突出四个围绕 加强调查研究 努力提高决策服务水平

第一篇：突出四个围绕 加强调查研究 努力提高决策服务水平

突出四个围绕 加强调查研究

努力提高决策服务水平

调查研究是我们党的优良传统，是基本的领导方法和工作方法，是加强和改进党的作风建设的有效途径，在决策和领导工作中具有谋事之基、成事之道的地位。近年来，县委办公室始终坚持把调查研究作为一项重要工作，自觉适应新情况、新任务的要求，突出“四个围绕”，不断提高调研层次和质量，较好地发挥了在县委决策中的参谋助手作用。

一、围绕中心工作开展全局性调研，为县委决策提供依据。每年年初，县委办公室根据县委确定的年度经济社会发展各项工作任务目标，研究拟定重点调研课题，明确承办单位，提出具体要求，并以县委办公室文件的形式下发各乡镇和县直有关部门。工作中，我们紧紧围绕县委的中心工作和重要部署，牢牢把握全县工作大局和整体思路以及经济社会发展总体趋势，抓住一些与当前工作联系紧密且带有全局性的重大问题进行全面深入的调查研究，通过深刻剖析和科学分析，提出建议和措施，为县委议大事、1

谋大事、抓大事提供有重要参考价值的调研材料，使县委决策更具超前性、科学性和可行性。例如，围绕提升我县经济实力，发展壮大县域经济，实现赶超目标，我们组织有关部门对全县经济社会发展情况进行深入调研，通过全面分析我县经济发展潜能和面临的机遇，提出了推进跨越式发展的“五大战略”，即以招商引资为抓手，实施民营强县战略，拓展经济发展空间；以重点项目建设为支撑，实施工业立县战略，培强做大支柱产业；以完善设施为载体，实施城市化战略，加快城乡一体化进程；以农民增收为核心，实施农业富民战略，推进农业产业化；以景区建设为依托，实施旅游资源开发战略，培育发展旅游产业。这一建议措施直接进入了县委决策，并积极有效地推进实施。同时，围绕发展壮大工业经济，实现“工业立县”，我们通过认真分析传统产业的市场竞争优势，科学论证新兴产业的发展基础和发展前景，立足我县实际，提出了逐步培育发展煤电化工、机械制造、纺织服装、建筑建材、食品加工五大产业体系的建议及相应的对策措施，为县委科学决策提供了基础资料。

二、围绕工作思路开展探讨性调研，为县委决策提供素材。在日常工作中，通过参加县委全委会、县委工作会

和有关常委会议，及时领会和把握县委决策的基本思路和基本意图，进而对县委作出的原则性的决策进行深入细致的调查论证，并通过分析解剖和深入探讨，筛选出决策所包容的明确、清晰、具体的工作任务和工作目标，提出工作措施和实施方案，以丰富和完善县委的总体工作构想和决策基本思路。针对县委提出的总体工作思路和“二区三园四带”建设的总体构想，我们进行了深入细致的调研、论证。在全面掌握近几年主要经济指标完成情况和增长幅度的基础上，坚持实事求是，系统地分析了到2007年努力实现财政总收入10亿元“一个目标”，突出外经外贸招商引资发展民营经济、工业立县、农业产业结构调整“三个重点”和实施年产煤1000万吨、棉纱100万锭、发电装机容量100万千瓦、石材100万立方米、铁矿石100万吨、水泥100万吨“六个一工程”的物质基础和技术基础，深刻地分析了建设县经济开发区以及沿105国道、兖梁公路、汶嘉线、李军线经济隆起带的有利条件和不利因素，提出了今后的工作重点、工作措施和工作方法，进一步丰富和完善了“一三六”工作思路，为县委作出决策建设“二区三园四带”提供了第一手素材。当前，随着农村改革的不断深入，农村合作经济组织在农村经济发展中的作用越来越重要，对此，县委非常重视，提出了发展农村合作经济组织的基本思路。按照县委意图，我们深入到乡镇和部分村居进行了认真细致的调查，用大量事实证明了农村合作经济组织在加快农业产业结构调整步伐、提高农民进入市场的组织化程度、推进农业产业化进程、增强农民群众的科技意识、促进政府工作职能转变等方面的重要作用，深刻阐述了发展农村合作经济组织的必要性，提出了初步意见和建议。通过调研，使县委对有关情况有了比较准确的把握，并据此作出了加快发展农村合作经济组织的决策。

三、围绕热点难点开展对策性调研，为县委决策提供参考。我们注重抓住领导关注、群众关心的一些带有普遍性、倾向性、苗头性的热点难点问题，及时深入地开展对策性调研，全面了解社情民意、群众呼声和工作动向，找准问题产生的原因，揭示问题的本质，提出解决的办法，为县委在驾驭全局中把握工作的主动权提供可靠的依据、可行的对策和可用的建议。在实行农村税费改革特别是取消农业特产税和农业税后，发展壮大村级集体经济，确保农村基层组织正常运转，已成为农村工作需要认真研究和解决的一大课题。针对这种情况，我们在充分调查、全面掌握情况的基础上，认真总结了村级集体经济存在的问题，对问题产生的主客观两个方面的原因进行了深刻剖析，并结合我县实际，提出了有针对性的建议措施，有效促进了全县村级集体经济的发展。去年年底，我县结合村支部和第八届村民委员会换届选举，积极稳妥地进行了行政村规模调整，9个乡镇的116个行政村被调整合并成48个。这次行政村规模调整涉及面广，敏感度高，直接关系到村干部的进退去留，关系到广大群众的根本利益。对此，我们及时介入，通过深入调研，形成了情况真实、问题准确、分析透彻、措施具体的调研材料，为县委作出决策做好行政村合并的后序工作提供了参考。目前，合并后的行政村基本实现了“群众合心、干部合力、工作合拍”。

四、围绕先进典型开展经验性调研，为县委决策提供借鉴。我们坚持把总结典型经验，发挥典型示范作用，作为增强调研工作实效性、指导性的重要途径，注重用新的视角、新的观点发掘经济社会发展实践中出现的具有指导性、借鉴性的典型。通过对典型的思想基础、形成过程、具体措施、实际效果、基本经验等方面进行概括和提炼，升华出具有普遍指导意义的典型经验，使之平中见奇、小中见大、旧中见新，为县委以点带面指导工作提供借鉴。去年以来，我县通过学习借鉴外地经验，结合本地实际，积极探索推行了党组织带协会的工作模式，较好地实现了农村基层党组织与专业协会的有机融合、相互补充和良性互动，有效促进了党建工作与经济工作的紧密结合，达到了农村基层党组织巩固、专业协会发展、广大农户受益的效果。对我县推行党组织带协会工作中出现的先进做法和典型经验，我们及时进行了总结归纳和宣传推广，为县委制定决策指导面上的工作提供了借鉴、积累了经验。

第二篇：围绕决策咨询搞好调查研究 努力提高政务调研工作水平

围绕决策咨询搞好调查研究 努力提高政务调研工作水平

市政府研究主任、市政府办副主任 刘文华

政府研究部门的工作，概括起来说主要是两块工作：一块是调研咨询工作；一块是给领导写好讲话和文稿材料等秘书工作。

一、围绕决策咨询搞好调查研究工作

“决策科学”是现代政府的一个重要标志和基本要求，是贯彻落实科学发展观的重要内容。党的十七大把“决策科学”纳入加快行政管理体制改革、建设服务型政府的重要内容。那么如何才能实现“决策科学”呢？那就是调查研究，只有以丰富的调研成果为基础，才能提出观点正确、分析深刻、切实可行的咨询建议，为“决策科学”提供依据。离开了调查研究这个关键和基础环节，政府研究部门的工作就会成为无源之水、无本之木。要提高我们的综合性政策研究和决策咨询服务水平，就必须加强和改进调查研究工作。

（一）充分认识调查研究工作的重要性。

现在的世界形势变化很快，网络信息等发展很快，各类矛盾凸现，与过去相比，影响决策的因素增多了，决策的时效性增强了，决策的风险性增大了，决策所需的信息量也增加了。党的十七大提出要“全面认识工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展的新形势新任务”。省委九届四次全会把“加快发展、科学发展、又好又快发展”作为总体取向，提出坚持“一主、三化、三加强”的发展思路，着力打造“一枢纽、三中心、四基地”，建设西部经济发展高地的发展定位。年初，市委、市政府积极对接中央、省上的精神，提出了新的总体思路和目标要求：“坚持以‘工业强市’为主导和核心战略，加快推进新型工业化、新型城镇化和农业现代化，强力打造区域性综合交通枢纽、商贸物流中心、百万人口大城市和酒类食品基地、综合能源基地、化工轻纺基地、机械制造基地，努力把宜宾建设成为长江上游川滇黔结合部经济强市”。这些无疑对调查研究工作提出了更高要求，同时也赋予政策研究和咨询机构更为重要的使命。

当前，开展好调查研究工作，有利于我们正确研判宏观形势，抢抓机遇、趋利避害；有利于我们深化对市情、县情的认识，帮助我们理清发展思路，提出战略构想，制定发展规划，提出对策建议；有利于帮助我们制定政策、执行政策，为政府科学决策、民主决策提供依据；有利于我们及时发现问题、分析问题，并提出解决问题的对策措施，提供给政府参考；有利于加强政府与人民群众的联系，了解、反映人民群众的急、难、怨、盼，畅通群众的诉求渠道，解决好民生民本问题。因此，我们要充分认识到开展调查研究工作的重要性和必要性，增强责任感和使命感，为政府及其主要领导服好务，当好参谋助手。

（二）正确把握调查研究工作的特点。

深刻认识和正确把握调查研究工作的特点，从中总结出一些带有规律性的东西，对于我们提高调研成果质量是非常重要的。从工作性质和基本职能的内在要求看，政府调研工作有以下一些显著特点：

1、政策性。作为政府的政策研究和决策咨询部门，我们开展调查研究，根本目的就是要为领导作出正确的决策提供服务。与此相联系，衡量调查研究工作质量的高低，关键要看有多少调研成果进入了决策，变成了具体政策或措施，以及这些决策和政策在实际工作中发挥了什么样的作用。可以说，政策性是政府调研工作的最基本特征。

2、针对性。各级政府的工作千头万绪，有数不尽的问题需要研究探讨。我们的调查研究要围绕中心工作，考虑决策需要，关注重点热点问题，做到有的放矢。实践表明，政府研究部门的调查研究工作只有忙在点子上，谋在关键处，才能富有成效，事半功倍。

3、应用性。政府研究部门的调研工作，既不是纯粹的理论研究，也有别于具体的工作部署，而是一种理论与实践相结合的对策性应用研究。它离不开正确的理论指导和深刻的理论思维，具有强烈的实践性特征，尤其强调“研以致用”。为此，调研选题必须紧扣现实工作需要，出发点是为政府工作提供急需、有效的对策建议；调研成果必须有实用价值，落脚点是解决经济社会生活中的具体问题。古人云：文可载道，以用为贵。我们的调研成果只有被领导者作决策时所采纳，直接或间接地用于改革开放和现代化建设的实践，才能真正称为上乘之作。

4、前瞻性。政府的许多决策与未来的发展趋势密切相关，特别是一些重大决策更是如此，作出这样的决策首先要预知未来。为此，调查研究必须有战略眼光，既立足当前又面向未来，注意瞻前顾后。只有把视野放得更宽一些，眼光看得更远一些，既能预见潮流所在和大势所趋，又能看到苗头性、倾向性问题，才能提出有真知灼见的建议。

5、操作性。政府研究部门提出的对策建议不能笼统含糊和空发议论，要务必做到符合实际、思路正确、措施具体。经济社会生活极其复杂，有些对策建议看似正确，却因无实际操作办法，而没有任何价值。一项好的建议必须兼顾需要和可能，应有切实可行的具体措施。

6、时效性。对急迫问题以及领导机关关注的重要问题，必须集中力量，及时调查，快速反应，适时提供情况和建议，才能适应和满足决策者的需要。“文当其时，一字千金。”倘若时过境迁，工作重心转移，才出调研成果，即使写得全面、正确、深刻，也为时已晚，难有大用。对多数调研成果而言，时机因素至为重要，“生逢其时”才能“谋当其用”。

（三）准确把握调查研究工作的基本要求。

调查研究归纳起来，主要有“四种类型”,即：围绕宏观形势、大政方针政策与工作重点问题，开展“政策型、决策型”调研；围绕社会议论的热点问题，开展“民意型”调研；围绕领导关注的焦点问题，开展“参谋型”调研；围绕改革与发展的亮点问题，开展好“经验型”调研等课题调研。调查研究工作要为政府的科学决策提供好服务，必须按照科学发展观的要求，明确新时期调查研究工作的目的，深刻把握新时期调查研究工作的新特点，创造性地开展工作。

1、紧紧围绕工作大局和中心任务。调研工作必须适应政府中心工作的需要和领导决策的需求，做到急政府之所急、想政府之所想、求政府之所求。只有这样，才能自觉地使我们的调查研究同决策需要紧密联系起来，把握好调研工作的重点任务，为决策多出主意、出好主意。

2、务必在全面、深入、求实上下功夫。要捕捉领导机关难以听到、不易看到和意想不到的新情况，找出解决问题的新视角、新思路和新对策，就必须深入地开展调查研究。调查研究必须走出去、沉下去、钻进去；必须深入实际、深入基层、深入群众去认真思考、深刻分析、精心研究，全面了解客观情况，听取各种意见，反映真实情况。

3、广泛听取群众意见。实践是检验真理的唯一标准。调查研究成果的质量如何，形成的意见正确与否，最终都要由人民群众的实践来检验。必须深入田间地头和厂矿车间，倾听他们的呼声，体察他们的情绪，感受他们的疾苦，总结他们的经验，集中他们的智慧。只有这样开展调查研究，才能真正听到实话、察到实情、获得真知、收到实效。

4、创新调查研究工作方法。在实践中，我们积累了许多行之有效的调研方法，如召开调查会、研讨会、走访调查、蹲点调查、典型调查、实地考察等。这些方法具有感受直接、体验深刻、互动性强、人情味重等优点，应继续坚持。与此同时，还必须适应经济社会发展变化的新情况，拓展调研渠道，创新调研方式，选用更多新型的调查手段。

5、整合资源借力搞好调查研究。我们政府研究部门的人员少，最多的只有3个，大部分区县的人员还是兼职，力量比较薄弱。要搞好调查研究工作，光靠我们的力量还不行，必须要整合各方面力量，充分利用好部门、基层、干部个人的力量来开展工作。既可把部分课题分解下去，分解到部门或基层，由基层来完成；也可和基层一起来完成。因为，基层在某个方面比我们更专业，力量也比较强，这样就更有利于我们开展好调查研究工作。

6、精心写好调研报告。一般说来，撰写报告要注意几个方面：一是把握主题，突出主线，抓住重点，善于画龙点睛，给人以启迪。二是文字表达要准确、鲜明、生动，不要空喊口号，说套话、大话。三是表现形式多样化，不能千人一面。四是从内容上讲，言之要有物，资料要翔实，论证要有力；从形式上讲，结构要严谨，条理要分明，布局要合理。五是要提倡写短文章。调研报告应力求短小精悍、言简意赅，意到言到、意尽言止。

二、及时了解工作动态，准确把握形势和领导意图，撰写好领导讲话等文秘服务工作

政府研究部门的工作，除了调查研究外，很重要的一项工作就是为领导撰写讲话等文秘服务工作。研究室要扮演好政府领导的影子，在撰写领导讲话材料时，必须把自己摆进去作为虚拟的领导来开展工作。在具体工作中必须把握好以下几点：

（一）及时了解工作动态。政府研究部门要深化对市情、县情的认识，及时了解党委、政府的工作动态，特别是经济、社会发展的动态，及政府各项工作的进展情况。只有臵身其中，写出的讲话材料才有针对性和可操作性，否则就是无源之水、无本之木。那么，怎样才能做到这点呢？就是要做到“三多”：多跟领导跑、多下基层调研、多收集信息材料。这样才能充分掌握本地经济社会发展各项工作所取得的成绩、问题、原因，从而提出相应的对策措施。

（二）切实把握宏观形势和大政方针政策。政府研究部门必须要有敏锐性，及时了解国际、国内形势，深刻分析形势，研判形势，从而才能做到审时度势，抓住机遇，趋利避害，提出应对措施。同时，必须熟悉党和国家的大政方针政策，吃透精神实质，了解国家有关的法律法规，并结合本地实际提出符合经济社会发展的贯彻意见。这样撰写的讲话材料才会高屋建瓴，具有时代性和前瞻性。

（三）准确领会领导意图。贯彻领导意图是服务领导的首要准则。在平时工作中要注意细心观察，及时捕捉领导的思维亮点和对各项工作的要求，进行收集整理以备用；在具体撰写讲话时，领导的指示、要求，要认真领会，不折不扣的贯穿到讲话中，绝不能打折扣和塞私货。总之，我们必须与领导的思想接轨，只能充当领导的外脑，对其思维进行延伸和完善，绝不能越俎代庖。同时，要注意把握领导的风格特点，讲话的语气、句子的长短，才能写出符合领导风格的讲话来。

三、加强自身建设，努力提高政务调研工作水平。

新形势、新任务，对政府研究室的要求非常高，我们必须切实加强部门和队伍的自身建设，努力提高政务调研工作水平，才能适应政府科学的需要，才能发挥好参谋助手作用。

（一）加强政务调研机构自身建设。目前，我市区县政府研究机构设臵不完善，只有4个县单设了机构，其余6个县都是把职能放在政府办公室，人员配备也不尽相同，最多的有3个专职人员，多数是兼职，调研队伍力量还比较薄弱。政府调研机构是各级政府和行政首长的智囊、参谋助手，希望各级政府进一步重视政务调研工作，理顺关系，明确职责，加强领导，提供保障，做到调研工作有领导分管，有专人负责，在机构和人员上做到进一步加强，使工作能落到实处。同时，各级政府研究部门要切实加强自身建设，转变工作作风，加强调查研究，多出调研成果，为领导决策服好务，充分发挥参谋助手作用。要围绕“把学习的氛围搞得浓浓的、把研讨的氛围搞得浓浓的、把奉献的氛围搞得浓浓的”的要求，加强政府调研部门的自身建设，树立起政府研究部门的良好形象。同时要注意打造平台，做好《政务调研通讯》、《领导参阅》等期刊的编印工作，以便于大家相互借鉴和及时提供调研建议为领导决策。

（二）加强政务调研队伍建设。我们必须切实抓好培训学习，努力提高调研队伍素质，使队伍始终保持思想解放、眼界开阔、观念领先、思想敏锐的良好精神状态和知识面宽、业务能力、实践能力强、能打硬仗的良好素质。在具体工作中，我们要增强中心意识、大局意识、服务意识、创新意识、效益意识等“五个意识”。要加强对政策法规及经济、法律等方面知识的学习，不断提升自己的理论水平和业务功底，并运用于实践之中，这样才能拿出有分量、有重要价值的调研成果。要继续发扬政府研究人员长期以来勤勤恳恳，兢兢业业，无私奉献的精神，树立强烈的事业心和责任感，从事寂寞事业，甘当无名英雄，乐于清贫、乐于奉献。同时，因为调研工作十分辛苦，也很清贫，所以我们各级领导应多关心调研队伍的身体健康及个人的成长、进步，始终保持一支稳定的、适时流动的、充满生机活力的调研队伍。

（在全市区县政府研究室主任座谈会上的讲话）

第三篇：围绕决策咨询搞好调查研究

围绕决策咨询搞好调查研究

市政府办副主任、市政府研究室主任刘文华

近年来，各级政府研究部门紧紧围绕工作大局和本级政府的中心任务，针对经济社会生活中存在的重要问题和突出矛盾，深入调查研究，形成了一批质量较高的调研成果，为政府及部门的科学决策、政策的制定和咨询提供了有效的参考，取得了较好的成效，在各级领导机关的决策中发挥了重要作用，对指导和推动工作产生了重要影响。但是我们也清醒地认识到，与领导的要求和赋予的职能职责还有较大的差距。我们必须进一步理清思路，理顺关系，加强力量，提高素质，创新方法，扎实工作。

一、充分认识调查研究工作的重要性

重视和坚持调查研究，是辩证唯物主义和历史唯物主义认识论的基本原则，是贯彻党的思想路线和群众路线的必然要求，也是保证科学决策与实现正确领导的基本前提。“决策科学”是现代政府的一个重要标志和基本要求，是贯彻落实科学发展观的重要内容。十七大报告指出要“着力转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能，形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制”，把“决策科学”纳入加快行政管理体制改革、建设服务性政府的重要内容，可见，政府调研机构在政府科学决策中具有重要的地位和作用。我们党历来十分重视调查研究工作。早在新民主主义革命时期，毛泽东同志就提出了“没有调查就没有发言权”的著名论断。他说：我的经验历来如此，凡是忧愁没有办法的时候，就去调查研究，一经调查研究，办法就出来了，问题就解决了。他形象地说：“调查就像‘十月怀胎’，解决问题就像‘一朝分娩’。调查就是解决问题。” 他的《湖南农民运动考察报告》、《中国社会各阶层的分析》等调查报告，深化了毛泽东同志及共产党人对中国国情的认识，奠定了中国革命的基础，在中国革命史上具有重要的地位和作用。邓小平同志指出，离开了调查研究，任何天才的领导者也不可能进行正确领导。江泽民同志强调：“坚持做好调查研究这篇文章，是我们的谋事之基，成事之道。”陈云同志也曾指出：“领导机关制定政策，要用百分之九十以上的时间作调查研究工作，最后讨论作决定用不到百分之十的时间就够了。”回顾建党80多年的历史，什么时候重视调查研究，坚持理论和实际的统一，党的事业就顺利发展；什么时候忽视调查研究，就会导致主观与客观相脱离，造成工作失误，给党的事业带来损失。党的十七大提出要 “全面认识工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展的新形势新任务”。省委九届四次全会把“加快发展、科学发展、又好又快发展”作为总体取向，提出坚持“一主、三化、三加强”的发展思路，着力打造“一枢纽、三中心、四基地”，建设西部经济发展高地的发展定位。年初，市委、市政府积极对接中央、省上的精神，提出了新的总体思路和目标要求：“坚持以‘工业强市’为主导和核心战略，加快推进新型工业化、新型城镇化和农业现代化，强力打造区域性综合交通枢纽、商贸物流中心、百万人口大城市和酒类食品基地、综合能源基地、化工轻纺基地、机械制造基地，努力把宜宾建设成为长江上游川滇黔结合部经济强市”。我们面临着加快发展和推进现代化进程的历史机遇，也面临着一系列前所未有的难题和挑战。与过去相比，影响决策的因素增多了，决策的时效性增强了，决策的风险性增大了，决策所需的信息量也增加了。这些无疑对调查研究工作提出了更高要求，同时也赋予政策研究和咨询机构

更为重要的使命。

当前，开展好调查研究工作，有利于我们深化对市情、县情的认识，帮助我们理清发展思路，提出战略构想，制定发展规划，提出对策建议；有利于帮助我们制定政策、执行政策，为政府科学决策、民主决策提供依据；有利于我们及时发现问题、分析问题，并提出解决问题的对策措施，提供给政府参考；有利于加强政府与人民群众的联系，了解、反映人民群众的急、难、怨、盼，畅通群众的诉求渠道，解决好民生民本问题。因此，我们要充分认识到开展调查研究工作的重要性和必要性，增强责任感和使命感，为政府及其主要领导服好务，当好参谋助手。

调查研究是政府研究部门的基本职责。只有以丰富的调研成果为基础，才能提出观点正确、分析深刻、切实可行的咨询建议，履行好职责。离开了调查研究这个关键和基础环节，政府研究部门的工作就会成为无源之水、无本之木。要提高我们的综合性政策研究和决策咨询服务水平，就必须加强和改进调查研究工作。

二、正确把握调查研究工作的特点

各级各部门各行业都需要调查研究，但具体情况却各不相同。深刻认识和正确把握政府研究部门调查研究工作的特点，从中总结出一些带有规律性的东西，对于我们提高调研成果质量是非常重要的。从工作性质和基本职能的内在要求看，政府研究部门的调查研究工作有以下一些显著特点：

1、政策性。政策和策略是党的生命。作为政府的政策研究和决策咨询部门，我们开展调查研究，根本目的就是要为领导作出正确的决策提供服务。与此相联系，衡量政府研究部门调查研究工作质量的高低，关键要看有多少调研成果进入了决策，变成了具体政策，以及这些决策和政策在实际工作中发挥了什么样的作用。可以说，政策性是政府研究部门调研工作的最基本特征。

2、针对性。各级政府的工作千头万绪，有数不尽的问题需要研究探讨。我们的调查研究要围绕中心工作，考虑决策需要，关注重点热点问题，做到有的放矢。实践表明，政府研究部门的调查研究工作只有忙在点子上，谋在关键处，才能富有成效，事半功倍。如果脱离中心工作，远离决策需要，其调研效果必然会大打折扣。

3、应用性。政府研究部门的调研工作，既不是纯粹的理论研究，也有别于具体的工作部署，而是一种理论与实践相结合的对策性应用研究。它离不开正确的理论指导和深刻的理论思维，具有强烈的实践性特征，尤其强调“研以致用”。具体来说，调研选题必须紧扣现实工作需要，出发点是为政府工作提供急需、有效的对策建议；调研成果必须有实用价值，落脚点是解决经济社会生活中的具体问题。古人云：文可载道，以用为贵。我们的调研成果只有被领导者作决策时所采纳，直接或间接地用于改革开放和现代化建设的实践，才能真正称为上乘之作。

4、前瞻性。政府的许多决策与未来的发展趋势密切相关，特别是一些重大决策更是如此，作出这样的决策首先要预知未来。为此，调查研究必须有战略眼光，既立足当前又面向未来，注意瞻前顾后。这是为决策服务的一个重要方面。只有把视野放得更宽一些，眼光看得更远一些，既能预见潮流所在和大势所趋，又能看到苗头性、倾向性问题，才能提出有真知灼见的建议。

5、操作性。政府研究部门提出的对策建议不能笼统含糊和空发议论，务必做到符合实际、思路正确、措施具体。经济社会生活极其复杂，有些对策建议看似正确，却因无实际操作办法，而没有任何价值。一项好的建议必须兼顾需要和

可能，应有切实可行的具体措施。

6、时效性。对急迫问题以及领导机关关注的重要问题，必须集中力量，及时调查，快速反应，适时提供情况和建议，才能适应和满足决策者的需要。“文当其时，一字千金。”倘若时过境迁，工作重心转移，才慢腾腾地拿出调研成果，即使写得全面、正确、深刻，也为时已晚，难有大用。事实上，对多数调研成果而言，时机因素至为重要，“生逢其时”才能“谋当其用”。

三、准确把握调查研究工作的基本要求

在现代市场经济条件下，调查研究工作要为现代政府的科学决策提供好服务，必须认真贯彻落实科学发展观，明确新时期调查研究工作的目的，深刻把握新时期调查研究工作的特点，创造性地开展工作。

1、紧紧围绕工作大局和中心任务。政府研究部门的调研工作是直接为领导机关的决策服务的。如同企业生产必须符合市场需求一样，我们的调研工作也必须适应政府中心工作的需要和领导决策的需求，做到急政府之所急、想政府之所想、求政府之所求。为此，一定要把握全国的中心任务，了解政府的工作部署，掌握领导同志的工作意图。同时，还要敏于观察形势，勤于思考问题，善于见微知著。只有这样，才能自觉地使我们的调查研究同决策需要紧密联系起来，把握好调研工作的重点任务，为决策多出主意、出好主意。总的来说，政府研究部门的调查研究，要想大事、议大事，着重研究解决事关改革、发展、稳定大局的突出问题，着重研究解决全局性、战略性的重大问题，着重研究解决人民群众关心的热点、难点和重点问题。对有关问题要尽量提供决策前、决策中和决策后的全方位咨询服务。对于那些一叶知秋、似小实大、微而见重的倾向性问题和代表性事物，要敏锐观察，抓住不放。在我们的调查研究工作中，既要领会领导者意图，千方百计为领导机关和领导同志服好务，也要坚决防止不顾客观实际和科学规律而一味迎合、投领导者所好的庸俗行为和错误做法。在现代市场经济条件下，政务调研工作要为现代政府的科学决策提供好服务，必须认真贯彻落实科学发展观，明确新时期政务调研工作的目的，深刻把握新时期政务调研工作的特点，创造性地开展工作。要努力做到“领导没想到的我们要提前想，领导已经想到的我们要往深处想”。要树立政务调研的“效益意识”，要看到我们的调研文章只要转化为成果，就是项目，就是资金，就是和谐，就是稳定。

2、务必在全面、深入、求实上下功夫。要捕捉领导机关难以听到、不易看到和意想不到的新情况，找出解决问题的新视角、新思路和新对策，就必须深入地开展调查研究。调查研究必须走出去、沉下去、钻进去；必须深入实际、深入基层、深入群众；必须认真思考、深刻分析、精心研究。具体来说，搞好调查研究，一要全面把握。努力做到脚勤、眼勤、口勤、脑勤、手勤，多层次、多方位、多渠道地了解情况。既要调查机关，又要调查基层；既要调查干部，又要调查群众；既要看到事物的正面，又要看到事物的反面；既要解剖典型，又要了解全局；既要到工作局面好和先进的地方去总结经验，更要到困难较多、情况复杂、矛盾尖锐的地方去研究问题。同时，还要搜集和阅读大量的相关材料。二要深入研究。无论深入调查还是潜心研究，都要有不获实情不收兵、不得真理不甘心的毅力和追求。在调查中，应本着求深、求细、求准的原则，“一竿子插到底”，深入到问题的所在地和矛盾的症结处，溯本求源，真正掌握第一手材料，深刻了解事物的本来面目。要综合运用归纳与演绎、分析与综合、具体与抽象以及比较、分类、统计、想象等手段，对调查中掌握的材料进行一番去粗取精、去伪存真、由此及彼、由表及里的深入思考和研究，透过现象把握本质，找出规律性和普遍性的东

西，找到解决问题的有效办法。三要注重求实。搞好调查研究，必须坚持实事求是的原则，树立求真务实的作风，具有追求真理的勇气和无私无畏的精神。应全面了解客观情况，善于听取各种意见，勇于反映真实情况。搞调查研究，不能预设框框，先入为主；不能只看好的，不看差的；不能只报喜，不报忧；不能只总结经验，不反映教训。对调查了解到的真实情况和各种问题，要敢于“较真”和“碰硬”，不粉饰太平，不掩盖矛盾，不怕得罪人，有一说

一、有二说二，“不唯书、不唯上、只唯实”，做到说老实话、办老实事、做老实人，唯科学是从，唯国运顿首。敢不敢把自己通过深入调研得到的但与领导者意见不一致甚至相反的观点秉笔直书，不仅是水平与胆量的问题，而且是品德与党性的问题。实质上，只有客观反映情况，尤其是将那些具有倾向性的问题和矛盾以及民间疾苦、群众意见如实地反映到领导机关，才有助于领导机关作出正确的决策、制定有效的政策，使有关问题得到及时解决。如果一味迎合领导者意见，回避矛盾，隐瞒问题，夸喜遮忧，则必然会误导判断，引致决策失误，给国家和人民造成损失。这是需要极力加以避免的。调查研究不能纸上谈兵，必须深入实际、深入现场，多渠道、全方位地开展，以确保获得的第一手材料真是可靠。毛泽东同志写《湖南农民运动考察报告》深入到湖南乡村达九个月时间，开展实地调查。最近，清华大学一女博士卧底到成都某酒楼“打工”,与女农民工同甘共苦一年半,写出《服务业女性农民工个案研究》的博士论文。

3、广泛听取群众意见。“群众是真正的英雄。”人民群众的社会实践，是我们获得正确认识的不竭源泉，也是检验和深化认识的根本所在。调查研究成果的质量如何，形成的意见正确与否，最终都要由人民群众的实践来检验。因此，搞好调查研究工作，必须放下架子、扑下身子，深入田间地头和厂矿车间，拜群众为师，和群众交友，“问问家长里短事，听听鸡毛蒜皮言”，同群众一起讨论大家关心的问题，倾听他们的呼声，体察他们的情绪，感受他们的疾苦，总结他们的经验，集中他们的智慧。既要了解群众盼什么，也要了解群众怨什么；既要听群众的顺耳话，也要听群众的逆耳言；既要让群众反映情况，也要请群众提出意见。尤其对群众最盼、最急、最忧、最怨的热点、难点和重点问题，更要主动调研，抓住不放。只有这样的调查研究，才能真正听到实话、察到实情、获得真知、收到实效。我们调研提出的对策和政府最后出台的政策的检验者是群众。因此，我们的调查研究工作，要做到“三贴近”，即：贴近领导，贴近群众，贴近实际，要在求深、求细、求准上下功夫，溯本求源，透过现象看本质。

4、创新调查研究研工作方法。在实践中，我们积累了许多行之有效的调研方法，如召开调查会、研讨会、走访调查、蹲点调查、典型调查、实地考察等。这些方法具有感受直接、体验深刻、互动性强、人情味重等优点，应继续坚持。与此同时，还必须适应经济社会发展变化的新情况，拓展调研渠道，创新调研方式。要积极使用统计调查、问卷调查、抽样调查、网络调查等现代方法，提高调查的效率和质量；充分利用现代信息技术和手段进行资料的收集、整理和加工，为调研乃至决策提供快捷、全面、翔实的信息资料；综合运用经济学、社会学、信息论、系统论、控制论以及规划与优选、预测与评价、计算机仿真等方法，对已掌握的调查材料进行多层面、多角度的系统研究。只有把传统调研方法和现代调研手段结合起来，才能增强调查研究的科学性和时效性，提高调研工作的效率和调研成果的质量。此外，调查研究既是科学，更是艺术。搞好调研工作，必须在实践中做有心人，不断积累经验、丰富技巧、提高能力。比如，调查的提问方式就有多种，或开门见山，直来直去；或投石问路，先做试探；或竹笋剥皮，层

层深入；或枯井打水，一竿到底；或耐心开导，循循善诱；或旁敲侧击，弦外听音。究竟采用何种方式，必须因情而定，随机应变。

5、精心写好调研报告。撰写报告是调查研究的重要环节。调查再全面，研究再深入，文章写不好仍达不到预期目的，甚至会前功尽弃。一般说来，需要注意几个方面：一是把握主题，突出主线，抓住重点，善于画龙点睛，给人以启迪。二是文字表达要准确、鲜明、生动。写调研文章不应过多雕饰、过于华丽，不要用词生僻、晦涩难懂，也不能过于平淡或官话套话连篇，而要准确、鲜明、生动、朴实。即使讲道理，也要寓理于事实之中，不能搞纯粹的理论推理。要让人看得懂、愿意看，引人入胜，看了以后还津津乐道、回味无穷。三是表现形式多样化。写文章也应从实际出发，讲究多样性，切忌公式化，不能千人一面。有些文章，形式死板，毫无个性，如同“八股”，给人以似曾相识之感，领导见了烦，读者见了厌。四是从内容上讲，言之要有物，资料要翔实，论证要有力；从形式上讲，结构要严谨，条理要分明，布局要合理。五是要提倡写短文章。领导同志和决策机关日理万机，很难有时间读长篇大作。调研报告应力求短小精悍、言简意赅，意到言到、意尽言止，千万不要冗长乏味，动辄洋洋万言，让人到沙堆中淘金捡宝。

四、努力提高调查研究人员队伍的素质

1、提高政治理论和政策水平。这是提高调研工作水平的根本前提。政府研究部门的调查研究，一般都与制定和实施政策措施相关。因此，必须坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立科学发展观，认真贯彻党的路线、方针和政策。这就需要刻苦学习理论，熟悉党的方针政策和国家的法律法规，从而提高认识和鉴别事物的能力，提高调研成果的政策水平。创新是社会进步的不竭源泉，也是调查研究工作者的可贵品质和必须遵循的重要准则。缺乏基本的理论功底，不知晓党的路线、方针、政策，没有创新思维能力，就难以搞好调查研究，也难以提出有分量、有重要价值的调研成果。

2、全面提高自身素质。调查研究是运用科学理论去探索未知、认识事物发展方向、寻求解决问题方法的一种复杂的脑力劳动，是一项高度依赖调研人员素质的工作。要提高调研工作水平，就必须提高调研人员的思想、业务和写作素质。政府研究部门调研工作的重要性，对调研人员的素质提出了极高的要求。概括起来说，就是要有较高的马克思主义理论水平和全面准确把握党的路线、方针、政策的本领，要有较高的政治洞察能力和鉴别能力，要有解放思想和敢于创新的意识，要有实事求是的精神和严格的科学态度，要有较强的分析研究和文字表达功底，要有比较广博的政治、经济、法律、历史和科技等各种知识，要有较好的电脑、网络等现代化办公技能。调查研究工作者一定要博学厚积、秉要执本、常勤精进，做到站得高、看得远、想得深、写得好，努力使自己成为政治合格、业务精良、作风过硬、善打硬仗的高素质全面发展人才，才能不断提高调查研究工作的水平。

第四篇：围绕工作中心 突出四个重点

围绕工作中心 突出四个重点 不断推进党建工作规范化建设

中共千山区城乡建设管理局委员会

千山区城建局党委下设10个党支部（总支），现有党员215名，其中正式党员176名，预备党员39名。近年来，局党委在区委、区政府的正确领导下，坚持“新城建设，城建先行”理念，紧紧围绕工作中心，全面加强党的思想、组织和作风建设，突出四个重点，不断推进党建工作规范化建设。

一、完善组织机构，开拓党建工作新起点

千山区城建局党委始终注重完善党的基层组织机构，努力打造组织健全、设置合理、关系明确、工作有力的组织体系，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用。

加强基层党支部建设。打牢组织基础，全面建设才能上得去。只有支部过硬，基层才能过硬。堡垒要坚强，支部书记是柱石。局党委下设10个党支部（总支），其中5个党支部配备专职支部书记，1个支部配备专职副书记；4个党支部由分管副局长担任支部书记。每个支部根据自身实际情况，划分成若干个党小组，切实做到支部书记职业化、支部建设规范化、组织生活经常化，真正发挥基层党支部战斗堡垒作用。近年来，各支部班子讲民主、重团结、成绩突出。环卫处被评为全市文明窗口先进单位；园林所被评为全市社区满意工作先进单位； 局机关被评为全市精神文明建设先进单位；局长左俊杰被评为全市优秀党务工作者。

加强群团建设。群团组织作为党领导下的群众团体，是党密切联系广大工人阶级、先进青年和各族各界妇女的桥梁和纽带，是国家政权的重要社会支柱，是巩固党的执政基础的重要途径。为了不断扩大党建工作覆盖面，加强群团建设，局党委配备了专职工会主席、团委书记、妇联主席，并积极推进党建带动工建、团建、妇建共同发展，相互促进。城管监察大队团支部积极组织参与扶贫济困、义工服务、志愿服务等公益活动。为了推进新城建设步伐，积极开展“送法到农户”、“便民服务直通车”等系列活动，为全区广大农民提供法律宣传服务。特别对新划入的甘泉镇14个村深入农户、走到田间地头，宣传城建法、动迁法，真诚聆听百姓心声，为百姓服务。今年，城管监察大队团支部被评为全市共青团青年先锋号。

二、建立健全制度，构建党建工作新格局

制度是完成各项工作任务的重要保障条件。千山区城建局党委坚持从实际出发，进一步建立健全和完善党建工作制度，构建党建工作新格局。

大力推进党建工作的制度化和规范化建设。近年来，局党委先后规范健全了机关工作制度，制定了《千山区城建局党风廉政建设制度》、《城建局行业作风建设制度》等加强作风建设的相关制度。制定了《首问责任制度》、《限时办结制度》、《服务承诺制度》服务群众制度。《千山区城建局党委中心组理论学习制度》、《千山区城建局机关政治业务学习制度》等学习制度，并强调局党委成员要成为严格遵守各项制度的模范。通过加强制度建设，机关党组织职能作用的发挥从理论的变为实践的、从隐性的变为现实的、从弹性的变为刚性的，对党建工作创新成果和先进经验从探索的变为推行的、从典型的变为普及的，不断优化了党建工作的机制环境。各党支部坚持政治学习长效机制，促使党员树立勤于学习、终身学习理念，用先进的理念、科学的发展观和现代管理知识武装党员领导干部，增强服务群众的能力和意识。通过党员个人自学、领导上党课、撰写心得体会、讨论交流、理论测试等形式，进一步增强了学习效果。建设办、企业谈迁办、拆迁办等党支部针对新城建设中涉及的动迁问题及百姓关注的热点难点，召开业务能力培训会，有效的提高业务水平及办事效率。

在健全制度的基础上构建党建工作新的格局。从横向看，以强化目标责任意识为目标的党建目标管理工作，以提高党员干部政治素质为目标的理论武装工作，以创建发挥先锋模范作用为目标的党员队伍建设工作，以提供精神动力和保证城建职工队伍稳定为目标的思想政治工作等等。从纵向看，在保证党建工作内容相对稳定的同时，以“五个好”党组织为目标，开展“内强素质、外树形象”活动，适时调整重点和具体内容。在全面展开各项工作的同时，集中精力，突破重点。在局党委 领导下，以专职党务干部为主，专兼职结合，党政工青妇齐抓共管，形成党建工作的合力。

三、注重典型引导，探索党建工作新形式

千山区城建局党委在推进基层党组织规范化建设过程中，十分注重培养典型，树立典型，充分发挥典型示范带头作用，从而以点带面，推动全局。

树立样板，发挥示范作用。环卫处党政领导真抓实干，舍得投入，在较短时间内工作取得了明显成效。各种文件和记录等分类建档，摆放整齐，规范实用，阵地设施齐全，规章制度健全，或上墙或装订成册，并利用阵地定期开展党组织活动，具有较强的示范意义。局党委把环卫处党支部树为样板，召开全系统党的基层组织建设现场交流会，组织各基层单位支部书记和组织委员参观学习，座谈讨论。在环卫处党支部典型示范引导下，全局基层党组织规范化建设都有了较大提高。此外，局党委班子领导不定期下基层调研工作，推广经验，使党组织阵地建设、党员教育和管理等活动的典型经验迅速在全局推开，进一步丰富了规范化建设的内涵，达到了起点高、标准高、质量高的要求。园林所党支部以强化阵地建设为切入点，在“建、管、用”上下功夫，使党建工作规范化建设有力地推进了业务工作上水平。为了打造优美环保的绿色环境，园林所对所有道路、绿地、小区都实行一级养护管理，实现绿化养护管理工作规范化、科学化，细化管护标准，辖区内的花、草、树 木生长良好，提高了植被的生态功能和景观效果。同时加强考核，任务包干，责任落实到个人。检查考核工作采取“日巡视、周通报、月核定”的办法，定期检查与不定期抽检相结合，检查结果通报上墙，使绿化养护质量和管护水平又上了一个新台阶。

创新载体，注重实际效果。党员是党的细胞。加强基层组织建设，很重要的是抓好党员队伍建设，发挥党员的模范带头作用，吃苦在前，享受在后，严以律己，率先垂范。年初以来，局党委以“内强素质、外树形象”教育实践活动为载体。通过召开加强党性修养专题教育座谈会、党员干部警示教育大会、组织“深入学习贯彻胡锦涛同志“七〃一”重要讲话精神，加快新城建设步伐”专题学习、举办“新城建设敢当先，立足本岗做贡献”主题演讲比赛等活动，使广大党员干部职工全面加强对党的理论知识、路线、方针政策，适应新形势、新任务，采取新措施、新方法，使城建系统每个党员干部职工的工作态度和业务素质都得到了大幅提高。同时，按照区委、区政府“五条禁令”要求，开展《廉政准则》公开承诺活动、参观“全国检察机关惩治和预防渎职侵权犯罪展览”，教育党员同志们注意对外形象，明令禁止的坚决不做，遵守法律法规，懂得文明礼貌，切实树立城建队伍良好形象。拆迁办党支部在拆迁工作实施中，充分发挥党员先锋模范作用，处处以维护群众利益为第一工作要点。积极开展提醒服务，在关键的节点，进行友情 提示；并开展拓展服务，为被拆迁群众免费提供搬家、市场商品房、二手房等服务信息，最大限度地减少拆迁工作给群众带来的不便。针对特殊困难群体开展关爱帮扶服务，做到既严格执行拆迁政策，又实事求是地解决问题。千峰供暖公司党总支是千山区唯一一家国企性质基层党组织，自成立以来，不断注重加强党员队伍建设，打造以专业化、规范化、年轻化为主，具备能吃苦、能打硬仗的党员队伍。千峰供暖始终将住户温暖摆在第一位，供暖试水期间，一些新建小区由于开发单位存在质量问题、维修人员不足、专业素质不高等问题，致使很多住户家里漏水，并且不能及时得到维修。虽然第一年供暖维护和管理归属开发单位负责，但千峰供暖下属的庆丰热源厂考虑到供暖的急迫，坚持有求必应，组织专业能力强的维修小组配合开发单位全力进行抢修工作。在悠季居易小区地下换热站内，楼上的漏水已经将换热站地面淹没，维修人员首先想到的是百姓，即使鞋袜都已经湿透了，仍然坚持抢修，经过近4小时，终于将漏水点处理完毕，确保该小区上水工作的正常进行，得到了小区住户的认可。目前千峰供暖正以崭新的面貌成为供暖行业中大型的国企单位，是鞍山市城市建设和发展中重要的组成部分，同时也是供暖工作中的一面旗帜和服务的标杆。

突出特色，开展各项活动。2009年末，城建系统召开了别开生面的总结表彰大会，形式新颖，内容丰富，规模空前，极大地鼓舞了全区城建职工的士气。2010年“ 五一”劳动节 期间，精心组织了“迎五一登山比赛”，强化了干部职工集体观念和团队意识。元旦期间召开了城建系统2010工作总结暨文艺演出汇报会，城建干部职工自编自演了一场激情昂扬、异彩纷呈的文艺节目。2010年“五四”青年节，精心组织了以“缅怀革命先烈，弘扬五四精神”为主题的纪念活动。2010年“七一”全局组织了新党员入党宣誓、老党员重温入党誓词和以“庆祝建党89周年”为主题的党员知识竞赛活动。2011年“三八”劳动妇女节组织开展了以“展巾帼才艺 现城建风采”为主题的才艺大赛。

四、夯实基础工作，再谋党建工作新跨越

基础不牢，地动山摇。近年来，千山区城建局党委狠抓党建基础工作，注重夯实基础。同时，不断总结经验，不断大胆探索，努力实现党建工作新跨越。

在党建基础工作方面，局党委要求各支部注重平时工作的积累，资料的整理。局党委建立了党建工作簿册，尤其是党员管理、制度建设、群团建设、廉政建设、信息工作、学习培训等典型的基础工作全部独立成册，各党支部在保证基础工作成册的前提下，还结合本单位业务工作实际创新了薄册。质监站党支部结合自身业务，建立了建筑质量监管相关工作的薄册，并开展了有“一个好思路，一套好制度，一套好程序，一个好承诺，一套好监督机制，一个好形象”的“六个一”工程建设，坚持政治学习和业务学习齐抓共管，坚决严把建筑质量关，实 现了科学化管理，保证了监督、检测工作顺畅有序开展。

在谋划党建工作新跨越方面，局党委专门召开了城建系统党的基层组织建设经验交流会，要求各支部所有簿册形成统一模式，逐步实现城建系统党建工作标准化、档案规范化、簿册统一化。不断把城建系统各项基层基础工作夯实筑牢，以适应新城建设需要，使城建队伍真正担负起建设新城主力军职责，为新千山大发展快发展做出城建人应有的贡献。

千山区城建局党委在区委、区政府的正确领导下，在党委班子成员精诚合作和全体党员共同努力下，通过采取四项有力措施，较好解决了影响和制约基层党建工作科学发展的实际问题，工作积极性和创造性得到充分发挥，贯彻执行党的路线方针政策的自觉性更加坚定，党建工作不断向规范化、标准化、统一化的方向推进。

第五篇：努力提高计划生育优质服务水平

努力提高计划生育优质服务水平

中图分类号：r169 文献标识码：b 文章编号：1005-0515（2012）1-308-02 《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》描绘了未来五年我国经济社会发展的宏伟蓝图，为“十二五”时期不断开创人口工作新局面作出了全面的规划，提出了明确的目标和举措，指明了今后人口工作前进方向，提供了强大动力。我国的人口问题具有长期性、复杂性、艰巨性的特点，不断做好人口工作的自觉性和主动性，加强工作协调，不断开创人口工作新局面，为“十二五”时期经济社会发展创造更加有利的人口环境。目前，人口与计划生育工作，在稳定低生育水平，提高出生人口素质，深入开展计划生育优质服务为载体，加快工作思路和工作方法的转变，努力实践和体现计划生育的人文关怀，促进人口的全面发展，金华市计划生育宣传技术指导站走本地区特色的人口与计划生育工作新路子，提高人口计生基本公共服务水平，为稳定低生育水平、统筹解决人口问题进程中提供技术支撑的功能作用，发挥及提供基本项目免费服务情况，努力提高计划生育优质服务水平。注重科学规划，进一步增强计划生育工作服务科学发展的预见性

凡事预则立，不预则废。科学的规划，能起到引领方向，凝聚力量、推动落实的作用。本站十分重视规划的制定工作，先后进行了站领导班子建设，深化站干部年轻化制度改革，重视人才发展方面

工作的重要规划，提高了计划生育优质服务工作科学化、规范化和制度化水平。

从各市（县）、区计划生育宣传技术指导站情况看，如何科学地规划基层计划生育服务站优质服务水平，进一步拓宽计划生育技术服务项目。在计划生育避孕节育、生殖健康等方面的落实实施，都是计划生育服务工作进行科学规划的重要内容。提高服务质量，从而提升广大育龄群众对计划生育服务工作的满意度。

因此，本站在向人口与计划生育委员会上报分解人口指标关于控制人口数量，提高人口质量等方面规划目标任务的基础上，加强各市（县）、区计划生育宣传技术指导站的计划生育优质服务的规划制定工作，特别是分部门制定一些单项规划，更好地使各级计划生育宣传技术指导站抓基层工作建设时思想同心、目标同向、工作同步，规范基层计划生育优质服务建设计划性。注重基层基础，进一步增强计划生育工作服务科学发展的持续性

目前，我们面临加快计划生育事业发展有利时机，要进一步增强机遇意识、发展意识、责任意识和忧患意识，提高计划生育生育工作优质服务科学发展的持续性。虽然，各市（县）、区计划生育宣传技术指导站高度重视抓基层打基础工作，但由于种种原因，还存在着制度多落实处少，老问题多新举措少、挑战多对策少等问题。如外来流动人口计划生育避孕药具、生殖健康的需求管理与服务工作落实不够到位。服务站人员文化素质有待提高，技术服务项目有

待增强，要解决这些问题，必须建立健全基层计划生育工作责任制，把抓基层基础工作纳入市（县）、区计划生育宣传技术指导站领导班子考核体系，建立健全科学的奖惩机制，形成各级计划生育部门齐抓计划生育优质服务的良好局面。注重服务定位，进一步增强计划生育工作服务科学发展的有效性

注重服务定位，解决育龄妇女在现实中碰到的疑难问题。让更多育龄妇女得到实惠。让育龄妇女真真切切地感受到社会主义大家庭的温暖，实实在在地享受到真切的服务。坚持以人为本，把做好育龄妇女的贴心人作为工作的出发点和落脚点。深入了解和掌握育龄妇女的所思所想所求所盼，及时服务和了解育龄妇女最关心最直接最现实的问题。倾听育龄妇女心声，切实掌握育龄妇女情况；从看得见、摸得着的事情做起，扎扎实实为育龄妇女排忧解难，服务好育龄妇女。增强服务理念，提高服务能力，拓宽服务渠道，是时代发展所需，面对基层育龄群众的需求多元化，迫切需要市（县）、区计划生育宣传技术指导站加快转变工作理念、工作方式，寓领导管理于服务之中。

因此，建设服务型基层服务站是新时期计生工作的重要任务。进一步明确基层服务站的功能定位，把服务明确为基层服务站的基本价值取向和功能定位，扎实做好服务发展、服务社会、服务群众、服务育龄妇女工作。科学设置服务型基层服务站建设的载体，完善优质服务专项行动，“网络化管理、社区服务”等服务载体，积极

探索新载体。搭建服务平台，按照有利于发挥基层服务站服务功能来创新组织设置，健全服务网络，着力构建基层服务站服务的机制和框架。注重统筹兼顾，进一步增强计划生育工作服务科学发展的系统性

统筹兼顾是科学发展观的根本方法。计划生育工作领域越来越宽、范围越来越广、服务越来越多、面临的任务越来越重，如育龄妇女的工作要求越来越高，节育技术的要求越来越规范；市计划生育宣传技术指导站建设，涉及的外来育龄妇女多，需要协调的事项多。面对新情况新问题新挑战，更需要我们运用统筹兼顾的方法来推动工作。计划生育服务工作要求高，在严格要求的同时，要注重各部门成员的文化建设，加强技术人员的教育培训工作，关心关爱技术人员的成长，努力建设优质、高效的计划生育宣传技术指导站。既要有所为，也要有所不为。要着眼于计划生育工作的自身职能，坚持分工负责，突出每年三月、九月两次三查（查环、查孕、查病情）的工作重点，不断改进和提高工作能力的服务水平，促进计划生育事业发展。参考文献

[1]中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要.[2]曹锦喜.努力提高组织工作新水平金华日报2010.11.29.