关于改进招商引资考核的意见建议

第一篇：关于改进招商引资考核的意见建议

关于改进招商引资工作的意见建议

一个国家宏观经济要依靠净出口、投资、消费三驾马车拉动，一个地区更是如此，而我x作为一个相对落后地区，投资拉动是实现赶超最明显、最快捷的措施，应高度重视，充分发挥招商引资的作用。但作为政府主导型的招商引资活动，存在许多问题和弊端，我们试结合招商引资日常监控和实绩考核实践来谈一谈我x的情况，希望能给领导一些启发。

一、做法及成效

围绕着x委政府确立的“项目兴x、工业立x”、“投资拉动、项目引领”的战略部署，我们将招商引资工作纳入到科级领导班子和领导干部实绩考核体系中，通过提高考核赋分权重，加大日常监控力度，提高奖励力度等措施，有效发挥考核的“指挥棒”作用，同时，从2011年开始，取消了x直部门招商引资的硬性考核任务，作为奖励加分因素进行考核，使得招商引资工作更趋于科学合理。多年来，在x委政府正确领导下、招商引资考核的导向及全x上下一致努力下，招商引资工作取得了较为明显成效。2009年以来，全x共引进项目393个，实际到位资金260亿元，工作亮点频频，如xx黄金、xxx矿业、xx、xx新城等一批大项目，为地区经济注入了活力，加快了经济发展的步伐。

二、困难和问题

在近几年对招商引资任务的日常监控管理和实绩考核实践 1

中，我们发现随着外部环境和我x发展阶段的不同，全x招商引资工作出现了一些不容忽视的困难和问题，主要有以下几个方面。

一是完成招商引资任务难度加大。随着金融危机影响深入，经济下行压力增大，企业受到的影响不断增强，投资扩张意愿降低；另一方面，随着我x经济快速发展，劳动力成本、土地费用上升，承接产业转移的优势弱化，基层单位和部门按要求完成任务的难度有所增加。09年全x引进大项目x个，10年x个，11年x个，12年x个。

二是招商引资的积极性下降。一些资源禀赋单

一、工作基础薄弱、地理位置偏远、交通不便的基层班子完成招商引资任务难度较大，付出的成本较高，招商引资的积极性较低，满足于完成任务，这可以理解；但资源、区位优势较明显的班子积极性也有所下降。考核中我们了解到主要是因为：投入大量精力引进企业后，受土地指标限制，出现“引进来没地放”的尴尬，虽然有我x有“x大”园区，但出于私心不愿把辛苦的成果让给别人，所以积极性也较低，也满足于完成任务。这种现象街道更为突出。

三是招商项目匮乏且缺乏深度。虽然我x编制了《xxx投资合作指南》和《xxx对外经济合作项目册》，但招商项目大多集中在矿产、能源、房地产开发上，经统计，在2012年的《对外经济合作项目册》仅有的27项目中，以上三类项目占据44.4%。同时，由于人才、技术等因素制约，新项目的编制工作缺乏力度，项目更新进展缓慢，且有的项目深度不够，有的项目不成熟，对发展 2

优势特色产业的支撑作用不明显。

四是引进的项目质量不高且招商对象、项目雷同严重。有些单位应付考核，存在“夹到碗里都是菜”的态度，在引进的项目中真正深加工、精加工的项目不多，具有较高技术含量、较高附加值的不多，产业带动能力强、综合效益好的项目不多，促进全x经济持续发展能力较弱。同时，一些乡镇、街道决策滞后、决策模仿，工作没有前瞻性、缺乏创新性，盲目模仿其他地区招商模式，看到别人开发房地产，挖掘矿产，慌张跟进、无序竞争，导致项目雷同，重复建设，资源浪费。

五是项目履约率和资金到位率不高。招商局是我x招商引资的主力，承担着我x60%以上的招商任务。从招商局的情况基本上能反映出我x的整体情况。从2012年考核数据看，x招商局新签约项目x个，签约资金x亿元，实际开工建设项目1个，实际到位资金9亿元，履约率和资金到位率分别为14.3%和11%。我们不否认有后续到位资金的可能。但2010年到2012年，招商局共签约项目x个项目，签约金额高达504.49亿元，三年间，全x到位资金为241.7亿元，假设241.7亿元，全部是这x个签约项目的到位资金，也刚刚达到48%，但据不完全统计三年间全x共引进项目278个，这从侧面也反映出项目履约率和资金到位率不高的问题。

六是制造一些矛盾隐患。有些企业建设工厂，以低廉的价格征占了大量耕地，失地农民获得的补偿较少。同时，为解决用地 3

矛盾，推动大项目落地，一些领导干部在工作推进中不注重方式方法，采取粗暴态度、强硬手段对待群众；有些企业对矿产、土地、水资源等进行掠夺性的开采和使用，不为当地群众子孙着想，不注重可持续发展，对资源和环境造成严重浪费和破坏、污染，造成了潜在隐患或者引发了矛盾。

七是其他一些问题。有招商方法手段单一，招商时间长错过项目最佳发展时机，投资软环境尚需进一步优化等一些问题。

三、意见建议

针对以上困难和问题，结合自治区领导讲话精神和我x实际情况，提出如下建议。

一是招商引资任务不再纳入考核指标体系，作为奖励加分因素进行考核。这样既保留了招商引资的积极作用，又减轻了基层班子的工作压力，调动了资源禀赋单

一、基础薄弱班子工作的主动性，能够更好地引导基层班子服务全x大局工作。

二是改进招商引资方式方法。突出抓好以

x招商局为主体的专业招商队伍建设，主动深入发达地区开展上门招商;重点抓好展会招商，继续组织参加各类招商活动；加强网络招商工作力度，借助互联网络平台，积极对外宣传xx、推介xx；发挥现有引进企业资源，积极推动以商招商。

三是挖掘更新招商引资项目。筑牢先立项目后招商的观念。围绕我x产业规划，做好项目挖掘、编制、更新工作，开发一批可行、成熟、有吸引力的新项目，充实和完善项目册。

四是注重签约项目的后续跟进。进一步加强联系沟通力度，确保签约一个，成功一个。同时，防止外商拿“假大空”项目钻政策空子，套走资金，圈土占地。

五是加强招商引资工作教育培训力度。招商引资是专业性强，要求严谨的经济活动。应开展招商引资工作教育培训，打造政策法规掌握全面，业务技能、理论水平规范专业，方法手段灵活多样的招商引资队伍，提高招商引资的成功率。(徐利坤)

第二篇：2005全市招商引资考核实施细则

2005 全市招商引资考核实施细则
http://finance.sina.com.cn 2005 年 06 月 28 日 09:37 商务部网站

2005 全市招商引资考核实施细则

为进一步完善招商引资考核办法，加大招商引资工作力度，确保“项目推进年”活 动的深入开展，实现我市经济的超常规、跨越式发展，特制定本实施细则。

一、考核验 收内容

考核验收市领导、县市区场（含市开发区）、市直单位（含省驻周单位）招商引资 项

资金到位和目标任 目落地、务完成情况及内省、市 组织的各类招商活动签约 项目落实情况。

二、考核验 收方法

各县市区场（含市开发区）上报的总投资额在 3000 万元以上招商引资项目全部验收，300—3000 万元招商引资项目进行抽查，抽查比例为 20%；市领导、市直单位（含省驻周 单位）招商引资项目逐一进行验收。主要查验招商引资项目到位资金凭证（招商引资合 同、银行进帐单、设备定购货单、科技部门技术确认书等）；对无可认定凭证但在建的 招商引资项目，采取考核组实地查看、测算和评估结果为依据进行确认。

三、考核评价 体系

实行百分制考核。总基分为 100 分，其中：招商引资基础工作占 10 分，资金目标占 50 分，项目目标占 30 分，招商引资成果真实率占 10 分。

（一）招商引资基础工作（10 分）

1、从招商引资工作重视程度、组织是否得力，措施是否得当，奖惩激励机制是否健 全等方面进行考核，总分 3 分。

2、是否按照市政府目标管理要求，认真做好招商引资成果的统计及上报，总分 2 分。

3、是否积极参加省、市组织的各类招商活动。以 2005 年市统计成果各县市区的平均值为基数计 3 分，每增加（减少）1 亿元，加（减）0.1 分。

4、财政部门是否将招商引资经费足额纳入商务部门经费预算，确保工作正常开 展，计 2 分。

（二）资金目标（50 分）

进入考核评价体系的资金均为真实率核算后的实际认定到位资金。

1、外资目标（10 分），完成目标计 10 分，超额完成利用目标的，每超额 5%加 1 分； 完不成目标，按同比例扣分。

2、内资目标（40 分），完成目标计 40 分，超额完成利用目标的，每超额 10%加 1 分；完不成目标，按同比例扣分。

（三）项目目标（30 分）

1、项目比重（5 分），工农业生产经营性项目占招商引资项目比重为 80%的计 5 分，每增加（减少）1%，加（减）0.25 分。

2、项目目标（15 分），完成目标任务的计 15 分，每超额完成一个引资 500 万元以 上项目加 1 分，每超额完成一个引资 5000 万元以上项目加 5 分；完不成目标任务的，按 同比例扣分。

2、项目建设进度（10 分），完成计划投

资总额的计 10 分，超额完成投资计划 的，每超额 10%，加 2 分；完不成任务的，按同比例扣分。

（四）招商引资成果真实率（10 分）

经考核认定的实际到位资金与上报的资金额比例为真实率，真实率为 100%计 10 分，

每降低 1%，扣减 0.1 分

四、考核依据及认定

1、利用外资目标的考核，以商务部门批文、会计师事务所出具的验资报告、境外汇 款凭证、设备进口清单作为依据，按照国家规定的认定方式予以确认。

2、利用市外资金目标的考核，以合同、营业执照、汇款凭证、会计师事务所出具的 验资、核定的固定资产投资额、设备购买发票、考核组实际调查、测算和评估结果为依 据进行确认。

3、向上争取资金目标的考核，以相关部门批文、拨付凭证、设备购买发票为依据进 行确认。

4、驻周金融部门贷款余额目标的考核，以金融部门实际贷款余额为依据进行确认。

5、没有利用外资目标任务而引进的外资额，可按资金到位当日汇率的 2 倍折算成人 民币，抵占利用市外资金目标。

6、引资兴办科技项目，凡被省以上科技主管部门认定为高科技项目的，按项目实际 到位资金的 120%计算。

7、引资兴办的农业开发、工业加工、商贸流通和市场建设项目，考核时按实际到位 资金计算。

8、引资兴办的学校、医院、福利院等社会公益事业和基础设施项目，考核时按项目 实际到位资金计算。

9、计划外争取到的国内外捐赠（或无偿使用资金），用于经济和社会发展项目的，考核时按资金总额的 150%计算。

10、引进的无息资金，用于经济和社会发展项目、资金使用期为 1 年，考核时按实 际引资数额的 20%计算，每多使用 1 年，增加 10%，直到 100%。

11、引进偿还本息的资金，用于经济和社会发展项目、资金使用期为 1 年的，考核 时按实际引资数额的 10%计算，每多使用 1 年，增加 10%，直至 30%为止。

12、引进的房地产开发项目，考核时按到位资金的 50%计算。

13、计划外或工作范围外引进的政策性资金可以抵占目标任务，按 50%计算。

14、多方共同引进的项目，按协商比例计算，但不重复计算。

15、提供招商引资信息，当信息采用并引资成功后，按到位资金抵占目标任务。

五、考核的组织

目标考核由市委、市政府统一组织，市委办公室、市政府办公室、市商务局具体实 施。坚持平常考核与年底总评相结合，一季度一通报，半年一督查，并在新闻媒体上公 布，年终全面考核验收，兑现奖惩。（信息来源：周口市地方商务之窗）

第三篇：招商引资工作考核实施细则

2012年招商引资工作考核实施细则

第一章总则

第一条为了贯彻县委、县政府“科学、理性、绿色、效益”的招商理念，切实做好招商引资考核工作，充分调动全县各级、各部门招商引资的积极性，提高招商引资实效，特制定本细则。

第二条根据市委、市政府《关于分解2012全市招商引资任务的通知》及《xx市招商引资工作考核奖励办法》的规定和要求，县委、县政府向镇、社区、园区及相关部门下达了今年招商引资目标任务，任务分为完成投资额、工业项目完成投资额、大项目数、策划包装项目四部分，纳入全县目标责任制考核范围。

第三条招商引资工作考核设定的范围，各镇、社区、园区及相关部门。招商引资目标任务按县级经济部门、非经济部门、部分垂直管理单位、镇（社区）、园区有所区别的分配原则进行分配。

第二章备案确认

第四条招商引资项目指县域外企业法人或自然人在我县行政区域内投资兴建的符合国家产业政策和我县产业要求的生产经营性及公益性项目。

第五条备案的单个项目规模：农业类不低于500万元，工业类不低于2000万元，三产服务业类不低于1000万元。

第六条项目引进单位应与投资方签署服务协议（合同），并将协议（合同）报备县招商局。

第七条项目备案应提交的资料：

（一）生产经营性项目：

1、确定引荐单位的证明材料（引荐项目确认书）；

2、招商引资服务合同书；

3、项目简介；

4、项目合同书；

5、投资企业营业执照或自然人身份证明；

6、注册公司工商执照、国税地税税务登记证及公司章程；

7、具有法律效力的完成投资额的证明；

8、其他所需的相关证明资料。

（二）公益性项目：

1、确定引荐单位的证明材料（引荐项目确认书）；

2、项目简介；

3、项目合同书；

4、投资者身份证明；

5、具有法律效力的完成投资额证明；

6、其他所需的相关证明资料。

（三）涉及新征土地的项目，需提供土地征用的相关证明文件。涉及租用土地或农业开发项目，需提供土地租赁承包协议并提供土地管理部门的确认证明。

第八条统计限定

（一）、引进的项目和资金按照实际投资额计算。引进500强等大型企业投资的项目，按照外来投资额的1.2倍折算到位资金任务。

（二）、跨建设的招商引资项目分考核，签约一年时间内完成投资额按实际完成投资额计算，第二年内完成投资额按50%计算，第三年内按30%计算，第四年起完成投资额不再纳入计算。

（三）、一个项目原则上只能认定一个引进单位。项目建设单位应向引荐单位出具引荐项目证明书。两个单位共同引进的项目或资金，须在招商引资服务合同中同时体现，不得签订多份合同。项目和资金分配依据“协调”原则按各方共同签订的引资分配协议认定统计。由引荐方引进跨区域落户的项目，项目引进资金和到位资金由引进方与属地方双方协商比例分配。

（四）、上报项目分类为农业项目、工业项目和服务业项目。其中房地产、油气经营等市场选业主的项目纳入招商引资任务，但不纳入奖励计算。

第三章考核指标

第九条考核指标设置及分值计算

（一）、考核指标设置原则：坚持引进项目数量与质量并重，能客观反映全县招商引资实际情况的原则。

（二）、考核重点：

1、招商引资完成投资总额。以备案项目所需的资料及资金到位证明为依据，对于资料不全，不予认定。

2、项目建设的形象进度。以项目建设进度、规模为依据予以认定。

3、报表报送及资料收集。以报表报送是否及时、准确，相关资料收集是否全面、规范为依据予以认定。

4、手续办理及跟踪服务。以引进单位对所引进的招商项 目（企业）前期是否协助办理了可行性研究报告、初步设计、用地、工商注册、税务登记等相关落户手续和前期各项准备工作，建设期间及建成后是否坚持跟踪服务为依据予以认定。

5、策划包装招商引资项目数量及规模。以当年通过调研论证和专业人员精心策划包装并能对外推出的招商引资项目的数量及投资规模。

（三）、考核评分标准：

标准分值为100分

1、完成全年招商引资到位任务的占70分，形象进度占10分，策划包装项目数量及规模20分。

2、对超额完成任务的，每高一个百分点加0.1分，计入

总得分，上限不超过5分。

（四）、考核评比分二个平台，县级相关部门一组，镇、社区、园区一组。

第四章考核实施

第十二条招商引资考核实行季考核半年讲评制度，争

取上级资金实行年终一次考核制度。各责任单位应于每季度最后一个月的20日前将本单位招商引资工作进展情况及统计报表报县招商局。每季度最后一个月的22日开始由招商局组织进行现场考核。

第十三条由县招商局协调组织被考核单位每两个月定

期召开一次招商引资工作情况汇报会，各负责单位要将近期招商引资工作情况报告县委、县政府主管领导和主要领导。

第十四条被纳入招商引资考核的镇、社区、园区和相关部门，按照《旬邑县2012年重点工作季考核半年讲评办法》 进行评比、奖惩。

第六章附则

第十五条本细则自公布之日起实行。过去与本细则不

符的，以本细则为准。

第十六条本细则由县招商局负责解释。

第四篇：招商引资考核登记格式表

招商引资考核登记格式表

单位（盖章）：

项目

基本情况项目名称日期：

项目地址

工商登记号：

税务登记号：

投资人情况 单位及法人代表：

住址：

引资人情况 姓名单位

开工申报引资额日期

竣工申报引资额日期

职务来源：富娃创业项目网http://

第五篇：关于加强和改进城镇职工医疗保险保障工作的意见建议

关于加强和改进城镇职工医疗保险保障工作的意见建议（提案）

当前，国家保障民生的力度不断加大，措施不断出台，投入不断增加，标准不断提高，服务不断改进，在健全覆盖城乡居民的基本医疗保障体系上，尤为重视。在此背景下，要求我们政府健全覆盖城乡居民的基本医疗保障工作必须跟上国家政策和工作的节拍，加大投入，改进工作，提高服务水平，把国家政策落到实处，对于农民基本医疗保障工作，属于新农合的工作，欣喜看到国家各项措施不断推出，重视程度很高，本提案不做探讨。本提案拟就城镇职工医疗保障工作提几点意见和建议。

应该说，近年来，我区对城镇职工医疗保障工作非常重视，认真落实国家政策，不折不扣地执行省市政策和标准，做了大量工作，取得了很大的成绩。但是，与新形势、新要求、新的重视程度和投入力度相比，还有差距，还有滞后的现象，迫切需要进一步重视，改进工作方法，提升服务水平，尽可能地在财力能够承受的前提下，提高保障标准，把城镇职工医疗保障工作提高到一个新的档次和水平。现在是物价、生活水准上去了，而医疗保障还停留在原有标准和水平上，滞后于经济发展和生活水准。致使生活质量下降，影响生活质量的提升。

近期，宿州市政府制定了《宿州市城镇职工医疗保险市级统筹实施办法》，并于2012年元月一号开始实施。新的市级统筹实施办法提高了保障标准，提高了保障范围，是适应经济社会发展

和生活水平的提高所作的改进，我们应以落实此政策为契机，把城镇职工医疗保险保障工作提高到一个新的水平。

为此，提出以下意见和建议：

1、尽快制定我区城镇职工医疗保险统筹实施办法，按照市统筹办法的要求，在全市统一参保范围，统一缴费标准，统一待遇水平，统一经办流程，统一信息系统，分级管理。

2、建立医疗保险信息公开系统。具体负责医疗保险的服务部门和机构，应把工作流程、医疗保险费用报销和结算比例等公开公示，最好在网络上公开，并可以查询，以方便职工了解政策，知晓如何办理，哪些能够报销，哪些不能报销。

3、改进工作，提供更加人性化的服务。作为窗口部门，直接和职工群众打交道，应以最大限度方便职工为目标，提供更加人性化的服务，方便大家报销和办理医疗保险各项业务。主要是提供方便、简便、快捷的办理流程，最大程度低提供便捷、贴心服务。在医疗费用报销结算上，在异地转诊手续的办理等方面，还应尽可能方便快捷。

4、以公开公示办理程序和流程，公开公示药品目录、诊疗项目目录等工作，建立监督机制和制度，接受社会各界和群众的监督。

提案人：XXX

建议承办单位：XXX人社局