90实省委“四个专题”决策部署工作情况

第一篇：90实省委“四个专题”决策部署工作情况

福安市贯彻省委“四个专题”决策部署工作情况

中共福安市委

福安市人民政府

（2008年7月28日）

省委、省政府历来十分重视、关心、支持福安的工作和发展。今天，唐部长带领省直有关部门负责人，冒着酷暑深入我市开展贯彻落实省委‚四个专题‛决策部署情况调研，检查指导工作，我们深受鼓舞和鞭策。在此，我代表福安市各套班子，向唐部长及各位领导的到来表示热烈的欢迎！向长期以来关心支持福安工作的省委、省人大、省政府、省政协及省直部门各位领导表示衷心的感谢！

一、福安市基本情况

福安位于我省东北部，依山傍海，1989年撤县建市，1993年被国务院列为沿海对外开放城市。全市总面积1880平方公里，海岸线145公里，辖2个开发区、21个乡镇（街道），总人口62万。我市主要优势和特点：一是地理区位优越。福安处在闽东地理上的中心位臵和环三都澳区域的中心，历史上是闽东的政治、经济、文化中心和闽东北及浙东南的重要物资集散地。环三都澳区域范围内的20个乡镇中，我市沿海5个乡镇总面积497平方公里，占环三都澳区域面积的20.8%。二是水陆交通便捷。沈海高速公路和温福铁路横贯南部沿海，高速公路福安连接线已经建成通车，规划中的宁武（宁德至武夷山）、福泰（福安至泰顺）高速公路分别穿过西部、北部区域在城区交汇。白马港经国务院批准列为国家一类对外开放口岸，并成为宁马台首次直航口岸点，十万吨级 码头项目已经动工建设。三是产业特色明显。福安是闽东电机的发祥地和全国三大民间船舶修造基地之一，电机电器、船舶修造先后列入省重点培育的产业集群，现有电机电器企业730多家、船舶修造拆及配套企业84家，电机成为我省机电出口产品的主要生产基地，船舶产值占全省船舶工业总产值的三分之一强。全市茶园面积30万亩，产量2.6万吨，是全国第二大茶叶主产县，被授予“中国茶叶之乡”称号。葡萄面积4万多亩，占全省的40%，被誉为“南国葡萄之乡”。四是人文景观独特。福建是开闽第一进士薛令之和历史名人郑虎臣、谢翱、刘中藻的故乡，也是重点革命老区之一，邓子恢、陶铸、叶飞、曾志等老一辈革命家曾在福安领导过武装斗争，全市老区基点村占建制村总数的99%，革命烈士占宁德市的三分之一。福安是全国畲族人口最集中的聚居地，现有三个畲族乡、一个畲族经济开发区，畲族人口近6万人，约占全市总人口的10%，分别占全省、全国畲族人口的16.7%和9.7%。境内名胜古迹众多，有省级风景名胜区白云山地质遗迹、廉村宋代古城堡、瓜溪刺桫椤、溪塔葡萄沟等别具特色的旅游景点。

改革开放30年来，在上级党委、政府的正确领导下，福安历届市委、市政府带领全市人民坚持以邓小平理论、‚三个代表‛重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，坚持以经济建设为中心，解放思想，改革开放，经济社会发展取得了长足进步。一是综合实力不断增强。2007年县域经济综合实力居全省第12位，全市地区生产总值112.67亿元，是1978年的125.1倍，年均增长18.1%，从1989年起至今连续保持宁德市第一。三次产业结构由1978年的59.4∶18.8∶21.8调整为15.5∶52.4∶32.1。财政总收入 7.66亿元，是1978年的74.5倍；地方财政收入3.92亿元，是1996年的3.1倍。二是农业农村经济全面繁荣。农业综合生产能力大幅度提高，2007年全市农林牧渔业完成产值29.8亿元，茶叶、葡萄、水产、畜牧四大特色农业发展迅速，产业产值17.83亿元，省厅级和宁德市级龙头企业达27家，‚坦洋工夫‛获得国家地理标志产品保护和国家证明商标。以40个试点村为示范的社会主义新农村建设稳步推进，农村面貌发生了可喜变化。2007年全市农民人均纯收入达到4966元，是1985年的15.1倍。三是工业化进程明显加速。2007年实现工业总产值175.56亿元，是1978年的283.6倍，实现规模以上工业产值146.38亿元，是1998年的10.3倍；电机电器、船舶修造、食品工业三个主导产业基本实现从国有转为民营，共计完成产值151.65亿元，占工业总产值的86.4%；有37家工业企业年产值突破亿元，其中白马、泰格、安波3家企业年产值突破5亿元。四是对外经贸蓬勃发展。改革开放以来，累计实际利用外商投资2.67亿美元，2007年实现出口总值3.54亿美元，总量占宁德市的一半以上，是1985年的520倍。五是民生工程快速推进。经济适用房建设纳入政府工作重要日程，人均住房面积从1985年的6.97平方米提高到39.3平方米。城乡一体的交通、电力、通信网络和城乡半小时交通网基本形成，城镇化率达44.7%。覆盖城乡的社会保障体系和就业体系不断完善，农村低保、城市低保全面建立，实现新型农村合作医疗制度和城镇居民医疗保险制度已全面启动。

30年的成就来之不易，经验弥足珍贵。回顾30年的发展历程，我们深深感到，福安所取得的发展成果，归根结底得益于坚持解放思想和改革开放，正是坚持思想的大解放，我们围绕发展第一 要务，敢于打破各种体制障碍，善于破解各项发展难题，适时作出切合实际的决策部署，为发展赢得主动，为发展积蓄后劲。正是坚持改革开放，我们用改革的办法解决前进中的问题，大力实施‚工业立市‛战略，转变经济发展方式，推动民营经济的大发展，促进电机电器、船舶修造等主导产业不断发展壮大，实现了科学发展、可持续发展。在解放思想和改革开放的伟大实践中，我们始终坚持以人为本，在发展经济的同时，投入更多精力、财力改善民生，切实解决群众最关心的就学、就医、就业、住房等社会保障难点问题，促进各项社会事业蓬勃发展，人民生活不断改善，风正气顺、人和业兴的良好氛围逐步形成。

二、今年以来经济社会发展情况

2008年是全面认真贯彻党的十七大精神的开局之年，我们坚持以省委八届三次全会精神为指导，按照‚四谋发展‛和‚四个重在‛的要求，积极主动融入‚两个先行区‛建设和环三都澳区域发展，加快建设环三都澳区域先行启动区，全力推动产业发展，致力构建和谐社会，促进了经济社会的持续发展，基本实现了‚双过半‛目标。1至6月，全市地区生产总值56.58亿元，增长16.3%。财政总收入5.41亿元，增长41.1%，其中地方财政收入2.79亿元，增长47.3%。规模以上工业产值93.21亿元，增长38.1%。城镇固定资产投资11.45亿元，增长63%。实际利用外商直接投资3017万美元，增长20.9%。出口总值18185万美元（1—5月，海关口径），增长52.8%。社会消费品零售总额21.04亿元，增长19.7%。城镇居民人均可支配收入6864元，增长9.5%；农民人均现金收入2405元，增长17%。主要是突出抓好以下重点：

1、突出工业为先，加快产业集群发展。立足电机电器、船舶 修造、食品工业三大主导产业优势，重点推进外延扩展和内涵提升。一方面，加快园区载体建设。在抓好坂中、秦溪洋和赛岐开发区等原有工业集中区建设完善的基础上，重点推进甘棠工贸集中区、大唐工业集中区、东元工业园、白马工业园等‚五区三园‛开发建设，促进产业优化布局、集聚发展。目前，各园区建设已经基本启动。在工业园区建设中，针对‚征地难‛问题，严格按照标准对被征地群众进行依法补偿，认真帮助群众解决就业、培训、养老等困难的同时，制定了对13个征地任务相对较重的乡镇实行征地指标单列考核的办法，进一步落实工作责任，促进工业用地及时征用到位。另一方面，着力提升产业品质。一是加快科技创新。4月初，成功举办了福安电机(北京)专场对接会，电机企业与高校院所签订合同协议36项，达成合作意向60多项，总合作金额近1亿元，并与中国科学院电工研究所、清华大学等一批高等院校、科研机构建立了长期技术合作关系。设立每年300万元的科技创新基金，成立了福安电机工程研究院，依托龙头骨干企业设立电动机、发电机、水泵、引擎动力、汽车电机5个研发中心，不断提升新产品研发能力。二是着力打造品牌。在泰格、安波荣获中国驰名商标和我市获得‚中国中小电机出口基地‛ 称号的基础上，积极开展‚中国电机之都‛申报工作，全力支持泰格争创中国名牌、亚南等企业争创中国驰名商标，扩大‚坦洋工夫‛区域品牌影响力并抓紧申报中国名牌或中国驰名商标。三是大力招商引资。充分发挥港口、岸线及产业资源等优势，招大商、引大项目工作取得明显成效。台湾东元电机工业园项目落户赛岐开发区并正式动工建设，实现我市引进超强企业零的突破。青山控股集团30万吨镍合金项目正式启动，项目征地等前期工作基本 完成。今年‚6·16‛宁德投资洽谈会上，我市签约项目24个，总投资30多亿元，投资总额居宁德市第一。其中外资项目5个，总投资9278万美元，内资项目19个，总投资25.1亿元。‚6〃18‛福建项目成果交易会上，我市签约项目85个，总投资7.19亿元。同时还就重点招商项目成立专门招商小分队，积极走出去招商，争取在电机电器产业链延伸项目方面，引入新的超强企业，带动主导产业发展壮大。四是强化人才支撑。高度重视高级人才的引进，聘请中国工程院顾国彪院士等10名教授为福安电机工程研究院特聘专家，并积极争取清华大学电机系、中科院电工所在福安设立电机研发工作站和实践基地，吸引北京方面的高层次人才到福安挂职交流，为产业发展提供长期智力支持。采取校企联办的方式，依托宁德职业技术学院办好船舶分院，组建宁德职业技术学院电机分院，加快培养产业技术工人，为企业扩大规模、提高产能提供人力支持。五是推动重点企业发展。评选确定了34家市级重点企业（其中电机电器类企业18家、船舶修造类企业10家、食品加工类企业6家），从领导挂钩、项目供地、企业融资、人才引进和培养、政策激励等方面为重点企业提供优质服务。加强对申报上市企业的指导协调、跟踪服务，重点推进泰格动力、亚南电机、新永隆电机、丛贸船厂、马头船厂等5家企业的上市筹备工作，预计年内有望实现有1家民营企业在国内创业板上市。1至6月，电机电器、船舶修造、食品加工三个主导产业完成规模以上产值46.86亿元、16.29亿元、4.93亿元，分别增长34.5%、53.4%、30.8%。全市工业企业新产品产值6.89亿元，增长145.2%。

2、突出‚三农‛为本，扎实推进新农村建设。紧紧围绕新农村建设的方针要求，以发展现代农业为重点，不断夯实新农村建 设基础。一是认真落实强农惠农政策。在全面落实国家、省和宁德市扶持农业农村发展的政策的基础上，我市进一步加大‚三农‛投入，今年财政预算安排各项支农资金7230万元，比上年实际安排数翻了一番。其中农业基本支出4000万元，茶叶发展专项资金530万元，农村路网建设资金1500万元，农村危险地带民房搬迁造福工程补助资金1200万元。目前，各项支农资金按序时进度及时拨付，为农业农村经济稳步发展提供有力保障。二是大力发展特色优势产业。全面落实粮食生产指导性计划，完成早稻面积6.8万亩、单季稻插秧12万亩、晚稻播种6.1万亩、甘薯扦插7.5万亩。突出茶叶、葡萄、水产、畜牧等特色优势产业发展，今年全面开展茶树品种规模化改造1.5万亩，新增葡萄设施栽培1200亩，发展淡水养殖高产示范片1000亩。上半年，全市茶叶产量7577吨，产值2.46亿元，产值增长12.3%，“坦洋工夫”品牌效益逐步显现，茶叶价格比去年翻了一番。三是加快农村基础设施建设。完成冬春修水利水毁工程315处，加高加固堤防1.5公里，除险加固小型水库1座，新增灌溉面积2500亩，改造中低产田面积3900亩，新增节水灌溉面积800亩。完成 ‚造福工程‛和地质灾害隐患点搬迁5000人任务的摸底造册，已建一层的有2000多人。加快农村道路硬化工程建设，对今年465公里的通村公路硬化任务进行了全面部署，目前各乡镇正在全力加快建设。四是扎实推进新农村建设。在巩固发展去年30个试点示范村的建设成果基础上，新增城阳乡岩湖村等10个村为试点示范村，重点帮扶薄弱村80个，确定了挂钩领导与挂点单位，落实帮扶项目68个，全面推进新农村建设。

3、突出民生为要，办好惠民利民实事。坚持立党为公、执政 为民，重视帮助群众解决生产生活中的困难和问题，努力维护好、发展好广大群众的根本利益。一是逐步完善社会保障。进一步扩大新型农村合作医疗覆盖面，市财政投入545万元，提高补偿标准，简化报销手续，农民参合达77.7%。全面启动城镇居民基本医疗保险制度。参保人数45170人，完成任务数的80.4%。深入开展就业援助行动和城镇零就业家庭、农村贫困家庭‚一户一就业‛活动，加大下岗失业人员、城镇新增劳动力、农村富余劳动力转移培训就业力度，提高劳动就业技能。加快推进经济适用房建设，已完成城市住房困难群众的摸底和经济适用房一期工程规划设计，正抓紧项目征地和启动工程建设。二是确保市场供应和消费增长。推进新一轮‚菜篮子‛工程建设，扶持建设一批上规模的生猪、蔬菜、禽蛋等副食品生产基地，提高供应自给率。加强城乡商品流通网络建设，加快‚农改超‛步伐，抓好‚万村千乡‛商业网点工程，发展日用品农家店和农资农家店。密切跟踪重要商品市场价格变动情况，重点加强粮、油、肉、蛋、奶等基本生活必需品的生产、调运和储备，保障市场供应、物价稳定。加快九龙洞冰臼群景区基础设施建设和开发步伐，积极申报白云山申报国家风景名胜区和地质公园，全力推进与太姥山、白水洋联合申报世界地质公园，打造福安旅游特色品牌。三是切实维护社会安定稳定。高度重视信访问题的排查化解，坚持市五套班子主要领导每两周轮流接访制度，建立信访事件定期分析排查制度、信访工作分级负责制度，建立市挂钩乡镇领导每月一次到所挂钩乡镇信访接待制度，抽调102名优秀后备干部和表现好、能力强、经验丰富的同志专职负责46个重点信访问题的包案工作，加大信访问题调处力度。上半年，全市越级进京上访的批次和人次与去 年同比下降了57%和22%，但赴省上访的批次和人次比去年同期有所上升。按照上级部署要求，我市于7月4—5日和20—21日，先后组织两次市主要领导‚大接访‛活动，现场接访141件（批）311人次，当场办结10件，答复解释23件，转交部门办理108件，现已反馈12件。各乡镇也按照统一部署，全面开展乡镇党委书记接访活动，共接访信访问题200件，其中当场解决37件，现场答复解释73件，大接访活动得到了群众的广泛好评。深入开展‚平安福安‛创建，加快建设社会治安打防控体系，重点加大两抢一盗等违法案件及黄赌毒行为的打击力度，今年上半年我市共破获各类刑事案件401起，抓获犯罪嫌疑人256名，抓获在逃人员128人，摧毁犯罪团伙14个70人，查处各类行政案件987起，社会治安形势趋于好转。

4、突出统筹兼顾，加快发展各项社会事业。在集中精力加快经济建设的同时，高度重视社会各项事业的协调发展，不断增进精神文明建设实效。一是切实加强思想道德建设。继续抓好《公民道德建设实施纲要》等宣传贯彻落实，以公民基本道德规范和社会公德、职业道德、家庭美德为主要内容，以党员、干部和青少年为重点，利用溪柄柏柱洋革命传统教育基地和青少年德育教育基地、廉村爱国主义廉政教育基地等德育教育资源，开展形式多样的道德实践活动，陶冶道德情操，在全社会进一步形成社会主义道德新风尚。在四川汶川大地震发生后，我市积极响应党中央号召，紧急动员，迅速行动，扎实有序地开展救灾赈灾活动，全市共募集捐赠款935.9万元，缴交特殊党费74.89万元，接收灾区转移学生入学3人，为支援灾区作出了积极贡献。深入开展以‚六进社区‛、争创‚文明村镇‛、‚五好文明家庭‛等群众性精神 文明创建活动，273个单位和企业荣获各级文明单位荣誉称号。积极开展‚共铸诚信福安‛、‚百城万店无假货‛等活动，泽友家电等3家企业被评为省争创诚信先进单位，珍华堂银楼等2家商店被评为省‚百家文明诚信个体工商户‛，冠后路被评为省第三批‚百城万店无假货‛活动示范街。二是协调发展各项社会事业。坚持教育优先发展，全面落实义务教育阶段学生‚两免一补‛政策，推进20所农村寄宿制学校改造和10所农村中小学校舍维修改造，深入实施教育质量提升工程、义务教育均衡发展工程和校园文化美化工程。今年高考继续取得优异成绩，专科以上上线人数达4194人，比上年增加129人。大力推动卫生事业发展，启动市民族医院整体改造，基本完成城区3个街道社区卫生服务中心的设臵和建设，加快乡镇卫生院改造提升。深入开展城乡‚全民健身与奥运同行‛活动，积极扶持21个文艺协会和19个体育协会开展群众性文体活动，进一步丰富了群众文体生活。大力加强农村文化阵地建设，全面完成209个20户以上自然村广播电视村村通建设，全部乡镇（街道）建成乡级广播站，大部分建制村建成村级广播室。继续强化文化遗产保护，抓紧凌霄塔、奎光阁等文物的修缮和保护，积极组织申报‚珍华堂‛银雕工艺、畲族‚三月三‛歌会、坦洋工夫工艺等非物质文化遗产。三是扎实抓好城市建设与管理。把完善市政设施、改善人居环境做作城市建设的重中之重，拉开城市框架，推进高起点规划，高标准建设，高效率管理。成立城市建设项目管理公司，加强土地收储和市场运作，多渠道筹集资金投入市政建设。富春大道、环城路二期、富阳大桥、城市污水处理厂、体育馆等一批城建项目顺利推进。整合城市管理资源，落实长效管理机制，切实解决群众关注的城市脏、乱、差、堵等问题，城市面貌得到较大改观。四是强化安全生产监管。全面落实安全生产责任制，开展安全生产隐患治理年活动，突出抓好道路交通、非煤矿山、烟花爆竹、船舶修造等重点领域、重点部位、重点环节的隐患排查和专项整治，有效遏制重特大安全事故发生。着力加强防汛抗灾工作，实行地质灾害点巡查制度，落实船舶船舶安全停靠和防洪堤、库、坝安全防范措施，加强防汛抢险应急演练，提高防汛应急处臵能力。五是严格保护生态环境。认真落实‚环境影响评价‛和‚三同时‛制度，加强冶金、电机、船舶修造、石板材加工、制革等行业的污染治理和环境监管，并规划建设化蛟、康厝石板材加工小区，组织城区取水口上游石板材加工企业进行搬迁，规范污染物的处理和排放，切实保护生态环境。

5、突出转变作风，全面加强党的建设。把加强干部队伍作风建设摆在党的建设的重要位臵，进一步创新选人用人机制，用机制管人管事，有效调动了各级干部的工作积极性和主动性。一是完善干部选派机制。深化用人机制改革，在去年工作的基础上，继续选派164名干部参与20个重点建设项目和46个重点信访问题包案工作，建立重点项目和信访包案工作责任制，为干部搭建施展才干的平台。注重将干部的选拔任用与干部的业绩紧密挂钩，做到凡纳入后备管理的干部原则上都要派到重点项目重点工作第一线担任责任人，调整使用干部优先从工作实绩突出的选派干部中选拔，进一步形成‚重工作、重实效、重公论‛的正确用人导向，在全市形成合力干事创业的良好氛围。二是完善干部驻村机制。着眼于解决包村干部‚走读‛和不在岗问题，推动乡镇干部工作方式从‚管理型‛向‚服务型‛转变，全面推行乡镇（街道）干部‚定岗在村居、服务在一线‛工作机制，采取双向选择的办法，下移工作重心，充实农村一线工作力量，做到每个村至少有3名乡镇干部驻村工作，每个驻村干部每月有10天以上吃住在村，切实帮助村干部抓好生产发展和农民增收，推动计生、殡改等难点工作，确保上级的各项工作部署落到实处。三是深化考评奖惩机制。深入开展乡镇主要工作绩效评估和企业发展环境综合评议活动，实行半年一初评，年终一总评，按排名兑现奖惩。同时，针对征地、殡改、计生、防汛和社会稳定、农村路网建设等6项重点难点工作进行全面部署，强化专项督查，并对计生、殡改和农村路网建设3项工作进行单列考评，对优胜单位予以表彰奖励，对后进单位予以惩戒，考评结果与乡镇‚主官‛的进退留转挂钩，使各级各部门变压力为动力，进一步形成奋力争先、不甘落后的良好氛围。四是加强反腐倡廉建设。全面落实党风廉政建设责任制，严格执行述职述廉、谈话诫勉、询问质询、重大事项报告、经济责任审计等制度，加快建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，大力推进体制机制创新，深入开展禁止送收‚红包‛专项治理，加强对权力的制约和资金的监控。上半年，共受理群众来信来访和电话举报82件(次)，立案查处各类违纪违法案件62件，其中乡科级要案12件，经济大案6件，审结案件44件，处分党员干部44人，其中开除党籍7人，为国家和集体挽回经济损失223.97万元。

总之，今年以来我市经济社会发展态势总体良好，但我们也清醒地认识到发展中还存在一些亟待解决的困难和问题。主要表现在：一是受国内外不利因素影响，工业增速趋缓，电机电器业受人民币汇率及原辅材料价格影响，导致部分企业不敢接单、停 产观望。船舶修造业受异地船检、环保因素制约，承接新船订单比往年有明显下滑。二是受人民币升值加快、发达国家需求减弱、新一轮出口退税税率调整等因素影响，今年以来我市外贸出口增幅有所回落。三是城市建设和工业园区建设供地十分紧张，全市32万多亩耕地中90%是基本农田保护区，目前可用的建设用地仅剩1.5万亩，且多分布在边远区域难以利用。四是维护社会和谐稳定的任务繁重，集体上访、越级上访隐患仍然较多，城市建设征地拆迁、涉法涉诉、民办教师清退等多年积累遗留的疑难问题较多，一些上访问题上访诉求过高，处理难度相当大，确保奥运期间不出现非正常越级上访的压力还比较大。对这些困难和问题，我们将高度重视，采取有力措施加以解决。

三、下一步发展思路

今后一个时期，我们将贯彻省委‚四谋发展‛实践主题和‚四个重在‛实践要领等精神，加快融入海峡西岸经济区建设和环三都澳区域经济综合开发，按照‚确立闽东经济领头羊地位的发展目标，实施项目、品牌带动两个战略，加速工业化、农业产业化、城镇化‘三化’进程‛的思路，先行先试，致力发展，全面推进海西东北翼的生态型港口工业城市建设。

1、科学规划，着力打造环三都澳区域产业先行区。立足区域产业布局，从更高的站位、更宽的视野、更远的眼光规划产业发展。一是坚持发展临海产业先行。按照环三都澳区域重点产业发展布局，沿海区域重点发展以机械、加工制造为主的临海现代产业，把承接发达地区能源、石化、钢铁等重化工业产业转移作为湾坞、下白石融入环三都澳区域发展功能布局的主攻方向，进一步加大招商引资力度，通过引进大型石化项目落地建设，带动关 联产业的发展和港口基础设施的完善。二是坚持构建电力能源枢纽先行。加快大唐火电二期项目建设，积极争取大唐火电厂电力直供政策，推进电网建设，年内实现6所变电站征迁动工建设及15条输变电线路的架线施工，加快推进潭头水电站、上白石水利枢纽工程建设，完善电网设施，为重大生产性项目落地建设提供强有力的电力保障。三是坚持培育港口物流经济先行。依托白马港、温福铁路和沈海、宁武等高速公路形成的交通枢纽，发挥沿海—内陆物资集散功能，加快传统物流企业重组整合，引进和培育物流服务龙头企业，在湾坞站前广场规划预留口岸联检办公场所，加快疏港物流、电子商务设施和公共物流信息平台建设。重点发展船舶、电机电器等大宗散杂货运输、港口仓储、中转、保税业务等，规划建设国际集装箱码头，做大港口物流经济。四是坚持提升优势产业先行。做强做大主导产业，继续在争创国家级品牌、联手超强企业、培养和引进人才、支持企业上市、科技研发创新五个方面加大力度，增强产业竞争力和对区域发展的辐射带动。电机电器业以台湾东元电机工业园的落地建设为契机，突出发展上游产品，延伸壮大产业链，提高产业自给配套能力。采取政策鼓励、创新支持、用地优先、资金倾斜等措施，培育一批具有国内一流水平的电机企业集团，形成行业龙头。大力推进产业科技创新，发挥福安电机工程研究院的人才优势和桥梁纽带作用，抓好科研成果的对接转化，扶持研发、人才、培训、信息等政府公共技术服务平台建设，争取布局‚中国电机产品质量检测中心‛，推动产业升级。船舶修造业在环三都澳区域产业布局指导下，完善船舶‚两岸三区‛规划，加快形成以造为主，改、修、拆为辅的发展格局。推进白马、湾坞、甘棠奎聚船舶工业园区建 设，突出抓好一批续建、新建船坞、船台建设，大力发展集装箱船、油轮、散装船、滚装船及中型特种船舶制造，发展船舶物流配送和船用机械、电控设备、甲板机械、船舶舾装件等配套企业，提高船舶产业生产分工和社会化水平。抓好船舶交易专业市场建设，完善船舶交易配套服务，建成面向全国的船用配套产业集群，形成综合性船舶工业体系。

2、明确定位，着力打造沿海经济繁荣带。福安在环三都澳‚一线三湾六片区‛的总体空间布局中占有一湾两片区，赛甘、湾下组团都在环三都澳区域内，对整个环三都澳城市群的发展地位举足轻重，我们将进一步优化布局，拓展城市发展空间。一是加速完善城市规划。按照‚南展西拓，一市三组团，通江达海，构建生态型港口工业城市‛的发展思路，坚持高起点规划、高标准建设、高效能管理的原则，以产业发展为主要推动力，抓好城镇规划体系的实施，抓紧城市组团规划编制，完善重点区域控制性详规和给排水、电力、路网、绿化等专项规划，严格规划的实施，构建以赛江为轴线，以韩阳、赛甘、湾下三大城市组团为核心，高速公路、国道、港口、铁路为骨架的中等城市，争取至2020年，城市建设用地面积达30平方公里，城市规划区面积达180平方公里，人口达31万人。二是推进城市组团互动发展。韩阳组团以政治、经济、文化中心为目标，重点通过富春大道的开发建设，与富春溪西岸连成一片，拓展城区面积，加快旧城改造，拉开城市框架，争取用3年时间建成基础设施基本完善、功能布局比较合理、地上‚新绿亮洁‛、地下管网完备、交通顺畅有序的新城区。赛甘组团作为衔接沿海和山区、带动县域经济发展的节点区域，通过‚南展‛战略实施，规划建设电机电器工业和商贸综合区，实现由工业新区向经济功能区的逐步转变。湾下组团是福安发展重化、能源工业的重要基地，重点规划布局较大型船舶修造业、石化和港口物流业等，配套居住区功能，逐步形成经济板块。通过三大城市组团的互动发展，加快沿海的赛岐、甘棠、下白石、湾坞、溪尾等区域融入环三都澳城市群发展，建设工业带动型、农业产业化型、资源加工型、商贸旅游型等各具特色的沿海中小城镇群，建成工业化带动城镇化的沿海经济繁荣带。

总之，我们将以党的十七大和省委八届三次全会精神为指导，深入贯彻落实省委一系列重要决策部署，与时俱进，开拓创新，为把福安建成功能布局合理、产业优势明显，港口、产业、城市有机结合的环三都澳经济圈主要支撑点和辐射带而努力奋斗。

第二篇：贯彻落实省委“四个专题”决策情况汇报

贯彻落实省委“四个专题”决策情况汇报

贯彻落实省委“四个专题”决策情况汇报

***区位于***城区南部，地辖整个***岛，总面积***平方公里，总人口**万人。现辖*个街道和*个镇，共有**个社区居委会和***个行政村。农村人口约占全区总人口的**，农村土地面积、经济总量均占全区**以上。

省

委七次党代会以来，我区按照省委关于构建“三条战略通道”、“实施项目带动战略，加快县域经济发展”、“建设海峡西岸经济区”等一系列重要决策部署和“增强经济发展后劲、增进精神文明建设实效、提高为人民服务质量和增强党的建设活力”等四个专题调研精神，围绕省、市委工作重点，坚持以科学的发展观统领经济社会发展全局，主动呼应和对接海峡西岸经济区发展格局，加强领导，狠抓落实，创新举措，推进发展，实现了全区经济和社会各项事业快速协调发展的良好局面。

现将我区贯彻落实省委有关重要决策情况汇报如下：

一、牢固树立科学发展观，不断增强经济发展后劲

经济发展保持高速高效发展的良好态势，2005年全区完成工业总产值****亿元，完成年计划的****，比增****，其中规模以上工业总产值****亿元，完成年计划的****，比增****；全社会固定资产投资****亿元，完成年计划的****，比增****；社会消费品零售总额****亿元，完成年计划的****，比增****；实际利用外资****万美元，完成年计划的****，比增****；财政总收入****亿元，完成年计划的***.**，比增**.**，其中地方级财政收入****亿元，完成年计划的***.**，比增**.**。产业结构进一步优化，三次产业结构比例已从2003年的*.**：**.**:**.**调整为2005年的*.**：**.**：**.**。2006年*－7月份，全区完成规模以上工业总产值****亿元，占年计划的**.**，比增**.*；完成社会消费品零售总额****亿元，占年计划的**.**，比增**.*；完成财政总收入****亿元，占年计划的**.**，比增**.**，其中地方级财政收入****亿元，占年计划的**.**，比增**.**；外资实际到资****万美元，占年计划的**.**，比增**.**；完成全社会固定资产投资****亿元，占年计划的**.**，比增**.**。全区经济已经走上持续、快速、健康、协调发展的轨道。

1、积极发展产业经济，努力提升经济发展质量。我们将工业载体建设作为经济工作的重中之重抓实抓好。入驻科技园区的***福尔流体项目厂房已经封顶；****投资区福顺半导体封装厂*座厂房改造完毕，进入试投产；****投资区福顺微电子*英寸芯片项目开始投产。桔园洲片和浦上片***园入驻的**家企业已全部投产，上半年实现工业产值约**亿元。入驻****片***园一期的住电装（一期）项目已建成投产，永辉食品园*幢厂房已全面竣工，进入内部装修及设备安装调试阶段，预计将于本月竣工投产。入驻****机电工业园的中亿实业、亚华股份等**个项目正在抓紧办理建审手续，先期入驻的总投资****万、占地***亩的世界***强之一的美国****项目已进入建设阶段，预计建成投产后年产值将超过**亿元。商贸业快速发展，第三产业发展水平不断提升，目前全区共有商贸企业***家，其中限额以上商贸企业**家。专业批发市场持续发展，****鞋业批发市场和****图书批发城已建成开业，****国美家电配送中心、****医药等物流项目即将建成。酒店餐饮业不断提升，投资****万美元的****大酒店已经开始试营业。超市卖场有序拓展，****滨江丽景店、****民乐超市等项目已建成开业，****建材超市、好又多***店即将开业。

2、加快实施项目带动战略，不断提高招商引资成效。今年以来，我们紧紧围绕带动强、辐射广、效益高的大项目进行招商，引进了美国****、****福顺半导体等一批大项目，并组建专门班子全力跟踪推进，促进项目尽早落地和动建。今年“*.**”海交会期间，我区共签订外资项目**项，总投资*.**亿美元，签订内联项目**项，总投资**.*亿元，其中*项外资项目动工建设；“*.**”项目成果交易会期间，共征集科研成果对接项目**项，总投资*.*亿元。这些项目的签约落地，为我区经济的持续快速增长注入强大的动力。

3、认真做好征地拆迁工作，稳步推进城市化进程。我们建立健全了**多项省、市、区重点项目责任制，积极配合做好省市重点项目征地拆迁及建设工作。在东片新区开发建设方面，目前正在认真按照***市东部新城开发建设的决策部署，全面、细致地抓好涉及我区部分的征地拆迁摸底、测算以及补偿政策调研等前期准备工作。在****改造建设方面，根据市委、市

政府的部署，组织专门工作小组，对道路沿线改造进行全面的调查摸底，并结合市规划部门制订的南二环景观规划，提出“节点改造、立面整治、沿线绿化、显山透绿”的整治改造思路，目前正在进一步细化方案报市委、市政府审定。在****路道路拓宽工程拆迁建设方面，按照市建设局通过的可行性研究报告，抓紧组织人员进行摸底，初步测算出道路拓宽拆迁量。在****铁

路城门段拆迁建设方面，努力克服时间紧、任务重、征迁难度大等困难，圆满完成了****特大桥、****江特大桥、****隧道等*个控制性工程的交地任务，铁路主干线永久性用地已经交地，走在全市征地交地工作的前列，受到市指挥部的充分肯定。

二、努力增进精神文明建设实效，构建和谐社会

在加强经济建设的同时，我区高度重视加强精神文明建设，全面发展社会各项事业，努力做到两手抓、两不误、两促进。

1、精神文明创建活动扎实推进。认真贯彻《公民道德建设实施纲要》，加强社会公德、职业道德、家庭美德和社会诚信教育，加强和改进未成年人思想道德建设，坚持把思想道德建设作为精神文明的核心内容和根本任务来抓，树立以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观，建立健全学校、岗位、家庭、社会四位一体的公民道德教育网络，大力提升城乡居民文明素质，营造倡导文明、崇尚科学、积极向上的社会风气。群众性精神文明创建水平不断提高，创建领域不断拓展。深入开展创建文明城区、文明镇村、文明行业活动，涌现出一大批省、市级文明村镇、文明单位、文明示范窗口，顺利通过了全省文明城区考评工作。征兵工作、民兵预备役建设跨入省市先进行列，军地共建活动受到省市各级好评，由区委、区政府筹资***万元兴建的人武办公大楼目前已装修完毕投入使用，军政军民关系更加密切牢固。

2、社会各项事业全面进步。一是科学技术创新发展。*个镇（街道）跨入省科技示范镇（街道）行列，螺洲镇被列为首批省级可持续发展实验区。目前全区已认定高新技术企业达**家，2005年高新技术产业增加值达**亿元，占全区工业增加值的**％。二是教育事业全面进步。顺利通过“双高普九”评估验收和“省实验教学普及区”验收，新建****小学、****小学等*所小学，改扩建湖际、谢坑等*所学校，拆并了****小学、****小学等*所设施条件较差、规模较小的学校。全区拥有*所省级示范小学和**所省、市、区级文明学校。三是群众性文体活动蓬勃发展。文化体育事业蓬勃向上，创作了一大批贴近生活、催人奋进的文艺精品；广泛开展群众性文化活动，丰富群众业余生活；大力开展全民健身活动，竞技体育取得奥运会铜牌的历史最好成绩；深度挖掘民间历史文化积淀，****文化民间信仰被省政府评为首批省级“非物质文化遗产”。四是卫生事业稳步发展。稳步推进医疗卫生体制改革，公共卫生体系与疾病预防控制体系进一步健全，荣获“全国创建有中医药特色社区卫生服务示范区”称号。五是人口和计划生育工作再创佳绩。先后获得“全省计划生育优质服务先进区”、“全国婚育新风进万家先进单位”及“全国百家计划生育协会”等荣誉称号。

3、“平安***”建设取得成效。扎实推进“平安***”建设，全面落实平安建设领导责任制，采取切实有效措施，不断提高群众知晓率、参与率和满意率。注重保持高压打击态势，持续开展专项整治行动，加强校园、企业、重点项目建设工地及其周边的治安综合治理，有效遏制城乡结合部案件高发态势。加强基层治安防控综合体系建设，提高路面见警率，积极探索流动人口管理教育服务新模式，成立流动人口（租赁房屋）服务中心，社会治安明显好转，群众安全感明显提高。注重化解社会矛盾，认真开展矛盾纠纷排查调处工作；畅通和拓宽信访渠道，引导群众以合法的渠道反映合理诉求，积极防范、妥善处置群体性上访等突发事件，今年到省市上访人数和批次均比去年有所下降，维护了社会的安定稳定。加大宗教事务管理力度，有效遏制境内外非法宗教组织及“****功”等邪教组织的渗透破坏。全面落实安全目标管理责任制，建立健全了隐患检查整改、责任追究、事故应急救援等安全生产管理制度，深入开展“三合一”厂房、道路交通、危险化学品等**项专项整治工作，切实消除安全隐患，杜绝重特大事故的发生。

三、坚持“以民为本”，人民生活得到新改善

我们在加快经济和社会事业发展步伐的同时，始终牢记全心全意为人民服务的宗旨，坚持立党为公、执政为民，把改善和提高人民群众生活水平作为各项工作的根本出发点，不断提高为人民服务质量。

1、人民生活水平不断提高。城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入稳步增长，据统计，2005年，我区城镇居民人均可支配收入****元，比增*；农民人均纯收入****元，比增*.**，人民生活向小康大步迈进。

2、积极实施就业和再就业工程。全区推荐就业****万人次，实现农村富余劳动力转移对接****人；高度重视解决被征地农民的生产生活出路问题，通过建设商业网点和专业市场、留用地开发建设、发展飞地农业、开发公共服务岗位等措施，帮助****多名被征地农民实现转岗再就业。

3、社会保障体系日趋完善。累计投入扶贫救灾资金及物资折款****多万元，累计救助贫困人口****万人次，救助受灾人口****万人。认真落实低保制度，目前全区纳入城市低保共****户****人，*－7月份共发放城市低保补助款****万元；纳入农村低保共****户****人，*－7月份共发放农村低保金****万元，切实做到应保尽保。开展特困人员医疗援助工作，安排专项资金为全区****名城区特困人员和被征地农民低保困难户提供一系列优惠医疗援助服务。

4、旧屋区改造依法稳步推进。****道路建设及周边旧屋区改造工作进展顺利，其中，****道路一期已基本完成拆迁工作；道路二期及平衡用地已搬迁****户，约占搬迁任务量的**；安置地块港头工人俱乐部片已搬迁****户，完成总搬迁量**。目前安置房建设的建审、钻探等前期准备工作正在有序进展，以确保拆迁户的尽快回迁。

5、新农村建设稳步推进。2005年以来我区对*个城中村进行了“村改居”，对***镇****村、****镇****村等*个村进行了高标准改造，建成新村**座**万平方米，****多名农民住上新房。新修道路**条**.*公里，进一步完善了农村的基础设施。今年我区将围绕中央提出的“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”**字方针，按照省委“融入全局、立足‘多予’、注重运作、重在实效”的要求，结合“百村示范、百村整治”工程建设，抓住关键，突出重点，统筹兼顾，多元互动，采取加快发展农村产业经济、围绕省市重点建设项目改造建设等措施，真正建设一批体现农民居住特点，符合农民生活习惯，提供农民生产出路的社会主义新农村。

6、为民办实事落地有声。去年以来，本着为民、亲民、便民、惠民的宗旨，区委、区政府投入大量资金，坚持为民办一批事关经济建设、社会发展、百姓生活的实事。如，投资建成老年人门球场、****公园等社会事业工程；多方筹集****多万元，新建、改建、扩建****小学、****小学等多所学校，解决辖区群众子女“就学难”问题；筹集****多万元铺设自来水管道，彻底解决****镇、****镇部分村*万多人“饮水难”问题；新建成文体中心等*个垃圾转运场，群众“垃圾处理难”问题得到有效缓解。

四、加强和改进党的建设，不断提高党的执政能力

在抓好经济发展的同时，我们紧紧围绕提高党的执政能力和保持党的先进性，大力加强党的建设，提高了各级领导班子和党员干部的理论水平，党组织的创造力、凝聚力、战斗力不断增强。

1、深入扎实开展保持共产党员先进性教育活动。按照中央和省、市委的统一部署，牢牢抓住“取得实效”和“成为群众满意工程”这个关键，坚持以实践“三个代表”重要思想为主线，紧扣发展主题，扎实开展保持共产党员先进性教育活动，有效解决了基层党组织和党员中存在的突出问题，基层组织战斗堡垒和共产党员先锋模范作用得到进一步发挥。据统计，全区参加先进性教育活动的党组织共****个，党员****人，参学率***。共召开各类座谈会****场，设置意见箱****个，发放征求意见表****份，共征求到群众意见建议****条，确定整改项目****项，已经落实整改****项，占****。在开展主题实践活动中为民办实事****件，帮助基层落实项目****个，落实资金****万元。基本达到了“提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作”的预期目的，群众满意度测评达***。在今年抗击“珍珠”、“碧利斯”、“格美”台风及“*·*”洪水等自然灾害期间，广大基层党组织和共产党员按照省、市统一部署，坚持奋战在抗台、防洪第一线，严格落实工作预案，及时转移受灾群众，最大限度降低了受灾损失。

2、领导班子和干部队伍建设得到进一步加强。根据中央、省市统一部署，今年****月底胜利召开了区第十次党代会，选举产生了新一届区委、区纪委，市委人事安排意图顺利实现。严格按照《干部任用条例》和省、市委有关文件要求，坚持选人用人公正导向，精心组织，周密部署，有序推进，圆满完成了****个乡镇党委换届工作，乡镇领导班子和干部队伍的整体活力进一步增强。继续健全完善干部录用、考核、交流、辞退等制度，逐步推进中层干部竞争上岗工作。加大干部培养、选拔力度，注重从一线艰苦岗位中考核、培养、使用干部，制定和出台有关加强党政机关干部队伍建设的监督和管理、干部交流轮岗以及科级领导班子后备干部建设等规定，顺利完成党政干部轮岗交流工作，共有***名领导干部进行交流轮岗，优化了全区领导班子的结构。

3、基层党组织战斗力不断增强。按照省、市委要求，基本完成村级党组织换届工作，基层组织的创造力、凝聚力、战斗力明显增强。深入开展农村基层组织建设“三级联创”活动，继续推行“党建项目带动工程”，通过“支部 协会 农户”等模式，帮助农民发展生产项目，增强农村基层组织帮富带富能力。认真推行机关干部驻村抓信访、抓村务公开制度，妥善解决****个无村部村的党组织办公危房和无办公场所问题。以建设和谐社区为抓手，健全街道、社区党建工作机制。加快非公有制组织党建工作，2005年以来完成了*******茶叶有限公司、****汽车城等**家非公经济组织党支部组建工作，目前全区共组建“两新”组织党组织****家，扩大了党的工作覆盖面。继续加强机关党建工作，充分发挥“走前头”的示范作用。

4、扎实推进党风廉政建设和反腐败斗争。认真贯彻实施《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，严格执行党风廉政建设责任制，推动反腐倡廉各项工作落实。加强党员干部特别是领导干部的世界观、人生观、权力观教育和预防职务犯罪教育，深化领导干部廉洁自律工作，领导干部廉政意识普遍增强。加大查办违纪违法案件力度，严肃惩处了一批腐败分子。认真纠正损害群众利益的不正之风，推动部门和行业风气进一步好转。加大从源头上预防和解决腐败问题的力度，进一步深化行政审批制度、财政管理制度、干部人事制度改革，建立健全农村和社区会计委托代理服务中心；进一步落实建设工程招投标、政府采购制度，加强区小型工程招投标和工农业承发包中心建设。进一步加强机关效能建设，不断优化投资软环境。进一步推进政务、村务、校务、厂务、院务公开制度，促进基层民主管理和监督，大力推进村务民主听证工作。截止目前，全区共召开****场听证会，有****名各方听证代表参加了听证会，****名村民旁听了听证会，共听证议题****个，其中提交村民代表会议研究通过****个议题。

近年来，***的经济社会各项事业能够得到快速协调发展，得益于省委、省政府的正确领导和科学决策，得益于市委、市政府的全力推动，得益于省、市各部门的大力支持和帮助。总结过去，谋划未来，在今后的发展实践中，我们将着重做到好下五点：

一是坚持以科学发展观为指导，统揽全局抓发展。实践证明，只有坚持以科学发展观为指导，才能推动经济社会全面协调可持续发展。在新一轮创业中，我们将进一步牢固树立和落实科学发展观，丰富发展内涵，创新发展观念，开拓发展思路，提高发展质量，不断开创各项工作的新局面。

二是坚持以经济建设为中心，集中精力谋发展。“发展才是硬道理”。在任何时候、任何情况下都不能偏离经济建设这一中心，都要突出加快发展这一主题。我们将始终把加快发展作为首要的、根本的任务，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，扩大经济总量，提高经济质量，促进全区经济持续快速健康发展。

三是认真做好群众工作，群策群力促发展。人民群众是推进发展、加快发展的主力军。我们在致力发展的过程中，将始终坚持人民利益高于一切，正确把握好改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度，集中民智，尊重民意，珍惜民力，想方设法解决群众最现实、最关心、最直接的问题，努力实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益，充分调动广大群众加快发展的积极性和创造性。

四是坚持与时俱进，创新举措求发展。创新是发展的主题。面对复杂的工作任务，面对千帆竞发的竞争态势，面对不断变化的发展形势，我们将进一步解放思想，更新观念，开拓创新，善于把新思维、新观念、新办法创造性地运用落实到解决问题和推进发展中去，以创新增活力、以创新求实效、以创新促和谐，实现经济社会的跨越式发展。

五是坚持加强和改进党的建设，坚强有力保发展。实现新发展，谋求新突破，再创新业绩，关键在党，关键在人。我们将始终着眼于提高党的执政能力建设和先进性建设，全面推进党的建设新的伟大工程，充分发挥各级党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，为推动经济社会发展提供坚强的政治保证。

以上是***区有关工作情况汇报，希望各位领导对我区工作多提宝贵的指导意见。我们将以党的十六大和十六届五中全会精神为指针，进一步深入贯彻落实省委一系列重要决策部署精神，与时俱进，开拓创新，加快全面建设小康社会进程，为挑海西建设大梁，树省会良好形象，把***区建设成为现代新型滨水城区而不懈努力

第三篇：全面落实中央和省委重大决策部署

全面落实中央和省委重大决策部署 坚定不移地推进教育系统反腐倡廉建设

——在全省教育系统纪检监察工作会议上的讲话

（2010年3月15日）

张永洲

同志们：

这次会议任务是专题研究部署2010年全省教育系统反腐倡廉建设。刚才，东明同志代表省委高校工委和省教育厅党组总结回顾了过去一年的工作，全面部署了今年的任务，要认真抓好贯彻落实。我再强调四点意见。

一、紧密结合实际，用中央和省委的决策部署指导教育系统反腐倡廉建设

党的十七届四中全会审议通过的《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》和中央纪委五次全会、省纪委六次全会精神是指导反腐倡廉建设的纲领性文件，要认真学习领会，把握精神实质，紧密结合实际，扎实推进全省教育系统反腐倡廉建设。

（一）要把思想认识统一到“落实党要管党、从严治党的任务比以往任何时候都更为繁重和紧迫”的重大判断上来，不断增强反腐倡廉建设的自觉性。中央《决定》指出“党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的”。由此得出“落实党要管党、1

从严治党的任务比过去任何时候都更为繁重和紧迫”的重大判断。全会提出的“四大考验”，警醒全党务必要居安思危、警钟长鸣、防微杜渐。过去的一年，在省委、省政府领导下，全省教育系统深入学习实践科学发展观，在全面推进教育事业改革发展同时，坚持把反腐倡廉建设置于更加突出的位置，狠抓各项任务落实，取得了新的明显成效。同时，我们也要清醒地认识到，教育系统反腐倡廉建设还面临许多新情况、新问题，形势依然严峻，任务依然艰巨：高校招生、基建、采购、科研经费、校办企业、后勤服务等领域滋生违纪违法问题的土壤仍未根除；干部和教师队伍中个别人的不廉洁行为和不正确履行职责行为尚未得到根本纠正；一些学校和单位责任落实不到位、制度执行不到位、监督措施不到位等问题仍然比较突出；防止和纠正高校学术领域不正之风尚需进一步努力；加强行风建设，制止乱收费、乱补课，切实解决损害群众利益的突出问题等方面还存在一定差距。这些问题深刻反映出教育系统党风廉政建设和反腐败工作存在薄弱环节。当前，我省教育事业正处于改革发展的关键时期，推进公平的教育政策实施，顺利实现义务教育标准化学校建设、提高职业教育服务能力和建设高教强省的奋斗目标，格外需要反腐倡廉建设的坚强保证。我们一定要站在能否履行好薪火相传、教书育人重要职责，承担起服务经济社会、服务科教富省强省历史重任的高度，切实增强责任感和紧迫感，切实把教育系统反腐倡廉建设抓紧、抓实、抓出新成效。

（二）要把抓工作落实的思路凝结到“六个坚持”的基 2

本经验上来，不断增强反腐倡廉建设的实效性。中央《决定》总结的党建“六个坚持”经验，是加强和改进新形势下党的建设，包括反腐倡廉建设的重要指导原则。用这些基本经验来引领教育系统反腐倡廉建设，就必须认真总结已经取得的成功经验，准确把握教育系统反腐倡廉建设的基本规律，切实把服务、保障和促进教育事业科学发展作为反腐倡廉建设的首要任务。当前，重点要加强贯彻落实科学发展观情况的监督检查，坚决查处影响和制约教育事业科学发展的突出问题，巩固和扩大学习实践活动成果。要加强对遵守和执行政治纪律，尤其是贯彻《国家中长期教育改革和发展规划纲要》情况的监督检查，坚决查处有令不行、有禁不止的行为，坚决维护中央和省委大政方针的统一性、权威性和有效性，营造齐心合力共谋发展的良好氛围。要加强对中央扩大内需促进经济增长决策项目资金安排使用、教育惠民政策措施落实以及各类教育专项资金使用情况的监督检查，确保资金运行安全，确保用好、用到位。需要格外强调，国家教育资金神圣不可侵犯，必须足额用于教育，那些截留、挪用、挤占和套取国家教育资金的行为是可耻的、是违法犯罪，必须坚决惩处和打击。各级教育行政部门和各级各类学校在教育资金管理使用上都有监管责任，都要切实履行好职责。

（三）要把工作着力点落实到“加快推进惩治和预防腐败体系建设”的要求上来，不断增强反腐倡廉建设的针对性。2010年是贯彻落实中央《工作规划》承上启下的关键一年，也是顺利实现惩防体系建设目标的重要一年，必须真抓实 3

干，取得新成效。重点要落实好《中共中央纪委教育部监察部关于加强高等学校反腐倡廉建设的实施意见》，切实加强对高校招生、基建、采购、财务、校办企业、后勤服务的监督和审计。要落实好省委高校工委、省教育厅党组《关于建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划的实施办法》，切实增强责任意识、全局意识，把已经取得的成果巩固好、发展好，把正在推进的任务谋划好、落实好。要落实好省委高校工委、省教育厅党组《关于加强对惩防腐败体系建设情况监督检查的工作方案》。各高校、直属单位和市（地）教育行政部门要认真抓好各自重点工作的落实，同时强化监督检查，确保惩防体系建设上下联动，整体推进。

二、完善工作措施，把贯彻实施《廉政准则》作为当前重要的政治任务

去年末，中央政治局审议通过了《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，今年2月，中央又召开电视电话会议推进贯彻。不到两个月时间，两次召开高层会议专题研究部署，充分表明中央深入推进反腐倡廉建设的坚强决心，我们要按照中央和省委部署，深入学习贯彻，认真组织实施。

（一）切实抓好宣传教育。《廉政准则》是规范党政领导干部从政行为的重要基础性法规，是廉洁从政必须遵循的基本行为规范，是抵御腐朽文化侵蚀的重要思想武器，必须坚持不懈地抓好学习、宣传和教育。一要强化学习效果。把《廉政准则》纳入教育系统各级党委(党组)理论学习中心组重点学习内容，列入党政干部培训计划。要紧密结合实际，4

采取有力措施，把学习宣传《廉政准则》与贯彻落实党的十七届四中全会、省委十届九次全会精神结合起来，与巩固学习实践科学发展观活动成果结合起来，与落实中央和省委反腐倡廉建设部署结合起来，通过深入学习，使各级党员领导干部熟知准则内容，明确规范要求，自觉付诸实践。二要丰富学习形式。利用校园网络、专栏简报等多种载体，采取报告会、座谈会、交流研讨等多种方式搞好宣传教育，营造学习贯彻《廉政准则》，建设廉政文化的浓厚氛围。大张旗鼓地宣传勤廉典型，教育引导广大党员领导干部学廉政法规、倡廉洁新风、树清廉形象。三要突出领导带头。各级党员领导干部要把《廉政准则》作为思想和行动的纲领、指南，带头遵守和执行。党政主要领导要担负起第一责任人的责任，出实招，抓落实，求实效。既以身作则、模范遵守，做到标准高于一般干部、行动先于一般干部、要求严于一般干部，秉公用权、廉洁从政，严于律已、干净做事，又切实管好亲属及身边工作人员，共同把好廉洁关，筑牢防腐线。

（二）切实强化工作措施。研究制定贯彻实施《廉政准则》的具体工作方案，做到目标明确，分工具体，责任落实，机制创新，提高工作水平和成效。一要开展自查自纠。以贯彻实施《廉政准则》为契机，与落实省纪委《关于严肃党的纪律狠刹送礼送钱收受礼金不正之风的通知》精神相结合，认真分析和查找党员领导干部廉洁自律问题易发多发的重点部位和薄弱环节，积极稳妥地做好对照检查和清理纠正工作，做到对廉洁自律的苗头性问题早发现、早提醒、早纠正，5

防止小疾酿成大患，促进领导干部廉洁从政。各高校、各单位要形成专题自查报告，于4月20日前报省高校纪工委、驻厅纪检组监察室。二要完善配套制度。围绕师生员工反映强烈的热点问题和阻碍教育事业科学发展的突出问题，以及教育部党组提出的领导干部廉洁自律七个方面要求，把《廉政准则》细化，制定符合实际、易于操作、科学管用的具体规定，加快形成用制度规范行为、按制度办事、靠制度管人的有效机制。三要加强经验总结和信息交流。充分发挥各类信息平台的载体和阵地作用，强化交流与反馈，及时总结经验，发现问题，关注广大师生员工对贯彻实施工作的舆情反映，从中获取信息，汲取智慧。

（三）切实强化监督检查。《廉政准则》的8 个方面52项不准，涉及党员干部政治、经济、社会和个人生活的方方面面，规范内容更细，约束范围更广，确保有效实施，必须切实强化监督检查。一要拓宽监督渠道。积极开展贯彻实施情况的专项举报，公开举报电话、举报信箱，明确举报内容、范围和方式，鼓励、引导师生员工和社会各界监督。二要建立监督机制。把贯彻实施《廉政准则》情况作为落实党风廉政建设责任制督查的重要内容，作为对党政领导干部廉政情况测评的重要依据。坚持党内监督与党外监督、专门机关监督与群众监督相结合，主动发挥人大、政协和新闻媒体等方面的监督作用，及时发现和纠正问题，推进监督工作常态化、制度化。三要严格责任追究。教育系统纪检监察部门要认真履行职能，采取灵活多样的方式，协助党委（党组）和行政 6

加强《廉政准则》执行情况的监督检查，严肃查处违反规定的典型案件。坚持监督检查从严、批评教育从严、问责追究从严，对违反《廉政准则》的党员领导干部坚决果断查处，决不搞“下不为例”。

三、突出工作重点，以求真务实的作风深入推进教育系统反腐倡廉建设

突出重点，抓住关键是唯物辩证法的基本要求，是做好工作的重要方法。贯彻落实中央、省委和教育部工作部署，要紧密联系实际，重点抓好以下工作。

（一）以制度落实为重点，全面推进反腐倡廉制度体系建设。认真落实胡锦涛同志关于：“以建立健全惩治和预防腐败体系各项制度为重点，以制约和监督权力为核心，以提高制度执行力为抓手，加强整体规划，抓紧重点突破，逐步建成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐倡廉制度体系，切实提高制度执行力、增强制度实效”的指示精神，建立健全制度执行和落实的考核评价、督促检查和责任追究机制，切实维护制度的严肃性和权威性。一要努力提高制度建设水平。各高校要按照上级部署，严格工作标准，细化工作内容，推进反腐倡廉制度体系建设更加科学、实用、有效。凡没有完成制度体系建设任务的高校，务必于4月底前形成制度汇编。厅机关和直属单位要按照省委、省政府关于“权力配置科学化、行权裁量标准化、行权程序规范化、行权过程便捷化、行权操作公开化、权力运行网络化”的要求，在5月末之前完成权力运行制度的修订、完善和规范任 7

务。二要切实加强制度宣传教育。把遵守制度，执行制度的教育纳入反腐倡廉宣传教育的总体规划，增强全体党员干部遵章守规的责任意识，努力把遵守制度、执行制度、按章办事、依法从政从教上升为思想和行动上的自觉。三要不断强化制度刚性。根据党风廉政建设责任制的相关规定，研究建立具体的监督检查方案，明确制度执行和落实的督查内容和督查方式。加强对重点单位、重点岗位、重点人员和重要事项的监督检查，查处违反制度的行为，确保制度真正管用。

（二）以师德师风建设为重点，切实加强学校风气建设。师德师风如果出问题，学校和教师的育人资格就有问题。2009年我省教育系统受理的信访举报中，反映学校、教师有偿办班补课和学术行为不端、弄虚作假等风气方面问题占58.5%，师德师风问题已经引起社会各方面的广泛关注，我们必须高度重视。一要全面落实教育部《关于加强师德师风建设的意见》，全面加强教师队伍风气建设。以提高思想政治素质为灵魂，以培育爱岗敬业精神为核心，以强化教书育人职责为根本，以树立师表意识为重点，积极推进师德师风建设。教育行政部门和学校要积极畅通举报投诉渠道，广泛接受社会监督、舆论监督；要加强师德师风教育，促使广大教师廉洁从教、规范执教；要研究建立师德师风问题报告制度和师德师风考评制度，把评定结果作为教师考核、职务聘任和评优奖励的重要依据。二要深入落实教育部《关于加强学术道德建设的若干意见》，端正学术风气。将学术道德作为作风建设的重要内容，统筹规划建设。要充分发挥学 8

术委员会、学位评定委员会等学术管理机构在端正学术风气、加强学术道德建设中的作用，明确相应的管理监督职责。要重视对学术带头人、科研项目负责人、评审专家的教育、管理和监督。在学位论文答辩、学术论文发表、学术著作出版、科研项目立项与评审、学术奖项评定等方面要体现正确的政策导向，坚决禁止学术垃圾、取缔弄虚作假等不良倾向。三要深入落实《黑龙江省未成年人保护条例》，切实加强教师从教行为的监管。在职教师违规有偿补习行为严重干扰正常教育教学秩序，严重损害学生身心健康和人民群众利益，严重败坏师德师风和社会风气，严重阻碍教育事业健康发展，必须坚决治理。《黑龙江省未成年人保护条例》明文规定：“在职教师不得有偿补课，不得开办、推荐课外辅导班或者在课外辅导班授课，一经查实没收办班或授课所得，取消其三年内评选先进、晋级资格。”这为我们开展工作提供了法律依据。全省各级教育行政部门要认真学习好、落实好、运用好这一有力武器。积极建立健全相关配套制度，依法依规加强对在职教师补习行为的监管。教育行政部门、学校主要领导是所在地方、所在学校治理在职教师有偿补课问题的第一责任人，要切实加强对在职教师的教育、管理和监督。教育系统各级纪检监察部门要强化组织协调和监督检查职能，既要严查违规行为，又要严肃追究监管不力、包庇纵容，以及压案不查、瞒案不报的相关人员及领导的责任，形成高压态势。

（三）以深入治理教育乱收费为重点，切实解决损害群 9

众利益的突出问题。去年11月，国家七部委督查组来我省检查时，提出15条整改意见，说明我们的工作还不到位，与中央的要求和群众期望还有较大差距。我们要坚持把治理教育乱收费作为教育纠风工作的重点，在巩固扩大成果上求实效，在深化源头治理上求突破。一要认真落实省政府《关于严禁中小学在职教师举办各类收费补习班进一步规范中小学服务性代收费管理的意见》，规范收费行为，规范办学行为，切实把省领导“真抓、真管、真见实效”的要求落到实处。二要严格执行公办高中招收择校生“三限”政策，严格按教育部要求规范“三限”标准，继续把择校生纳入本地统一招生计划并向社会公示。三要继续实行高校招生“阳光工程”，坚决制止与招生录取挂钩的各种乱收费。进一步加大信息公开力度，把学校招生资格和计划、收费项目和标准、入学条件和录取结果向社会全部公开，确保公平、公正。要加大打击非法招生中介力度，综合治理高考移民和违规招生问题，维护教育形象和尊严。各级教育行政部门、各级各类学校务必严格执行教育收费政策，务必花大力气管住自己的部门和学校，管住校领导和老师，自觉从源头上治理教育乱收费，不要等上级有了批办意见，或是反映到“行风热线”上，才引起重视。

（四）以推进高校党务公开为重点，不断强化民主管理和民主监督。实行党务公开是完善监督机制，从源头上遏制腐败的治本之策。各高校虽然都程度不同地进行了一些探索和实践，但总体看效果还不明显，大多还停留在单摆浮搁、10

浅尝辄止的层面。要积极深化党务公开工作，努力规范并不断拓展公开的内容、方式和载体，不断增强学校工作透明度。一要因地制宜、稳步推进。从具体问题抓起，从易公开、易监管、易操作、易见效的问题抓起，务求公开的内容和程序简洁、具体、规范。把社会和师生员工关注的敏感问题，与师生员工切身利益密切相关的热点问题作为公开的重点，确保实效。二要持之以恒，坚持不懈。实行党务公开不是临时性任务，不能刮阵风，要作为常规性工作贯穿于学校管理方方面面。三要建立机制，落实责任。坚持党委统一领导，相关部门密切配合，纪检监察组织协调，师生员工积极参与的领导体制和工作机制，一级抓一级，层层抓落实，保证公开工作持续、健康、深入进行。

四、全面履职尽责，不断加强和改进教育系统反腐倡廉建设的组织领导

教育系统各级党政班子是反腐倡廉建设的责任主体，要以更加坚决的态度、更加有力的措施、更加扎实的工作，加强和改进反腐倡廉建设组织领导。

（一）不折不扣地全面落实党风廉政建设责任制。把落实党风廉政建设责任制作为严肃的政治任务来对待，作为严格的政治纪律来执行。党政主要领导务必带头履行反腐倡廉建设第一责任人的政治职责，对班子内部和管辖范围内的反腐倡廉建设负总责；领导班子成员务必认真履行“一岗双责”，对职责范围内的反腐倡廉建设负直接领导责任。要认真学习贯彻《黑龙江省党风廉政建设责任追究实施办法》，11

增强自律意识、责任意识，尤其是第一责任人的履责意识和主动接受监督意识。要切实加大责任追究力度，对不履行、不认真履行党风廉政建设责任的党组织和有关领导干部严格实施责任追究。

（二）旗帜鲜明地大力支持纪检监察部门履行职责。纪检监察部门在反腐倡廉建设中担负着重大责任，承受着巨大压力，全系统各级党政主要领导要经常听取纪检监察工作汇报，做到重要工作亲自部署、重大事项亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督查，及时排除各种干扰和阻力，积极主动地为纪检监察部门全面履行职能提供支持和保障，做他们的坚强后盾。

（三）坚持不懈地强化纪检监察干部队伍建设。各级教育党组织要为纪检监察干部参加学习培训和考察交流创造机遇，提供便利；加强对他们的培养、交流、选拔和使用，加强多岗位的锻炼。贡献突出的，该表彰的表彰，该重用的重用，该提拔的提拔，形成有效激励机制。纪检监察干部要牢固树立政治意识、表率意识、法治意识、创新意识和宗旨意识，不断解放思想、更新观念，加强学习、增强本领，提高执纪监督能力，不辱神圣使命。

同志们，当前我省教育事业改革发展任务艰巨，责任重大，展望未来，任重而道远。让我们奋发进取，团结拚搏，扎实工作，加快符合教育系统特点和规律的惩防体系建设步伐，不断取得反腐倡廉建设新的、更大的成效，为教育事业科学发展提供坚强保证。

第四篇：贯彻落实省委重大决策部署工作汇报

贯彻落实省委重大决策部署工作汇报

2006年7月

省委、市委历来十分关心、支持**投资区的发展，并寄予厚望。省委**书记、市委书记多次亲临**考察调研、加强指导、提出要求，使海峡西岸经济区的战略构想深入人心、深入基层、形成共识、形成气势，为**实现新一轮跨越式发展提供了新的平台和持久动力。今年1月胡总书记莅临**视察，并发表重要讲话，进一步明确了**台商投资区的地位和责任，指明了**加快发展的方向和目标，使我们在思想认识上更加保持清醒坚定、在发展实践中更加求真务实，全区上下以金戈铁马、狂飙突进的态势加快发展、全速推进，实现经济社会持续平稳较快发展，为全省全市的发展大局做出积极贡献。

一、工作情况

省第七次党代会以来，**投资区坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，坚持在全省全市的发展大局中找定位、谋发展、尽责任，坚定不移地贯彻省委市委做出的一系列重大决策部署，紧紧抓住中央鼓励东部率先发展和支持海峡西岸建设的历史机遇，充分发挥**投资区优势，积极构建对台前沿平台，全面加快新港区、新工业区、新市区建设，使“四个专题”的作用更加凸现、“四个方面”重大意义的内涵更加深刻、“四个推进”的指导思想更加明确、“四个基本”的工作布局更加完善、“四个关键”的工作要求更加落实、“六个扎实”的总体部署更加到位。**经济社会正发生着可喜的变化，主要体现在三个方面：

1、干部面貌焕然一新。面对新机遇、新使命、新挑战，全区广大党员干部深刻领会胡锦涛总书记1月**日视察福建、视察**重要讲话精神，坚决贯彻**书记“*.**”、“*.**”重要讲话精神，更加自觉地把思想和行动统一到省委对特区发展的要求上来，统一到市委提出的目标任务和决策部署上来，以饱满的精神、务实的作风、冲天的干劲，满腔热情地投身于海峡西岸经济区建设大局，努力在各项工作中走前头、作表率、尽责任；更加注重发挥投资区优势，调动干部群众的积极性，在全市新一轮跨越式发展的实践中担主力、当先锋、争上游；更加注重发展区域经济，坚持发展为大、发展为先、发展为重，以强烈的责任和高昂的气势，抓机遇、求发展、争作为，加快推进“三新”建设，逐步形成“思想同心、目标同向、行动同步、事业同创”的浓厚气氛和蓬勃态势。

2、经济发展持续高效。连续三年保持高速高效发展的良好态势，经济发展呈现出“又快又好、又高又大”的特点：一是“快”，经济发展的速度加快。2005年实现生产总值***.*亿元、工业总产值***亿元，与2001年相比，分别增加了*.*倍和*.*倍，年均增长达**%。二是“好”，指经济发展的速度与质量同步提高。第三产业发展提速，产业结构进一步优化。2005年，第三产业实现增加值**.*亿元，首次高于GDp增长速度。三次产业结构日益趋好（见附表*）。三是“高”，引进高新技术企业、集成创新型企业较多。区内现有包括特宝生物、迈克制药、厦顺铝箔等在内的高新技术企业**家，国家、省、市技术研发中心**家，高科技产业工业产值占**工业总产值**%以上。**科技创业中心已有**家企业进驻，年产值将近*亿元。四是“大”，指大型项目多。2005年，产值在**亿元以上的企业有*家，**亿元以上的有**家，亿元以上的有**家，世界***强企业投资项目**个。

2006年*-4月，全区实现生产总值**.**亿元、工业总产值***.**亿元，分别完成计划的**.*%和**.*%；财政总收入*.**亿元、地方级财政收入*.**亿元,分别完成计划的**.*%和**.*%；外商投资总额*.**亿美元、合同利用外资*.**亿美元，分别比增***.*%和***.*%，新一轮跨越式发展的能量正在加快积蓄，态势正在逐步形成。

3、城区建设日新月异。党代会提出的“一个城市副中心、三大工业园区”的框架初步形成。2005年完成全社会固定资产投资**.**亿元，2006年*-4月完成固定资产投资**.*亿元。**大道顺利通车，天竺山森林公园正式开园，行政中心及市民广场投入使用，城乡基础设施日趋完善，人民生活水平显著提高。2005年实现城镇居民人均可支配收入*****元，农民人均纯收入****元。顺利通过了全国首批文明城市的考评验收，被评为省级计生工作一类先进区、全国科技进步先进区、省级双拥模范区。

二、工作措施

在建设海峡西岸经济区的全局中，**主动呼应、积极融入，清醒认识自身地位、优势和使命，始终坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，更加凸现海峡西岸经济区中“现代化港区、大型工业重镇、对台交流前沿”的地位，力争在**个国家级开发区中争上游，在全市新一轮跨越式发展中当先锋、担主力；全面落实建设海峡西岸经济区的战略部署，把思想统一到“认识、发展、定位、思路、落实、形象”十二字要求上来，毫不动摇地贯彻省委的战略决策，坚定不移地执行市委的工作部署，全区动员、全民参与，积极主动地投身海峡西岸建设大局，全力以赴、全速推进海峡西岸重要中心城市的新一轮跨越式发展；牢记立党为公、执政为民的宗旨，全面加快经济社会发展，不断提高人民生活水平，力求经济效益、社会效益与生态效益同步增长，物质文明、政治文明与精神文明同步推进，让广大人民群众共享改革发展成果。

（一）舞动“一个龙头”：坚持工业优先发展

坚持工业优先，壮大工业规模，扩张经济总量，拉动GDp快速增长，并以工业的快速发展，带动第三产业、提升第一产业。一是培育支柱产业，促进产业升级。按照全市产业规划和产业政策以及**产业导向，发挥龙头企业的产业集群作用，引进配套企业，延伸产业链，集聚产业群，扩充产业量，提高产业集中度。重点发展以聚酯切片为主的石化产业链、以感光材料为主的精细化工产业链以及机械、电子、高科技产业群。2005年，化工、电子、机械三大支柱产业共完成产值***.*亿元，占全区工业总产值的**%以上。二是拓展招商空间，提升引资质量。完善基础设施配套建设，加大招商力度，扩大招商视野，加大项目推介，做好项目的跟踪协调，瞄准跨国公司大型工业项目，组团赴日韩、美国和北欧开展招商，提高招商引资的档次和水平。2005年，共引进外资项目**个，合同利用外资*.**亿美元，实际利用外资*.**亿美元，分别完成计划的***%和***%，*家日本跨国公司和*家美国企业落户**，招商引资创历史新高、为全市之冠。三是促进增资扩产，壮大产业规模。不断改善投资软硬环境，加强对现有企业的跟踪服务，定期召开协调会，及时解决企业在进出口通关、开工建设、市场营销等方面存在的困难，做到全程跟踪、全程推动、全程服务。正新海燕、厦顺铝箔、多威电子、立扬光学、翔鹭石化等大企业纷纷增资扩产。2005年，增资项目**个，增资*.**亿美元。

（二）扭住“两个抓手”：做强**湾港区、拓展对台作为

1、做强**湾港区。坚持区港互动、以港兴区、以区兴港。抓住厦门湾组合港整合的机遇，利用金融信贷环境相对宽松的时机，着力把资源优势、政策优势、区位优势转化为综合优势，做大做强**湾港区，提升**的核心竞争力。一是全面加快现有**个泊位建设。坚持高效开发、集约开发、有序开发，开足马力、全速推进*个嵩屿港区及*个**西港区**万吨级泊位建设。在建的还有嵩屿港*#-*#、**港区*#、*#－*#、*#以及**#-**#等深水泊位的光板码头。现已建成*个码头，包括：*个**万吨级、*个*万吨级集装箱船泊位、*个*万吨以下泊位，全部建成后，**湾港区将形成拥有**个泊位的超级大港，包括：*个**万吨级散杂货码头、**个**万吨级的集装箱泊位、*个*万吨级集装箱泊位、*个*万吨以下泊位，成为以集装箱干线运输为主的重要枢纽港。二是完善港口基础设施配套。加快港口航道建设、加大公益性物流基础设施和码头公用基础设施投入，港南路、港中路、芦澳路等基础设施向前推进，海投物流园区进展顺利，口岸通关效率明显提高。三是发展临港工业和港口物流业。一批知名物流企业加盟**，一批临港企业落户**。马士基、中远、达飞等国际著名航运公司在**港开通了**条境内外航线，翔鹭石化、腾龙特种树脂等大型台资石化企业拥有自己的专用码头，**综合竞争优势进一步凸显。2005年，进出口贸易总额达**.**亿美元、比增**%，港口货物吞吐量达****.**万吨，集装箱吞吐量首次突破***万标箱。

2、拓展对台作为。把握中央支持海峡西岸发展和海峡两岸关系出现积极变化的契机，利用台商投资区的机制，发挥“五缘”优势，拓展“六求”作为，搭建对台工作新平台。一是投资兴业平台。借助“*·*”台交会、“*·*”投洽会等载体，深入研究台资流动规律，主动承接台湾石化、电子、光电、生物制药等产业转移，认真落实同等优先政策，建立健全服务台商的长效工作机制，着力营造适合台企发展的社会环境，使**成为台商投资的密集地和首选地。区内现有台资企业***家，已投产**家，投资总额**亿美元，占全区外商总投资额的**%。目前，**最大的企业是台企，最多的企业是台资，最多的商人是台胞。台资企业已占据**经济的半壁江山。二是合作交流平台。在两岸民间合作交流上先试先行，在构建互利双赢的经贸合作中体现作为，成功举办厦门市台商座谈会、台企台属座谈会，成功接待宋楚瑜、萧万长等台湾知名人士**批****多人次。在**首届慈济文化节上，举办两岸共祭、学术研讨、书画联展等多项活动，吸引两岸信众****多人，邀请了**个台湾组团、***位台胞参加，增进了两岸同胞同宗同源的民族情谊。征集到学术论文**篇、书画作品***幅。连战、李炷烽等知名人士赠送墨宝。三是文化旅游平台。加快长庚医院建设步伐，开发青礁慈济宫旅游景区，建设闽台农业合作示范基地，提升东方高尔夫俱乐部、日月谷温泉度假村的品味和档次，吸引更多的台胞台商前来休闲旅游。

（三）立足“三大支撑”：项目带动、平安建设、先进性教育

1、继续实施项目带动战略。坚持以项目带动制度改革、带动产业升级、带动干部作风转变，为发展增添后劲。一是在抓大项目的同时注重培育大产业。紧紧围绕石化、电子、机械三大支柱产业，拓展上下游项目，延长产业链，形成具有较强市场竞争力的特色产业集群。pX项目已列入国家“十一.五”石化发展规划，不日即可获批。pTA二期完成了环境影响报告书编报和项目申请报告编制，可行性报告正由国家委托的专业公司评估。二是在抓大产业的同时注重讲求大效益。出台招商引资的优惠政策，鼓励“零地招商”，设立行业龙头企业的专项基金，提高引进项目的质量和规模。通用电气、正新轮胎、迈克制药、厦顺铝箔等一批著名企业接踵而至、进驻**。2006年*－4月，引进****万美元以上项目*个，其中新批*个、增资*个，合同利用外资近*亿美元。三是在抓大效益的同时注重强化大服务。成立项目带动战略领导小组，落实领导分工责任、建立重点项目建设台帐和项目定期联席会议制度，成立招商中心和招商顾问团，以优质服务促进项目落地、促进项目生成、促进项目增资。目前，我区**个市重点项目和**个区重点均项目进展顺利。

2、扎实推进“平安**”建设。全面落实平安建设的领导责任，采取切实有效措施，不断提高群众知晓率、参与率和满意率，确保社会稳定、群众满意。一是注重化解社会矛盾，认真开展矛盾纠纷排查调处工作。畅通和拓宽信访渠道，引导群众以合法的渠道反映合理诉求，妥善处置群体性上访等突发事件，维护社会安全稳定。2005年共受理群众来信来访来电***件、****人次，做到件件有落实、事事有回音。二是注重保持高压打击态势，持续开展专项整治行动。加大科技强警力度，在全区设立**个监控探头，建立终控网络，有效遏制城乡结合部案件高发态势。不断完善社会治安防控体系建设，提高路面见警率，严厉打击违法犯罪活动，推动社会治安明显好转。三是注重夯实基层基础，落实目标责任。建立协警队、联防队和中心户长，不断健全群防群治体系，继续完善村企共建模式、出租屋挂牌模式以及联勤联动“三个一”模式，有效保障了经济社会的有序运行和健康发展。

3、深入开展先进性教育活动。严格落实党员领导干部挂钩联系点制度、教育单位集中学习考勤制度、读书笔记检查制度以及信息报送等制度，通过闽南语讲党课、文艺轻骑队进村入户、主题实践活动、**《先锋网》、《共产党员风采》电视栏目、编印工作简报等形式，使整个教育活动规范有序、富有特色、成效显著，基本实现了群众满意、取得实效的目标要求。全年共有*个党委、*个党总支、***个党支部、****名党员分两批参加先进性教育活动，完成党员个人党性分析材料****多份，编辑简报***期，召开各类征求意见座谈会***场次，征求到群众意见和建议****条，制定整改措施****多条，突出解决重点工程建设、征地拆迁、文明城市创建以及工业污染等热点难点问题***多件，让广大群众真正感受到先进性教育的实在成效。

（四）落实“四大举措”：创建文明城区、建设新农村、发展区域经济、加强党的建设

1、文明城区创建不断深入。以荣膺全国首批文明城市为动力，不断拓宽创建领域、改进创建方法、提高创建水平，形成创建新格局。深入开展群众性创建活动，创新形式、亮点纷呈。“温馨**”深入人心，千名党员主题实践活动、万名群众义务劳动、青年志愿者行动、巾帼志愿者行动持续开展，在全区掀起创建文明城区新高潮。文化设施不断完善、文明村居不断涌现、城乡面貌焕然一新，创建省级文明城区取得阶段性成果，为加快推进**“三新”建设提供精神动力、智力支持和思想保证。2005年，**被评为厦门市创建全国文明城市突出贡献单位，有*个单位被评为省级先进文明单位。

2、新农村建设扎实推进。坚持工业反哺农业、城市支持农村的方针，出台**项惠农、支农政策，初步建立了以工促农、以城带乡的长效机制。一是减轻农民负担，增加农民收入。在全省率先实行区财政统筹村干部误工补贴制度，推行企业招收本地工社保差额财政补贴办法，探索政府出资购买企业部分岗位举措，实行村级会计委托，建立国有资本引领村财运作机制，帮助农民减轻负担，获取稳定收益。2005年，区财政共补贴再就业资金***万元、本地劳动力就业社保补贴***万元，帮助农民向二、三产业转移。二是改善农村设施，提高生活品质。全面完成“镇改街”、稳步推进“村改居”，加快发展农村公用事业，实行免费婚检制度，推进有线电视“村村通”工程，设立农村垃圾站，实施改水改厕改路，实行城乡一体化保洁，整合农村教育资源，出台农村义务教育“三免一补”政策，加快拆迁安置房建设，让农民共享发展成果。2005年，投入农业基础设施建设资金****万元、农村税费改革转移支付专项资金***万元、农林水事业费***万元。目前，全区**个行政村实现了有线电视“村村通”、全区**%以上的农村地区开通农用客车专线，建成农村垃圾转运站**座、水冲式无害化农村公厕**座、农村清洁楼*座，城乡面貌大为改观。三是完善社保体系，保障民生权益。深化农村合作医疗体系和农民基本养老保险，建立健全农村社会救助制度和社会保障体系，推进失地农民养老保险，完善农民抗大病机制，认真做好农村低保工作，2005年，安排农村合作医疗经费***万元、社会救济款***万元，农村合作医疗参保率达**.*%，切实解决农民的后顾之忧。

3、区域经济加快发展。紧紧抓住建设厦漳泉龙海峡西岸南翼城市群的有利时机，发挥地处珠江三角洲与长江三角洲经济发达地区中间连接点的区位优势，主动融入、加强合作、联动发展。积极参与厦漳泉龙区域经济一体化建设，东接本岛、泉州，西连漳州、龙岩，加强与周边地区的经贸合作，推进与龙岩、漳州、重庆等地的山海协作，打破地域界限、拓展发展空间，实现联动发展，共同构筑海峡西岸南翼城市群优势互补、资源共享、互利双赢的区域一体化格局。****－2005年共支持长汀、平和***万元资金，用于山海协作，并与重庆万州建立干部双向挂职制度，密切两地合作。

4、党的建设全面加强。发挥统揽全局、协调各方作用，坚持把党的领导、人民当家作主和依法治区有机结合起来，用党的事业凝聚人心、凝聚力量。大力发展社会主义民主政治，切实加强和改进党对人大、政府、政协工作的领导，制定出台关于进一步加强人大、政协工作的两个《决定》，推动政府转变职能，推行政务公开和电子政务，持续提高科学执政、民主执政、依法执政的水平。进一步发扬党内民主，坚持民主集中制原则，不断完善区委议事规则和决策程序，加强全委会对常委会的监督，保持班子协调高效运转，坚持重大问题、重大决策、重大事项均依法依规、集体讨论、集思广益，民主决策、科学决策。加强党的基层组织建设，认真做好区镇村换届工作，精心组织、周密部署、有序交接、平稳过渡。目前，村（居）换届选举工作全面展开，已有**个村（居）党支部完成换届任务。深入开展党风廉政建设，健全完善基层纪委书记例会、异地交叉办理大案难案、执法执纪部门联席会议、案件代审等查办案件“四项制度”，要求各级领导干部廉洁自律、规范从政，算好政治前途、经济利益、家庭幸福和人生自由“四本账”，杜绝腐败滋生。加强机关效能建设，加大行风评议和纠风力度，推行政务公开，实行民主管理，提高效率，规范程序。2005年，共查处案件**件**人，受理效能投诉**件，为****名农民工追回了被拖欠工资***.*万元，实行公开招投标的工程项目**个、节约资金****万元。

三、下一步工作思路

下一步，我们将在省委、市委的正确领导下，以这次省委“四个专题”决策落实情况检查调研为契机，按照“特、港、创、建、带”的总体思路，推动经济社会快速健康和谐发展，为建设海峡西岸经济区、为实现祖国统一大业做出积极贡献。原创文章，尽在文秘知音网络.com网。

1、做足港口文章。港口是**的优势所在。珍惜岸线资源，调整港建思路，按照码头深加工的要求，加大投入，坚定推进，做精做细，做出气势、做出形象。主动与高雄港对接，加强与国际知名航运商的接触，开辟更多的国际航线，提高港口集疏运能力，把**湾港区建设成为国际性集装箱干线港。完善港口布局规划，拓展港口发展腹地，发展临港经济，增强辐射功能，使大港区、大物流与大工业互为基础、互相依托、联动发展，实现效益最大化。

2、突出项目带动。项目是**发展的生命线。发挥投资区的带头引领作用，强化项目集聚带动作用，提高项目承接能力，突破项目落地瓶颈，营造项目建设的良好环境。以工业为支撑，立足石化、机械、电子等支柱产业，加快生物医药园区和科创中心建设，推动产学研合作。坚持不移地推进出口加工区及周边的标准厂房建设，发挥产业基础优势，延伸产业链条，培育产业集群，促进产业集聚。建立项目带动的长效机制，促进经济社会的持续健康发展。

3、体现对台责任。发挥地缘、血缘、文缘的优势，扩大对台交流与合作。加快推进慈济东宫景区、天竺山森林公园、长庚医院的建设，坚持服务好现有台商，营造吸引台商、留住台商的投资环境，促使台资企业增资扩产。注重以台引台，办好保生慈济文化节，建设闽台文化大观园、闽台花卉果蔬种苗基地，促进两岸产业合作、经贸交流和文化交流，提升对台工作水平。

4、拓展城区建设。抓住建设环东海域整治工程的有利时机，理顺**开发建设的机制体制，启动“双湾双城”的建设。以蔡尖尾山、天竺山为轴线，以西海域整治、马銮湾开发为载体，建设马銮湾新城区、西海湾商住区，完成行政中心、文化中心、未来海岸系列、内湖整治、**大桥匝道的建设，加快**大道沿线的城区开发，着手实施马銮湾阳光海岸、青春海岸的建设，带动东孚中心区的形成。加大市政设施投入，加强软环境建设，把“双湾双城”建设成为厦门市区的新亮点。

第五篇：关于贯彻落实省委省政府决策部署情况的报告

台州市贯彻落实省委省政府支持浙商 创业创新工作的决策部署情况的报告

中共台州市委

台州市人民政府

（2011年12月26日）

省委、省政府：

自省委、省政府全面部署支持浙商创业创新工作以来，我市高度重视，积极行动，认真研究《关于支持浙商创业创新促进浙江发展的若干意见》和《浙江省支持浙商创业创新促进浙江发展目标责任制考核办法（试行）》，扎实开展各项工作。现将我市贯彻落实情况报告如下：

一、及时传达，形成共识。12月12日，我市专门召开市长碰头会，吴蔚荣市长传达了省电视电话会议精神，并要求各级、各部门迅速行动，把省会议精神学习好、传达好、落实好。12月23日，市委常委会专门听取了如何贯彻落实省《考核办法》的汇报。目前，我市各级都把支持台州商人创业创新工作作为当前和今后一个时期经济工作的“一号工程”来抓，纳入党委、政府重要的议事日程，基本形成了上下联动、共促浙商创业创新的良好工作局面。

二、加强研究，着手筹划。为确保省委、省政府的决策部署细化到台州的实际行动上来，我市开展了认真细致的准备工作。

— 1 — 目前，市本级支持台州商人创业创新促进台州发展工作领导小组正在筹建之中。为完善各项配套政策，我市已着手研究制订《关于支持台州商人创业创新促进台州发展的若干意见》和《台州市支持台州商人创业创新促进台州发展目标责任制考核办法》，以实实在在的政策措施，积极推进贯彻落实工作。

三、指导实践，扩大成果。一方面，为配合省《考核办法》，我市近期对原有引进和考核工作体系，进行了一次认真的梳理和对照。同时，专门派员赴各县（市、区）传达省《考核办法》精神，指导各地积极按照省《考核办法》要求和标准开展工作，并对我市今年的国内引进和台州商人回归项目实际到位资金进行了核算。据初步统计，今年全市内资到位资金86.275亿元，其中省外内资项目实际到位资金50.44亿元，浙商回归项目到位资金26.619亿元，均超额完成全年工作目标。另一方面，组织相关部门认真学习，以省委、省政府决策部署指导实际工作，已取得初步成效。比如，台州经济开发区管委会以贯彻落实省委、省政府决策部署为契机，积极深化服务，近期成功吸引南京台州商会组团回归投资中央商务区西北角综合体项目，计划总投资40亿元。

四、健全机制，确保长效。一是建立健全机制。建立领导机制，在市、县、镇三级建立专门的领导小组。深化项目跟踪、检查、服务和协调机制，继续实施领导班子联系项目制度和回归项目“月度跟踪、季度分析、年中督查”。优化招商机制，按照“招大、选优、引高”要求，创新引进方式和方法。建立考核奖惩机

— 2 — 制，通过排序名次、通报表彰和设立奖项、财政奖励等形式，激发方方面面的积极性。二是细化考核指标。根据省定指标，结合台州实际情况，制定台州工作目标，并科学分解到各县（市、区），把任务层层落实下去，把责任层层分解下去，把压力层层传递下去。三是出台配套政策。各级、各部门相应制定出台支持台州商人创业创新的扶持政策和措施，打造好台州发展优质软环境。

下阶段，我市将把支持台州商人创业创新作为明年工作的“一号工程”，在明年年初全市干部大会上进行再发动，进一步提高全市上下的思想认识，并召开专题会议对具体工作目标和主要任务进行部署，形成各级党委、政府都把支持台州商人创业创新作为经济工作的“一号工程”来抓的良好氛围，不断推进支持台州商人创业创新工作。