真情关心群众，扎实推进“党员干部走进千家万户”、“解难题促和谐”、“环保攻坚惠民” 9 活动，坚持不懈地为群众办实事、做好事、解难事，切实做到与人民群众同甘苦、共命运。要进一步明确工作目标，强化责任落实，形成工作合力，确保完成今年全省经济发展各项任务，确保实现明年一季度经济开门红和更长时期又好又快发展。元旦、春节将至，各级领导干部要带头走访慰问困难群众，为他们解决燃眉之急，使广大群众都能过上一个欢乐祥和的节日

焕发新生机再创新辉煌——学习贯彻胡锦涛总书记考察辽宁重要讲话精神

辽宁日报特约评论员

中央经济工作会议刚刚闭幕，胡锦涛总书记来辽宁考察并发表重要讲话，充分体现了党中央对辽宁老工业基地的亲切关怀和巨大支持，全省上下深受鼓舞、倍感振奋。

焕发新生机，再创新辉煌，辽宁全面振兴面临新的重大历史机遇。

(一)胡锦涛总书记重要讲话是辽宁老工业基地坚持科学发展、推进全面振兴的行动纲领，具有重大现实意义和深远历史意义。

胡锦涛总书记重要讲话站在全党全国工作大局的新高度，进一步明确了辽宁老工业基地在全国发展中的重要使命。改革开放以来特别是振兴5年来，辽宁老工业基地发生了翻天覆地的变化。胡锦涛总书记充分肯定了辽宁全面振兴所取得的可喜成就，对辽宁寄予厚望。我们要深刻认识到，辽宁经济发展已经驶入快车道，一定要继续保持较高经济增幅，进一步增强综合实力，在推动全国新一轮发展中发挥更大的作用，在全国扩内需、保增长、调结构中发挥更重要的作用。

胡锦涛总书记重要讲话站在全党全国工作大局的新高度，高瞻远瞩地为辽宁当前和未来发展指明了前进方向。胡锦涛总书记深刻总结了辽宁老工业基地全面振兴的基本经验，科学分析了深入实施振兴战略面临的新形势新任务，精辟阐明了关系辽宁全面振兴和长远发展的 10 一系列重大问题，进一步明确了辽宁工作的指导思想、目标任务。我们要深刻认识到，胡锦涛总书记重要讲话是辽宁老工业基地坚持科学发展的根本要求，是实现辽宁老工业基地全面振兴的根本指针。贯彻落实这一重要讲话精神，是辽宁各项工作取得新进展的根本保证，是推进全面振兴的强大动力。胡锦涛总书记重要讲话站在全党全国工作大局的新高度，对辽宁当前和未来发展提出了新要求。胡锦涛总书记十分关心辽宁经济社会发展和党的建设，对做好辽宁工作作出了系统的重要指示。我们要深刻认识到，辽宁全面振兴正处于关键时刻，站在新的历史起点上，必须以胡锦涛总书记重要讲话为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧抓住国家深入实施东北振兴战略的宝贵机遇，努力在继续解放思想上迈出新步伐，在坚持改革开放上实现新突破，在推进科学发展上取得新进展，在促进社会和谐上见到新成效，使辽宁老工业基地焕发新生机、再创新辉煌，完成好重大而光荣的使命。

(二)胡锦涛总书记的重要讲话内涵丰富、思想深刻、阐述精辟。认真学习领会、全面贯彻落实讲话精神，是全省当前和今后一个时期的首要政治任务。

要学习好、落实好胡锦涛总书记关于全力保持经济平稳较快发展的重要指示精神。国际金融危机的影响增加了我国经济运行的困难，中央决定把保持经济平稳较快发展作为明年经济工作的首要任务。完成这个首要任务，辽宁要打头阵、当先锋。我们要按照胡锦涛总书记的要求，坚定信心，迎难而上，变压力为动力，化挑战为机遇，认真落实中央决策部署，充分发挥宏观调控政策措施的积极效应，积极推进经济结构优化升级，推进沿海经济带建设、沈阳经济区建设、突破辽西北战略，大力提高自主创新能力，加强节能减排和环境保护工作力度，进一步深化改革、扩大开放，出台和实施有利于实现扩内需、保增长、调结构的改革措施，努力实现经济平稳较快发展。当前，要全力确保全面完成今年经济社会发展各项指标，全力确保实现明年一季度经济平稳较快发展“开门红”。

要学习好、落实好胡锦涛总书记关于扎实做好“三农”工作的重要指示精神。贯彻落实十七届三中全会精神，统筹城乡经济社会发展，发展壮大县域经济，建设社会主义新农村，是全面振兴的重大任务，也是全面振兴的重要支撑。改革开放以来特别是振兴5年来，辽宁由农业短腿发展成为我国农业大省，迈出了向农业强省跨越的新步伐。我们要按照胡锦涛总书记的要求，进一步完善和落实强农惠农政策，积极发展现代农业，大力发展农村公共事业，11 加强农村制度建设，千方百计促进农民增收，不断巩固和发展“三农”工作好形势，开创“三农”工作新局面，使全局工作更加主动。

要学习好、落实好胡锦涛总书记关于着力保障和改善民生的重要指示精神。坚持振兴为了人民、振兴依靠人民、振兴成果由人民共享，切实保障和改善民生，不断提高人民生活水平和质量，全面振兴之路才能越走越宽广。我们要按照胡锦涛总书记的要求，把保障和改善民生落到实处，千方百计扩大就业，加快完善城乡社会保障体系，切实提高住房、教育和医疗服务水平，高度重视和抓好食品药品质量安全和安全生产，加大对困难群体的帮扶力度，切实解决好突出的民生问题，让群众及时感受到实实在在的成效，更好地动员和组织群众同心同德战胜困难，实现新的发展目标。

要学习好、落实好胡锦涛总书记关于切实维护社会稳定的重要指示精神。随着全面振兴的推进，我省形成了政通人和、团结奋进的浓厚氛围。在当前形势下，进一步保持和谐稳定具有全局战略意义。我们要按照胡锦涛总书记的要求，进一步增强做好维护稳定工作的责任感和紧迫感，妥善处理社会利益关系和人民内部矛盾，加强思想政治工作，深入开展矛盾纠纷排查化解工作，加强社会治安综合治理，确保人民生命财产安全，高度警惕和严密防范境内外敌对势力的破坏活动，确保社会大局稳定。

各级领导班子和领导干部要把学习贯彻胡锦涛总书记重要讲话精神放在统领各项工作的位置上抓紧抓好，带头逐字逐句学习领会讲话精神，全面审视自己、认真查找差距，学出新成果、干出新成效，开创工作新局面。

(三)学习贯彻胡锦涛总书记重要讲话精神，要着力推动广大党员干部特别是领导干部切实改进作风。

优良的作风是推动事业发展的重要保证。在当前形势下，更加迫切地需要各级干部保持和发扬党的优良作风，以良好的精神状态和扎实的工作作风带领群众攻坚克难。

要坚持解放思想、开拓创新。解放思想是应对新挑战、解决新问题、开创新局面的重要法宝。面对当前复杂多变的国际国内经济形势，我们要按照胡锦涛总书记的要求，坚持解放 12 思想，切实转变思想观念和发展方式，大胆开拓发展新途径，努力塑造发展新机制，找到破解难题、化解风险的新思路、新办法，加快推进辽宁老工业基地全面振兴。

要坚持求真务实、真抓实干。求真务实是共产党人的世界观和方法论。大兴求真务实之风、弘扬求真务实精神，是排除万难、夺取胜利的重要保证。我们要按照胡锦涛总书记的要求，坚持求真务实、真抓实干，加强调查研究，问政于民、问需于民、问计于民，使发展思路、工作部署、政策措施更加符合客观实际和群众愿望，真正摆脱文山会海，把扩内需、保增长、调结构的工作一项一项落实好，把保障和改善民生的好事实事一件一件办成。

要坚持执政为民，真情关心群众。为谁执政、靠谁执政、怎样执政是我们始终要解决好的根本问题。我们要按照胡锦涛总书记的要求，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，深入基层、深入群众、深入实际，倾听群众呼声，了解群众疾苦，真正体察民情，努力解决群众最关心最直接最现实的利益问题，切实做到与人民群众同甘苦、共命运，靠清正廉洁赢得群众信赖，从群众中获得智慧和力量。每个干部都要眼睛向下，对群众负责，以群众的评价作为衡量工作的标准。

学习贯彻胡锦涛总书记重要讲话精神，是学习实践科学发展观活动的重中之重。要通过讲话精神的学习贯彻，有力推动学习实践活动的深入开展，在党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠上不断取得更加扎实的成效。

胡锦涛到营口、沈阳考察工作讲话

12月12日至14日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛到辽宁这个东北老工业基地的重镇考察工作，深入到营口、沈阳等地的一些企业和科研院所、人力资源市场、居民家庭实地了解情况，同基层干部群众共商如何更好地完成保持经济平稳较快发展这项明年经济工作的首要任务、如何着力在保增长上下功夫，勉励大家坚定信心、迎难而上，奋力夺取经济社会发展新胜利。

辽宁国有大中型企业集中。这些企业改革发展的情况怎么样，应对国际金融危机冲击的准备做好了没有，胡锦涛十分关注。他来到鞍山钢铁集团公司鲅鱼圈钢铁分公司，语重心长地说，“鞍钢是我国钢铁企业的排头兵，在当前严峻的经济环境面前，希望你们充分发挥企业的技术优势、规模优势，生产高质量、低成本产品，不断提高产品市场占有率，为促进我国经济平稳较快发展作出更大贡献。”

沈阳鼓风机集团有限公司是由3家企业重组而成的国有大型企业。胡锦涛在考察这家企业时强调，装备制造业是国家重要的基础性和战略性产业，“这次中央经济工作会议再次强调要做大做强先进装备制造业。希望你们抓住这一有利时机，继续着力提高自主创新能力，不断赶超世界先进水平，为振兴我国装备制造业作出不懈努力。”

胡锦涛来到沈阳机床集团有限责任公司详细了解生产经营情况，得知这家企业收购了一家国外数控机床企业，他十分高兴。胡锦涛说，“作为我国机床行业的领军企业，希望你们瞄准更高的目标，掌握更多的关键技术，始终保持技术优势，努力成为国际一流的跨国公司。”

营口金海港制衣有限公司是一家合资企业，产品绝大部分销往欧美国家。企业负责人在生产车间告诉胡锦涛，受国际金融危机影响，明年的境外订单逐月减少，企业经营困难 不小。得知这个情况，胡锦涛同企业负责人探讨起应对困难的办法。他说，“在困难面前，希望你们增强信心，开动脑筋，巩固传统市场，开拓新兴市场，加大产品研发力度，积极培育自主品牌，最大限度地减轻国际金融危机给企业造成的不利影响。”

沈阳远大企业集团是一家大型民营企业，主要生产建筑幕墙、电梯、艺术钢结构等，产品销往20多个国家和地区。在这家企业考察时，胡锦涛说，“在当前国际市场萎缩的情况下，你们企业的销售额和出口额还有所增加，这确实难能可贵。”他希望远大企业集团坚持以质取胜的经营思路，在危机中捕捉商机，在逆境中开拓市场，为企业赢得广阔的发展空间。

在营口期间，胡锦涛还顶着寒风来到营口港集装箱码头考察。他希望营口港加强管理，搞好服务，在振兴东北老工业基地中发挥更大作用。胡锦涛还要求当地党委和政府进一步搞好规划、完善机制、突出特色，努力把辽宁沿海经济带打造成东北地区对外开放的重要平台。

中科院金属研究所是材料科学与工程研究的重要基地。胡锦涛来到这个研究所，听取了该所的科研成果介绍，考察了钛合金实验室。他对科研人员说，在新一轮世界科技革命中，材料科学展现出广阔的发展前景。他希望金融研究所的 科研人员紧紧围绕国家重大战略需求，努力增强自主创新能力，不断攀登科学技术高峰，大力培育高素质科研团队，为使中国早日进入创新型国家行列贡献更多的智慧和力量。

沈阳新松机器人自动化股份有限公司，是一家拥有自主知识产权的高技术企业，是国家863计划机器人产业化基地。在这家企业，胡锦涛听取了企业技术研发、生产经营情况介绍，观看了机器人产品展示，考察了生产和调试车间。

为了解就业和再就业工作情况，胡锦涛专程来到沈阳人力资源市场考察。胡锦涛走到一个个服务窗口前，同工作人员和前来求职的群众亲切交谈，了解各项服务的具体内容、办理程序和群众满意度。在残疾人就业服务窗口，他向几位残疾人了解找工作还有哪些困难、中央关于残疾人就业的优惠政策落实了没有。他还通过手语向两位前来求职的聋人问好，并鼓励他们自强不息，早日实现就业。

三楼大厅里，一场大学生专场招聘洽谈会正在进行。胡锦涛走到前来应聘的大学生中间，询问他们学什么专业、有哪些特长、对工作有什么要求，真诚祝愿他们尽快找到工作。

离开人力资源市场时，胡锦涛指着墙上的标语对工作人员说，“就像你们这里写的一样，就业是民生之本，这关系到千家万户。受国际金融危机的影响，明年我国就业形势将 非常严峻。针对这个情况，最近召开的中央经济工作会议提出，要实施更加积极的就业政策，全方位促进就业增长。希望各类就业服务机构急求职人员所急，解求职人员所难，努力帮助更多的求职人员特别是就业困难人员实现就业，为促进社会和谐稳定作出应有的贡献。”

作为振兴老工业基地的一项重要内容，辽宁省近年来启动了大规模棚户区改造工程。在营口市红运广厦新居，胡锦涛实地考察了棚户区改造情况。这里3年前还是棚屋集中的地区，如今52栋崭新的居民楼拔地而起，2200多户棚户区居民回迁住上了新房，人均居住面积由原来的8平方米提高到18.6平方米。

胡锦涛来到退休工人万福和家，亲切地握着他的手说：“我来看看你们二老住得怎么样？”听说胡锦涛来到小区，许多居民拥到路边。胡锦涛走到他们中间，同大家亲切拉家常。一位居民说：“能住上这样的新房，都是改革开放好！”

考察结束时，胡锦涛听取了辽宁省委和省政府的工作汇报。他希望辽宁广大干部群众全面贯彻党的十七大精神、十七届三中全会精神、十七届三中全会精神和中央经济工作会议精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧抓住国家深入实施东北地区等老工业基地振兴战略的 宝贵机遇，努力在继续解放思想上迈出新步伐，在坚持改革开放上实现新突破，在推进科学发展上取得新进展，在促进社会和谐上见到新成效，使辽宁老工业基地焕发新生机、再创新辉煌。

胡锦涛强调，我们既要清醒地看到经济发展面临来自国际国内的严重困难和严峻挑战，又要充分认识逆境中蕴含的重大机遇和有利条件，变压力为动力，化挑战为机遇，认真落实宏观调控政策措施，积极推进经济结构调整，大力提高自主创新能力，切实做好节能减排和环境保护工作，不断深化改革开放，最大限度地减少国际金融危机带来的不利影响，继续推动经济社会又好又快发展，确保社会大局稳定。

第五篇：创新思维 超前谋划 科学监管

创新思维 超前谋划 科学监管

努力适应机改新职能推动监管事业新发展

随着机构改革的深入推进，我们将要承担消费环节食品安全、保健食品和化妆品监管工作的新职责。面对新形势、新任务,要保障人民群众饮食安全和身体健康,促进行业又好又快的发展,我们任务艰巨,责任重大。因此，为更好地适应新形势下机构改革的新职能要求，我认为，我们一定要在思想上摆正科学监管的位置，在理论上认清科学监管的意义，在战略上落实科学监管的措施，在行动上真正成为科学监管的传播者和实践者，创新科学监管思维，超前谋划工作思路，在新的职能划归后，着重做好以下几个方面的工作。

一是要认真开展行业调研，摸清行业底数。就是要有针对性地选择学校食堂、建筑工地食堂、餐饮业等进行广泛调研,摸清餐饮行业数量及分布，充分掌握餐饮餐具消毒、原材料购进、贮藏等关键控制点情况。认真开展保健食品、化妆品生产经营企业调研,掌握违法添加禁用物质、违法宣传及标签标识是否规范等动态情况,重视保健食品、化妆品安全评价和不良反应监测工作,完善监督工作制度,建立健全监测体系,开展安全评价工作。二是要切实把好许可准入关口。就是要认真组织从事食品安全监管的人员深入学习、掌握和运用现有的食品安全、保健食品和化妆品法律法规、规章和规范性文件，在继承和发展的基础上,进一步完善审批程序和相关制度,熟悉审批工作流程,细化各岗位责任人的审批权限,落实岗位责任。逐步提高餐饮业、食堂开办门槛,把好入口关,对于达不到要求的企业不予发放食品卫生许可证,对不符合要求发证的要坚决予以清理整顿。

三是要加大监督管理力度。就是要以餐饮业和学校食堂为重点,进一步组织实施食品卫生监督量化分级管理和再评估。从规范入手,把住源头,加强对消费环节食品安全管理规范落实情况的监督和指导,使《餐饮业食品卫生管理办法》、《餐饮业和集体用餐配送单位卫生规范》、《餐饮业食品索证管理规定》等规章不折不扣地落到实处;通过索证索票制度,严把食品原料关,实现原料来源有保障、可追溯;通过监督检查卫生规范的落实,严把餐饮加工关键环节安全控制关,防范细菌性和化学性等食物中毒。

四是要认真组织开展专项整治。就是要有针对性地选择学校食堂与建筑工地食堂、餐饮业操作间与餐具消毒、季节性高风险食品、无证经营等高风险领域和品种进行专项整治,力争通过一次整治,建立一套制度,规范一个行业。积极探索建立保健食品、化妆品稽查监管制度,监督保健食品、化妆品生产经营企业管理规范,检查保健食品是否违法添加药物及标签标识是否规范,检查化妆品是否违法添加禁用物质及标签标识是否规范。同时，针对在保健食品、化妆品中违法添加非法物质、违法宣传、标签标识不规范的状况,适时组织开展专项整治行动,严厉打击违法行为,肃清市场环境,维护人民群众根本利益。

五是要严格控制高危环节风险。把学校和建筑工地食堂、农村自办家宴等作为重点监督对象;把食物中毒风险较高的熟食卤味、盒饭、冷菜等作为重点品种;把食品加工、存储、运输过程中的清洗消毒以及温度和时间的控制等作为重点环节。在保证食品原料质量和防止交叉污染的基础上,通过加强对重点对象、重点品种、重点环节的监督检查和检测,及时指导和督促餐饮经营单位加强质量卫生管理,消除食品安全隐患。加强对农村、学校和重大活动食品安全保障工作的督查和指导,完善餐饮业、食堂等消费环节的重大食品卫生和食源性疾病事件调查的报告和处理机制,预防群体性食物中毒事件的发生。

六是要切实加强对农村自办宴席的监管。农村自办宴席是食品安全监管的薄弱环节，我们要在广泛开展调研的基础上，引导县委、政府建立健全由乡镇政府负总责的农村自办宴席申报备案监管工作机制，同时积极配合乡镇政府切实加强农村自办宴席的技术指导工作，确保农村自办宴席食品生产加工符合工艺流程，最大限度保障农村自办宴席安全，确保不发生群体性食物中毒事件。

（一）指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，全面贯彻落实党的十七大会议精神，按照建设服务型机关的要求，推行阳光政府四项制度，进一步转变机关职能，促进行政权力公开透明运行，保障农民群众民主权利，努力实现决策科学化、民主化、公众监督制度化、规范化，信息查询便捷化、多样化，推进系统自身建设，全面提升食品药品监管能力和水平，促进地方医药经济发展，保障公众饮食用药安全。

（二）基本原则

1.依法规范的原则。严格以法律、法规、政策规定和省、市有关文件为依据，切实规范重大决策听证、重要事项公示、重点工作通报、政务信息查询工作。

2.公开透明的原则。除法律法规规定不能公开的以外，重大决策制定、重要项目实施、重点工作进展以及政务信息都要实行全程公开，切实保障人民群众的知情权、表达权、参与权和监督权。

3.便捷高效的原则。切实提高行政效能，多渠道、多形式为社会公众参与重大决策听证、重要事项公示、重点工作通报和政务信息查询提供最大方便，提高公众参与度。

4.突出重点的原则。坚持以人为本，突出涉及公众直接利益的事项作为推行阳光政府四项制度的重点。

（三）目标任务

我局推行阳光政府四项制度在去年实施行政问责制等四项制度的基础上应当达到如下预期目标：一是干部职工的作风和形象明显好转；二是为民服务的质量和效率有明显提高；三是内部管理的制度和机制有明显改进；四是依法行政的能力有较大提升；五是局机关的凝聚力、执行力和公信力有较大增强；六是人民群众的满意度有较大的提升。

（一）思想政治作风建设

⒈深入学习实践“三个代表”重要思想，认真落实党的十六届四中全会、省委八届四中全会精神，扎实开展创建“学习型、法治型、服务型”机关活动，成立了创建“三型”机关活动领导小组，领导班子中明确专人抓创建活动，制定了切实可行的创建方案，与先教活动相结合，狠抓“学习型”机关建设，开展了创建“三型”机关征文活动，以制度建设、作风建设和贯彻《依法行政实施纲要》为重点推动创建“法治型”、“服务型”机关。机关学习氛围浓，上半年组织中心组学习次天，科级干部参加天人次，做到学习人员、时间、内容、效果“四落实”。党组成员认真开展调查研究，年初班子成员分别带队分赴各县（市）药监局和县以下药品市场调研，收集意见和建议条，并召开专题会研究对策，形成调研文章篇，找到了全年工作的切入点。

此项目标中上半年中心组学习时间差天，原因是上半年先教活动学习多，计划下半年多安排中心组学习，确保完成全年目标任务；班子成员调研报告均安排在下半年完成。

⒉以保持共产党员先进性教育活动和创建“三型”机关活动为契机，通过集中学习、形式教育、上党课、正面典型演讲和播放警示教育片等形式，加强干部思想政治工作。扎实开展群众性精神文明创建活动，在去年市级文明单位的基础上，开展了创最佳文明单位活动。做好统战和群团工作，改选健全了工会领导班子，开展了次积极向上、健康为益的工会活动。加强机关文化建设，在阅览室、活动室增添了书、刊、报和跳棋、羽毛球等，开展了一次棋牌、球类友谊赛，努力营造团结和谐、奋发进取的良好氛围。

⒊抓好市、县级食品药品监管机构改革前的调研工作，就达州市局科室、编制、职位设置等问题向省局提出了建议意见，为省局科学决策提供了参考意见。深化干部人事制度改革，加大干部交流力度，制订《补充选拔科级领导干部工作方案》和《干部交流办法》，针对各县（市）局班子结构和系统现有人才资源状况，首次启动“两推一陈述”和差额考察办法进行干部选拔，县（市）局“一把手”选拔、交流面达，补充选拔科级干部达以上，班子结构进一步优化。加大干部培训力度，建立干部培训制度，制定培训计划，领导带头学、党员带头参加培训，引导干部职工参加业务知识、现代管理知识学习培训，不断提高综合素质和依法行政能力，拟在下半年开展一次岗位练兵、法规业务知识竞赛活动。

（二）基层组织建设

⒈按照中央、省、市委保持共产党员先进性教育活动总的部署，以“提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作”为目标，扎实开展保持共产党员先进性教育活动，共开展集中学习次，平均每位党员参加集中学习、自学学时，写心得体会篇，记学习笔记余字；对第二阶段查摆出的党风、政风、行风方面存在的问题，制定了整改方案，对群众关心的重点、难点、热点问题进行挂牌整改，已帮助群众、行政相对人和基层县局办实事件，通过开展先教活动，达到了党员受教育、群众得利益的目的。

⒉按照学习创新、民主团结、勤政为民、清正廉洁的要求，深化“四好”活动，制定了“四好”活动创建规划，以提高执政能力为重点制定了条具体措施推动“四好”活动的开展，为“建一流班子、带一流队伍、创一流业绩”打下良好基础。建立落实了机关党建工作责任制，上半年党组专题研究创“四好”和机关党建工作次，就重大问题作出安排布置次。

⒊加强基层党组织和党员队伍建设，在局机关党支部、离退休党支部、药检所党支部继续开展以“三个代表”重要思想为主题党员示范活动和“党员先锋工程”活动，坚持“三会一课”制度，机关支部发展预备党员名，药检所支部培养入党积极分子名，为党组织增添了新鲜血液。上半年党员领导干部参加组织生活次，召开党支部组织生活会次。

（三）党风廉政建设

⒈认真组织学习《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》和党内监督、党纪处分、党员权利保障三个条例，充分认识学习贯彻《实施纲要》的重要意义，增强抓好党风廉政建设和反腐败工作的自觉性。全面贯彻党风廉政建设责任制。一是市、县局党组分别成立了以党政“一把手”为组长、班子成员及各科（股长）为成员的党风廉政建设工作领导小组；二是分别制定了党风廉政建设和反腐败工作意见；三是将个大项、个小项的工作任务，层层分解到人，形成主要领导抓“总”，分管领导“管线”、牵头部门抓“块”，职能部门“包项”，纪检监察“组织协调”的责任体系。

⒉严格遵守“四大纪律”和“八项要求”，落实领导干部廉洁从政各项规定，切实搞好“四股歪风”专项治理。一是签订廉政承诺书，对各县（市）药监局，县、市药检所中层以上干部、市局中层以上干部共人分别签订了廉政承诺书；二是对四个县（市）药监局的班子成员人进行了廉政谈话；三是对中纪委五次全会作出的“四项规定”组织干部职工进行了认真学习，并进行了专项清理整顿；四是认真贯彻执行了中纪委三次全会提出的“四大纪律、八项要求”；五是认真进行了“四项专项治理”工作，召开了专题民主生活会。

⒊加大对违法违纪案件的查处力度，强化行政监察，切实纠正部门和行政不正之风，重点治理“三乱”、“三不”等问题。一是加强对行政审批事项监督，将审批事项、条件、时限、收费项目、收费标准公开公示，张贴上墙，增加了透明度；二是对药品医疗器械案件加强了监督，做到了公开公正，重大案件能提交案审领导小组集体研究；三是对财务加强了监督，做到了收支两条线，财务审计工作加大了力度，正着手对所属四个单位财务审计的准备工作；四是对人事工作加强了监督，做到公平、公正、公开选拔干部；五是对物资采购加强了监督，做到单位采购物品，办公室拿出计划，提交办公室研究，办公室组织人员采购；六是印发《廉政回执卡》加强对行政行为的监督，共印发《廉政回执卡》余份。治理“三乱”有待进一步加强。

⒋进一步整顿和改进机关作风，切实解决群众和基层反映强烈的问题。一是领导班子带头深入基层调研，了解掌握群众和基层的意见和建议，并召开办公会专题研究解决方案，对群众和基层提出的条建议进行了逐个解决；二是结合先教活动，对群众反映强烈的药品广告等问题进行了挂牌督办，专项治理，得到了群众好评；三是以四项专项治理为重点开展了为期个月的干部作风集中整顿，全系统干部职工的政治思想素质得到了提高，工作积极性、组织纪律性明显增强，依法行政、廉洁从政意识明显增强。免费文档网http://wendang.freekaoyan.com

开展干部作风自查自纠活动，结合党员干部思想状况和工作实际，认真剖析和查摆在思想观念、责任意识、工作作风，廉洁从业等方面存在的问题，认真制定整改措施抓好落实。

一、存在的问题

1、从思想上对政治理论学习重视程度还不够，对学习理论的重要性和紧迫性还缺乏足够认识，政治理论学习不够全面，有时受生产影响而忽视抓理论学习，导致个别党员干部思想素质、政治理论不高。

2、个别党员干部责任意识不强，没有真正树立公仆意识，模范作用发挥不好。主要表现在对区队职工反映的一些热点、难点问题重视不够、措施不力、安全责任落实不到位、现场安全管理不到位等方面，还不能完全杜绝“三违”行为。

3、工作作风不够扎实。区队领导班子深入职工群众解决实质问题比较少。对班组安全管理工作指导的不够、要求的不严，导致区队班组建设同兄弟单位还存在一定得差距，班组长的整体业务水平不高，缺乏优秀技能人才。

二、存在问题原因分析

在加强干部作风建设自查自纠中查找出的种种问题，分析其原因主要有以下几个方面：一是但由于生产过重，区队的日常事务又比较繁重，致使班子成员忙于日常事务，缺少进行集中系统理论学习的时间。因此班子成员思想理论水平偏低。二是个别领导班子存在个别不良工作作风，有待进一步提高。深入现场、班组、与职工群众的交流等方面做得不够。极个别班子成员仍存在着消极的作风；存在工作不到位、不扎实、组织纪律性不够强等现象。三是安全第一思想树立不牢。对上级有关安全工作的指示精神贯彻和执行的不够到位，对安全生产和管理工作的认识还不高，没有真正把安全生产工作放在高于一切、压倒一切的位置。

三、整改措施

我支部领导班子和党员自查自纠中查找出的问题进行认真梳理研究，制定了整改方案和措施。

1、建立健全学习制度，切实加强理论学习。一要坚持和完善班子成员和党员干群理论学习制度，科学制定学习计划，运用多种形式，增强学习效果；二要进一步增强学习的主动性和自觉性，深刻认识理论对实践的指导作用，增强学习的紧迫感，克服学习不深入，浅尝辄止等现象。加强对区队安全生产知识学习，努力开创安全工作新局面。

2、密切联系群众，牢固树立公仆观念。一要真正树立公仆意识，经常深入现场、深入一线解决工作中的难题。二要努力实践全心全意为广大职工服务的宗旨。三要进一步加强党性修养和党性锻炼，带头贯彻落实廉政勤政建设，严格执行领导干部重大事项报告制度，增强自律意识，做到自重、自省、自警、自励。

3、大力弘扬求真务实、真抓实干的敬业精神。一要深入现场调查研究。围绕安全生产工作中心，有计划、有专题地开展调查研究工作，总结新经验、解决新问题；要进一步转变作风，讲求实效，弘扬求真务实、实事求是的优良作风。二要改进工作方法，提高工作水平，为矿井安全、和谐、健康发展贡献力量。