洪洞县政务大厅电子监察情况汇报省

第一篇：洪洞县政务大厅电子监察情况汇报省

洪洞县政务大厅电子监察平台汇报

根据临汾纪委《关于上报惩防体系信息网“一网多平台”建设情况的通知》和《山西省行政审批电子监察平台验收量化考核标准》，我们大厅进行了认真总结和自查，现将运行情况汇报如下：

一、行政审批制度改革及基础设施建设情况

1、行政审批项目梳理情况

根据国家、省、市关于取消和调整审批项目通知及扩权强县审批项目下放要求，我们对审批项目进行了全面清理，目前共有审批项目234项，并以文件下发，同时在公示栏、显示屏和网站进行了公示。为进一步优化政务环境，提高审批效率，我们制定了审批流程图，实行了审批流程卡制度，明确审批责任人员和审批时限。对于联办件，实行并联审批制度。同时，在中心窗口设立“绿色通道”，凡进入我县的大项目，特别是重点工业项目，都登记造册，成立重点项目审批服务“绿色通道”领导组，负责协调解决重点项目在办理审批手续过程中遇到的重大问题，实行跟踪督办制，特事特办制，预约办事制和主动协办制。凡进入“绿色通道”的审批手续，开通审批“直通车”，全程实行无限时“保姆式”服务。同时，对审批风险点进行全程布控，并制定了相关措施。

2、行政审批电子监察制度建设、公开公示及落实情况

根据行政审批体制改革的新要求，我们不断修订规章制度和管理办法，2012年重点出台了《关于深化行政审批制度改革促进政务服务便捷高效的实施意见》，制定了《洪洞县扩权强县审批实施办法》《扩权强县审批制度》、《扩权强县审批行为规范》等制度。围绕落实责任追究制，从服务措施、投诉处理、绩效考评、督查通报等方面进一步完善了《首问负责制》《限时办结制》《服务承诺制》《洪洞县政务大厅投诉举报制度》、《绩效考评制度》等，为确保电子监察系统高效运行，我们制定了《电子监察管理办法》，并在中心网站和显示屏进行公示。这些制度的制定和完善，对加强人员管理、完善审批流程、规范业务办理、简化审批程序等工作提供了保障。

3、两集中、两到位情况

根据行政审批体制改革要求，我们推行了首席审批员、行政审批科制度。目前，我中心共有窗口单位36个，窗口人员83人，首席审批员26人，共有审批项目234项，审批单位和审批项目全部集中到大厅。首席审批员负责审批项目的全权办理。

4、政务大厅建设情况

目前，大厅已实现所有窗口联网办公，并配备了打印机、打证机、扫描仪等相关设备，设置了触摸屏、LED显示屏等高级办公设备，建立了完善的视频监控系统。安排了专门清洁人员。大厅布局科学，干净整洁。

二、审批业务系统和电子监察系统建设情况

2012年12月，投资130万元建成行政审批业务处理系统、行政审批电子监察系统、行政审批网络平台。目前，我中心业务处理系统和电子监察系统已正常运行，源代码已存档，维护手册装订成册。2013年1月-6月共受理项目11308件，办结项目12799项，在办项目109项，无需发送预警短信，无催办快到期项目，无黄牌。

三、网络连接情况

2012年12月20日，行政审批电子监察系统与省电子行政审批电子监察系统进行了联网，实现了数据对接。

当前短信服务平台正常运行，内外网数据交换系统建正常运行，能够实现外网咨询、投诉、申报，内网办理，外网发布。洪洞县政务大厅网站和电子监察中心正常运行，并制定了《机房管理制度》，满意度评价器正常使用，评价结果纳入绩效考评范围。同时，在中心介绍子模块下增加了规章制度模块，在办事指南子模块下增加了地理位置模块。

二○一三年七月十日

第二篇：政务大厅整改汇报

关于政务大厅窗口办事难问题整改工作的情况汇报

近两个多月来，根据县委、县政府《关于整顿完善政务大厅管理的意见》（经发„2015‟3号）文件精神，我们结合前段时间通过多种渠道查找、梳理出的政务大厅窗口办事难问题，组织各相关单位在认真调查研究的基础上，进行了逐项整改，做到软件、硬件建设双管齐下，内抓管理，外树形象，建立健全长效机制。目前已取得了初步整顿成效。

一、主要措施及成效

（一）强化硬件基础建设，进一步改善服务环境

重点是利用一个多月时间，完成了政务大厅改造建设工程。为了不影响群众办事，大厅的改造建设主要利用周六和周日休息时间进行突击，没有耽误正常的工作。通过改造建设，进一步改善了大厅环境，完善了设施和功能，不仅为大厅干部职工和办事群众提供了一个舒适、温馨的工作和办事环境，而且有效地改善了环境卫生秩序，使大厅呈现出卫生整洁、秩序井然、车辆停放有序的良好局面，极大地方便了群众办事，塑造了大厅良好的对外形象，赢得了办事群众的交口称赞。

一是打通了东、西两个大厅，整合为一个大厅，彻底解决了以往设置两个服务大厅，群众办事不清楚该去哪个大厅，经常进错门，以及办事中有时因涉及多个窗口、东厅、西厅出出进进来回跑、跑冤枉路的问题。

二是新安装并启用了电子显示屏，滚动显示各个窗口的服务内容、办事程序、申报材料、承诺时限、收费标准、办结情况等内容，让群众知晓，积极接受群众监督，进一步强化了政务公开，促进了窗口单位“阳光作业”，提升了办事透明度。

三是完善了大厅功能，解决了干部职工和办事群众上卫生间不方便，以及冬冷夏热的问题。

四是彻底解决了大厅内外环境卫生秩序脏、乱、差的问题。通过修缮，解决了二楼卫生间以往长年漏水、影响大厅环境卫生的问题；改造建设了工商局专用门厅，改变了以往政务大厅和工商局共用一个门，两家工作人员和办事人员来往混杂、秩序混乱的现象；在大厅外规划了机动车停车位和自行车、电动车、摩托车存车处，扭转了以往各种车辆乱停乱放、秩序混乱的局面。

此外，加快配备能够对窗口工作进行事前、事中、事后全程效能监察的行政审批电子监察系统。

（二）强化管理机制建设，进一步提升服务水平

一是坚持应进必进原则，着力完善大厅“一站式”功能。一方面根据工作需要，新增了与人民群众生产生活密切相关的食药局窗口，进驻了食品流通许可项目。另一方面，正在组织编办和政府法制部门，结合上级精神，对各相关部门的行政许可和行政服务事项进行全面梳理和核定，确保应进必进。同时明确了一条纪律，今后，所有纳入大厅的行政审批服务项目，除法律、法规明确规定变更或取消外，各部门不得随意调整进厅项目，确需调整的，必须报县政府批准。

二是推进权力入驻，着力提高大厅现场办结率。为了有效解决“人在窗口、权在窗外”的问题，确保窗口能办事、办成事，进一步提高即办件的办件比例，使一般性事项都能在窗口直接办理，一方面，先后组织召开三次专门会议，要求各部门对派驻窗口充分授权，选派分管领导到政务大厅任首席代表，按照“单位围绕窗口转，窗口围绕群众转”的要求，明确首席代表工作职责，建立首席代表带班制度。并启动各窗口单位行政审批专用章，在本县范围内，行政审批专用章的审批权限与行政公章具有同等效力，需上报的可加盖单位行政公章。目前，进驻大厅的19家单位行政审批专用章已全部刻就，首席代表正在考察确定。另一方面，新推行了窗口单位“一把手”定期驻厅办公制度，为办事群众提供了极大方便。

三是启动推行了首问负责制和限时办结制，着力提高办事效率。主要是对确需会审或现场踏勘不能在窗口直接办理的事项，由办事群众来到大厅后首问的窗口单位工作人员，按照承诺件的规定负责联系督办，严格执行“窗口受理、限时办结”的原则，不得让申请人既跑大厅，又跑部门，彻底结束了一些窗口单位以往“只挂号不看病”、“两头受理、体外循环”的历史，有力地维护了“一门受理”的严肃性。同时要求各窗口单位对依法作出不予受理或不予许可决定的事项，必须书面说明理由，给办事群众一个满意的交待。此外，加快启动并联审批新机制，大力实施流程再造，整合审批环节，组织各相关部门按照“一窗受理、提前介入、信息共享、同步审查、限时办结”的要求，对需要多部门审批的建设项目、企业登记等全面推行并联审批，实行并联审批会商、会审、会签制度，着力解决群众办事中部门相互扯皮、推诿、踢皮球的问题。目前，并联审批办公室正在加紧筹建中。

四是引深纪律作风整顿，着力提高队伍素质。政务大厅管理中心主要负责人调整后，新的领导班子紧紧围绕“廉洁、高效、规范、服务、便民”的理念，进一步修订完善了一系列内部管理制度，严格了考勤考核要求，加大了工作秩序、环境卫生等方面监督检查和处罚力度，不断引深大厅干部职工纪律作风整顿活动。同时，细化完善了大厅服务规范，每

天上午十时组织开展工间操活动，并利用每周五半小时例会时间，加强了文明礼仪、文明用语等方面的业务培训和思想政治学习，进一步提升了干部职工整体素质和业务工作能力。目前，大厅全体工作人员的思想作风和精神面貌发生了较大改观，上班期间脱岗，接、打电话，闲谈聊天等现象已基本杜绝，接待群众笑脸相迎、态度热情，工作效率明显提高，彻底改变了以往“门难进、脸难看、话难听、事难办”的不良局面。

五是合理整合窗口，着力打造一流服务平台。一方面，政务大厅管理中心在大厅醒目位置增设了一个导办服务台和一个接待群众办公室，不仅强化了自身监督、管理和服务等职能，而且进一步方便了群众咨询和监督举报投诉。在此基础上，正在筹划建设一个中心综合窗口，力争打造一个政务大厅审批服务“绿色通道”，更好地服务全县招商引资和重点项目工程建设。目前，相关工作人员的考察选拔正在加紧进行。另一方面，本着就近、方便群众办事的原则，经认真梳理，对一些业务相关联的单位就近安排窗口，比如工商、质监、食药等部门的窗口相毗邻，环保、住建、发改、国土等部门的窗口相毗邻，力求在服务细节上做到精益求精。

二、存在问题及下步打算

目前存在的问题和困难主要表现在以下四个方面：一是窗口工作人员普遍有畏难情绪，思想不稳定，工作不安心。

有的窗口单位派不出工作人员，存在临时返聘退休人员和人员频繁轮岗的问题。二是带班领导入驻大厅难度很大。究其原因，一个是窗口单位主要领导不想放权、不愿派，一个是分管领导怕出问题不敢去、思想畏难不愿去。三是主要领导定期入驻大厅现场办公的积极性不高。目前能真正落实、发挥作用并坚持下去的只有金城派出所一家。四是相关部门对各窗口单位行政许可和行政服务事项的梳理核定工作进展缓慢。

针对以上问题和困难，我们要在下步工作中，认真分析原因，有针对性地研究实施强有力的整改措施，切实加以改进和完善。同时，要认真总结经验，进一步巩固成果，查找不足，整改问题，特别是结合县委、县政府《关于整顿完善政务大厅管理的意见》文件精神，逐条逐项抓落实，着力在健全机构职能、规范项目进厅、打造一流服务平台上做文章，在健全监督体系、强化责任追究、深化效能监督上下工夫，在创新运行机制、规范运行模式、提高办事效率上见成效，进一步树立政务大厅为群众服务、为企业服务、为社会服务的良好形象，为促进全县转型跨越发展作出新的更大贡献！

第三篇：政务大厅考核办法

天水市麦积区人民政府政务大厅窗口

单位及工作人员考核办法

第一章

总

则

第一条

为了进一步改进工作作风，增强服务意识，提高工作效率，规范对区政府政务大厅各窗口单位及工作人员的管理与考核，特制定《天水市麦积区人民政府政务大厅窗口单位及工作人员考核办法》（以下简称《办法》）。

第二条 本《办法》适用于进驻区政府政务大厅的各窗口单位及工作人员。

第三条

窗口单位目标责任制考核工作坚持客观公正、民主公开、注重实绩的原则，对各窗口工作人员的考核从德、能、勤、绩、廉五个方面进行。

第四条

进驻区政府政务大厅的各窗口单位及工作人员实行目标责任管理制,由区行政审批服务中心负责统一管理和考核，并纳入区委、区政府对全区各级各单位综合目标责任考核范围。

第二章

考核形式与程序

第五条 区行政审批服务中心对政府政务大厅各窗口单位及工作人员的考核实行民主评议与考核领导小组考评相结合、日常考核与定期考核相结合，采取量化测评的方法进行。

（三）考核结果经区政府政务大厅考核领导小组审定后，报区绩效考核中心。

第十一条 对各窗口单位的月考核和考核情况由区行 政审批服务中心通报各部门和有关单位。

第三章 窗口单位的考核项目和内容

第十二条 各部门应当按照区委、区政府和行政审批服务中心的规定派驻窗口工作人员：

(一)未按规定固定窗口工作人员或中途无故更换窗口工作人员的，每人次扣5分；

(二)派驻的窗口工作人员不符合条件且未经区行政审批服务中心审核同意的，每人次扣5分。

第十三条 各部门和部门窗口应当严格按照区政府的要求，将行政审批事项纳入区政府政务大厅集中办理：

(一)按规定未将行政许可事项纳入政务大厅集中受理的，每项扣5分；

(二)行政审批事项仍在原单位或其它场所受理未进入政务大厅的，每项扣5分；

(三)行政审批事项已进入政务大厅受理，但其关键环节仍在本部门受理的，每项扣5分；

(四)在政务大厅窗口受理，但未通过窗口取件的，每项扣5分；

(五)区行政审批服务中心转给部门处理的群众投诉或反映的问题，有关部门未在规定的时限内办结答复的，每逾期1天扣4分；

(六)在办理行政审批事项过程中出现问题，申请人不满意并 经查证属实的，或者被区上领导或区级有关部门通报批评的，每 次扣10分。

第十七条

各窗口单位应当严格执行各项纪律：(一)上班时间窗口无人值守、无人接件的每次扣5分；(二)窗口工作人员违反本《办法》被扣5分的，扣该部门窗口2分，以此类推；

(三)窗口办公区内不整洁，卫生状况差的，扣窗口5分。第十八条

有下列情况之一的，窗口单位可以加分：(一)窗口单位将承诺件改为即办件的，每项加5分；(二)主动提出压缩承诺时限的每项加5分；

(三)窗口积极配合由区行政审批服务中心组织的联审件办理、招商引资服务工作，受到申请人和有关部门及领导肯定的，加5分；

(四)窗口单位受到申请人书面感谢，并经查证属实的，每件加2分；

(五)受新闻媒体或有关部门表扬的，按一件事不重复加分的原则，每件加3分；

(二)窗口工作人员上班期间禁止饮酒或酗酒后上班，违者扣3分；

(三)在工作窗口吸烟、吃东西，或者串岗聊天的，每次扣2分；

(四)工作时间嘻戏打闹、打瞌睡的，每次扣2分；(五)工作时间将他人带入工作区内聊天、上网的，每次扣3分；

(六)工作时间玩游戏，使用来历不明的光盘或软件每次扣5 分；

(七)无故迟到、早退、离岗的每次扣2分，旷工每次(半天)扣5分。

第二十一条 窗口工作人员应当熟悉岗位业务知识，热情服务，并依法办理行政许可事项。

(一)因工作态度问题引起投诉或者与当事人发生争吵的每次扣3分，情节严重的，扣5分；

(二)部门窗口不能按区行政审批服务中心对政务大厅的工作要求办理联合审批事项的，导致审批效率低下，造成不良影响，经查实属窗口工作人员责任的，每次扣5分；

(三)当事人对办理事项结果不满意，经查实属窗口工作人员责任的，每件扣2分。

(四)以任何形式向中介机构介绍业务或者从事其他有偿中介活动的，每次扣10分。

第二十四条

窗口工作人员有下列情形之一的，经区行政审批服务中心查证属实的，可以加分：

(一)为群众排忧解难，热情服务，特事特办，事例典型的，经区行政审批中心确认后加3分；

(二)受到当事人的书面感谢或表扬的，每次加2分；(三)受新闻媒体或有关部门表扬的按一件事不重复加分的 原则，每人加3分；

(四)窗口单位获“流动红旗”一次，考核时，该窗口单位工作人员每人加2分。

第二十五条

窗口工作人员有下列情形之一的，取消评优资 格：

(一)窗口工作人员有违反本《办法》第二十一条规定的；(二)在22个工作日内，被群众连续两次投诉且经查证属实的；

(三)年超期办件3件以上或同一行政审批事项超过3天以上的；

(四)违反行政许可法有关受理规定的。

第二十六条

窗口工作人员有下列情形之一的，退回原单位，并通报本单位和有关上级部门：

第三十一条 窗口及工作人员考核结果由区行政审批服务中心以书面形式反馈给各窗口工作人员所在部门和单位，各部门、各单位应将窗口工作人员的考核结果作为表彰奖励、职务晋升等的依据。

第六章 附 则

第三十二条 本《办法》由区行政审批服务中心负责解释。第三十三条 本《办法》从印发之日起施行。

第四篇：政务大厅管理制度

为进一步转变工作作风，提高办事效率，提供高效、优质的服务，实行服务内容、办事程序、承诺时间、收费标准、监督渠道、办事结果的“六公开”，坚持公开、公正、便民、廉洁、透明、高效的原则，自觉接受社会监督，特制定街道政务大厅服务承诺制度：

一、服务要求

1、持全心全意为人民服务的宗旨，不断开拓进取，提高执法水平和服务质量，努力树立起忠于职守、公平公正的执法形象；人民公仆、廉洁自律的廉政形象；勤政高效、文明礼貌的办事形象；着装整齐、举止文明的仪表形象，政务大厅管理制度。

2、全面推行公示制，工作人员在办公桌上要置放桌牌和挂胸牌上岗。公开各部门的工作职责，公开办事程序，收费项目、收费标准。

3、实行“一次性”告知制度。对来办事的群众，承办人要一次性告知办事的有关政策法规依据、办事程序、准备材料。在承办过程中，要一次性告知能否办理，手续是否完整；对符合规定，手续齐全的应及时受理，不能及时办理的，要耐心解释清楚，管理制度《政务大厅管理制度》。“窗口”单位必须保证在工作时间内有工作人员在岗，不得以经办人员外出或其他原因拒绝收件与办事。

4、严格法律、法规规定和有关机关批准的收费项目标准收费。不乱收费，不超标准收费，不搭车收费。不准吃拿卡要，收受礼品，不准接受会影响公正处理公务的宴请。

二、违诺处理办法

社区领导和干部有如下行为的，应当情况给予处理：

1、在执行公务时，故意刁难、不给好处不办事，以及利用管理和审批职权吃拿卡要的；

2、工作作风粗暴恶劣，违反群众纪律，造成不良影响的；

3、刁难,打击报复举报人的;

4、违反规定乱收费、乱罚款、乱摊派的；

5、故意不按办事时限办完手续的；

6、其他失职，渎职行为的。

上述行为情节轻微者，给予效能告诫，不够效能告诫的，应给予诫勉教育，情节严重者，追究党纪、政纪责任。构成犯罪的，移送司法机关追究刑事责任。

三、投诉办法：

任何单位和个人有权对本街道工作人员的违诺行为进行监督和举报。

1、在社区政务大厅设立投诉处，接待群众的来访，解决群众反映的问题，受理群众的投诉和举报。

2、在办公楼前设立“投诉举报信箱”。

3、设立投诉举报热线。

第五篇：电子监察系统汇报材料（xiexiebang推荐）

以权力制约监督为核心 以提高制度执行力为抓手

统筹推进电子监察工作

——石嘴山市工商局大武口一分局电子监察工作汇报

尊敬的各位领导：

首先，感谢各位长期以来对分局的关心和支持！今年是中国共产党成立90周年，是全面实施“十二五”规划的开局之年，也是全面落实《工作规划》、推进惩防体系建设的关键一年。为认真贯彻落实全区、全市工商系统党风廉政建设工作会议精神，充分运用“制度+科技”手段继续深化廉政风险防控工作，不断增强机关效能及作风建设，提高执政为民、服务发展水平，分局紧紧围绕推进源头预防腐败这一中心，以建设法治工商、廉洁工商、阳光工商为目标，以全系统开展“反腐倡廉制度创新年”活动为契机，以完善干部监督“七项制度”为重点，以执行《石嘴山市工商系统行政问责实施办法》为保障，在上级工商部门的精心指导和大力支持下，在前期广泛征求意见、深入调研、反复论证的基础上，依托信息网络技术手段，积极探索和实践新思路、新举措，成功研发并投入应用分局电子监察系统。经过近2个月的试运行，该系统从6月1日起正式运行。该系统的运行，对创新监察手段、提高行政效能、进一步推动机关作风转变、加强政风行风建设起到了积极的促进作用。下面，我代表分局向在座的各位，就我局电子监察视频系统推行情况作简要汇报，并诚恳接受指正。

一、分局基本概况：

分局现有干部职工64人，其中党员45人，大专以上文化程度58人，平均年龄43岁。分局机关内设办公室、纪检监察室、财务科、市场规范管理科、商标广告监督管理科、登记注册科、消费者权益保护科7个职能科室和经济检查队；挂靠2个协会，即个体私营企业协会和消费者协会；4个派出机构为朝阳工商所、黄河工商所、游艺街工商所、经济开发区工商所；承担着1252户各类企业、7572户个体工商户、24个集贸市场及各类专业市场的工商行政管理工作。根据国务院“新三定”方案规定，工商部门作为市场监管和行政执法部门，承担着规范和维护市场经济秩序的重要职责，主要任务就是市场准入、监管执法、消保维权、服务发展。

二、主要经验及做法：

今年以来，分局坚持制度创新与科技创新相结合，按照完善干部监督“七项制度”中“引入技术手段，强化制度执行的刚性约束”的要求，不断提高反腐倡廉制度执行力建设，依托网络技术，在继续扩大登记、年检、案件管理、食品安全和高危行业管理、电子评价器等计算机管理系统使用的基础上，重点开发推行电子监察视频系统，对窗口部门及工商所相关行政行为进行实时全程监控，力求实现权力运行的规范、效能、透明和可追究。

（一）紧扣反腐倡廉新形势，凝聚推进科技防腐的思想共识

一是坚持把信息化建设与反腐倡廉相结合，通过召开座谈会、开展大讨论等形式，使全体人员明确在“防腐”中注入科技元素，不仅能够从源头上遏制腐败，更是深化“效能革命”、优化发展环境的有力举措；运用科技手段推进队伍管理的制度化、规范化，是实现区局党组提出的 “切实把以人为本、执政为民的要求贯彻落实到党风廉政建设之中”之“六个必须”要求的有力保证，同时是一种保护干部的有效举措，能有效实现行政监察的方式从事后监督向全过程监督的转变，行政运行机制由内部操作向公开透明的转变，行政约束机制由软约束向硬约束的转变，对进一步提高监察效能。二是围绕打造设计科学、功能一流的电子监察平台，派遣人员前往外地学习借鉴，邀请有关专家进行反复论证，确定了“立足业务系统、实行全面监察、强化预警提示、促进效能提高、完善惩防机制”的开发思路。三是在研发过程中，先后举行了15次不同层面的座谈会、研讨会，对涉及到多项业务的具体问题进行集中论证，克服了数据识别困难、难以确定节点等关键问题，确保了软件开发的顺利推进。同时，针对研发运行等问题，有针对性的进行调查研究，解除相关人员的后顾之忧。

（二）着力抓好关键环节，积极构建科学有效的科技防腐体系

分局按照“以电子政务规范权力运行，以电子监察强化权力监督”的思路，在全面加强工商电子政务建设的基础上，开发应用了全方位的电子监察视频系统，将政务公开、干部队伍作风建设等纳入监管，实现实时在线监控、预警纠错、开展效能评估和提供信息服务，努力塑造行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的工商执法形象。

1、整合“三大平台”，增强科技防腐的系统性。分局电子监察系统总体框架，由电子监察平台、视频监控系统、电子评价器三部分组成。其中，电子监察平台对分局登记注册大厅及基层工商所的5个登记受理窗口实行全面监控。通过电子监察平台，从现有业务系统中实时采集数据，对业务办理进行自动监控，对各种投诉进行处理，对相关信息进行统计分析，为领导决策提供准确、及时、全面的信息。视频监控系统在基层注册窗口办事现场设置视频监控点，将窗口人员工作情景进行现场监控并录像，通过网络进行远程视频监控，实现对办事人员工作作风、服务态度、在岗情况和办事效率的有效监督，及时处理服务现场的突发事项。在各登记受理窗口安装“服务电子评价器”，将工作人员的姓名、照片和岗位公布在评价器上，群众每办理完一笔业务，“电子评价器”均会提示对本次服务进行评价。评价器设置了“很满意”、“满意”、“一般”和“不满意”4个档次，评价结果由纪检监察部门进行监督。

2、涵盖“四大功能”，全面实施电子监察，增强科技防腐的实效性。通过三大部分的总体框架，分局电子监察系统可实现实时监控、预警纠错、效能评估、统计分析四大功能。其中，实时监控功能主要运用远程网络技术，通过分布登记注册大厅、基层工商所登记受理窗口的5个远程视频监控点，监察人员可即时、全面、真实地掌握各大厅的工作实况，对窗口人员现场服务态度、工作纪律等进行远程监督。同时，监控设备具有可移动和变焦功能，可同步录音录像，监控记录可延期保存30天。电子监察中心每天都有专人监控、有书面记录、有处理结果，改变了传统的明查暗访的方式，大大提高了监察工作效能。预警纠错功能就能够及时、快捷地以口头警告、书面告知、责令整改、诫勉谈话等方式做出处理，对过去屡纠屡犯的上班拖拉、扎堆聊天、网络游戏等不良风气，起到良药治顽疾的作用，促使窗口工作人员规范程序、优化服务、提升效率，树立文明、优质、和谐的服务窗口形象。效能评估功能根据电子监察中的内容，视违规情况下达《电子监察问询书》，《电子监察整改通知书》、《监察建议书》和《监察决定书》，对相关责任人进行责任追究，并把工作人员考勤情况、工作情况、社会评价等及时转化为分局效能建设考核的依据。统计分析功能为以电子评价系统提供各种参数统计，根据群众的评价，统计测评出相应数据结果。

3、健全工作运行机制，狠抓制度执行。一是抓教育培训。推行电子监察系统后，监察方式发生了重大转变，为确保系统的顺利推广，分局通过召开动员会议、举办专题培训等形式，对软件设计原理、使用规范、操作流程进行轮训，使干部职工认识到开展电子监察重要意义，学会了使用系统查看自己的工作状态，为电子监察系统应用奠定了基础。同时，该系统的电子监察平台包括监察新闻、监察通报、曝光台、效能建设等内容，将廉政文化建设与推进科技防腐有机结合，相互补充、相互促进，努力营造勤政廉政的浓厚氛围。二是抓制度建设。为建立电子监察系统推广应用的长效机制，分局制定完善《电子监察人员工作职责》、《电子视频监察室管理制度》、《电子监察预警纠错制度》、《电子监察管理制度》4项制度，规定电子监察人员每天至少2次查看电子监察结果，及时了解系统对自己工作监察情况；电子监察中心每天都有专人监控、有书面记录、有处理结果，坚持用刚性的制度约束推动系统运行，保证每个事项、每个环节全部纳入电子监察视线，实现了对权力运行的全过程、全方位同步实时监控。三是抓结果运用。通过电子监察，对相关工作人员遵守工作纪律、履行职责等情况进行实时监控，针对出现的异常情况，自动或人工发出警示、警告信号等，并根据不同情况分类进行纠正处理的监督检查行为。在配套出台的《电子监察预警纠错制度》中明确了实施预警纠错的12种情形和4种责任追究方式，对违背电子监察规则，违反程序不作为、乱作为的，加大行政问责力度。同时，由职责人员建立电子监察考核台帐，定期通报系统运行和电子监察情况，并将电子检查结果纳入分局季度效能考核及年终考核。

三、取得的主要成效：

1、创新监察手段，拓宽监察领域。该系统将廉政监察、效能监察和执法监察融为一体，实现了变事后监督为全过程监督、变内部监督为内外监督相结合、变静态监督为动态监督、变单层次监督为多层次监督，拓展了行政监察的领域和视野，提升了行政监察的整体效能。

2、盯牢风险环节，防止权力滥用。推行该系统好比在网上办公过程中安装了“电子眼”，盯住容易发生腐败问题的重点部位、关键环节，进行全程有效的跟踪和监督，促进了权力的透明运行；同时，通过相应的风险提示、警示功能，减少工作中的随意性，让权力运行“看得见、管得住”，能有效预防腐败问题的发生。5月12日，自治区工商局党组成员、纪检组长张军莅临分局督导工作时，对该系统的创建给予了高度评价，表示“分局电子监察系统建设起步快、功能全、作用大，实现了人管、制度管、机器管的结合，走在了全区工商系统的前列。”

3、激发人本因素，提高行政效能。推行该系统可及时发现和纠正审批和服务过程中存在的问题，督促执法人员减少冗余环节、规范程序、改善服务，更加认真地落实好各项服务承诺，有效推动“服务窗口”对外提高服务质量、对内提升行政效能，促进发展环境优化。该系统推行以来，进一步规范了操作流程，缩短了办理时间，提高了服务效率和质量；截止目前未发生一例违规违纪现象，未接到一起群众投诉，机关作风明显好转，群众满意率大大提高；申报材料、审批程序和审批时间精简了20%以上。年初至今，新登记各类企业43户，个体工商户853户；截止目前已完成个体商户验照工作，验照率达98.5%；对594户企业进行了网上年检，年检率达59%。

4、有效监督制约，净化干事环境。通过“防”，从体制、制度、操作手段的科学构架和有效运作入手，寻找积极预防廉政风险的途径，形成标准化、操作性强的防控模式和规范化的处置措施；通过“控”，把对权力的监督制约贯穿于行政和业务运行的各个方面，牢牢控制和及时化解主要岗位风险，全面履行对干部的教育、监督、保护、惩处职能，为干部干事创业营造了良好的政治生态。

5、保持创先争优成果，强化队伍作风“软实力”。通过宽严相济、区别对待，综合运用预警、问责及查办案件等措施，以严明的纪律促进各项工作健康发展，促进创先争优成果的有效保持，对不断适应以人为本、执政为民的要求，形成去庸求进、去懒求勤、去俗求雅、去贪求廉的良好风气，强化队伍作风凝聚人心、推动工作的“软实力”起到了积极作用。

四、目前存在的局限及下一步探索方向：

运行电子监察系统可实现行政权力运行的规范化、公开化、刚性化、可控化，能有效规范行政行为，推动源头防腐工作的深入开展。然而，刚刚起步运行的分局电子监察系统，虽然极大地突破了行政监察既往工作格局，有针对性地改进了依法办事、行政效能、服务质量等方面的问题，但其功能有待进一步拓展、作用有待进一步深化。为此，经深入调研，分局明确下一步探索方向如下：

1、以刚性的系统约束规范行政行为。以建设宽领域、广覆盖电子监察系统为目标，将注册登记、网上办案、网格化监管、12315申诉举报等业务软件全部纳入电子监察范围，将行政审批、执法办案、日常监管、财务管理等权力逐步搬到网上运行，逐步实现办理过程全程留痕、可控可查，建立账户统一、功能强大的电子监察综合平台，把原来分散的权力统一搬到“网”上运行，并设立刚性的操作标准，严格设定办事流程，有效约束和规范行政行为。

2、以同步的数据处理增强监察实效。将制度监督与技术监督有机结合，开发重点工作监察、监察督办、统计分析、社会监察和风险防范信息查阅、廉政档案管理、局务公开等功能模块，推进从单一的行政权力监察向综合监察延伸，增强监督的渗透力和制约的扩张力。同时，开发同步获取业务信息、自动预警纠错等功能，当工作人员违反运行规则，系统自动分类发出提醒、启动“红、黄、绿”三色警示功能，将监察结果实时反馈给监察人员，监察人员根据系统提示，及时催办和处理违反电子监察规则的行为，增强行政监察的实效，推动源头防腐工作的深入开展，有效预防违规违纪行为的发生。

3、以专业精细的监察内容承接党风廉政、纪检监察工作任务。将电子监察流程设置，同廉政及监管风险点防范管理、干部监督预警警示、干部监督“七项制度” 等的落实相结合，合理设置监察内容，科学划分监察节点，建立监察内容完备、监察点全面的检查流程，实现系统与党风廉政、纪检监察具体工作的无缝对接。

4、以透明的业务信息深化政务公开。尝试推进该系统与外网平台挂接，如在办公楼安装楼宇液晶电视，向监管服务对象或其他群众公开有关业务法律法规、工作流程、收费标准等；并适当公开窗口工作情况，进一步深化政务公开、局务公开的内容和形式。同时，将廉政文化建设与推进科技防腐有机结合，设置富于工商特色的、音图文并茂的廉政文化作品展播。

各位领导，电子监察系统是一项长期任务，我们虽然做了一些探索性的工作，但有些地方也还不够成熟和完善。我们决心以这次会议为契机，充分尊重和借鉴各位领导提出的宝贵意见和建议，着眼工作大局，积极创新实践，努力推动分局党风廉政建设和反腐败工作向纵深发展，努力塑造行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的工商形象！