7.10遂昌县2015年上半年城镇住房工作汇报材料

第一篇：7.10遂昌县2015年上半年城镇住房工作汇报材料

今年上半年城镇住房工作汇报材料

遂昌县住房和城乡建设局

（一）保障性住房方面 1．今年保障性住房建设任务

8月底前开工220套（其中公租房50套），9月底前基本建成 80套，9月底前竣工40套，10月底前完成分配 40套。

2．今年上半年保障房的建设分配完成情况

目前，我县已开工公共租赁住房项目50套、国有工矿区医疗厂项目70套和棚户区改造安置房项目龙板山安置房214套，共计开工334套，已超额完成市局下达220套任务，完成率151.82%。

湖边洋浩安置用房项目土建工程已质量验收，已上报基本建成136套，完成率170%，待综合验收后，可完成今年136套的竣工任务。

公共租赁住房和廉租住房并轨后的《遂昌县公共租赁住房管理办法》已于今年4月28日经县政府常务会通过,已于6月17日颁布,目前正在进行前期配租的准备工作。

3．下步工作重点

1）根据我县的实际保障需求，组织人员编制并出台《遂昌县公共租赁住房发展专项规划（2014-2020）》。

2）认真布置并落实市里下达的保障性住房的开、竣工 1

和配租工作任务，加强公共租赁住房的配租后的管理工作。

3）推行住房保障廉政风险防控工作。落实住房保障廉政风险防控工作责任制，建立长效机制，制定符合实际的《住房保障廉政风险防控工作实施方案》并组织实施。

4）继续做好保障性住房“阳光工程”建设工作。从组织领导、项目立项、土地供应、资金落实、公开招投标、施工建设、配租、运行管理等各方面做好保障性住房“阳光工程”建设工作，主动接受群众监督，真正做到公平、公开、公正。

5）做好住房保障监管系统信息录入工作。按照住房保障监管系统信息录入的要求，对我县保障性安居工程的规划计划填报、项目填报、对象填报、房源填报、其他填报等五部分信息进行认真及时填报。

6）继续做好保障住房信息公开工作。对今年保障房年度建设计划、月度建设进展情况、开竣工信息要在确定或开竣工后20个工作日公开；保障性住房分配、管理相关工作，要发布在信息公开专栏中，接受社会监督。

7）做好住房保障动态信息及基础报表报送工作，同时完成上级住房保障部门要求报送的其它相关报表和材料。

（二）房地产业方面 1．商品房运行情况

1-6月累计完成房地产开发投资3.5329亿元比去年同期

2.681亿元，增长31.8%；销售商品房36490平方米，比去年同期26300平方米，增长38.7%，其中住宅226套,商铺68间。普通商品房销售均价7300元/平方米，办理商品房预售许可证7份，商品房预售许可建筑面积共6.16万㎡,商品房403套，商铺105间。目前在建项目有12个：凯恩牡丹亭苑、城兴南溪家园、凯兴新苑、凯新全民健身中心（凯新广场）、力拓石练农家精品街、天金水阁溪景苑、汤公御景园、湖边洋浩安置房、龙板山安置公寓小区、古院安置公寓小区、古院五星级大酒店配套房产项目、湖山温泉小镇项目配套房产项目。

2.二手房运行情况

1-6月共办理二手房转让480宗，与2014年二季度的393宗同比增加22%，成交金额35809万元，与2014年二季度的30345万元同比增加18%。二手房价格走势略有下降，据二手房经纪市场调查上半年均价约在6600元/㎡左右，与2014年的6900元/㎡相比下降4.3%。

3．存在的几个主要问题

（1）房地产开发供地总量放大较快

2014年2月份推出房地产开发用地四块，分别为古院安置公寓、龙板山安置公寓、相圃山庄、古院新区大酒店配套商业房产，6月份推出湖边洋浩安置公寓，今年1月份推出腾龙小区二期（东北区块），加上2013年推出的天金溪景苑

项目，溪边路安置房项目, 已推出房地产项目用地面积22.42万㎡，与2008-2013年用地面积之和20.56万㎡相当。共推出房地产项目建筑面积近33.54万㎡,扣除安置房、下山脱贫项目建筑面积15.52万㎡,还有近18万㎡的商品房,算上未售完的商品房面积4.91万㎡,总计22.91万㎡，约1800-2000套,按照2009-2013年年均销售600套计算，需销售约3年。

（2）旅游配套房产、下乡脱贫安置用房项目对房地产市场的冲击较大

近年来，我县推出了一批旅游配套房产项目，如古院大酒店项目、金太阳养老项目、湖山温泉小镇项目、三墩旅游综合体项目等，虽然配套项目的土地性质是商服用地，但实际设计使用住宅化，对住宅市场冲击较大，且配套房产项目面积大，仅古院大酒店、三墩旅游综合体项目、金太阳养老项目，配套建筑面积近23万平方米。由于旅游项目取得土地成本较低，利润的空间较大，市场定位的随机性更强，如古院大酒店配套房产，市场定位4800-5800元/㎡，与目前相同地段均价7000元/㎡，有较大的差距，影响其他开发商拿地的积极性。而腾龙小区将在未来四年内供地24万㎡，2600套,房屋基准价3780元/㎡，虽然针对的是其他乡镇转移到县城的农民，但也抢占了一定的市场份额，开发商的开发热情都受到了一定程度的影响。

（3）具有竞争力的房地产开发企业数量不足

目前，我县有房地产开发企业11家，企业资质均为三、四级(或暂定级)，其中有6家均为2014年刚成立的项目公司。较松阳房地产开发企业9家（二级2家），缙云12家（二级2家，3级3家），龙泉15家（二级4家，三级11家）相比，我县房地产企业竞争力不强，特别是实力较强的二级企业数量不足。

4．下一步工作重点

（1）积极做好舆论的正面宣传和引导，树立房地产市场信心，稳定市场预期，促进房地产市场健康平发展。

2014年我县出台了《遂昌县城市更新工程鼓励购买商品住房办法》，办法规定对选择货币补偿的被征迁户购买商品住房给予800元/平方米的购房补贴，购买二手房给予600元/平方米的购房补助，截止6月底已有58户家庭购买了商品住房和55房家庭购买了二手住房，享受了该优惠政策。

（2）控制供地节奏，优化供地结构。

根据国土资源部住房城乡建设部《关于优化2015年住房及用地供应结构促进房地产平稳健康发展的通知》（国土资发[2015]37号）文件精神，对于在建的商品住房项目，允许在不改变用地性质和容积率的条件下，适当调整套型结构；对于房地产供应明显偏多或在建房地产规模过大的市县，通过调整土地用途、规划条件，引导未开发房地产用地转型利用，用于国家支持的新兴产业、养老产业、文化产业、体育产业等项目用途的开发建设；将符合条件的商品住房作为棚改安置房和公共租赁住房房源，整体购买在建房地产项目用于棚改安置房和公共租赁住房，或将尚未开工建设的房地产用地转为棚改安置房和公共租赁住房用地，并允许适当调整规划建设条件，优化户型结构。对于目前库存偏高的情况下，我县可根据这一政策，不断的调整土地的供地结构，优化户型结构，并适当加大商业、金融、办公、酒店的土地供应，以适应不同消费阶层的需求，使土地出让更具时序性、合理性。

（3）严格控制旅游项目配套房产、下乡脱贫安置用房项目的规模。

在目前房地产市场观望的时期，旅游项目配套房产、下乡脱贫安置用房项目的开发会对房地产市场造成较大的冲击。建议县城规划区范围内原则上不再配套住宅房产(包括以商服用地名义开发的住宅房产)，对非住宅设计进行规范，并对可销售房产比例进行严格控制，减小下乡脱贫安置用房项目的开发规模。

（4）加强政府对房地产企业的扶持力度。

建议政府出台一定的房地产激励政策，对企业资质上等级、纳税额达到一定的规模等，政府给予一定的奖励措施，同时，鼓励企业向外拓展业务，通过评选龙头企业等办法，激发企业的开发积极性，推动企业向做大做强做优方向发展。

（5）提高政策处理的效率。

针对房地产开发前期工作周期长、政策遗留问题得不到

及时解决等问题，必须提高对房地产企业的政策处理的效率，让新建项目能尽快开工建设，减轻企业的经营成本，对新出让地块做到净地出让，不留政策处理的尾巴，让已出让的土地尽快形成有效供应

2015年7月10日

第二篇：XX年住房公积金管理中心工作汇报

XX年住房公积金管理中心工作汇报

xxxx公司住房公积金管理中心二○○八年工作汇报

各位领导：

现就住房公积金管理中心基本状况和XX年工作情况以及XX年工作设想作简要汇报。

一、基本情况

中心基本情况

xxxx公司住房公积金管理中心编制定员13人，下设住房制度改革办公室、房产管理科、住房公积金管理科3个科室，主要从事油田住房制度改革、房产管理以及住房公积金、住房维修基金等住房专项资金管理业务，同时挂xxxx地区住房公积金管理中心xxxx公司分中心牌子。

住房公积金管理中心行政上隶属xx公司直属单位，在住房公积金业务上接受xxxx地区住房公积金管理中心监督和指导，作为被授权人每年与其签定授权书，按授权范围从事管理和开展业务。直接管理xx公司、xxxx公司分公司的职工住房公积金，托管中油测井公司xxxx事业部、东方地球物探公司xxxx事业部和xxxx地区教育局xxxx教培中心的职工住房公积金。

住房现状

目前，全油田共有住宅14910套，具体情况详见附表。

住房专项资金情况

住房专项资金是随着住房制度的改革逐步积累起来的用于职工住房消费的专项资金。xxxx公司住房专项资金包括住房公积金、住房维修基金、住房补贴。目前这三项资金的累计余额：7.5亿元。

1、住房公积金

1998年6月指挥部开始建立住房公积金制度，截止XX年10月末，住房公积金累计归集余额67214.2万元。职工购房等支取住房公积金18155.3万元。

2、住房维修基金

1999年指挥部完成成本价房改后，建立了住宅共用部位共用设施维修基金，截止XX年10月末，维修基金余额7573.37万元。用于住宅维修累计支出1293万元。

3、住房补贴

XX年2月油田开始建立住房补贴制度,于XX年10月开始向无房职工和住房未达标职工发放住房补贴,截止XX年10月,一次性发放住房补贴累计发生额2702.5万元，已向职工实际发放2523.58万元,个人帐户余额178.92万元。全油田有5784名职工领取了住房补贴,其中领取月住房补贴的无房职工3416人。

二、XX年业绩指标完成情况

1、职工个人住房公积金账户健全率实际完成100%，达 到了考核指标100%的要求；

2、住房公积金归集及时率实际完成97.69%，与考核指标≥ 90%比，提高了7.69个百分点；

3、xxxx基地住房利用率实际完成100%，与考核指标≥ 95%比，提高了5个百分点；

4、可控管理费用1—9月份实际完成19.94万元，完成考核指标26.324万元的75.75% ；

5、安全工作符合专项考核办法要求，实现了安全无事故；

6、资金安全符合专项考核标准要求。

三、XX年主要工作

XX年，住房公积金管理中心在指挥部党委和指挥部的领导下，不断加强住房制度改革政策调研，规范油田住房和住房公积金管理，积极推行住房分配货币化政策，努力提高房产及住房公积金管理与运营水平，做了以下主要工作：

分析总结房改经验，研究确定发展方向，不断推动油田住房分配货币化向纵深发展。

一是系统总结油田“十五”期间房产与住房公积金管理工作，制订“十一五”发展计划，并根据油田发展规划、住房现状和职工住房需求，提出了油田“十一五”住房建设规划。

二是为了进一步完善油田经济适用住房制度，全面落实 住房分配货币化政策，组织开展住房出售出租政策及房价体系调研论证，拟订了《xxxx公司深化经济适用住房制度改革、合理调整油田住房价格实施意见》，在不同层面征询意见，现已形成了意见草案，提交指挥部研究决策。

三是根据集团公司住房制度改革办公室《关于解决职工遗属住房困难的意见》，拟订了本油田采取发放一次性住房困难补助办法解决职工遗属住房困难问题的实施意见，经指挥部及油田公司共同研究通过，得到了全面落实，把集团公司和xxxx公司对职工遗属的关心照顾及时送达住房困难的职工遗属。

四是组织开展油田外站待派住宅的清理和需求分析，制订外站待派住宅分配排队打分标准，开展抽样测评分析，拟订了《油田调售外站待派住房的实施意见》，提交指挥部研究决策。

五是根据油田现有房源和无房职工状况，结合“十一五”住房建设规划，在进行可行性研究的基础上，提出了在xxxx石油基地九区和兰州等外站建设住房的计划，以缓解房源紧张矛盾，满足油田职工的住房需求。

六是根据指挥办公会议安排，就xxxxxxxx物业管理处《关于有偿解除劳动合同等人员搬迁XX基地有关费用的请示》，起草批复意见，做了回复处理。

努力建设公平、公正、公开的住房分配制度，不断提高 油田房产管理水平。

一是认真落实“三公开、一排队、一监督”的住房调售制度，坚持在住房公积金管理中心网页的“房产信息”窗口公布住房调售程序、规则及住房分配信息，接受群众监督，杜绝暗箱操作，使住房调售真正做到公平、公正、公开、透明，并耐心向申请住房职工解释住房调售政策，及时化解矛盾。

二是根据今年房源现状，及时调整分配对象和调售周期，完善调售规则，平稳、顺利地实施了住房分配和调售工作。XX年1--10月，共调售、分配住房374套，其中：调售xxxx、鄯善住房227套，调售广汉住房3套，分配XX基地住房144套。

三是及时与xxxx油田沟通有关XX基地二期工程建设住房的房源分配事宜，达成了建成住房优先满足xxxx公司房源计划的初步意见。

四是协同xxxxxxxx物业管理处，完成了长期在xxxx矿区工作职工搬迁XX基地工作，及时为搬迁职工办理原住房退售手续和购买XX基地住房提取住房公积金。

不断规范和完善住房公积金管理与服务模式，强化资金管理，全面提高油田住房专项资金管理水平。

一是认真强化住房公积金缴存管理，对逾期缴纳公积金的单位下发催缴通知书，以保障住房公积金及时足额归集，并坚持每月将各单位住房公积金缴存情况在网上公布，方便职工查询与监督。今年1--10月，油田56个单位、17498名员工全部参加了住房公积金缴存，住房公积金归集及时率达到97.69%，职工个人公积金账户健全率达到100%，共汇缴住房公积金13489.35万元，与去年同期相比，增加2164.03万元，增长率19.11％。

二是拓展服务项目，开展延伸服务，推动住房公积金管理与服务向纵深发展。今年1-10月份，职工购房、租房、偿还住房贷款等累计支取住房公积金718人次、2489.03万元，其中：职工自建房、购房、调房支取2023.39万元；职工租房支取7.41万元；离退休职工支取79.44万元；调出xxxx公司职工支取162.36万元；与企业解除合同职工支取103.92万元；职工死亡销户支取105.82万元；其他支取0.7万元。

三是合理安排资金办理金融业务，确保油田职工住房公积金保值增值。今年1-10月份累计业务收入1044.04万元，为职工个人账户分配利息878.96万元，实现增值收益165.08万元。

四是根据中油集团公司住房制度改革办公室和财务资产部关于住房公积金等住房专项资金管理情况调查和自查的通知、自治区建设厅和xxxx地区住房公积金管理委员会关于贯彻〈住房公积金管理条例〉落实整改措施的通知要求，中心成立自查整改工作组，对油田住房公积金等住房专项资金的建账、缴存、使用和管理情况进行了梳理分析和全面自查，先后迎接集团公司审计部、财务资产部安排的住房专项资金的内部和社会专项审计以及自治区对油田住房公积金管理与整改工作的督查，对自查、审计、检查出的问题逐项进行整改，进一步规范完善了油田住房专项资金的业务管理和基础工作。

调整理顺管理机制，规范完善内部管理，提升中心整体管理和服务水平。

一是根据中心工作职能和业务需要，调整理顺内部机构，并根据指挥部人事部门统筹安排，按照《指挥部机关和直属单位、驻外机构机关科级及以下管理人员岗位聘任暂行办法》的规定，以公开竞聘方式选拔聘任中、初级管理人员，建立起了竞争上岗、能上能下、能进能出的动态管理用人机制。

二是完善中心政治理论学习制度、党风廉正责任制和业务运行规则，坚持不懈的抓好法纪教育和廉政建设，并根据指挥部XX年工作部署，明确中心工作思路和目标任务，将中心XX年业绩考核指标及任务目标分解落实到各科室。

三是按照指挥部开展“安全环保基础年”活动要求，开展整章建制，制订修订了中心岗位责任制和《住房公积金归集办法》、《住房公积金提取办法》、《财务印签管理办法》、《票据管理办法》、《资产设备管理办法》、《管理费用及办公材料领用管理制度》等19项内控制度，细化和规范中心基础工作和业务管理，认真落实以岗位责任制为核心的各项管理制度，推动中心各项工作向制度化、规范化发展。

四是把创建学习型部门、提高员工素质作为一项长期性的基础工作来抓，加强政治和业务学习，组织开展业务交流，要求、鼓励和支持员工参加学历考试、职称考试，提高综合素质和业务能力，创建“自我超越、改善心智、团队精神和系统思考”的学习型组织。

五是牢固树立“管理与服务并重，突出服务”的工作理念，制订服务规范，细化服务措施，公开办事程序，落实“首问负责制”和“限时结办制”，不断提高服务意识和服务质量，为油田各单位和广大职工提供“优质、高效、方便、快捷”的服务。

四、XX年工作设想

XX年，xxxx公司的房产和住房公积金管理工作将顺应国家和集团公司改革，在指挥部的直接领导下，依据国家对石油独立工矿区的有关政策，完善油田内部住房交易和住房公积金管理与服务模式，逐步实行专业化管理、社会化服务、市场化运作，进一步提高房产及住房公积金管理水平与运营效益。

指导思想

认真学习党的十六届六中全会精神，围绕指挥部“市场提升、持续创新、打造品牌”三大战略和经营目标，在保持油田房改政策连续性和平稳性的基础上，逐步建立和完善适应现代企业制度的符合石油独立工矿区政策的油田住房制度，不断推进职工住房向社会化、市场化、商品化过渡。按照“严肃纪律、严格监督、规范运作、强化服务、防范风险”总要求，加强住房专项资金管理，严格政策和执业程序，防御资金风险，实现保值增值。

工作目标

1、职工个人住房公积金账户健全率达到100%；

2、住房公积金归集及时率达到90%以上；

3、资金安全达到专项考核标准要求；

4、安全工作达到专项考核办法要求；

5、可控管理费用控制在考核指标以内；

重点工作

1、严格住房分配制度，坚持按照“公平、公正、公开、透明”的原则调售油田住房。

要严格职工住房调售制度，认真落实“三公开、一排队、一监督”的住房调售规则，定期公开待派房源，公开住户信息，公开调售结果，接受群众监督，使住房调售做到公平、公正、公开、透明。

2、建立油田内部住房交易市场，完善油田房产管理制 度。

首先要引入房产市场交易机制，配套完善有关住房购买、承租、退售、置换、继承、转让、过户等方面的政策、制度、程序与标准，建立符合住房交易市场化管理原则和油田实际的住房内部交易市场，推进油田房产专业化管理、市场化运营、社会化服务的进程。其次要组织开展维修基金使用情况调查，研究制定指挥部住宅共用部位、共用设施维修基金使用管理实施细则，进一步规范和加强住宅维修基金的使用管理，逐步建立业主委员会决策、中心管理帐户资金、物业申请立项、计划审查预算、房管下达费用通知、审计审定决算、中心财务部门核销的工作程序和管理机制，严格按照国家有关政策管理和使用住房维修基金。

3、启动职工住房权属登记业务，规范住房产权产籍管理。

要在协调油田外办及离退休职工管理部及时办理外站已售住房产权证的基础上，与地方政府房产管理部门和房屋权属登记机构进行咨询协商，启动油田职工住房权属登记业务，根据房屋产权管理需要和当事人申请，对房屋所有权和他项权的设立、转移、变更、预告、注销等进行记载、公示，以规范油田住房产权产籍管理，实现住房管理由实物管理向产权产籍管理转变。

4、进一步加强住房公积金的缴存、归集及运营管理，不断提高住房公积金增值收益。

一是要依据《住房公积金管理条例》，按照地方政府和集团公司的有关政策，做好油田住房公积金账户及资金管理工作，及时结转职工个人公积金账户利息，通过合理的资金运营，提高住房公积金的增值收益，保障住房公积金的安全运营。二是要进一步加强业务培训，规范油田各单位的住房公积金管理业务，加强住房公积金的缴存监管，做好下一住房公积金缴交基数的核定。三是按照修订后的《xxxx公司职工住房公积金个人贷款管理办法》，做好职工购房支取住房公积金和申请公积金贷款的业务管理与服务。

5、继续做好xxxx公司住户搬迁XX基地工作。

xxxx“下山”的二期工程建设已接近尾声，xxxx局初步计划于XX年底或XX年初组织住房分配和搬迁，我们要及时与xxxx局沟通XX基地住宅房源分配事宜，并制定xxxx公司有关住房分配搬迁、旧房退售、物业管理等方面的政策和方案，顺利实施XX基地住房分配与搬迁工作。

6、规范、完善住房补贴审核发放制度，做好住房补贴的审批、发放管理。

要进一步完善油田职工住房普查档案资料管理，健全油田职工住房补贴档案，规范住房补贴审批发放资料，不断完善住房补贴审批业务，确保住房补贴审批发放规范、有序运行，并加强与集团公司房改部门联系，及时完成住房补贴清 算工作。

7、加强信息化建设，规范服务行为，不断提高业务管理与服务水平。

要不断加强中心网络信息服务平台建设，完善信息发布、工作动态、业务指南、政策宣传等方面内容及信息服务功能，对住房公积金管理信息系统软件进行升级，拓展服务项目，开展延伸服务，完善住房公积金管理、房产管理政策咨询与业务服务，认真落实“首问负责制”和“限时结办制”，为油田各单位和广大职工提供热情、优质、高效的服务。

8、进一步加强队伍建设，强化内部管理，全面完成工作任务和业绩指标。

要把队伍建设和强化管理做为一项基础工作，坚持长抓不懈，要按照各级党组织的要求，完善学习制度，加强政策法规及业务理论学习，全面提升中心人员业务素质，努力培育行业优势和市场化运作的能力。要坚持不懈地抓好廉政建设，教育职工树立正确的人生观、价值观，培育良好的思想品德和执业素养。要不断规范业务，强化内部管理，努力工作，积极进取，全面完成各项工作任务和业绩指标。

回顾总结一年来的工作，虽然取得了一定成效，但在落实管理服务职能和实施专业化管理方面尚存在不足，在推进专业化管理、社会化服务和市场化运作方面尚有许多工作要做，我们决心在今后的工作中，按照指挥部的总体部署，围 绕指挥部的中心任务，树立全局意识、发展意识、服务意识，集中精力，抓好落实，做出成效，确保各项工作的顺利完成。

二○○八年十二月十五日

第三篇：对城镇住房情况调查报告

对城镇住房情况的社会调查

摘要：本调查以城镇住房情况为调查内容，通过问卷调查的形式考察城镇住房情况，从不同类型的城市，不同年龄层与收入层的住房情况与购房需求的角度探究如今城镇住房的基本情况。我们得到的基本结论是：减少房地产的过度开发，避免居民盈利性买房，兴建经济适用房和福利房，合理推行旧城改造，保障居民的基本住房利益。关键词：城镇收入购房需求考虑因素

新中国成立之初，我国实施“统一管理，统一分配，以租养房”的公有住房实物分配制度。城镇居民的住房主要由所在单位解决，各级政府和单位统一按照国家的基本建设投资计划进行住房建设，住房建设资金的来源９０％主要靠政府拨款，少量靠单位自筹。住房建好后，单位以低租金分配给职工居住，住房成为一种福利。应该说，这种制度模式在当时较低水平的消费层次上，较好地满足了职工的基本住房需求。随着改革开放后，市场经济迅速发展，福利分房制度逐渐暴露出的问题以及住房供给不足矛盾的突出，促使我国政府必须寻求解决途径。随着94年的城镇居民住房改革，建立了新的住房制度，实现了商品化与社会化。

一、调查设计、对象及方法 1.问卷的编写

本问卷主要调查城镇居民住房的基本状况，设计包括两部分：一是被调查者的个人背景资料：包括性别、年龄、收入、受教育程度等；二是对被调查者在城镇购房意愿、在城市的住房状况、不买房的原因、买房考虑因素，以及对房价居高不下解决方法的调查。

2、问卷的采集及分析

本问卷是通过在校大学生暑假回家的机会进行的问卷调查，一共发放了20份调查表，调查对象为当地不同需求的居民。由每位组员通过询问被调查对象后直接填写，每位组员完成问卷5份。问卷来自4个城市，分别为河南周口、河北唐山、河北邯郸、四川乐山，其中河南周口属于农业城市，河北唐山属于工业城市，河北邯郸跟四川乐山属于旅游文化城市，而四者都属于中小城市，相比在大城市房价已升至天价的时候，中小城市更能反映民生跟实际，并且随着一线城市房产现象白热化，这股楼市**也正转向中小城市，通过对不同类型城市，差异化人群的调查反映具体问题与真实情况。

二、调查结果的分析

（一）城镇居民当前住房状

第四篇：城镇住房保障条例

城镇住房保障条例（征求意见稿）

第一章

总

则

第一条

为了规范城镇住房保障工作，解决中低收入家庭的住房困难，促进实现住有所居，制定本条例。

第二条

本条例所称城镇住房保障，是指通过配租、配售保障性住房或者发放租赁补贴等方式，为住房困难且收入、财产等符合规定条件的城镇家庭和在城镇稳定就业的外来务工人员提供支持和帮助，满足其基本住房需求。

前款所称保障性住房，是指纳入城镇住房保障规划和计划，限定面积标准、租售价格等，向符合条件的保障对象提供的住房。

第三条

城镇住房保障应当与经济社会发展水平相适应，遵循保障基本、公平公正、全程管理、因地制宜的原则。

第四条

城镇住房保障是县级以上人民政府的重要责任。国家对城镇住房保障工作实行地方人民政府目标责任制和考核评价制度。

县级以上人民政府应当将城镇住房保障资金纳入财政预算，在土地出让收益中提取一定比例的资金用于城镇住房保障。省级以上人民政府应当安排城镇住房保障补助资金，对城镇住房保障工作提供支持。

第五条

保障性住房的建设、运营和收购，按照国家有关规定享受税收优惠政策，免收各种行政事业性收费和政府性基金；鼓励金融机构为保障性住房的建设、运营提供金融支持，引导融资担保机构为保障性住房融资提供担保。

第六条

市、县级人民政府应当有计划、有步骤地对危房集中、基础设施落后的居住区以及建筑质量差、设施不配套的住房（以下统称棚户区）进行改造。

棚户区改造按照国家有关规定享受财政补助、信贷支持、用地供应、税费优惠等政策。

第七条

国务院住房城乡建设主管部门负责全国的城镇住房保障工作，国务院其他有关部门在各自职责范围内负责城镇住房保障相关工作。

县级以上地方人民政府住房保障部门负责本行政区域内的城镇住房保障工作，县级以上地方人民政府其他有关部门在各自职责范围内负责城镇住房保障相关工作。

县级以上地方人民政府住房保障部门可以委托城镇住房保障实施单位，承担本行政区域内城镇住房保障的具体工作。

第二章

规划与建设

第八条

县级以上人民政府应当根据当地城镇住房状况、经济社会发展水平等，组织编制城镇住房保障规划和计划。

城镇住房保障规划应当明确保障目标、建设规模、供应结构、空间布局、实施时序等内容。城镇住房保障计划应当明确住房保障的资金安排，保障性住房的建设任务、土地供应、项目选址、基础设施和公共服务设施配套，租赁补贴的发放规模以及棚户区改造的任务安排等内容。、第九条

保障性住房通过建设、收购、租赁、受赠等多种方式筹集，可以由政府投资，也可以由政府提供政策支持、社会力量投资。

第十条

保障性住房应当优先安排在交通便利、公共设施较为齐全的区域，并按照国家有关规定配套建设生活服务设施和商业服务设施。

第十一条

县级以上地方人民政府应当根据城镇住房保障规划和计划，优先安排保障性住房和棚户区改造安置住房建设用地。

直辖市、市、县人民政府应当在土地供应计划中，单独列出保障性住房和棚户区改造安置住房建设用地规模，并根据项目选址落实到具体地块。建设用地规模和具体地块情况应当向社会公布。

禁止利用保障性住房建设用地直接或者变相进行商品房开发等活动。

第十二条

保障性住房的建设，可以采取在商品住房项目中配建的方式，也可以采取集中建设的方式。

以配建方式建设保障性住房的，配建面积、套型结构等内容应当作为取得建设用地的前置条件，纳入建设用地使用权出让合同。

第十三条

保障性住房的建设应当遵循节约集约用地的原则，严格执行住宅设计、建筑工程质量安全、节能和环保等工程建设标准，并遵守国家有关保障性住房的面积标准和套型结构的规定。第十四条

在保障性住房设计文件规定的使用期限内，建设单位及其主要负责人对保障性住房的基础、结构、墙体、管线设施等的质量承担全面责任，勘察、设计、施工、监理单位及其主要负责人、项目负责人依法承担相应的工程质量责任。

保障性住房项目竣工验收合格后，建设单位应当按照国家有关规定设置永久性标识，记载承担相应质量责任的建设、勘察、设计、施工、监理单位名称和主要负责人姓名。

第三章

保障性住房的申请、使用与退出 第十五条

申请人申请保障性住房的，应当经由乡镇人民政府、街道办事处或者直接向市、县级人民政府住房保障部门提出，如实申报住房、收入和财产状况等信息。

市、县级人民政府住房保障部门应当会同有关部门对申报的信息进行审核。

第十六条

对符合条件的申请人，应当予以公示，经公示无异议或者异议不成立的，登记为轮候对象，并向社会公布；对不符合条件的申请人，应当书面告知并说明理由。

第十七条

直辖市、市、县人民政府应当根据本地区经济社会发展水平、住房困难状况、城镇住房保障需求等因素，合理确定配租、配售保障性住房的轮候期，并向社会公布。

第十八条

轮候对象的配租、配售排序，可以根据申请人的住房、收入和财产以及居住年限、申请时间等因素综合评分确定，也可以通过随机选定等方式确定。具体办法由直辖市、市、县人民政府制定。

对符合条件的优抚对象、住房救助对象等，以及个人住宅被征收的轮候对象，应当优先给予保障。

第十九条

配租、配售保障性住房的，当事人应当签订书面合同，明确价格、支付方式、使用要求以及违约责任等。配租、配售的价格由直辖市、市、县人民政府价格主管部门会同住房保障部门确定。

配租保障性住房的，租金应当低于同地段、同类型商品住房的市场租金水平，并可以按照直辖市、市、县人民政府有关规定，根据承租人的支付能力实行差别化租金，或者对支付租金有困难的承租人，给予租金减免或者租金补贴。

配售保障性住房的，当事人应当在合同中约定产权份额。产权份额根据配售价格与同地段、同类型商品住房价格的比例，参考政府土地出让价款减让、税费优惠等因素确定。

第二十条

保障性住房及其附属设施的维修养护，由出租人或者承购人负责。

承租人应当合理使用住房及其附属设施，并按时缴纳租金。

第二十一条

租赁期届满需要续租的，承租人应当在租赁期满3个月前向出租人提出申请。未按照规定提出续租申请的，租赁期届满承租人应当腾退承租住房。

市、县级人民政府住房保障部门应当在租赁期满1个月前完成核查，符合条件的，续签合同；不符合条件的，书面通知承租人并说明理由。第二十二条

承租人连续租赁保障性住房不少于5年，且符合保障性住房配售条件的，经出租人同意，可以购买承租的保障性住房，并遵守配售保障性住房的有关规定。但是，直辖市、市、县人民政府规定禁止出售配租保障性住房的除外。

出售政府投资建设的配租保障性住房的收入管理，应当遵守财政部门的有关规定。

第二十三条

承购人购买保障性住房未满5年的，不得转让保障性住房；确需转让的，由直辖市、市、县人民政府按照原购房价格并考虑折旧和物价水平等因素予以回购。

承购人购买保障性住房已满5年的，可以转让保障性住房，并按照配售合同约定的产权份额向直辖市、市、县人民政府补缴相应价款，直辖市、市、县人民政府在同等条件下享有优先购买的权利；承购人也可以按照配售合同约定的产权份额补缴相应价款，取得完全产权。但是，直辖市、市、县人民政府规定不得转让或者不得补缴相应价款取得完全产权的除外。

第二十四条

承租人通过购买、继承、受赠等方式取得其他住房，不再符合保障条件的，应当腾退保障性住房；承租人收入状况发生变化，不再符合保障条件的，可以按照市场租金标准继续承租保障性住房。

承购人购买保障性住房未满5年，通过购买、继承、受赠等方式取得其他住房，不再符合保障条件的，应当腾退保障性住房，由直辖市、市、县人民政府按照原购房价格并考虑折旧和物价水平等因素予以回购。

第二十五条

有下列情形之一的，承租人、承购人应当腾退配租、配售的保障性住房：

（一）无正当理由累计6个月以上未缴纳租金，经催缴仍不缴纳的；

（二）无正当理由连续6个月以上未在配租的保障性住房内居住的；

（三）出租、转租、出借、擅自调换或者转让保障性住房的；

（四）损毁、破坏保障性住房，擅自改变房屋用途、结构和配套设施，拒不恢复原状或者不当使用造成重大损失的。

承购人违反前款规定的，配售的保障性住房由直辖市、市、县人民政府按照原购房价格并考虑折旧和物价水平等因素予以回购。

第二十六条

承租人、承购人依照本条例规定，应当腾退保障性住房但拒不腾退的，市、县级人民政府住房保障部门应当依法作出责令其限期腾退的决定。承租人、承购人对决定不服的，可以依法申请行政复议，也可以依法提起行政诉讼。

承租人、承购人在法定期限内不申请行政复议或者不提起行政诉讼，在决定规定的期限内又不腾退的，由作出决定的市、县级人民政府依法申请人民法院强制执行。

第二十七条

对配租的保障性住房、不符合转让条件的配售的保障性住房，房地产中介服务机构及其中介服务人员不得提供经纪服务。

第四章

租赁补贴

第二十八条

未承租、承购保障性住房的保障对象自行租赁其他符合规定标准住房的，按照直辖市、市、县人民政府的规定，可以申请租赁补贴。

第二十九条

租赁补贴的申请、审核程序，依照本条例第十五条的规定执行，审核结果应当公示。对符合条件的申请人，发放租赁补贴；对不符合条件的申请人，应当书面告知并说明理由。

第三十条

享受租赁补贴的保障对象，应当每年向市、县级人民政府住房保障部门如实申报住房、收入和财产状况等信息，市、县级人民政府住房保障部门应当会同有关部门进行审核。

第三十一条

享受租赁补贴的保障对象无正当理由不按期申报有关信息，经催告仍不申报，或者不再符合发放条件的，市、县级人民政府住房保障部门应当停止发放租赁补贴。

第五章

社会力量参与

第三十二条

国家鼓励单位和个人等社会力量通过直接投资、间接投资、参股、委托代建等方式参与城镇住房保障，或者出租、捐赠符合条件的自有住房作为保障性住房。

第三十三条

社会力量投资建设、持有和运营保障性住房，应当纳入城镇住房保障规划、计划和租售管理，其配租、配售对象应当为经住房保障部门登记的轮候对象。

第三十四条

社会力量投资建设和运营保障性住房的，按照国家有关规定享受投资补助、财政贴息等支持政策；国家鼓励银行业金融机构对其发放保障性住房中长期贷款，允许符合条件的企业通过发行债券进行融资。

出租、捐赠符合条件的自有住房作为保障性住房的，按照国家有关规定享受税收优惠政策。

第三十五条

住房保障部门应当通过提供保障性住房项目有关情况、轮候对象数量信息等方式，为社会力量参与住房保障创造条件、提供便利。

第三十六条

各级人民政府和有关部门对积极参与城镇住房保障、做出显著成绩的单位和个人，按照国家有关规定给予表彰。

第六章

监督管理

第三十七条

县级以上人民政府应当将城镇住房保障实施情况向同级人民代表大会报告。

第三十八条

申请人或者已获得住房保障的保障对象，应当按照规定如实申报住房、收入和财产状况。

市、县级人民政府住房保障部门根据申请人或者已获得住房保障的保障对象的请求、委托，可以通过户籍管理、税务、社会保险、不动产登记、工商登记、住房公积金管理、车船管理等单位和银行、保险、证券等金融机构，代为查询、核对其住房、收入和财产状况；有关单位和金融机构应当予以配合。第三十九条

市、县级人民政府住房保障部门应当加强对城镇住房保障工作的监督检查。

市、县级人民政府住房保障部门和乡镇人民政府、街道办事处在履行住房保障职责过程中，可以查阅、记录、复制与住房保障事项有关的资料，询问与住房保障事项有关的单位和个人，要求其对相关情况作出说明，提供相关证明材料。有关单位和个人应当如实提供相关材料。

市、县级人民政府住房保障部门应当将监督检查的结果向社会公布。

第四十条

县级以上地方人民政府应当按照国家有关标准建立城镇住房保障信息系统，完善保障性住房档案和保障对象档案，动态监测保障对象住房、收入和财产等状况变化情况。

市、县级人民政府有关部门应当建立住房保障对象的住房、收入和财产状况等信息核查协作机制。

第四十一条

城镇住房保障的申请条件、核查程序、轮候规则等政策，保障性住房项目开工、竣工和房源情况，配租配售、发放租赁补贴的程序、过程和结果，应当向社会公布。

第四十二条

城镇住房保障资金实行专项管理、专款专用，任何单位和个人不得挤占、挪用。

审计机关应当加强对城镇住房保障资金管理和使用情况的监督，并公布审计结果。

第四十三条

住房保障部门及其委托的实施单位的工作人员对在住房保障工作中知悉的公民个人信息，除按照规定应当公示的信息外，应当予以保密。

第四十四条

任何单位和个人都有权对违反城镇住房保障法律、法规的行为进行举报、投诉，住房保障部门和其他有关部门应当依法及时处理。

第七章

法律责任

第四十五条

违反本条例规定，有关人民政府及其工作人员未履行城镇住房保障相关职责的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十六条

违反本条例规定，住房保障部门和其他有关部门及其工作人员有下列行为之一的，由本级人民政府或者上级机关责令改正，通报批评；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）对不符合规定条件的申请人，提供保障性住房，发放租赁补贴、租金补贴或者减免租金的；

（二）对符合规定条件的申请人，未依法登记为保障性住房轮候对象或者未依法向其发放租赁补贴、租金补贴或者减免租金的；

（三）未依法出具住房、收入和财产状况等证明材料的；

（四）泄露在工作中知悉的公民个人信息，造成后果的；

（五）有其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等行为的。第四十七条

违反本条例规定，申请人隐瞒、虚报或者伪造住房、收入和财产状况等信息申请城镇住房保障的，由住房保障部门给予警告，向社会通报，并依法将有关信息提供给征信机构记入个人征信记录；已承租、承购保障性住房的，责令退回，按照市场价格补缴承租、承购期间的租金，并处应补缴租金数额1倍以上3倍以下罚款；已领取租赁补贴和租金补贴的，责令退回，并处领取数额1倍以上3倍以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任；申请人在5年内不得再次申请城镇住房保障。

违反本条例规定，有关单位、金融机构和个人出具虚假证明材料的，由住房保障部门给予警告，向社会通报，有违法所得的，没收违法所得，并处违法所得1倍以上3倍以下罚款。

第四十八条

违反本条例规定，保障性住房的承租人、承购人有下列行为之一的，由住房保障部门记入住房保障对象档案；有违法所得的，予以没收；未缴纳租金的，责令限期补缴；损毁、破坏保障性住房，擅自改变房屋用途、结构和配套设施，责令限期恢复原状或者采取其他补救措施；造成损失的，依法承担赔偿责任；原承租人、原承购人在5年内不得再次申请城镇住房保障：

（一）无正当理由累计6个月以上未缴纳租金，经催缴仍不缴纳的；

（二）无正当理由连续6个月以上未在配租的保障性住房内居住的；

（三）出租、转租、出借、擅自调换或者转让保障性住房的；

（四）损毁、破坏保障性住房，擅自改变房屋用途、结构和配套设施，拒不恢复原状或者不当使用造成重大损失的。

第四十九条

违反本条例规定，保障性住房项目的建设、勘察、设计、施工、监理单位未履行相应建设工程质量责任的，按照有关建设工程质量管理法律、法规的规定处罚。第五十条

违反本条例规定，房地产中介服务机构和中介服务人员对配租的保障性住房、不符合转让条件的配售的保障性住房提供经纪服务的，由房地产主管部门责令停止违法行为，记入房地产经纪信用档案；有违法所得的，没收违法所得；对房地产中介服务机构，处合同约定中介服务费1倍以上3倍以下罚款，情节严重的，责令停业整顿；对房地产中介服务人员，处2万元以上10万元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第八章

附

则

第五十一条

城镇住房保障对象的住房、收入、财产等条件的具体标准，由直辖市、市、县人民政府制定、公布，并根据经济社会发展变化水平适时进行调整。

直辖市、市、县人民政府应当组织有关部门对具体标准进行论证，并采取听证会、论证会等形式听取社会公众意见。

第五篇：全市城镇住房工作会议主持词

全市城镇住房工作会议主持词

主持人：吴振华

同志们，今天市政府在这里召开全市城镇住房工作会议，主要是听取市区及各县（市）关于贯彻落实全省城市住房工作会议精神情况的汇报，总结前一段时间的工作，部署当前和今后全市城镇住房工作。

参加今天会议的有市政府尚伟副市长，各县（市、区）分管副县（市、区）长、建设局长和分管副局长以及房管股长、房管局（所）长，市发改局、财政局、建设局、民政局、国土资源局、城乡规划局、监察局、统计局、物价局、地税局的有关领导，以及市建设局的相关科室、局属各房管所、交易所、测绘所、房屋租赁管理所的主要负责人等共70多人。

今天会议议程有二项，一是由市、县就贯彻落实全省城市住房工作会议精神情况作汇报发言（每人发言控制在10分钟以内），二是由尚伟副市长讲话，部署全市城镇住房工作。下面进行议程第一项，由市、县汇报贯彻落实全省城市住房工作会议精神情况。首先请市建设局王彦升副局长汇报市区贯彻落实全省城市住房工作会议精神情况；接下来请乐昌市汇报；请南雄市汇报；请乳源县汇报；请仁化县汇报；请始兴县汇报；请翁源县汇报；请新丰县汇报；请新丰县汇

报；请曲江区汇报。会议进行第二项，请尚伟副市长讲话，大家掌声欢迎。

刚才，市区和各县（市）对贯彻落实全省城市住房工作会议精神情况进行了发言，尚伟副市长对当前和今后一段时间内我市的城镇住房工作进行了部署，请各单位认真抓好落实，特别是要求在近期完成的各项制度建设工作，请各县（市、区）严格按时间要求完成，在向社会公布的同时，报市建设局备案，以圆满通过省政府的检查。

解决城镇低收入家庭住房困难工作是党和政府重视民生，落实科学发展观，构建和谐社会的重要举措，各级政府和与会单位要高度重视，按照国家、省和本次会议的有关要求，认真抓好以廉租住房保障为主体的住房保障体系的建立，全面落实本次会议提出的各项解困工作目标，在今年年底前使符合条件的县城以上城镇低收入住房困难家庭实现应保尽保，在“十一五”期末使各类低收入家庭住房条件得到明显改善，将党和政府关心社会弱势群体的各项举措落到实处，为构建和谐社会做出更大的贡献。