调研活动交流提纲(9月)

第一篇：调研活动交流提纲(9月)

调研活动交流提纲

各位领导、各位同事们：

下午好！非常感谢有这次机会，能和大家交流自己的工作体会。今天交流的主题是调研活动，在办公室编制的流程图里也有收录开展调研活动的简练流程，现在结合自己的工作经历及经验教训，与大家作个详细交流，不到位、不正确的地方，还望各位领导、同事批评指正!

一、调研活动的重要性

我们天天嘴上说的调研，其实是调查研究的简称，调查是指通过各种途径，运用各种方式方法，有计划、有目的地了解事物真实情况；研究则是指对调查材料进行去粗取精、去伪存真、由此及彼，由表及里的思维加工，以获得客观事物本质和规律的认识。总体上说，调研都是为决策服务的，而党委、政府及其部门的调研是直接为市委、市政府提供决策服务。

早在1930年5月，毛泽东同志在《反对本本主义》中就提出了“没有调查就没有发言权”，这个著名论断在此后长期革命和建设实践中形成了成为毛泽东思想重要组织部分的调研研究思想，为党的实事求是思想路线的创立做出了巨大贡献。毛泽东同志调查研究思想具有极其丰富的思想内涵，认为调查研究是解决中国革命与建设问题的钥匙，是制定党的方针政策的依据，是实现党的实事求是思想路线的途径，也是贯彻党的群众路线的基石。

二、调研活动的类型

市委开展的调研活动一般分为三种类型：一是市委领导召集的调研活动，此类调研的目的性、指向性比较强，调研内容一般涉及市委领导比较关心关注的工作，比如经济建设、产业发展、重点项目、深化改革、美丽乡村建设、基层组织建设调研等，以及每年的市委市政府工作检查。二是特定时期开展的常规性调研活动，此类调研活动具有一定的时间性、规律性，到了某个时期开展某项工作调研，比如春节前夕看望慰问老同志，春节、国庆前夕开展的安全生产和市场供应检查以及看望慰问坚守岗位的一线职工，五一前夕看望慰问劳模和五一奖章获得者，汛期、台风天气时期开展的防汛防台风调研以及灾后重建情况调研，七一前夕看望慰问老党员和生活困难党员，八一前夕走访慰问慰问军队离退休老同志等。三是市领导陪同的调研活动，此类调研的时间和内容就因人而异，有时是陪同上级领导开展的调研，比如国家部委，省委、省政府领导来我市开展的调研，比如每年省委省政府开展的工作检查；有时是陪同其它地市领导到我市开展的调研，比如兄弟地市来学习交流林改、医改工作等。

三、调研活动的组织开展

今天主要交流一下如何开展调研活动。

（一）调研主题

调研主题的确定根据调研类型有关，由市委领导召开的调研，主题由召集的市委领导确定；特定时期开展的调研，根据工作安排有固定的主题；市委领导陪同的调研，主题因事而异一般由

（二）方案拟定

调研时间，调研内容（点上、面上），调研形式，参加人员，日程安排，组织机构及职责分工

（三）前期准备

1.资料准备：制定会务手册，制发通知，调研点简介，线路安排，乘车

2.物品准备：话筒，音响、相机、帽子、雨具、水 3.协调服务，工作人员及时与调研点领导对接，通知并组织人员，组织安排车辆，准备会议室，通知新闻报道人员

（四）组织实施

1.出发前 分发调研相关资料，落实参加人员、车辆、组织乘车，安排车辆先进次序

2.出发后 保持队形，把握先进路线和先进速度，安排停放、掉头等

3.调研中：准备话筒音响，做好记录、录音、拍照及相关协调服务工作

4.召开会议 按照会议流程做好会前会中会后各项准备和协调服务工作

5.后勤服务 安排就餐住宿事宜，做好安全防范及后勤保障工作

（五）后续工作

1.收集整理资料，起草调研报告，整理会议纪要，按照发文程序审签、制发相关文件，按照督查流程跟进督查落实 2.制作并播出新闻稿件 3.审核并结算各项费用 4.总结调研工作的经验教训。前期对接

第一部分，时间，一般由发起调研的领导确定，第二部分，调研点

第三部分，路线，路线，优化，不走回头路，尽量走高速，不走村道，特别是灾害天气时

第四部分，参加人员，标配人员，与调研点相关，与主题相关，与提前协调解决问题相关。

第五部分，后勤保障对接，一般调研没那么正式，第六部分，资料收集，简介，座谈会方案人员及议程，提请解决问题及涉及部门，关系参加人员

第七部分，发通知，发调研方案，不发服务指南，市拉练才发。

首先，对接初步方案。明确领导意图，干什么、去多久、论谁去、是否座谈，确定初步方案。二发通知。三联系车辆，携带雨具等。四出发前清点人员，与点上人取得联系。

中期服务

出发前准备，提前到出发地，检查车辆是否到位及时与行政科联系，人员是否到位及时联系提醒，水、雨具、草帽等用品是否到位，如果是抗洪抢险救灾，雨鞋雨衣是否到位，发放纸质调研方案。市委书记桌上放三明日报和调研方案。车开了，与目的地相关工作人员联系，告诉大概到的时候，请他们做好衔接，带路车。快到了最好再提醒一下。

到调研点上，实地了解点上线路怎么走，经过哪几个区域，看哪些内容，最后在哪里上车，整个调研的全过程要心中有数。

站哪里：位，不能太前，站得比领导前面，也不能躲在后面，什么事也不管，站在中间区域，秘书长、主任容易发现的地方，又要注意记者镜头躲。也要站在县委办负责同志近的地方，有时候领导交待的事情可以迅速请他们落实。有时候天热室外调研，带草帽，为了便于领导发现并交待工作，一般工作人员也不带草帽。省工作检查时，要站在省领导好找的地方，有什么事情及时落实。

做什么：及时处理一些突发状况，如八项规定后，调研不打欢迎标语，有一次在将乐万安镇调研，电子显示屏上显示，欢迎标语，立即找到并请人关闭。有时候队伍比较长，比如市工作检查时，有些领导边走边看，有些在后面抽烟的，大胆、礼貌提醒加快脚步，避免出现懒散、拖沓的镜头。

有时候调研过程中，市领导突然想问哪个部门领导什么事，或者是调研过程中计划需要谁点评的，事先瞄好位置，给话筒，或提醒。

到点上，工作人员拿水果，点心，及时制止，如果来不及拒绝，请记者不要播这个镜头。

记者控制，一般市委书记出行，带3个记者，原则上县里2个记者，点上不要记者，企业有时会叫人拍照，制止，有人用手机拍照，制止，要相片告知叫办公室给他们，有的县里记者在领导走路过程中拍，离得太近影响走路，要制止提醒。

点上时间控制，注意方案安排时间，有的调研过程中拖久了，要及时想办法提醒领导，可以比一比手表。时间拖长了，下个点路上速度快一点，时间提前了，下个点路上开慢点。

注意安全，安全头盔，不要到险恶危险地方。

下雨，好几段路要伞，走到没雨地方，帮书记、市长拿伞。在公共场合调研，人多，群众多，没有警卫人员情况下，要注意随时冲出来的人。当然，现场肯定有安排好，但是防范于未然。拍照，尽量制止，看新闻，李克强来福建调研，都没法完全制止，可以用身体挡视线。

座谈会，县里发一张参会名单，便 于了解人员身份。不能摆花草水果等。

点上快结束时，先到预定上车位置，检查车辆是否到位，再折返，最后上车，注意有没有上洗手间的领导。

先吃饱的，再吃想吃的，比领导先吃完。

若有开汇报会，要提前看会场布置，座位，音箱，灯光，材料发放等，请相关市部门领导参加。

后期总结

后期总结，调研出了什么状况，要怎么避免，怎么改进 一些资料，录音资料整理，领导调研过点整理，便于以后安排点不重复。

第二篇：交流提纲

八鱼乡“校本研修”研讨会交流提纲

课程标准与教材研修的目的是提高教师素质，提高课堂效益，提高教学质量。我们带着如何提高的问题，做到校本研修课题化、实效化、常态化。具体作法是：

一、健全机构，明确任务。

1、完善制度，跟踪落实，不走过场。

2、任务分解，定期汇报，共破困惑。

3、大力支持，经费保障，持之以恒。

二、搭建平台，细化研究。

1、（2012年7月——9月）集中研讨课标要求明白怎样教的问题。

2、（2012年9月——现在）通过说课、听课、同课异构、校际交流、同伴引领、走出去、请进来等形式，解决课标要求在教学中存在的具体问题。

三、依托课题，提高素质。

1、学习课题研究结题的方法。

2、开展听评课活动，强化标准要求。

3、坚持写教学反思，明白教学的得与失。

4、月月写教学随笔，逐步知道语文课为什么要这样上。

四、县校本研修展示交流后的体会和感悟： “课程标准与教材研修”阶段性成果展示中，个人展示对课标、教材、考纲研修准确到位。展示过程气氛积极、热烈、具有实效。而且文本资料齐全，展板内容丰富。展示环节紧凑、有序，对我全县的校本研修有示范引领作用，为我校校本研修拨去了云雾，送来了光芒。

五、问题与困惑：

1、教师年龄结构失衡，校本研修存在不可持续性。表现在年龄偏大教师心灵沙漠化，年轻优秀教师留不住。

2、衡量学校或教师的杠杆仍然是考试成绩。教师中“不管白猫黑猫，逮住老鼠就中好猫”的观点根深蒂固。

六、后期研修设想及预期结题时间：

1、继续加强教师的业务学习，树立学习就是工作；学习就是教学；学习就是生活的观念。进一步动员全员，加强课标学习和教材研讨，努力提高课堂效益。

2、充分利用现有师资与资源，竭力发挥个人所长，进一步强化校本教研。

3、加强监督、指导，确保县级课题如期结题。

研读课标与教材，推进课堂效益提高

近年来，为了破解我乡教师队伍结构性矛盾突出，专业成长乏力等问题，我们积极组织全体教师从研读课程标准与教材入手，把问题研究做为提高教师素质的突破口，构建校本研修的课题化、实效化、常态化，有力地推动了校本研修工作，为教师素质的提高奠定了良好的基础，主要作法是：

一、成立组织机构，确立研修任务。

为了把研修工作落到实处，防止流于形式，我乡于2012年7月成立了由专干刘占占任组长，房兆明、李红玲、刘云、王红等为成员的10人领导小组，制定了《八鱼中心小学校本研修实施方案》、《八鱼中心小学校本研修奖励评价制度》和月报告制度。把研修任务《课程标准和教材研修的实践与反思》分四个小组层层分解。李红玲一组负责课题报告的形成，刘云一组负责课程标准研读解析任务，王红一组负责教材研读任务，房兆明负责课标与教材研读的具体实验工作。四个小组相对独立，相互协作，有机统一。确保研修工作的顺得开展。

二、依托课题，搭建平台，细化研究。

1、深入研读新课标，解决怎样教的问题。

课程标准是学科教学工作的指南，只有明确了课标要求才能把握课堂教学的深浅度，有效开展课堂教学。为此我们把研读课标做为校本研修的重中之重来抓。通过采用组内学习、相互学习、自主学习、集中学习等多种形式开展研读，同时每周从报刊、杂志上选取一些有借鉴性和实用性的文章，复印后发给每个教师供学习参考，并给教师开通了宽带网，使教师从网上能及时获取资料。从2012年7月至9月，3个月的课标专题研讨，使教师明确了课程性质、基本理念、设计思路、课程目标、阶段目标和课程资源的开发与利用，树立全新的语文教学观。

2、潜心研究新教材，解决如何教的问题。

明确了课程标准的总体要求，如何提高课堂效益，首要的是必须吃透教材，所以我们先从开展说课活动抓起，从2012年9月至现在，每月中心校都组织开展说课比赛，一月一个年级，每次都进行表彰奖励，达到了由不愿说到愿意说，由不会说到会说，由会说到说好，研究潜能被激发，教学经验被激活，专业知识被扩充，使教师明白了教学理念，理清了教学思路，同时通过远程培训、推门听课、同题异构、校际交流、同伴引领和走出去、请进来等多种形式指导课堂教学，解决教学中存在的实际问题，进而提升教师的业务素质和课堂效益。

3、依托课题，解决为什么这样教的问题。

2012年9月，我乡承担了县级教研课题《课程标准和教材研修的实践与反思》，说实话，这个课题有些大，经过研究后，我们侧重语文科，由中心小学李红玲同志带领课题小组进行研讨，把这个大课题下的子课题交由刘云和王红同志负责，重点由中心小学完成，房兆明同志负责其他5所小学协助。在课题研讨过程中，我们首先组织学习了“课题研究的一般程序和方法”有关辅导资料，使课题小组掌握了课题研究的重要环节及操作方法，通过开展评课活动解决为什么的问题，让教师找到问题的症结；通过教师写教学反思，使教师形成善于总结得失的良好习惯，达到提升自我，充实自我；通过每月写教学随笔，使教师认识到语文教学必须体现语文味、儿童味、个人味。

通过近一年多的学习、实践与探索，我乡教师相当一部分已熟悉课标要求、理清了教学思路，明白了“怎样教”、“如何教”、“为什么这样教”，县级教研专题也正在收末阶段，为下一步开展校本研修工作确立了方向，为提高课堂效益打下了坚实的基础，为进一步提高教学质量树立了坚定的信心。

三、目前面临的困惑：

1、教师年龄结构失衡，校本研修存在不可持续性。表现在年龄偏大教师心灵沙漠化，年轻优秀教师留不住。

2、衡量学校或教师的杠杆仍然是考试成绩。教师中“不管白猫黑猫，逮住老鼠就中好猫”的观点根深蒂固。

四、后期研修设想及预期结题时间。

1、继续加强教师的业务学习，树立学习就是工作；学习就是教学；学习就是生活的观念。进一步动员全员，加强课标学习和教材研讨，努力提高课堂效益。

2、充分利用现有师资与资源，竭力发挥个人所长，进一步强化校本教研。

3、加强监督、指导，确保县级课题如期结题。

八鱼中心小学

2013年4月

研读课标与教材，推进课堂效益提高

八鱼中心小学

刘 占 占

二0一三年四月

第三篇：调研提纲

XXX公司

房地产企业成本管理调研提纲

XX软件（中国）有限公司

行业咨询部

总体调研

基本情况

1、企业地址、邮编、电话、传真，项目联系人等基本资料。

2、企业经营范围。

3、企业近几年的销售额与行业市场排名。

4、画出一个组织流程图，列出企业高层领导机构、员工总人数，列出各部门职责及部门负责人员姓名。（请了解项目决策小组人员组成）

5、企业是否采用按照项目的方式来进行房地产管理？

6、企业对分子公司是采用什么方式管理？

企业发展

1、企业目前主营业务的现状及成长性预测。

2、企业短期的发展目标以及长期的发展战略？

3、企业计划如何实现既定的规划？

信息化建设

1、目前企业微机软、硬件基本情况。是否已经使用计算机管理软件，使用效果如何？解决了哪些问题，存在哪些缺陷？

2、本次信息化建设需要解决哪些问题，其中最迫切的什么问题？

3、企业有没有考虑过信息化建设的总体规划和实施计划？可否提供相关文档。

4、企业对金蝶企业的主要需求及期望目标？

5、企业主要的竞争对手，是否了解他们的信息化程度如何？

业务部分

企业现行房地产成本管理模式

1、贵企业获得关于项目成本的数据需要多长时间？

2、当前企业成本管理体系是怎么样的？

3、是否采用责任成本、目标成本、作业成本的管理方法？

4、贵企业是如何处理项目估算、目标成本、预算成本、实际成本之间的关系？在核算的时候是否采用统一的科目设置？

5、成本控制现状（各环节成本控制的要点和考核依据是什么？）。

a)项目前期 b)项目规划 c)招标环节 d)签约环节 e)施工环节 f)结算环节

g)销售及物业管理环节

6、目前成本控制中存在的问题？（是采用事后核算还是采用事中动态核算？核算是否准确、是否及时？）

7、成本管理现在能够核算到什么层面？是到项目还是到项目下的产品？（别墅、高层、多层、车库等）？

8、成本在不同产品间进行分摊的依据是什么？

9、采用什么方法进行成本差异分析？10、11、12、财务帐和成本帐中间是否会经常存在差异？

集团性企业如何加强对下属子公司或项目公司的成本监控？及时 集团简的成本资料能够做到有效借用吗？

业务处理流程

1、企业的职能部门的设置及各部门的职能？

2、项目前期可行性论证流程是怎样的？

3、规划设计的审批流程是怎样的？

4、招标过程是怎样管理的？

5、合同审批流程是怎样的？

6、变更签证管理的流程是怎样的？

7、合同结算及付款流程是怎样完成的？

合同管理

1、采用什么方式来进行合同管理？合同管理中存在什么问题？（分类是否清晰？）

2、现在的项目合同和已经的项目合同查询方便吗？

3、公司对原材料的管理是采用总包的方式，还是采用甲供或甲控的方式来实现？

4、对于甲供材料管理中由于价格变动造成的成本变动是如何处理的？

5、合同归口在什么地方管理？

6、其他部门对合同的查询现在是采用什么方式？

7、合同的变更和签证是如何做的？

8、合同的拆分目前是如何做的？

9、合同的结算是如何做的？

项目预算

1、目前公司对成本的控制是通过目标成本还是通过预算？

2、预算的依据是什么？

3、项目预算由那各部门来执行？

4、在项目施工中预算的变动是如何处理的？

5、预算的拆分是如何进行的？

资金管理

1、集团资金是集中管理吗？采用什么方式来进行资金的集中管理？

2、付款计划制定的依据是什么？

3、资金计划是如何制定的？

4、付款的依据是什么？

5、如何对应付账款、已付账、合同总金额、合同的变更签证金额加强管理？

6、在实际付款过程中有没有超额度、超计划的付款发生？有没有付款的预警方式？

7、在付款管理方面存在什么问题？ 8.付款流程是怎样的？ 工程

整体解决方案其他部分

房地产行业动态成本解决方案是房地产行业和业务关联程度比较高的部分。房地产企业作为一个企业，也涉及到其他工作的管理，其中基础的有财务管理、办公自动化管理、人力资源管理等，这些可以按照标准的解决方案的调研方法来进行。

第四篇：调研参考提纲

调研参考提纲

1.如何深挖我区旅游资源潜力、培养旅游市场、推介旅游产品、叫响旅游品牌？

2.如何提高山海关旅游产品品质、提升旅游景区品味、彰显关城旅游品格？

3.如何促进旅游产业转型升级、延伸旅游产业链条？ 4.如何进行旅游队伍结构优化，适应新形势下旅游战略发展的需要？

5.景区发展的瓶颈是什么？如何破解？

6.针对当前困扰我区旅游发展的瓶颈问题，提出确切的方法和建议。

7.结合我区旅游特点及国际、国内旅游发展趋势提出个人意见和建议。

一是形成促进旅游服务质量改善的工作手段。

示范、评定、检查等工作，是过去旅游部门引导和管理旅游发展的重要方式。这种方式的好处是在发展初期，能够集中力量，解决一些重大或突出的问题，使旅游发展水平能够迈上一个新台阶，使旅游市场经营环境有所改善，对推进旅游业转型升级有其独特的作用。但此种方式的一个最大弊端，是动态性不强，即不能长久地对旅游供给方形成评价、监督机制。在目前旅游行政部门人手少、管理范围广、推进发展任务重的困境下，需要转换工作思路，调动各方面力量来促进旅游服务水平的提高。而最重要的转变就是要把对旅游服务质量感受最深的游客发动起来，让他们成为评价和监督旅游服务质量的主体，而政府部门的职能是让游客的这种主体地位得到充分发挥。

优秀旅游城市是旅游行政部门工作的重要阵地，但是如何引导其转型升级，是困扰旅游行政部门的一大难题。可以借鉴电视频道收视率调查等方式，委托有公信力的调查机构，对游客开展抽样调查，进而对306个优秀旅游城市的服务水平进行全面评估。然后按月或按季度发布调查结果，以此来引导优秀旅游城市不断改进服务质量。理想的目标是能形成类似环保部门通过城市空气污染指数促使城市加强环境建设的倒逼机制。推动一些旅游发达城市将游客满意调查指标作为考核旅游城市发展的重要依据。在目前全国推广有难度的情况下，有条件的省区可以考虑先行尝试。

旅游市场监管是旅游行政部门的本职工作，也是推进旅游业转型升级的重要环节。虽然旅游市场治理整顿进行多年，但是旅行社、导游欺客宰客行为仍然时有发生，这成为影响旅游服务质量的一大顽症。从力量对比看，如果没有新的工作手段，全国几千人的执法队伍，要想卓有成效地对两万旅行社、40万名导游的经营服务行为进行监督管理，几乎是一个不可能完成的任务。一个值得研究的工作办法是让游客来监督旅行社和导游。首先，是要通过多种方式教育游客，让其理性消费，同时知道自己在旅游过程中的权利和义务。比如在当前新《旅行社条例》实施过程中，除了要以此为内容培训旅行社和导游外，同样需要将其中涉及游客的内容向游客进行深入宣传，可以考虑在旅游住宿设施免费发放指导游客在参团过程中理性消费和正当维权的小册子，可以借助媒体，特别是网络和电视媒体进行以指导旅游消费为主要目的的专题讲座。其次，是要形成游客对旅行社和导游服务进行直接评价的机制。可以参考的例子是，银行柜台前一个小小的评价仪器对银行服务的改善发挥了非常重要的作用。因此一定要建立让游客直接评价旅行社和导游服务的机制，从而对其不合理的服务行为形成制约。最后，是要形成服务质量的筛选和惩戒机制。依托游客的直接评价形成的数据库，旅游行政部门可以考虑通过同有影响力的媒体合作，定期发布旅行社的服务质量报告（类似中央电视台的每周质量报告），公布服务质量优质的旅行社名单和欺客宰客旅行社名

单，对其进行舆论监督。

二是搭建旅游管理和服务的工作平台。

过去旅游部门通过标准化和旅游定点管理方式，基本实现了对食住行游购娱等旅游要素监管的全覆盖。但是新时期随着旅游供给单位的日益增加和定点管理方式的取消，旅游部门监督和管理旅游供给方面的力量大大削弱。在这种背景下，搭建一个新的旅游管理和服务平台显得非常迫切。一个可以考虑的思路是，借助信息化，通过旅游和金融结合，发行公民旅游卡的方式来搭建这样一个平台。目前山东、河南、四川等地都在发行旅游一卡通，广东省发行了国民旅游休闲卡。这些卡的功能基本局限在为游客提供打折服务和部分金融服务方面，旅游行政部门方面的作用还没有得到充分发挥。未来可以此为基础，通过扩大旅游卡的覆盖范围将其构造成为旅游行政部门的信息卡、管理服务卡、宣传促销卡。其一可以通过卡片消费信息，为旅游行政部门提供及时、一手的旅游消费结构数据，以补充现有旅游统计时效性不强的问题，进而为旅游的服务和管理提供重要参考。其二，可以此为平台，加强旅游投诉处理，通过把欺客宰客商户剔除出去，并在配套的旅游网站上发布信息的惩戒方式，促使旅游经营者诚信经营。其三，还可以通过卡片，为旅游宣传促销带来便利。比如某个地区可以根据客源市场发展需要，对想重点发展的市场持卡人进行折扣促销和消费券发放，通过与手机捆绑或网站互动等方式，开展更为精准的旅游营销活动。

三是强化引导旅游发展的工作基础。

旅游标准化工作是过去20年政府部门推进旅游业发展最为成功的抓手，也是引导旅游业转型升级的工作基础。在新形势下，这一工作必须加强，不能削弱。但是需要考虑在新的发展时期，如何完善和优化旅游标准化工作。一是需要突出重点，在继续调动各方面力量加强旅游标准制定的基础上，要争取每隔一两年能推出一个类似星级饭店和A级景区标准这样的工作成果，形成广泛的社会影响力。一个不能实施或者是社会不知晓、不接受的标准没有太多实质意义，因此要把工作重心放到重点标准的宣贯推广上来。二是充分调动地方和企业旅游标准化工作的积极性。要鼓励地方和企业的标准化行为，一个可以借鉴的例子是最近深圳盐田因为旅游企业累计采用、制定修订标准总数达2000余项，被评为全国首个“国家旅游服务标准化示范区”。要把地方比较成熟的旅游标准尽快上升为国家标准，进而在全国进行推广。要在工作分工上，发挥行政部门和旅游协会的两方面的力量。可以考虑行政部门主要指导标准的制定和推广，对旅游标准执行的验收进行抽查；如有必要，针对一些分等级的标准，行政部门可参与最高等级的评定。而协会

应该执行标准宣贯的日常性工作。

第五篇：调研提纲

调研提纲

一、在项目审批方面，要优先考虑已纳入国家规划，符合产业政策（煤电一体化、煤化工等项目）、安全高效矿井，特别是露天煤矿等项目的审批。

二、对违规建设已投入生产的煤矿，应根据具体情况分别对待，对没有纳入政府能源规划，不符合先进产能，低效、安全隐患多，对市场及社会稳定影响不大的矿井进行关闭；对已纳入国家规划，符合产业政策，符合先进产能，市场相对稳定，影响社会稳定的安全高效矿井，特别是安全系数较高的露天煤矿给予优先核准。

三、管理方式

各主管部门在市场准入环节上重发证轻监督,监管不力。例如,国土资源部(厅)负责颁发煤炭资源勘探和生产许可证、土地使用证。国家安全监察局负责颁发安全生产许可证。设在各政府部门里面的煤炭管理部门负责颁发矿长资格证和煤炭经营资格证。在规范市场主体进入煤炭行业,保证煤炭市场有序发展方面,这些主管部门重视市场主体的资格审查是很有必要的,但是煤炭行业的各主管部门只注重给以颁发证书,轻视事后检查和监督,导致各类煤炭企业不注重技术、生产安全条件的改善,探矿权、开采权的层层转让,只追求眼前的经济利益,进而酿成了现在的矿难频频发生,矿区环境污染严重,煤炭资源开发秩序混乱的局面。

建议取消或下放项目审批中有关环保、水土保持、节能、环境治理等环节，改变项目建设方为取得相关项目建设证件，只注重方案的编制审批，对后期方案的实施不重视，虎头蛇尾。政府相关部门根据不同地区及特点统一制定煤炭开发项目有关环保、水土保持、节能、环境治理等标准及要求，企业在项目建设及投入生产后，要按标准进行投资建设和生产，政府相关部门加大在项目建设及生产过程中对环境治理、水土保持、植被恢复等方面的监管力度。

四、安全管理与监督。

按照目前的安全监督体制,政府对煤矿的行业管理职能和安全监察职能是完全分开的,即所有煤矿不论其所有制结构如何,在安全方面一律要接受煤矿安全监察机构的管理。由于目前煤矿安全监察人员偏少,管理者与被管理者相距较远,这就使得大量煤矿不会接受真正的日常检查,煤矿安全监察机构只能根据下面报上来的书面材料进行所谓的安全管理。脱离了执法部门的现场监督检查,完全依赖被检查人的自我汇报,煤矿安全难以得到保证。结果往往是哪里出了事故煤矿安监机构就出现在哪里,监管机构俨然只有处理善后的使命。即所谓的“头疼医头,脚疼医脚”的救火式管理。同时还造成了“一人感冒,全体吃药”的整改方式,给符合安全生产条件的煤矿的正常生产带来很大干扰。

建议：

1、根据各地区煤矿数量及区域条件适当增加煤矿安全监察人员数量。

2、要让有经验、有技术，对煤矿熟悉的人员进入到煤矿安全监察行列。

3、运用科技手段对煤矿进行监管。