省上领导来市民大厅调研汇报

第一篇：省上领导来市民大厅调研汇报

省上领导来市民大厅调研汇报

县人社局局长贾素琳

（2013年7月日）

欢迎各位领导莅临我县便民服务大厅检查指导工作：

我县便民服务大厅于2012年3月建成并投入使用，1-2层总面积2694平方米，入驻人社、民政、司法、长安银行等8个部门，设职业介绍、创业指导、社会保险、劳动维权、低保申报、婚姻登记、法律咨询、残疾人员服务等便民服务窗口31个，共有工作人员34名。大厅全面推行“一厅式办公、一条龙服务”工作机制，按照“受理、承办、回复”的模式运行。

今年以来，我局以“群众路线教育活动”为契机，以改进工作作风为重点，以落实“双岗双责”为目标，以“构建便民服务网，打造惠民连心桥”为主题，以推行“334”工作法为抓手，依托县、镇、村三级服务平台，采取成立便民服务队、推行“双岗双责”目标责任管理制、服务岗位AB制、党员示范岗、发放便民服务卡等多种形式，为群众提供了规范、便捷、高效的服务。

为保证服务质量，树立良好服务形象，大厅推行受理、承办、审核、审批、办结“五个环节”流程式服务，实行领导带班制、首问负责制、即时办结制、承诺公示制、禁办回复制和绩效考核制六项管理制度，严格落实不准上班迟到、早退、旷工，脱岗溜号。不准上班期间上网聊天、玩游戏，做与工作无关的事等“十不准”工作纪律，严格执行“八零”服务要求：服务方式“零距离”、服务受理“零推诿”、服务事项“零积压”、服务质量“零

1差错”、服务操作“零违规”、服务对象“零投诉”、服务态度“零质疑”、服务时间“零间歇”，有效推进了便民服务优质化、高效化、规范化。

目前，我县以县社会保障服务中心为主导、以镇便民服务中心为阵地、以村便民服务站为基础的三级便民服务一体化格局基本形成，从今年年初开始，我们按照县委在党员干部职工中开展“双岗双责”目标责任管理制的部署和要求，33名机关干部和34名大厅工作人员积极认领“群众岗”，进驻两亭镇崖窑村等4个村，共结对帮扶农户430户，其中重点户95户，公开承诺事项172件。截止目前，工作人员走访联系群众569人次，办实事61件，调解矛盾纠纷580多起。通过入户走访、结对帮扶，大家更加了解基层，更加支持基层，为群众服务的能力明显提升。

与此同时，我们认真开展党的群众路线教育实践活动前期调研工作，专门召开了动员部署会，成立了工作机构，制定了实施方案，并紧紧围绕县委提出的“六个找准”要求，结合我局工作职能，确定了作风建设、反腐倡廉制度创新、人事管理、人才引进、收入分配、劳动维权、就业创业、社会保障、进城落户等10项专题调研目标，并将任务层层分解下达，明确责任，落实到人。通过积极组织干部深入基层单位、村组农户及企业个体户，采取召开座谈会、民意调查、上门走访、面对面交流等方式，全面摸排工作现状和存在问题，认真开展疏理分析。截止目前，共完成调研报告29篇，为各项工作的科学推进，真正让群众享受到党的惠民利民政策提供了第一手资料，为下一步开展群众路线教育活动奠定了基础。

一年多来，我局虽然在构建便民服务体制上有所创新，但在服务功能、服务流程等方面还存在一定差距。我们将以“党的群众路线教育”活动为契机，以“双岗双责”工作为目标，对全县105个公共服务平台556个窗口，工作流程再规范、服务职责再明确、运行模式再创新。进一步完善三级便民服务机构的运行机制，强化便民服务功能，把人社干部队伍建设成为素质过硬、作风优良、能征善战的优秀团队，更好地肩负起聚人才、促就业、扩社保、保和谐的职责，为实现麟游经济社会加快发展做出新贡献！

第二篇：省交通厅领导调研汇报材料

省交通厅领导调研汇报材料

（焦作市运管局）

一、城乡客运一体化交通工作面临的新情况及利弊分析

1、当前现状及面临的主要问题

城乡客运和公交、出租客运是一个面向社会，为广大人民群众服务的“窗口”行业，随着改革开放政策的深入，城市的扩充，城乡道路的网络化建设等得到了长足发展。目前全市共有城乡客运班车1270辆，公共交通车485辆，出租汽车1520辆（含6县市），从业人员达2万余人。焦作市客运市场中班线客运、公共交通、出租车为交通建委多家管理。由于两家管理，近年来交通运输企业客运班车与现行开通的公交线路多次发生冲突，我市区域经营的城乡客运与公交客运、公交客运与出租客运之间恶性竞争、相互堵车打架、上访等事件也多有发生，这些情况严重影响了社会稳定，损害了行业形象。特别是已纳入交通部门管理的公交公司出租旅游公司跨区经营郑州、新乡、洛阳线路等27台客车，因“没有资格”（公交车不准跨区经营）及欠交规费的因素被外地市交通部门频频扣车扣证。综其原因，主要表现为：

一是政出多门，部门文件打架。交通、建委都以主管部门身份出台相关的办法、规定。经营者要双向交纳管理费等费用，办理双重营运手续，导致管理混乱，给企业经营带来诸多困难和不便。

二是围绕经营范围扯皮，矛盾长期得不到解决。关于经营范围划分问题交通与建委矛盾已久，1997年政府协调暂划为建委所修道路与交通部门所修道路交界处管理（简称“零”公里管制）实施公交和出租客运管理。但由于公交、出租经营特性决定了车辆不可能只在市区内或只在郊区运行，这些车既要在城市道路又要在公路上行驶，是市场混乱的重要原因之一。

三是车辆盲目增加，宏观失控。双重管理部门利益导致恶性竞争，没有一个部门能对运力的发展进行统一规划、统筹安排。在经营中违章营运、无证经营、抬高票价等等问题较多，经营矛盾突出反映在运力大于运量。

四是机构重叠，人、财、物浪费。城乡、城市道路客运、出租汽车客运实行多家管理，各管理部门都要设置相应的机构，配备管理人员，无疑增加了财政负担，造成人、财、物的浪费，同时也不符合政府机构改革的方向。

2、城乡一体化统一的必要性

《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》指出，强化市场的统一性，是建设现代市场体系的重要任务。从本质上讲，建设全面统一的市场，是发展社会主义市场经济的必然要求。如果市场不统一，市场作用的基础重条件就不可能存在，无法发挥基础性配置作用。根据焦作市委、市政府开放带动战略的实施，我市道路建设已进入前所未有的崭新阶段。目前我市“四桥八路”、“三纵四横”总体框架基本形成，路网改造初步完成。道路建设及焦作市汽车客运总站的即将投入使用，必将会以道路客运为纽带，缩小城乡经济差异，促进商品流通发挥积极作用。同时必将加快我市实现焦作城区、焦作辖县市一体化城市发展步伐。尽快实现城乡客运一体化体制改革，是冲破条块分割推进我市客运业顺利发展的必要条件。城乡客运与城市公交、出租客运，无论是乘客的集散还是送达等都存在着千丝万缕的联系，不可能把它们划地为牢，局限在一定区域内。城乡客运、城市客运也应本着方便广大人民群众出行的客观需要作为出发点，不能以主观人为划定界限，来阻碍或限制其发展。因此，只有对城乡客运和城区客运实行统一管理，才能充分发挥城乡道路客运的整体功能，才能不断提高客运的生产力水平，促进城乡道路客运的全面协调发展。

实行城乡一体化管理，是构筑大交通格局发展区域经济、县域经济、农村经济的需要。

社会主义市场经济要求市场统一，强调公平竞争。建立大交通格局必须统一客运市场管理，建立统一、开放、竞争、有序的运输市场，彻底打破市场分割。

实行城乡一体化管理，是精简机构、理顺体制，转变职能的需要。有利于政府精简重叠设置的客运行业管理机构，杜绝政府职能部门之间因职能交叉而形成的推诿扯皮现象的发生，增强行业管理人员的责任心，提高办事效率。

实行城乡一体化管理，是保障客运市场秩序规范有序的需要，道路客运归属交通部门一家管，有利于政令统一，增强政府对客运业的宏观调控能力；有利于建立城乡客运线路衔接、停车站点合理的客运服力网络；有利于实现人便于行、车畅其流的目的。

实行城乡一体化管理，是为运输经营者创造公平经营环境的需要。道路客运归属交通部门一家管理，可以避免政策撞车、职能交叉等现象，也可以使运输企业摆脱因多家管理造成部门纠纷不断、无所适从的状况，为运输企业创造有利的经营环境。

实行城乡一体化管理，是加强社会主义精神文明建设的需要。行业管理归口以后，有利于对行业管理人员及客运服务人员进行统一的业务下培训、思想教育和日常管理，从而不断提高客运业的优质服务水平，推动客运行业的竞争力。

实行城乡一体化管理，是贯彻执行国家交通法规的需要，城乡客运是一个有机统一的整体，实施行业归口管理，为贯彻执行国家制定的交通行业政策及各项法规，为运输企业转换经营机制，实行现代企业制度创造了有利条件，同时也有利于政府根据客运行业的特点制订道路客运业持续、快速、健康发展规划，促进道路客运业的发展。

因此，对我市客运管理体制进行改革已迫在眉睫。

二、2005年运输工作的重点

1、从“三个代表”的高度出发认真做好道路运输市场安全工作

道路运输市场安全工作直接关系人民群众的人身安全和财产安全。2005年我局将认真贯彻执行“安全第一，预防为主”的方针，认真贯彻执行《安全生产法》等有关法律、法规，按照交通部“三把关一监督”的道路运输安全监督工作要求（“三把关一监督”是指严把运输企业市场准入关，严把营运车辆技术状况关，严把营运驾驶员从业资格关，搞好汽车客运站的安全监督），把抓好道路运输安全生产监督管理工作作为一项重要任务，认真履行行业管理职责，注重从源头上抓起，建立健全相应的管理制度，开展道路运输安全管理年活动、道路危险化学品运输专项整治活动和超限运输车辆行驶公路专项整治活动，尤其是加强节假日期间的道路运输安全管理，坚决杜绝安全责任事故发生。

2005年，在做好客、货运输市场安全监督管理的基础上，重点是抓好驾驶员培训市场管理。机动车驾驶员是道路交通安全中最重要的因素是安全事故的源头，多年来由于公安、交通两家管理，该市场存在着质量低、不培训、不考试就取得驾驶证的情况。2004年10月，焦作市在全省率先出台了由公安、交通、农机三家联合下发的《机动车驾驶员队伍整顿工作实施方案》，交通部门做为驾驶员培训行业管理部门，2005年将开展清理整顿驾驶员培训学校工作，对驾校的培训资格的经营条件进行全面检查，对驾校的教学、经营行为进行全面检查，对只收费不培训、未按教学计划和大纲组织培训、采用虚假广告招揽学员的驾校，严肃处理，情节严重的，要责令其停业整顿，从源头上减少安全事故的发生。

2、以建设小康社会为目标，大力发展农村客运网络化建设

焦作市现有乡镇85个，通车率100％；行政村1827个，通车率达到了97.8％（1787个）；截止目前，我市从事农村客运公司16家，无“个体”运输现象。拥有农村客运线路92条，农村客运班车517部，日发班次1759次，7969个座位；按照部三公里辐射标准，已经初步形成了以市、县为中心，乡镇为节点，辐射乡村的农村道路客运网络化体系。

2004年，根据经营主体改造与经营模式尝试积累的经验，我们开始对现运行的线路重新进行了规划与调整。一是从方便农民出行为原则，对运行的农村客运线路进行新的布局，包括线路走向，起止站点等，完成了92条线路517台车的规划，使线路布局更为合理；二是规划新开通农村客运线路26条，包括县市区域内的乡村进城线路，形成县（市）、乡镇、村区域三级农村客运线路网；三是增加农村客运班车的覆盖面，解决了边远山区乘车难和通达广度问题。按照部三公里覆盖行政村为基础要求，我市已基本实现了村村通客车，并计划2005年农村通客车覆盖率达到1公里以内。2005年我市规划的等级站、简易站和招呼站，年底将完成等级站6个、简易站5个、招呼站26个，交管站改造等级站6个。省政府的“123”工程确定的6个客货运站场建设项目，彻底解决农村客运场站分布不均的现状。

3、以推行大宗货物道路运输招投标为切入点，促进物流业发展。

2000年，焦作市政府出台政府令《大宗货物道路运输招投标管理办法》，使得市场规律的经济手段和政府监控的行政手段以及招投标的法律手段结合起来，这是全国第一家全新的管理办法。通过精心组织，严密实施，大宗货物道路运输招投标工作效果显著：四年来，全市已组织召开招标会46次，有153家工业企业对大宗货物运输项目进行了公开招标，招标货运量达304.3万吨，招标项目涉及化工、造纸、电力、化肥、建材、纺织、粮食、医药等多个行业。运输企业累计参与招标564家（次），通过招投标为企业年节约运费2400余万元，运输企业获得运费结算3.54亿元，据估算可获利润2600余万元。

大宗货物道路运输招投标实现了五大好处。一是工业企业大幅度降低运输成本；二是调整了产业结构，提高了工业企业得核心竞争力；三是优化了工业企业得经营环境；四是大大增加了运输企业的运输收入，提高了运输企业效益；五是为运输企业规范了市场秩序。同时，此项工作开展促进了我市物流业的萌芽发展。截止目前，已催生出焦作市太行运输公司、焦作市安隆物流、焦作市吉顺物流三家物流专业公司。

国家监察部、交通部、国务院纠风办以及省交通厅等上级部门密切关注，国家监察部专发《情况反映》，称该办法是“源头抓腐败”的典范；交通部专发简报，称其办法规范了运输市场。2004年9月，中国道协会长姚明德对此项工作进行了专项调研后，称此项工作对运输企业和市场发展都具有创造性，决定2005年召开全国大宗货物道路运输招投标工作研讨会。焦作市政府主管市长再次批示，责成焦作市发改委、交通局等部门联手在全市强力推行该办法。

鉴于在货运行业推行招标制是货运工作的一项改革和创新，2005年，我市将此项工作列入重点工作，继续推行大宗货物招投标工作，进一步完善大宗货物招投标操作程序，加强市场引导，减少行政干预。一是严厉打击垄断货源行为，加大治超力度，以合理调节运价；二是进一步加大道路货运市场管理，以资源调控运力，以市场规范竞争;三是鼓励运输企业规范运作和集约化经营，提高规范化经营程度;四是加大货运信息网规模建设，加速布点建网，优化信息网结构的现代化水平。通过货运信息工作，力争在物流发展上实现新的突破，培育出竞争、有序、规范、发展的货运运输市场和物资流通体系。

4、以贯彻实施《中华人民共和国道路运输条例》为契机，积极探索道路运输市场监管新模式。

随着社会主义道路运输市场经济的发展，旧的市场监管模式已不能适应新形势发展的需要，体现在以下几点：

1、市场监管执法点偏差。将大量精力投放入审批前置性监管中，对经营过程中的过程性监管和市场退出的后置性监管力度弱，形成“只管进、不管出”的局面。

2、由市场执法点偏差而引来的市场监管片面性。对审批、收费重视，忽视了运输服务质量、运输服务信用等方面的管理。

3、市场监管手段单一。行政处罚、路检路查等硬性监管手段较多，宏观引导、政策鼓励等软性监管手段较少。

4、工作方法落后。以人工为多，自动化操作程序少，容易引发工作漏洞。

5、事后行政处罚监管多，事前预防性检查监管少。

6、市场监管工作单调，没有形成系统。

作为交通行政管理部门，根据《中华人民共和国道路运输条例》、《行政许可法》精神，2005年我们计划全力推进综合市场监管模式，从进入、经营、退出三个环节加大监管力度，加快道路运输业健康发展。

一、进入阶段的前置性市场监管手段。

1、推行市场进入风险公示制：在经营者进入市场前，以公示牌等多种形式告知经营市场目前供求状况、管理部门对该市场的发展预测、政策引导方向及经营风险，提醒经营者理性决策，避免跟风、盲从等虚假泡沫运输经济。

2、扩大市场进入核准制度。货运、维修、驾培市场只要申请者条件符合，即核准经营。鼓励运输市场充分竞争，加快社会主义运输经济良性发展进程。

3、推行客运市场招标制度。以投标者实力、服务质量、安全保证、诚信度为综合评价内容，合理制作标底，选择依法经营、诚实信用、公平竞争的经营者从事客运经营。同时，扩大招标范围，引入外地市运输力量参与运输招标。原则上，为鼓励竞争，同一线路不能独家垄断经营，同一线路至少有两家以上经营者。

二、经营中的过程性监管手段

1、实行行政合同制度管理。作为招投标等前置性监管手段的跟进措施，审批许可后，通过协商的方式，管理部门与经营者要签订行政合同。

行政合同体现了行政的民主性、公平性，其所蕴含的宽松、非权力性色彩容易为相对人经营者所接受，行政合同明确行政方、相对人双方的权力与内容，主要内容包括：行政方的服务内容、相对人的义务、违约责任、法规中未明确或不好明确的内容（如违法经营所得的核算）、对法规的细化与量化（如对有弹性的条款，第一次违反怎么处罚，第二次违反怎么处罚）等。一方面引导行业自律、自制、自纠，同时，也可作为交通行政部门加强内部监督，提高服务水平的一种方法、措施。

2、实行行政指导制度。交通行政部门基于广泛调研，在正确判断基础上，为达到引导运输行业良性发展的目标，在规定的职责权限内，制定诱导性办法、制度，发布指导性市场预测意见，明确运输市场发展趋势，引导运输业健康发展。包括行政意见指导书，诱导性计划、协调恳谈会、劝告、建议等。

3、实行信用考核制度。交通行政部门建立运输市场经营者信用考核制度，通过对其经营行为、安全生产、服务质量、规费缴纳等内容综合评价，给 经营者打分，为日常监管提供量化标准，引导经营者诚实信用，规范服务。

信用考核制度同准入、退出等其他制度相连接，信用度高的企业，其从事其他经营活动申请，交通运政机关可优先考虑，信用度低的，将勒令其退出运输市场或通过行政全同予以一定处罚。包括信用激励机制、预警机制、惩戒机制、淘汰机制四个方面。

4、以科技促管理，科技兴交，运用现代化管理方法

（1）安装应用《营运机动车驾驶员网络考核系统》，指纹识别，无纸化办公，流程化管理，全面保证培训、考核质量。

（2）安装应用《驾校网络管理系统》，学员IC卡管理，管理部门实时监控，保障培训质量。

（3）安装应用《维修企业网络管理系统》，实现车辆维修二级维护及技术检测联网管理。

（4）安装应用《交通无线网上稽查系统》，实现智能化稽查。

（5）建立全市交通信息服务平台，实现网上审批、网络办公，公布货运信息、客运信息、运输企业信用考核等。

三、后置性监管机制

主要是建立完善运输市场退出机制，包括监管预警、登录重点监管名录、经营整改、市场退出四个环节。通过行政合同、信用考核系统等，明确退市标准，结合日常监管情况，经过上述四个环节通过法律程序渐近退出运输市场。

三、场站建设是国民经济发展的助推剂

加大场站建设力度更能促进国民经济中的快康发展，一是充分利用我市的自然资源，区位优势和产业优势，做到城乡结合，远近结合，对客货运站场建设进行统一规划，最大限度满足人民生活生产不断发展需要，当好振兴地方经济“先行官”；二是以焦作市中心城市客货运站场建设为龙头，县市区客货运站场为脉络，乡镇客货运站场为接点，接点成线，拉线成网规划，坚持高起点、高标准和因地制宜；三是围绕焦作“米”字形高等级公路骨架，县县通高速，一般公路密布，纵横交错、四通八达公路网的整体优势，以道路运输为集结点，以有利于发挥综合运输的整体效益为方向，以服务于客流、物流为根本点。四是能正确处理好新建、改造与充分利用现有设施的关系。在扩大客货运站场建设的同时，注重扩大内涵再生产和投资效益。新的站场建设，本着增加科技含量，提高现代化程度为前提。老站改造，本着充分利用现有场地，逐步完善其功能，不断提高服务水平和效率为前提。坚持老站改造和新站建设兼顾并举；五是坚持统筹规划，条块结合，分层负责，联合建设的基本原则，以最大限度利用客货附加费资金，并采取集资、融资、引资等办法，充分调动各方积极性，加快我市交通基础设施建设步伐，促进国民经济分健康快速发展。

四、交通运输在经济社会发展中的重要作用

截止2004年10月底焦作市道路运输完成的客运量、旅客周转量分别达到140.3万人次和7207.1万人公里，同比上年分别增长4.1%和8.3%。道路客运量、旅客周转量在综合运输体系中所占比重已分别达到了91.5%和54.8%，道路旅客运输在旅客运输市场中占有举足轻重的地位。

截止2004年10月焦作市道路运输客运量达到14个。初步形成辐射广大城乡、干支线相连、长短途结合、分工合理的客运班车运输网络体系。随着人民生活水平的提高和高速公路大通道的快速发展，道路快客运输已经成为道路旅客运输市场新的增长点。并且，随着技术先进、性能良好的高等级客车的投入和先进经营管理模式的引进，道路快客运输逐渐成为引导焦作市道路运输走集约化经营、规范化服务道路的突破口。

截止2004年10月底焦作市道路运输完成的货运量、货物周转量分别达到105.6万吨和6330.4万吨万里，同比上年分别增长1.6%和3.3%。道路货运量、货物周转量在综合运输体系中占比重已分别达到了75.4%和13.3%,2004年11月11日中国政府接受《中国加入世贸组织议定书》整整3年道路货物运输、汽车维修服务和部分道路运输辅助行业。将允许外商独资经营；合营和独资企业可享受国民待遇。

第三篇：省总来海安调研汇报材料

省总来海安调研汇报材料

2012年是我县加快基本现代化建设的关键之年。县总工会紧紧围绕省、市总工会工作总体思路，坚持以科学发展观为指导，以服务经济转型为主线，以提升职工素质为重点，以和谐劳动关系为根本，以开展“创先争优”为动力，充分发挥工会组织自身优势和职能作用，团结和动员全县职工积极投身“十二五”建设。各项工作初显成效，现将有关工作情况汇报如下：

一、以提升职工职业素质为重点，大力开展职工劳动竞赛。以创建“工人先锋号”活动为载体，推动学习型、技能型、创新型、节约型、安全型、和谐型班组建设，实施“十万千百”工程，提升职工科学文化素质、技术技能素质和安全文化素质，开展“六大竞赛”活动。一是开展重点工程竞赛，服务经济发展大局。以“连申线航道整治工程”、“住房保障和保障性安居工程建设”为载体，开展“六比一创”重点工程劳动竞赛，促进重大建设项目早开工、早投产、早达效。二是开展优质服务竞赛，营造良好发展环境。在金融保险、现代物流、商贸服务等行业，开展以关注用户需求、追求用户满意为主要内容的“真情伴你行，满意在海安”优质服务劳动竞赛，评选表彰“十佳优质服务明星”。让“枢纽海安”优势更明显，“物流天下”环境更优化，“窗口服务”水平更提高。三是开展科技创新竞赛，大力发展创新型经济。继续实施职工创新创造学培训，完成县政府下达的1万名职工培训任务。开展“我为企业发展献一计”和“六小”竞赛活动，评选表彰“十佳职工科技创新成果”、“十佳操作法”、“十佳合理化建议金点子”，为经济转型升级构建新引擎，注入强动力。四是开展技能比武竞赛，促进企业转型升级。为激发广大职工学技术、比技能、创一流的劳动热情，县政府决定在全县建筑、机械、纺织、金融、旅游、动物检疫、餐饮、服务、计算机等十个行业举办第八届职工职业技能大赛。本届大赛是县政府今年的一项重要赛事，也是县总工会重点工作。目前各镇、各部门正按照大赛组委会的要求，组织近2万多名职工参加各个竞赛项目的预赛，下月初 “第八届职工技能比武竞赛开幕式”将在举行，本次县政府将对获得各个竞赛项目第一名的选手，授予“金牌员工”称号（享受海安县劳动模范待遇），并给予物质奖励。五是开展节能减排竞赛，增强企业持续发展能力。在企业开展“我为节能减排献一策”专项合理化建议活动，引导广大干部职工发扬主人翁精神，为企业节能降耗、清洁生产、发展循环经济。六是开展“安康杯”竞赛，巩固安全知识培训效果。以“安康杯”竞赛为平台，通过“十个一”竞赛活动，不断巩固安全生产知识培训的效果，提升职工的安全素质，增强遵章守纪意识，提高自我防护能力，切实维护职工的生命健康权益。评选“十佳劳动保护监督检查员”，拟表彰30家“安康杯”竞赛优秀组织单位。

二、以促进职企业双赢重点，深化和谐企业创建。今年我们按照《海安县深化创建和谐企业活动实施意见》的标准和要求，把和谐企业创建工作推向深入。一是大力宣传和谐企业做法及成效，积极营造浓厚的创建氛围。通过电视、报纸、网络专项宣传首届“海安县模范和谐企业”起到了很好的示范引领作用；二是

摸清企业职工底数，为创建工作提供科学依据。今年我们联合相关部门对所在辖区内近千家规模企业进行逐一调查摸底，摸清职工底数掌握企业第一手资料，根据《实施意见》结合企业实际我们明确要求25人以上规模企业创建申报率达75%以上，创建达标率达65%以上。三是不断完善创建的指标体系，使创建内容、标准、形式更科学、更规范。我们从“注重企业发展、注重创建组织建设、注重职工权益、注重民主管理、注重诚信经营、注重企业文化、注重社会责任、注重环境建设、”等八方面二十七项进行量化考核；强化社会监督，在评选过程中，对发现重大工伤事故或重大职业病事故、有违法违纪案件造成重大污染、职工劳动合同签订率、社会保险参保率低于95%，未按时足额支付职工工资，因违法导致劳资纠纷引发群访，未建立工会组织开展工会活动等情况的实行 “一票否决”。四是加强动态管理，巩固创建成果，对已获得各级和谐企业称号的企业开展“四率年检”，目前“四率”年检工作也将在本月结束，我们拟对4家不符合要求的企业发出限期整改通知书，对在规定时间内整改不到位的将进行“摘牌”处理。确保和谐企业的含金量。五是积极开展工资集体协商，把握发展和谐劳动关系的关键。围绕职工收入倍增计划，大力推动企业、行业（区域）以灵活多样的建制形式，依法普遍开展工资集体协商。2012年全县工资集体协商春季要约行动已接近尾声，全县签订单独签订集体合份，区域性集体合同份，行业性集体合同2份，覆盖企业家，职工人，实现了工资集体协商全覆盖。各镇（系统）50人以上企业个性化协商面超过20%。目前我们开展工资集体协商典型案例征集活

动，将评选出优秀案例15件在全县基层工会学习推广，不断提高基层工资协商谈判员队伍的能力水平。

三、以提升职工法律素质为重点，加强职工普法教育。今年是“六五”普法的第二年，我们按照《职工六个五年规划》和《关于健全职工法律服务长效机制的意见》要求开展学习《劳动合同法》《社会保险法》《工伤保险条例》《企业劳动争议协商调解规定》活动，各基层工会积极行动，通过种形式多样的活动进行宣传和解读；县总工会结合开展的“学习雷锋、见行动、树新风”志愿服务走进东大街海天国际工地，向200多名农民工送去了《江苏省一法六条例》《劳动合同法》《社会保险法》等与职工密切相关的法律法规手册，并向他们提供了法律、健康咨询服务，受到了工地职工的一致好评。今年我们还计划以“法制宣传月”、农民工学法周、“12.4”法制宣传日、普法展板评比、送法进企业、941政风行风热线和法治热线等形式开展丰富多彩的职工普法和职工法律培训服务。

四、以维护职工合法权益为重点，加强职工维权机制建设。为积极主动地协调劳动关系，突出职工维权热线的调解职能，我们严格按照《海安县总工会维权热线百分考核细则》加强对各镇、系统热线的考核。明确热线电话的工作职责、受理范围和处理原则，坚持维权热线月报告和劳动关系预警预测制度，及时分析劳资关系，把握处理问题的主动性，及时将劳资矛盾解决在基层解决在第一时间。今年一季度全县工会系统共受理职工来电215人次，其中咨询168次，生活救助24件，工资待遇14件，其它9件，办结204件，办结率达95%。强化职工法律援助工作站的建设。职工法律援助工作站是工会、人社、司法三个部门的资源进一步整合，为职工提供咨询、接访、调解、代写法律文书、实施法律援助等一站式、一体化、一揽子免费法律服务的平台。今年一季度职工法律援助工作站共接待职工来访372人次，受理援助案件220起，调解结案28件起，职工维权金额约169万元。工作站成立近二年来，为广大职工实施法律援助600多件，得到社会的广泛认可，也得到了上级部门的赞许，近年来工作站务实的调解和援助工作使县人民法院劳动争议案控制在10件以下，显现了职工法律援助工作的社会效益。去年海安工会法律援助工作的做法在省法律援助工作经验交流会上作了交流发言。建立劳动争议联动调解机制。与人民法院、人社局、司法局合作，不断畅通沟通协调渠道，多方整体联动，合力调处劳动争议，降低当事人维权成本，缩短维权周期，达到劳动争议以调为主，调处结合，确保争议案件通过调解得到妥善解决，提升调解工作实效。今年一季度工会中心调解庭受法院委托与人社局联合调处劳动争议案6件，达成协议4件，充分发挥了工会中心调解庭的作用。本月初，韩国独资企业三恩服饰有限公司被张氏色织兼并，公司原职工190人因经济补偿金问题与资方发生矛盾，当时双方各不相让，职工几乎做出过激行为，为了避免发生群体性事件，工会与人社局、司法局、法院及时介入调解，经过二天努力，最终双方达成协议，资方同意将厂房租金120万作为经济补偿金补发给职工。

五、以服务职工为重点，打造为职工提供优质服务。开展职工就业服务。通过招聘会、职业介绍等方式为进城务工人员、下岗失业人员、困难职工家庭成员提供岗位信息。开展就业培训。推进“家政服务培训工程”，培育“创业示范基地”和“创业带头人”，激励下岗失业人员以创业实现就业、以创业带动更多的人就业；落实各项民生政策。加大源头参与力度，积极参与各项民生政策的制订与落实。继续坚持送温暖工程、金秋助学、结对帮扶、女职工“特别关爱行动”等工作。，各级工会要认真组织好困难职工慰问工作，切实让困难职工感受到党委政府的温暖和工会组织的真情；开展心理关爱服务。帮助广大职工更好地适应社会发展形势，排解工作、生活压力，实现快乐生活、快乐工作；开展综合服务。召开劳模理事会、建设劳模工作室、组织市级劳模体检。各镇、系统、行业要结合自身实际，按要求推进企业开展职工服务活动，打造务实型、创新型、服务型工会。

第四篇：省国土厅来铜调研汇报材料

省国土厅来我县调研汇报材料

铜陵县国土资源局（2012年2月24日）

一、学习贯彻落实中央领导同志重要讲话、国家和省市国土资源工作会议精神情况。

我局在学习贯彻落实中央领导同志重要讲话、国家和省市国土资源工作会议精神上着重在三个方面下功夫。即：在深入传达学习会议精神上下功夫；在准确把握国土资源管理任务上下功夫；在突出重点抓落实上下功夫。

为切实把干部职工思想统一到中央领导同志重要讲话精神和省厅的部署上来，我局专门组织召开党组会、局务会、党组中心组学习会及全系统干部职工大会，广泛动员发动，充分调动广大干部职工的积极性、主动性和自觉性，认真学习贯彻中央领导同志重要讲话精神。

我局采取悬挂横幅、电子显示屏滚动播放等形式宣传中央领导同志重要讲话精神；省、市有关会议精神，使之在干部职工头脑中“扎下根、留下影、记下印”。

我局还积极向市、县有关领导汇报中央领导同志的重要讲话精神，尤其是胡锦涛总书记关于国土资源管理工作应该“建立健全党委领导、政府负责、部门协同、公众参与、上下联动的工作格局”的重要论述，紧紧抓住当前难得的机遇，努力营造良好的环境，— 1 —

构建国土资源管理工作新格局，进一步强化了干部职工的责任感。

衡量学习贯彻活动是否取得成效，最终要看保障发展、保护资源、维护权益、服务社会是否取得实效。下步工作中，我局将认真贯彻落实中央领导同志重要讲话和上级会议精神，重点抓好五个方面工作：

一是节约集约用地，保资源促发展。做好“开源节流”文章。在“开源”方面，要积极研究并灵活运用国家政策，落实资源利用总量控制、供需双向调节、切实拓宽用地渠道。在“节流”方面，要牢固树立“节流”就是“开源”的理念，以土地促进经济发展方式转变。

二是加强执法监察，遏制违法用地。进一步加强动态巡查力度，完善共同责任机制，建立和公检法以及纪检监察机关联合办案的机制。对违法用地实行高压态势，要敢于碰硬、勇于担当，强化执法力度，确保立案率、查处到位率“双到位”。

三是推进民生工程，维护合法权益。加强征地管理，规范征地程序，维护被征地农民的合法权益。结合我县实际，继续积极争取国家和省级政策资金支持，推进矿区综合治理、矿山地质环境保护和村庄搬迁等应急工程建设。

四是加强队伍建设，提高工作水平。进一步加强干部教育培训工作，完善干部考核评价体系，努力建设政治坚定、能力突出、作风过硬、群众信任的高素质干部队伍。

五是加强国土文化建设，打造一流团队。深入贯彻落实中央领导同志重要讲话、省、市、县有关会议精神，继续强力推进国土文化建设，提升工作水平，实现国土事业的大发展、大跨越。

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二、节约集约用地情况。

（一）土地利用情况

近年来，我县认真贯彻落实《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》，大力发展节地型经济，建设节地型社会，提高土地资源对经济社会发展的保障能力。始终坚持新的土地利用模式，把土地利用总体规划作为衡量土地利用合理与否的依据，对不符合土地利用总体规划的项目用地一律不予审批。实施科学合理的产业布局规划，凡新开工工业项目一律进驻工业集中区，使公用资源得到最大程度的共享。在进区项目用地的审批中，坚持以规划为龙头，突出产业特色，大力发展优势产业。我县先后关闭淘汰19户化工、水泥、矿山等规模企业。双赢产业园、金力铜材、江威精密等一批新上和技改项目相继投产，新增规模工业企业19户，总数达110户，据统计实现工业增加值39.8亿元，增长39.1%。工业经济综合效益指数达274%，较上年提高79.2个百分点，创历史新高。

（二）土地集约利用的主要做法

一是注重了转变土地利用观念，树立集约用地的观念。二是改革土地使用制度，构建土地配置的新机制。三是引导发展模式从外延扩张转变为内涵发掘。四是完善规划体系，加强规划管理力度。五是应用级差地租，提高土地使用效率。六是建立并执行奖惩分明的用地政策。

（三）土地集约节约利用中存在的主要问题

思想认识狭隘，政绩左右用地；违法用地冲击，处罚明显乏力；工作机制陈旧，调控措施失灵；体制弊端不除，部门难有作为。

（四）土地集约节约利用的对策和建议

1、以科学发展观为指导，教育各级干部特别是各级领导干部树立正确的政绩观。

2、以修编新一轮土地利用总体规划为契机，执行严格的土地用途管制制度。

3、以查处曝光典型案件为突破口，强制规范用地行为，强力打造法治国土。

4、以“完善体制，提高素质”为抓手，提升土地参与宏观调控的工作水平。以空间盘活的方式，实现“向上发展”。以收回盘活方式，实现“移花接木”。以改变土地利用方式，变粗放利用向集约利用发展。

三、耕地保护情况，经验做法、存在问题及原因、对策建议。2010年我县现有耕地面积24295.58 公顷，占总面积的 28.7%，比市政府下达的耕地保有量多4245.78公顷； 2010年耕地减少112.22 公顷，其中建设占用65.82公顷，灾害损毁35.73公顷，农业结构调整减少耕地10.67 公顷。2010年，大力推进土地开发复垦，全县耕地增加594.0597 公顷。2010年，我县耕地净增加481.84公顷。

基本农田保护情况：2010年我区划定基本农田15812.16 公顷，其中水浇地公顷，旱地公顷，基本农田保护率78.86%，比市政府下达的基本农田保护面积多329.33公顷。全县设立保护标志——

牌116块，大标牌每乡镇一块，小标牌一村一块。有基本农田的各乡镇与村、组均签订了基本农田保护责任书。

耕地占补平衡情况：2010年新增建设占用耕地93.5505公顷。2010年铜陵县补充耕地义务53.33公顷，实际补充耕地595.48公顷，资金投入总额1817.24万元。

耕地质量建设情况：积极开展耕地分等定级工作，建立耕地质量区域监测站7个。根据农业部门的统计数据，我县有高产田7266.66公顷，中产田6533.33公顷，低产田2266.67公顷。

存在问题：

主要表现为耕地占补平衡压力大，新开耕地质量参差不齐，补充耕地质量相对于被占耕地质量有差距；农业综合投入仍显不足等。究其原因，主要是后备资源匮乏，开发难度大，投入资金不足；部分新开耕地由于产出低，肥力培植周期长，影响农民耕种积极性等。

对策与建议：

一是进一步落实好耕地保护责任制。二是继续强化土地执法监察工作。三是多渠道增加耕地面积，确保耕地总量动态平衡。四是要加大对耕地投入，提高农田质量。五是从利益上对耕地实施保护，改变种地亏本的现象。

四、违法用地情况，主要原因，对策建议。（1）违法违规用地现状：

自2010年以来，我县结合卫片执法检查工作，持续加大对违法用地的查处整改力度，各类土地违法总量大幅下降，土地管理秩序呈现持续向好态势。2010，我县立案查处了包括国家重

点工程宁安城际铁路和京福高铁项目共10宗违法用地，实现我县卫片执法检查工作“零约谈、零问责”目标。2011年以来，我县对5宗违法用地进行了立案查处，并正结合土地变更调查梳理违法用地线索，为2011卫片执法检查提前做好准备工作。通过卫片执法检查结果显示，违法违规用地在新增建设用地中仍占一定的比重，主要表现在边报边用违法用地；公路、铁路等基础设施违法用地；工业项目违法用地；拆迁安置及村民建房违法用地；其它违法用地五个方面。

1、边报边用是土地违法的主要形式。在我县新发生违法用地中，边报边用违法用地占90%。

2、公路、铁路等基础设施违法用地占用大量土地。违法用地中，公路、铁路线性工程违法用地面积较大，且大量占用耕地。2010我县范围内国家重点工程宁安城际铁路和京福高铁两个项目占用耕地数占全县违法用地占耕地总面积的比例为88.6%。

3、工业项目违法用地仍然时有发生。近来年，我市各级政府主导的项目违法明显减少，但“零星”的通过招商引进的工业项目违法用地仍然存在。

4、拆迁安置及村民建房违法用地仍然存在。因用地指标紧缺，造成重点工程拆迁安置和部分宅基地建设在用地手续未经审批情况下即行动工。

5、其它违法用地。具体有科教、医疗等公益类违法用地，这类用地主要是一些部门标准化建设因进度要求造成用地手续尚未审批即动工建设。

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（2）违法违规的主要原因：

1、土地管理法律法规宣传不到位，特别在国土资源管理有关政策和法律宣传的广度和深度上不够。

2、违法用地行为受利益驱动。随着市场经济的发展，土地价值不断升高，农民的土地一旦被征收，依照法律规定只能一次性领取征地补偿费。

3、政府有限的财力不能承担预先支付土地补偿和报批费用，而是由用地单位来承担，这就造成土地尚未征转、不具备出让条件，用地单位已经支付了大笔费用。

4、用地指标紧缺、资金不足以及城乡土地增减持钩计划下达较迟等原因，也造成部份项目没有及时办理农手地转用及土地征收（用）手续，形成违法用地事实。

（3）违法违规问题的对策及建议

1、加强国土资源法律法规的宣传，增强全民国策意识。

2、坚持预防和严查相结合，全面落实动态巡查责任制，将土地违法违规现象消灭在萌芽状态。同时，加大查处违法用地的力度，要把严肃查处土地违法案件作为切实解决当前违法用地行为屡禁不止的突破口来抓。

3、强化部门协作与配合，遏制违法用地。既要发挥土地管理部门的牵头协调作用，也要发挥纪检监察、法院、公安、司法、建设以及工商、税务、银行、电力、供水等机关部门的职能作用，共同制止、打击土地违法行为。

4、严格土地执法，坚决纠正“罚款了事”、“补办手续了事”现

象，对违法用地及其建筑物和其他设施，按法律规定应当拆除或没收的，一律不得以罚款、补办手续取代；确需补办手续的，也必须履行完行政处罚后才能办理。

5、严格执行问责制。认真贯彻执行监察部、人力资源和社会保障部、国土资源部联合发布的15号令《违反土地管理规定问责办法》，落实保护耕地共同责任，加大土地执法监管力度。

6、改革干部考核机制。改变对地方发展的评价标准，经济指标不应为唯一标准，应重点放在可持续发展上，考核要注意综合协调发展，对耕地保护目标责任制落实不到位的应进行惩罚，建议耕地保护也实行一票否决。

五、矿产资源管理情况，存在问题及原因、对策建议。矿产资源管理情况：

全县现有探矿权55个，主要勘查矿种为金、铜铅锌、铁锰等金属矿种和硫铁矿、水泥用灰岩、石膏等非金属矿。现有采矿权74个，开发矿种11种，2011年产矿石量约935万吨，矿业总产值约21亿元。

2011年共办理6个石料矿山的采矿权延续手续。组织开展了矿权换证工作。2012年1月，完成了全县探矿权初检工作。对55个探矿权的年检资料进行了审核，实地抽查了包括所有有巷探的探矿权在内的18个探矿权。

我县采取多种方式，大力推进现有矿山企业实施技术改造，提升产能和资源综合利用水平。2009年以来，依据产能标准我县叶家湾铁矿等一批矿山企业都先后实施了技术改造、提产扩能。

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针对我县石料矿山存在布局不尽合理、生产环境和噪音污染较大等问题，强力推进石料矿山治理、整合工作。2010年起，由政府牵头，国土、安监、经信、发改、公安、黄金、煤炭等部门及有关乡镇各负其责，将利用2年左右的时间，对全县现有27家小型石料矿山进行有序关闭和有效整合；除新型干法水泥及电厂脱硫、钢厂溶剂用石灰岩矿山外，全县只保留5家普通建筑石料矿山，每个石料矿山的生产规模不低于50万吨/年。对全县现有11家小型煤矿及4家膨润土矿山，在督促其实施技术改造、加强日常安全生产监督管理的同时，实行采矿许可证到期一个即关闭一个，最终实现到“十二五”末所有小型煤矿及露采膨润土矿山全部关闭的目标。

据统计，2005年以来，我县持续开展矿业秩序整治工作，不断加大小矿山、小选（洗）矿、小球团、小水泥等落后产能的淘汰力度。整合、关闭各类小型矿山企业共73家，矿山数由2005年147个减少到2011年末的74个。

在抓恢复治理，改善地质及生态环境工作方面，我县严格按照《安徽省矿山地质环境保护条例》和《安徽省矿山地质环境治理恢复保证金管理办法》要求，鼓励企业实行边开采边治理，努力减少开采对环境的破坏。如黄狮涝矿区地质环境治理，投入1351万元，共治理恢复土地12.4公顷。同时，有步骤实施历史遗留矿山的复垦复绿工作。2010年3月，结合市级地质灾害隐患点的治理，积极争取市财政扶持资金，安排对钟鸣镇境内2座历史遗留矿山进行全面复垦。虎形山铜矿的复垦治理工作计划于今年上半

年完成，钟鸣硫铁矿治理方案计划分三年完成，去年完成了2.5万平方米的复垦复绿治理。

我县还将是否按规定缴纳保证金作为矿山检查的一票否决性指标。2010年，全县 84家矿山企业共缴纳地质环境恢复治理保证金4010万元，矿山地质环境恢复治理保证金征收率100%，保证金实行专户存储，专款专用。

2010年6月国土资源部将我县确定为全国首批国土资源节约集约模范县（矿产主导型）创建活动试点县。自创建活动开展以来，我全面提升国土资源节约集约利用水平。历时1年半，各项考核成绩出色，最终通过评审，进入首批全国模范县(市)行列，并与2012年2月被国土部表彰为首届全国节约集约模范县。

创建工作中，我县做到“三个结合七个抓”即：将创建活动与日常国土资源监管工作相结合、与淘汰落后产能和节能减排工作相结合、与大力发展循环经济产业相结合，促进节约集约，创建活动取得了显著成效。

抓源头把关，推进矿业结构布局调整。去年以来，已依法关闭10余家达不到标准的矿山企业及选矿厂。计划到今年底将全县31家石料厂整合、关闭，仅保留6家。

抓资源整合，加快矿山规模化经营步伐。2005年以来，全县整合关闭、小型矿山企业73家，矿山数从147个减少到目前的74个。

抓综合利用，提高矿山企业资源利用水平。在加强“三率”考核监管的同时，鼓励扶持骨干矿山企业推进技术改造，提升“三率”和资源综合利用水平。

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抓循环经济，实现资源利用效益最大化。我县抓住铜陵市循环经济试点市和资源型城市转型试点市的政策机遇，大力支持矿山企业实施技术改造和新上项目，延伸资源利用产业链，形成了黄狮涝金矿、牛山矿业、泰山石膏有限公司等为代表的一批矿产资源循环再利用工程项目。黄狮涝金矿对采矿系统和选矿厂进行技术改造，建设尾矿处理及硫精矿脱硫生产装置，采用全泥氰化炭浸提金工艺，在尾矿中获得成品金和铁精矿，剩下的含铁尾渣直接销售给水泥企业作原料，实现了资源的循环利用及废弃物的再资源化。目前，已处理尾矿30多万吨，生产黄金40公斤，实现销售收入1.1亿元。铜陵泰山石膏有限公司利用电厂石灰石脱硫废渣生产各类高标准石膏板，节约天然石膏80万吨，节约堆存用地100亩，实现了资源的循环利用及废物的再资源化。

抓规划修编，加大矿产资源规划执行力度。按照“合理开发、节约集约、注重生态、健康发展”的总体要求，加快新一轮矿产资源规划编制工作。

抓恢复治理，保护矿山地质生态环境。不断加大对矿山毁损土地复垦复绿力度，鼓励企业实行边开采边治理，增加植被覆盖率，努力减少开采对环境的破坏。

抓执法监管，维护矿业开发的良好秩序。建立健全了县、乡（镇）、村三级矿山勘查和开采活动巡查督查制度，严肃查处各种乱采滥挖行为。

建议：

1、明确探矿权勘查周期，加强对探矿权的监管工作。

2、进一步完善“三率”考核制度和督察制度。建议对我县给予一定的政策倾斜和适当的资金支持，提高资源的利用效率。

3、进一步完善采矿权申请材料。对于采矿登记材料中涉及安全、环保、水土保持相关材料，建议予以去掉，采矿登记材料中主要是涉及到国土部门，其它相关内容由主管单位进行监督管理。

4、建立地质灾害保证金经常使用制度，鼓励矿山实施边开发、边治理边验收制度，使有限的资金发挥更大效用，考虑铜陵作为资源枯竭城市，地质灾害治理、矿山复垦过去欠账较多，建议对我县给予一定的政策倾斜和适当的资金支持。

5、进一步明确国土部门在矿业权管理中的职责，探矿权安全管理方面应该交由地方安全监督局负责。

6、加强基层矿政管理人才建设工作。为了保障矿产资源国家所有权益、实现地方矿业持续、快速、稳定的发展，基层矿政管理工作的重点，确保基层矿政管理对人才数量和质量的需求，目前现有的矿政管理人数偏少，专业人才匮乏已经凸显。

六、构建国土资源工作新格局的主要做法和建议 主要做法：

一是坚持节约优先，切实保障建设用地。以“国土资源节约集约模范县市”创建活动为载体，建立和完善节约集约用地指标和农村建设节约集约用地指标体系，坚持有保有压的供地政策，严格项目用地准入门槛；如我县对金桥工业园入园项目，要求固定资产投入不低于8000万元，投资强度不低于200万元每亩，税收不低于15万元每亩，并将其纳入土地出让合同进行约束，对工业用——

地出让严格按国土部规定的规划条件容积率不低于1.0。同时，严格落实经营性用地和工业用地招拍挂制度，完善土地市场建设，促进建设用地高效使用；清理盘活闲置土地，优化城乡用地布局结构，促进城乡统筹协调发展。

二是坚持从严监管，促进土地占补平衡。坚决贯彻“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，建立健全耕地特别是基本农田保护责任考核与责任追究制度；扎实开展执法模范县创建工作，坚持县、乡两级动态巡查防范，强化违法用地案件联合查处机制，严肃查处土地违法行为。2011年共联合巡查50余次，查处违规用地5宗，非法开采3宗。有效遏制各类国土资源违法违规行为。

三是坚持以民为本，积极维护民生权益。制定供地计划，落实住房用地保障措施，严格控制高档商品住房土地供应；采取多种办法和途径，解决被征地农民的就业和社会保障问题，确保被征地农民现有生活水平不降低、长远生计有保障；加强地质灾害监测和预警预报，完善群测群防网络，加大矿山地质环境的恢复治理与保护力度，努力保护人民群众生命财产安全。2011年，对市级地质灾害隐患点钟鸣镇水村田傍张25户村民另择安置点建房搬迁，其余住户汛期安排搬迁避让，对县级地质灾害点顺安镇新湖村塘坝村民组有安全隐患的村民进行了搬迁避让；治理地质隐患点2处（钟鸣水村田傍张、701道口），同时，积极征收矿山地质环境治理恢复保证金8200万元。

四是坚持创新管理，不断强化工作责任。积极创新国土资源管理共同责任机制，构建“党委领导、政府负责、部门协同、公众参与、上下联动”的工作新格局；围绕全县中心工作，在服务大局保发展、拓展用地空间上做文章，较好地实现了保护资源和保障发展的双赢。

建议：

一、要进一步创新土地利用方式，努力破解制约经济发展的瓶颈问题。要切实转变土地利用方式，坚持各类建设少占地、不占或少占耕地；要拓展建设用地渠道，高度重视农村集体建设用地管理，大力推进城乡建设用地增减挂钩，鼓励农村集体建设用地开发整理，积极探索和开展低丘缓坡地、山地开发利用。要节约集约利用土地，认真落实闲置土地处置政策，充分挖掘存量土地利用潜力，鼓励工业企业节约集约用地，提高新增工业用地投资强度。

二要坚持守土有责，建立健全监管长效机制。要把土地管理工作纳入党委政府重要议事日程，建立健全党委领导、政府负责、部门协同、公众参与、上下联动、各负其责的工作格局。要进一步完善各级地执法监察网络，落实土地执法动态巡查制度和岗位责任制度，强化土地管理批、供、用、补、查各个环节全程监管。

三要强化组织领导，建立激励和保障机制。要把土地执法监管工作纳入对各级党委、政府和土地执法相关部门考核评价目标体系，作为评价各级党委政府、相关部门及其领导干部工作业绩的重要指标和依据，定期通报职责履行情况，同时采取多种方式——

对土地执法监管先进单位和个人给予表彰奖励。

七、县乡两级国土资源管理机构队伍建设情况及建议。全系统干部职工总计101人，在岗人员72人（其中局机关工作人员11人,土地储备中心8人，监察大队10人，信息中心2人，开垦中心2人，乡镇国土所工作人员28人，政府雇员3人，临聘人员8人），退二线4人，离退休人员25人。内设7个股室，4个局属事业单位，9个派出机构。

9个基层所于2010年6月份成立，分别为8个乡镇及金桥工业园区的国土资源所，国土所作为县国土资源局的派出机构，为全额拨款事业单位，核定事业编制36名。国土资源所所需人员从原乡镇土地城建站中提到管理岗位在编在岗人员中择优聘用。我县乡镇土地管理岗位正式在编在岗共28人；基层队伍的成立，有力的促进了基层国土资源管理工作的开展。

建议：

根据省、市《国土资源执法监察巡查管理办法》要求，国土资源执法监察工作日趋常态化和规范化，为有效遏制国土资源违法案件高发势头，建议：

（1）组建9个基层国土资源监察中队，核定编外聘用人员（政府雇员）24人，其中五松所2人、顺安所4人、钟鸣所4人、天门所4人、胥坝所2人、老洲所2人、东联所2人、西联所2人、金桥所2人。

（2）加大国土资源系统干部交流。国土局自2002年9月成立以来，国土系统干部没有纳入全县干部人才交流范围，为有效

保护国土干部，充分调动广大干部职工的积极性、主动性和创造性，更好的服务于地方经济建设，建议加强国土干部跨系统交流，形成“走出去、请进来”的良好机制。

（3）聘请国土信息员。近年以来，农村违法用地现象有增无减，特别是农民违法建房和非法开采、盗采现象较为严重。由于信息报送机制不健全，导致违法违规案件处理滞后，很是被动。为此，我们建议建立健全行政执法统计报告及信息反馈制度，在全县各村聘请1名国土信息员，为兼职人员，其待遇为50-80元/月，预计年支出约10万元，主要职责是报送辖区内各类国土资源违法案件信息，及时预防国土资源违法行为的发生，做到横向到边，纵向到底，不留死角。

(4)进一步加大国土系统评先争优力度。

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第五篇：县领导来我村调研汇报材料

县领导来我村调研汇报材料

尊敬的XX书记：

首先，对各位领导能在百忙之中莅临我村开展调研、指导工作，我仅代表村两委表示热烈地欢迎，对各位领导心系XX、关注XX的发展表示衷心地感谢。一年来，XX村在镇党委、政府的正确领导下，在县政府办、发改委、财政局、扶贫办的关心与支持下，村级各项工作取得了一定的成绩，村级发展步伐也在逐步加快。下面，我代表村两委将一年来我村的主要工作开展情况向在座的各位领导作简要汇报。

一、XX村基本情况

XX村，位于HS县西南部，她东连龙冲村，西接大坪镇，距城关约65公里，村域面积26.7平方公里，耕地1669亩，辖26个村民组，574户2253人，其中贫困户331人、五保户30人，分别占全村人口的14.6%、1.3%。村党总支下设三个支部，即农村支部、村务支部和商贸支部，有党员71人。目前，我村拥有村级活动场所近300平方米，其中办公场所150平方米，党员活动室90平方米。

二、2021村级主要工作开展情况

结合此次各位领导调研的主题，现就今年我村主要工作向各位领导作简要汇报。2021年，我村紧紧抓住选派工作和创先争优活动两大历史性机遇，始终把强组织、真富民作为各项工作的主抓手。

一是切实加强村级组织建设，强化组织促发展。

我村一直坚持把加强村级组织建设工作放在第一位，牢固树立“围绕发展抓党建，抓好党建促发展”的思想。一方面，切实改善村级办公条件。加强农村党建工作，良好的办公条件是前提。当得知我村办公条件较差时，选派单位县政府办及时为我村添置了价值约四千元的电脑一台，这大大改善了我村的办公条件，为做好今后各项软件工作、切实提高村级办公自动化水平打下了坚实的基础，从而实现了材料打印、信息发布与上报不出村；另一方面，积极组织村两委班子和广大党员认真学习党的理论方针政策，真正使党的政策进村入户。通过切实加强村级组织建设，以进一步增强村党总支的凝聚力、战斗力和创造力。

二是大力发展村级集体经济，富民增收显实效。

立足XX村实际，村两委确立了以做大茶叶经济、做强林业经济的发展思路。一方面，坚持茶叶强村之路。年初，我村引进的茗雨茶叶公司已经在我村安家落户，该公司将以“公司+基地+农户”的模式在我村投资120万元建立有机茶生产基地300亩，项目实施后将带动村民人均增收50元。另一方面，坚持林业富民之路。XX村林场始建于上世纪70年代初，以统一领导集体投劳方式创建，该林场位于四望山下，占用8个村民组的山场，但随着近几年的发展壮大，实际受益人口达2200余人，受益人口覆盖率达100%，林场总面积达6264亩，其中杉木林占5000余亩，杉木林基地的雏形基本显现，我村林场是现存六安地区最大的乡村林场之一。今年年初，我村紧紧抓住“一事一议”项目申报机遇，精心准备，积极争取，在县财政局的关心与支持下，获得了启动项目资金。与此同时，广泛动员我村群众，积极筹资筹劳，努力推动该项目的顺利实施，截止今年3月份，通过各种形式共获得社会支持资金近7万元，有力地保证了该项目的顺利实施。

此外，鉴于我村山场面积大的优势，村两委积极发动群众栽种杉树和毛竹，目前，已经新增杉树苗林150亩，毛竹园近100亩，带动参与群众户均增收100元，而且随着时间的推移其规模和带动效应将不断增强。

三是加大基础设施建设力度，多办实事得民心。

XX村得不到发展，或者说发展慢的原因很大一方面要归结于村级道路交通条件差，虽然有东太路贯穿全境，但村内各组道路皆机耕路，有的组还没有通路。因此，切实改变村级道路交通面貌、为群众办几件看到见摸得着的事实成了村两委各项工作的重中之重。2021年，我们紧紧抓住全省选派工作机遇，在镇党委和县政府办的指导下，科学制定了《磨子潭镇XX村2021选派工作计划》和《磨子潭镇XX村选派工作规划》，其中就详细地列出了2021年到2012年村级基础设施建设的几大任务。今年五月份，在县政府办的大力协调下，县扶贫办率先为我村宋大路项目安排专项启动资金3万元，大大坚定了村两委做好该项目的信心，对于成功启动该项目打下了坚实的基础。在此，请允许我代表村两委向刘主任、程主任表示感谢。由于该路段路线较长，路况较差，又年久失修，施工难度很大，所以，资金投入相对较大。为了解决项目资金缺口，村两委紧紧抓住

“一事一议”项目申报的机遇，县财政局再次帮助我们解决项目资金5万元。在项目申报的同时，村两委积极动员群众，向社会争取资金，截止项目审批，终于按照要求完成资金征集任务。这里，我想多说一句，今年我村通过“一事一议”申报了两个项目，结果全部通过审批，所以请允许我代表村两委向郑局长对我村发展的关心与支持表示由衷地感谢。自今年创先争优结对共建活动开展后，我村非常荣幸地与县发改委结成了对子。为此，我们就该项目也积极地向县发改委的领导做了汇报，县发改委华主任始终将此事放在心上，并通过各种渠道和形式给予了我们很大的帮助和支持，更加坚定了村两委把这条路修好的信心。2021年，我们在积极争取宋大路项目实施的同时，村两委还立足村级规划的长远需要，紧紧抓住我县东太路升级改造的机遇，力争实施对通村道路的二次罩面项目。今8月底，在县政府办的鼎力帮助下，通过向县人民政府积极争取，得到县政府陈县长的关心，在村里没有花一分钱的情况下，由县政府出资于去年9月18日成功实施了该段道路的二次罩面，按市值计算，该项目的实施为我村节约资金近10万元。话又说回来，如果没有刘主任的大力协调，没有陈县长的关心，村里是没有这个财力来办好这件事的。该路段的成功升级改造，大大改变了我村的道路交通面貌，对今后我村的新农村建设起到了不可估量的推动作用。此外，对于方便群众就医、学生上学也有着重要意义，因此，赢得了我村群众的一致好评。

此外，在做好以上工作的同时，我们还积极、及时地为农民“充电”，大力培育新型农民，不断提高群众的生产技能。为此，我们邀请专家在我村举办了5期培训班，培养新型农民40余人，实际受益2000余人。同时，我们坚持抓好维稳和计生工作。保一方平安，维护一方稳定，历来是村两委班子干部的座右铭。今年五月，我们积极做好了迎接五五普法检查各项工作，并顺利通过镇里的普法检查验收。村民的法律意识、法律素养普遍提升，法律自我保护意识全面增强。此外，在镇政府的组织领导下，村两委通过说服教育等形式，切实排除了我村的一些信访隐患，确保了全村全年的维稳工作实效。

与此同时，我们的工作也存在一些困难和问题。例如，我村要实施的宋大路项目，由于该路在今年8月遭受一次山洪冲击，造成路面损毁严重，严重影响了群众出行，也进一步增加了该项目的工程量。按原来计划，再加上此次遭受的水毁和各项办公经费、爆破费用等，要成功实施该项目，目前仍缺口15万元。再如，明年我们将要实施的水河路、汪庙路（共计10公里）的项目仍缺乏项目支持。

尊敬的SS，对于一年来各位领导对我村的关心与支持，我代表村两委再次表示由衷地感谢，我深信XX村在你们的关注与帮助下，定能获得新的发展机遇，各项工作定能取得更大的进步，也必将推动村级社会经济向着全面发展的目标迈进。村两委班子也必将进一步提高认识，抓住机遇，趁势而上，切实推动村级各项工作再上新台阶，不辜负各位领导的期望，汇报完毕。谢谢各位领导！

2021年4月27日