电子监察工作总结

第一篇：电子监察工作总结

郑州市上街区行政服务中心

2010年行政效能电子监察工作总结

2010年，郑州市上街区行政服务中心在区委、区政府的正确领导下，为进一步转变政府职能，改变行政管理方式和方法，围绕“重点项目协调、行政审批监管、优化经济发展环境”三大工作重点，积极开展行政效能电子监察工作，努力打造效率机关、文明机关、和谐机关，开创了行政服务中心工作新局面，回顾我们的工作，主要做法如下:

一、提高认识，明确指导思想

思想是行动的先导，中心从认识上高度重视行政高效能电子监察工作，把它作为中心的一项重要工作来抓。首先是在中心班子成员中广泛宣传、牢固树立行政效能电子监察工作意识，其次是教育广大干部职工以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的科学发展观，为中心提高服务水平营造良好的政务服务环境。

二、明确目标，健全工作机制

一是领导高度重视。一把手亲自抓，中心班子十分重视行政效能电子监察工作，认识到位，把行政效能电子监察作为加强机关作风建设，规范工作秩序，树立良好形象的重要举措。二是制度日益完善。为真正使行政效能电子监察工作得到落实，达到建设“便民、高效、规范、廉洁”的目的，中

心积极制定完善各项配套规章制度：《信息公开考核制度》、《依申请公开政府信息工作制度》、《违反政府信息公开规定行为责任追究制度》、《信息公开保密审查制度》、《网上信息公开办法》、《区行政服务中心计算机网络管理规定（试行》、《电子监察系统管理暂行办法》等。使中心行政效能电子监察系统得以有效监管，有效推动了中心办公透明化、自动化力度。

三、构建全方位电子监察系统，强化行政权力监督

一是建立行政审批电子监察平台。网上审批系统具有实时监控、预警纠错、数据采集、综合查询、统计分析、系统管理的功能，对网上办件进行全程监控。今年以来，共实现网上受理898件，网上办结898件，按时办结率达100%。

二是建立现场视频电子监察平台。在每个办事窗口都设置视频监控“电子眼”，对审批人员的考勤情况、服务态度、办事效率实时监督，实现数据、视频全程实时、同步监督。目前中心共有45个监控摄像头。

三是建立电子监察网站。进一步整合网络资源，将网上审批系统与中心网站进行对接，实现办件情况在网上的实时显示，并开通网上申报、网上咨询、表格下载等功能，既方便了群众办事，又实现了权力的公开透明。今年以来共回复网上咨询32条。

四、存在的问题和下一步的打算

中心电子监察系统投入以来，被广泛应用于各项工作之中，取得了一定的成绩，也被公众利用和认可，但还存在许多

不足，如视频监控的范围不够大；摄像头不具备夜视、旋转功能等。

今后，我们将继续按照区电子监察建设的工作要求，在区

纪委的指导下，不断完善和改进各项软件硬件建设，一是建立监控中心，增加监控摄像头的范围，特别是大厅中间以及大厅外围，实现监控无死角。二是为每个窗口安装一台拾音器，实行声音监控。三是使用全省统一网上审批系统，原有网上审批系统不再使用。四是加大对各项规章制度的落实，强化长效管理机制。五是对窗口工作人员进行培训，提高操作水平。真正实现电子监察系统“实时监控、预警纠错、绩效评估、统计分析、公共服务”这些功能，使电子监察系统成为一个提高办事效率的平台、为民办事的平台、助民生活的平台、监督政务的平台和与民交流的平台。

郑州市上街区行政服务中心

2010年12月17日

第二篇：行政审批及电子监察工作总结

行政审批及电子监察工作总结

根据自治州行政机关效能考评等相关文件精神，作为全州行政审批及电子监察系统使用试点单位，开发区自去年6月建成开发区行政审批及电子监察系统并运行以来，近一年来运行情况良好，效果较好，不仅进一步提高了行政审批的效率，更是有力地促进了开发区的作风建设和政务公开工作。现将有关情况通报如下：

一、网上行政审批及电子监察系统运行基本情况

目前，系统内共有15个审批单位（包括垂管单位），其中1个为绿色紧急通道，86个审批流程，108个行政许可事项，1个督查服务台，3个办事大厅。受理开发区内的各类审批服务事项。去年6月1日到今年2月各综合窗口共受理行政审批事项646件，全部办结。

二、存在的主要问题

1、少数部门领导和人员对网上行政审批工作认识不足，重视不够。

2、垂管单位有系统内审批专网，与开发区审批专网不能直接进行数据交换，通常采用审批事项办结完毕后，一次性将多个办结事项从另一台接入开发区虚拟专网的计算机上录入开发区审批专网，时间上有时会延长；

3、行政审批及电子监察系统软件有待进一步改进和完善，在行政审批事项的操作上略显繁杂，不够智能，在红、黄牌预警纠错方面还存在不够科学和规范等问题；

4、由于开发区许多办事机构都在同一栋楼里，许多前来办理事项的企业或人员直接进入相关部门办理事项，服务部门如果不能及时录入所办理事项，将给随后的督查带来一定的难度，管理上还需进一步改进。

三、下步工作要求和打算

一要进一步统一思想，切实增强对网上行政审批与电子监察工作重要性的认识。各相关部门或单位主要领导要高度重视，亲自过问网上行政审批工作，及时解决工作中存在的困难和问题。

二要进一步改进工作作风，提高服务水平和工作效率。效能监察部门要加强对行政审批工作人员的监督和管理，进一步改进服务态度，提高服务质量，让开发区发展环境得到真正优化。

三要认真总结，弥补不足和差距，保证开发区网上行政审批健康持续运行。各相关部门要认真查找工作中的问题和不足，并迅速加以改进和纠正。

四要完善监督检查机制。通过网上提醒、电话督促、上门督查的方式，对开发区相关部门或单位的行政审批办理情况分季度进行督查，并且网上公布。同时，将政府信息公开和网上审批工作纳入政府目标管理考核和绩效考核项目。

五要开展网上审批，进一步扩大服务范围和服务对象，实现便民高效，通过网上受理模式，运用数据共享、流程整合、数据整合等先进性技术构建网上协同审批模式，同时，将办理情况及时在开发区网站上公布。

第三篇：行政电子监察中心半年工作总结

XXX行政电子监察中心半年工作总结

XXX行政电子监察中心在市纪委、区委、区政府的正确领导下，为进一步深化行政审批制度改革，优化政务环境，促进政府依法行政、廉洁高效、规范化发展，去年以来，由区政府先后投资429万元、市纪委行政电子监察中心督促、综合协调已建成综合电子监察系统、行政电子监察。于今年4月份开通运行，实现了全市电子监察网络系统全覆盖并取得显著成效。现将半年工作情况总结如下：

一、工作开展情况

（一）注重实用，强化监察，建设“一平台多系统”电子监察系统

XXX按照省、市关于行政电子监察系统建设的要求，结合本区实际情况，超前考虑工作人员调整、功能模块拓展、操作权限变更等等以后可能出现的动态情况，突出电子监察系统的实用性，建成了具有中原特色的“一平台多系统”综合电子监察系统。显著了三个特点：一是可拓展性。实现了扩展系统的插件式管理，方便系统功能模块的开发拓展，提高了系统的实用性和兼容性。二是安全性。系统配置了安全隔离网闸、防火墙、杀毒软件等等整套安全设备，确保系统安全运行，数据流转不受外来干扰和信息内容安全，不出现丢失和泄密。三是高效性。在系统研发阶段，我区按照“便于操作、便于监督”的原则，多次组织相关区直部门进行项目调研、论证，科学制定服务流程，合理设置监督权限，会同系统开发公司多 次修订完善系统设计方案，使电子监察系统具有全程监督、时时监管功能，使网上审批配套服务系统实现了高效便捷。

（二）注重管理，健全机制，确保系统运行健康有序

为确保综合电子监察系统高效运行，XXX相继建立了五种长效机制：一是建立工作保障机制。成立了规格为副科级、编制6人的行政电子监察中心，中心为市纪委监察局内设机构，主要负责全市行政电子监察工作的组织协调和监督管理。二是建立业务培训机制。采取集中培训和上门指导相结合的方法，分别对区直26个单位、涉及审批的工作人员进行了集中培训、集中测试，截至目前，已培训2批、76人，确保了窗口工作人员的熟练操作。三是建立电子监察机制。出台了《XXX行政效能电子监察管理办法》、《XXX行政效能电子监察系统预警纠错实施办法》、《XXX行政效能电子监察系统受理投诉实施办法》等等配套管理制度，形成了用制度规范操作，按制度处理违规，靠制度保障运行的良性工作机制。四是建立定期检查机制。行政电子监察中心联合相关部门和系统开发人员，不定期对系统运行情况进行问题排查，及时查找和解决系统运行中存在的问题和不足，确保了系统高效运行。五是建立责任追究机制。根据电子监察系统实时监控中发现的问题，视其违规违纪情节，依纪对所在单位及责任人实施了责任追究。

（三）注重防范，实时监管，运用科技手段防治腐败、探索了有益经验

XXX电子监察系统运行以来，较快提升了区各级政务服务质量 和效能监管水平，在政务服务监督上实现了“看得见、办得快、管得住”。“看得见”：实现了行政服务公开3个透明。一是服务内容公开透明。与电子监察系统同步，在互联网上建立了行政审批网站，每一事项的受理要求、办理程序、办理时限等等信息都对社会公开，群众可以方便的阅读、查询。二是办理过程公开透明。任何事项一经受理，其办理过程就进入行政电子监察中心监管和公众的监督之下。申请人可以随时查询办理情况。三是工作状态公开透明。XXX建设的“区行政审批服务中心、婚姻办事大厅、医保统筹大厅和各办事处便民服务中心”的视频监控系统网络，可以同步对全市16个服务中心及场所工作人员的现场工作情况，实施视频监控； “办得快”：实现了行政服务高效运行。行政服务申请资料在部门之间流转的时间,由原来平均的3-30天，转变为即时共享。由于电子监察系统设定的承诺时限大大小于法定时限，从而有效缩短了办理时限，审批事项办结时间平均缩短60%，提前办结率达100%； “管得住”：实现了监控防范到位。对所有在办事项的办理情况一目了然，行政电子监察中心可以通过视频监控系统，远程督查现场工作人员的工作状态和服务质量，4月份以来，区行政电子监察中心对视频监控中发现窗口工作人员在工作作风、服务态度、服务质量、在岗情况和办事效率等等方面存在的违纪情况进行全市通报。

二、下半年工作打算

1、进一步完善行政征收、行政处罚系统和相配套的监察系统。

2、加强由事后检查变为事前防范。

3、提高行政服务网监督管理能力，在行政服务网上增设“曝光台”、“监察简报”两个栏目，定期在行政服务网站上公开接受监督。

第四篇：电子监察系统管理情况考察报告

为了学习借鉴先进地区在电子监察系统建设管理工作中的成功经验及发展思路，我县成学习考察组，从5月3日至10日，先后赴胶州市、青岛市学习考察。我们通过听取情况介绍、现场参观、与工作人员交流、收集相关资料等方式，比较全面地了解了胶州市、青岛市电子监察系统建设管理工作中先进的运行模式、管理机制、功能定位等，掌握了推进电子监察系统建设的办法和措施，圆满地完成了此次学习考察任务。现将学习考察情况报告如下：

一、青岛市、胶州市电子监察系统建设管理的基本情况

近年来，青岛市针对行政审批和公共资源交易中出现的审批超时、擅自设定许可事项、违反许可办理及暗箱操作、陪标、串标等问题，而传统的事前事中监督乏力、重在事后查处的“消防员”监察方式已远远不能满足工作要求的现状，及时调整思路，充分运用现代信息技术手段，将监督监察理念与电子信息网络技术有机结合，推行了电子监察，变“被动”监察为全面、规范、科学的“主动”监察，有效解决了传统监察方式和手段的不足。其中胶州市的行政审批大厅和公共资源交易大厅及电子监察系统建设，得到国家有关部门和省市领导的充分肯定。

(一)、搭建电子政务服务及监察平台，推进行政权力阳光运作

青岛市以“金宏”电子政务网为依托、胶州市以胶州政务网为依托，整合了全市各级各部门的政务资源，打造了全市统一的电子政务服务平台，实现了全市政务信息的互联互通和全公开。平台突出三大功能：一是政务公开全覆盖。将政策法规、行政审批事项、政务服务事项及办事流程等信息通过网络向全社会发布，实现政务信息的全覆盖。并根据《政务信息公开考核办法》，对各部门政务信息网上公开情况进行在线监测。二是网上办事全公开。胶州市以市行政服务中心网上审批系统为主导，建起内外网结合的市、镇、村三级网上办理平台，将各部门的相关行政许可事项全部纳入，实行网上审批办理。受理单位、许可依据、办理程序、办理进度等信息全部在网上进行公开，申请人可随时登陆网站对申办事项的办理情况和办理结果等内容进行查询。以来，胶州市网上共办理事项96218件。三是公众参与全监督。胶州市通过设置纪检监察电子信箱和网上审批投诉举报信箱，受理网上投诉举报和意见建议，接受群众全面监督。为进一步拓宽监督渠道，同时开通了10086短信投诉平台，群众编写投诉内容发送至指定号码，系统自动接收，办理情况也以短信的形式及时进行回复。以来，共受理网上举报、投诉342件，办结率达98%。

(二)、搭建行政审批电子监察平台，变柔性监督为刚性监察

青岛市行政审批服务大厅，使用面积8700平方米，入驻市级行政许可事项300项、服务事项141项，设置服务窗口125个，入驻部门50个，工作人员346名。胶州市行政审批大厅(正科级事业单位)，使用面积2600平方米，行政审批软件及电子监察系统建设投资350万元，本着“能进则进”的原则，将27个具有行政审批职能部门的88项行政许可、36项非行政许可和24项便民事项纳入大厅直接管理，工作人员达150多名;对未进驻大厅的15个部门的66项许可事项负责年终考核。为实现全市所有许可事项“一个窗口对外、一条龙服务”的目标，该市建立网上审批系统，构建了“胶州市网上审批大厅”，将全市42个具有行政审批职能部门的154项行政许可事项，全部实现网上审批。中心通过在网上设立“并联审批”模块和外网信息服务，解决了申请人多头跑、审批部门分别跑的问题。网上审批系统运行以来，共受理事项54112件，平均审批时间缩短了一半。不断延伸行政服务中心职能，在所属镇(街道)设立便民服务站，在各行政村设立便民服务室，构建“三级”便民服务电子网络，使群众实现了“只进一个门，办妥万家事”、“小事不出村、大事不出镇”的目标。胶州市不仅在行政服务大厅及15个具有行政审批职能的部门安装了视频监控系统，实时对审批环境、工作秩序、工作纪律进行监督;同时，对网上审批系统进行电子监察。对各种违规行为，系统分别给予“黄牌”、“红牌”警告，通过网络自动通知相关部门和责任人，进行督促整改和调查处理。(三)、搭建公共资源交易电子监察平台，加强对重点领域的监督 公共资源交易既是腐败易发高发地，也是监察工作中的重点和难点，为解决公共资源交易过程中出现的各种问题，青岛市、胶州市按照“政府引导市场，市场公开交易，交易规范运作，运作统一管理”的总体思路，成立了公共资源交易中心，并创新监察方式，搭建了公共资源交易电子监察平台。青岛市公共资源交易大厅总建筑面积5800平方米，在独立运行的同时，入驻行政监督部门6个：市建委、市交通委、市水利局、市财政局、市国土局和市国资委;入驻交易服务机构3个：建设工程交易中心、土地储备整理中心、产权交易所。另外，市监察局、市检察院、公证机构驻场监督监察。胶州市公共资源交易中心(正科级事业单位)，使用面积1100平方米，公共资源交易软件及电子监察系统建设投资300多万元，将工程建设、政府采购、土地出让、产权交易纳入集中统一监管。中心设置了评标区等七大功能区，配套安装了先进的指纹识别等八大智能化硬件监控系统，为公共资源的交易规范化、监督智能化提供了保障。中心建立了领导管理机构、服务工作机构和监督监察机构“三级运行”的管理模式，出台了《关于全市公共资源交易实行集中统一管理的意见》、《市场不良行为记录和公示管理规定》等一系列制度，确保了合法、有序、公平交易。胶州市公共资源交易平台自12月开始试运行以来，共完成土地交易35宗，成交额4.14亿元;完成建设工程交易269项，交易额11亿多元，为财政节约资金1亿多元，平均节约率为15%，最高节约率达24%。其中该市机动车排气监测站bot模式的招投标一项，中标额高出标底360万元，仅一项就收回交易中心软件及电子监察系统建设成本。集中统一监管平台的建立，实现了公共资源交易由无形到有形、由隐蔽到公开、由分散到集中、由无序到有序的根本性转变，提高了公共资源的利用效率和配置水平。

(四)、搭建服务百姓面对面视频平台，进一步完善立体舆论监督

胶州市随着三级便民服务体系不断完善，群众办事基本实现了“小事不出村、大事不出镇”和“只进一家门、办妥万家事”的目标，但存在着诸如咨询反映问题、投诉举报渠道不畅等问题。针对便民服务体系办不了、常规途径办不好的问题，该市不断深化“三级便民”服务模式，建立了“服务百姓面对面”视频网络平台，及时为老百姓释疑解惑、听诘纳议、受理诉求、发布信息，实现了“远程零距离、异地面对面”。对群众反映的信访问题：积极进行筛查，查找案件线索，能在视频平台进行答复的，当面答复，不能答复的，做出办理承诺，在进行初步调查后及时向群众进行反馈。对群众进行的投诉：采取问题分类别、部门分专区、上线分时段、一对一对口连线的方式，组织部门上线解答群众诉求，接受群众质询。同时，运用网络技术对视频影像、语音进行全程记录存档，对部门承诺办理的事项及时跟踪督办;对视频过程中群众反映部门出现的苗头性、倾向性的问题，安排专人进行督查，并对相关责任人进行廉政谈话，力争将问题化解在萌芽状态。构建网上举报投诉平台。青岛市依托“青岛廉政网”，开辟反腐倡廉网络信息中心，设立“信访举报”、“效能投诉”、“反腐谏言”、“结果反馈”等栏目，纪检监察机关在规定工作日内作出受理反馈。同时，青岛市及各区市纪检监察机关要在“明镜信息网”实名注册，安排专人受理和处理网络信访件，形成上下联动的工作机制和格局，使群众更加便捷地向纪检监察机关进行检举、控告、申诉、投诉。

(五)、搭建公共资金监管电子监察平台，确保资金高效安全运转

青岛市以建设“四项公共资金”电子监察系统为重点，加强对社会公共资金的监管，通过与资金主管部门业务系统间的无缝对接，对社保基金、住房公积金、扶贫资金、抗震救灾以及财政专项资金、民生资金和部门管理的重要资金的收缴、管理、使用等关键环节实施网上及时、动态、全程监控。同时，研发和应用专项资金公开运行平台软件系统，设置信息公开、资金追踪、统计汇总、预警报警、监管联运等功能，把专项资金全部纳入网络平台运行，实现对资金分配、拨付、使用、验收、审计等环节的动态性、全过程、全方位监控。论文 联盟网 胶州市为规范和约束财政支出行为，加强财政监督，提高资金使用效益，从源头上预防腐败行为的发生，搭建了国库统一集中支付平台，建立起覆盖财政、预算单位、银行的国库集中支付网络系统。财政部门实施全过程的电子监管，严格执行财经法律法规，督促单位自觉加强财务管理，现在财政资金的截留、挤占、挪用现象已大大减少。截止目前，已审核不合规单据30多笔，拒付资金150多万元。

第五篇：电子监察系统管理情况考察报告

电子监察系统管理情况考察报告

电子监察系统管理情况考察报告

为了学习借鉴先进地区在电子监察系统建设管理工作中的成功经验及发展思路，我县成学习考察组，从5月3日至10日，先后赴胶州市、青岛市学习考察。我们通过听取情况介绍、现场参观、与工作人员交流、收集相关资料等方式，比较全面地了解了胶州市、青岛市电子监察系统建设管理工作中先进的运行模式、管理机制、功能定位等，掌握了推进电子监察系统建设的办法和措施，圆满地完成了此次学习考察任务。现将学习考察情况报告如下：

一、青岛市、胶州市电子监察系统建设管理的基本情况

近年来，青岛市针对行政审批和公

共资源交易中出现的审批超时、擅自设定许可事项、违反许可办理及暗箱操作、陪标、串标等问题，而传统的事前事中监督乏力、重在事后查处的“消防员”监察方式已远远不能满足工作要求的现状，及时调整思路，充分运用现代信息技术手段，将监督监察理念与电子信息网络技术有机结合，推行了电子监察，变“被动”监察为全面、规范、科学的“主动”监察，有效解决了传统监察方式和手段的不足。其中胶州市的行政审批大厅和公共资源交易大厅及电子监察系统建设，得到国家有关部门和省市领导的充分肯定。、搭建电子政务服务及监察平台，推进行政权力阳光运作

青岛市以“金宏”电子政务网为依托、胶州市以胶州政务网为依托，整合了全市各级各部门的政务资源，打造了全市统一的电子政务服务平台，实现了全市政务信息的互联互通和全公开。平台突出三大功能：一是政务公开全覆盖。

将政策法规、行政审批事项、政务服务事项及办事流程等信息通过网络向全社会发布，实现政务信息的全覆盖。并根据《政务信息公开考核办法》，对各部门政务信息网上公开情况进行在线监测。二是网上办事全公开。胶州市以市行政服务中心网上审批系统为主导，建起内外网结合的市、镇、村三级网上办理平台，将各部门的相关行政许可事项全部纳入，实行网上审批办理。受理单位、许可依据、办理程序、办理进度等信息全部在网上进行公开，申请人可随时登陆网站对申办事项的办理情况和办理结果等内容进行查询。以来，胶州市网上共办理事项96218件。三是公众参与全监督。胶州市通过设置纪检监察电子信箱和网上审批投诉举报信箱，受理网上投诉举报和意见建议，接受群众全面监督。为进一步拓宽监督渠道，同时开通了10086短信投诉平台，群众编写投诉内容发送至指定号码，系统自动接收，办理情况也以短信的形式及时进行回

复。以来，共受理网上举报、投诉342件，办结率达98%。、搭建行政审批电子监察平台，变柔性监督为刚性监察

青岛市行政审批服务大厅，使用面积8700平方米，入驻市级行政许可事项300项、服务事项141项，设置服务窗口125个，入驻部门50个，工作人员346名。胶州市行政审批大厅，使用面积2600平方米，行政审批软件及电子监察系统建设投资350万元，本着“能进则进”的原则，将27个具有行政审批职能部门的88项行政许可、36项非行政许可和24项便民事项纳入大厅直接管理，工作人员达150多名;对未进驻大厅的15个部门的66项许可事项负责年终考核。为实现全市所有许可事项“一个窗口对外、一条龙服务”的目标，该市建立网上审批系统，构建了“胶州市网上审批大厅”，将全市42个具有行政审批职能部门的154项行政许可事项，全部实现网上审批。中心通过在网上设立“并联审批”模块和

外网信息服务，解决了申请人多头跑、审批部门分别跑的问题。网上审批系统运行以来，共受理事项54112件，平均审批时间缩短了一半。不断延伸行政服务中心职能，在所属镇设立便民服务站，在各行政村设立便民服务室，构建“三级”便民服务电子网络，使群众实现了“只进一个门，办妥万家事”、“小事不出村、大事不出镇”的目标。胶州市不仅在行政服务大厅及15个具有行政审批职能的部门安装了视频监控系统，实时对审批环境、工作秩序、工作纪律进行监督;同时，对网上审批系统进行电子监察。对各种违规行为，系统分别给予“黄牌”、“红牌”警告，通过网络自动通知相关部门和责任人，进行督促整改和调查处理。、搭建公共资源交易电子监察平台，加强对重点领域的监督

公共资源交易既是腐败易发高发地，也是监察工作中的重点和难点，为解决公共资源交易过程中出现的各种问题，青岛市、胶州市按照“政府引导市场，市场公开交易，交易规范运作，运作统一管理”的总体思路，成立了公共资源交易中心，并创新监察方式，搭建了公共资源交易电子监察平台。青岛市公共资源交易大厅总建筑面积5800平方米，在独立运行的同时，入驻行政监督部门6个：市建委、市交通委、市水利局、市财政局、市国土局和市国资委;入驻交易服务机构3个：建设工程交易中心、土地储备整理中心、产权交易所。另外，市监察局、市检察院、公证机构驻场监督监察。胶州市公共资源交易中心，使用面积1100平方米，公共资源交易软件及电子监察系统建设投资300多万元，将工程建设、政府采购、土地出让、产权交易纳入集中统一监管。中心设置了评标区等七大功能区，配套安装了先进的指纹识别等八大智能化硬件监控系统，为公共资源的交易规范化、监督智能化提供了保障。中心建立了领导管理机构、服务工作机构和监督监察机构“三级运行”的管理模式，出台了《关于全市

公共资源交易实行集中统一管理的意见》、《市场不良行为记录和公示管理规定》等一系列制度，确保了合法、有序、公平交易。胶州市公共资源交易平台自12月开始试运行以来，共完成土地交易35宗，成交额亿元;完成建设工程交易269项，交易额11亿多元，为财政节约资金1亿多元，平均节约率为15%，最高节约率达24%。其中该市机动车排气监测站bot模式的招投标一项，中标额高出标底360万元，仅一项就收回交易中心软件及电子监察系统建设成本。集中统一监管平台的建立，实现了公共资源交易由无形到有形、由隐蔽到公开、由分散到集中、由无序到有序的根本性转变，提高了公共资源的利用效率和配置水平。、搭建服务百姓面对面视频平台，进一步完善立体舆论监督

胶州市随着三级便民服务体系不断完善，群众办事基本实现了“小事不出村、大事不出镇”和“只进一家门、办妥

万家事”的目标，但存在着诸如咨询反映问题、投诉举报渠道不畅等问题。针对便民服务体系办不了、常规途径办不好的问题，该市不断深化“三级便民”服务模式，建立了“服务百姓面对面”视频网络平台，及时为老百姓释疑解惑、听诘纳议、受理诉求、发布信息，实现了“远程零距离、异地面对面”。对群众反映的信访问题：积极进行筛查，查找案件线索，能在视频平台进行答复的，当面答复，不能答复的，做出办理承诺，在进行初步调查后及时向群众进行反馈。对群众进行的投诉：采取问题分类别、部门分专区、上线分时段、一对一对口连线的方式，组织部门上线解答群众诉求，接受群众质询。同时，运用网络技术对视频影像、语音进行全程记录存档，对部门承诺办理的事项及时跟踪督办;对视频过程中群众反映部门出现的苗头性、倾向性的问题，安排专人进行督查，并对相关责任人进行廉政谈话，力争将问题化解在萌芽状态。构建网上举报投诉

平台。

青岛市依托“青岛廉政网”，开辟反腐倡廉网络信息中心，设立“信访举报”、“效能投诉”、“反腐谏言”、“结果反馈”等栏目，纪检监察机关在规定工作日内作出受理反馈。同时，青岛市及各区市纪检监察机关要在“明镜信息网”实名注册，安排专人受理和处理网络信访件，形成上下联动的工作机制和格局，使群众更加便捷地向纪检监察机关进行检举、控告、申诉、投诉。、搭建公共资金监管电子监察平台，确保资金高效安全运转

青岛市以建设“四项公共资金”电子监察系统为重点，加强对社会公共资金的监管，通过与资金主管部门业务系统间的无缝对接，对社保基金、住房公积金、扶贫资金、抗震救灾以及财政专项资金、民生资金和部门管理的重要资金的收缴、管理、使用等关键环节实施网上及时、动态、全程监控。同时，研发和应用专项资金公开运行平台软件系

统，设置信息公开、资金追踪、统计汇总、预警报警、监管联运等功能，把专项资金全部纳入网络平台运行，实现对资金分配、拨付、使用、验收、审计等环节的动态性、全过程、全方位监控。

胶州市为规范和约束财政支出行为，加强财政监督，提高资金使用效益，从源头上预防腐败行为的发生，搭建了国库统一集中支付平台，建立起覆盖财政、预算单位、银行的国库集中支付网络系统。财政部门实施全过程的电子监管，严格执行财经法律法规，督促单位自觉加强财务管理，现在财政资金的截留、挤占、挪用现象已大大减少。截止目前，已审核不合规单据30多笔，拒付资金150多万元。

二、应借鉴的做法与经验

青岛市电子监察系统是利用多种技术手段对重要行政权力领域进行电子监察。系统应用前提是以电子政务网为依托，以行政服务大厅、公共资源交易中心为载体，实现行政审批、行政征收、行政处罚、行政检查等行政事项效能情况和公共资源市场交易执法监察情况过程的程序化、规范化，核心是其过程的网络化。他们的主要做法和经验，可以归纳为以下几点：

领导重视，措施到位

青岛市行政审批服务大厅、公共资源交易中心和电子监察建设管理的共同特点是：起点高，运作顺畅，功能齐全，设施一流，并能在创新政府管理、提高办事效率，便民、利民、政务公开等方面充分发挥作用。分析原因，主要是市委、市政府高度重视行政服务大厅、公共资源交易中心和和电子监察系统建设，尤其是主要领导能亲自协调和解决建设中的各种矛盾和问题。如开始建设行政服务大厅、公共资源交易中心时，从管理体制、职能定位到场所建设、保障措施等，全部由市委、市政府主要领导拍板定案，并多次就中心建设作出批示，要求有关部门积极配合。1 2 下一页