土地总结

第一篇：土地总结

灵武农场土地与建设管理科

二0一一年工作总结

光阴如梭，一年的时光就要过去。2011年，农场土地与建设管理科在上级部门的指导下，在场领导的领导下，以科学发展观为指针，以加快发展小城镇建设为基础。一年来工作取得了一定的成绩，现将一年的工作总结如下：

一、危房改造工作

2011年农垦局给我场下达了500套危房改造任务，我场根据农垦局[2010]48号文件批复，成立了以场长为组长、副场长为副组长的危房改造领导小组，首先从项目的选址入手，确定在原办公楼的南侧拆除平房一排，建设紫苑西区。北苑小区建设28号、29号住宅楼。项目批复后，经反复比较，择优选定宁夏江河房地产开发有限公司代建紫苑西区，代建单位选定后，我场协助代建单位到有关部门办理规划许可证、建设用地许可证、选址意见书等施工手续。该项目规划建设3栋5层住宅楼，总建筑面积1.3万平方米，总户数140户，总投资2000万元，现已开工建设2号楼、3号楼，并将于封冻前主体封顶，1号楼将于10月中旬开工，封冻前完成基础工程。北苑小区28号、29号住宅楼由宁夏农垦建筑实业公司第七分公司承建，并于2011年3月动工建设该工程，建设层数为6层60户、建筑面积6900平方米，该工

程按照设计要求施工，与2011年10月10日完工，概算投资750万元。

农二队部分职工居住的房屋由于年久失修已成危房，今年有职工提出自建房屋，经农场批准后在原址翻建双坡顶房屋3套，建筑面积306平米，投资30万元现工程正在进行中。

为提高房屋的节能保温效果，增强房屋的抗震减灾能力，我场将农三队163户、农五队81户简易楼和平房作为试点进行翻新加固。首先委托设计院进行设计，后进行招标，翻新加固工程由宁夏农垦建筑实业公司第七分公司中标。农三队、农五队房屋翻新加固面积26349平方米，翻新加固工程已完工90%，现在正在进行门窗更换，更换窗子面积初步测算为1624.97平方米，入户门228樘，该工程计划在10月底完工，更换门窗工程概算投资75万元，墙体粉刷概算投资142.11万元。

鉴于我场无异地新建的土地和拆迁困难，农垦局将我场危房改造任务调整为383户，截至目前，我场共完成危房改造387户，完成了上级下达的危房改造任务。

二、拆迁工作

1、为了加快我场小城镇建设步伐，加大拆迁力度，农场在年初召开拆迁动员大会，并成立拆迁领导小组，以文件形式下发了2011年拆迁补偿标准，会后场领导任组长带领

农场科室工作人员，分成3个组对种子队片区、场部片区、农五队片区入户动员拆迁，在拆迁过程中拆迁户的脸难看、话难听，但是工作人员都是笑脸相迎耐心做工作，经过大家不懈的努力已拆迁39户、4305平方米。

2、为改善职工生活条件，繁荣市场经济。我场计划在农利达、嘉宝番茄厂、天加公司（益民农资公司）原址上新建商贸中心。在机修厂原址上新建安置房。在拆迁过程中为了使双方公平，我场委托银川市2家评估公司对农利达、嘉宝番茄厂、天加公司、机修厂的资产进行评估。现已评估完毕，农场与拆迁方正在洽谈过程中。

三、环境整治工作

1、为改变职工的居住环境，亮化庄点、美化家园，改变农场脏、乱、差的环境，营造良好的生存环境。农场委托灵武设计院对场部进行了环境整体规划。我场根据环境整治规划，投资100.5万元在灵农大道、建设路、文化路、北环路铺设花砖7047.4平方米，安装路灯59盏，解决职工群众夜间出行难问题，美化了环境，提升了品位，改变了环境脏乱差的现象。同时对北环路进行了整治，栽植了垂柳和松树，平整了场地，清理了垃圾，使农场北出口的面貌焕然一新。

2、为改变农场光见楼房不见树的形象，达到美化家园的效果。农场争取农垦局一事一议项目投资50.4万元，在西苑小区、灵农大道、文化路、南苑小区、北苑小区、花园

小区、农四队小区、东环路、北环路等地植树。植树品种有桧柏、柳树、国槐等品种。树木种植后我场绿树丛荫，既美化了场区的面貌，有改善了职工家属居住环境，达到了预期的效果。

3、我场农场渠生产桥始建于70年代，由于年代久远已经成为危桥无法保证正常的通行。职工群众要求重新修建新桥的呼声很大，我场经过申报一事一议项目经农垦局批准，在今年投资82.5万元动工新建跨度为16米的农场渠生产桥1座，目前桥梁主体已完工。

4、农二队、农五队家属区由于历史原因道路一直未硬化，排水管道未铺设，生活污水随处乱倒，严重影响身心健康，由于道路未硬化使出行难成了大问题，遇到下雨天雨水倒灌进屋、出行都是两脚泥，职工群众怨声载道，我场争取到一事一议项目，今年投资121.3万元，硬化农五队家属区路面1.25公里，铺设排污管道2.6公里。农二队小区铺设排污管道2.8公里，硬化路面2.2公里。解决了这2个居民区职工家属排水和出行难问题。

5、农九队地处我场最北端，交通不便，遇到下雨下雪天出行难成为大问题。为此我场争取到自治区水库移民后期扶持项目硬化农九队小区道路。该项目投资52.57万元，硬化路面1.339公里，硬化面积7100平方米。解决了农九队职工家属出行难和农副产品外运难问题。

6、为了改变农三队家属区出行难和脏、乱、差，雨水排放不畅问题，农场今年投资44.05万元新建水泥路面0.68公里，4260平方米，铺设西苑小区车库道路，新建∪型排水渠，解决了农三队家属区和西苑小区车库道路等遗留的难题，解决职工家属出行难问题，摆放垃圾箱10个解决倾倒垃圾问题，清理排水渠252米，铺设雨水排放管道解决下雨天雨水倒灌问题。

7、我场场部地处灵武市西郊，紧邻灵武市新区。由于场部人口居住密集，用水量增加，现有的排污管道已经不能够达到排放需要，并且所排放的污水不达标排放到沟里，每到夏季臭气熏天苍蝇蚊子到处都是。为此我场今年申报争取到自治区环境连片整治示范项目，由中央投资370万元，铺设场部灵农大道、建设路排污管道，并接入灵武市排污管网。项目确定后，我场委托银川市宁大城市规划设计研究院进行设计，针对编制方案存在的内容缺陷和问题，我场先后5次到宁大设计院与设计人员沟通纠正方案内容。该项目经过专家评审、设计、招标后计划于10月底开工力争年内完工。

8、我场南区7号楼、西苑小区13号楼、北苑小区20号-25号楼由于排水管道经常淤堵，住户反应强烈，我场投资12.94万元将原有排水管道进行了改建维修，现在排水畅通。

四、2012年工作计划

2012年，土地与建设管理科的工作，坚持以科学发展观为统领，以加快发展小城镇建设为基础，全面实现完成目标任务。土地与建设管理科的总体工作是

1、将2012年、2013年水库移民后期扶持资金捆绑使用建设农贸交易大厅1座，面积1848.65平方米，投资337.52万元。

2、新建文化中心1座，建筑面积3000平方米，概算投资450万元。

3、计划将原粮油加工厂和机修厂整体拆除，新建2个居民小区，规划建设住宅楼14栋，建筑面积4.2万平方米，住户420户。

4、加大规划区土地巡查力度，确保规划区内无乱搭乱建现象发生。

第二篇：土地整理施工总结

巴东县溪丘湾生态茶叶示范园土地整理 施工单位：巴东县兴华建筑工程有限公司编制：

日期：二零一二年施工总结月日

该土地整理工程位于巴东县溪丘湾生态茶叶示范园园区内，土地整理面积400亩。工程于2011 年9月6日经批准开工，2011年12月26日施工完成。经我司组织自检，按图纸和施工合同的要求施工内容全部完成，自检质量评定为“合格”。现施工总结如下：

一、开工前准备充分：

1、项目组织机构明确，对项目组织机构及人员配置进行了落实，做到了项目机构组织明确，职能清楚。

2、针对工程制定了工程质量目标：“合格”，安全目标：“无重大伤亡事故”。文明施工目标：“达标”。

3、编制蓄水池专项施工方案。项目部工程技术人员结合工程特点和公司的资源现状，编制了专项施工方案，并报业主、监理审批。

4、现场布置完善：根据业主提供条件，三通一平工作已经落实。

二、对工程质量控制管理严格，分项分部工程质量验收评定合格

1、强化施工过程质量控制

（1）、技术控制措施齐全:

由于技术方案和措施是进行质量预控的关键。本工程项目部根据工程设计要求，充分考虑质检员、施工员，做业班组可行性建议。编制分项和主要工序的技术作业指导书（技术交底书），并向项目质安部，工程技术人员和作业班组进行技术交底，做到每个工序施工前，做法明确，质量验收标准清楚。

（2）、工序控制作为质量控制重点

本工程每道工序施工完毕，经自检合格，报请监理、业主验收后方才进行下一道工序的施工，程序控制完善。

（3）、做好原材料及试块送检，确保工程质量

本工程对进场原材料如水泥、砂、碎石及时送检，并做好混凝土试块、砖试块的见证取样送检工作，经质检部门检验合格，详见质量保证资料。

（4）、质量纠正预防（处理）措施及时

技术部门根据质安部的反映的施工质量现状，工程部针对存在的问题召开质量分析会，制定纠正预防（处理）措施，并指导作业队实施，质检员检查实施情况和整改效果。

（5）、工程质量检查-验收-评定程序规范

①、工程质量评定：

作业班组进行自检——施工员评定——质检员核定——报监理验收

②、任务质量评定：

工序完毕，根据验收程序和制度，质检员与作业班组共同检查质量现状，并评定等级，并建立评定数据档案。

2、材料质量控制全面

进场材料与材料的质保书同行，进场时材料状态标识齐全，外观检查合格。进场后见证取样检测，合格后再使用。

3、资料管理规范齐全

工程技术部负责项目质量管理，保证资料的收集、整理和保存，并确保和工程进度同步，资料员定期通报资料整理情况和存在的问题。督促相关责任人规范及时填写。收集资料情况详见工程质量控制资料核查记录。

4、质量信息管理有序

本工程项目部，建立质量检查月报：加强质量抽检资料的收集、汇总、统计、分析、传递，加强质量通病的预防措施技术交底；及时下发质量改通知要求。

5、质量奖惩，保证质量提高

项目部授权质检人员，根据作业班组完成的质量现况，进行质量奖惩：在施工过程中，凡工程实测合格率低于项目部制定的质量保证计划的要求，观感不合格，对“工程质量隐患通知书”置之不理，质量意识单薄，质量通病不有效整改，自检不力，记录数据不真实的进行处罚。对施工部位被评为样板，分项工程被业主、监理多次提出表扬者，给予奖励。

三、安全文明施工目标实现

1、项目部根据工程的特点,制定了确保施工安全的安全管理体系，过程中始终贯彻先安全，后生产的原则。坚持预防为主，过程加强检查,督促整改，保证施工安全目标无事故发生。

2、文明施工按“标准”要求进行布置管理，做到封闭施工，场内设施齐全，标识清楚。

四、环境保护措施

为了保护环境，本项目部设置专人清运垃圾，清理垃圾时，先洒水，再装入加盖的斗车内集中运至指定的地点，防止扬尘。工地四周场地，设置专人清扫，对花、草、树定人洒水。保持洁净，出入道路口设置冲洗沟，积水坑,防止废渣、废水外流。施工中尽量减轻扰民噪声，基本做到夜间不施工。

五、工程总结

施工组织充分，质量管理强化过程控制、检查、验收、评定完善，安全管理到位，文明施工达标，环境保护有力，工程质量合格。

巴东县兴华建筑工程有限公司

2011年12月

第三篇：土地管理学总结

土地的涵义

土地管理学所研究的土地是指地球表面陆地和水面的总称，同时，土地还是一个空间的概念，它是由气候、地貌、土壤、水文、岩石、植被等构成的自然历史综合体，并包含人类活动的成果。

土地资产是指土地财产，即作为财产的土地。

财产对象实体最重要的属性是有限性（稀缺性）、有用性、可占用性和具有价值。土地资源是人类生产和生活的物质基础，当人类对它的需求越来越大时，土地资源出现了稀缺现象，因而，被一部分人当作财产而占有。从这个意义上说，地产，是指具有明确的权属关系（有其物主）和排他性，并具有经济价值的土地资源。它是土地的经济形态，是资本的物的表现。

土地具有资源和资产的双重属性，前者是指土地作为自然资源，是人类生产和生活的根本源泉；后者是指土地作为财产，其有了经济（价值）和法律（独占权）意义。

土地的功能

（一）负载的功能

（二）养育的功能

（三）仓储的功能

（四）提供景观的功能

（五）储蓄和增值的功能 土地的基本特性

一）自然特性1.土地是自然的产物（尊重自然）2.土地面积的有限性（珍惜土地）3.土地位置的固定性（合理规划）4.土地质量差异的普遍性（因地制宜）5.土地利用的永续性（合理利用开发）

（二）经济特性1.土地经济供给的有限性2.土地用途的多样性3.土地用途变更的困难性4.土地的增值性5.土地报酬递减的可能性 我国土地的基本国情

（一）土地总量大，但人均占地少，尤其是耕地

（二）土地类型多，但山地多于平地（3）土地资源的地区分布不平衡，耕地资源总体水平差。（4）难以利用的土地资源面积大，后备土地资源潜力不足，特别是耕地后备资源不足。（5）土地资源利用程度低，土地浪费严重，人地矛盾尖锐。

我国现阶段土地利用中存在的主要问题

（一）耕地不断减少

（二）土地利用不当，造成水土流失、土地沙化、环境污染严重

（三）土地利用不合理，投入产出率不高【四）土地管理不当，造成国土资产严重流失

（五）土地管理不严，违法用地较多

（六）土地权属不清，土地纠纷频发。土地、人口、环境与可持续发展

（一）树立可持续发展观

（二）实现土地、人口、环境、经济的协调发展

（三）选择和建立可持续发展的土地、人口、环境组合运作模式 加强土地资源管理

1．实现土地资源，特别是耕地的供求平衡，使区域内的耕地总量不减少。

2．建立土地数量、质量的调查、监测、预警制度3．实行土地资源资产化管理

土地管理是国家在一定的环境条件下，综合运用行政、经济、法律、技术方法，为提高土地利用生态、经济、社会效益，维护在社会中占统治地位的土地所有制，调整土地关系，监督土地利用，而进行的计划、组织、控制等综合性活动。

（1）土地管理的主体是国家。国家委派国务院土地行政主管部门管理全国土地。

（2）土地管理的客体是土地，以及土地利用中产生的人与人、人与地、地与地之间的关系。（3）综合运用行政、经济、法律、技术等方法管理土地。

（4）土地管理的目的和特点受社会环境的制约，主要受社会制度、土地制度的制约。例如，我国是社会主义国家，在土地制度上实行社会主义土地公有制，这就决定了我国的土地管理除了要最大限度地提高土地利用综合效益外，还要维护社会主义土地公有制，从而为有计划地、合理地利用土地提供保证。（5）管理的职能是计划、组织与控制。计划是一种预测未来，设定目标，决定政策，选择方案的连续过程。组织是指建立组织机构，确定职位、职责和职权，建立各级人员的相互关系，对部属行动领导与监督，建立纵向、横向间良好关系，协同彼此间步调，统合共同的力量，使之为实现既定目标而努力。控制是指通过修正执行状况与原定计划之间的偏差，以保证达到预期目标的管理活动。

（6）土地管理的基本任务是维护在社会中占统治地位的土地所有制、调整土地关系和监督土地利用。目标是不断提高土地利用的生态效益、经济效益和社会效益，以满足社会日益增长的需求。

土地管理的基本内容由地籍管理、权属管理、利用管理、市场管理四大部分构成。地籍管理是基础

土地权属管理、土地市场管理是手段

土地利用管理是核心 土地管理学的研究方法

综合分析法

系统分析法

比较研究法

模拟研究法

定性定量法

土地管理是在一定的环境条件下，为实现预定目标，对土地利用过程中，人与人的关系、人与地的关系施加影响的过程。整个管理过程，包括管理者、被管理者和管理环境三个要素。其中，管理者和被管理者主要是人，或是人们构成的集体、组织、单位，所以管理必须以人为主体，做好人的工作，将人的积极性充分调动起来，使管理三要素紧密配合，就能提高管理工作的效率，实现管理的目标。

人本原理，就是一切管理，包括土地管理，应该将人的因素放在第一位，以做好人的工作，充分调动人的积极性、主动性和创造性为根本。

物质运动要有动力。管理活动要达到预定目标，也需要有动力，并正确地运用动力。管理需要动力，有了动力才能推动管理，这就是所谓的管理动力原理。

系统是由许多相互作用、相互依存的部分组合而成的具有特定功能的有机整体。如何使整个系统达到最优化，称系统分析。系统分析应用的科学技术是系统工程，系统分析的指导思想是系统理论。

系统的目的性、整体性和层次性三个环节。

对系统的高效管理，必须遵循整分合原理和相对封闭原理

现代管理要求在整体规划下明确分工，在分工基础上进行有效的综合，这就是整分合原理 相对封闭原理指在任何一个系统内，管理手段必须构成一个封闭的循环回路，才能形成有效的管理活动（图1）。在这个相对封闭的系统中，反馈起着关键作用。

通常一个管理系统可以分解为指挥中心、执行机构、监督机构和反馈机构。

动态管理

在管理中，要注意加强信息工作，随时掌握事物的动态变化，使管理决策不断适应变化了的情况，即运用动态原理，提高管理工作的效应。

动态相关原理

管理系统的发展变化是由于管理系统内部各组成部分之间相互依存、相互作用的结果。

管理是为了获得效益。效益包括生态效益、经济效益和社会效益。管理目标的涵义和基本属性

涵义：目标就是一个组织努力奋斗争取达到所希望的未来的状况 作用：方向作用、激励作用、凝聚作用、考核作用

基本属性：目标的共同性、目标的层次性、目标的时间性、目标的可考核性。土地管理的基本任务

维护社会主义土地公有制及土地所有者和使用者的合法权益，保护、开发、合理利用土地，切实保护耕地，促进社会经济的可持续发展。具体任务：

加强耕地保护，实现耕地总理的动态平衡 加土地资源的调查评价和科学规划

加强土地资源信息系统建设，实现信息服务社会化

深化改革，建立适应社会主义市场经济的管理新体制、新机制 健全法制，依法行政，实现土地管理秩序的根本好转

（二）土地管理的原则

1.正确处理国家、集体、个人之间关系的原则 2.坚持生态、经济、社会三效益统一的原则 3.坚持依法、统一、科学地管理土地的原则

一、组织的涵义和特点

（一）涵义

组织是特定的群体，为了共同的目标，按照特定的规则组成的权责机构。构成组织的基本因素是人，其中包括管理者和被管理者。组织的类型

（二）组织的特点

目标的一致性

原则的统一性

资源的有机结合性 活动的协作性 结构的系统性。

组织设计的涵义

管理者为实现组织目标而对组织活动和组织结构进行设计的活动。2.组织设计的内容:管理幅度和管理层次设计、组织只能设计、组织部门设计、组织职位设计、组织职权设计、组织人员配备等。

土地利用现状是土地资源自然属性和经济特性的全面反映。

土地利用类型具有如下特点：

(1)在自然、经济和技术条件的综合影响下，经过人类的劳动所形成的产物

(2)在一定的空间分布上服从社会经济条件，在地域分布上不一定连成片

(3)种类、数量、分布是随着社会经济技术条件的进步而变化 分类原则： 科学性原则。实用性原则。开放性原则。继承性原则。

（一）土地分等定级概念及类型 1.概念

通过对土地的自然、经济属性的综合鉴定以及经营管理水平一定条件下的土地级差收益的评定，使土地质量等级化的过程 2.土地分等定级与土地估价的关系

二者从不同角度对土地的特性进行评价： 土地分等定级：评定土地的使用价值；

土地估价：评定土地使用价值在市场上反映出的价格。3.类型

城镇土地分等定级和农用地分等定级 1.分等：

通过对影响城镇土地质量的经济、社会、自然等各因素的综合分析，揭示城镇之间土地质量的地域差异，运用定量和定性相结合的方法对城镇进行分类排队，评定城镇土地等。土地等的实质：各城镇之间土地质量状况的排序。土地等的顺序在全国各城镇之间统一排列。土地定级原则

1、综合分析原则

诸要素与土地质量和效益的关系

2、主导因素原则

3、地域分异原则

分析由于区位条件不同形成的土地质量差异

4、土地收益差异原则

5、定量与定性结合原则

6、综合定级与分类定级相结合的原则

1）面状因素

含义：面状因素对土地质量的影响仅与因素指标值有关。面状因素有2个主要特征：

①它所依附的客体在城镇中分布面积较大；

②它仅对其自身客体所在位置产生影响，而对周围的地块基本无外溢的影响。如：绿地、人口密度、产业集聚规模等。作用分的计算步骤：

整理因素资料

计算因素指标值

用数学模型求出各因素的作用分 点、线状因素

含义：点、线状因素对土地质量的影响既与因素涉及的设施规模有关，又与距离设施的远近有关。

点、线状因素的2个主要特征：

①它所依附的客体在城镇中分布面积小，在空间分布上集聚现象明显，相对于城镇总体而言多为点状、线状形态分布；

②它不仅对其自身客体所在位置上的土地质量有影响，而且通过区位的波及性和外溢作用形成一定的区位关系，对周围的地块乃至整个城镇土地产生不同的影响。如：商业服务中心、道路、文体设施、公交站点等。

土地登记是国家依照法定程序对土地的权属关系（所有权、使用权、他项权利）、用途、面积、使用条件、等级、价值等情况记录于专门的簿册，以确定土地权属，加强政府对于土地的有效管理，保护权利人对土地的合法权益的一项重要的法律制度。

土地总登记，是指在一定时间内对辖区内全部土地或者特定区域内土地进行的全面登记 土地统计是对土地现象总体的数据资料进行搜集、整理、分析和研究，以显示其总体特征和规律性的系统性工作。

土地统计的对象是全国土地，主要包括土地面积、土地质量、土地分布、土地权属及利用状况等。

土地统计调查的意义

土地统计调查就是根据已经拟定的调查方案，采用科学的方式，有计划、有步骤、科学地向调查单位搜集土地变化原始资料的工作过程。

土地统计调查的意义在于获取数据，取得统计分析的第一手资料。

土地统计调查的基本要求

（1）一致性（2）保密性（3）准确性（4）及时性（5）全面性

普查是一种专门组织的，一次性全面调查，主要用来调查对象在某一时点上的数量状况。

统计报表是按照国家统计报表制度规定表式，统一指标内容，统一报表报送程序和报送时间，由填报单位自下而上逐级提供统计数据的一种调查方式，是当前我国土地统计数据资料的主要获取方式之一。

土地统计整理就是根据土地统计研究的任务和目的，对土地统计调查取得的各项原始资料进行审核、汇总、使其系统化、条理化，以得出反映土地资源总体特征的综合资料，或者是对已经加工过的资料进行再整理。土地统计分析指以统计科学理论为指导，运用统计学特有的方法，对土地统计数据进行分析研究，说明土地利用、使用和开发管理等方面的情况，揭示其本质及规律性，并提出解决土地资源与社会发展矛盾的办法。

土地统计分析是由表面直观的原始数据到体现本质现象的过程。

土地统计分析通常可以分为：进度分析、专题分析、综合分析和预测分析。

基层土地统计工作的主要任务是对基础土地统计信息资料的调查收集。

国家土地统计工作的主要任务是将基层土地统计资料进行汇总、整理和分析，使土地统计资料在更大的范围内起到监查和服务的作用

地籍档案的概念

凡是在地籍管理活动中直接形成，具有保存、参考价值的文字、图表、磁带、磁盘等不同形式的历史记录均称之为地籍档案。

地籍档案的特点

地籍档案数量大、形式多样、保存分散

地籍档案具有成套的特点 地籍档案跨、周期长，包含长期的日常工作

地籍档案具有动态性和现势性

地籍档案技术含量高 地籍档案的作用

土地权属的凭证

用于科研服务

土地信息交流

土地管理经验 地籍档案管理的任务

基本任务是：贯彻地籍档案统一管理的原则，建立、健全地籍档案管理制度；逐步实现地籍档案管理的现代化；有效地保护和利用地籍档案，大力开发信息资源，更好地为社会主义建设和土地的科学管理服务。

地籍档案管理的任务要通过收集、整理归档、鉴定、保管、统计和利用六项工作内容来实现。

地籍档案管理的最终目的，是为土地管理及国家有关部门提供服务创造条件。

地籍档案管理是以地籍档案为对象进行的收集、整理、鉴定、保管、统计和利用等工作的总和。

地籍，俗称土地的户口。是指记载土地的位置、界址、数量、质量、权属和用途（地类）等基本状况的籍册

.地籍的作用

（1）为土地管理提供基础资料

（2）为维护土地产权权益等提供基础资料

地籍的核心是权属。

（3）为改革与完善土地使用制度提供基础资料（4）为编制国民经济发展计划等提供基础资料

地籍管理是指国家为研究土地的权属、自然、经济状况并建立地籍图、簿、册等而实行的土地调查、土地登记、土地统计、地籍档案和地籍管理信息系统等工作措施。

地籍管理类型

初始地籍工作：对行政区内全部土地所进行的全面调查、分等定级、登记、统计、建立地籍档案系统

经常地籍工作：在初始地籍工作的基础上，对土地数量、质量、权属和利用状况的变化所进行的调查、登记、统计、更改地籍图等工作，以保持地籍资料的现势性和实用性。

地籍管理的任务为维护土地的社会主义公有制，保护土地所有者和使用者的合法权益，促进土地的合理开发、利用、编制土地利用计划、土地利用总体规划，制定有关土地政策、法律等，提供、保管、更新有关土地自然、经济、法规方面的信息。

地籍管理的内容 土地调查 土地分等定级 土地登记 土地统计 地籍档案管理 地籍管理的原则

地籍管理必须按国家规定的统一制度进行

保证地籍资料的可靠性和精确性 保证地籍工作的连续性 保证地籍资料的完整性

地籍调查是国家采用科学的方法，依照有关法定程序，通过权属调查和地籍测量，查清土地的位置、权属、界线、面积和用途等基本情况，以图、簿、册表示，在基础上进行土地登记。地籍变更测量

（1）概念

土地登记之后，凡土地的权属发生变更，或改变批准的主要用途和地类，按照有关规定对地籍记录进行的调查与测绘工作。（2）作用： 地籍调查成果的日常更新与维护。保证地籍的时效性，生命力。

土地利用现状调查是指在全国范围内，以县为单位，以图斑为基本单元，按土地利用现状分类，查清各类用地的面积、分布、利用和权属状况，又称土地数量调查。土地利用现状调查的目的

1）为制定国民经济计划和有关的政策服务； 2）为农业生产和农村建设提供科学依据； 3）为建立土地登记、土地统计制度服务； 4）为土地利用动态监测提供基本数据；

5）为编制土地利用总体规划和全面管理土地服务。土地利用现状调查原则 实事求是的原则

全面、科学调查的原则 一查多用的原则

土地制度是一定的社会下土地关系的总和，是关于土地这一基本生产资料的所有、使用的制度。它反映着因利用土地而发生的人与人、人与地之间的社会经济关系。土地制度的形成和发展主要取决于社会生产力的发展。其主要内容包括土地所有制度、土地使用制度。

土地所有制，是指人们在一定的社会经济条件下拥有土地的形式、条件和程序的规定。它表明土地这一生产资料的分配问题，谁应该享有土地所有权及其责、权、利。它是整个土地制度的核心，是土地关系的基础。土地所有制的法律表现形式是土地所有权，即土地所有者对其土地享有占有、使用、收益和处分的权利。

土地使用制度是整个土地制度的另一个重要组成部分，它是人们在一定的土地所有制下使用土地的形式、条件和程序的规定，它表明人们怎样对土地加以利用和取得收益，谁享有土地使用权及其责、权、利。土地使用制度的核心内容是确定独立于土地所有权的土地使用权，以解决土地资源的合理与有效利用问题。土地使用权是依法对一定土地进行利用、管理并取得收益的权利，是土地使用制度的法律体现形式。土地产权指有关土地财产的一切权利的总和。一般用“权利束”（Abundle of rights）加以描绘，即土地产权包括一系列各具特色的权利，它们可以分散拥有，当聚合在一起时代表一个“权利束”，它包括土地所有权、土地使用权、土地租赁权、土地抵押权、土地继承权、地役权等多项权利。土地产权也像其他财产权一样，必须有法律的认可并得到法律的保护，即土地产权只有在法律的认可下才能产生。] 土地产权的基本特性如下： 具有排他性

即土地产权可以是个体独自拥有，也可由某些人共同享有，而排斥所有其他人对该项财产的权利。因此，界定产权十分必要。土地产权客体必须具备可占用性和价值性

土地产权客体指能被占用而且可以带来利益的土地。在全球陆地上有近50%的面积是永久冰盖物、干旱、沙漠地、岩石、沼泽、高寒等难以利用或无法利用的土地。这些土地不能视为财产，自然状态下的空气无法行使排他权利，也不能称为财产，因此，必须明晰土地产权客体。土地产权必须经过登记，才能得到法律的承认，并受到法律的保护

如果通过欺诈、暴力或其他非法手段获得，只能说明他具有了非法占有权，而不能说明他获得了产权。因此，在土地产权合法流转时，必须依照法定程序，到土地产权管理部门办理产权变更登记手续，否则，土地产权无法律保护凭证。土地产权的相对性

产权具有排他性，但不是绝对的权利，而且要受到来自社会的或国家的最高权力机关的控制和制约。如在私有制国家，土地所有权主体，即使享有完全所有权，即在法律意义上有权支配、使用其拥有的土地，但是，他必须受到政府的行政管理限制和结束。因此，明晰土地产权权能十分必要。土地所有权是土地所有制的核心，是土地所有制的法律表现形式。一定的土地所有权意味着土地所有者在相应的法律规定的范围内可以自由使用和处分土地。或者说，土地所有权是土地所有者所拥有的、受到国家法律保护和限制的排他性的专有权利。

土地所有权包括土地占有权、土地使用权、土地收益权和土地处分权等四个方面的内容。1 土地占有权

指对土地进行实际支配和控制的权利。土地占有权可以由土地所有人行使，也可以根据法律，以契约的形式依土地所有人的意志由他人行使。土地使用权

指土地使用者依法对土地进行实际利用和取得收益的权利。土地使用权与土地所有权既可结合，也可分离，即土地使用权既可由土地所有人自己行使，也可以从土地所有权中分离出来，由非所有人行使。土地收益权

指依据法律和契约取得土地所产生的经济利益的权利。尽管土地收益权是与土地使用权紧密相连的，但土地所有者在将土地使用权分离出去后，仍可以享有收益权。所以说，土地收益权是一项独立的权能，它是土地所有权的标志。土地所有者可以将土地的占有权、使用权，甚至部分处分权分离出去，而仅仅保留收益权。土地处分权

指土地所有人依法处置土地的权利。包括对土地的出租、出售、赠送、抵押等等，它决定土地的最终归属，是土地所有权的核心。

以上四种权能，构成土地所有权的完整结构，它们可以相互结合，也可以相互分离，其中最常见的是土地所有权和土地使用权的分离。

土地所有权是法律赋予的，所以，土地所有者必须在法律许可的范围内行使其所有权。

土地使用权，是指使用土地的单位和个人在法律所允许的范围内对依法交由其使用的国有土地和农民集体所有的占有、使用、收益以及部分处分的权利。

一、土地权属管理的任务

1、巩固、维护和不断完善社会主义土地公有制

2、保护土地所有者和使用者的合法权益，调动其合理开发、利用土地和不断改善土地使用条件的积极性

3、调整土地关系

土地权属管理是国家为合理组织土地利用、调整土地关系而依法对土地所有权和使用权进行的科学管理1 依法确认土地权属

国家依法对土地所有权、土地使用权和他项权利进行确认、确定。即国家依法对每宗地的土地权属要经过土地申报、地籍调查、审核批准、登记发证等法律程序，进行土地权属的确认。2 依法管理土地权属变更

土地权属变更主要有以下几种情况：①土地所有权变更。主要是国家征用集体土地，除此还有国家与集体、集体与集体之间调换土地等；②土地使用权变更。主要形式有：土地划拨、土地使用权出让、转让，因赠与、继承、买卖、交换、分割地上附着物而涉及土地使用权变更的，以及因机构调整、企业兼并等原因而引起土地使用权变化的。③他项权利变更及主要用途变更等。

依法调查、处理土地权属纠纷

保护土地所有者、使用者的合法权益，保障土地的合理利用。

城镇国有土地使用权出让的特征（1）受让主体的广泛性（2）有偿性（3）计划性

二）城镇国有土地使用权出让的基本原则 1.所有权与使用权分离 2.平等、自愿、有偿、诚信 3.国家主权神圣不可侵犯 4.充分合理利用土地 土地使用权出让年限（1）居住用地：70年（2）工业用地：50年

（3）教育、科技、文化、卫生、体育用地：50年（4）商业、旅游业、娱乐用地：40年（5）综合或其他用地：50年 协议出让国有土地使用权

概念：协议出让国有土地使用权，是指市、县国土资源管理部门以协议方式将国有土地使用权在一定年限内出让给土地使用者，由土地使用者支付土地使用权出让金的行为。城镇国有土地使用权转让管理.转让方式

出售、交换、赠与 特征

属于民事法律行为 转让一定年限的使用权 权利与义务一并转移 建筑物、附着物随之转让

土地使用权出租是指合法取得国有土地使用权的民事主体（即出租人）将土地使用权及地上建筑物、其他附着物全部或部分提供给他人（承租人）使用，承租人为此而支付租金的行为。国有土地使用权出租条件：

未按土地使用权出让合同规定的期限和条件投资开发、利用土地的，土地使用权不得出租。土地使用权出租，出租人与承租人应当签订租赁合同。租赁合同不得违背国家法律、法规和土地使用权出让合同的规定。

土地使用权出租后，出租人必须继续履行土地使用权出让合同。

土地使用权和地上建筑物、其他附着物出租，出租人应当依照规定办理登记。土地使用权抵押是指国有土地使用者在法律许可的范围内，以不转移占有的方式将土地使用权作为债务履行担保而抵押给贷款人的行为。在土地使用权上所设定的是土地使用权抵押权。

根据《物权法》第一百八十条 债务人或者第三人有权处分的下列财产可以抵押：

（一）建筑物和其他土地附着物；

（二）建设用地使用权；

（三）以招标、拍卖、公开协商等方式取得的荒地等土地承包经营权

（四）生产设备、原材料、半成品、产品；

（五）正在建造的建筑物、船舶、航空器；

（六）交通运输工具；

（七）法律、行政法规未禁止抵押的其他财产。第一百八十四条 下列财产不得抵押：

（一）土地所有权；

（二）耕地、宅基地、自留地、自留山等集体所有的土地使用权，但法律规定可以抵押的除外；

（三）学校、幼儿园、医院等以公益为目的的事业单位、社会团体的教育设施、医疗卫生设施和其他社会公益设施；

（四）所有权、使用权不明或者有争议的财产；

（五）依法被查封、扣押、监管的财产；

（六）法律、行政法规规定不得抵押的其他财产。《中华人们人民共和国土地管理法》第六十五条 有下列情形之一的，农村集体经济组织报经原批准用地的人民政府批准，可以收回土地使用权：

（一）为乡（镇）村公共设施和公益事业建设，需要使用土地的；

（二）不按照批准的用途使用土地的；

（三）因撤销、迁移等原因而停止使用土地的）土地征收的含义

土地征收是指国家为了社会公共利益的需要，依法将集体土地变为国有土地的行为。土地征收是保证各项公共设施和公益事业建设用地的重要措施。土地征用是指国家为了公共利益的需要，依照法律规的程序和批准权限批准，并给于农村集体经济组织和农民补偿后，将集体土地使用权收归国有的行为。土地征收的特征1 土地征收的公益性

国家征收农民集体土地，必须是为了公共利益的需要。土地征收具有强制性

国家为了公共利益需要，一旦确定对土地实行征收，被征地单位（集体所有权人）必须服从，不得以其所有权从事对抗行为，不得阻挠土地征收。土地征收具有补偿性

国家对集体土地实施征收，必须对被征地单位进行适当补偿。4.土地征收程序的合法性

征收土地必须按照法定程序进行

征地补偿费的构成（1）土地补偿费

（2）青苗费

（3）安置补助费

（4）地上附着物补偿费

5）新菜地开发建设基金

征用耕地安置补助费的计算公式是： f等于s乘（4—6）乘p除 p总除h

式中：S —被征收前三年平均年产值（元）；P —征收耕地面积（hm2）；P —被征收单位的耕地总面积（hm2）；H——被征地单位的农业人口数；P总/H——人均耕地面积。

例如，征收某农村集体经济组织耕地2hm2，该单位耕地总面积为12hm2，农业人口240人，被征用耕地3年平均年产值为1050元，每个需要安置人口的安置补偿费为3年平均年产值的4倍，则需要安置补偿费168000元。即：

可见，征收耕地安置补助费的数额与被征地单位人均耕地面积关系很大。人均耕地面积越少，则安置补助费越高，反之，安置补助费就越低。

土地权属纠纷指有关土地所有权、使用权的归属引起的争议。它包括两种情况：一种是依法取得的土地所有权或使用权受到侵害时引起的权属纠纷；另一种是对现有权属界线的争议。土地所有人及使用国有土地和集体土地的单位和个人，均可以成为权属争议的当事人，涉及争议双方的利益，情况复杂，政策性强。认真研究，掌握真实可靠的权属资料是调处解决土地纠纷的基础 土地肥力原理

土地肥力是指土地提供或协调植物生长发育所需水分、养分、空气、光能和热量的能力。

在农业生产中，土地的肥力状态制约着土地生产力的高低，具有肥力的土地，才是农业的基本生产资料。肥力是土地（农业土地）的本质属性和质量标志。土地肥力包括自然肥力和人工肥力 肥力递减现象”，其原因是对土地连续追加的投资，由于受科学技术条件的限制，因而不能及时地转化为有效肥力和作物产量 土地报酬原理

在科学技术水平相对稳定条件下的土地利用中，当对土地连续追加劳动和资金时，起初，追加部分所得的报酬逐渐增多，在投入的劳动和资金超过一定的界限时，追加部分所得的报酬则逐渐减少，从而使土地总报酬的增加也呈递减趋势，这就是通常所说的“土地报酬递增递减现象”。

变动资源的投入所得的土地报酬可区分为总报酬、平均报酬和边际报酬三种形式

研究土地报酬变化规律的意义在于：提示土地的质量状况；确定土地集约利用的合理界限，提高土地投资的经济效果。

地租：土地所有权在经济上的实现形式，并且以土地的所有权与使用权相分离为条件。一切地租都是剩余价值的转化形式。

根据近代地租实体——超额利润形成的原因和条件的不同，地租可区分为级差地租、绝对地租和垄断地租。

土地价格：土地价格是资本化了的地租

2、土地价格与一般商品价格的区别

（1）决定一般商品价格的主要因素是生产成本，而土地价格中通常不包括生产成本因素。

（2）一般商品价格受市场供给与需求双方面的影响。由于土地的总供给是固定的，所以土地价格通常只受需求单方面的影响，其中，人口密度与产业兴衰是决定土地需求程度的主要条件。

对于一般商品的估价，由于在使用过程中的磨损、陈旧，将来的价值总是低于现值。而土地是永久性生产资料（矿地除外），若利用合理，社会随着人口的增多、产业的发达、交通的改善而不断增值。

（4）一般商品的价格比较容易确定，且质量相同的商品价格基本是一致的，因为有成本和商品质量分级标准为定价依据。而土地既无生产成本为依据，又是质量千差万别的自然物，所以，土地价格较难确定，且不可能规格化。同一块地，因买卖的目的不同，将来的收益不同，地价也随之而异。

3、影响土地价格的因素 大致可归纳为以下三大因素：（1）总体因素

（2）区域因素（3）个别因素

总体因素

：经济发展速度

城市化状况

社会安定状况

国家政策

非法投机

区位指社会、经济等活动在空间上分布的位置。

土地利用指人类通过一定的活动，利用土地的性能来满足自身需要的过程。

土地利用是土地的利用方式、利用程度和利用效果的总称。它包括的内容是：（1）确定土地用途；（2）在国民经济各部门间和各行业间合理分配土地资源；（3）采取各种措施 开发、整治、经营、保护土地资源，提高土地利用效果。土地利用原则

1.生态平衡原则

2.最大经济效果原则

3.节约原则 土地利用管理的概念

国家按照预定目标和土地系统运行的自然、经济规律，对土地的开发、利用、整治和保护所进行的计划、组织、控制等工作的总称。

土地利用管理是土地管理的核心。通过土地利用管理，确保土地持续利用，提高土地利用的生态、经济、社会综合效益，也就实现了土地管理的总目标。土地利用管理的主要内容

（1）农用地（含耕地、园地、林地、牧草地、养殖水面）开发、利用（供给）、保护；

（2）建设用地开发、利用（供给）、保护；

（3）未利用土地开发、利用（供给）、保护；

（4）对各类土地开发、利用（供给）、保护进行管理。

耕地利用有以下特点：利用周期较短

对自然条件要求严格

集约利用程度较高

具有永续利用性能

土地用途管制制度。《中华人民共和国土地管理法》第四条第一款规定：“国家实行土地用途管制制度。”该条第二款规定：“国家编制土地利用总体规划，规定土地用途，将土地分为农用地、建设用地和未利用地。严格限制农用地转为建设用地，控制建设用地总量，对耕地实行特殊保护。”

耕地占补平衡制度。《中华人民共和国土地管理法》第三十一条第二款规定：“国家实行占用耕地补偿制度。非农业建设经批准占用耕地，按照占多少、垦多少的原则，由占用耕地的单位负责开垦与所占用耕地的数量和质量相当的耕地；没有条件开垦的或者开垦的耕地不符合要求的，应当按照省、自治区、直辖市的规定缴纳耕地开垦费，专款用于开垦新的耕地。”

基本农田保护制度。《中华人民共和国土地管理法》第三十四条规定：“国家实行基本农田保护制度。”基本农田保护制度包括基本农田保护责任制度、基本农田保护区用途管制制度、占用基本农田严格审批与占补平衡制度、基本农田质量保护制度、基本农田环境保护制度、基本农田保护监督检查制度等。

土地开发整理复垦制度。《中华人民共和国土地管理法》第三十八条规定：“国家鼓励单位和个人按照土地利用总体规划，在保护和改善生态环境、防止水土流失和土地荒漠化的前提下，开发未利用的土地；适宜开发为农用地的，应当优先开发成农用地。”第四十一条规定：“国家鼓励土地整理。县、乡、镇人民政府应当组织农村集体经济组织，按照土地利用总体规划，对山、水、田、林、路、村综合整治，提高耕地质量，增加有效耕地面积，改善农业生产条件和生态环境。”第四十二条规定：“因挖损、塌陷、压占等造成土地破坏的，用地单位和个人应当按照国家有关规定负责复垦；没有条件复垦或者复垦不符合要求的，应当缴纳土地复垦费，专项用于土地复垦。复垦的土地应当优先用于农业。”）土地税费制度。《中华人民共和国土地管理法》第三十一条规定，建设占用耕地，如没有条件开垦或者开垦的耕地不符合要求，应缴纳耕地开垦费，用于开垦新耕地；第三十七条规定，对于闲置、荒芜耕地要缴纳闲置费；第四十七条规定，征用城市郊区菜地，要缴纳新菜地开发建设基金；第五十五条规定，对以出让方式取得国有土地使用权的建设单位，要缴纳新增建设用地土地有偿使用费。《中华人民共和国耕地占用税暂行条例》规定，非农业建设占用耕地，要缴纳耕地占用税。法律规定的税费制度，是以经济手段保护耕地的重要措施。

基本农田是指按照一定时期人口和社会经济发展对农产品的需求，依据土地利用总体规划确定的不得占用的耕地。为对基本农田实行特殊保护而依据土地利用总体规划和依照法定程序确定的特定保护区域，称基本农田保护区。如何保护基本农田？ 对基本农田实行全面规划、合理利用、用养结合、严格保护的方针。县级以上地方人民政府应与农村集体经济组织或村民委员会签订基本农田保护责任书。3 基本农田保护责任书的内容为：基本农田的范围、面积、地块；基本农田的地方等级；保护措施；当事人的权利与义务；奖励与处罚。县级以上的地方人民政府应建立基本农田保护监督检查制度，定期组织检查。建设用地利用的特点

建设用地通常指用于建造建筑物、构筑物及其使用范围的土地，它利用的是土地的承载力。建设用地利用的非生态性建设用地位置的特别重要性建设用地的高度集约性建设用地的稳定性

建设用地的扩张性

未利用地开发的涵义 工程措施、生物措施和技术措施等，使各种未利用土地资源投入经营与利用。

未利用土地开发利用的特点

（1）存在土地利用的障碍因素。

（2）未利用地开发必然带来生态环境的变化。

（3）需要投入较多的资金和劳力。

（4）土地开发具有经营性的特点。

土地用途管制：国家为了保证土地资源的合理利用，通过编制土地利用规划、依法划定土地用途分区，确定土地使用限制条件，实行用途变更许可的一项强制性管理制度 土地用途管制的规划管理

1.定性控制 2.定量控制 3.定位控制 4.定序控制

土地利用动态监督的特点及作用（1）特点

监测成果的多样性； 监测体系的层次性； 技术要求的区域性； 技术手段的综合性。

3.土地利用动态监测的内容（1）区域土地利用状况监测（2）土地政策措施执行情况监测（3）土地生产力监测（4）土地环境条件监测 4.土地利用动态监测方法（1）实地调查（2）统计报表调查（3）遥感监测（4）专项定点监测

1．土地利用监测分析指标体系（1）土地利用结构与利用程度指标（2）土地集约经营程度指标

（3）土地利用社会经济效益监测分析指标（4）土地环境和生产力监测分析指标（5）土地管理政策提供的监测分析指标

2．土地利用监测分析方法(1)指标对比法(2)综合评分法(3)评价系数法

(4)对应分析法(5)分布指数法

二）土地利用调控的措施 1 建立健全土地法制有效地利用各种经济杠杆

加强行政管理尽快实现土地利用监测、分析手段现代化

建立合理用地的责任制

第四篇：土地宣传日总结

车站开展全国“土地日”宣传活动工作总结

根据《关于开展第十九个全国土地宣传日活动的通知》文件要求和上级指示精神，现将我站开展第十九个全国“土地日”宣传活动情况汇报如下：

一、高度重视精心组织

“保障科学发展，保护耕地红线”是今年土地日宣传活动的主题。围绕该主题，为做好今年的土地日宣传活动，车站高度重视，专门召开专题会议，研究和部署开展宣传活动的内容和具体措施，并成立了以站长、书记为组长，分管副站长为副组长，各车间（公司）党政正职为成员的宣传工作活动领导小组，全面负责此次宣传活动的工作，为使宣传工作扎实有效开展，我们提前制定了此次宣传活动的方案，要求认真开展紧扣主题、讲求实效、形式多样的宣传活动。

二、宣传活动形式多样

1、在站前广场醒目位置悬挂宣传横幅、张贴宣传画大力宣传国土资源法律法规；

2、利用车站橱窗制作版面，摆放在外站台供广大群众浏览；

3、设立咨询台，与群众谈心交流，宣传当前土地政策及形势，使大家法律意识共同得到了进一步提高，依法合理用地意识进一步增强；

4、发放宣传资料，向段领取了宣传传单，在广场散发，提高广

大群众特别是用地户保护耕地、节约集约用地的意识。

三、存在问题努力方向

这次宣传活动，面向基层，深入群众，宣传形式多种多样，赢得了站区周围的广泛关注，深受干部和群众的欢迎。虽然我们做出了一系列的工作，但离上级领导的要求和群众的需求尚有一定的差距，我们将继续查找存在的问题与不足，克服各种困难，进一步加大对铁路用地、铁路线路安全保护区和《铁路运输安全保护条例》等法律法规的广泛宣传，保护和利用好铁路用地，提高职工和群众遵章守法、维护铁路用地完整和保护铁路运输安全意识。通过对土地相关法律法规知识的正确宣传，全面加强铁路用地管理，使车站土地管理工作再上一个新的台阶。

第五篇：土地法学总结

土地所有权：土地所有者对其所有的土地依法享有占有、使用、收益和处分的权利。土地所有权的特征：1.主题的特定性2.客体的不可移动性3.交易的限制性4.权属的稳定性 5.权能的分离性6.土地所有权有排他性。

土地所有权的内容：1.占有权能2.使用权能3.收益权能4.处分权能 国家土地所有权的特征：1.中华人民共和国是国家土地所有权的唯一和统一主体2.国家土地所有权的客体具有广泛性3.国家土地所有权在内容上体现了“统一指导分级管理”的思想。4.国家土地所有权的四项权能通过法律规定将其中的占有，使用，收益权利固定给使用者，国家保留处分权。

农民土地所有权的特征：1.农民土地所有权的主体为农村集体经济组织。2.农民土地所有权的客体具有广泛性3.集体土地所有权在内容上具有直接行使与间接行使的特征。国家土地所有权的取得：继承，没收，征收，征用，直接获得 国家土地所有权的特征1.国家土地所有权具有完全性和绝对性。2.权能的可分离性3.转移中的单向流动性.划拨土地使用权：土地划拨指县级以上人民政府依法批准，在土地使用者缴纳补偿、安置等费用后将该幅土地交付其使用，或者将土地无偿交付给土地使用者使用的行为。

划拨土地使用权的特征：1.划拨使用权的对象是国有土地使用权。2.划拨使用权的用地限于国家机关、城市基础设施和公益事业、大型能源和交通等基础设施、军事设施等建设项目。3.划拨土地使用权是无偿方式取得，但是不等于无代价，要补偿原土地所有者。4.划拨土地使用权没有明确的使用年限。5.划拨土地使用权是一种限定条件的土地资源利用方式。划拨土地使用权的适用范围：1.国家机关和军事用地2.城市基础设施建设和公益事业用地3.国家重点扶持的能源、交通、水利等基础设施用地4.法律、行政法规定的其他用地。划拨土地使用权的程序：1.建设项目设计任务书申请批准，以及选址意见书。2.取得建设用

地规划许可证3.申请用地4.用地审批5.划拨土地

企业改制划拨用地的处理：1.国有土地使用权出让2.租赁3.作价入股4.保留划拨用地。国有土地使用权出让：国家作为土地的所有者，将国有的土地使用权在一定年限内让与使用

者，并由土地使用者向国家支付土地使用权出让金的行为。

划拨土地使用权流转注意的问题：1.使用者为公司、企业、其他经济组织和个人。2.领有国

有土地使用证3.具有地上建筑物及其他附着物的合法产权证明4.依照土地使用权出让的规定补签了土地使用权出让合同，补交了土地使用权出让金或以转让、出租、抵押所获收益抵交。

特征：1.国家土地使用权出让的主体必须是国家2.国家土地使用权出让的客体是土地使用权3.国家土地使用权的受让方可以是单位和个人。4.受让人取得的土地使用权是一项独立的财产权。5.土地使用权出让是一种有期限、有偿的行为。出让方式：1.协议2.招标3.挂牌4.拍卖

批准权限：耕地一千亩以上，其他土地二千亩以上，由国务院批准;耕地三亩以下，其他土地十亩以下的，县政府;省，自治州的权限由各省和自治州人民代表大会常务委员会决定。土地使用权出让程序：审批程序1.确立城市建设用地控制指标2.制定出让土地使用权总面积方案3.拟定具体出让方案4.正式报批 操作程序：1.拟定方案2.正式报批3.组织实施和发证4.出让方向受让方颁发国有土地使用权证。国有土地使用权的转让：国有土地使用权人依法将土地使用权转移他人的行为，是国有土地使用权人处分土地使用权的一种方式。有出售，交换，赠与三种方式实现。土地使用权转让特征：1.是发生在平等民事主体之间的一种民事行为2.土是土地使用权利和义务的完全转移3.必须在土地使用者在对土地进行了一定的投资、开发和利用以后方可转让。土地使用权转让的程序：申请，批准，签约，登记。合同内容：1.土地基本情况2.土地用途3.使用年限4.土地使用权转让款价及其付款期限和方式5.使用条件6.土地使用权转让人交付土地的期限、方式7.土地使用权转让的土地使用费交纳的责任8.违约责任 国家监督：1.成交价格申报2.转让价格低于市场价国家优先收购3.国家对土地价格不合理上涨的监督

土地使用权的出租：国有土地使用权人作为出租人将土地随同地上的建筑物、其他附着物提供给承租人使用，承租人为此支付租金的行为。

特征：1.土地使用权的出租不是单一的出租土地，而是将土地使用权随同地上的建筑物以及其他附着物给承租人使用。2.土地使用权出租是一种继续性行为3.土地使用权出粗是一种民事法律行为，双方在法律地位上相等。国有土地出租的程序：签约，登记。

合同内容：1.土地租赁用途2.土地租赁标的物3.土地租赁期限4.租金的支付方式及方式5.交付土地的期限和条件6.土地使用条件7.终止合同的条款8.承租人租期届满时返还土地的期限、方式和条件9.双方的权利和义务10.违约条款

出租和转让的程序区别：转让除签约、登记以外还有申请和批准两个程序。出租是在出租人继续履行出让合同的基础上将部分土地的占有权和使用权让与承租人的活动，因而在程序上区别于权利义务完全转移的土地所有权转让，土地使用权转让的结果是原土地所有权人和使用权人之间的法律关系的消灭，所以程序比较严格。而出租则是在出租成立之后，出租人与国有土地所有者之间仍保持出让合同的关系，国家对其的监督管理关系没有发生变化。

土地使用权抵押概念和法律特征：抵押指债务人或第三人以其合法的财产，以不转移占有对的方式向抵押权人提供债务担保的行为。1.抵押权的从属性2.抵押权的不可分性3.物上代立性 土地使用权抵押权要具备的条件：1.土地使用权抵押不是实物抵押而是权利抵押2.抵押权的客体是法律允许转移的土地使用权3.抵押人必须是享有土地使用权的债务人或者是第三人4.土地使用权抵押不影响土地上其他权利人的权利。抵押具备的条件：

主体条件：1.抵押人须依法享有土对抵押土地的处分权2.抵押人是通过出让、转让取得土地使用权的受让人2.房地同时抵押的须同时为房屋所有权人和土地使用权人4.土地使用权抵押人又可是土地使用权出租人。

客体条件：1.抵押人处分的事国有土地使用权2.抵押土地使用权必须是抵押人所享有的合法权利3.附着物建筑物的土地随同抵押4.抵押物价值应与其担保的债券相适应。

土地争议：社会组织或者个人在使用土地的过程中或者国土资源管理机关在土地管理活动中与他方产生的争执。主要分为两类1.土地民事争议，包括土地权属争议，侵犯土地所有权，使用权争议，土地相临关系争议。2.土地行政争议，主要是土地行政机关在执法过程中引起的与相对人之间的争议。

权属争议特点：1.争议主体的多样性2.争议对象的特点性3.争议产生原因的复杂性。

土地侵权特征：1.土地侵权行为的侵犯对象是集体或个人对土地的合法权利。2.土地侵权行为的目的是取得土地的所有权、使用权或者其他权利3.侵权人行为人通过侵权取得的土地权利具有不稳定性。

土地行政争议是土地行政部门及其工作人员、法律授权的有关组织，在土地执法中同个人或者是组织之间产生的争执。1.争议主体的特殊性2.争议发生原因的唯一性3.争议对象的同一性4.争议处理方法的法定性。先行政复议再行政诉讼。

土地行政复议的范围：1.相对人对土地行政处罚不服2.相对人对土地审批不服3.相对人对土地行政确权不服4.相对人对土地行政赔偿或补偿裁决不服的5.他相对人对土地赔偿裁决不服的低昂对人对其他土地行政处理不服的。土地行政复议审理程序：被申请人的答辩2.书面复议3.撤回复议申请。

决定：1.决定维持具体行政行为2.决定撤销、变更或确认具体行政行为3.决定被申请人履行法定职责4.决定被申请人履行负责赔偿申请人损失。土地行政诉讼的程序：1.起诉与受理2.审理3.判决4.执行

土地行政诉讼的概念和特征：是指公民、法人或者其他组织认为土地行政主管部门做出的具体行政行为（包括作为和不作为）侵犯了其合法权益，在法定期限内向人民法院提起诉讼，并由法院审理后作出裁决的活动。1.土地行政诉讼的发生必须是在土地管理活动中2.土地行政诉讼的提出，有特定的诉讼时效3.土地行政诉讼的管辖做出行政行为的行政机关所在地或不动产所在地位主要依据。

土地诉讼的范围1.不服土地行政处罚的具体行政行为。2.不服土地行政部门拒绝颁发许可证或者在法定期限内不予答复的具体行政行为。3.不服行政机关做出的关于确认土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或使用权的决定.4.对土地征收、征用决定及其补偿决定不服的5.申请行政机关履行保护土地或者其他不动产财产权等合法权益的法定职责的6.不服土地行政部门违法要求履行义务的具体行政行为的7.认为行政机关侵犯其经营自主权或者农村土地承包权的8.认为行政机关不依法履行、未按照约定履行或者违法变更、解除政府特许经营权、土地房屋补偿征收协议等9.认为行政机关侵犯其土地或其他不动产财产权等合法权益的。