中科院来左旗调研汇报材料

第一篇：中科院来左旗调研汇报材料

中科院来左旗调研汇报材料

阿左旗旅游事业发展情况介绍

阿拉善左旗位于内蒙古自治区最西部、贺兰山西麓，是全区19个少数民族边境旗之一，东与宁夏相交，西、南与甘肃毗邻，北与蒙古国接壤，全旗总面积80412平方公里，国境线长188.68公里。人口近15万，有蒙、汉、回、满、朝鲜等23个民族，是一个以蒙古族为主体、汉族占多数的少数民族聚居地区。全旗地势东南高、西北低，黄河从东缘流经85公里，腾格里、乌兰布和两大沙漠横贯全境。沙漠、沙地面积占全旗总面积的三分之二。阿左旗自然景观独特、历史文化悠久、民族风情浓郁、矿产资源丰富，是内蒙古西部一块辽阔而神奇的土地。经过多年开发建设，阿拉善左旗城乡面貌和基础设施条件不断改善，人民生活持续改善，生态环境明显好转，社会事业协调发展。2010年，全旗完成生产总值103.55亿元，可比增长19.9%；财政收入完成16.21亿元，同比增长26.1%；城镇居民人均可支配收入和农牧民人均纯收入分别达到18996元和7090元，分别增长15.01%和14.89%；综合经济实力位居全国西部百强县第30位。2010年在首届中国西部最具投资潜力百县（市）评比中位居第16位。

阿左旗是旅游资源富集区，旅游资源种类丰富，风格独特，具有广阔的市场开发前景，以“新、奇、险、特”著称，被誉为“中国秘境--阿拉善”。旅游资源总量在全国8个“主类”，31个“亚类”，155个“基本类型”中，阿左旗占8个“主类”，24个“亚类”和64个“基本类型”，分别占全国各种类型资源的100%、77.4%和41.3%。其中：有以敖伦布拉格梦幻峡谷和哈布茨盖怪石林为主的地文景观；有以贺兰山原始森林等沙生旱生植物与沙漠绿洲、荒漠草原为主的生物景观；有以广宗寺、延福寺为主的具有浓厚藏传佛教色彩的八大寺庙古迹；有以月亮湖、天鹅湖等沙漠中星罗棋布的湖泊为代表的水域风光；有以地方风俗、民族礼仪、民族歌舞、民族服饰、饮食习俗、宗教活动、节庆活动等为主的地方民俗文化；以贺兰山紫蘑、苁蓉及其制品、阿拉善奇石、水晶玛瑙及其工艺品和民族手工艺品等为主的旅游商品,以上是阿左旗的主要旅游资源。2008年，巴彦浩特被命名为第一个“中国观赏石之城”。2009，阿拉善沙漠地质公园晋升为唯一的世界级沙漠地质公园。

一、“十一五”期间旅游业发展情况

“十一五”期间，我旗旅游业在旗委、政府的高度重视和大力支持下，以生态文化旅游为主线，通过加强旅游基础设施建设、拓展旅游市场、举办节庆文化活动、提升旅游服务质量，旅游品牌和整体形象进一步提升,全旗旅游业总体上已步入由资源优势向经济优势推进的历史阶段。“十一五”期间，全旗共接待国内外游客378万人次，实现旅游收入15.07亿元，年均分别递增24%和61 %。其中：2010年，全旗接待国内外游客100.38万人次，比上年增长18%，实现旅游总收入5.5亿元，比上年增长34.7%。

（一）科学规划，坚持旅游资源的保护与开发并重，促进旅游资源永续利用。“十一五”期间，阿左旗编制完成了《内蒙古阿拉善左旗旅游业发展总体规划（2003-2020）》以及南寺、月亮湖等重点景区的控制性详细规划，并依据确立的“中国秘境阿拉善”这一主题，先后推出了贺兰山原始森林游、沙漠探险游、宗教文化朝觐游、民族民俗风情游等旅游产品，形成了以巴彦浩特 为中心的沿贺兰山原始森林、宗教文化、大漠风光、民族风情的文化旅游精品旅游线路。

（二）加强旅游基础设施建设，提升旅游产品档次。“十一五”期间，阿左旗通过政府主导、企业参与、市场开发的思路，着力加强旅游景区基础设施建设。特别是出台了《阿左旗加快第三产业发展十条优惠政策》，对投资额度较大的旅游景区、旅游设施经营项目以及投资开发民族工艺品和特色旅游商品的企业，予以贷款贴息；对首次被评定为国家3A、4A和5A级旅游景区以及首次被评为三、四、五星级宾馆、饭店的，一次性分别予以奖励；同时鼓励中小型餐饮经营户和农牧家游改造升级，每年进行评比奖励。全旗累计投入数十亿，建成国家A级景区5个，其中：4A级景区2个（南寺、月亮湖）、3A级景区3个（乌日斯、通湖、北寺）；全国工农业旅游示范点1个（通湖）、全区历史名胜十大景区1个（南寺）、全区自然风光十大景区1个（月亮湖）。有国内旅行社2家、国际旅行社1家、农牧区旅游接待点100户。有2星级以上旅游宾馆有数十家，其中国家3星级标准3个、按照3星级和4星级标准建设的大型宾馆还有敖龙布拉格宾馆、太西国际饭店、腾格里大酒店和阿拉善大酒店。全旗有旅游运输资质的企业1家（三和运输公司）；苁蓉、锁阳、沙画等旅游特产专卖店多处。全旗直接旅游从业人员2286人，间接从业人员1万余人。

（三）以宣传促销为重点，广泛拓展旅游市场。“十一五”期间，我旗加大旅游宣传推介工作力度，积极拓展客源市场。一是我旗将传统媒体及网络等多元化媒介宣传相结合，充分利用广播、电视、报刊及网络等新闻宣传媒体，对我旗各景区的自然风 光、民族文化、特色产品、精品线路、文化旅游节庆活动等资讯进行了宣传报道。二是先后多次组团参加了历次广交会、西洽会、重庆旅交会等国内知名旅游宣传推介会，扩大了我旗的知名度。三是加强周边毗邻地区的合作与交流活动。与中卫市、磴口县等周边地区签订了文化旅游交流合作协议，加强地区之间的联系和交流，对外树立了我旗良好的形象。四是组建了国有独资的巴音奈尔旅游公司，进一步整合广宗寺旅游资源，壮大提升全旗旅游综合实力。

（四）打造节庆活动品牌，提升阿拉善旅游品牌影响力。近年来，我旗成功承办了自治区第六届少数民族传统体育运动会，圆满完成了在自治区成立六十周年、建盟三十周年等重大庆典活动中的各项任务，连续举办了两届那达慕、五届奇石文化旅游节以及全国摩托车越野锦标赛、西部邻近盟市旗县搏克协作赛、“中国秘境阿拉善古丝绸北路探秘自驾车旅游节”、“阿拉善丁香旅游节”、“鄂伊特天鹅湖旅游摄影大赛”、2010年第七届中国蒙古族服装服饰艺术节等旅游节庆活动，通过这些节庆活动，充分展示了阿左旗发展的丰硕成果和良好的对外形象，进一步提升了“中国秘境阿拉善”旅游品牌形象。

（五）大力发展“农牧家游”，带动农牧民转产致富。“十一五”期间，阿左旗把发展农牧区作为农牧区旅游工作的抓手，不断加以引导推广。一是政府积极引导推行“农牧家游”项目。此项目自2004年推出，就受到了广大城乡游客的普遍好评。尤其是在2008年成立的农牧家游协会的引导下，农牧区群众广泛参与，农民收入有了很大程度的提高，成为农牧民转产就业增收的亮点。通古淖尔、科泊那木格旅游专业村初具规模，农牧家游发 展迅速。二是积极向上争取资金，给予重点农牧家游户在改造厨卫、停车场和营造文化氛围等方面资金扶持。三是加大农牧家游学习培训力度，通过每年政府补贴培训，全旗农牧家游户及从业人员在接待设施、服务水平、产品档次等方面有了较大程度的提高。目前，全旗有农牧家游100户，其中经旅游部门核准达标的28户，并培育了20户盟级“农牧家游”示范点。据统计，“十一五”期间农牧家游共接待游客91.85万人次，营业收入7939.8多万元，解决农牧民再就业1000余名。

二、旅游业发展存在的主要问题

（一）旅游基础设施薄弱。我旗旅游业处于初期阶段，旅游基础设施薄弱，景区的硬件建设投入有限，景区的综合实力不强。旅游高峰期，全旗交通运力严重不足，随着自驾游客迅速上升，交通安全也不容忽视。我旗还没有正式的四星级和五星级宾馆，旅游接待设施档次和服务水平不高，不能满足高端旅游者的需求。

（二）旅游产品单一。旅游开发与建设尚处于初级阶段，旅游产品单一，主要停留在观光旅游层面上，还没有形成完善的休闲度假旅游产品体系。由于其所处的地理位置、气候特点，以及高山、沙漠等资源的特殊性，使得可游季节短暂，没有冬季旅游产品作补充。

（三）各旅游企业间的合作有待加强。各旅游企业间的合作，特别是旅游行社与景区、酒店的合作不够密切和规范，旅游企业间尚未形成一个完善而稳定的协作机制。

（四）牧（农）家游的发展参差不齐。我旗的牧（农）家游经过十多年的发展具有一定的规模，但由于经营点分散，在引导 和规范管理方面力度不够，牧（农）家游经营水平参差不齐，亟需进一步规范和提档升级。

（五）旅游营销力度弱。目前我旗虽然有旅游资源和旅游产品的组合优势，但缺少打得响的精品旅游产品，尚未形成特色鲜明的旅游总体形象，没有旅游专业宣传营销队伍，旅游宣传营销效果不显著。

（六）旅游管理和服务人才缺乏。在建设规划、市场开发方面的专业人才紧缺，企业缺乏创新理念，旅游服务处于最基本的食宿行服务提供，缺少高附加值的产品与服务

三、“十二五”旅游工作思路及预期目标

“十二五”期间，全旗旅游工作将以科学发展观统领旅游发展全局，按照“战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业”的总体定位，以全区第七次精神文明建设经验交流会在阿拉盟召开为契机，推动打造西部最具特色旅游目的地和旅游公共服务体系重点项目的建设，依托贺兰山自然生态、腾格里沙漠、乌兰布和沙漠、黄河湿地、敖伦布拉格峡谷等核心旅游资源，挖掘和硕特蒙古族民族文化、宗教文化与现代休闲文化，构建阿拉善旅游发展的基础动力区；充分完善与提升巴彦浩特旅游枢纽的服务功能，并将建成三宜（宜居、宜游、宜会）低碳生态旅游之城，成为阿拉善旅游空间体系的中心枢纽。到“十二五”末即2015年，全旗预期接待游客160万人次，年均增长12%左右，旅游总收入达到12亿元，年均增长17%左右。

“十二五”期间要突出抓好以下几方面工作：

（一）强化旅游基础设施的建设力度。阿拉善左旗地理上南北狭长，旅游基础设施较为落后，特别是旅游交通方面，没有贯 通各个景区的高等级公路，使旅游者的旅行都在“车上”，旅游可进出性差成为制约阿左旗旅游发展的最大瓶颈，因此近期旅游开发的重点应放在旅游基础设施的提升和完善，以及旅游景区环境、服务内容和服务质量的提升上，重点是规划建设好广宗寺宗教文化旅游区、月亮湖生态休闲度假旅游区、福因寺休闲养生度假区、定远营城保护与修复工程、通湖草原旅游区、西部梦幻峡谷景区、乌日斯草原文化旅游区、天鹅湖群沙漠生态休闲旅游开发、紫泥湖生态养生旅游开发、吉兰泰盐湖观光疗养旅游开发、沿黄河湿地景区旅游开发。

（二）加强旅游目的地系统建设。以建设阿拉善盟旅游目的地系统的核心为总体目标，完善旅游服务体系，充分整合现有的旅游资源，在旅游开发中融入新的文化元素，从建设旅游购物街区、文化景观广场，引入旅游节庆、培养个性化旅游服务方面入手，完善旅游产业链，发挥集聚效应的优势，努力建设中国西北独具特色的旅游目的地，繁荣地方经济。

（三）加快旅游风景廊道开发建设步伐。根据旅游交通特点将阿拉善左旗旅游资源串联起来，建设 “项链”式旅游风景廊道，连接巴彦浩特、广宗寺、福因寺、通湖草原、月亮湖、大天鹅湖群、敖伦布拉格、乌力吉、吉兰泰形成旅游环线。

（四）调整产品结构，增强竞争实力。在开发观光旅游产品的同时，大力开发中高端休闲度假和特色旅游项目，针对不同年龄、不同消费层次的游客，提供不同档次和不同类别的旅游产品，实现多元化的旅游产品结构，延长旅游者的停留时间，提高住宿餐饮水平，提升旅游服务水平。

（五）发挥旅游文化品牌效应，提升旅游产品的文化品质。在旅游产品开发过程中融入本土文化元素，结合悠久的历史文脉和宗教文化，开发特色鲜明的旅游产品，在全自治区甚至全国形成独特的品牌效应。依托贺兰山、沙漠、峡谷等地质景观，着力打造“中国秘境—沙漠世界地质公园”品牌。依托深厚的阿拉善文化底蕴，蒙古长调、民族服饰、餐饮、宗教等文化资源，借助“苍天的驼羔”蒙语诗歌大赛、那达慕、民族文化艺术节等活动载体，着力打造“阿拉善民族文化”品牌。依托独特的阿拉善观赏石资源，办好奇石文化旅游节，发展国内一流奇石交易市场，着力打造“中国观赏石之城”品牌。通过品牌效应，培育发展文化旅游产业，提升阿拉善在国内外的影响力和知名度。

（六）强化区域协调，联动发展。充分发挥旅游业的综合、联动、带动功能，对外要突破行政区划的制约，推进区域旅游的全方位、多层次协作，与周边地区探索制定区域旅游整体发展规划，建立健全旅游合作协调机制，通过资源互补、政策共享和线路延伸，扩大市场份额，拓宽旅游业发展空间，形成无障碍大旅游环境。对内要统筹发展，景区建设与城镇建设、社会环境整治有机结合，正确处理好内部苏木镇之间的关系，处理好旅游业与城镇建设、旅游业与其他产业之间的关系，调动全社会发展旅游业的积极性和创造性，形成部门联动、行业联动，共同营造好良好的旅游发展环境。

第二篇：上级领导来调研汇报材料

上级领导来调研汇报材料

尊敬的xxx、各位领导：

首先，我代表xxxx党委领导班子及全体员工，对xxx一行莅临xxxx指导工作表示热烈的欢迎！下面，我就工作情况汇报如下。

一、xxxx基本情况

xxxx成立于2006年12月1日，注册资本金4.5亿元。经过15年的创新发展，xxxx由成立之初的9家生产经营单位，发展成为拥有44家企业，其中一级企业1家、二级企业25家、三级企业18家，成为一家集建设咨询、商贸流通和数字服务业于一体的现代服务业xxxx，2021年8月被xxxx党委列为xxxx管理一类企业。

近年来，在xxxx党委的坚强领导下，xxxx党委领导班子牢牢扭住xxx工作总目标，把握国际国内经济脉搏和行业发展趋势，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，积极探索创新发展道路。xxxx坚持“资本化运作、专业化经营”的经营方针，以建设咨询服务业为基础，以商贸流通业为支撑，大力发展三产服务业和新兴产业；以深入推进国资国企改革为动力，做大经济总量，提升发展质量，步入健康、持续、稳健发展的快车道。xxxx所属xxxx大力实施“立足疆内、拓展疆外、开发海外”的市场战略，积极参与国家、省市、自治区和xxxx重点工程项目建设，与参建单位共创“鲁班奖”“詹天佑奖”“大禹奖”“中国钢结构金奖”等国家级优质工程奖20多个，获得“天山杯”“昆仑杯”省部级优质工程奖100余个，业绩遍布全国20多个省市自治区，跻身

“中国建筑工程监理综合实力领军品牌100强”，成为西北最具实力的建设咨询企业。同时，走出国门，参与蒙古国、赤道几内亚、布隆迪、塞拉利昂、塔吉克斯坦、赞比亚等国家项目建设，“xxxx”品牌在丝绸之路经济带熠熠生辉。

（一）组织机构情况

领导干部配备情况：xxxx党委委员。

机关部门设置情况：xxxx机关设10个部门。

党组织设置情况：xxxx党委下设2个企业党委、28个党支部、498名党员。

（二）资质和人力资源情况

资质和资格证书情况：xxxx拥有工程监理综合资质、建筑设计甲级、工程招标代理甲级、工程造价咨询甲级、房地产开发一级、工程施工总承包一级等各级各类资质和资格证书62个，有8家企业取得对外承包工程资格证书、外贸经营许可证书。

人力资源情况：xxxx管理自有职工2003人。其中：研究生学历38人，本科893人，大专988人，中专以下84人；高级职称201人，中级职称670人，初级职称226人。具有建筑xxxx、规划xxxx、招标xxxx、监理工程xxxx、建造xxxx、会计xxxx等各类国家注册执业资格证书人员443人，拥有一支知识密集型、管理型、创新型人才队伍。

（三）xxxx注册资本金情况

2006年12月，xxxx成立之初注册资本金3006万元，随着经营规模的不断扩大，历经多次增加注册资本金，到2013年注册资本金4.5亿元。

二、上半年经济运行总体情况

今年以来，xxxx深入贯彻落实中央、自治区经济工作会议、xxxx党委七届十三次全会、xxxx第七次党代会和xxxx党委七届二次全会精神，坚持稳字当头、稳中求进，立足新发展格局，完整准确全面贯彻新发展理念，统筹发展和安全，主动服务和融入新发展格局，全面贯彻落实xxxx党委“自然生长法则”考核机制，充分发挥绩效考核“指挥棒”“风向标”“助推器”作用，激发出“要我干”为“我要干”，“要我发展”为“我要发展”的不竭动力活力，鼓励员工和企业自然生长，激发各层级活力，凝心聚力把企业蛋糕做大，促进高质量发展。

1－－6月实现产值收入xxx亿元，完成xxxx下达计划的110.69％，同比增长17.32％；其中咨询服务业完成xxx亿元，完成xxxx下达计划的95.70％，同比增长8.01％；建筑业完成产值xxx亿元，完成xxxx下达计划的100.14％，同比增长26.09％。实现利润xxx万元，完成xxxx下达计划的xxx％，同比下降xxx％。完成固定资产投资xxx亿元，完成xxxx下达计划的xxx％，同比增长xxx％。完成“两金”清收xxx亿元，完成xxxx下达计划的xxx％。资产负债率xxx％，较年初xxx下降了xxx个百分点。xxxx在优化xxx市场布局，进一步开拓xxx市场，整合区域管理上下功夫，把握各重点任务的关键节点，调动承揽积极性，推动经济发展稳中向好，累计实现收入xxx亿元，同比增长xxx％；实现利润xxx万元，同比增长xxx％。xxxx立足站稳三xxxx辐射周边xxx市场，紧盯其他疆内市场，进一步拓展xxx市场，不断拓展市政、水利、古建筑、文物修缮等专业项目，新承揽项目xxx个，合同额xxx亿元，完成产值xxx亿元。各企业围绕

“一红一白一黑”新疆优势资源及大宗农产品等，开展供应链贸易、“产品＋供应链管理”、进出口贸易，不断形成合力，上控资源、下控渠道，逐步探索向供应链管理运营商转型。商贸流通业完成商品销售额xxx亿元，同比增长xxx％，占xxxx三产服务业收入的94.36％，形成了专业强、管理优、规模大的发展优势。xxx公司打通“原材料＋生产＋技术＋物流”产业链条，实现互补性资源的合理配置和有效利用，实现了投资主体多元化。xxx以提质增效为目标，以加强风控管理为重点，在内部开展流动红旗管理制度，提升管理效率。xxx积极拓展业务板块，探索上游生产端、下游销售端的合作机会，努力延伸产业链，开拓多元发展道路。招商引资稳步增长。紧紧抓住丝绸之路经济带核心区建设和对口援疆重大机遇，加强科学谋划，坚持精准施策，创新推广产业链招商引资新模式，着力培育新产业、新业态、新模式，优化招商产业结构，重点引入关联度高、支撑力大、带动就业强的项目。大力实施“走出去、请进来”“大招商、招大商”的招引战略，将任务承揽、项目合作、股权合作与招商引资相结合，结合xxxx经开区产业招商特点和产业发展要求，制定xxxx“三百五零工程”实施方案，开展招商之冬活动。完成招商引资实物量xxx万元，完成年计划xxx万元的xxx％，同比增长xxx％。

三、存在问题

一是专业板块发展不平衡。

xxxx“五大专业板块”中，商贸流通业商品销售收入稳步增长，咨询服务业、建筑业平稳发展，类金融业、房地产业下滑明显，情况不容乐观。主要是企业开拓市场的能力不足，市场竞争力薄弱，主体作用发挥不好，工作跟进力度不够，措施办法不多。

二是企业经营能力亟待提高。

由于生产成本持续上涨，产值利润率低下等因素，严重影响企业现金流和经济效益。一方面是企业资产负债率高，企业财务费用负担沉重，长期的高负债经营积累了高财务风险。另一方面资金回收和“去库存”难度大，资金瓶颈突出，严重影响了企业资产质量、运行效率和盈利能力。

三是降低资产负债率任务艰巨。

xxxx在经营规模快速扩张的同时，也带来了资产负债率的持续提高，到6月末资产负债率xxx％，高于资产负债的重点监管线。投资欠科学，管理效率不高。处置闲置资产变现不及时，造成资金沉淀，因生产经营增加贷款导致资产负债率增大。

四、下半年经济发展的方向和思路

下半年和今后一个时期，xxxx将深入学习贯彻落实党的十九届六中全会、xxxx党委七届十三次全会、xxxx第七次党代会和七届二次全会精神，进一步明晰xxxx发展定位、明确xxxx发展目标，进化制度，完善机制，再造流程，树牢“对标一流、干在实处、走在前列”的工作导向，高标准、高质量、高效率推动各项工作落实，推进高质量发展。

明确发展方向，找准发展定位。围绕“发展壮大建设咨询服务业，巩固提升商贸流通业，做优做实数字服务业，构建以建设咨询服务为主、适度多元化经营”的产业格局，把握“新空间、新契机、新动力、新机遇、新动能”“五新”重大机遇，做好“改革、转型、创新、高质量”“四篇文章”，打造以建设咨询为主的高质量现代化服务产业xxxx。

理清发展思路，明确发展目标。破除旧观念、旧规矩、旧模式，破旧立新，牢固树立“三新”理念（立足新发展阶段、完整准确全面贯彻新发展理念、服务和融入新发展格局）、落实“三个”要求（平稳健康的经济环境、国泰民安的社会环境、风清气正的政治环境），围绕“八字”主基调（稳字当头、稳中求进），推进xxxx第七次党代会和七届二次全会确定的目标任务落地落实，确保xxxx在高质量发展的道路上行稳致远。

五、发展方向和主要举措

当前和今后一个时期，我们将围绕“发展壮大建设咨询服务业，巩固提升商贸流通业，做优做实数字服务业，构建以建设咨询服务为主、适度多元化经营”的产业格局，把握“新空间、新契机、新动力、新机遇、新动能”“五新”重大机遇，做好“改革、转型、创新、高质量”“四篇文章”，打造以建设咨询为主的高质量现代化服务产业xxxx。

第一，抓实抓牢绩效考核“牛鼻子”工程。深刻认识深化改革和向南发展是一个整体，聚焦向南发展持续推进深化改革，在向南发展中用好深化改革成果，把深化改革成效充分释放在向南发展中。统筹发展与安全，在事关根本、基础、长远的问题上精准发力。按照《第xxxx国有企业负责人薪酬管理办法》《第xxxx国有企业负责人经营业绩考核办法》规定，深刻理解xxxx党委确定的自然生长法考核机制，牢牢扭住高质量发展核心，牢牢守住不发生系统性风险底线，突出正向激励、强化反向约束，突出核心指标、强化乘数效应，突出硬杠杠、弱化人为因素，突出务实管用、强化一贯到底，把个人利益与企业发展紧密结合，把做大“蛋糕”与分好“蛋糕”紧密结合，把增强内凝机制与破除各自为战紧密结合，探索建立“上不封顶突出发展、下不保底突出风险防控”的“自然生长法”绩效考核体系，切实实现用制度和机制管理，充分激发xxxx广大干部职工干事创业的积极性。

第二，全力推进绩效考核体系工作。根据xxxx党委提出的“自然生长法”绩效考核体系要求，着力推进财务联盟平台、业财一体化数字化平台、大宗物资集中采购平台和人力资源管理平台“1＋4”重点工作。制定《xxxx所属企业负责人经营业绩考核办法》《xxxx所属企业负责人薪酬管理办法》《xxxx总部绩效考核管理制度》，xxxx对所属各企业和总部部门中层以上人员绩效考核管理办法和目标责任书，明确各企业的考核指标、业绩目标和重点任务，分类设置考核指标，让任期经营业绩考核重点关注价值创造、中长期发展战略、风险控制等；让经营业绩考核注重有效分解和承接任期经营业绩目标，更加突出发展质量和效益。建立绩效指标常态化跟踪考评机制，实施月度面谈辅导、季度点检提醒、半年评价、考核，考准考实任期及过程表现，实现个人与集体同进退。加快

“三项制度”改革，落实公开竞聘、竞争上岗、末位调整不胜任退出机制，适度拉大薪酬标准，用考核促落实，推动形成“要我干”为“我要干”的浓厚氛围。

第三，做优做强建设咨询服务业。一是树品牌。建立健全xxxx品牌培育、保护和发展的体制机制。持续开展“创杯工程”，选树窗口工程，以xxx中心项目向“鲁班奖”等重大奖项全力冲击，以品质树品牌。二是抢市场。持续巩固深耕疆内市场，优化南疆市场布局，重点跟踪xxx等24个重点项目。开拓xxx市场新增长点，加大xxx等区域施工和咨询重大项目承揽力度，在加大公路工程项目检测任务承揽的同时，拓展科研检测领域。三是增利润。延伸、拓展并加强业务链，积极将经营触角向水利、路桥等专业延伸，不断拓宽经营领域。四是育人才。以企业需求为导向，加强校企合作，探索人才发展的长效激励机制，吸引高端人才，统筹推进资质升级和拓展工作，做好“硬实力”储备。

第四，发展壮大建筑施工业。全面贯彻落实国家建筑业发展“十四五”规划，把握建筑业转型发展的历史机遇期，加强前瞻性研究、全局性谋划和战略性布局，树牢“合同为大、订单为王”的理念，坚持稳住疆内大本营基本盘，开拓疆外市场新增长点，加大xxx等区域重大项目承揽力度。一是产业布局向南。按照“站稳三xxxx、拓展xxx地区

”的发展思路，将建设（园林）产业布局和业务重心向南疆转移。二是扩大业务规模。拓展市政、水利、古建筑、文物修缮等专业项目承揽，强力推行“以公司直属经营为主提升企业盈利能力、分公司自主经营为辅夯实企业发展基础、对外合作经营为补充做大企业规模”为目标的经营管理模式，提高企业利润空间。三是广纳人才。广泛吸纳专业施工技术人才和项目管理人才，加快解决自主施工人才不足问题。

第五，稳中求进发展商贸流通服务业。一是“贸易＋社零”模式。xxx公司依托“军垦之星”打造“xxxx会客厅”和“宣传展示推介中心”，将红色基因融入xxxx特色产业、优质产品，构建“贸易＋社零”融合发展的商业新模式，并逐步向产品精深加工的产业链、价值链高端延伸。二是“贸易＋实体”模式。以xxxx英合、xxxx供销、xxxx实业等5家xxxx“供应链管理试点”企业先行带动，充分挖掘xxx等知名企业和上市公司等合作股东方优质资源，促进渠道互通、业务互补，利用好xxx公司相对完善高效的物流服务体系，逐步向“贸易＋实体”发展模式转型升级，构建贸易流通与实体产业深度融合，商流、物流、资金流、信息流“四流合一”供应链管理发展模式。三是“平台经济”模式。xxx公司借助运营xxx能源化工产业互联网数字化平台经验，不断积累优质采购端资源、完善供应端服务能力和供应链管理经验，“上控资源、下控渠道”，逐步由传统贸易模式向数字服务型贸易转型，以“智慧供应链”拓展产业增值增效空间。

第六，稳步推进房地产服务业。一是加大去库存力度。将库尔勒南廷北院项目库存写字楼、商铺以工程款抵房方式完成去化。部分写字楼进行民宿更新改造，与社区、旅行社及线上商旅平台联动，以旅游经营促转型。二是多举措盘活项目用地。积极寻找知名房地产开发企业，采取联合开发等方式，加快盘活xxx两宗土地。

第七，毫不动摇拓展xx发展。全面贯彻落实《xxx同志对xxxx的方案》，以《xxxx规划纲要》为根本遵循，抢抓xxxx党委全力推进“1＋7”试点和“2＋6”项目建设得历史机遇，坚决落实好xxxx党委“一月一变样、一季大变样、半年见成效”的要求，坚持“党委引领、政府搭台、企业唱戏”工作思路，以“基地＋产业＋规划＋政策”为方向，探索“互联网＋”、物联网、大数据、云计算等新技术在南疆物流园区枢纽运营管理深度融合，加快“互联网＋高效物流”进程，加强物流信息化和标准化建设，提升物流智慧化水平。

第八，全面完成国资国资改革三年行动计划。高标准高质量完成xxxx党委确定的国资国企改革三年行动81项重点改革任务。强化党委“把方向、管大局、保落实”，董事会“定战略、作决策、防风险”，经营层“谋经营、强管理、抓落实”，进一步明确“三会一层”权责边界，形成各司其职、各负其责、协调运转、有效制衡的法人治理机制。坚持市场导向，紧紧围绕“三个有利于”，分类推进企业混合所有制改革。

第九，持续做好防范化解金融风险工作。持续加大应收账款回收力度，致力“两金”清收、止损挽损等工作，确保有效地降低资产负债率。按照

“分级管理、分级负责”的原则，将清收任务和企业领导的绩效考核直接挂钩，层层压实责任、明确目标任务，出台“一企一策”工作实施方案，建立“一月一调度、一月一上报、一季一评比”的工作推动机制，努力做到应收尽收。加强财务监管力度，进一步落实好企业财务负责人委派制度。

第十，深入实施文化润企工程。加强“诚信、卓越、价值、荣誉”企业精神宣传，全面开展企业文化主题塑造活动，传承企业文化深厚底蕴，充分xxxx职工健身房、多功能活动室、灯光篮球场等设施，积极开展健康向上的文体活动；开展“周末大讲堂”活动，讲好“战略前瞻、市场牵引、精准管理、利润至上”xxxx特色文化内涵，争取每个人都能做到“爱企如家、担当尽责、细致入手、马上行动”行为标准。

第十一，着力在推进党建与生产经营深度融合上实现新突破。充分发挥党组织“把方向、管大局、保落实”的核心引领作用，坚持“第一议题”常态化学习制度，进一步完善“三张清单”，完善《党建工作与生产经营深度融合实施方案》，从制度上予以设计、从体制上予以规范、从实施上予以落实，不断推动党建工作与生产经营深度融合，使之成为检验各级党组织工作成效的关键指标。深入开展“三亮三比三评”活动及示范点创建工作，不断创新党建工作理念方法和思路载体，凸显“一支部一特色一亮点”，实现“品牌优、党建强、形象佳、成效好”的党建工作格局。

第十二，着力在深化作风建设上实现新突破。坚持把中央八项规定精神作为一项长期有效的铁规矩，严格遵守“四风”隐形变异特别是形式主义、官僚主义问题，持续巩固作风建设成果。坚持问题导向、目标导向、结果导向，全面落实“一线工作法”，切实做到以上率下，干在一线。要建立“项目化管理、工程化推进、专班化落实、日历化监督”机制，不断提升抓落实的制度化、规范化、精细化、法治化水平，坚决做到说了算、定了干、干就要干好，树立新时代党员干部良好形象，确保xxxx党委各项决策部署在xxxx落地生根。

第十三，着力在全面从严治党上实现新突破。坚决落实“两个责任”，履行“一岗双责”，一以贯之推动全面从严治党向纵深发展、向基层延伸。持续正风肃纪反腐，坚决做到“四个不放过”，聚焦“六大纪律”，精准运用监督执纪“四种形态”，对倾向性、苗头性问题要抓早抓小，在用好第一种形态、分类处置、发挥谈话函询作用上下更大功夫。

总之，在今后工作中，我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在xxxx党委的坚强领导下，紧紧围绕新疆长治久安和社会稳定总目标，围绕xxxx第七次党代会和xxxx党委七届二次全会确定的战略部署和目标任务，以时不我待只争朝夕的使命感和责任感，以不吃老本、再立新功的精神状态，在危机中育新机、于变局中开新局，围绕改革、发展、稳定各项事业立新功、创新业、开新局，为加快实现新时代高质量发展的xxxx而不懈奋斗，以优异成绩向党的二十大胜利召开献礼。

第三篇：红山区城管局2011年汇报材料(左旗)

红山区城管局汇报材料

红山区城市市容环境管理局（简称红山区城管局）成立于2006年4月，是区委、政府基于城市管理工作 “三分建设、七分管理”的重要性的认识，为理顺城市管理体制，按照“建管分离”的原则，将具有公共事务管理与行政执法职能的原城建监察管理处和环境卫生管理处从建设局中分离出来，合并组建的正科级一级事业局。城管局的成立，初步构建了“大城管”的城市管理格局，对于整合行政管理资源、规范城区市容卫生秩序、改善城市整体形象、打造整洁有序的城区环境、促进城区和谐发展，起到了积极的推动作用。建局以来，在区委政府的正确领导下，团结和带领全体干部职工，坚持以队伍建设为核心、以树立新城管、新形象和创造和谐城管环境为重点，以争创一流工作业绩为目标，充分发扬“团结求实、敬业奉献、作风顽强、争创一流”的红山城管精神，无论是城管执法还是环卫作业，无论是社会层面还是队伍内部，无论是工作质量还是工作效率均有了初步的可喜的变化。现将本局基本情况及工作脉络汇报如下：

一、自然情况

（一）现有人员

城管局系统现有人员共1948人。其中：正式职工397人（执法岗163人）、临时工1381人，离退休人员170人。

现有领导6人（局长1人、书记兼副局长1人、副局长3人、总工程师1人）。

（二）机构设臵

城管局内设9个股室：党委办公室、行政办公室、财务审计股、工会、人事股、督察管理股、设施设备股、法制室、城管110监控指挥中心，现有机关干部29人。

下设机构13个：城管监察大队（内设4个中队、1个工业园区中队）、环卫清洁一大队、环卫清洁二大队、环卫清洁三大队、环卫清洁四大队、自行车管理所、垃圾处理中心、渣土管理站、环卫科研所、生活垃圾有偿服务收费办公室、南山粪便处理厂、牌匾中队、“牛皮癣“治理中队。

相关部门派驻机构2个：红山公安分局治安大队城管治安中队，现有干警4人，协警2人；红山工商分局驻城管工商所，现有工商执法人员6人。

（三）管理范围和工作职责

按照赤红党发[2007]12号《关于进一步明确有关部门城市管理职责的通知》和赤红党发[2007]13号《关于进一步强化镇（办）街道办事处城市管理职责的通知》两份文件精神。城管局的管理范围是红山城区主街路、部分次街路及文化广场的市容和环境卫生管理及监察。其它次街路、小街、小巷、小区内的市容和环境卫生管理及监察由各乡、镇、街道办事处或物业公司负责。

依据国家、自治区、赤峰市、红山区有关城市管理的法律、法规及规范性文件规定，城管局日常管理职责：

1、市容管理

（1）对户外牌匾、标识的设臵进行审查、监督和管理。（2）清理职责范围内的乱写、乱画、乱贴、乱挂、乱堆、乱放，查处私设彩虹门、演出台、展示台等宣传设施及私自开展

商业宣传活动。

（3）查处职责范围内的违章占道、店外经营、店外加工作业、游商散贩，管理城管局自设的夜市。

（4）负责部分主要街路和重要公共场所门前的自行车摆放秩序管理。

2、环境卫生管理

（1）负责主要街路和部分次街路的清扫、保洁；对生活垃圾进行清运、处理；对公厕进行清掏、保洁管理；对建筑垃圾和渣土排放进行审批、消纳处理。

（2）查处沿街乱倒垃圾、运输车辆泄露遗撒等影响环境卫生的行为。

二、设施设备情况

1、公共厕所

城管局现管理的公共厕所共148座，其中旱厕92座，水厕56座，水冲式公厕占目前现存公厕总数的38%。

2、垃圾转运设施

城区内共有垃圾转运设施74处，其中地坑式垃圾转运点36座，垃圾房29座、吊装式垃圾转运站2座，压缩式垃圾转运站7座。

3、环卫作业车辆

①从事垃圾转运作业的车辆共计36台，其中垃圾转运车10台、摆臂式垃圾运输车10台、装载机1台、自卸式垃圾运输车8台、垃圾压缩车6台。其中已经达到报废年限仍然运行使用的13台。

②从事粪便运输作业的车辆共计13台，其中五吨吸粪罐车5台、三吨粪便运输车6台、高压清洗车2台（其中1台超过报废年限）。

③洒水车2台、道路清扫车2台。

④垃圾填埋作业设备有推土机2台、装载机1台、压实机1台。

4、城管执法车辆21台，其中7台已经达到报废年限。

5、生活垃圾处理

赤峰市中心城区曲家沟垃圾无害化处理场是由红山区建设局于2004年11月负责开始建设，占地13.6万平方米，设计日处理能力为500吨，负责处理红山区、松山区、新城区的生活垃圾，处理工艺为卫生填埋工艺，使用年限为16年。2009年8月4日现状移交给城管局，8月6日开始正式投入使用。

6、粪便处理

新建的赤峰市红山区粪便无害化处理厂工程位于红山区城郊乡曲家沟村，距城区8.7公里，该项目于2009年9月份开工，占地面积68.5亩，计划总投资2639.76万元，一期投资约为1250万元，一期工程完工后基本善能满足红山区粪便无害化处理的需要。

7、建筑垃圾处理

红山区建筑垃圾处理厂位于文钟镇玉皇庙自然村，属于租赁的闲臵荒山沟壑，距中心城区6公里，自2005年开始租赁使用，可以消纳处理建筑垃圾15万立方米。

8、医疗垃圾处理

新建的医疗废弃物处理厂位于南山曲家沟村，与生活垃圾处理中心毗邻。医疗垃圾处理中心是建设局使用国债资金建设的，于2009年现状移交给城管局准备启用，后区政府又将该中心移交给红山区环保分局管理。

三、工作创新举措

（一）对环卫各作业单位实行内部责任承包制管理

1、对清扫保洁实行责任目标承包制。借助环卫体制改革的机会，对城区所有保洁范围内划分为两个片区，按保洁面积和作业标准重新核算作业人数，各基层作业单位签订管理承包合同，合算作业经费；各单位再与各中队和班组签订承包合同。局督察管理股负责按照合同规定的管理标准落实奖惩措施，实现了由事业单位企业化管理的转变，将用人自主权全部下放给各基层管理单位。

在此次改革后，区政府给予了强有力的支持。①兑现了环卫临时工增资的承诺。经过6次调资，由201元/月达到820元/月。②为了解决环卫工人流动性大的问题，政府出台了两项特殊政策：一是在环卫岗位上连续工作满15年的临时工，一次性解决养老保险；二是环卫女临时工的退休年龄提前至55周岁（以前无论男女均为60周岁）。此两项政策的实施，解决了环卫临时工人的养老问题，极大地调动了职工的积极性，作业效率和质量明显提高。

2、对城市“牛皮癣”治理实行责任目标承包制。为有效解决城市“牛皮癣”这个顽疾，结合环卫体制改革，采取以下措施：①从环卫保洁工人中专门抽出一部分人成立“牛皮癣”治理中队，实行承包责任制。②制作了280多个信息发布栏，免费供市民使用，起到了疏堵结合的作用。③与公安机关联合执法，对乱写乱画违法广告等“制者癣”进行抓捕，标本兼治起到了极大的威慑作用。

3、对重点街路自行车、摩托车实行责任目标承包制。①专门从保洁工人中，抽出一部分人对重点地段、重点场所的自行车进行摆放。②作为公益岗位，在社会上聘用部分4050再就业人员实行合同制管理。③画出固定停车位，确保了自行车、摩托车停放秩序，提高了市容管理水平。

4、对公厕管理实行成本核算，经费包干，免费开放。截止2010年7月，红山城区水冲式公厕全部实现免费开放。免费开放以后，入厕人数数倍增长，管理成本不断攀升，我们又对水厕的供水系统进行节水改造，将放水开关改为手拉式，并制作了简易水箱，降低了管理成本，节约了水资源和经费。

（二）组建城管110监控指挥中心，并逐步在全区城市管理工作中发挥作用。

城市管理是政府实施现代城市行政管理和公共服务的一项十分重要的工作，它不仅涉及城市政府的诸多部门，而且还关系到市民群众生产生活的方方面面。在高度重视民生建设、积极构建和谐城市、强力推进经济社会持续协调发展的今天，如何整合城市管理资源，挖掘现有的管理潜力，发挥好城市管理部门的职能作用，引导和调动广大市民群众积极参与城市管理，共同提升城区品味和管理档次，努力创造“整洁、有序、文明、和谐”的城市宜居环境，已经成为城市政府不可回避的、需要认真研究和

妥善解决的一个现实课题。面对城市管理工作的新形势、新变化、新要求，我们注重研究和探索中心城区的城市管理，不断创新管理思路和管理举措，加大对城市管理的投入力度。从“搭建平台、整合资源、提高效能、服务于民”的目标出发，投资建设了“红山区政府城市综合管理110监控指挥中心”，在运用先进的科技手段及整合城市管理单位力量，在破解城管难题方面进行了有益的尝试，为数字化、信息化城管建设迈出了可喜的一步。

作为城市管理信息接收器、城市管理信息处理器、政府在城市管理方面的减压器的城管110，具体运作流程是：

1、通过实施视频监控、接听举报、投诉电话或接受来访、来信等，获取涉及城市管理方面的规划、建设、城管、环卫、市政、园林、房管、物业、环保、民政、建工、交通、爱国卫生、街镇办等部门存在问题的第一手信息。接受 “市长公开电话”、“区长公开电话”、新闻媒体、信访、监察、政府督察等部门和单位提供案件的立案工作。

2、根据区政府对城市管理职责的明确分工和有关规定，分类登记信息、确定受理部门。

3、向该部门通报具体情况并发出要求立即处理的指令。

4、处理结束后受理部门将处理结果及时反馈给指挥中心,指挥中心进行登记造册存档。

5、对于一些市民群众反映强烈的热点、难点问题，特别是涉及部门之间职责不清、相互推诿，或无故久拖不办等严重问题，上报区政府组织解决。

6、每月对城管110监控指挥中心的运行情况进行阶段性总

结和通报。

城管110监控指挥中心在运行期间，表现出“快捷高效、协调统一”的特点和优势。城管110接处率100%，案件办结率90%。

（三）推行城管+公安+工商的联合执法模式。

在城管执法领域，遭遇暴力抗法、质疑城管执法依据不足等问题屡见不鲜，其原因是多方面的：

1、因城管执法队伍的法律地位不明确，无法合法、有效地实施行政处罚权。

2、城市管理行政执法的管理对象绝大部分为社会弱势群体，容易获得群众同情和支持。同时，他们都具有经济地位低、知识水平低、法律观念低的共同特点，面对城管执法，往往不是采取游击战就是暴力抗法的行为，阻碍城管工作的正常进行。部分市民在执法人员对违法行为实施必要的处罚时，出于“同情弱者”的简单心理，抱打不平，起哄，喝倒彩，甚至还指责执法人员侮辱老百姓，或者无根据地指责城市管理执法部门把罚没款物拿回去私分等，给城管造成了不良的社会影响，使执法活动时常陷入消极被动和难以作为的怪圈，城管执法的严肃性无法得到保障。

3、执法重在证据，然而城管执法想取得证据是困难重重。没有证据就很难处理。同时，对于大量进城务工和失业生活困难的人员和流动人员，处罚很难真正落实。

4、由于城管执法机构未纳入政府行政体系，造成了在执法过程中，一旦出现暴力抗法，执法人员无法采取相应的强制手段，导致执法工作难以开展。严重时，队员的自身安全都难以保障；暴力抗法事件发生以后，如果对暴力抗法者的惩处不及时、不到

位，就会导致暴力事件恶性循环，执法人员有畏惧心理，影响队员的执法积极性，客观上造成对政府管理权的轻视和对社会管理资源的浪费。

5、城管执法缺乏法律依据。目前，仅靠《市容和环境卫生管理条例》、《城市市容标准》及《城建监察条例》在管理城市，因法律授权等因素限制，导致城管执法的法制环境十分不理想，强制执法权限不足，束缚住了执法人员手脚。造成了执法工作的被动。

有鉴于此，2007年6月，我们提出了城管+公安+工商联合执法模式。本着“管好自己的人——杜绝执法不公；管住暴力抗法对象——公安加大打击处理力度”的思路，两年来三家联动、密切配合，几年来，发生暴力抗法事件20余起，队员受伤20余人，依法传唤55人，拘留5人，因妨碍公务罪判刑4人，写书面检查25人，赔偿城管执法人员人身伤害及医疗费用2.2万余元。有力的保证了城管执法的有效进行。

（四）政务与党务高度融合和统一，努力打造红山城管特色党建品牌。

红山区城管局党委以推进城管工作和谐健康发展为目标，以“文化城管”、“和谐城管”为载体，坚持“城管为公，执法为民”的工作理念，充分发扬“团结求实，敬业奉献，作风顽强，争创一流”的红山城管精神，注重城管党建与城管工作的有机结合，不断创新党建工作的方式与方法，以党建成果促进城管工作的顺利开展和各项工作任务的圆满完成，全面提升了城管工作水平和队伍的整体形象，有效发挥了局党委及各级党组织的政治核心作

用和党员队伍的先锋模范作用，为强化精品城市管理、树立“新城管新形象”，推动城市管理的和谐健康发展，提供了强大的精神动力和思想组织保证，促进了城管各项工作的顺利开展。

1、全面加强党组织班子建设，夯实机关党建工作基础 ①加强局领导班子建设。一个什么样的班子就决定了一支什么样的队伍，也就决定了会有什么样的工作成效。实际工作中，我们一直注重加强班子建设。

一是抓思想。思想是先导，思想是指南，“凡事处以公心、凡事以事业为重”，这是抓好班子思想建设的前提和根本，在班子思想建设中我们是这样想的也是这样做的，无论是党政正职还是班子成员，都是把城管事业作为自己思考和处理问题的出发点和落脚点，从而保证了班子思想的和谐统一。

二是抓团结。我们深刻懂得团结出凝聚力、团结出战斗力的道理，所以一直把团结作为班子建设的重点。做到了既分工合作、又协调配合。

三是抓作风。风气正，气就顺；风气正，心就齐。特别注意用人导向作用。重点强调责任意识、带头意识和落实意识，提高执行力，讲求雷厉风行、令行禁止和一抓到底，领导班子成员从局长书记到分管领导，坚持深入基层和执法一线。放弃了节假日的公休，基本上做到了361天在岗工作。

②加强基层党支部建设。所有基层单位，一律实行党政一肩挑，党政工作一齐抓。开展了“建一流班子、带一流队伍、创一流业绩”的主题活动，在全体党员中提出“爱岗敬业、发挥作用、建功立业”的号召，紧扣城管执法和环卫作业的工作特点，开展

了“党员示范岗”、“党员示范窗口”、“党员示范班组”评比表彰活动，极大地激发了广大党员和职工扎实工作、多做贡献的热情与干劲，全面加强了基层党支部建设。

③加强党风廉政建设。落实了党风廉政建设责任制，强化党员领导干部“一岗双责”的责任意识。开展“加强作风建设，勤政廉政为民”为主题的党风廉政教育，全面推行政务公开和社会服务承诺制，同时利用“红山城管网”为市民群众提供网上服务。将服务对象、新闻媒体记者聘任为行风监督员，征求行风监督员意见，为城管工作出谋划策，从而改进行风政风，从而走出了“老城管”的阴影，树立了“新城管、新形象”。使社会热点的城管局逐步达到了基本无上访、无信访、纪委零投诉的程度。

2、充分发挥党建工作的优势，打造既务实高效又充满生机和活力的城管队伍

①对执法监察队伍实行准军事化管理、人性化关怀、规范化建设，重点解决出工不出力的问题。A、把好用人关。B、领导以身作则。C、实行严格的层级负责制。D、重沟通，树立了讲团结、比贡献、争先进的良好风气。

②强化职工的教育和引导。A、引入了“城管为公，执法为民”的工作理念，教育和引导执法队员正确理解管理者与被管理者的鱼水关系，解决执法队伍为谁执法、如何执法的问题，变单纯的处罚为教育与处罚相结合，变单纯的堵为疏与堵相结合。B、开展“六个先”教育，即：接待群众来访“热情”当先，工作标准“一”字当先，办理案件“质”字当先，查处案件“严”字当先，群众来局办理事项“快”字当先，监察执法“文明”当先。

C、把握时机，及时把上级党委开展的各项活动与城管局工作结合起来推进工作。如：2005年7月至2005年12月，按照区委的统一部署，我们认真组织开展了以深入学习实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性的教育活动，取得明显成效。在保持共产党员先进性教育活动中，按照“提高党员素质，加强基层组织，服务人民群众，促进各项工作”的目标要求，以及开展党员先进性教育活动各阶段、各环节的工作安排，组织党员认真学习《保持共产党员先进性教育读本》，重点学习了党章、城管法规和业务知识。根据城管工作实际，采取个人自学、专题辅导和上党课等多种形式，保证了学习工作在“内容、时间、人员。效果”上的落实到位。我们还组织党员对照党章规定的党员义务和领导干部基本条件，按照“两个务必”和“八个坚持，八个反对”的要求，全面总结党员干部个人近几年来的思想、工作和作风等方面的情况，重点解决存在的问题。通过保持共产党员先进性教育活动，城管局系统党员队伍和党组织的创造力、凝聚力、战斗力不断增强，为完成区委区政府以及上级业务部门交给的城市管理工作目标，提供了坚强的政治保证和组织保证。

红山区城管局作为红山区学习实践科学发展观活动的第二批参学单位，从2009年3月至8月利用半年时间，狠抓了学习实践活动的各项工作落实。在学习实践活动开展后，按照学习实践活动要实现“提高思想认识，解决突出问题，创新体制机制，促进科学发展”的目标要求，通过全局上下的共同努力，圆满完成了区委确定的3个阶段8个环节的活动内容，取得了丰硕成果。在学习实践活动中，按照红山区委的统一部署和文件安排，我们

认真组织党员干部深入学习了党的十七大报告、《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》等书目，加深了对科学发展观的理解，增强了贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。我们成立了学习实践科学发展观活动课题调研小组，深入局系统基层单位开展实际调研，形成了《理顺城市管理体制，提高综合执法水平，着力打造精品城市》的调研成果，并上报区委区政府为推动城市管理体制改革创新提供决策参考。由于我们认真落实各级职责，不断强化检查指导，积极大胆探索创新，注重坚持统筹兼顾，精心组织，扎实推进，不仅营造了浓厚的活动氛围，而且有力的促进了全局系统各项工作任务的圆满完成，做到了学习实践活动与城管工作两手抓、两不误、两促进、双丰收。红山区城管局被红山区委树立为深入学习实践科学发展观活动的先进典型。原市委常委、区委包振玉书记、以及市区两级学习实践活动督导组多次到我局进行检查指导和工作调研，对我局学习实践活动的好做法、好经验给予充分肯定和称赞。同时，也受到了自治区、赤峰市两级主流媒体的关注报道。

在今年开展的创先争优等活动中，我们把一些规章制度作为承诺内容，防止推诿、扯皮，把机关精简最低限度。将所有的办事程序标准，都全面公示上墙，让办理的市民一目了然，并将股室人员姓名、职务、联系电话一律在股室门上方公示，即来即办。公开要求所有局机关、基层单位的工作人员，认真、简洁、一次性向问事群众解释问题。提出将心比心，换位思考的工作要求。通过这些便民措施，树立了城管干部职工的良好形象。多年来，城管上下几乎没有双休日、节假日，早起晚归、恪尽职守、无怨

无悔，体现了极强的爱岗敬业、无私奉献的精神。

③建立规章制度，用制度管人。先后制定了《首问责任制度》、《文明执法规定》、《行业督查管理细则》、《行业廉洁自律制度》等制度。一线执法人员实施“四禁”公开承诺。即：严禁粗暴执法，严禁执法中故意损坏管理相对人物品，严禁吃拿卡要，严禁执法中不按程序执法。真正实现了以制度管人、用制度管事。执法人员彻底杜绝粗暴执法，实行人文化、亲情化管理，将 “形象就是生命，责任重于泰山”的理念深入人心。

④加强工作作风建设。以“创建人民满意机关”、“创先争优”等活动为契机，开展“城管服务日”、“城管队员与小商小贩角色互换”、“文明执法、热情服务”等特色活动，文明执法、见义勇为的好人好事蔚然成风，涌现出省级劳动模范4人，市级劳动模范3人，进一步塑造了“政治强、纪律严、作风正、业务精、服务优”的良好的队伍形象，逐步赢得市民群众的好评。

3、以“文化城管”建设为载体，不断创新和丰富城管党建工作的形式和内涵

①实施了“铸魂工程”。确立了“团结求实、敬业奉献、作风顽强、争创一流”的工作精神；制作了全国首家城管誓词；树立了“城管为公、执法为民”的工作理念。通过实施“铸魂工程”，使广大党员干部提升了信心，凝聚了人心、鼓舞了干劲。

②二是坚持典型引路，开展系列评比表彰活动。党委通过“一先三优”表彰，树立先进优秀共产党员典型；通过“优秀执法中队”、“优秀执法标兵”、“清扫状元”、“样板路”、“垃圾吊装能手”、“汽车驾驶员技术比武”、“先进作业班组”等评比；坚持以“小

人物、大事迹”为导向，积极开展向身边模范和先进典型学习活动，树立先进集体和个人典型。通过系列评比活动开展，弘扬了正气、鼓舞了士气，并形成了风清气正的机关风气。

③开展文体活动，凝聚队伍。举办了城管之歌文艺汇演，自行创作和演出的《环卫之歌》、《城管之歌》。举办了职工篮球赛、乒乓球赛、拔河比赛、登山比赛，“我爱城管”法律知识竞赛，“放飞心中理想、共铸城管辉煌”主题演讲赛，城管执法人员开展军事训练周、过军事日活动。这些活动的开展，有力的凝聚了队伍、舒缓了压力、增进了交流、激发了干劲。

④注意宣传工作。城管局作为政府的职能部门，担负着城市市容和环境卫生管理的诸多重大任务与事项，同时也面临着法制、机制以及体制不完备和历史上社会认可度相对较低等诸多困境和问题。为不断适应新的工作形势，满足社会各界对城市管理的要求，推动城管事业获得长足发展，城市管理工作亟需有一个资源得到充分整合、信息得到迅速沟通的良好外部环境。为此，2007年以来，从实现城管与外部环境和谐发展的需求出发，注意危机公关意识，不仅关注管理服务对象和市民群众的利益，还要关心政府政策导向、群众满意度等外部因素。把宣传工作作为沟通社会、增进交流、化解矛盾、阐明真相的重要载体，树立全员外宣意识，以新闻外宣为手段，打造外宣精品，为促进城管改革、发展和稳定创造了良好的舆论环境和强大的精神动力。

几年来城管局在宣传的组织管理、监督检查、奖惩激励等方面逐步建立起一套行之有效的措施和办法，取得了一系列宣传成果。A、相继推出一系列奖励措施，责任落实更加具体到位，调

动了信息采集人员的能动性，保证了宣传任务的连贯性，为信息的采集、编发提供了源头保障。B、建设红山城管网，搭建内外沟通交流的平台，丰富了网站内容，提高点击频率，保证了正确舆论导向，牢牢地占领了网上宣传。C、打造出具有城管特色的外宣精品。在赤峰日报开辟了《城管之窗》，在赤峰电视台推出《和谐红山话城管》专题节目。目前《城管之窗》发稿 50期，《和谐红山话城管》发稿580期，被新华社网站采用信息10条。同时创办了《城管信息》，对于横向指导交流和纵向传递城市管理信息起到了积极的促进作用。D、改革行风监督员聘用和管理机制，将媒体记者、管理和服务对象以及新闻媒体人士、人大代表、政协委员、工商联委员纳入行风监督员队伍。聘任了13位行风监督员，每年召开2—4次座谈会，开展了行风监督员城管督导日活动、记者城管工作体验日活动，让他们真正地走进城管，了解城管，真心实意地征求他们的意见。E、加大了政策法规的宣传力度。在赤峰日报推出了《红山区城管局就城市管理工作答记者问》，对城市管理体制及有关政策进行解读；《红山区城管局就城市管理工作告全体市民书》，以城市管理进企业、进机关、进校园、进商户的形式就城市管理的目的、意义和要求对广大市民开展面对面的交流。

4、以“和谐城管”建设为载体，实现城市管理和谐发展的目标

几年来，我们以服务为突破口，开展多项服务社会和群众的活动。

①强化服务理念、转变管理方式，疏堵结合、柔性管理，为

民办实事、办好事。设臵了4处炸串市场，解决了200多个家庭的就业问题；彻底整治花园胡同市容环境，解决群众反映强烈的因条块分割所造成的市容环境差的问题；对特困残疾人的经营摊点给予减免安臵政策，为部分下岗人员提供公益岗位；设臵200块信息发布板供市民免费使用；设臵了党员先锋岗，开设服务绿色通道；公厕免费向市民开放

②开展“城管服务日”系列活动。把每双月的16日确定为“城管服务日”，在文化广场举办“城管服务日”系列活动，与赤峰人民广播电台行风热线栏目组联合举办了“迎盛会、促和谐、树形象”城管服务日及“树行业新风，展城管风采”系列活动。开展了城管队员与商贩角色互换活动。通过系列活动，增进了理解和认知感。

③拓展服务领域，促进社会和谐。开展了“城管走进摊点群、真情送暖促和谐”活动，上门走访慰问特困马路摊点6户。同铁南办事处、文钟镇共10户困难户结成对子，生活上为这些困难群众提供力所能及的帮助。为他们送去了大米、白面、食用油等生活用品，把党和政府的关怀和温暖送到了居民群众家中。配合有关部门，设臵“零就业家庭就业摊点”，解决这些家庭就业问题。

④给一线作业、执法的人员送去人文关怀，增强自身队伍亲和力。开展了“心系城管职工，情牵贫困学子”为主题的爱心助学活动，以赠送书包、文具等小礼物的方式，对城管职工中小学子女进行鼓励教育和慰问，对考入大学的特困职工子女进行帮扶，引导和帮助他们对父母亲工作的理解和热爱；组织城管系统

职工中小学子女到赤峰市博物馆、植物园等地参观学习；开展了“送去夏日清凉，带来城管温暖”活动，每到炎热季节都组织为清扫工人送去绿豆汤、藿香正气水、十滴水等；开展了为特困职工送温暖活动，构建了工会、妇联、城管局三位一体的城管特困职工关怀模式；协同红山区司法局成立了法律援助中心环卫工作站，为环卫弱势群体提供法律支持和帮助。有力的促进了城管局系统的团结互助与和谐。

经过几年的党政工作协调发展，城管局锻造了一支“政治合格、作风过硬、纪律严明、素质优良”的执法队伍和一支“宁愿一人脏、换来万家洁”的环卫工作队伍，创造了干净整洁、文明有序的市容环境。在全国大的城管外部环境并不十分理想的形势下，使得红山城管得以一枝独秀，真正体现了品牌党建工作的巨大优势。

2011年7月

第四篇：省总来海安调研汇报材料

省总来海安调研汇报材料

2012年是我县加快基本现代化建设的关键之年。县总工会紧紧围绕省、市总工会工作总体思路，坚持以科学发展观为指导，以服务经济转型为主线，以提升职工素质为重点，以和谐劳动关系为根本，以开展“创先争优”为动力，充分发挥工会组织自身优势和职能作用，团结和动员全县职工积极投身“十二五”建设。各项工作初显成效，现将有关工作情况汇报如下：

一、以提升职工职业素质为重点，大力开展职工劳动竞赛。以创建“工人先锋号”活动为载体，推动学习型、技能型、创新型、节约型、安全型、和谐型班组建设，实施“十万千百”工程，提升职工科学文化素质、技术技能素质和安全文化素质，开展“六大竞赛”活动。一是开展重点工程竞赛，服务经济发展大局。以“连申线航道整治工程”、“住房保障和保障性安居工程建设”为载体，开展“六比一创”重点工程劳动竞赛，促进重大建设项目早开工、早投产、早达效。二是开展优质服务竞赛，营造良好发展环境。在金融保险、现代物流、商贸服务等行业，开展以关注用户需求、追求用户满意为主要内容的“真情伴你行，满意在海安”优质服务劳动竞赛，评选表彰“十佳优质服务明星”。让“枢纽海安”优势更明显，“物流天下”环境更优化，“窗口服务”水平更提高。三是开展科技创新竞赛，大力发展创新型经济。继续实施职工创新创造学培训，完成县政府下达的1万名职工培训任务。开展“我为企业发展献一计”和“六小”竞赛活动，评选表彰“十佳职工科技创新成果”、“十佳操作法”、“十佳合理化建议金点子”，为经济转型升级构建新引擎，注入强动力。四是开展技能比武竞赛，促进企业转型升级。为激发广大职工学技术、比技能、创一流的劳动热情，县政府决定在全县建筑、机械、纺织、金融、旅游、动物检疫、餐饮、服务、计算机等十个行业举办第八届职工职业技能大赛。本届大赛是县政府今年的一项重要赛事，也是县总工会重点工作。目前各镇、各部门正按照大赛组委会的要求，组织近2万多名职工参加各个竞赛项目的预赛，下月初 “第八届职工技能比武竞赛开幕式”将在举行，本次县政府将对获得各个竞赛项目第一名的选手，授予“金牌员工”称号（享受海安县劳动模范待遇），并给予物质奖励。五是开展节能减排竞赛，增强企业持续发展能力。在企业开展“我为节能减排献一策”专项合理化建议活动，引导广大干部职工发扬主人翁精神，为企业节能降耗、清洁生产、发展循环经济。六是开展“安康杯”竞赛，巩固安全知识培训效果。以“安康杯”竞赛为平台，通过“十个一”竞赛活动，不断巩固安全生产知识培训的效果，提升职工的安全素质，增强遵章守纪意识，提高自我防护能力，切实维护职工的生命健康权益。评选“十佳劳动保护监督检查员”，拟表彰30家“安康杯”竞赛优秀组织单位。

二、以促进职企业双赢重点，深化和谐企业创建。今年我们按照《海安县深化创建和谐企业活动实施意见》的标准和要求，把和谐企业创建工作推向深入。一是大力宣传和谐企业做法及成效，积极营造浓厚的创建氛围。通过电视、报纸、网络专项宣传首届“海安县模范和谐企业”起到了很好的示范引领作用；二是

摸清企业职工底数，为创建工作提供科学依据。今年我们联合相关部门对所在辖区内近千家规模企业进行逐一调查摸底，摸清职工底数掌握企业第一手资料，根据《实施意见》结合企业实际我们明确要求25人以上规模企业创建申报率达75%以上，创建达标率达65%以上。三是不断完善创建的指标体系，使创建内容、标准、形式更科学、更规范。我们从“注重企业发展、注重创建组织建设、注重职工权益、注重民主管理、注重诚信经营、注重企业文化、注重社会责任、注重环境建设、”等八方面二十七项进行量化考核；强化社会监督，在评选过程中，对发现重大工伤事故或重大职业病事故、有违法违纪案件造成重大污染、职工劳动合同签订率、社会保险参保率低于95%，未按时足额支付职工工资，因违法导致劳资纠纷引发群访，未建立工会组织开展工会活动等情况的实行 “一票否决”。四是加强动态管理，巩固创建成果，对已获得各级和谐企业称号的企业开展“四率年检”，目前“四率”年检工作也将在本月结束，我们拟对4家不符合要求的企业发出限期整改通知书，对在规定时间内整改不到位的将进行“摘牌”处理。确保和谐企业的含金量。五是积极开展工资集体协商，把握发展和谐劳动关系的关键。围绕职工收入倍增计划，大力推动企业、行业（区域）以灵活多样的建制形式，依法普遍开展工资集体协商。2012年全县工资集体协商春季要约行动已接近尾声，全县签订单独签订集体合份，区域性集体合同份，行业性集体合同2份，覆盖企业家，职工人，实现了工资集体协商全覆盖。各镇（系统）50人以上企业个性化协商面超过20%。目前我们开展工资集体协商典型案例征集活

动，将评选出优秀案例15件在全县基层工会学习推广，不断提高基层工资协商谈判员队伍的能力水平。

三、以提升职工法律素质为重点，加强职工普法教育。今年是“六五”普法的第二年，我们按照《职工六个五年规划》和《关于健全职工法律服务长效机制的意见》要求开展学习《劳动合同法》《社会保险法》《工伤保险条例》《企业劳动争议协商调解规定》活动，各基层工会积极行动，通过种形式多样的活动进行宣传和解读；县总工会结合开展的“学习雷锋、见行动、树新风”志愿服务走进东大街海天国际工地，向200多名农民工送去了《江苏省一法六条例》《劳动合同法》《社会保险法》等与职工密切相关的法律法规手册，并向他们提供了法律、健康咨询服务，受到了工地职工的一致好评。今年我们还计划以“法制宣传月”、农民工学法周、“12.4”法制宣传日、普法展板评比、送法进企业、941政风行风热线和法治热线等形式开展丰富多彩的职工普法和职工法律培训服务。

四、以维护职工合法权益为重点，加强职工维权机制建设。为积极主动地协调劳动关系，突出职工维权热线的调解职能，我们严格按照《海安县总工会维权热线百分考核细则》加强对各镇、系统热线的考核。明确热线电话的工作职责、受理范围和处理原则，坚持维权热线月报告和劳动关系预警预测制度，及时分析劳资关系，把握处理问题的主动性，及时将劳资矛盾解决在基层解决在第一时间。今年一季度全县工会系统共受理职工来电215人次，其中咨询168次，生活救助24件，工资待遇14件，其它9件，办结204件，办结率达95%。强化职工法律援助工作站的建设。职工法律援助工作站是工会、人社、司法三个部门的资源进一步整合，为职工提供咨询、接访、调解、代写法律文书、实施法律援助等一站式、一体化、一揽子免费法律服务的平台。今年一季度职工法律援助工作站共接待职工来访372人次，受理援助案件220起，调解结案28件起，职工维权金额约169万元。工作站成立近二年来，为广大职工实施法律援助600多件，得到社会的广泛认可，也得到了上级部门的赞许，近年来工作站务实的调解和援助工作使县人民法院劳动争议案控制在10件以下，显现了职工法律援助工作的社会效益。去年海安工会法律援助工作的做法在省法律援助工作经验交流会上作了交流发言。建立劳动争议联动调解机制。与人民法院、人社局、司法局合作，不断畅通沟通协调渠道，多方整体联动，合力调处劳动争议，降低当事人维权成本，缩短维权周期，达到劳动争议以调为主，调处结合，确保争议案件通过调解得到妥善解决，提升调解工作实效。今年一季度工会中心调解庭受法院委托与人社局联合调处劳动争议案6件，达成协议4件，充分发挥了工会中心调解庭的作用。本月初，韩国独资企业三恩服饰有限公司被张氏色织兼并，公司原职工190人因经济补偿金问题与资方发生矛盾，当时双方各不相让，职工几乎做出过激行为，为了避免发生群体性事件，工会与人社局、司法局、法院及时介入调解，经过二天努力，最终双方达成协议，资方同意将厂房租金120万作为经济补偿金补发给职工。

五、以服务职工为重点，打造为职工提供优质服务。开展职工就业服务。通过招聘会、职业介绍等方式为进城务工人员、下岗失业人员、困难职工家庭成员提供岗位信息。开展就业培训。推进“家政服务培训工程”，培育“创业示范基地”和“创业带头人”，激励下岗失业人员以创业实现就业、以创业带动更多的人就业；落实各项民生政策。加大源头参与力度，积极参与各项民生政策的制订与落实。继续坚持送温暖工程、金秋助学、结对帮扶、女职工“特别关爱行动”等工作。，各级工会要认真组织好困难职工慰问工作，切实让困难职工感受到党委政府的温暖和工会组织的真情；开展心理关爱服务。帮助广大职工更好地适应社会发展形势，排解工作、生活压力，实现快乐生活、快乐工作；开展综合服务。召开劳模理事会、建设劳模工作室、组织市级劳模体检。各镇、系统、行业要结合自身实际，按要求推进企业开展职工服务活动，打造务实型、创新型、服务型工会。

第五篇：胡县长来局调研汇报材料

郧县发展和改革局工作情况汇报

尊敬的胡县长、各位领导：

上午好！

首先我代表局党组向胡县长及各位领导莅临我局检查指导工作表示热烈的欢迎！在县委、县政府和上级发改委的正确领导下，我局认真贯彻党的十七大精神，坚持以科学发展观统领全局，围绕县委、县政府的经济工作会议的总体要求和人代会确定的工作目标，进一步解放思想，创新思路，创新工作，开拓进取，真抓实干，加强综合协调服务，扎实推进各项工作，确保了各项任务的顺利完成，为全县经济社会又好又快发展作出了新的贡献。现将2008发展和改革工作向各位领导作以汇报。

一、局机关基本情况

我局现有干部职工39人,其中：在岗在职27人,离退休人员12人,领导班子成员7人,中层干部13人,一般工作人员14人。局机关内设办公室、投资股（项目办）、农村经济发展股、农业区划办、国民经济和社会发展股、财贸股、工交能源股。辖1个二级单位招投标综合治理交易服务中心。

根据《中共十堰市委、十堰市人民政府关于郧县机构改革方案的通知》（十文[2005]2号）和《中共郧县县委、县政府关于印发郧县人民政府机构改革方案的通知》（郧发[2005]7号）文件精神，我局为县政府工作部门，是综合研

究拟定全县国民经济和社会发展政策、指导总体经济体制改革的综合经济部门。主要承担拟定并组织实施全县国民经济和社会发展战略、中长期规划和计划，提出国民经济和优化重大经济结构的目标政策,提出协调运用各种经济手段和政策的建议;研究分析全县经济社会发展形势,加强经济的监测、预测和预警；提出全县社会固定资产投资总规模，规划重大项目和生产力布局，提出国民经济重要产业的发展战略和规划；研究并协调农业和农村经济社会发展的有关重大问题，衔接农村专项规划和政策；研究分析国内外及县内市场的供求状况，做好重要商品的总量平衡和宏观调节，提出全县对外贸易发展战略；做好人口和计划生育、科学技术、教育、文化、卫生等社会事业与国民经济发展的衔接平衡；负责全县招投标工作的综合监督管理，组织和管理重大项目稽察监管工作等。

二、2008年发展和改革工作情况

1、加强经济运行监控，“十一五”规划推进顺利 2008年是实施“十一五”规划的关键年，在认真总结上一年规划推进经验的基础上，我局强化四个方面工作切实加快规划科学有序实施，一是做好了计划编制工作。按照“十一五”规划的总体目标，经过深入调查研究，在综合分析、研判的基础上, 按照有序、有度、均衡、可持续的原则，科学确定发展速度和工作目标，编制了2008年全县主要经济指标工作目标，由县政府下达落实各个乡镇和部门，经过全县上下的共同努力，年初人代会确定的经济指标

圆满或超额完成。2008年，全县地区生产总值（GDP）实现30.69亿元，同比增长22.7%；社会固定资产投资完成11.3亿元，同比增长27.97%；财政总收入2.65亿元，同比增长9.9%；社会消费品零售总额完成19.76亿元，同比增长22.9%；城镇居民人均可支配收入6909元，增长14.5%；农村居民家庭人均纯收入2741元，增长14.4%。二是认真做好了“十一五”规划中期评估工作。对照“十一五”规划中期评估工作要求，围绕“十一五”规划及现代化指标体系、主要任务和重大社会事业项目，积极开展综合调研，逐一逐项进行分析评估，认真剖析了规划实施中的薄弱环节，提出了进一步推动规划顺利实施的建议和对策。对“十一五”规划中的五项主要经济指标进行了调高：地区生产总值平均增幅由11%调整为15%；全社会固定资产投资增幅由25%调整为35%以上；社会消费品零售总额增幅由9.3%调整为12%；地方一般预算收入平均增幅由11.03%调整为20%以上(含高速公路地方税收)；农民人均纯收入增幅由5.3%调整为10%。三是加强经济运行监控分析。对照工作目标，密切关注全县经济发展趋势和阶段性走势，加强重点指标监测分析，对全县和各乡镇主要经济指标完成情况逐月进行分析比较，做好目标月度执行情况通报工作；及时了解分析宏观经济形势和宏观经济政策，加强对周边地区经济运行动态的跟踪，积极开展调研，做好对全县经济发展趋势等分析预测，及时提出应对措施，为县委、县政府决策提供帮助。四是着手开展主体功能区编制启动的相关工作。成立了以副县长赵学国为组长，县

长助理雷绵云为副组长，政府办、发改、国土资源、建设规划等部门为成员的县主体功能区规划工作领导小组，按照省市的要求，我们认真做好了包括GDP数量、国土面积、人口分布、河流的长短、降雨的分布、矿产的分布等大大小小近百个数据和相关资料的收集整理上报工作。

2、加强项目管理，保持投资持续增长

2008年，全县上下根据县政府年初提出的项目建设目标任务，在前期金融环境趋紧、市场原材料价格上涨以及年初冰雪灾害局部受损、土地征用手续严格等不利因素较多的情况下，紧紧围绕发展这个富民强县第一要务，深入实施“项目兴县”战略，以项目为载体，抓项目带产业，上项目促开发，靠项目调结构，积极探索项目管理新方法，重点项目建设推进呈现投资扩大、结构趋优、进展良好的态势。截止12月底，全县固定资产投资完成11.3亿元，占县计划10亿元的113%，占市下达计划11.23亿元的101%，同比增长28%。其中: 城镇项目完成投资92000万元,同比增长25.5%，房地产投资完成7400万元，同比37.6%，其它投资完成13600万元，同比增长41.7%。全县列入计划的40个重点项目（续建22个，新开工18个）全部开工建设，开工率为100%，28个项目完成建设任务，完成投资87111万元，占计划11000万元的79.2%，同比增长23.1%。

（1）积极对上衔接，加强资金争取力度。2008年全局上下充分发扬自我加压、迎难而上的精神，牢牢把握国家产业政策和投资导向，加强沟通汇报，积极向上争取，资金来

源渠道进一步拓宽、总量继续扩大，得到了更多特殊政策扶持，为我县可持续发展提供了有力支撑。我局根据国家投资导向，进一步密切与省、市发改委的联系与衔接，及时掌握项目投资的规模、领域和投放时间，做好申报前期工作，认真做好项目前期申报工作。编制完成了巩固退耕还林成果专项规划，并通过了省发改组织的评审；库周垃圾清理及处理工程，省发改委已批初步设计，国家发改委已核定投资概算；同时，申报了石漠化综合治理、大中型沼气工程、标准化养殖、生态公益林、长防林二期、木瓜采穗圃基地、水土保持、农村安全饮水、箩筐岩水库、叶大集镇防洪、南水北调水污染防治项目、城镇供水、公安基层派出所、廉租住房建设、教育卫生基础设施建设等25个项目，资金申请报告已上报省发改委，共申报资金12350万元，通过争取有望列入2009年中央预算内投资计划。一年来，我们抢抓国家支持丹江库区水污染防治、支持农村基础设施建设、支持社会事业发展等政策机遇，共争取国家、省投资项目56个：其中有34个项目资金已到位，合计12088.2万元（涉及农业项目15个，到位资金3116.7万元，社会发展项目7个，到位资金1535万元，基础设施项目9个，到位资金1936.5万元，水污染防治项目3个，到位资金5500万元）。成为全市中争取无偿资金最多的县，有效地减轻了地方政府的投资压力，促进了郧县的发展。

11月中旬，国务院出台了扩大内需促进经济平稳较快增长的十项硬性措施后，我局干部职工反映迅速，及早掌握信

息、谋划项目、制定方案，全力以赴做好项目申报、衔接、争取工作。在县有关领导的带领下，县直各有关部门科学筹划，紧急行动，赴汉进京争取衔接，实行了“三点一线” 的工作方案，即一班人在县内打基础，及时补充上传相关资料；一班人在市里跟踪补充申报项目，包括丹江口库区经济社会发展规划的衔接；一班人在省里与各个处室衔接，并将信息及时反馈到各部门。共申报衔接中央预算内投资项目118个，总投资49.4亿元，申请国家投资30个亿。一是新增中央投资优先安排符合投向、已有规划并可迅速形成实物工作量的在建项目，已列入新增中央投资计划提前下达。我县有26个项目，申请国家投资4.6亿元。二是已完成前期工作，拟纳入09年投资计划，并与新增中央投资投向一致的部分项目，国家进一步复核完善前期工作后2009年尽早下达，我县有43个项目，申请国家资金8.6亿元。三是正在开展前期工作，还有待进一步衔接，拟向上争取列入2009年和2010年的项目49个，拟申请国家投资16.9亿。截止去年12月底，我县已到位新增中央预算内投资项目资金累计8115万元。

（2）加强投资跟踪管理，保持投资持续增长。根据投资和重点项目计划，每月下旬会同统计部门，做好每月全社会投资完成情况和重点项目实施情况的跟踪分析，及时做好信息反馈和发布工作；加强对阶段性情况的调研、分析，对建设进度慢的区域和项目进行具体指导与服务，及时提出对策建议，确保投资和重点项目计划的顺利实施。

（3）扎实推进重点项目建设。科学、均衡、有序的编制了重点项目计划，并及时分解落实；提出了重点项目考核管理办法，建立了县领导项目挂钩联系制度，完善了重点项目联系人、协调管理等相关制度，从制度上保证了重点项目的顺利推进；做好了每月项目信息收集和发布，加强对进度慢的项目进行跟踪，主动协调项目责任单位、建设单位，及时沟通、排解项目建设中的困难和问题，2008年各类项目稳步扎实推进。其中：工业能源项目14个，完成投资31810万元，占计划45360万元的70.1%；农业项目10个，完成投资20171万元，占计划23400万元的86.2%；交通城建基础设施项目11个，完成投资26869万元，占计划32066万元的83.8%；社会事业项目5个，完成投资8261万元，占计划9300万元的88.8%。

（4）加强投资协调，提高投资服务效能。主动介入项目推进全过程，积极参与全县重大前期项目、意向项目等协调，及时为领导、为投资者提供政策支持；及时了解掌握重大前期项目进展动态，不断充实、完善项目数据库，做好重大项目储备工作；根据国家对5000万元以上新开工项目管理的规定，会同统计、规划建设、国土、环保等部门，做好相关项目手续完备，确保新开工项目信息上报工作的顺利开展。

（5）项目建设呈现可喜变化。一是大项目明显增多。08年在建项目投资1000万元以上34个，是大项目建设最多的一年；二是支柱产业开发项目投资规模扩大。围绕支

柱产业发展，启动了金龙水泥、佳恒液压、渝川泡菜、秦峰矿业、梦萌养殖、木瓜、柑桔基地、青龙山地质公园项目等14个重点项目，完成投资41002万元，占重点项目全部投资的37.3%。为全县四大支柱产业的发展夯实了基础；三是涉及民生项目加快。农村安全饮水、通村路改造、移民后扶、以工代赈扶贫开发、农村中学危房改造等关系群众切身利益的项目基本完工，群众直接享受到项目建设带来的实惠。

3、提高服务效能，不断强化机关作风建设

结合三讲“回头看”和“两评一加强”活动，我局以塑造三种精神、形成三种风气为目标，以争创“学习型、服务型、创新型、廉洁型”机关为切入点，以提高服务效能为抓手，不断加强干部职工思想作风建设，全面提升服务经济、服务社会、服务发展的能力，推动发展和改革工作，促进全县经济社会又好又快发展。

（1）狠抓干部队伍建设。一是强化学习，积极推进学习型机关建设。以学习党的十七大精神为主线，围绕县委、县政府中心工作，以党委中心组学习为重点，抓住党员队伍、干部队伍和全局人员三个学习层次，不断丰富学习内容，健全学习制度，灵活学习方法，坚持开展一月一学一议活动，继续举办好每月一次的专题讲座，邀请职能部门、专业单位领导和专家来机关授课，不断增强全局干部职工分析研究、破解难题、解决问题的能力。二是积极开展新一轮思想大解放活动，切实提高机关工作人员的思想认识水平，破除思想束缚，克服路径依赖，更新观念，创新思路，创新工作，注

重加强对全局性、战略性重大问题和经济社会发展改革中重点、难点问题的调查研究，及时提出既具前瞻性、又具操作性的对策建议，不断提升工作层次和水平，提高发展经济的能力。

（2）狠抓机关作风建设。进一步加强政务公开、服务承诺、机关内部管理等制度体系建设，坚持“服务、服务、再服务”的理念，积极改进工作作风，规范行政行为，不断提高工作效能。采用发放征求意见表、设立意见箱等方式广泛征求意见和建议，先后发放征求意见表44份，收回36份，经过梳理、归类、整理为5条。我们逐条研究制定了整改措施、整改时限，并建立意见建议整改台帐，及时与建议单位进行反馈和沟通，力争达到对方满意。2008年，我局承担并协助做好政协各类提案5件，答复满意率100%。按照政府信息公开的要求，我们对须公开内容进行了梳理，编发了包括机构设臵、政策法规、规划计划、业务工作、行政权力等栏目信息50余条，按规定要求、规定时限及时、准确的进行了网上公开，接受全社会监督。

（3）狠抓党风廉政建设。严格落实与县委、县政府签订的党风廉政建设责任书，健全完善了党风廉政建设各项制度，局党组与各股室签订《廉政建设责任书》，将党风廉政建设落实到人，纳入年终评先创优考核；加强机关廉政文化体系建设，不断加强党性党风党纪教育，通过网站、展板等方式广泛宣传，营造良好的勤政廉政氛围；坚持定期召开民主生活会，积极开展批评和自我批评，及时纠正存在问题；

严格执行党员干部廉洁自律、廉洁从政的各项规定，促进了我局党风廉政建设稳步推进。

三、2009年工作安排

2008年，我局各项工作取得了新的成绩，但也存在一些差距，主要表现在：谋划发展的能力虽然在不断提高，但谋划发展的视野和思路还不够宽，工作深度还不到位；在职能转变和作风建设上虽然有明显进展，但在深入调查研究、提高工作效率上还存在一些不尽人意之处等。这些都需要在新的一年里认真加以解决。2009年，我们将围绕县委、县政府中心工作，进一步突出重点，强化措施，抓好以下几方面的工作：

1、抓调研，当好参谋和助手。在加大2008年调研成果转化力度的同时，结合十七大和十七届三中全会报告提出的新理论、新思想、新部署及我县推进可持续发展新跨越的实际，继续强化日常性研究工作职能，搞好经济形势监测分析，围绕“十一五”规划中期评估和经济社会发展中的热点难点问题选择确定一批课题，深入调查研究。重点推进加强政府投资项目监管、创建节约型机关、统筹城乡发展、高新技术产业基地建设、生态县建设与产业发展、环境污染防治等15个重点课题的研究工作，力争每个科室至少形成1篇立意深刻、观点鲜明、论据充分、具有决策参考价值的课题研究报告。

2、抓项目，增强发展后劲。加快项目建设，体现了扩大增量与优化存量的结合，外延扩张与内涵提高的结合，也

是加快调整经济结构、转变经济增长方式的有效途径。一是研究产业政策，搞好宏观指导。加强对国家产业政策和经济社会发展的重大问题的研究，抓好我县项目发展战略、规划的拟订和储备工作，重点转到优化投资结构和产业结构、搞好重大项目布局、提高投资效益上来。二是扶持现有项目企业扩大投资，加快在建项目进度。加大对全县重点项目建设的指导、协调、管理和服务力度。要集中精力加快前期工作进度，抓好项目论证、立项，力促项目早开工、早见效。三是突破瓶颈制约，搞好项目服务。抓好“银企会”、“专项招商会”的项目的跟踪落实，积极协调银行和企业之间的业务关系，为我县企业更多地利用商业和股份制银行贷款搭建好平台。拓展土地利用空间，充分挖掘潜力，整合土地资源，切实保障重点项目建设用地。积极协调有关部门，采取上门服务、特事特办、窗口充分授权等方式，帮助项目单位在项目审批、土地使用、工程建设等方面创造便利条件。

3、抓投入，积极争取资金。及时了解国家的有关政策，掌握中央预算内资金和省财政资金的投向和安排重点，加强我市基础设施、社会事业、农业、服务业等薄弱环节建设。结合我市实际，有针对性地研究工作方案和具体措施，及早部署和安排有关项目进入规划，扎实做好项目的前期工作，严格审查项目，落实建设条件，多向国家和省发改委请示汇报，主动搞好项目衔接，及时组织项目上报。加强和改进项目资金管理。对各类国债项目、省财政补助项目进行监督检查，加强项目调度，跟踪协调解决建设中的问题，落实地方

配套资金，督促项目按计划进度顺利实施，并抓好存在问题的整改工作，保证工程进度、质量和资金安全。

4、抓管理，建设一流队伍。以增强服务意识、提优服务水平为前提，不断加强发改局班子建设、干部队伍建设，外树形象，内强素质，努力创建“学习型、创新型、服务型、廉洁型、节约型”机关。全局干部思想和工作方法上要达到“三高”，即高眼界、高品位、高标准。以“三高”角度来思考问题，在工作中就是要超前思维、事前准备、主动出击。同时，还要树立起战略意识、大局意识、主人翁意识。要着眼长远，谋划工作目标和方向，在更高起点、以更大力度，抓住关键推进工作；要克服本位主义，一切围绕大局、服务大局展开工作；要站在全局高度想问题、干工作。努力打造一个“团结进取、学习敬业、互助和谐、活泼愉快、风清气正”的发改队伍。

二〇〇九年一月