省国土厅来铜调研汇报材料

第一篇：省国土厅来铜调研汇报材料

省国土厅来我县调研汇报材料

铜陵县国土资源局（2012年2月24日）

一、学习贯彻落实中央领导同志重要讲话、国家和省市国土资源工作会议精神情况。

我局在学习贯彻落实中央领导同志重要讲话、国家和省市国土资源工作会议精神上着重在三个方面下功夫。即：在深入传达学习会议精神上下功夫；在准确把握国土资源管理任务上下功夫；在突出重点抓落实上下功夫。

为切实把干部职工思想统一到中央领导同志重要讲话精神和省厅的部署上来，我局专门组织召开党组会、局务会、党组中心组学习会及全系统干部职工大会，广泛动员发动，充分调动广大干部职工的积极性、主动性和自觉性，认真学习贯彻中央领导同志重要讲话精神。

我局采取悬挂横幅、电子显示屏滚动播放等形式宣传中央领导同志重要讲话精神；省、市有关会议精神，使之在干部职工头脑中“扎下根、留下影、记下印”。

我局还积极向市、县有关领导汇报中央领导同志的重要讲话精神，尤其是胡锦涛总书记关于国土资源管理工作应该“建立健全党委领导、政府负责、部门协同、公众参与、上下联动的工作格局”的重要论述，紧紧抓住当前难得的机遇，努力营造良好的环境，— 1 —

构建国土资源管理工作新格局，进一步强化了干部职工的责任感。

衡量学习贯彻活动是否取得成效，最终要看保障发展、保护资源、维护权益、服务社会是否取得实效。下步工作中，我局将认真贯彻落实中央领导同志重要讲话和上级会议精神，重点抓好五个方面工作：

一是节约集约用地，保资源促发展。做好“开源节流”文章。在“开源”方面，要积极研究并灵活运用国家政策，落实资源利用总量控制、供需双向调节、切实拓宽用地渠道。在“节流”方面，要牢固树立“节流”就是“开源”的理念，以土地促进经济发展方式转变。

二是加强执法监察，遏制违法用地。进一步加强动态巡查力度，完善共同责任机制，建立和公检法以及纪检监察机关联合办案的机制。对违法用地实行高压态势，要敢于碰硬、勇于担当，强化执法力度，确保立案率、查处到位率“双到位”。

三是推进民生工程，维护合法权益。加强征地管理，规范征地程序，维护被征地农民的合法权益。结合我县实际，继续积极争取国家和省级政策资金支持，推进矿区综合治理、矿山地质环境保护和村庄搬迁等应急工程建设。

四是加强队伍建设，提高工作水平。进一步加强干部教育培训工作，完善干部考核评价体系，努力建设政治坚定、能力突出、作风过硬、群众信任的高素质干部队伍。

五是加强国土文化建设，打造一流团队。深入贯彻落实中央领导同志重要讲话、省、市、县有关会议精神，继续强力推进国土文化建设，提升工作水平，实现国土事业的大发展、大跨越。

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二、节约集约用地情况。

（一）土地利用情况

近年来，我县认真贯彻落实《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》，大力发展节地型经济，建设节地型社会，提高土地资源对经济社会发展的保障能力。始终坚持新的土地利用模式，把土地利用总体规划作为衡量土地利用合理与否的依据，对不符合土地利用总体规划的项目用地一律不予审批。实施科学合理的产业布局规划，凡新开工工业项目一律进驻工业集中区，使公用资源得到最大程度的共享。在进区项目用地的审批中，坚持以规划为龙头，突出产业特色，大力发展优势产业。我县先后关闭淘汰19户化工、水泥、矿山等规模企业。双赢产业园、金力铜材、江威精密等一批新上和技改项目相继投产，新增规模工业企业19户，总数达110户，据统计实现工业增加值39.8亿元，增长39.1%。工业经济综合效益指数达274%，较上年提高79.2个百分点，创历史新高。

（二）土地集约利用的主要做法

一是注重了转变土地利用观念，树立集约用地的观念。二是改革土地使用制度，构建土地配置的新机制。三是引导发展模式从外延扩张转变为内涵发掘。四是完善规划体系，加强规划管理力度。五是应用级差地租，提高土地使用效率。六是建立并执行奖惩分明的用地政策。

（三）土地集约节约利用中存在的主要问题

思想认识狭隘，政绩左右用地；违法用地冲击，处罚明显乏力；工作机制陈旧，调控措施失灵；体制弊端不除，部门难有作为。

（四）土地集约节约利用的对策和建议

1、以科学发展观为指导，教育各级干部特别是各级领导干部树立正确的政绩观。

2、以修编新一轮土地利用总体规划为契机，执行严格的土地用途管制制度。

3、以查处曝光典型案件为突破口，强制规范用地行为，强力打造法治国土。

4、以“完善体制，提高素质”为抓手，提升土地参与宏观调控的工作水平。以空间盘活的方式，实现“向上发展”。以收回盘活方式，实现“移花接木”。以改变土地利用方式，变粗放利用向集约利用发展。

三、耕地保护情况，经验做法、存在问题及原因、对策建议。2010年我县现有耕地面积24295.58 公顷，占总面积的 28.7%，比市政府下达的耕地保有量多4245.78公顷； 2010年耕地减少112.22 公顷，其中建设占用65.82公顷，灾害损毁35.73公顷，农业结构调整减少耕地10.67 公顷。2010年，大力推进土地开发复垦，全县耕地增加594.0597 公顷。2010年，我县耕地净增加481.84公顷。

基本农田保护情况：2010年我区划定基本农田15812.16 公顷，其中水浇地公顷，旱地公顷，基本农田保护率78.86%，比市政府下达的基本农田保护面积多329.33公顷。全县设立保护标志——

牌116块，大标牌每乡镇一块，小标牌一村一块。有基本农田的各乡镇与村、组均签订了基本农田保护责任书。

耕地占补平衡情况：2010年新增建设占用耕地93.5505公顷。2010年铜陵县补充耕地义务53.33公顷，实际补充耕地595.48公顷，资金投入总额1817.24万元。

耕地质量建设情况：积极开展耕地分等定级工作，建立耕地质量区域监测站7个。根据农业部门的统计数据，我县有高产田7266.66公顷，中产田6533.33公顷，低产田2266.67公顷。

存在问题：

主要表现为耕地占补平衡压力大，新开耕地质量参差不齐，补充耕地质量相对于被占耕地质量有差距；农业综合投入仍显不足等。究其原因，主要是后备资源匮乏，开发难度大，投入资金不足；部分新开耕地由于产出低，肥力培植周期长，影响农民耕种积极性等。

对策与建议：

一是进一步落实好耕地保护责任制。二是继续强化土地执法监察工作。三是多渠道增加耕地面积，确保耕地总量动态平衡。四是要加大对耕地投入，提高农田质量。五是从利益上对耕地实施保护，改变种地亏本的现象。

四、违法用地情况，主要原因，对策建议。（1）违法违规用地现状：

自2010年以来，我县结合卫片执法检查工作，持续加大对违法用地的查处整改力度，各类土地违法总量大幅下降，土地管理秩序呈现持续向好态势。2010年度，我县立案查处了包括国家重

点工程宁安城际铁路和京福高铁项目共10宗违法用地，实现我县卫片执法检查工作“零约谈、零问责”目标。2011年以来，我县对5宗违法用地进行了立案查处，并正结合土地变更调查梳理违法用地线索，为2011年度卫片执法检查提前做好准备工作。通过年度卫片执法检查结果显示，违法违规用地在新增建设用地中仍占一定的比重，主要表现在边报边用违法用地；公路、铁路等基础设施违法用地；工业项目违法用地；拆迁安置及村民建房违法用地；其它违法用地五个方面。

1、边报边用是土地违法的主要形式。在我县新发生违法用地中，边报边用违法用地占90%。

2、公路、铁路等基础设施违法用地占用大量土地。违法用地中，公路、铁路线性工程违法用地面积较大，且大量占用耕地。2010年度我县范围内国家重点工程宁安城际铁路和京福高铁两个项目占用耕地数占全县违法用地占耕地总面积的比例为88.6%。

3、工业项目违法用地仍然时有发生。近来年，我市各级政府主导的项目违法明显减少，但“零星”的通过招商引进的工业项目违法用地仍然存在。

4、拆迁安置及村民建房违法用地仍然存在。因用地指标紧缺，造成重点工程拆迁安置和部分宅基地建设在用地手续未经审批情况下即行动工。

5、其它违法用地。具体有科教、医疗等公益类违法用地，这类用地主要是一些部门标准化建设因进度要求造成用地手续尚未审批即动工建设。

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（2）违法违规的主要原因：

1、土地管理法律法规宣传不到位，特别在国土资源管理有关政策和法律宣传的广度和深度上不够。

2、违法用地行为受利益驱动。随着市场经济的发展，土地价值不断升高，农民的土地一旦被征收，依照法律规定只能一次性领取征地补偿费。

3、政府有限的财力不能承担预先支付土地补偿和报批费用，而是由用地单位来承担，这就造成土地尚未征转、不具备出让条件，用地单位已经支付了大笔费用。

4、用地指标紧缺、资金不足以及城乡土地增减持钩计划下达较迟等原因，也造成部份项目没有及时办理农手地转用及土地征收（用）手续，形成违法用地事实。

（3）违法违规问题的对策及建议

1、加强国土资源法律法规的宣传，增强全民国策意识。

2、坚持预防和严查相结合，全面落实动态巡查责任制，将土地违法违规现象消灭在萌芽状态。同时，加大查处违法用地的力度，要把严肃查处土地违法案件作为切实解决当前违法用地行为屡禁不止的突破口来抓。

3、强化部门协作与配合，遏制违法用地。既要发挥土地管理部门的牵头协调作用，也要发挥纪检监察、法院、公安、司法、建设以及工商、税务、银行、电力、供水等机关部门的职能作用，共同制止、打击土地违法行为。

4、严格土地执法，坚决纠正“罚款了事”、“补办手续了事”现

象，对违法用地及其建筑物和其他设施，按法律规定应当拆除或没收的，一律不得以罚款、补办手续取代；确需补办手续的，也必须履行完行政处罚后才能办理。

5、严格执行问责制。认真贯彻执行监察部、人力资源和社会保障部、国土资源部联合发布的15号令《违反土地管理规定问责办法》，落实保护耕地共同责任，加大土地执法监管力度。

6、改革干部考核机制。改变对地方发展的评价标准，经济指标不应为唯一标准，应重点放在可持续发展上，考核要注意综合协调发展，对耕地保护目标责任制落实不到位的应进行惩罚，建议耕地保护也实行一票否决。

五、矿产资源管理情况，存在问题及原因、对策建议。矿产资源管理情况：

全县现有探矿权55个，主要勘查矿种为金、铜铅锌、铁锰等金属矿种和硫铁矿、水泥用灰岩、石膏等非金属矿。现有采矿权74个，开发矿种11种，2011年度年产矿石量约935万吨，矿业总产值约21亿元。

2011年共办理6个石料矿山的采矿权延续手续。组织开展了矿权换证工作。2012年1月，完成了全县探矿权初检工作。对55个探矿权的年检资料进行了审核，实地抽查了包括所有有巷探的探矿权在内的18个探矿权。

我县采取多种方式，大力推进现有矿山企业实施技术改造，提升产能和资源综合利用水平。2009年以来，依据产能标准我县叶家湾铁矿等一批矿山企业都先后实施了技术改造、提产扩能。

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针对我县石料矿山存在布局不尽合理、生产环境和噪音污染较大等问题，强力推进石料矿山治理、整合工作。2010年起，由政府牵头，国土、安监、经信、发改、公安、黄金、煤炭等部门及有关乡镇各负其责，将利用2年左右的时间，对全县现有27家小型石料矿山进行有序关闭和有效整合；除新型干法水泥及电厂脱硫、钢厂溶剂用石灰岩矿山外，全县只保留5家普通建筑石料矿山，每个石料矿山的生产规模不低于50万吨/年。对全县现有11家小型煤矿及4家膨润土矿山，在督促其实施技术改造、加强日常安全生产监督管理的同时，实行采矿许可证到期一个即关闭一个，最终实现到“十二五”末所有小型煤矿及露采膨润土矿山全部关闭的目标。

据统计，2005年以来，我县持续开展矿业秩序整治工作，不断加大小矿山、小选（洗）矿、小球团、小水泥等落后产能的淘汰力度。整合、关闭各类小型矿山企业共73家，矿山数由2005年147个减少到2011年末的74个。

在抓恢复治理，改善地质及生态环境工作方面，我县严格按照《安徽省矿山地质环境保护条例》和《安徽省矿山地质环境治理恢复保证金管理办法》要求，鼓励企业实行边开采边治理，努力减少开采对环境的破坏。如黄狮涝矿区地质环境治理，投入1351万元，共治理恢复土地12.4公顷。同时，有步骤实施历史遗留矿山的复垦复绿工作。2010年3月，结合市级地质灾害隐患点的治理，积极争取市财政扶持资金，安排对钟鸣镇境内2座历史遗留矿山进行全面复垦。虎形山铜矿的复垦治理工作计划于今年上半

年完成，钟鸣硫铁矿治理方案计划分三年完成，去年完成了2.5万平方米的复垦复绿治理。

我县还将是否按规定缴纳保证金作为矿山年度检查的一票否决性指标。2010年，全县 84家矿山企业共缴纳地质环境恢复治理保证金4010万元，矿山地质环境恢复治理保证金征收率100%，保证金实行专户存储，专款专用。

2010年6月国土资源部将我县确定为全国首批国土资源节约集约模范县（矿产主导型）创建活动试点县。自创建活动开展以来，我全面提升国土资源节约集约利用水平。历时1年半，各项考核成绩出色，最终通过评审，进入首批全国模范县(市)行列，并与2012年2月被国土部表彰为首届全国节约集约模范县。

创建工作中，我县做到“三个结合七个抓”即：将创建活动与日常国土资源监管工作相结合、与淘汰落后产能和节能减排工作相结合、与大力发展循环经济产业相结合，促进节约集约，创建活动取得了显著成效。

抓源头把关，推进矿业结构布局调整。去年以来，已依法关闭10余家达不到标准的矿山企业及选矿厂。计划到今年底将全县31家石料厂整合、关闭，仅保留6家。

抓资源整合，加快矿山规模化经营步伐。2005年以来，全县整合关闭、小型矿山企业73家，矿山数从147个减少到目前的74个。

抓综合利用，提高矿山企业资源利用水平。在加强“三率”考核监管的同时，鼓励扶持骨干矿山企业推进技术改造，提升“三率”和资源综合利用水平。

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抓循环经济，实现资源利用效益最大化。我县抓住铜陵市循环经济试点市和资源型城市转型试点市的政策机遇，大力支持矿山企业实施技术改造和新上项目，延伸资源利用产业链，形成了黄狮涝金矿、牛山矿业、泰山石膏有限公司等为代表的一批矿产资源循环再利用工程项目。黄狮涝金矿对采矿系统和选矿厂进行技术改造，建设尾矿处理及硫精矿脱硫生产装置，采用全泥氰化炭浸提金工艺，在尾矿中获得成品金和铁精矿，剩下的含铁尾渣直接销售给水泥企业作原料，实现了资源的循环利用及废弃物的再资源化。目前，已处理尾矿30多万吨，生产黄金40公斤，实现销售收入1.1亿元。铜陵泰山石膏有限公司利用电厂石灰石脱硫废渣生产各类高标准石膏板，节约天然石膏80万吨，节约堆存用地100亩，实现了资源的循环利用及废物的再资源化。

抓规划修编，加大矿产资源规划执行力度。按照“合理开发、节约集约、注重生态、健康发展”的总体要求，加快新一轮矿产资源规划编制工作。

抓恢复治理，保护矿山地质生态环境。不断加大对矿山毁损土地复垦复绿力度，鼓励企业实行边开采边治理，增加植被覆盖率，努力减少开采对环境的破坏。

抓执法监管，维护矿业开发的良好秩序。建立健全了县、乡（镇）、村三级矿山勘查和开采活动巡查督查制度，严肃查处各种乱采滥挖行为。

建议：

1、明确探矿权勘查周期，加强对探矿权的监管工作。

2、进一步完善“三率”考核制度和督察制度。建议对我县给予一定的政策倾斜和适当的资金支持，提高资源的利用效率。

3、进一步完善采矿权申请材料。对于采矿登记材料中涉及安全、环保、水土保持相关材料，建议予以去掉，采矿登记材料中主要是涉及到国土部门，其它相关内容由主管单位进行监督管理。

4、建立地质灾害保证金经常使用制度，鼓励矿山实施边开发、边治理边验收制度，使有限的资金发挥更大效用，考虑铜陵作为资源枯竭城市，地质灾害治理、矿山复垦过去欠账较多，建议对我县给予一定的政策倾斜和适当的资金支持。

5、进一步明确国土部门在矿业权管理中的职责，探矿权安全管理方面应该交由地方安全监督局负责。

6、加强基层矿政管理人才建设工作。为了保障矿产资源国家所有权益、实现地方矿业持续、快速、稳定的发展，基层矿政管理工作的重点，确保基层矿政管理对人才数量和质量的需求，目前现有的矿政管理人数偏少，专业人才匮乏已经凸显。

六、构建国土资源工作新格局的主要做法和建议 主要做法：

一是坚持节约优先，切实保障建设用地。以“国土资源节约集约模范县市”创建活动为载体，建立和完善节约集约用地指标和农村建设节约集约用地指标体系，坚持有保有压的供地政策，严格项目用地准入门槛；如我县对金桥工业园入园项目，要求固定资产投入不低于8000万元，投资强度不低于200万元每亩，税收不低于15万元每亩，并将其纳入土地出让合同进行约束，对工业用——

地出让严格按国土部规定的规划条件容积率不低于1.0。同时，严格落实经营性用地和工业用地招拍挂制度，完善土地市场建设，促进建设用地高效使用；清理盘活闲置土地，优化城乡用地布局结构，促进城乡统筹协调发展。

二是坚持从严监管，促进土地占补平衡。坚决贯彻“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，建立健全耕地特别是基本农田保护责任考核与责任追究制度；扎实开展执法模范县创建工作，坚持县、乡两级动态巡查防范，强化违法用地案件联合查处机制，严肃查处土地违法行为。2011年共联合巡查50余次，查处违规用地5宗，非法开采3宗。有效遏制各类国土资源违法违规行为。

三是坚持以民为本，积极维护民生权益。制定供地计划，落实住房用地保障措施，严格控制高档商品住房土地供应；采取多种办法和途径，解决被征地农民的就业和社会保障问题，确保被征地农民现有生活水平不降低、长远生计有保障；加强地质灾害监测和预警预报，完善群测群防网络，加大矿山地质环境的恢复治理与保护力度，努力保护人民群众生命财产安全。2011年，对市级地质灾害隐患点钟鸣镇水村田傍张25户村民另择安置点建房搬迁，其余住户汛期安排搬迁避让，对县级地质灾害点顺安镇新湖村塘坝村民组有安全隐患的村民进行了搬迁避让；治理地质隐患点2处（钟鸣水村田傍张、701道口），同时，积极征收矿山地质环境治理恢复保证金8200万元。

四是坚持创新管理，不断强化工作责任。积极创新国土资源管理共同责任机制，构建“党委领导、政府负责、部门协同、公众参与、上下联动”的工作新格局；围绕全县中心工作，在服务大局保发展、拓展用地空间上做文章，较好地实现了保护资源和保障发展的双赢。

建议：

一、要进一步创新土地利用方式，努力破解制约经济发展的瓶颈问题。要切实转变土地利用方式，坚持各类建设少占地、不占或少占耕地；要拓展建设用地渠道，高度重视农村集体建设用地管理，大力推进城乡建设用地增减挂钩，鼓励农村集体建设用地开发整理，积极探索和开展低丘缓坡地、山地开发利用。要节约集约利用土地，认真落实闲置土地处置政策，充分挖掘存量土地利用潜力，鼓励工业企业节约集约用地，提高新增工业用地投资强度。

二要坚持守土有责，建立健全监管长效机制。要把土地管理工作纳入党委政府重要议事日程，建立健全党委领导、政府负责、部门协同、公众参与、上下联动、各负其责的工作格局。要进一步完善各级地执法监察网络，落实土地执法动态巡查制度和岗位责任制度，强化土地管理批、供、用、补、查各个环节全程监管。

三要强化组织领导，建立激励和保障机制。要把土地执法监管工作纳入对各级党委、政府和土地执法相关部门考核评价目标体系，作为评价各级党委政府、相关部门及其领导干部工作业绩的重要指标和依据，定期通报职责履行情况，同时采取多种方式——

对土地执法监管先进单位和个人给予表彰奖励。

七、县乡两级国土资源管理机构队伍建设情况及建议。全系统干部职工总计101人，在岗人员72人（其中局机关工作人员11人,土地储备中心8人，监察大队10人，信息中心2人，开垦中心2人，乡镇国土所工作人员28人，政府雇员3人，临聘人员8人），退二线4人，离退休人员25人。内设7个股室，4个局属事业单位，9个派出机构。

9个基层所于2010年6月份成立，分别为8个乡镇及金桥工业园区的国土资源所，国土所作为县国土资源局的派出机构，为全额拨款事业单位，核定事业编制36名。国土资源所所需人员从原乡镇土地城建站中提到管理岗位在编在岗人员中择优聘用。我县乡镇土地管理岗位正式在编在岗共28人；基层队伍的成立，有力的促进了基层国土资源管理工作的开展。

建议：

根据省、市《国土资源执法监察巡查管理办法》要求，国土资源执法监察工作日趋常态化和规范化，为有效遏制国土资源违法案件高发势头，建议：

（1）组建9个基层国土资源监察中队，核定编外聘用人员（政府雇员）24人，其中五松所2人、顺安所4人、钟鸣所4人、天门所4人、胥坝所2人、老洲所2人、东联所2人、西联所2人、金桥所2人。

（2）加大国土资源系统干部交流。国土局自2002年9月成立以来，国土系统干部没有纳入全县干部人才交流范围，为有效

保护国土干部，充分调动广大干部职工的积极性、主动性和创造性，更好的服务于地方经济建设，建议加强国土干部跨系统交流，形成“走出去、请进来”的良好机制。

（3）聘请国土信息员。近年以来，农村违法用地现象有增无减，特别是农民违法建房和非法开采、盗采现象较为严重。由于信息报送机制不健全，导致违法违规案件处理滞后，很是被动。为此，我们建议建立健全行政执法统计报告及信息反馈制度，在全县各村聘请1名国土信息员，为兼职人员，其待遇为50-80元/月，预计年支出约10万元，主要职责是报送辖区内各类国土资源违法案件信息，及时预防国土资源违法行为的发生，做到横向到边，纵向到底，不留死角。

(4)进一步加大国土系统评先争优力度。

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第二篇：省总来海安调研汇报材料

省总来海安调研汇报材料

2012年是我县加快基本现代化建设的关键之年。县总工会紧紧围绕省、市总工会工作总体思路，坚持以科学发展观为指导，以服务经济转型为主线，以提升职工素质为重点，以和谐劳动关系为根本，以开展“创先争优”为动力，充分发挥工会组织自身优势和职能作用，团结和动员全县职工积极投身“十二五”建设。各项工作初显成效，现将有关工作情况汇报如下：

一、以提升职工职业素质为重点，大力开展职工劳动竞赛。以创建“工人先锋号”活动为载体，推动学习型、技能型、创新型、节约型、安全型、和谐型班组建设，实施“十万千百”工程，提升职工科学文化素质、技术技能素质和安全文化素质，开展“六大竞赛”活动。一是开展重点工程竞赛，服务经济发展大局。以“连申线航道整治工程”、“住房保障和保障性安居工程建设”为载体，开展“六比一创”重点工程劳动竞赛，促进重大建设项目早开工、早投产、早达效。二是开展优质服务竞赛，营造良好发展环境。在金融保险、现代物流、商贸服务等行业，开展以关注用户需求、追求用户满意为主要内容的“真情伴你行，满意在海安”优质服务劳动竞赛，评选表彰“十佳优质服务明星”。让“枢纽海安”优势更明显，“物流天下”环境更优化，“窗口服务”水平更提高。三是开展科技创新竞赛，大力发展创新型经济。继续实施职工创新创造学培训，完成县政府下达的1万名职工培训任务。开展“我为企业发展献一计”和“六小”竞赛活动，评选表彰“十佳职工科技创新成果”、“十佳操作法”、“十佳合理化建议金点子”，为经济转型升级构建新引擎，注入强动力。四是开展技能比武竞赛，促进企业转型升级。为激发广大职工学技术、比技能、创一流的劳动热情，县政府决定在全县建筑、机械、纺织、金融、旅游、动物检疫、餐饮、服务、计算机等十个行业举办第八届职工职业技能大赛。本届大赛是县政府今年的一项重要赛事，也是县总工会重点工作。目前各镇、各部门正按照大赛组委会的要求，组织近2万多名职工参加各个竞赛项目的预赛，下月初 “第八届职工技能比武竞赛开幕式”将在举行，本次县政府将对获得各个竞赛项目第一名的选手，授予“金牌员工”称号（享受海安县劳动模范待遇），并给予物质奖励。五是开展节能减排竞赛，增强企业持续发展能力。在企业开展“我为节能减排献一策”专项合理化建议活动，引导广大干部职工发扬主人翁精神，为企业节能降耗、清洁生产、发展循环经济。六是开展“安康杯”竞赛，巩固安全知识培训效果。以“安康杯”竞赛为平台，通过“十个一”竞赛活动，不断巩固安全生产知识培训的效果，提升职工的安全素质，增强遵章守纪意识，提高自我防护能力，切实维护职工的生命健康权益。评选“十佳劳动保护监督检查员”，拟表彰30家“安康杯”竞赛优秀组织单位。

二、以促进职企业双赢重点，深化和谐企业创建。今年我们按照《海安县深化创建和谐企业活动实施意见》的标准和要求，把和谐企业创建工作推向深入。一是大力宣传和谐企业做法及成效，积极营造浓厚的创建氛围。通过电视、报纸、网络专项宣传首届“海安县模范和谐企业”起到了很好的示范引领作用；二是

摸清企业职工底数，为创建工作提供科学依据。今年我们联合相关部门对所在辖区内近千家规模企业进行逐一调查摸底，摸清职工底数掌握企业第一手资料，根据《实施意见》结合企业实际我们明确要求25人以上规模企业创建申报率达75%以上，创建达标率达65%以上。三是不断完善创建的指标体系，使创建内容、标准、形式更科学、更规范。我们从“注重企业发展、注重创建组织建设、注重职工权益、注重民主管理、注重诚信经营、注重企业文化、注重社会责任、注重环境建设、”等八方面二十七项进行量化考核；强化社会监督，在评选过程中，对发现重大工伤事故或重大职业病事故、有违法违纪案件造成重大污染、职工劳动合同签订率、社会保险参保率低于95%，未按时足额支付职工工资，因违法导致劳资纠纷引发群访，未建立工会组织开展工会活动等情况的实行 “一票否决”。四是加强动态管理，巩固创建成果，对已获得各级和谐企业称号的企业开展“四率年检”，目前“四率”年检工作也将在本月结束，我们拟对4家不符合要求的企业发出限期整改通知书，对在规定时间内整改不到位的将进行“摘牌”处理。确保和谐企业的含金量。五是积极开展工资集体协商，把握发展和谐劳动关系的关键。围绕职工收入倍增计划，大力推动企业、行业（区域）以灵活多样的建制形式，依法普遍开展工资集体协商。2012年全县工资集体协商春季要约行动已接近尾声，全县签订单独签订集体合份，区域性集体合同份，行业性集体合同2份，覆盖企业家，职工人，实现了工资集体协商全覆盖。各镇（系统）50人以上企业个性化协商面超过20%。目前我们开展工资集体协商典型案例征集活

动，将评选出优秀案例15件在全县基层工会学习推广，不断提高基层工资协商谈判员队伍的能力水平。

三、以提升职工法律素质为重点，加强职工普法教育。今年是“六五”普法的第二年，我们按照《职工六个五年规划》和《关于健全职工法律服务长效机制的意见》要求开展学习《劳动合同法》《社会保险法》《工伤保险条例》《企业劳动争议协商调解规定》活动，各基层工会积极行动，通过种形式多样的活动进行宣传和解读；县总工会结合开展的“学习雷锋、见行动、树新风”志愿服务走进东大街海天国际工地，向200多名农民工送去了《江苏省一法六条例》《劳动合同法》《社会保险法》等与职工密切相关的法律法规手册，并向他们提供了法律、健康咨询服务，受到了工地职工的一致好评。今年我们还计划以“法制宣传月”、农民工学法周、“12.4”法制宣传日、普法展板评比、送法进企业、941政风行风热线和法治热线等形式开展丰富多彩的职工普法和职工法律培训服务。

四、以维护职工合法权益为重点，加强职工维权机制建设。为积极主动地协调劳动关系，突出职工维权热线的调解职能，我们严格按照《海安县总工会维权热线百分考核细则》加强对各镇、系统热线的考核。明确热线电话的工作职责、受理范围和处理原则，坚持维权热线月报告和劳动关系预警预测制度，及时分析劳资关系，把握处理问题的主动性，及时将劳资矛盾解决在基层解决在第一时间。今年一季度全县工会系统共受理职工来电215人次，其中咨询168次，生活救助24件，工资待遇14件，其它9件，办结204件，办结率达95%。强化职工法律援助工作站的建设。职工法律援助工作站是工会、人社、司法三个部门的资源进一步整合，为职工提供咨询、接访、调解、代写法律文书、实施法律援助等一站式、一体化、一揽子免费法律服务的平台。今年一季度职工法律援助工作站共接待职工来访372人次，受理援助案件220起，调解结案28件起，职工维权金额约169万元。工作站成立近二年来，为广大职工实施法律援助600多件，得到社会的广泛认可，也得到了上级部门的赞许，近年来工作站务实的调解和援助工作使县人民法院劳动争议案控制在10件以下，显现了职工法律援助工作的社会效益。去年海安工会法律援助工作的做法在省法律援助工作经验交流会上作了交流发言。建立劳动争议联动调解机制。与人民法院、人社局、司法局合作，不断畅通沟通协调渠道，多方整体联动，合力调处劳动争议，降低当事人维权成本，缩短维权周期，达到劳动争议以调为主，调处结合，确保争议案件通过调解得到妥善解决，提升调解工作实效。今年一季度工会中心调解庭受法院委托与人社局联合调处劳动争议案6件，达成协议4件，充分发挥了工会中心调解庭的作用。本月初，韩国独资企业三恩服饰有限公司被张氏色织兼并，公司原职工190人因经济补偿金问题与资方发生矛盾，当时双方各不相让，职工几乎做出过激行为，为了避免发生群体性事件，工会与人社局、司法局、法院及时介入调解，经过二天努力，最终双方达成协议，资方同意将厂房租金120万作为经济补偿金补发给职工。

五、以服务职工为重点，打造为职工提供优质服务。开展职工就业服务。通过招聘会、职业介绍等方式为进城务工人员、下岗失业人员、困难职工家庭成员提供岗位信息。开展就业培训。推进“家政服务培训工程”，培育“创业示范基地”和“创业带头人”，激励下岗失业人员以创业实现就业、以创业带动更多的人就业；落实各项民生政策。加大源头参与力度，积极参与各项民生政策的制订与落实。继续坚持送温暖工程、金秋助学、结对帮扶、女职工“特别关爱行动”等工作。，各级工会要认真组织好困难职工慰问工作，切实让困难职工感受到党委政府的温暖和工会组织的真情；开展心理关爱服务。帮助广大职工更好地适应社会发展形势，排解工作、生活压力，实现快乐生活、快乐工作；开展综合服务。召开劳模理事会、建设劳模工作室、组织市级劳模体检。各镇、系统、行业要结合自身实际，按要求推进企业开展职工服务活动，打造务实型、创新型、服务型工会。

第三篇：厅调研汇报材料

调研汇报材料

高滩管理所管辖路段49.077公里，桥梁74座，其中特大桥2 座，隧道11座，特长隧道 2座，隧道双幅28.31公里，桥隧比例为91%，桥梁比例为，隧道比例为58.7%。管理难度非常之大。

毛坝隧道群由3座双联拱隧道组成，总长度为7.1公里，（毛坝一号、毛坝2号、麻柳隧道），间隔米。

隧道内设施设备量大，管理所目前配置养护、路政、机电人员少，集团意见成立的毛坝隧管站给编制18人，若隧管站一方面负责隧道机构、设施设备的维护管理，一方面负责应急救援工作，人数远远不够。除非在现有管理模式上给管理所养护、路政、机电、监控增加人员编制。

根据实际工作情况，所辖毛坝隧道群的运营管理需要有专业应急救援人员，并配置必要的应急救援设备和设施。按照应急保畅和救援需要，至少全天有4人应急救援班随时待命，兼顾安全巡查工作，按照4班3运转计算，需要配置16人。需设置站长1人，系统维护兼内勤1人，应急救援队员16人，监控员8人，共27人。工勤人员10人（驾驶员2人，炊事员2人，水电工4人，保安2人），共计37人，负责管理以毛坝隧道为中心的紫阳-陕川界段28.514公里隧道的安全、消防、机电维护等工作。集团意见成立毛坝隧道管理站，给予人员编制26人（含工勤人员8人），隧道内设施设备量

大，管理所目前配置养护、路政、机电人员少，若隧管站一方面负责隧道机构、设施设备的维护管理，一方面负责应急救援工作，人数远远不够。除非在现有管理模式上给管理所养护、路政、机电、监控增加人员编制。

一、养护现状：⑴业务多，现有编制4人，负责全路段的构筑物的小修保养、路面保洁、消防系统（包含所站消防栓、气体灭火、报警系统、高低位水池，长达80多公里的消防管道）事故现场清理、监测、应急抢险、全管理所的安全管理等业务。

（2）内业资料量大，考核标准高：根据《公路养护技术规范》要求，桥、隧、边坡、涵洞、泄水孔、伸缩缝、封闭、消防要求的日、周、月、旬、季、半年、年终检查表格总量庞大，每天要填写多少类多少页表格，同时要将数据录入到计算机三大管理系统当中，至少需要2人专职做资料。鉴于以上情况，需给养护股增加至少4人。

（3）巡查需要绕行地方路，坐船，费时费力

二、路政：主要负责路产、路权、安检、治超、法规宣传、事故处理、安全包保畅、突发事件处理等。现有巡查人员8人，每班2人。（1）在山区高速，除了要做到路公路局、集团要求的路面以上全时段、全天候、全覆盖的巡查外，更多的精力要对桥下进行巡查，我们的路段全部沿河道

修建，挖沙取石显现极为严重，稍不注意，就会因挖沙而威胁到桥梁安全。

(2)事故处理：每次事故处置，最少需要6人，每组2人分头封路、分流、现场勘测，就要动员其他休假或是下夜班的人员。在雨季事故高发时，24小时内发生事故10起，靠每个班2名人员远远不能满足工作要求。

（3）突发事件多，如在收费站点发生治超安检等方面的纠纷矛盾、路产损失时，路政人员要及时赶到进行处置。

（4）路面巡查一圈多少公里，到地方路巡查一圈多少公里，当在巡查过程中接到监控调度需处置突发事故时，因无法掉头，南要绕至达陕高速四川主线站，北要绕至紫阳收费站，既费时又不经济，我们的巡查车辆每年要跑近20万公里，现在两部车已跑多少万公里，接近报废。

所以，鉴于以上情况，路政人员至少每班需要增加2人，共8人。作为备勤，才能做到正常巡查的同时处置突发事件。

三、机电监控方面

机电方面基本处于疲于应付的状态，机电系统庞杂，种类多，数量大，共多少类多少设施设备，价值近4个亿。分为监控、通讯、通风、照明、供配电、火灾报警、视频事件、电力监控等系统，各个系统专业性都很强，每套系统都需要不同的专业技术人员进行维护管理，全部都与安全相关，目前仅有一名管理人员，仅内业方面都无法达到收费中心、集

团的要求；监控员每班2人，分为收费、隧道两处监控室，内线电话多少部，电话声此起彼伏，特情报查量大，如绿色通道、无卡等，每个都要查出入口信息，图片对比。每天记录的表格多达种，上厕所的时间都没有。

鉴于以上情况，机电至少需要配置8人。

综上：毛坝隧管站需编制多少人，原管理模式下需要增加养护人员名，路政人员8名，机电人员8名，监控人员名。

管理所成立时间短，平均年龄25岁，正处于恋爱结婚生育高峰期，请假多。因人员配置不够，需要大量加班，而现在的年轻人大多都不愿意加班，造成一方面加班费超支，另一方面还要给员工不断做大量思想工作的情况。很多一线的收费治超人员调到管理岗位后，因工作压力责任巨大，休假少，造成很多家庭矛盾，已出现多例结婚不到两年就离婚以及辞职的情况，运营至今已辞职多少人次。精神层面不堪

重负，严重影响到队伍稳定和正常工作的开展。Ewwqw212321232qwerqwerr

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第四篇：厅调研汇报材料

调研汇报材料

高滩管理所管辖路段49.077公里，桥梁74座，其中特大桥2 座，隧道11座，特长隧道 2座，隧道双幅28.31公里，桥隧比例为91%，桥梁比例为，隧道比例为58.7%。管理难度非常之大。

毛坝隧道群由3座双联拱隧道组成，总长度为7.1公里，（毛坝一号、毛坝2号、麻柳隧道），间隔

米。

隧道内设施设备量大，管理所目前配置养护、路政、机电人员少，集团意见成立的毛坝隧管站给编制18人，若隧管站一方面负责隧道机构、设施设备的维护管理，一方面负责应急救援工作，人数远远不够。除非在现有管理模式上给管理所养护、路政、机电、监控增加人员编制。

根据实际工作情况，所辖毛坝隧道群的运营管理需要有专业应急救援人员，并配置必要的应急救援设备和设施。按照应急保畅和救援需要，至少全天有4人应急救援班随时待命，兼顾安全巡查工作，按照4班3运转计算，需要配置16人。需设置站长1人，系统维护兼内勤1人，应急救援队员16人，监控员8人，共27人。工勤人员10人（驾驶员2人，炊事员2人，水电工4人，保安2人），共计37人，负责管理以毛坝隧道为中心的紫阳-陕川界段28.514公里隧道的安全、消防、机电维护等工作。集团意见成立毛坝隧道管理站，给予人员编制26人（含工勤人员8人），隧道内设施设备量大，管理所目前配置养护、路政、机电人员少，若隧管站一方面负责隧道机构、设施设备的维护管理，一方面负责应急救援工作，人数远远不够。除非在现有管理模式上给管理所养护、路政、机电、监控增加人员编制。

一、养护现状：⑴业务多，现有编制4人，负责全路段的构筑物的小修保养、路面保洁、消防系统（包含所站消防栓、气体灭火、报警系统、高低位水池，长达80多公里的消防管道）事故现场清理、监测、应急抢险、全管理所的安全管理等业务。

（2）内业资料量大，考核标准高：根据《公路养护技术规范》要求，桥、隧、边坡、涵洞、泄水孔、伸缩缝、封闭、消防要求的日、周、月、旬、季、半年、年终检查表格总量庞大，每天要填写多少类多少页表格，同时要将数据录入到计算机三大管理系统当中，至少需要2人专职做资料。鉴于以上情况，需给养护股增加至少4人。

（3）巡查需要绕行地方路，坐船，费时费力

二、路政：主要负责路产、路权、安检、治超、法规宣传、事故处理、安全包保畅、突发事件处理等。现有巡查人员8人，每班2人。

（1）在山区高速，除了要做到路公路局、集团要求的路面以上全时段、全天候、全覆盖的巡查外，更多的精力要对桥下进行巡查，我们的路段全部沿河道修建，挖沙取石显现极为严重，稍不注意，就会因挖沙而威胁到桥梁安全。

(2)事故处理：每次事故处置，最少需要6人，每组2人分头封路、分流、现场勘测，就要动员其他休假或是下夜班的人员。在雨季事故高发时，24小时内发生事故10起，靠每个班2名人员远远不能满足工作要求。

（3）突发事件多，如在收费站点发生治超安检等方面的纠纷矛盾、路产损失时，路政人员要及时赶到进行处置。

（4）路面巡查一圈多少公里，到地方路巡查一圈多少公里，当在巡查过程中接到监控调度需处置突发事故时，因无法掉头，南要绕至达陕高速四川主线站，北要绕至紫阳收费站，既费时又不经济，我们的巡查车辆每年要跑近20万公里，现在两部车已跑多少万公里，接近报废。

所以，鉴于以上情况，路政人员至少每班需要增加2人，共8人。作为备勤，才能做到正常巡查的同时处置突发事件。

三、机电监控方面

机电方面基本处于疲于应付的状态，机电系统庞杂，种类多，数量大，共多少类多少设施设备，价值近4个亿。分为监控、通讯、通风、照明、供配电、火灾报警、视频事件、电力监控等系统，各个系统专业性都很强，每套系统都需要不同的专业技术人员进行维护管理，全部都与安全相关，目前仅有一名管理人员，仅内业方面都无法达到收费中心、集团的要求；监控员每班2人，分为收费、隧道两处监控室，内线电话多少部，电话声此起彼伏，特情报查量大，如绿色通道、无卡等，每个都要查出入口信息，图片对比。每天记录的表格多达

种，上厕所的时间都没有。

鉴于以上情况，机电至少需要配置8人。

综上：毛坝隧管站需编制多少人，原管理模式下需要增加养护人员

名，路政人员8名，机电人员8名，监控人员

名。

管理所成立时间短，平均年龄25岁，正处于恋爱结婚生育高峰期，请假多。因人员配置不够，需要大量加班，而现在的年轻人大多都不愿意加班，造成一方面加班费超支，另一方面还要给员工不断做大量思想工作的情况。很多一线的收费治超人员调到管理岗位后，因工作压力责任巨大，休假少，造成很多家庭矛盾，已出现多例结婚不到两年就离婚以及辞职的情况，运营至今已辞职多少人次。精神层面不堪重负，严重影响到队伍稳定和正常工作的开展。

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第五篇：省国土厅行政执法工作总结

省国土厅行政执法工作总结

认真履行国土资源各项管理职责

（一）依法履行各项土地资源管理工作职责。

1、全面实施百万造地保障工程。严格落实耕地保护责任制，继续认真抓好计划任务的下达落实，层层分解任务，细化目标。2010年，我厅联合省财政厅、省农业厅等10个厅局组织开展了对市级政府2009耕地保护责任目标执行情况考核，确定杭州市、绍兴市、衢州市为耕地保护责任目标考核优秀单位。通过了国土资源部组织的2009耕地保护占补平衡和基本农田的抽查工作，以及三部局联合对我省2009省级政府耕地保护责任目标履行情况检查。联合省监察厅起草制定《浙江省“百万”造地保障工程责任追究办法》，为确保实现“项目保优、干部保廉”目标做好基础性工作。二是积极开展农村土地综合整治。以国土资源部和我省政府签订《关于深化改革推进农村土地整治工作的合作协议》为契机，积极推进农村土地综合整治工作，编制了《浙江省农村土地综合整治实施方案》。会同省农办联合草拟了《关于深入开展农村土地综合整治扎实推进社会主义新农村建设的意见》。此外，我厅编制了《浙江省农村土地综合整治规划编制技术规定》，在南湖区、松阳县、缙云县、莲都区展开了土地综合整治规划编制试点工作。三是深入推进节约集约用地。2010年，我厅除报省政府办公厅印发了《浙江省“365”节约集约用地目标责任考核办法（试行）》外，又制订了《浙江省“365”节约集约用地目标责任考核实施细则（试行）》、《浙江省开发区土地集约利用统一评价指标体系》、《关于加强建设用地批后监管的通知》等一系列制度，引导和促进建设项目用地的集约高效利用，加强建设用地动态监督管理，切实落实各地区集约节约用地管理工作。

（二）依法履行各项矿产资源工作职责。

一是加强矿产资源保障力度。结合我省今年的经济形势，我厅及时印发地质资料服务指南，为重点项目主动提供沿线有关地质信息资料目录清单。2010年前三季度，我厅共为各类重点项目工程办理新设采矿权42个，变更采矿权12个，延续采矿权8个，并提前准备了一批后备资源基地，主动为船舶工业、海洋工程、保税港区、交通道路等建设项目提供建筑用矿产资源。二是启动实施新一轮矿产资源规划。在我省新一轮《浙江省矿产资源总体规划》顺利通过国土资源部审批的基础上，我厅制定了《矿产资源规划实施指导意见》，对规划实施提出明确要求和指导性意见，做好宏观调控的各项工作。三是进一步加强矿业权管理工作。2010年，我厅继续加大采矿权出让管理力度，做好采矿权网上审批和统一配号工作，实现了省、市、县三级联网审批；在探矿权管理方面，除各级财政投资勘查和国家规定外，新设探矿权全面实行有偿出让。五是扎实推进地质找矿改革发展大讨论。根据国土资源部统一部署和要求，我厅成立了地质找矿改革发展大讨论领导小组，制定了《浙江省国土资源厅开展地质找矿改革发展大讨论工作方案》，把大讨论活动作为推动我省地质找矿改革发展的重要契机。通过学习讨论、检查分析及深入研究，我省国土资源系统地质找矿改革发展的忧患意识和责任意识进一步增强，健全完善体制机制的目标和方向进一步明确。

夯实依法行政基础工作

一是加快立法步伐。2010年，我厅积极配合省人大、省政府做好地方性法规和政府规章的调研、修改工作。省人大一类地方性法规立法项目《浙江省地质灾害防治条例》、省政府规章立法项目《浙江省被征地农民补偿与社会保障办法》已经审议通过并予公布；《浙江省土地利用规划条例》、《浙江省国有建设用地使用权交易管理办法》等二类立法项目已经多次修改论证。《浙江省土地登记条例》、《浙江省集体土地房屋拆迁管理条例》、《浙

江省土地开发整理管理条例》等调研起草工作列入日程。二是认真清理法规规章及规范性文件。2010年，我厅组织完成对《浙江省实施<中华人民共和国土地管理法>办法》、《浙江省矿产资源管理条例》等4部国土资源地方性法规的清理工作，向省人大提交了两部地方性法规修改决定草案，《浙江省实施<中华人民共和国土地管理法>办法》修改草案已经省人大常委会审议通过。同时，对涉及国土资源管理工作的省政府规范性文件也逐一进行了清理，分别提出废止9件、保留5件、修订2件的清理建议意见。完成1987年以来地矿管理类规范性文件的清理工作，废止51件。三是进一步完善行政执法责任制。组织专门力量对全省国土资源系统的行政执法依据、行政执法职能、行政执法事项、执法责任等进行了再梳理，对《浙江省国土资源系统行政执法责任制规定》进行修改完善，新增执法事项30余项，删减执法事项5项，对规范省、市、县三级国土资源管理工作起到了积极作用。