坚持科学发展观 加快和谐社会建设(全会讲话)

第一篇：坚持科学发展观 加快和谐社会建设(全会讲话)

坚持科学发展观

加快和谐社会建设

努力推动ＸＸ经济社会实现新一轮的新发展新跨越 ——在县委十届八次全委（扩大）会议上的讲话

同志们：

我受县委常委会的委托,向县委全委会报告工作。

一、2005年工作的基本估价

2005年是全面实现“十五”计划目标、衔接“十一五”发展的重要一年，也是全县上下团结奋进、扎实苦干、成效最为显著的一年。一年来，我们在市委、市政府的坚强领导下，团结带领全县人民，按照县十次党代会确定的“五句话”发展思路和“六个县”奋斗目标，一手抓产业培育促发展，一手抓解决群众疾苦促和谐，开创了ＸＸ经济快速发展、社会稳定和谐、人民安居乐业的好局面。2005年，全县实现地方生产总值29.54亿元，地方财政一般预算收入7607万元，农民人均纯收入2548元，同比分别增长14.1%、28.9%、8.7 %，产业结构也不断优化,首次实现二产超一产的目标。

（一）围绕发展主题，加快观念更新，发展理念实现新突破。观念决定出路。2003年，我们破除“就稳定保稳定”的陈旧观念，树立“以改革促发展、以改革保稳定”的新理念，对县属国有工业企业进行彻底改制，工业经济全面振兴；2004年，我们破除“经济欠发达地区无商可招”的陈旧观念，坚持“只要你来投资，什么都可以谈”的新理念，招商引资工作实现历史性突破，连续两年位居全市第一。2005年，我们继续坚持以更新理念为先导，采取走出去看、请进来讲、展开讨论等多种方式，引导全县广大干部群众树立了“产业是支撑、项目是载体”的理念，把抓发展落实到抓产业、抓项目、抓品牌上；树立了“招商就是让步，引资就是吃亏”的理念，促进外地资金、技术、人才等要素资源向ＸＸ聚集，实现借力发展；树立了“为老百姓办实事、办好事，维护社会稳定也是政绩”的理念，着力解决涉及群众切身利益的具体困难和问题,使我们的各项工作赢得了人民群众的充分肯定和广泛支持；树立了“实干就是能力，落实就是水平”的理念，促进了干部作风的大转变。观念的大突破带来了发展的大跨越，全县人均财力由2002年的全市倒数第一跃居到2005年的全市第二。

（二）做强三大支柱，培育产业集群，工业经济实现新突破。我们按照市委提出的“全力抓产业，重点抓工业”的要求，着力做强电力、机械冶金、农产品加工三大工业支柱。一是加快工业园区建设。完善园区规划，理顺管理体制，加快园区基础设施建设，北京荷田、天府兴贵、华西饲料、四川熠晖等5户规模以上工业企业顺利落户园区。去年12月，省委学忠书记、武先副书记视察ＸＸ时，听说我县保留了全省47个工业园区之一，并且办出了特色，办出了效益，非常高兴，一再叮嘱要发挥好园区的集聚优势，把它办得更有特色，更有生气。二是加大技改力度。全年累计投入技改资金1.25亿元,完成了金坛电化、航星钢铁、兴华药业等企业的技改项目,使这些生产企业达到了国家规定的行业标准。同时优化重组马电公司，加强企业内部管理，一举扭转连年亏损的局面，2005年实现了税收、利润双增长；公开拍卖嘉宝公司国有股份，企业焕发新的活力。三是完善服务体系。采取县财政统筹安排一点、入会企业投一点的办法，壮大中小企业投资担保公司，为入会企业提供信贷担保600万元，有效解决了企业融资难题。2005年，全县规模以上工业企业实现增加值6.28亿元，销售收入18.22亿元，利润3345万元，入库税金4650万元，同比分别增长59.9%、73.3%、203.7%、31.7%，增长幅度创历史新高。

（三）强化龙头带动，壮大特色产业，农业产业化实现新突破。按照市委“农业要在产业化上求突破”的总体要求和县十次党代会确定的“建设特色农业大县”的奋斗目标，我们集中领导力量，县四大班子牵头各抓一个产业，着力引进培育龙头企业，延伸产业链条。以巨农、七环、齐祥和华西饲料为龙头，形成了集生猪良繁、规模养殖、饲料加工、肉食品加工与销售于一体的生猪产业链；巨农实业公司投资建设水果基地和水果气调保鲜库，与可口爽公司建起了产、供、销紧密相联的水果产业链；北京荷田、重庆钰峰走“公司+基地+农户”的路子，形成了葛薯育苗、种植、加工、销售的产业链；丝绸加工企业赛克斯公司收购乡镇茧站，自建基地，形成了栽桑、养蚕、缫丝产业链。同时创新融资机制，在全市率先成立了农业产业化融资担保公司；创新利益联结机制，探索出“企业托养”、“龙头企业+基地+农户”、“加工企业+中介组织+农户”等多种模式，实现了企业、中介组织和农户“三赢”的良好局面；建立风险防范机制，积极探索农业产业保险，规避因自然灾害或其它原因给企业和大户带来的损失。

（四）打造“嘉陵第一桑梓”，激活旅游经济，第三产业实现新突破。充分利用市委、市政府将我县纳入嘉陵江旅游开发三大重点之一的机遇，大力发展以打造“嘉陵第一桑梓”为重点的旅游经济。县委、县政府成立了专门的领导班子，落实了牵头领导、主管部门和具体责任人，县财政安排了专项资金用于前期开发。聘请北京绿维创景规划设计院专家，按照国家4A级景区标准正在进行规划设计。同时大力发展物流配送等现代服务业，改造提升传统服务业，商贸、服务、餐饮、住房等消费热点持续旺盛，实现社会消费品零售总额9.69亿元，同比增长14.9%。

（五）创新招商方式，突出招商重点，招商引资实现新突破。我们坚持大开放促大招商、大招商促大发展的思路，全年共招引项目60多个，到位资金7.3亿元。一是领导带头抓招商。在落实重大招商项目的关键时刻，县委、县政府主要领导、分管领导亲临一线，先后10多次带队赴北京、上海、浙江、重庆等地定点招商，促成了一批产业项目落户ＸＸ。二是突出重点抓招商。积极对接经济发达地区产业梯度转移,在招商地域上，将重点区域锁定沿海和成渝两地；在招商项目上，既注重大企业的引进，又注重劳动密集型、机制灵活、市场潜力大的小企业的引进，初步形成了以大企业为龙头、中小企业共同发展的产业集群。三是优化环境抓招商。坚持对已签约项目和在建项目落实专人跟踪，实行“一站式”服务。加大执行招商引资优惠政策的落实力度，对近两年凡是符合政策而未落实的逐一兑现落实，切实维护了外来企业合法权益，树立了良好的诚信政府形象。

（六）完善城市规划，加快基础设施建设，经营城市实现新突破。创新经营理念，把城市作为资源来开发，作为产业来发展，加快了建设山水园林精品城市进程。一是完成城市修编。完成了县城控制区总规修编方案的编制工作，完成了锦屏新区6.8平方公里的控制性详规，完成了县城规划区10平方公里1:500地形图测绘。二是加快城镇建设。城东小区建设加快，污水处理厂、垃圾处理厂有序推进，投资近600万元完成了嘉陵路、县城社区道路改造以及上龙角山公园的两条道路建设，成功引进重庆紫苑公司开发建设高档住宅小区。小城镇建设稳步推进，城镇化水平比去年提高了1.8%。严格实行经营性用地招拍挂，出让土地8宗，实现收益近8000万元。三是强化城市管理。巩固省级卫生县城创建成果，切实加强城区市场秩序、卫生秩序、交通秩序管理；大力实施“蓝天、碧水、宁静”工程，完成市委、市政府挂牌企业的污染治理和木桥河治理年度目标，城市形象明显提升，人居环境明显改善

（七）抢抓发展机遇，对接产业政策，项目建设实现新突破。我们将项目建设作为县域经济持续发展的有效载体，积极对接国家产业政策，在项目包装、申报和建设上实现了新突破。一是积极包装、上报和争取项目。精选一批具有比较优势的项目进行包装、推介，全年共争取到项目24个，落实补助资金7719万元。千方百计争取到四川核电站首选厂址落户ＸＸ，该项目一、二期工程总投资达770亿元，建设中每年可贡献地方税收达6000多万元，工程全面投产后将实现年销售收入195亿元，税收37.5亿元，地方可分成税收13亿元。二是加快重点项目建设。金溪航电枢纽工程建设今年3月底将实现首台机组竣工发电，河会路二级油路改造已竣工通车，南渠路改造已实现道路畅通，达成铁路复线改造ＸＸ段前期工程进展顺利。三是加快农村基础设施建设。全年共投入农田水利建设资金2400多万元，完成了一批病险水库和山坪塘的整治，建成了长梁乡中坝村等一批基础设施较为完善、村容村貌较为整洁的农民新村。

（八）坚持协调发展，注重统筹兼顾，社会事业实现新突破。坚持实施科教兴县和人才强县战略，在加快经济发展的同时，高度重视社会事业发展。坚持科技创新，全年共完成科技兴工、兴农项目24个。扎实推进教育系统人事制度改革和中小学课程改革，加快职业教育、民办教育发展。快速推进公共卫生体系建设，县疾控中心即将竣工，改造乡镇卫生院13个，有效防治了禽流感等重大疫情。全面落实农村计划生育扶助政策，人口自然增长率为0.79‰。

（九）解决群众疾苦，维护社会稳定，和谐社会建设实现新突破。我们坚持以人为本，切实维护好、实现好、发展好人民群众的根本利益。一是着力解决群众的具体困难。大力推广下河街社区“一对一”结对帮扶的基本作法，县委常委带头，县级机关党员干部与1800多户城乡特困家庭结成“1+1”帮扶对子，实现了乡、村、社区帮扶全覆盖。县财政统筹安排资金3000多万元，用于解决涉及群众切身利益的“八难”问题。二是探索建立了关爱弱势群体的长效机制。建立特困群众低保制度，将全县城镇特困家庭全部纳入低保；建立特困家庭医保制度，将全县首批3000户城乡特困家庭纳入医保；建立扶持助学制度，设立“圆梦助学基金”，确保贫困家庭子女不因贫失学。同时实行县级领导和县级部门“联乡帮村包户”制度，建立党员干部帮扶和社会保障公示栏，接受社会监督。三是积极做好安全生产和维护社会稳定工作。牢固树立“发展是第一要务，安全稳定是第一责任”的观念，严格按照“一岗三责”和属地管理的原则，全面落实安全稳定责任。建立安全稳定工作档案和每月挂牌制度，县委常委会每月听取一次安全稳定工作的情况汇报，对工作不到位、责任不落实的予以严肃处理和帮助教育，有效防止了重特大安全事故和群体性上访事件的发生。

（十）加强典型培育，强化示范引导，党的建设实现新突破。从党的执政能力和先进性教育出发，着力建群众满意的班子，带群众满意的队伍，培育了一支务实苦干、创新奋进、清正廉洁、群众满意的执政骨干。一是认真践行“三句话”，扎实开展先进性教育活动。先进性教育活动一开始，县委常委带头喊响并自觉践行“从我做起、向我看齐、对我监督”，全县党员干部积极响应、主动参与，培育了中坝村、下河街的全国先进典型，迎来了全省农村基层党建工作ＸＸ现场会的召开。深入开展“三满意”活动，努力探索干部经常受教育、群众长期得实惠的长效机制，不断把先进性教育活动引向深入。二是突出选好“一把手”这个关键，狠抓班子建设。坚持“三重两不”的用人标准，采取“选、派、引”三种方式，突出选好“一把手”。分乡镇、学校、医院和非公企业等四种类型，成功进行了党组织主要负责人公推直选试点；大力开展“百村十居示范”活动，下派110名机关干部到村和社区担任支部书记；积极鼓励优秀退役军人、回乡大学生、打工能人回村（社区）担任“三职”干部。同时县财政新增支出300多万元，切实解决基层干部报酬偏低的问题，有效地调动了基层干部的积极性。三是抓住“民心考核”这个根本，树立正确导向。去年底，组织村（社区）支部书记、乡镇党委书记、县级部门党组织负责人共769人对县委、县政府领导班子及成员的工作进行了社会评价，达到了群众较为满意的效果，在干部队伍中树立了良好的用人导向。同时加强了党风廉政建设,特别是加强了对领导干部的监督管理,使我县党风廉政建设工作取得了实效。二、一年工作的深刻体会

一年辛苦不寻常，成绩得来不容易。正视辛苦让我们珍惜成绩，总结成绩是为了面对未来。回顾过去三年特别是刚刚过去的2005年，主要有以下几点体会：

（一）必须坚持把加快发展作为第一要务，始终突出产业支撑和项目建设。发展是硬道理，抓发展就是抓产业、抓项目。在市委“产业是支撑、项目是载体”发展理念的指引下，我们进一步分解了发展目标、细化了发展举措，成功争取到四川核电站等一大批优势项目落户ＸＸ。这些项目的培育壮大可以使我县的经济实力跨入全省百强县行列的前5名。因此，无论任何时候，必须始终坚持发展第一要务，突出产业支撑和项目建设，这是我们今后工作中必须坚持的根本方针。

（二）必须坚持把群众满意作为第一取向，始终保持同人民群众的血肉联系。群众是否满意和满意的程度是检验我们工作的唯一标准。近三年来，我们坚持把群众满意作为一切工作的根本价值取向，虚心听取群众意见和建议，认真解决群众疾苦和困难，得到了群众的认可和支持。干群关系顺了，我们才能集中精力抓发展；发展合力凝聚起来了，我们才能顺利攻坚破难，一路前行。可见，离开了群众满意、离开了和谐的党群干群关系，一切工作都是无水之源、无本之木。

（三）必须坚持把重点突破作为第一方法，始终做到统筹兼顾、协调发展。基层工作千头万绪，必须把握全局，主攻重点，统筹兼顾，协调发展。在抓产业中，我们突出抓工业和农业主导产业，促进了县域经济由农业主导型向工业主导型转变。在党建工作中，我们始终坚持以点带面，抓住“一把手”这个关键，强化核心示范作用，切实增强了各级班子的执政能力。实践证明，抓住重点就抓住了全局，重点突破了，全局工作才能上台阶。

（四）必须坚持把与时俱进、开拓创新作为第一动力，始终保持超常规、跨越式发展态势。创新是人类进步的灵魂，是党的事业健康发展的不竭动力。去年，县委着力于推陈出新，创造了许多新鲜经验。我县成功探索出的农业产业化“利益联结机制”在全市丘区经济现场会上得以推广；“中坝经验”不仅在全省农村基层党建工作ＸＸ现场会上得以推广，而且走向全国，成为第三批先进性教育活动的样板。这些经验的创造、总结和推广，有力地促进了全县经济社会的大发展.（五）必须坚持把凝聚合力、攻坚破难作为第一保障，始终保持坚韧不拔、奋发有为的精神状态。攻坚是一种勇气，是一种能力，是推动事业进步的重要保障。国企改革之艰难，大家有目共睹；核电项目几上几下，争取之难超乎想象；南渠路、河会路、嘉陵路改造等工程资金缺口大，建设周期短，困难重重。但是，面对困难，大家不回避、不退缩，以坚韧不拔的毅力和奋力争先的勇气，积极想办法、添举措，保证了河会路、嘉陵路改造的如期竣工和南渠路的顺利通车，迎来了核电项目的顺利落户。实践证明，凝聚合力、攻坚破难是我们各项工作顺利推进的有力保障。

（六）必须坚持把维护社会稳定作为第一责任，始终致力于营造良好的发展环境。安全稳定事件的发生，说到底是我们干部的作风出了问题。因此，2005年我们始终把干部作风建设摆在突出位置，强化责任落实，从源头抓起，加大安全隐患和不稳定因素的排查与整治，确保了社会稳定，为县域经济的跨越发展营造了良好的外部环境。

在总结成绩的同时，我们也必须正视面临的突出问题：经济发展总体水平不高，产业结构还不尽合理，基础设施建设滞后，社会事业发展较慢，统筹城乡发展、建设社会主义新农村刚刚起步，任务异常艰巨。这些都是我们必须认真面对并亟待解决的课题。各级党组织和广大党员干部务必增强忧患意识、机遇意识、进取意识和责任意识，把竞争挑战转变为动力，把优势潜力转化为资源，不断加快ＸＸ经济社会的快速发展。

以上报告的是县委常委会2005年的主要工作，希望同志们对县委常委会的工作提出意见和建议，以进一步推动全县工作。

三、ＸＸ“十一五”发展的总体设想 未来五年，是全面建设小康社会的重要机遇期，也是我县推动经济社会又快又好发展的关键时期。站在新的历史起点和发展平台上，我们必须以党的十六届五中全会、省委八届六次全会和市委三届四次全会精神为指导，科学定位，超前谋划，抢抓机遇，乘势而上，谱写我县“十一五”发展宏伟篇章。

（一）“十五”经济发展成效显著，为推进ＸＸ新跨越新发展奠定了坚实基础。过去的五年，是ＸＸ发展历史进程中极不平凡的五年。特别是三年多来，经济社会长足发展，综合实力明显提升，人民安居乐业，形成了风正人和事业兴的大好局面。五年来，全县地方生产总值达到29.54亿元，年均递增15.9%；地方财政一般预算收入达7607万元；三次产业结构比由2000年的46.7:23.9:29.4，调整到2005年的35.3:35.5:29.2，二产业首次超过一、三产业；社会固定资产投资累计完成44.57亿元，是“九五”期间的3.45倍；城镇居民可支配收入和农民人均纯收入分别是2000年的1.4倍和1.61倍。与此同时，全县教育、科技、文化、卫生等各项公共事业和公共服务得到加强，社会保障工作稳步推进。“十五”期间取得的成绩，标志着我县经济社会已步入良性发展的快车道。

（二）“十一五”发展面临大好机遇，为推进ＸＸ新跨越新发展创造了有利条件。科学判断，冷静分析，ＸＸ“十一五”发展机遇与挑战并存，只要我们用新思维抢抓新机遇，用新举措迎接新挑战，通过五年的拼搏，一定能实现更大的跨越。一是政策机遇千载难逢。我国正处于加入WTO后过渡期，有利于我县丝绸、纺织等产业的发展。沿海和成渝两地产业梯度转移，为招商引资开辟更大空间。中央统筹城乡发展力度加大，建设社会主义新农村步伐加快，西部大开发向纵深推进，这些都是我们变后发优势为先发优势的机遇。二是发展势头良好。经过“十五”期间的长期积累，初步形成了工业、农业和三产互动的良好格局。金电即将竣工，核电落户ＸＸ，基础设施逐步改善，一大批民营企业的不断发展壮大，夯实了ＸＸ发展基础。打造“嘉陵第一桑梓”的宏伟规划，展示了ＸＸ美好的发展前景。三是发展氛围空前浓厚。“十五”期间特别是近三年来，全县广大干部人心思干、人心思发展，为推进小康社会建设进程凝聚了巨大合力。我们通过真心实意为群众办实事、办好事，实实在在地为群众谋利益，各项工作取得到了群众的认可，激发和凝聚了全县人民建设ＸＸ、发展ＸＸ的活力，形成了浓厚的发展氛围。

（三）用科学发展观统领经济社会发展全局，加快推进ＸＸ新跨越新发展。从未来五年的发展趋势看，“十一五”是我们实现宏伟蓝图、大有可为的机遇期。从历史长远看，“十一五”仍然是打基础、增后劲的一个重要阶段。因此我们必须紧密联系实际，牢牢把握发展的基本思路。一是以科学发展观为指针。科学发展观的核心是发展，实质是实现经济社会又快又好的发展。就我县实际看，当前的主要矛盾仍然是发展滞后的矛盾。因此，以科学发展观为统揽，更新发展观念，创新发展思路，加快发展速度，提高发展质量，走速度、质量和效益相统一的可持续发展之路，是“十一五”必须坚持的基本思路。二是以突出产业支撑为途径。没有产业支撑，县域经济就没有活力。经过近几年我们抓产业培育，产业支撑作用明显增强，但是名品、名企、大集团的效应还没有形成。这就决定了未来五年甚至更长一个时期内，我们必须坚持“产业是支撑、项目是载体”理念，在培育支柱产业上狠下功夫。要立足工业三大支柱产业、农业四大特色产业和“嘉陵第一桑梓”旅游产业，着力培育一批有自主创新能力的企业，培育一批有自主知识产权的品牌，培育有ＸＸ特色的产业集群。三是以加强城乡统筹为方法。建设社会主义新农村是国家“十一五”规划的重要内容。作为典型的丘陵地区农业县，我们要逐步改变城乡二元结构、缩小城乡差距，必须把握全局，统筹城乡协调发展。“十一五”期间，要从全体社会成员共享改革发展成果大前提出发，通过发展经济、增加财政转移支付等途径，逐步缩小人均收入、公共服务、生活水平的差距，实现城乡一体共繁荣。四是以完善体制机制为动力。“十一五”时期，是完善社会主义市场经济体制的攻坚阶段。要坚定不移地推进“三个转变”，在更大范围、更广领域、更深层次发挥市场配置资源的基础性作用，不断破除制约发展的体制性障碍。要充分考虑各方面群众的切身利益和社会承受力，努力在一些关键领域和重点环节改革上取得突破。要积极打造“开放 ＸＸ”，更新观念，创新机制，借力发展。五是以实现新的跨越为目标。科学的目标既可鼓舞人心，又可明确方向，更可以量比出我们前进的尺寸、跨越的步伐。因此，我们集思广益，科学制定的“十一五”经济社会发展的主要目标是：全县地方生产总值达到59亿元，人均地方生产总值达到1.08万元，城镇居民人均年可支配收入和农民人均纯收入分别到达11933元、3900元以上。民主更加健全，科教更加进步，文化更加繁荣，社会更加和谐。目标已经确定，蓝图已经绘就，只要全县上下继续保持和发扬奋勇争先的志气，蓬勃向上的朝气，敢想敢干的勇气，百折不挠的锐气，以前所未有的力度和强度把握机遇，发挥优势，深挖潜力，“十一五”的美好蓝图一定能够如期实现。

四、2006年工作的主要任务

2006年是实施“十一五”规划的开局之年，也是本届县委、政府履行任职承诺、实现届期目标的收尾之年。干好今年的各项工作，对于如期完成县十次党代会既定目标、实现十一五发展“开门红”具有举足轻重的作用。为此，必须要做到“三个坚定不移”。

（一）坚定不移“抓班子带队伍”，为圆满实现县十次党代会既定目标提供组织保障。坚持抓好班子、带好队伍，是三年多来ＸＸ一以贯之的举措，也是ＸＸ三年多来经济社会发展中总结出的宝贵经验。今年将进行换届选举，干部思想比较浮躁，因此还必须一如既往抓好班子、带好队伍。一是以“一把手”选配为重点，狠抓班子建设。在选配“一把手”上，我们坚持“三重两不”用人标准，创造了“‘54321’公推直选法”等许多新鲜经验。这些好的作法我们要继续发扬，并进一步深化。要始终坚持正确的用人导向，把党政主干线和经济主战场作为选拔干部的主渠道。要继续深化“百村十居抓难示范”活动，继续选派优秀年轻干部到基层锻炼。加强县级部门和乡镇领导班子尤其是“一把手”的社会评价、任期目标考核和换届考核工作，让工作能力强、群众满意度高的干部得到重用。二是进一步加强作风建设，树立干部队伍的良好形象。ＸＸ跨越式发展的实践告诉我们，什么时候清正廉洁、苦干实干之风得到褒扬，什么时候经济社会就呈现快速发展态势。因此，作风建设仍然是提升干部队伍执行力的一个重要抓手。要继续开展结对帮扶活动，不断增进同人民群众的深厚感情，大力弘扬亲民为民的作风；要在全县干部队伍中树立“实干就是能力，落实就是水平”的理念，进一步强化各级党员干部执政观念和为政意识，大力弘扬务实苦干的作风；克服“小富即安，小进即满”的思想，努力查找工作的差距和不足，大力弘扬创新奋进的作风；要采取更加强而有力的措施，抓好党风廉政建设，大力弘扬清正廉洁的作风。三是深入开展“三满意”活动，构建保持共产党员先进性的长效机制。要把开展“三满意”活动作为构建保持共产党员先进性长效机制的重要抓手，大力推广中坝村和下河街的典型经验，广泛开展“三深入三落实”活动，积极践行“从我做起、向我看齐、对我监督”，努力使广大党员“长期受教育、永葆先进性”。在巩固一、二批先进性教育活动成果的基础上，扎实开展第三批先进性教育活动。把选好配强村（社区）支部书记作为第三批先进性教育活动的重中之重，彻底解决部分农村基层班子“软、弱、散”的问题。

（二）坚定不移“兴产业富百姓”，为圆满实现县十次党代会既定目标奠定物质基础。县十次党代会确定的“六个县”奋斗目标涵盖经济、社会、文化等方面，离不开产业的培育、百姓的富裕，因此，我们必须着力于工业、农业、三产大突破，为既定目标的实现奠定坚实的物质基础。一是以落实“产业是支撑、项目是载体”理念为先导，实现工业发展提速增效。在产业支撑上，我们要继续围绕做大电力、机械冶金、农产品加工三大支柱产业，推进工业园区建设，引进名品名企入园，加速产业聚集；要加大技改力度，研发新产品；要拓展融资渠道，深化企业内部改革，着力培育嘉宝汽配、天杰普华、金坛电化、航星钢铁、巨农实业等一大批龙头企业，力争今年规模以上工业企业实现销售收入26.1亿元，实现税金5700万元。在项目建设上，要加快金溪航电枢纽工程建设进度，确保今年3月底首台机组投产发电，明年底全面竣工投产。要全力跟进核电项目的立项工作，协助做好前期准备工作，为争取该项目早日动工建设奠定基础。二是以建设社会主义新农村为目标，开创农业发展新局面。要以中坝村为样板，集中建设一批产业支撑有力、基础设施完善、居住环境优美的社会主义新农村。要按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，因地制宜抓好一批新村规划。要整合扶贫开发、退耕还林、乡村道路建设、农业综合开发等项目资金，实施山、水、园、林、路综合治理。要优化四大特色农业产业的区域布局，突出一乡一业、一村一品，新建一批优质农产品基地，发展一批业主和大户。三是以打造“嘉陵第一桑梓”特色旅游产业为重点，全力推进三产上台阶。针对我县近几年旅游产业开发迟缓的现状，县委、政府响亮地提出打造“嘉陵第一桑梓”的奋斗目标。要按照市场运作模式，走专业策划、政策主导、业主开发、梯度推进的路子，加快周子古镇、嘉陵湿地、相如故城、嘉陵江村和中坝新村五个景区共30多个景点的项目建设，加快大深南海、白云山景区基础设施建设，改善旅游环境，提高服务质量。

（三）坚定不移“解疾苦促和谐”，为圆满实现县十次党代会既定目标营造良好的社会环境。认认真真解决群众疾苦，促进社会和谐，融洽党群干群关系，使生产发展、社会稳定、人民安居乐业，既是实现既定目标的外部环境，也是我们工作职责的应有之义。因此，要坚定不移地抓下去，不能有丝毫懈怠。一是扎实推进结对帮扶。要把实现好、维护好、发展好特困群众的利益放在首位，以解群众疾苦、化社会矛盾、建鱼水关系为目标，深入开展结对帮扶活动。扩大结对帮扶范围，动员县、乡所有机关干部走进基层，与贫困居民结成“1+1”帮扶对子，听民声，察民情，化民怨，解民难，助民富，使群众真正得实惠。要继续开展“万名党员真情为民三个一”活动，加深与群众的感情，密切与群众的血肉联系。二是切实解决影响群众生产生活的具体困难。要继续实行县级领导和县级部门“联乡帮村包户”制度，切实解决影响群众生产生活中的生活难、行路难、就医难、住房难等问题。要进一步扩大特困群众低保、医保范围，完善特困家庭扶持助学和农民工培训等社会保障制度，严格执行工作巡察监督制，确保各项工作措施落到实处，取得实效。县委组织部、先教办近期要对2002年11月以来的城乡结对帮扶工作情况进行检查，县委决定3月份召开一次规模大、规格高的城乡结对帮扶工作表彰大会，大张旗鼓表彰一批真情为民的好干部，以此作为一、二批先进性教育活动“回头看”和第三批先进性教育活动抓落实的重要举措。三是努力创建“平安ＸＸ”。要始终把安全生产和维护社会稳定工作放在突出位置，抓紧抓好抓出成效。严格执行安全稳定工作“一票否决”制，深入开展以“十三条线”为重点的安全隐患排查，及时、准确掌握影响社会稳定的深层次、预警性的隐患苗头。健全安全稳定工作档案，落实责任单位和责任人，妥善处理土地征用、拆迁等遗留问题，防止重特大安全事故和群体性上访事件发生。认真开展社会治安综合治理，依法打击各类违法犯罪活动，努力创建“平安ＸＸ”。特别要坚持好安全稳定工作挂牌制和消号制，从本月起，除挂到部门和乡镇，还要挂到县级分管领导。对老的遗留问题连续两次挂牌未解决的，要从严追究责任.同志们，五年看头年，头年最关键。做好今年工作，对“十一五”发展开好头、起好步，意义重大，影响深远。我们一定要全面贯彻落实党的十六届五中全会精神，在市委的坚强领导下，抓住机遇，团结拼搏，开拓进取，扎实工作，不断开创ＸＸ发展的新局面！

第二篇：科学发展观与社会主义和谐社会建设（范文模版）

科学发展观与社会主义和谐社会建设

构建社会主义和谐社会，是推进经济社会发展的重要目标，是社会主义现代化建设的客观要求，是广大人民群众的共同愿望，对于推动党和人民的事业不断发展、保证党和国家长治久安，具有十分重要的意义。我国人均GDP突破1000美元，经济社会进入一个关键的发展阶段。以胡锦涛同志为总书记的党中央站在历史的、时代的高度，在全面把握现阶段我国经济社会发展的阶段性特征，深刻分析如何更好地完成全面建设小康社会战略任务的基础上，明确提出坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展。

1.科学发展观深刻揭示了社会主义和谐社会建设的本质要求

科学发展观进一步深化了对中国特色的社会主义发展道路、发展模式、发展战略、发展动力和发展目的的认识，用一系列新思想、新观点、新论断继承和发展了马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想关于发展的思想，是我们党对发展问题认识的最新成果。能否抓住机遇，又快又好地发展，取决于我们是否真正树立和落实了科学发展观。

构建社会主义和谐社会既是我们党对改革开放和现代化建设的科学总结，也是在新的国际国内形势下提高党的执政能力、贯彻落实科学发展观、更好地推进我国经济社会发展的战略举措。发展既包括经济、政治、文化的发展，又离不开社会和其他方面的发展。科学发展观强调不仅要推进社会主义物质文明、政治文明、精神文明协调发展，而且要适应社会的深刻变化，努力构建社会主义和谐社会。构建社会主义和谐社会战略任务的提出使我国现代化建设的总体布局由发展社会主义市场经济建设、政治建设、文化建设、社会建设四位一体，使中国特色社会主义事业的总体布局更加完善。

2.科学发展观集中反映了社会主义和谐社会的基本规律

发展是构建和谐社会的基础。科学发展观突出强调了发展的为民性、全面性、协调性和可持续性，这实际上就是社会主义和谐社会建设必须始终遵循的基本规律。古往今来，贫困是社会不和谐最主要的根源，而发展是消除贫困的根本途径。富裕不一定和谐，但贫困必然导致不和谐。马克思曾经指出，如果没有生产力的充分发展，就只会有极端贫困的普遍化。而在极端贫困的情况下，必然重新开始争夺必需品的斗争，全部陈腐污浊的东西又要死灰复燃。离开发展这个解决中国一切问题的关键，就不可能有社会主义的和谐社会。而和谐社会建设所要求的发展，就是科学发展观所规定的发展。只有坚持发展的为民性，才能使全体人民各尽所能、各得其所而又和睦相处，不断焕发参与和谐社会建设的热情；只有坚持发展的全面性，才能从经济、政治、文化等各个方面为和谐社会建设创造有利条件；只有坚持发展的协调性，才能最大限度地减少社会矛盾，减轻社会震荡，为和谐社会建设提供良好环境；只有坚持发展的可持续性，才能使和谐社会建设利在当代、惠及子孙，始终充满旺盛的生机和活力。一句话，只有遵循科学发展观，社会主义和谐社会建设才能取得成功。

3.科学发展观确立了社会主义和谐社会建设必须始终坚持的根本原则

科学发展观既把发展作为永无止境的追求目标，同时又把和谐作为发展的应有之义，坚持了社会发展与和谐的有机统一。建设社会主义和谐社会，从一开始就要坚持科学发展观所规定的这一正确原则，努力在发展中促进社会和谐，在和谐中加快经济社会发展。我们必须清醒地看到，我国是在生产力发展水平还不高的情况下着手构建社会主义和谐社会的，如果离开发展去片面追求社会和谐，结果不仅会使和谐本身失去应有的价值，而且还会使整个社会停滞不前；另一方面，我国又是在社会利益格局深刻变动以及由此引发的不和谐因素日趋增多的情况下建设小康社会的，如果只顾发展而无视人们对社会和谐的迫切要求，不仅难以更快更好地发展，就是发展起来了，也只能是一个广大人民无法接受的畸形社会。我们党提出构建社会主义和谐社会这一战略任务，就是为了把发展与和谐历史地统一起来，实现二者的良性互动。

4.科学发展观生动展现了社会主义和谐社会建设的科学思想方法

从方法论的角度看，科学发展观本身就是马克思主义科学思想方法集中而生动的展示。比如，它对以人为本原则的倡导，生动展示了一切为了群众、一切依靠群众的马克思主义的群众观点和群众路线；它对全面、协调、可持续发展的倡导，生动展示了运用普遍联系和发展变化的观点认识和处理问题的唯物辩证的思想方法。这些科学思想方法是我们建设社会主义和谐社会所必不可少的。和谐社会建设是广大人民在党的领导下创造自己幸福生活的宏伟事业，它要求我们各级领导干部自觉运用群众观点和群众路线想问题、作决策、抓工作，以利于把最广大人民的力量和智慧凝聚到这一伟大事业中来；和谐社会建设是一个复杂的社会系统工程，它要求各级领导干部自觉运用联系的观点做好统筹兼顾的工作，使这一工程的各个方面和各个环节协调一致地运转；和谐社会建设是一个动态的历史过程，它要求各级领导干部自觉运用发展的观点搞好前瞻性筹划，坚持用创新的思路和办法去不断开拓和谐社会建设的新格局。

“十五”的辉煌已成过去，我们又站到一个新的起点上。把经济社会发展切实转到科学发展的轨道，仍然是“十一五”期间现代化建设面临的重大而紧迫的任务。我们坚信，只要我们在以胡锦涛同志为总书记的党中央坚强领导下，以科学发展观统领经济社会发展全局，就一定能够实现科学发展与社会和谐，就一定能够在建设中国特色社会主义道路上实现全面建设小康社会的宏观目标。

参考文献：

[1]《科学发展观学习读本》，作者：中共中央宣传部理论局组织编写，出版社：学习出版社，2006.6

[2]《构建社会主义和谐社会大参考》，作者：红旗大参考编写组，出版社，红旗出版社，2005.3

郑小林：男,1966年3月9日生,大学文化,江西省核工业地质局265大队政工干部,企业政工师。

第三篇：坚持科学发展观 加快新型工业化进程

坚持科学发展观 加快新型工业化进程 ——对我市工业化发展的思考

------------------发布时间：2008-6-12 9:02:46 点击：1111 来源：驻马店日报 编辑：徐明霞 〖大 中 小〗

------------------

□王俊林

我市工业化发展现状

根据国内外对工业化阶段的一般判断，分析我市工业化发展程度：

从人均ＧＤＰ水平看，经济学家钱纳里将不发达经济到成熟的工业经济变化过程分为三个阶段，即初级产品生产阶段（人均５３０～１２００美元）、工业化阶段（１２００～９０００美元）、发达经济阶段（９０００～２５０００美元）。２００６年，我市人均ＧＤＰ为６８１３元，相当于９２０．８美元，是全省人均ＧＤＰ的一半。２００７年，我市人均ＧＤＰ达到８９１０元，按年平均汇率计算，首次突破１０００美元，这说明我市仍然处于初级产品生产阶段。

从产业结构看，工业化初期，农业占ＧＤＰ比重较高，产业结构呈“一二三”格局；当农业占ＧＤＰ的比重下降到２０％以下，工业比重大于服务业时，就进入工业化中期，产业结构呈“二三一”格局；工业化进入后期，农业比重下降到１０％以下，服务业比重大于工业，产业结构呈“三二一”格局。我市２０００年产业结构是３５．０∶３６．９∶２８．１，产业结构实现了由“一二三”到“二一三”的转变。随着项目建设的推进，２００７年产业结构是３１．０∶３９．７∶２９．３，与２０００年相比，虽然“二一三”的产业结构得到了进一步稳固，但第一产业比重仍偏大，处于工业化初期阶段。

从城市化水平看，国内外专家认为，工业化初期，城市化率在３０％以下；在工业化的实现和经济增长期，城市化率３０％～６０％；在工业化后期，城市化率在８０％左右。２００６年，我市城市化率仅为２０．６％，低于全国城市化率２３．３个百分点，低于全省１１．９个百分点；２００７年达２５．９％，仍低于全省８．４个百分点，说明我市工业化水平处于初期。

从人民生活水平看，根据联合国粮农组织的标准，恩格尔系数在６０％以上为贫困，５０％～６０％为温饱，４０％～５０％为小康，４０％以下为富裕。２００７年，我市城镇居民人均可支配收入是９７６２元，低于全省平均水平近１７１５元，农村居民人均纯收入是３４１０元，低于全省平均水平４４１元。城镇居民家庭恩格尔系数为３４．６％，农村居民家庭恩格尔系数为４５．３％。人民生活水平刚刚解决温饱，进入小康，是工业化的初级阶段。

总的来看，我市工业化程度比较低，尚处于工业化初期的起步阶段，在新型工业化发展进程中任重而道远。

工业化进程中存在的问题

工业经济总量偏小。２００７年，全市工业增加值２４７．９亿元，只占全省的３．３％；规模以上工业增加值１３５亿元，只占全省的２．５％；城镇固定资产投资占全省的３．３％；工业占ＧＤＰ的比重是３６．１％，低于全省１３．８个百分点；规模以上工业增加值占ＧＤＰ比重是１９．６％，低于全省１６．５个百分点。

工业经济增长速度偏低。２００１～２００６年我市ＧＤＰ、规模以上工业增加值、城镇固定资产投资年均增速分别低于全省平均水平１．９、１．２和０．５个百分点。２００７年，我市工业增加值增长速度为１７．９％，低于全省平均水平１．７个百分点，规模以上工业增加值增速为２６．６％，略高于全省平均水平。

工业经济结构不够合理。一是工业产业结构不合理。原材料和基础性产业比重大，深加工和高新技术产业比重小。二是产品结构不合理。精深加工产品和名优产品少，科技含量低。三是企业规模偏小，效益较低。２００６年，我市大中型企业仅占５３８家规模以上工业企业的６．７％。２００７年，全省主营业务收入超１００亿元的企业达２０家，而我市最多的一家才６０亿元。

科技进步相对缓慢。科技进步在经济增长中尚未起到主导作用，表现为科技投入低，科技力量较弱，新产品研发投入不足，科技成果转化率不高，自主创新能力不强。截至２００７年底，全市有高新技术企业１５家，占全市限上工业企业总数的２％；高新技术产业增加值占整个工业增加值的比重是７．７％；申请专利６６项，占全省的比重不到１％。

加快新型工业化进程的对策和建议

坚持科学发展观，坚定不移地走新型工业化道路。与发达地区相比，我们落后主要落后在工业上，差距在工业上，要加快发展，缩小与全省平均水平的差距，希望在工业上，出路也正在工业上。作为农业大市，要正确把握农业基础和工业主导的关系，牢固树立工业立市、工业强市的理念，突出项目建设，重点发展工业，走新型工业化道路，实现农业大市向工业强市的转变，这是驻马店加快发展、平安崛起的现实选择。

我市推进新型工业化的总体思路，应以科学发展观为指导，以项目建设为重心，以解放思想、改革开放和全民创业为动力，着力扩充工业总量，优化经济结构和提高经济增长质量，加快推进新型工业化，以工业化带动城市化和农业现代化。

以招商引资为突破口，全力深化项目建设。工业要发展，项目是关键。继续推进“三项建设”，重中之重是围绕项目建设，加大招商引资力度。一是以思想的大解放推动招商引资的大突破。当前，要认真开展好“解放思想、深化改革、扩大开放、加快发展”大讨论活动，炒热广大干部群众的思想；要牢固树立“以科学发展论英雄、以项目建设论政绩、以招商引资论本领、以贡献大小论奖惩”的工作导向和用人机制，激发广大干部群众干事创业的热情；要制定科学的招商引资考评奖惩办法，鼓励更多的干部群众参与到招商引资中来，形成全民创业的氛围。二是树立全新的招商引资理念。要树立大小并招、重在培育的理念，重点引进大项目，但也不放过小项目，通过对项目的培育引发出“滚雪球”效应；要树立全面招商、全力留商的理念，把招商和留商有机地结合起来，以留商促招商。三是创新招商引资方法。要综合运用各种手段和方法，因地制宜、因企制宜、因人制宜，创造性地开展专业招商、网上招商、以商招商、园区招商、优质项目招商、环境招商等活动，提高招商引资的有效性。

加快工业园区建设，构建“驿城大道工业走廊”。一是加大投入，搞好工业园区硬件建设。把工业园区纳入城市建设的总体规划，统一布局，超前规划，分步实施，高标准建设，达到“七通一平”，推广多层标准厂房，筑巢引凤。二是发挥优势，建设特色园区。按照地域相近、产业关联等原则，明确园区功能定位，探索走特色发展、错位发展、差别化发展之路。三是尽快实施“两区两县一体化”，构建“驿城大道工业走廊”。“驿城大道工业走廊”是以驿城大道为轴线，南至确山，北至遂平，东起京珠高速，西至１０７国道，南北３７公里，东西６公里。随着“两区两县一体化”的实施，这一区域将建成一个工业走廊，成为驻马店工业经济增长极、城乡一体化的试验区、新农村建设的示范区、未来驻马店的新城区。

优化经济发展环境，打造招商引资“洼地”。要明白三个道理：一是开明比开放重要。要看长远、看全局，而不能只看眼前、只看局部。二是环境比资源更重要。优良的经济发展环境是欠发达地区招商引资的法宝。要学习借鉴焦作的“效能革命”，树立服务意识和发展意识，简化、规范办事程序，提高办事效率，人人体现招商环境。同时，要敢于扫除一切影响经济发展的障碍，对吃拿卡要、强买强卖、乱检查乱收费乱摊派等违法违纪行为，坚决查处，以儆效尤。三是解放思想比什么都重要。思想解放的程度决定招商引资的力度。

“开源”与“节流”并重，走节约集约用地之路。破解工业用地难题在于“开源”与“节流”并重。一是积极向上争取用地指标。二是最大限度地搞好土地置换。三是优化土地利用结构，节约集约用地。四是搞好土地清查，对批而未建或不具备开发能力的，依法收回土地。五是建立土地指标购买基金，必要时购买用地指标，调剂土地不足。

多渠道融资，解决企业资金难题。解决企业融资难的关键在于多渠道融资。一是积极争取国家和省支持中部地区、黄淮地区发展的各项资金和优惠政策。二是加快建立中小企业贷款担保体系。支持各类中小企业成立协会，互相担保融资。三是积极争取金融部门的支持。四是在工业园区建设标准厂房，也可减少企业前期投入。五是提高利用外资的能力，广泛吸收社会资本。

第四篇：科学发展观与和谐社会

[摘要] 科学发展观与构建和谐社会是我们党在新时期提出的伟大战略的两个方面，是合规律性与目的性的统一。科学发展观的本质和核心是坚持以人为本。“以人为本”强调发展的为民性、全面性、协调性和可持续性。这就是社会主义和谐社会建设必须始终遵循的基本规律。坚持科学发展观，大力发展生产力是构建和谐社会的根本途径，民主法制、公平正义是构建和谐社会的重要保证。以人为本，促进人的全面发展是构建和谐社会的价值目标。人们创造历史的活动是合规律与合目的的统一。

[关键词] 科学发展观；和谐社会；规律；目的

党的十六大以来，我们党提出了科学发展观这一重大战略思想。在科学发展观的核心“以人为本”的基础上，十六届六中全会又提出了构建社会主义和谐社会的伟大战略。科学发展观与构建和谐社会是伟大战略的两个方面，是合规律性与合目的性的统一。

发展观是对发展的总的看法和根本观点。作为发展的最高理念，发展观回答了“什么是发展、为什么发展和怎样发展”这样一些基础性和根本性的问题。以人为本、全面协调、可持续发展的科学发展观进一步明确了我国经济社会发展的本质目标、基本内涵、总体思路、模式选择和根本动力，是我们党对社会主义市场经济条件下经济社会发展规律认识的升华，是我们党指导发展的世界观和方法论的集中体现。

经济社会发展是有内在规律的。一切社会活动的正确性,都取决于人们对社会发展规律的正确认识和把握。社会变革的深化，使社会生产和生活在内容上日趋丰富生动、复杂多样，这就要求我们正确处理人的主观能动性和客观规律之间的关系，尊重自然规律和社会规律，深入探索和把握经济社会发展规律，按照客观规律办事,抑制和消除不和谐因素,不断增加社会的和谐因素，从而卓有成效地推进中国特色社会主义事业实现全面、协调、可持续的发展。

科学发展观的本质和核心是坚持以人为本。以人为本,是以实现人的全面发展为目标,从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展,不断满足人民群众日益增长的物质文化需要,切实保障人民群众的经济、政治、文化和社会权益,让发展的成果惠及全体人民。以人为本突出强调了发展的为民性、全面性、协调性和可持续性。这是社会主义和谐社会建设必须始终遵循的基本规律。

我们在科学发展观的指导下，遵循客观规律，运用多种手段，就能实现构建社会主义和谐社会的目的。

一、坚持科学发展观，大力发展生产力是构建和谐社会的根本途径

建设社会主义和谐社会的根本目的就是要在解放和发展生产力，消除两极分化，逐步实现共同富裕的基础上使全体社会成员的尊严都得到维护，权利都得到保障，价值都得到提升，从而促进人和社会的全面发展。

历史唯物主义认为，人的活动都是有意识有目的的。对于人的活动来说，目的是十分重要的，但目的作为一种观念性的东西，它的实现必须通过一定的手段，即手段是实现目的的前提和基础。以实践为基本特征的马克思主义哲学，承认目的的重要性，但并不因此而否定手段的重要作用，相反它必然尊重手段的价值。在一定条件下甚至认为手段的价值高于目的。重视目的而轻视手段是主观与客观、理论与实践相分离的一种具体表现。列宁在《哲学笔记》中以赞同的态度转引了黑格尔的一句话：“手段是比外在合目的性的有限目的更高的东西。”事实证明，轻视手段不仅严重损害人们在实践中对手段的积极配置，而且直接损害目的本身，使某种合理的目的因手段的匮乏或不力而付诸东流，难以实现。

构建社会主义和谐社会是目的，发展生产力是达到目的的手段。首先，生产力的发展是构建和谐社会的基础条件。纵观人类历史，生产力是最活跃最革命的因素，是社会发展的最终决定力量，也是人的全面发展的最终决定力量。人们为了能够生存，需要衣、食、住以及其他生活资料，就必须进行物质生产，这是第一位的历史活动。这一活动从根本上决定并制约着全部社会生活领域，决定并制约着人类总体历史的进程及其趋势。在社会发展过程中，任何一个重大的历史事件都起源于生产力的发展，生产力的发展构成了社会不断发展的前提和基础。社会主义社会是一个全面发展的新的社会形态，经济、政治、文化协调发展，物质文明和精神文明“相称”，都要以发展生产力为基础。正如邓小平所说：“社会主义的任务很多，但根本一条就是发展生产力。”[1]

然重新开始争夺必需品的斗争，全部陈腐污浊的东西又要死灰复燃。只有生产力发展了，物质其次，生产力的发展对构建社会主义和谐社会目的的实现具有决定性的作用，从发展生产力和构建和谐社会的关系看，发展生产力是构建和谐社会的决定条件。古往今来，贫困是社会不和谐最主要的根源，而发展是消除贫困的根本途径。富裕不一定和谐，但贫困必然导致不和谐。马克思曾经指出，如果没有生产力的充分发展，就只会有极端贫困的普遍化。而在极端贫困的情况下，必财富才会增加，才能为消除两极分化，消除贫困实现共同富裕提供物质条件；才能解决经济、社会发展中出现的各种矛盾和问题，保持国家的稳定，使人民安居乐业，过上幸福美满的生活，实现社会的和谐。今天社会主义国家的种种不足和缺陷，可以说都与生产力发展水平不高有关。如果生产力老是上不去，连社会主义制度都保不住，还谈什么和谐社会呢？！

二、民主法制、公平正义是构建和谐社会的重要保证

和谐社会是一个全面系统的目标。从价值目标讲，和谐社会是一个人与自然、人与人、人与自身全面和谐的社会，它既要达到人与人的和谐，又要达到人与自然的和谐；既要达到我国各社会阶层、社会利益群体之间的和谐，又要争取外部世界格局的和谐发展；既要促进经济、政治、文化等社会各子系统之间的和谐发展，又要促进各子系统内部的和谐发展。从现实而言，和谐社会是一个经济繁荣、政治文明、社会秩序稳定、人民安居乐业的公平正义的社会，分配正义是和谐社会的题中之义。分配正义对和谐社会之所以重要，不仅在于它的手段性——直接影响人们建设和谐社会的积极性，而且还在于它的目的性——分配正义是人类世代向往的理想目标，是人类美好生活的基础，也是和谐社会的基本目标。公平和正义是社会文明进步的重要标志，也是科学发展观的一个核心价值取向。按照科学发展观要求推进社会主义和谐社会建设，就要在维护和促进社会公正这个关键环节上求得新突破。

公平正义是在民主法制的基础上实现的。党的十六届六中全会指出，社会公平正义是社会和谐的基本条件，制度是社会公平正义的根本保证。从制度的视角来解读，和谐社会在某种程度上是崇尚分配制度正义的法治社会。公平正义是社会主义法制的价值追求。正义是制度的首要价值，从一定意义上讲，法律制度也是“一种配给制度”，是一种追求正义的分配制度。诚如美国法学家博登海默所说，在一个健全的法律制度中，秩序与正义这两个价值常常是紧密相联、融洽一致的。“一个法律制度若不能满足正义的要求，那么从长远的角度来看，它就无力为政治实体提供秩序与和平。但在另一方面，如果没有一个有序的司法执行制度来确保相同情况获得相同待遇，那么正义也不可能实现。因此，秩序的维续在某种程度上是以存在着一个合理的健全的法律制度为条件的，而正义则需要秩序的帮助才能发挥它的一些基本作用。为人们所要求的这两个价值的综合体，可以用这句话加以概括，即法律旨在创设一种正义的社会秩序。”[2]

法律有关权利、义务的分配，对社会财富及收入的分配有重要的影响。作为一种制度性和结构性的正义，分配正义所涉及的广度与深度远远超出收入的分配，它关系到各种社会基本资源在人与人之间、人民与政府之间的分配。这些重要资源的分配将决定此后的生活方式和收入分配，等等，所以，它是一个社会的基本制度或国家大法的主要内容。总之，分配正义是当代制度文明的重要价值，也是和谐社会不可或缺的制度性的文明特质。分配正义是和谐社会中人民安居乐业、社会有序发展的制度保障。和谐社会是一个秩序良好的社会。社会经济的运行只有在良好秩序的状态下，才能得到理想的效益，人与人之间只有信守诺言、不尔虞我诈，才能在经济活动中建立和巩固那种协调互助的合作关系，个人和社会才能共同发展。任何一种秩序都要有一定的环境，良好的秩序需要有良好的制度环境。而良好的制度环境的生成与秩序的维系离不开人的努力，离不开正义的信念，也许这种信念是潜意识的，但却是不可或缺的。分配正义就是要通过制度安排在社会成员或群体成员之间对权利、权力、义务和责任进行合理配置，从而维护社会的秩序和稳定，促进经济社会的可持续发展。相反，如果分配不公正，人们就会感到不公平，就会产生不满情绪，社会就不会安定。因而，分配正义是和谐社会有序发展、人们安居乐业的重要保证。

改革开放以来，我国的分配制度总体上是趋向合理的，但随着改革的深化和社会主义市场经济的发展，在改变单一的分配制度，实行以按劳分配为主，多种生产要素参与分配的制度下，我国原有的利益格局发生了深刻变化，社会上分配不公、收入差距拉大的问题日渐突出，经济社会发展成果的分享出现一些失衡现象。如果各种利益关系和矛盾不能及时有效地得到调整和解决，就会在各个社会阶层和群体之间造成对立，甚至引发社会动荡。因此，党和政府必须认真贯彻落实科学发展观，切实从坚持以人为本的高度，进一步调整并不断优化利益分配格局，依法逐步建立以权利公平、机会公平、规则公平、分配公平的完整的社会公平体系。要使社会公正政策化。要依循公正原则制定和调整方针政策，努力使各项方针政策既能保证相关的社会公正要求落到实处，又对促进各个方面的社会公正发挥强有力的导向作用。要使社会公正制度化，切实把公正原则深入贯彻到制度建设中去，把体现和维护社会公正作为完善制度的根本取向，从而用具体制度来保障社会生活各个领域和各个方面的公正。并采取社会保障、社会福利、社会救济等措施，让不同利益主体按照各得其所的原则分享发展的成果，使全体人民都能越来越多地获取看得见、摸得着的实际利益。只有这样，才能把广大人民群众的积极性创造性凝聚到社会主义和谐社会建设上来。

三、以人为本，促进人的全面发展是构建和谐社会的价值目标

科学发展观深刻揭示了社会主义和谐社会建设的本质要求。以人为本是科学发展观的核心和本质，人的发展，是发展的实质。马克思主义创始人非常重视人的发展。马克思、恩格斯在《共产党宣言》中指出：“代替存在着阶级和阶级对立的资产阶级旧社会的，将是这样一个联合体，在那里，每个人的自由发展是一切人的自由发展的条件。”[3]后来人们把这段话称为“自由人的联合体”。过去，由于受“左”的思想的影响，“人”、“人性”、“人道”、“人道主义”几乎成为禁区。党的十一届三中全会后，拨乱反正，重新明确了人是最高价值目标。

江泽民同志提出，在社会主义初级阶段，就要脚踏实地地推进人的全面发展。所谓人的全面发展，现阶段就是德、智、体、美的全面发展。以胡锦涛同志为总书记的党中央提出“以人为本”，把人的全面发展提高到更重要的位置，这反映了我国社会主义现代化建设指导思想的重大转变。

促进人的全面发展，也就是“促进人民素质的提高”。我国社会主义建设实践表明，人的素质的高低、受教育程度，人的价值观念、思维能力、行为方式和创新意识等直接决定了人们在社会主义建设实践中的作用，尤其在当今世界科学技术迅猛发展，日新月异的情况下，人的素质对发展先进生产力已经起到决定性的作用。因此，全面提高人的思想道德素质、科学文化素质和身体健康素质，才能积极推动社会发展。

提高人的思想道德素质，是人的全面发展的基础，也是人的全面发展的首要素质。《公民道德建设实施纲要》提出，要努力提高公民道德素质，促进人的全面发展，培养一代又一代有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义公民。这就突出了道德建设在促进人的全面发展中的地位和作用。

提高人的科学文化素质，是人的全面发展的核心，也是人的全面发展的重要素质。教育是一种有目的、有计划、有组织传播知识技能、培养思想品德、发展智力和体力的活动。教育是培养创新精神和创新人才的重要摇篮。在培养高素质的劳动者和专业人才方面，在提高人的创新能力和提供知识、技术创新成果方面，教育起着至关重要的作用。发展教育不仅是发展先进生产力的根本要求，也是发展先进文化、促进人的全面发展的根本要求。科学是正确反映客观世界发展规律的知识系统。科学是一种重要的精神力量，也是人的全面发展的力量源泉。它本身是彻底革命的，其认识功能在于促进人类意识形态的变革与发展，使人类从旧思想旧传统中解放出来，促进思想的革命化与科学化。

提高人的身体健康素质，是人的全面发展的保证，也是人的全面发展的基础素质。健康的体魄是人的全面发展的本钱和载体，极为重要。身体素质包括体魄健康和心理健康。人的身体是人才素质的物质基础，良好的身体素质是人的全面发展的一个重要方面，它可以增强人的脑力劳动和体力劳动的能量，是其学好文化科学知识的重要保证。现代社会，无论是学习和掌握先进的科学技术还是适应紧张的社会生活和工作，都离不开强健的体魄。因此，要教育人民积极参加体育运动，掌握健身的基本知识、技能，养成经常锻炼和讲究卫生的良好习惯，促进身体健壮，全面发展体能，提高机体适应环境和抵抗疾病的能力，切实增强人民体质。

四、人们创造历史的活动是合规律与合目的的统一

在唯物史观看来，历史发展的客观规律性即它的不以人的意志为转移的特性,与人在历史发展中的作用和地位这两者是统一的。没有人的创造历史的活动,就没有历史,但人的活动又受到客观条件的制约,每一代人所遇到的客观历史条件都是给定了的,任何人都不能随心所欲地创造历史；而历史发展的客观规律又不是在人的活动之外,而是通过人们的活动体现出来的，这种历史发展的客观规律性与人在历史活动中追求的目的性是内在统一的。

马克思指出：“动物只是按照它所属的那个种的尺度和需要来建造，而人却懂得按照任何一个种的尺度来进行生产，并且懂得怎样处处都把内在的尺度运用到对象上去，因此，人也按美的规律来建造。”在这里，“任何一个种的尺度”包括了客体尺度和主体尺度。客体尺度指向对象、客体的本性、规定性和规律性，要求主体活动合规律性、合历史必然性。主体尺度指向人或主体的结构、本性、目的、利益、需要等内在规定性，要求人的活动应当是合目的性的。人类社会实践活动，就是在对象、客体所提供的可能性空间范围之内，不断实现主体自身目的、满足主体自身需要的过程。

合规律性就是说人类的实践活动必须遵循客观规律，按规律办事，否则就会受到客观规律的惩罚。它考察的是工具、手段和方法是否合理的问题，属于理性认知方面的范围。合目的性则是指满足不同群体的人的需要，它主要关注的是动机和目的是否正当、是否合理的问题，是一个价值论的范围。合规律性和合目的性是人类实践活动的两个方面，二者内在地要求统一起来。在科学的视野里，世间万事万物的发展都有其固有的客观规律，人类社会也不例外。社会是以人为主体，以自然界为环境，以物质生产为基础，由生产力和生产关系、经济基础和上层建筑等多种要素构成的复杂有机体，这些要素之间按一定的规律相互作用。人们在创造历史的活动中必须正确处理人的主观能动性同客观规律的关系，尊重规律，按照规律办事，但不能创造规律、违背规律。

科学发展观正是我们党在尊重客观规律的基础上提出的新型发展观，是尊重客观规律的发展观。它既贯穿着唯物辩证法,要求人们全面地而不是片面地、联系地而不是孤立地、发展地而不是静止地看待发展问题，又贯穿着唯物史观,立足人类历史活动的实践过程、特别是人民群众创造历史的实践过程,对人与社会、人与自然两大关系系统进行了科学归纳，深刻揭示了社会有机体系统相对于经济、政治、文化的独特运动规律和特点，进一步深化了对经济社会发展一般规律的认识，反映了我们党对发展问题的新认识，是马克思主义发展理论的重大创新。

胡锦涛同志指出：“认识规律、把握规律、遵循和运用规律，是坚持求真务实的要求。”我们当前正在进行的社会主义现代化建设，就是既要自觉地遵循社会主义社会基本矛盾运动的客观规律，又要以最广大的人民群众的根本利益为出发点和落脚点。

“坚持以人为本”和“促进经济社会和人的全面发展”是科学发展观的根本出发点和归宿，是中国共产党人提出的符合客观规律的最高宗旨；“树立全面、协调、可持续的发展观”，归根结底是为了满足人民的生存和发展需要，是合目的性的具体体现。在唯物史观中，“以人为本”与承认社会发展的合规律性是有机地、辩证地统一在一起的。人类社会发展包含有主体的价值取向、主体力求超越现存状况的目的性，这同作为实践主体的人都是有意识、有目的的存在物直接相关，本质在于人的理想总是指向自由和全面发展的。唯物主义的历史观所包含的“以人为本”的根本原则、人的自由和全面发展思想，都体现了这个合目的性方面。

人的生存和发展的需要及其现实的满足程度是社会发展的基本出发点。因为人类追求发展的根本目的就是为了满足人类生存和发展的需要，正是人类需要无限递增的丰富性和不断再生性，促成了人类社会的持续性发展。我们的一切社会经济活动和社会发展都是为了人，不是为了活动而活动，为了发展而发展。发展的目的是为了人的素质的提高、人际关系的升华、人与自然关系的和谐、人的物质和精神需求的满足，因而是合目的性的具体体现。

综上所述，树立科学发展观，以人为本,以实现人的全面发展为目标,从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展,不断满足人民群众日益增长的物质文化需要,切实保障人民群众的经济、政治、文化和社会权益,让发展的成果惠及全体人民，就能达到构建社会主义和谐社会的目的。所以说，科学发展观与构建社会主义和谐社会是合规律性与合目的性相统一的理论典范，体现了合规律性与合目的性的辩证统一。

参考文献：

[1]邓小平文选[C].北京：人民出版社，1994(3):137.[2]博登海默.邓正来译.法理学——法哲学及其方法[M].北京：中国政法大学出版社，1999.[3]马克思恩格斯选集[C]北京：人民出版社，1995（1）：294.

第五篇：坚持科学发展观,加强邮政思想工作建设

坚持科学发展观，加强邮政思想政治工作建设

摘要：科学发展观作为当今中国的主题，如何深入贯彻科学发展观的思想，成为各行各业最为关注的问题，邮政事业也应当将贯彻科学发展观放在首要位置，促进邮政事业的更快，更好发展！

关键词：科学发展观 邮政 发展

在党的十七大上，胡锦涛总书记在《高举中国特色社会主义伟大旗帜 为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗》的报告中提出，科学发展观第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续性，根本方法是统筹兼顾，指明了我们进一步推动中国经济改革与发展的思路和战略，明确了科学发展观是指导经济社会发展的根本指导思想，随着我国经济持续快速健康发展,邮政企业改革不断深化,企业文化核心逐步形成，社会环境充满新的机遇和挑战,如何适应新的变化,在继承和发扬优良传统的基础上做好邮政企业的思想政治工作呢?关键是要以科学发展观为指导,切实做到以人为本,实行人本管理,全面协调发展，统筹兼顾，充分调动职工的积极性和创造性,从而是邮政事业更快发展。

科学发展观具体包括：以人为本的发展观，全面发展观，协调发展观和可持续发展观。

一、科学发展观的核心是以人为本，坚持以人为本思想，加强邮政事业人本建设。

1、人是发展的根本目的，也是发展的根本动力，构建社会主义和谐社会,必须坚持以人为本,要把人民的根本利益作为党和国家一切工作的出发点和落脚点。一切为了人，一切依靠人，二者的统一构成以人为本的完整内容。邮政事业的发展离不开人民群众，因此确定邮政事业的发展目标成为了关键性的问题。邮政作为中国的一个重要部门，承担起了“情系万家，信达天下”这个光荣而又艰巨的任务，把握住一切以为人民服务的宗旨，建设一切为了人民的邮政团队成为关键！我党把“三个代表”作为我党人员必须坚持的首要思想，而三个代表就是以人为本思想的最高体现，因此如何搞好邮政事业内部的党的建设成为最科学的方法！

2、以人为本，是科学发展观的核心。是企业经营管理的基本原则，也是做好思想政治工作必须遵循的原则。为了打造高效忠诚的邮政团队队伍，邮政首先应坚持以人为本，确立员工的主体地位，主要应抓好七个方面的工作：一是工作中要充分尊重人、理解人、关心人、帮助人，平等对待员工，切实关爱员工，解决职工的实际困难、维护职工的切身利益；二是邮政在进行重要经营决策、重要发展项目、重要改革举措等重大事项的实施前必须通过适当方式和途径，广泛听取员工的意见和建议，实行民主集中制，扩大员工的知情权、参与权和监督权；三是邮政企业内部在政策措施制定时必须把维护最广大员工的根本利益、长远利益作为基本出发点，保证最广大干 部员工的积极性得到了充分发挥，企业可持续发展能力得到有效提高；四是邮政经营过程中给员工提供一个广阔的健康成长的舞台、施展才华的平台和公平竞争的环境，建立完善的培养、使用和选拔机制，不断完善竞争、激励和约束机制，实现人力资源效用最大化，体现员工自身价值；五是本着对员工负责的态度强化教育培训，使大家养成学习的习惯，促进各方面知识和技能全面提升，提高员工的工作能力和生活能力，不断提高员工综合素质，实现个人的保值增值；六是根据形势和任务需要，不断转变员工思想观念，让员工开阔眼界，更新思路，增强员工责任感和敬业精神，培养员工的主人翁意识；七是优化邮政员工生活和工作环境，改善员工的生活娱乐环境，积极开展丰富多彩的文化教育活动和文体活动，满足邮政企业员工的精神需求，使员工乐于工作。

胡锦涛总书记指出:“坚持以人为本,就是要以实现人的全面发展为目标,从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展、不断满足人民群众日益增长的物质文化需要,切实保障人民群众的经济、政治和文化权益,让发展的成果惠及全体人民。”在思想政治工作中贯彻“以人为本”的理念,必须遵循人的思想和行为规律。恩格斯说:“人们行动的一切动力,都一定要通过他的头脑,一定要转变为他的愿望和动机,才能使他们行动起来。”是中国共产党人坚持全心全意为人民服务的党的根本宗旨的体现。“坚持以人为本”，是中国共产党十六届三中全会《决定》提出的一个新要求。“以人为本”思想早在我国春秋时期就已经提出，孔圣人也说过：“民为贵，社稷次之，君为轻。”。当今社会，人的行为是人的内在需要与外部刺激相互影响相互作用的结果。思想对需要具有导向作用,需要是行为产生的原动力,行为是动机的外在表现。因此,“以人为本”,必须认真分析职工的个体心理行为,真正搞清楚职工在想什么,要什么。“以人为本”,主要是“以心为本”,也就是说,企业思想政治工作要善于做好职工心理的调适,从而服务于企业的经营管理我们依然必须坚持以人为本的思想，我们只有坚持以人为本的思想，才能坚定邮政企业发展以为人民服务的立场，更好的建设邮政事业的思想道德和职业道德，不断提升服务水平，树立邮政良好的社会形象。

3、从现实的企业管理文化来看，要想坚持以人为本，就有一个以什么人为本或者说以人为本的重点对象是谁，就邮政行业来讲，当然是针对我们邮政客户而言。可是这个社会，有少数企业领导把以人为本视为以“己”为本，诚然，企业领导者是企业的核心与灵魂，职工群众应该维护领导的管理权威，以企业领导为本，但从个人或集体（大多数人）的关系上看，我们认为应该以大多数人为本。

4、就邮政企业来说,在生产力和生产关系的运动中,创造物质财富,推动生产力和社会发展的从事物质实践活动的是员工。人是管理系统中最具有能动性、创造性和最为活跃的因素。做好了人的工作,管理就抓住了根本。这就是所谓的“人本原理”。“人本管理”尊重了人的独立性、主动性和创造性,把邮政员工的切身利益与企业的利益、客户的利益紧密地结合起来,整个邮政企业就 会充满活力,有利于培养职工对邮政企业的归属感、责任感和荣誉感,凝聚邮政的向心力,为实现邮政企业的健康持续发展提供重要保证,从而增强邮政的竞争力,有利于邮政企业文化的打造。注重以人为本，也是立党为公、执政为民的本质要求。维护好、实现好、发展好最广大人民的根本利益，是我们一切工作的根本出发点和落脚点，也是我们做好改革发展稳定各项工作的重要保证。关心员工生产生活的工作做好了、做扎实了，我们就能凝聚起齐心协力战胜困难、推进邮政事业发展的强大力量。

二、坚持全面发展思想，提高邮政事业的服务能力 国家邮政局局长马军胜说：“邮政是朝阳行业！”

邮政行业有传统的历史，因此有人就认为邮政是夕阳行业，在走下坡路，对此看法我持保留意见。作为具有社会公共服务性质的邮政部门，拥有强大的网络优势和信誉优势，在促进国民经济发展，保障公民基本通信权利等方面发挥着不可替代的作用；也充分展示了具有悠久历史的邮政通信在各种通信工具交相辉映的信息时代，依然具有高举普遍服务的大旗，努力为社会的进步、经济的发展和人民群众物质文化生活水平的提高尽通信服务之责的雄心壮志和崇高使命。

全面发展是社会发展的前提,也是社会发展的最高目标。江泽民同志《在庆祝建党八十周年大会上的讲话》中指出:“推进人的全面发展,同推进经济、文化的发展和改善人民物质文化生活,是互为前提和基础的。人越全面发展,社会的物质文化财富就会创造的越多,人民的生活就越能得到改善,而物质文化条件越充分,又越能推进人的全面发展。生产力和经济文化的发展水平是逐步提高、永无止境的历史过程。这两个历史过程应相互结合、相互促进地向前发展。构建社会主义和谐社会与人的全面发展是密切相关、内在统一的。人的社会关系的全面发展,即人的社会关系的全面丰富发展。马克思在《关于费尔巴哈的提纲》中指出:“人的本质不是单个人所固有的抽象物,在其现实性上,它是一切社会关系的总和。”人是社会的产物, 在社会关系中生存和发展。个人必须与其他人进行交往, 在交往中形成丰富而全面的社会关系,从而不断丰富人的本质。这一内涵运用到邮政事业中，也充分说明了要想邮政事业有好的发展，得坚持全面发展的思想。

邮政虽然是传统行业，但有网络、品牌、文化、人才等优势，再结合创新，就会提供很多新的服务，有新的发展前景。比如除了邮政物流，还有代办金融业务、代办保险业务等。随着高科技的发展，老百姓生活方式发生一些变化，现在私人间信件不到十年前的20%。但对邮政来说，还可以发展商业信函、直递广告、数据库营销等，极受用户欢迎，信函业务还是有很好的发展前景。邮政行业的生命力，一定在于创新、突破。关键是要符合时代的需要，满足人民的需求，做到这一点，邮政就会长盛不衰。

三、坚持协调发展观，让邮政各项业务均衡发展 协调发展就是要统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放，推进生产力和生产关系、经济基础和上层建筑相协调，推进经济、政治、文化建设的各个环节、各个方面相协调。

“为谁发展、靠谁发展”，是发展观的两个基本问题。毛泽东同志指出：“全心全意地为人民服务，一刻也不脱离群众；一切从人民的利益出发，而不是从个人或小集团的利益出发；向人民负责和向党的领导机关负责的一致性；这些就是我们的出发点。”

要发展好邮政事业也得做到统筹城乡发展，统筹区域发展，在农村或较偏远的地方适当增加一些营业点，当然，数量得适当，不然又会造成资源的不必要浪费了。

四、继承传统，改革创新，使思想政治工作保持永久活力。

创新是发展的灵魂。随着国际形势风云变幻和国内改革不断深入，新情况、新问题接踵而至，广大干部职工知识面不断拓展，阅历丰富，见识广博，个性鲜明，思维活跃，对思想政治工作提出了新的挑战，也为思想政治教育提供了新的机遇。思想政治工作必须坚持科学发展观，在传承优良传统和优秀经验之外，不断适应新情况，大胆进行探索和创新，做到与时俱进在研究新情况中发展，在解决新问题中壮大，打破传统思维定式，使思想政治工作保持永久活力。

思想政治工作者要积极拓展思路、创新思维，不断探索思想政治工作的新方式、新方法、新内容、新途径、新领域、新机制。一是要解放思想，转变观念，开阔眼界，提高理论水平，用马列主义中国化的最新成果武装头脑，不断吸收新的优秀思想文化成果，适应社会实践的新发展，与时俱进，保持生机和活力，运用反映时代精神的新思想、新风尚、新观点、新道德丰富干部职工的头脑，帮助大家增长见识，提高素质；二是要勇于进行机制和体制的创新，建立和完善预警机制，加强思想政治工作前瞻性的研究，按照分析问题、明确需求、制定目标、设计主题、选择模式、分步实施的要求，做好启动方案。不断修订完善思想政治工作的各项规章制度，使思想政治工作可管、可控；三是要在思想政治工作的内容上不断寻求突破，根据经济发展需要，不断注入新内容，拓宽新领域，把思想政治工作和生产经营、内部改革、机制转换等工作有机结合起来，贴合生产经营实际，形成综合效应；四是要不断探索开展思想政治工作的新形式，充分利用现代科技手段和传媒技术，摆脱说教形象，由集中、统一、大型的活动向小型、灵活、多样的方式转变，可以开展形式多样、生动活泼、健康向上的文化活动，做到寓教于乐，增强教育的有效性、艺术性。

新形势、新任务、新挑战，对思想政治工作提出了新课题、新要求。在新形势下，思想政治工作仍然是企业搞好各项工作的重要基础，我们要分析新情况，研究新问题，开辟新路子，应用新方法，努力创新思想政治工作，为企业的改革发展提供坚强的思想保证、精神动力和智力支持。随着企业改革的不断深入，要发挥企业思想政治工作的优势，必须注重思想工作的创新，开发应用多种手段、多种形式、多种场合开展工作，使之生动活泼，引人入胜，形成适应新形势、迎接新挑战的工作机制和方法，增强工作的吸引力、感染力，在创新中不断改进提高，做到政治性和思想性的统一，科学性和真理性的统一，服务性和渗透性的统一，民主性和群众性的统一，保持思想政治工作的持久生命力。

五、注重调研，实事求是，着力解决邮政行业中职工的思想问题和发展过程中的实际问题。思想政治工作通过对马克思列宁主义、毛泽东思想和有中国特色社会主义理论体系的思想教育，引导员工树立正确的世界观、人生观和价值观，正确认识和面对企业改革发展稳定过程中出现的问题，并在企业改革发展稳定过程中，对员工所产生的各种思想、情绪和行为问题进行疏导和解决，为构建和谐企业提供强大的精神动力和思想政治保证。它的理论来源于实践，同时服务于实践，起到指导实践的作用，所以思想政治工作要坚持求真务实的科学精神，遵循客观规律，坚持做到一切从实际出发，注重调查研究，认真听取来自各方面的不同声音，然后分析解决存在的现实问题，作风上要埋头苦干，少说空话，勇于实践，务求实效。思想政治工作只有和实践相结合，才能产生巨大能量。

思想政治工作不仅包括员工的素质教育、发展理念教育、改革观念教育,还包括不同知识层次的再教育。同时还要围绕企业改革、发展、稳定的大局,正确处理好个人发展与企业发展、个人理念与企业发展理念、个人目标与企业目标相统一的关系。因此,企业思想政治工作是一项长期、复杂而艰巨的任务。企业中、青年员工的知识层面相对较高,自我意识强,自主性高,因而思想政治工作必须从企业发展的实际出发,紧密联系不同层次职工的实际工作情况和思想动态,围绕企业发展的阶段性目标,积极倡导和培育新形势下的企业精神和企业文化。

六、坚持统筹兼顾思想，促进邮政事业更好发展

“五个统筹”是科学发展观的根本要求。统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放的要求，这五个统筹是实现科学发展观的根本要求。其实质，是在全面建设小康社会和实现现代化的进程中，选择什么样的发展道路和发展模式，如何发展得更好的问题。

履行普遍服务义务和建立符合邮政行业特点的现代企业运行模式是中国邮政面临的两大基本任务。问题的关键就是在于盈利与为人民服务的问题上。企业的目的是盈利，履行普遍义务是邮政事业单位的责任，它们本身就是一个矛盾的结合体。为此，我们必须透过邮政事业的表象，从中国具体国情上深刻认识这个问题。

坚持以为人民服务为指导思想，全身心的投入中国邮政事业的建设中，为建设中国特色社会主义而努力！加强邮政事业单位中的党风建设，深入贯彻三个代表思想，让每一个邮政人员明白自己工作的目的，积极主动的投身于自己工作当中。

总结

树立和落实科学发展观必须正确处理好几个关系，正确处理好改革、发展与稳定的关系；正确处理好物质文明、政治文明与精神文明的关系；正确处理好经济增长、经济发展与社会全面发展的关系；正确处理好经济增长、经济发展与可持续发展的关系。这些可以运用到社会生活的方方面面，当然也包括我们的邮政事业。

在邮政思想政治工作中，旗帜鲜明、围绕大局、服务职工，才能担当起工作的使命；要以人为本、与时俱进、改革创新，才能永葆工作的生命力；还要和核心价值体系建设、精神文明建设、企业文化建设同步推进，才能产生不可估量的效果。思想政治工作者只要以身作则、不断提升，同时保持满腔的热情和无限的爱心，就能使思想政治工作达到理顺情绪、化解矛盾、提高觉悟、激发热情、凝聚力量的目的，就能培养出全员的敬业精神、团队精神、奉献精神、创新精神，从而增强邮政企业的凝聚力、向心力、战斗力、竞争力，促进邮政事业的工作水平上升，为邮政事业的加速发展做出更大的贡献。

正确认识和妥善处理邮政事业中的各项关系，明确个人利益，集体利益，和广大人民利益之间的关系是促进邮政事业更好发展的前提！邮政部门作为国家的一个机构，最根本的目的是为人民服务。但邮政同时又具有企事业单位的性质，盈利虽不是其本质，但也是其目的之一。因此在改善人民生活，加快中国特色社会主义建设，促进社会和谐发展的基础上，如何提高邮政部门的收入也是一个重要的问题。

参考文献：

1、马克思恩格斯全集 [M].北京：人民出版社，1979.123

2、《科学发展观知识手册》出版于2007年1月，胡绘华；

3、肖利国.浅论“以人为本”的企业管理思想 [J].商场现代化，2005，（16）

4、李振祥.论以人为本的内涵 [J].现代企业教育，2001，（09）

5、参见吴向东.论马克思认得全面发展理论 [J].马克思主义研究，2005

6、胡锦涛在党的十七大上的报告