行政处罚和电子监察系统运行汇报

第一篇：行政处罚和电子监察系统运行汇报

**市人口计生委

行政处罚和电子监察系统使用

情 况 汇 报

自今年初开始建设的市本级网上行政处罚和电子监察系统，经过紧锣密鼓的筹备，终于于2011年10月1日正式运行。该系统自筹建以来，我局主要领导高度重视这项工作，现将行政处罚和电子监察系统的筹建及使用情况作简要汇报：

一、及时成立了领导小组，确定了分管领导及责任科室、人员。2011年2月25日我单位收到*政办函[2011]9号文件，领导班子当即决定成立领导小组，由我局党组书记、主任组长，副主任*******任副组长，*****等科室为成员。10月1日该系统正式运行后，我局又再次发文（***[2011]89号）确定分管领导、责任科室、责任人员：由分管政策法规的副主任****、分管纪检监察的副处级干部****任分管领导，责任科室为**室和**科，操作人员确定为***，系统维护由计统科科长***负责。

二、认真贯彻文件精神，及时开展相应工作。网上行政处罚和电子监察系统是我市机关效能建设的一项重要工作，及早开通运行该系统，是进一步规范行政执法行为，提高行政效能的必然要求。*政办函[2011]9号文件出台后，我局及时召开全体干部职工会议，贯彻该文件精神，并根据文件要求积极配合法制办、信息化办等相关部门做好该系统建设的需求调研工作。

三、加强硬件配置，确保网络畅通。我单位共配备了计算机102台，其中台式机81台，笔记本21台，并为相关工作人员配备了相应的桌面终端，确保网上行政处罚和电子监察系统正常运行。

四、加强培训，确保大家熟练操作系统。8月份我单位操作人员按时参加了市信息化办举办的培训，并将操作手册复印多份发放到每个科室，对相关科室，尤其是**科、监察室两个责任科室的人员进行了着重的培训。10月10日的全体干部职工大会上，我局全体干部职工在会上共同学习了该系统的操作。

五、严格遵守行政处罚基准制度，规范行政处罚行为。2010年我单位下发了《***市***局行政处罚裁量权基准》(***发

[2010]55号)，要求市本级在执行具体行政处罚时，执行该文件对行政处罚裁量权基准的规定，要求县市区***参照本文件制定各自的行政处罚裁量权基准。******对各县市区的行政处罚案件密切指导、严格监督、严密把关，确保全市****系统依法行政、阳光**。

六、我单位对网上行政处罚和电子监察系统的一点说明。《中华人民共和国***法》、《社会抚养费征收管理办法》、《湖南省**8管理条例》等法律、法规对****部门的行政处罚权作出了明确规定，社会抚养费征收只能由县级****部门征收，出具虚假证明文件、做假手术，买卖、出借、出租或者涂改、伪造计划生育技术服务执业许可文件等违法行为则可由县级及县级以上****部门处罚。但鉴于***工作的特殊性，行政处罚案件绝大多数，甚至可以说百分百由县级***委处罚，市本级并不承担具体案件的立案、查处，而仅仅是发挥协调和指导的作用。故10月份以来，我单位并未受理、办理行政处罚案件，及至以后也将可能一年都没有一件行政处罚案件。再者，我单位编制有限，也没有成立专门的执法机构，这对于我们来说也是一个难题。希望检查组的领导能够谅解。

第二篇：电子监察系统汇报材料（xiexiebang推荐）

以权力制约监督为核心 以提高制度执行力为抓手

统筹推进电子监察工作

——石嘴山市工商局大武口一分局电子监察工作汇报

尊敬的各位领导：

首先，感谢各位长期以来对分局的关心和支持！今年是中国共产党成立90周年，是全面实施“十二五”规划的开局之年，也是全面落实《工作规划》、推进惩防体系建设的关键一年。为认真贯彻落实全区、全市工商系统党风廉政建设工作会议精神，充分运用“制度+科技”手段继续深化廉政风险防控工作，不断增强机关效能及作风建设，提高执政为民、服务发展水平，分局紧紧围绕推进源头预防腐败这一中心，以建设法治工商、廉洁工商、阳光工商为目标，以全系统开展“反腐倡廉制度创新年”活动为契机，以完善干部监督“七项制度”为重点，以执行《石嘴山市工商系统行政问责实施办法》为保障，在上级工商部门的精心指导和大力支持下，在前期广泛征求意见、深入调研、反复论证的基础上，依托信息网络技术手段，积极探索和实践新思路、新举措，成功研发并投入应用分局电子监察系统。经过近2个月的试运行，该系统从6月1日起正式运行。该系统的运行，对创新监察手段、提高行政效能、进一步推动机关作风转变、加强政风行风建设起到了积极的促进作用。下面，我代表分局向在座的各位，就我局电子监察视频系统推行情况作简要汇报，并诚恳接受指正。

一、分局基本概况：

分局现有干部职工64人，其中党员45人，大专以上文化程度58人，平均年龄43岁。分局机关内设办公室、纪检监察室、财务科、市场规范管理科、商标广告监督管理科、登记注册科、消费者权益保护科7个职能科室和经济检查队；挂靠2个协会，即个体私营企业协会和消费者协会；4个派出机构为朝阳工商所、黄河工商所、游艺街工商所、经济开发区工商所；承担着1252户各类企业、7572户个体工商户、24个集贸市场及各类专业市场的工商行政管理工作。根据国务院“新三定”方案规定，工商部门作为市场监管和行政执法部门，承担着规范和维护市场经济秩序的重要职责，主要任务就是市场准入、监管执法、消保维权、服务发展。

二、主要经验及做法：

今年以来，分局坚持制度创新与科技创新相结合，按照完善干部监督“七项制度”中“引入技术手段，强化制度执行的刚性约束”的要求，不断提高反腐倡廉制度执行力建设，依托网络技术，在继续扩大登记、年检、案件管理、食品安全和高危行业管理、电子评价器等计算机管理系统使用的基础上，重点开发推行电子监察视频系统，对窗口部门及工商所相关行政行为进行实时全程监控，力求实现权力运行的规范、效能、透明和可追究。

（一）紧扣反腐倡廉新形势，凝聚推进科技防腐的思想共识

一是坚持把信息化建设与反腐倡廉相结合，通过召开座谈会、开展大讨论等形式，使全体人员明确在“防腐”中注入科技元素，不仅能够从源头上遏制腐败，更是深化“效能革命”、优化发展环境的有力举措；运用科技手段推进队伍管理的制度化、规范化，是实现区局党组提出的 “切实把以人为本、执政为民的要求贯彻落实到党风廉政建设之中”之“六个必须”要求的有力保证，同时是一种保护干部的有效举措，能有效实现行政监察的方式从事后监督向全过程监督的转变，行政运行机制由内部操作向公开透明的转变，行政约束机制由软约束向硬约束的转变，对进一步提高监察效能。二是围绕打造设计科学、功能一流的电子监察平台，派遣人员前往外地学习借鉴，邀请有关专家进行反复论证，确定了“立足业务系统、实行全面监察、强化预警提示、促进效能提高、完善惩防机制”的开发思路。三是在研发过程中，先后举行了15次不同层面的座谈会、研讨会，对涉及到多项业务的具体问题进行集中论证，克服了数据识别困难、难以确定节点等关键问题，确保了软件开发的顺利推进。同时，针对研发运行等问题，有针对性的进行调查研究，解除相关人员的后顾之忧。

（二）着力抓好关键环节，积极构建科学有效的科技防腐体系

分局按照“以电子政务规范权力运行，以电子监察强化权力监督”的思路，在全面加强工商电子政务建设的基础上，开发应用了全方位的电子监察视频系统，将政务公开、干部队伍作风建设等纳入监管，实现实时在线监控、预警纠错、开展效能评估和提供信息服务，努力塑造行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的工商执法形象。

1、整合“三大平台”，增强科技防腐的系统性。分局电子监察系统总体框架，由电子监察平台、视频监控系统、电子评价器三部分组成。其中，电子监察平台对分局登记注册大厅及基层工商所的5个登记受理窗口实行全面监控。通过电子监察平台，从现有业务系统中实时采集数据，对业务办理进行自动监控，对各种投诉进行处理，对相关信息进行统计分析，为领导决策提供准确、及时、全面的信息。视频监控系统在基层注册窗口办事现场设置视频监控点，将窗口人员工作情景进行现场监控并录像，通过网络进行远程视频监控，实现对办事人员工作作风、服务态度、在岗情况和办事效率的有效监督，及时处理服务现场的突发事项。在各登记受理窗口安装“服务电子评价器”，将工作人员的姓名、照片和岗位公布在评价器上，群众每办理完一笔业务，“电子评价器”均会提示对本次服务进行评价。评价器设置了“很满意”、“满意”、“一般”和“不满意”4个档次，评价结果由纪检监察部门进行监督。

2、涵盖“四大功能”，全面实施电子监察，增强科技防腐的实效性。通过三大部分的总体框架，分局电子监察系统可实现实时监控、预警纠错、效能评估、统计分析四大功能。其中，实时监控功能主要运用远程网络技术，通过分布登记注册大厅、基层工商所登记受理窗口的5个远程视频监控点，监察人员可即时、全面、真实地掌握各大厅的工作实况，对窗口人员现场服务态度、工作纪律等进行远程监督。同时，监控设备具有可移动和变焦功能，可同步录音录像，监控记录可延期保存30天。电子监察中心每天都有专人监控、有书面记录、有处理结果，改变了传统的明查暗访的方式，大大提高了监察工作效能。预警纠错功能就能够及时、快捷地以口头警告、书面告知、责令整改、诫勉谈话等方式做出处理，对过去屡纠屡犯的上班拖拉、扎堆聊天、网络游戏等不良风气，起到良药治顽疾的作用，促使窗口工作人员规范程序、优化服务、提升效率，树立文明、优质、和谐的服务窗口形象。效能评估功能根据电子监察中的内容，视违规情况下达《电子监察问询书》，《电子监察整改通知书》、《监察建议书》和《监察决定书》，对相关责任人进行责任追究，并把工作人员考勤情况、工作情况、社会评价等及时转化为分局效能建设考核的依据。统计分析功能为以电子评价系统提供各种参数统计，根据群众的评价，统计测评出相应数据结果。

3、健全工作运行机制，狠抓制度执行。一是抓教育培训。推行电子监察系统后，监察方式发生了重大转变，为确保系统的顺利推广，分局通过召开动员会议、举办专题培训等形式，对软件设计原理、使用规范、操作流程进行轮训，使干部职工认识到开展电子监察重要意义，学会了使用系统查看自己的工作状态，为电子监察系统应用奠定了基础。同时，该系统的电子监察平台包括监察新闻、监察通报、曝光台、效能建设等内容，将廉政文化建设与推进科技防腐有机结合，相互补充、相互促进，努力营造勤政廉政的浓厚氛围。二是抓制度建设。为建立电子监察系统推广应用的长效机制，分局制定完善《电子监察人员工作职责》、《电子视频监察室管理制度》、《电子监察预警纠错制度》、《电子监察管理制度》4项制度，规定电子监察人员每天至少2次查看电子监察结果，及时了解系统对自己工作监察情况；电子监察中心每天都有专人监控、有书面记录、有处理结果，坚持用刚性的制度约束推动系统运行，保证每个事项、每个环节全部纳入电子监察视线，实现了对权力运行的全过程、全方位同步实时监控。三是抓结果运用。通过电子监察，对相关工作人员遵守工作纪律、履行职责等情况进行实时监控，针对出现的异常情况，自动或人工发出警示、警告信号等，并根据不同情况分类进行纠正处理的监督检查行为。在配套出台的《电子监察预警纠错制度》中明确了实施预警纠错的12种情形和4种责任追究方式，对违背电子监察规则，违反程序不作为、乱作为的，加大行政问责力度。同时，由职责人员建立电子监察考核台帐，定期通报系统运行和电子监察情况，并将电子检查结果纳入分局季度效能考核及年终考核。

三、取得的主要成效：

1、创新监察手段，拓宽监察领域。该系统将廉政监察、效能监察和执法监察融为一体，实现了变事后监督为全过程监督、变内部监督为内外监督相结合、变静态监督为动态监督、变单层次监督为多层次监督，拓展了行政监察的领域和视野，提升了行政监察的整体效能。

2、盯牢风险环节，防止权力滥用。推行该系统好比在网上办公过程中安装了“电子眼”，盯住容易发生腐败问题的重点部位、关键环节，进行全程有效的跟踪和监督，促进了权力的透明运行；同时，通过相应的风险提示、警示功能，减少工作中的随意性，让权力运行“看得见、管得住”，能有效预防腐败问题的发生。5月12日，自治区工商局党组成员、纪检组长张军莅临分局督导工作时，对该系统的创建给予了高度评价，表示“分局电子监察系统建设起步快、功能全、作用大，实现了人管、制度管、机器管的结合，走在了全区工商系统的前列。”

3、激发人本因素，提高行政效能。推行该系统可及时发现和纠正审批和服务过程中存在的问题，督促执法人员减少冗余环节、规范程序、改善服务，更加认真地落实好各项服务承诺，有效推动“服务窗口”对外提高服务质量、对内提升行政效能，促进发展环境优化。该系统推行以来，进一步规范了操作流程，缩短了办理时间，提高了服务效率和质量；截止目前未发生一例违规违纪现象，未接到一起群众投诉，机关作风明显好转，群众满意率大大提高；申报材料、审批程序和审批时间精简了20%以上。年初至今，新登记各类企业43户，个体工商户853户；截止目前已完成个体商户验照工作，验照率达98.5%；对594户企业进行了网上年检，年检率达59%。

4、有效监督制约，净化干事环境。通过“防”，从体制、制度、操作手段的科学构架和有效运作入手，寻找积极预防廉政风险的途径，形成标准化、操作性强的防控模式和规范化的处置措施；通过“控”，把对权力的监督制约贯穿于行政和业务运行的各个方面，牢牢控制和及时化解主要岗位风险，全面履行对干部的教育、监督、保护、惩处职能，为干部干事创业营造了良好的政治生态。

5、保持创先争优成果，强化队伍作风“软实力”。通过宽严相济、区别对待，综合运用预警、问责及查办案件等措施，以严明的纪律促进各项工作健康发展，促进创先争优成果的有效保持，对不断适应以人为本、执政为民的要求，形成去庸求进、去懒求勤、去俗求雅、去贪求廉的良好风气，强化队伍作风凝聚人心、推动工作的“软实力”起到了积极作用。

四、目前存在的局限及下一步探索方向：

运行电子监察系统可实现行政权力运行的规范化、公开化、刚性化、可控化，能有效规范行政行为，推动源头防腐工作的深入开展。然而，刚刚起步运行的分局电子监察系统，虽然极大地突破了行政监察既往工作格局，有针对性地改进了依法办事、行政效能、服务质量等方面的问题，但其功能有待进一步拓展、作用有待进一步深化。为此，经深入调研，分局明确下一步探索方向如下：

1、以刚性的系统约束规范行政行为。以建设宽领域、广覆盖电子监察系统为目标，将注册登记、网上办案、网格化监管、12315申诉举报等业务软件全部纳入电子监察范围，将行政审批、执法办案、日常监管、财务管理等权力逐步搬到网上运行，逐步实现办理过程全程留痕、可控可查，建立账户统一、功能强大的电子监察综合平台，把原来分散的权力统一搬到“网”上运行，并设立刚性的操作标准，严格设定办事流程，有效约束和规范行政行为。

2、以同步的数据处理增强监察实效。将制度监督与技术监督有机结合，开发重点工作监察、监察督办、统计分析、社会监察和风险防范信息查阅、廉政档案管理、局务公开等功能模块，推进从单一的行政权力监察向综合监察延伸，增强监督的渗透力和制约的扩张力。同时，开发同步获取业务信息、自动预警纠错等功能，当工作人员违反运行规则，系统自动分类发出提醒、启动“红、黄、绿”三色警示功能，将监察结果实时反馈给监察人员，监察人员根据系统提示，及时催办和处理违反电子监察规则的行为，增强行政监察的实效，推动源头防腐工作的深入开展，有效预防违规违纪行为的发生。

3、以专业精细的监察内容承接党风廉政、纪检监察工作任务。将电子监察流程设置，同廉政及监管风险点防范管理、干部监督预警警示、干部监督“七项制度” 等的落实相结合，合理设置监察内容，科学划分监察节点，建立监察内容完备、监察点全面的检查流程，实现系统与党风廉政、纪检监察具体工作的无缝对接。

4、以透明的业务信息深化政务公开。尝试推进该系统与外网平台挂接，如在办公楼安装楼宇液晶电视，向监管服务对象或其他群众公开有关业务法律法规、工作流程、收费标准等；并适当公开窗口工作情况，进一步深化政务公开、局务公开的内容和形式。同时，将廉政文化建设与推进科技防腐有机结合，设置富于工商特色的、音图文并茂的廉政文化作品展播。

各位领导，电子监察系统是一项长期任务，我们虽然做了一些探索性的工作，但有些地方也还不够成熟和完善。我们决心以这次会议为契机，充分尊重和借鉴各位领导提出的宝贵意见和建议，着眼工作大局，积极创新实践，努力推动分局党风廉政建设和反腐败工作向纵深发展，努力塑造行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的工商形象！

第三篇：伊宁市电子监察系统建设汇报材料

伊宁市综合电子监察系统建设情况汇报

2009年，伊宁市委、政府高度重视效能建设工作，把加强和改进机关作风，提高工作效率和服务意识作为重点，不断创新监管模式，建立了伊宁市综合电子监察系统。该系统于2009年9月建设，12月进入试运行。现汇报如下：

一、进展情况：

（一）清理行政许可事项，推进审批制度改革

根据行政审批电子监察系统建设的需要，为有效解决群众办事难现象，会同法制办对全市34个具有行政审批职能部门的333项行政许可、非行政许可审批事项和公共便民服务事项进行了全面梳理。各单位优化审批流程、压缩审批时限，总体时限压缩率40%，有的事项达到60-70%。同时，将行政许可事项进行公示，接受群众监督，为系统建设奠定了良好的基础。

（二）打造综合监察平台，创新监督管理机制

1、伊宁市综合电子监察系统按照“总体规划、先易后难、分步实施、适度超前”的工作思路，结合实际，先期建立了涵盖34个部门的行政审批电子监察系统及全市各单位的政令督办、效能投诉、人大建议、政协提案等五大监察系统。同时，为今后适度扩充系统功能，预留扩展空间。

2、目前，行政审批电子监察系统对全市28个（除国税、地税、工商、公安、社保外）具有行政审批职能部门(包括行政审批大厅各窗口)的257项行政审批和便民公共服务事项实施从受 1

理到办结的全过程监督。监察系统通过与行政审批业务系统连接，自动采集每一行政许可事项办理过程的详细信息，对违反审批条件、超审批时限等情况自动发出预警、黄、红牌警示。

3、建立政令督办和效能投诉等电子监察系统。凡市委、政府重大工作决策及投诉办理情况将实施网上督办与实地了解督办相结合的形式，市委、政府领导可网上查阅所分管部门的工作推进和执行力落实情况。

4、为不断地优化投资软环境，搭建服务企业平台，针对个别职能部门办事拖拉、推诿扯皮现象，在政令督办系统中开设了“绿色通道”，并以色彩进行功能划分。凡合作区在服务企业过程中需各单位特事特办的问题均进入“绿色通道”，监察系统会对“绿色通道”的业务办理情况进行实时监督，同时向相关单位发出“限时办理通知书”，及时督办。

5、为着力推进反腐倡廉建设，构建具有伊宁市特色的惩防体系，依托电子监察平台，在行政审批系统中运行的部门实施权力运行风险点及预控措施内控体系建设。即对34个部门在行政权力运行中易产生权力诱惑的关键环节确定风险点，设置行之有效的预控措施，建立行政权力内控体系，变过去单一的结果监督为事前、事中、事后的闭环式监督，有效制约行政权力，增加工作透明度。此项工作预计在3月15日全面运行。

6、在州行政审批大厅、社保大厅、合作区服务大厅、国税大厅、地税大厅、工商大厅、信访大厅、市公安局交通违法处罚室、解放路、艾兰木巴格、圩其达勒瓦孜派出所户证室等11个

公共服务大厅和市卫生局、人事局、规划局、教育局、计生委、煤碳局、文体局、环保局、联创公司等9个市直部门设置61路视频监控，实现对各单位工作人员工作作风、服务态度和办事效率的有效监督。

三、存在的问题：

（一）因伊宁市公安局、社保局、国税局、地税局、工商局等部门均有国家或自治区统一配发的专网系统，各项业务都在专网系统内办理。以上部门要纳入行政审批电子监察系统必须是专网系统开放接口，但其州级主管部门答复“因网络安全原因，不允许开放接口”。鉴于此：

1、市工商局、市国税局和市地税局计划采用重复录入的方式，即同时在专网内和行政审批电子监察系统内进行两次录入。一定程度上增加了业务人员的工作量，工作人员可能会采取选择性地录入，造成监察事项不充分，失去监察的即时性。

2、市公安局因网络安全要求高，且警力不足，要求不纳入。

3、市社保局均为公共便民服务事项，因其网络安全要求，且办理事项多，人手少。参照奎屯市的做法，只进行视频监控，不纳入电子监察范围。

（二）行政审批电子监察系统实现了各单位审批业务的内部流转在网上办理，转变了工作方式，各单位及其工作人员积极性不高，认知和接受过程影响了系统的整体推进。

（三）试运行要求各单位进行业务办理或对所有事项进行流程测试，熟悉审批系统，查找存在问题。但截止目前，一些单位

强调各种原因未按要求落实，系统运行中存在的问题也未及时反馈，势必影响正式运行。

四、下一阶段工作：

（一）全力推进综合电子监察系统的运行，做到进入系统的所有事项、任项工作，跟踪监督、提醒办理、督促警告都由系统自动完成，实现“数字化”全覆盖。力争5月份，综合电子监察系统进入正式运行，适时召开全州现场观摩会。

（二）有效整合资源，全力做好多功能综合监控中心的建设，实现“一个中心、多种功能”。

1、建设行政审批、公共服务窗口视频监控中心;

2、建立伊宁市城市安防视频监控应急指挥中心，将公安监控专网平台接入监控中心，以备紧急情况下应急指挥调度;

3、打造阳光政府的新闻发布中心，搭建市委、政府与群众沟通的桥梁，不断推进政务公开；

4、充分利用政府网络资源，建立市委、政府视频会议中心；

5、受理群众反映和投诉的热线服务督办中心;

6、预留空间，拟建立数字化城市系统管理中心，实现城市管理信息化。

第四篇：泰州市重大项目和重点任务效能监察系统运行实施办法

泰州市重大项目和重点任务效能监察系统运行实施办法（试行）

发布日期：2012-10-23 09:07:19 阅读次数：83

泰州市重大项目和重点任务效能监察系统运行实施办法（试行）

（2012年10月18日）

第一章 总

则

第一条 为促进和保证市委、市政府确定的全市重大项目和重点任务的顺利落实，市纪委、市监察局、市效能办建立了重大项目和重点任务效能监察系统（以下简称效能监察系统），为保证系统有效运行，特制定本办法。

第二条 效能监察系统运行原则。

（一）实事求是。坚持从实际出发，实事求是地反映重大项目和重点任务的进展情况。以事实为依据，查清重大项目和重点任务开展过程中存在的问题。

（二）及时准确。按照重大项目和重点任务的进展情况，及时填报有关数据。填报数据要准确、真实，杜绝弄虚作假。

（三）分级负责。效能监察系统运行实行三级管理，分别由市监察局、市效能办，责任单位，建设单位分级负责。

（四）严格规范。系统运行严格按系统实施办法、工程项目管理专业要求和市级机关部门（单位）绩效管理的有关要求规范操作。

第二章

实施范围

第三条 效能监察系统主要对下列重大项目和重点任务进行效能监察：

（一）市委、市政府发文明确的重大项目和重点任务；

（二）市领导要求进行效能监察的重大项目和重点任务；

（三）其他需要进行效能监察的重大项目和重点任务。

第四条 具体列入效能监察系统实施效能监察的重大项目和重点任务，由市纪委、市监察局、市效能办联合发文明确。

第三章 监察内容

第五条 效能监察系统对涉及重大项目的许可、建设的情况进行效能监察。

（一）项目前期准备阶段。对各行政许可职能单位办理重大项目建设涉及相关行政许可事项的效率和重大项目建设工程招投标的情况等进行效能监察。

（二）工程建设实施阶段。对重大项目建设的施工进度、工程质量、资金拨付、施工安全、工程变更等情况进行效能监察。

（三）项目竣工验收阶段。对重大项目涉及各职能单位竣工验收的情况进行效能监察。

第六条 效能监察系统对承担重点任务的责任单位履行职责、推进任务完成情况进行效能监察。

第七条 列入效能监察系统的重大项目属社会投资的，效能监察系统重点是对项目涉及相关行政许可事项，各行政许可职能部门的办理情况进行效能监察。

第四章

组织保障

第八条 涉及重大项目和重点任务的各责任单位和建设单位应明确分管领导、责任处室和具体承办人员，负责效能监察系统运行的实施工作，并建立效能监察系统运行工作网络和工作制度，确保效能监察系统正常运行。

第九条 市监察局、市效能办负责效能监察系统运行的组织实施和工作指导，对重大项目和重点任务进展情况进行监督检查，做好有关事项的上传下达，协调解决重大项目和重点任务推进中出现的有关问题，对履行职责存在问题的单位和个人进行责任追究。

第十条 责任单位每周要登录效能监察系统，负责对项目推进的监督管理，督促建设单位做好项目推进工作，对存在的问题进行监督检查和督促整改，并收集项目推进中出现的有关情况，提出解决问题的意见、建议报市效能办。

第十一条 建设单位要及时登录效能监察系统，认真填报重大项目前期、建设、竣工全过程有关数据和工作情况，保证数据的真实有效，并对存在的问题进行认真整改。

第五章 数据采集

第十二条 重大项目的数据采集由责任单位、建设单位人工填报。

（一）项目基本信息。列入效能监察系统的项目确定后，责任单位负责设定建设单位，建设单位将重大项目的基本信息、子项目名称等输入效能监察系统。

（二）项目办理流程信息采集。建设单位将本项目所涉及的行政许可和非行政许可的各环节的相关信息输入效能监察系统。

（三）项目前期数据采集。由建设单位将办理事项的办理状态、开始时间和办结时间等信息输入效能监察系统，并上传相关批准文件。

（四）施工计划数据采集。各子项目完成招标后，建设单位将施工计划的主要节点、计划工期、计划开工时间等信息输入效能监察系统。

（五）施工进度数据采集。建设单位根据施工进展情况，将施工计划主要节点的实际开工时间和实际完成时间信息，以及项目形象分阶段拍摄施工现场图片等输入、上传到效能监察系统。

（六）完成工程量和资金拨付数据采集。建设单位将某个时间段施工完成的工程量占总工程量的百分比和资金拨付金额等信息输入效能监察系统。

（七）项目进展管理情况。项目责任单位每月负责将项目进展管理情况的文字材料输入效能监察系统。

第十三条 重点任务数据采集。各重点任务的责任单位按目标任务分解，通过泰州市绩效管理系统上传任务进展落实情况，效能监察系统自动采集。

第六章 监督检查

第十四条 市监察局、市效能办运用效能监察系统对重大项目和重点任务的进展情况进行监督检查。

（一）工作督促。督促、指导各责任单位认真开展重大项目和重点任务的监督管理工作，健全工作网络和工作制度，按要求填报各项数据，确保效能监察系统正常、有效运转。

（二）异常监督。对有关单位未按规定时限许可、未按时间要求实施、未完成任务等情况，根据实际情况采取电话联系、发督查通知书等形式，督促有关责任单位抓好整改，或进行调查处理。

（三）现场察看。组织有关人员深入工地现场勘察项目实施进展情况，对有关情况进行核实，对工程管理进行督查。

第十五条 系统发出异常情况后，建设单位应在3个工作日内向责任单位说明存在异常情况的原因，经责任单位审核后，填入系统。

第十六条 市监察局、市效能办对存在的效能问题，向责任单位发出书面督查通知书后，责任单位应进行调查处理，并通过系统反馈办理情况。调查处理一般在5个工作日内完成，不能按时办结的，由责任单位提出延期办结申请。

第十七条 领导指示的督查由市效能办制定督查方案，可采取发督查通知书、直接调查、联合调查等形式，进行督促检查，确保领导指示的落实。督查一般在5个工作日内办结，及时向市领导或市纪委监察局领导报告工作情况。

第十八条 情况反映的办理，系统收到责任单位关于重大项目和重点任务推进中有关情况反映后，市效能办提出拟办意见，报市纪委、市监察局领导批准，按照领导的意见办理，办理结果向市纪委、市监察局或市领导报告。

第七章 结果运用

第十九条 效能监察系统运行情况由市效能办定期进行通报，肯定成绩，指出不足，对系统运用好的单位给予表扬，对运用不好的单位给予批评。

第二十条 为充分发挥效能监察系统的作用，促进重大项目和重点任务的顺利推进，市监察局、市效能办对不履行、不正确履行职责或履行职责不力，影响重大项目和重点任务进度，给国家、法人和公民利益造成损失的，按照有关问责规定，追究有关人员责任。

第二十一条 效能监察系统对重大项目和重点任务效能监察情况，列入市级机关部门绩效管理考核，对存在问题的相关部门（单位）由市效能办直接在市级机关部门绩效管理考核督促检查指标中扣分。

第二十二条 本办法自2012年10月18日起试行。

第五篇：浅谈电子监察系统的功能意义

浅谈电子监察系统的功能意义

电子监察系统将现在信息技术手段和行政工作相结合，对政府部门的事项实施情况进行电子监控，其中最为主要的有受理、承办、审核、批准办结五个环节进行了实施监控，对出现违反政府许可条件、不按程序、违规收费、超过期限等情况会自动发出警告。电子监察系统的实施创新了政府的运营机制，使得纪检部门的工作更加具体有效。

下面就来介绍一下乾元坤和电子监察系统具体的功能模块。

一、电子监察系统的主要功能

乾元坤和电子监察系统由核心软件系统、视频监控系统和行政许可外网三大部分组成，具有实时监控、预警纠错、绩效评估、信息服务四大功能。

(一)实时监控。这个功能包括两个方面:

一是运用核心软件系统与政府各行政许可部门的业务系统直接对接，自动采集每项行政许可事项办理过程的详细信息，包括受理的事项内容、承办人和申请人情况、受理与否及其理由，办理人员、步骤，承办时间、意见、结果，许可证件、收费、办结时间，以及投诉、行政复议和行政诉讼情况等等，使监察机关即时、同步、全面监控行政许可事项的实施过程。

二是在行政服务大厅和政府主要部门如工商、建设、交通、国土、公安等行政许可服务现场设置视频监控点，通过网络进行远程视频监控，实现对公务员工作作风、服务态度、在岗在位和办事效率的有效监督，并及时处理行政许可服务现场可能发生的问题。

(二)预警纠错。电子监察系统根据有关规定，预先设置每项行政许可事项的内容、法律依据、条件、程序、收费、时限等规范化要素，制定有关办法明确违反行政许可规定的具体情形及处理办法。

(三)绩效评估。制定“行政许可绩效评估量化标准”。电子监察系统设置行政许可绩效评估子系统，根据评估量化标准，对各部门、各岗位的行政效能自动进行打分、考核和分析。

(四)信息服务。电子监察系统可为群众、各级领导和监察机关自身提供多种信息服务功能。

一是系统设置统计分析子系统和综合查询子系统，可以灵活统计和查询行政许可实施的有关信息。

二是系统开设行政许可互联网站，向企业和群众提供所有行政许可事项的有关法律法规和具体办理要求等信息，提供行政许可事项电子申请表格下载功能，公布

绩效评估情况，方便群众办事和监督。

三是系统与政府领导办公决策信息服务系统连接，向市领导和各部门领导反馈行政许可的实施情况及绩效测评情况等。

四是系统与工商部门企业注册登记查询系统连接，监察机关检查和调查工作中需要查询企业法人信息时，可直接通过这一系统进行查询，为监察工作提供方便。

二、电子监察系统应用的效果

开发电子监察系统监督作用十分明显，可推动行政许可行为的依法、规范、公开和高效。

(一)政务公开可得到推行。政府可在行政许可外网和内网上，把政府各部门的行政许可事项进行公开，同时,系统使行政许可各个环节办理情况一目了然，从而实现行政许可实施过程的公开透明。

(二)办事效率可明显提高。系统的应用可有力地促进行政许可办事效率的提高。

(三)服务质量会有大的提升。

三、开发电子监察系统的意义

政府乾元坤和电子监察系统的开发应用，是适应信息化发展趋势的产物，是监察方式、监察内容、监察手段和政府运行机制的变革和创新，有利于实现“四个转变”。

(一)乾元坤和电子监察系统的开发应用是监察方式的变革，有利于行政监察由事后监察为主转变为事前、事中、事后监察相结合。

(二)乾元坤和电子监察系统的开发应用是监察内容的深化，有利于行政监察由个人行为监督为主转变为个人行为与行政程序监督并重。

(三)乾元坤和电子监察系统的开发应用是监察手段的革新，有利于监察监督由柔性转变为刚性。

(四)乾元坤和电子监察系统的开发应用是政府运行机制的创新，有利于行政许可实施由内部进行转变为公开操作。

（五）乾元坤和电子监察系统的开发应用是落实中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》和国务院《全面推进依法行政纲要》的有效举措;是优化投资环境、为企业为群众办好事办实事的创举;它为建设“法治政府”、“责任政府”、“电子政府”、“服务政府’搭建新平台;也改革和创新政府行政管理活动的模式。

总结：

电子监察系统的应用在很大程度上约束了行政权力的违规现象，政府办公信息的公开透明化加深了政府和群众之间的关系，积极的推动了社会化建设。