旗帜鲜明执法 全力以赴服务

第一篇：旗帜鲜明执法 全力以赴服务

旗帜鲜明执法 全力以赴服务

近年来，在上级国土资源部门和XX市委、市政府的正确领导下，我局认真贯彻落实科学发展观，以奋发有为的精神状态迎接挑战，以改革创新的工作思路破解难题，以服从大局的良好品格承受压力，积极参与宏观调控，坚持抓重点，创特色，出精品，争一流，形成了“保护资源严格规范，保障发展持续有力，依法行政整体推进，服务社会全面优质”的良好局面。

转变方式，集约用地，发展空间不断拓展

XX市人多地少，而经济高速发展，用地需求量大。围绕经济发展这个中心，我们按照“集中、集聚、集约”的原则，努力推进土地利用方式的根本性转变，最大限度地发挥土地资源的经济效益和社会效益。一是推进工业向园区集中。坚持以规划定方向，以项目定土地，以土地定产出，将规划作为工业发展的先导，实施科学合理的产业布局和工业布局；以投资定面积，严格按照行业建设用地定额标准核定用地量，坚决杜绝无项目圈土地、小项目大圈地、圈而不开等行为；严把土地产出关，进入开发区的项目必须达到平均每亩地产出XXX万元，达不到要求的，取消相关优惠政策。二是引导农民向城镇集中。确立了“工作在园区，居住在镇区，生活在社区”的现代农村新模式，农民拆迁安置一律建设公寓房，统一规划，集中居住，彻底改变农村“独门独院”的传统居住方式，为今后的发展腾出空间。目前，全市城镇集中居住人口达到63.99万，集中率为54.69%。三是实施农业向生态园区集中。以农业园区建设为重点，带动“一镇一特、一村一品”的规模化基地发展，建成了特色专业镇4个，特色专业村13个，出口创汇基地3个，农业示范园区4个，大型产业基地10个。同时以增加耕地有效面积，提高土地产出率为目标，积极实施农业结构战略性调整，投入近亿元资金，整理土地5万多亩，复垦土地1.4万亩，增加耕地5200亩。

旗帜鲜明，敢于碰硬，执法防线不断加强

由于发展需求旺盛，XX市的用地指标如金子般珍贵，执法监察工作稍有懈怠，违法用地就会抬头。我局大胆创新，大胆实践，强势推进，严防死守，牢牢筑就了依法用地的防线。一是不断提高依法用地意识。我们每年都要投入上百万元资金用于土地法制宣传教育，包括在全市主要出入口设立7块大型宣传牌，在市区主要街道的24个电子屏幕上每天滚动播出宣传标语，在各镇、村主要道口撰写标语，在XX电视台黄金时段常年播放公益广告，在电台“空中热线”栏目解答群众咨询，在《XX日报》刊登土地新政专刊等，真正做到“墙上有字，报上有文，广播有声，电视有形”，全面营造良好的舆论氛围。二是不断增强巡查监察力度。我们在土地执法工作中坚持做到“三个强化”，即强化巡查密度，强化执法强度，强化考核力度。每年监察大队、直属中队、国土所开展的动态巡查活动都达到1000次以上。

2005年以来，先后有百余宗违法案件被我局在第一时间发现并制止，避免了国家、集体和个人财产的损失。三是不断加大土地执法力度。对于各类土地违法案件，我局坚决做到“发现一起，查处一起”，对重大案件实行公开处理，公开曝光，起到“查处一起，教育一片，震慑一方”的作用。两年来，我局的案件查处率达100％。

加强储备，规范交易，土地市场不断壮大

我局按照城市化建设和市场的需求，实施“一个渠道进水，一个池子蓄水，一个龙头出水”的土地一级市场储备、交易管理模式，确保国有土地资产的保值、增值。一是严格规范抓储备。我局于2000年成立土地储备中心，专门帮助政府运作土地储备，承担了包括科学运筹抓资金管理，规范有序抓拆迁安置，集中精力抓土地平整，千方百计抓设施配套，精益求精抓环境整治等工作，为土地进入一级市场交易提供了前提条件。二是积极主动抓出让。从1999年开始，我局将全市经营性用地逐步纳入招标拍卖挂牌交易程序，按照公开、公平、公正原则，进行阳光操作，全市推出的经营性用地宗数、面积和出让金额都逐年上升，为XX城市建设积累了资金。2004年7月20日，我局成功地对一起工业用地进行了公开挂牌，开全省工业用地公开出让先河，实现了工业用地收益最大化。三是转变观念抓招商。我局采用“请进来，走出去”的方式，做好经营性用地的推介招商工作，每年都要制作全市公开出让宗地推介资料，分发给江苏、浙江、上海和香港等地的有关房地产公司，并保持联系，加强对接。

固本强基，勇于创新，工作水平不断提高

国土资源事业离不开地籍、财务、档案等基础业务建设。我局高度重视基础业务建设，在务求实效的基础上，不断创新，大胆开拓，使各项基础业务工作走在了全省前列。

一是地籍管理与时俱进。从2005年开始，我局加大城乡一体化地籍管理系统的应用力度，将所有土地利用现状数据、登记发证数据放在我局服务器上，各部门可按设定的权限调用、查阅各类图表，在网上进行土地登记申请和审批，实现了登记办公自动化，提高了发证率，我局每年发放土地证书都超过了2万本。2006年3月，我局又开始实行商品房土地使用权分割登记制度，对规范和促进房地产市场的平稳发展起到了巨大的推动作用。

二是财务管理扎实过硬。2001年底，我局旗帜鲜明地提出了财务管理“三个不准”原则，第一是“不准乱收”，主动公开收费领域，规范收费程序，加强复核审核，坚决不向企业、乡镇多收一分钱。第二是“不准乱免”，坚持省级规费不开减免口子，包括业务费、变更费等一分都不免；市级规费市长才有减免权力，局长不能代替；零星规费，包括测量费、评估费等，如要减免，须集体商量，阳光操作。第三是“不准乱用”，严格执行“三核一登记”，即核对合同金额及付款时限，核对当期支付金额，核对已付和欠付金额。对每笔资金按合同逐项逐笔登记台账，确保资金进出准确无误。

三是档案工作精益求精。我局自主开发了档案管理信息系统，实现了档案收集、整理、编目、统计、鉴定、借阅利用、权限管理、原文管理、地籍信息系统数据自动转换、局所互查等各项功能，提高了工作效率和准确率。2006年，我局17个国土所有13个达到了省特二级标准，4个达到了省一级标准，在全省国土资源系统内首屈一指，提前并超额完成了“十一五”规划要求。

团结进取，争先创优，部门形象不断提升

为不断适应新形势，履行新职能，完成新任务，我们通过坚持开展文明行业创建活动和深入开展“完善体制提高素质”活动，努力提高队伍素质，全面提升国土资源部门形象。一是用学习来提高人。我局在2004年提出，通过5年的努力，到2009年，要达到以下目标：40岁以下在编人员，70％以上要达到本科学历；50岁以下在编人员，90％以上要达到大专学历；40岁以下中层干部，50％以上要达到硕士研究生或本科双学历水平。近几年来我局已有59人先后在职获得了本科文凭，目前仍有29人在读本科，12人在读硕士和博士学位。二是用制度来规范人。我局强调“百分之百的责任科室都要建章立制”，先后建立和完善了耕地保护体系、集约用地体系、地籍管理体系、执法监察体系、土地储备体系、队伍建设体系、效能建设体系、内部管理体系、考核监督体系和文明创建体系十大制度体系，从而避免了大而化之的粗放式管理，不断提高管理效能。三是用考核来激励人。为在更高的水平上提高办事效率和业务质量，我局不断加大考核工作力度，每年都要对全局各科室和各国土所工作进行半年度考核和年终考核。考核办法包括双向考评、专项考核和社会测评三个方面；考核程序严格、规范、公正。通过考核，既促进了各项工作的开展，又充分调动了各科、所和全体工作人员的积极性，取得了良好效果。

艰辛拼搏铸就国土辉煌。两年来，我局的各项工作取得了质的飞跃，得到了上级部门和社会各界的肯定，先后获得了全国国土资源系统推进依法行政先进单位、全国建设用地审查报批工作先进单位、全国地籍管理工作百强县、全国土地登记和土地调查先进单位和“十五”期间全国地籍管理工作先进单位等多项全国性荣誉。

第二篇：积极主动提供服务 全力以赴推进项目建设

积极主动提供服务 全力以赴推进项目建设

http://慈溪新闻网2009年6月26日 8:3

4慈溪新闻网讯（记者 朱建炯）昨天，市委常委、政法委书记张建人带领发改、经发、环保、国土、建设、规划、公安、供电等职能部门在逍林镇召开工业投资项目建设推进协调会，听取项目建设中存在的困难，共同研究解决对策。张建人强调，各级各部门要以更加强烈的责任感、使命感和紧迫感，抢时间、抓进度，保持项目建设的强劲态势；要强化各级各部门之间的组织和协作力度，形成强大合力，确保项目建设快速高效推进。

上午，与会人员现场视察了逍林镇北工业园区内的宁波高正电子有限公司年产150万台数字配线架生产线技改项目、慈溪市众鑫化纤有限公司年产7000吨涤纶低弹丝生产线技改项目、宁波伟佳鞋业有限公司皮鞋运动鞋生产线技改项目等“会战攻坚年”三项目场地，并听取了逍林镇“339”项目和“会战攻坚年”项目推进情况汇报，提出了需协调解决的问题和下步打算，各职能部门重点围绕需要协调解决的项目建设用地、项目审批提速提效、供电设施建设等问题发表了意见、建议。

自今年以来，逍林镇认真贯彻落实市委市政府关于“会战攻

坚年”活动的总体部署，把进一步加快工业投资项目开工建设，增强工业经济发展后劲，作为理性应对国际金融危机，促进工业转型发展的重要抓手，通过明确思想导向、细化责任分工、强化考核激励等措施，切实加大工业项目推进中的协调服务、督促检查和工作指导力度，“339”产业及会战项目在攻坚克难中实现了有序推进。据了解，该镇共有“339”项目40项，共计面积691亩。到目前为止，已有23宗土地进场填塘渣，开工面积424.94亩，剩余未开工项目17宗，面积266.06亩。另涉及市级重点攻坚“339”项目5个，已有3个项目进场。

张建人要求，项目的牵头单位要切实增强推进项目的主动性和紧迫性，把精力倾注到项目建设上，倒排时间，千方百计、全力以赴推进各个项目。各有关部门要增强大局意识，密切配合项目建设，积极主动地提供服务，要为相关重点项目建设出谋划策，排忧解难，努力营造加快项目推进的良好氛围；要优化办事流程，相关部门要结合实际，简化办事程序，优化具体流程，完善工作机制，创造性地开展工作，促进项目建设提速提效。逍林镇党委、政府要进一步协调关系，做好项目推进的服务工作，进一步加大投资力度，做好基础设施配套建设。

第三篇：创新服务保发展 全力以赴惠民生

创新服务保发展 全力以赴惠民生

— 竺培楠局长在2010年海曙区财政工作会议上的讲话

同志们：

今天在这里召开全局干部、职工大会，大会主要内容是传达贯彻全国和市财政工作会议精神，回顾总结2009年财政工作，研究部署2010年财政工作任务。刚才蔡锐副局长传达了全国及市财政会议精神。下面我代表局党组向大家报告我局2009年财政工作和部署2010年的工作任务。

一、2009年主要工作回顾

2009年，面对复杂严峻的经济形势，我局全体干部职工以学习实践科学发展观为主导，紧紧围绕区委、区政府的中心工作，牢牢把握“平稳发展”这一着力点，在上级各部门的指导下，积极应对金融危机及税费改革等对地方财政的影响，进一步发挥财政职能作用，认真落实“保增促调”的各项工作部署，攻坚克难，开拓进取，区域经济实现企稳回升。

（一）财政预算执行情况呈现良好态势

年初区人代会确定全年收入任务为500,500万元，比上年同期增长6.0%。为完成预期目标，在国际国内经济形势十分严峻的大环境下，我局沉着冷静应对困难，会同国、地税等征收部门加强对收入形势的分析、研判，确保财政收入均 衡入库。2009年，财政一般预算收入达到504,516万元，完成年初预算的100.8%，同比增长6.9%。从2009年的财政收入情况看，各项政策举措正在发挥积极作用，财政收入呈现前低后高、逐月回升的趋势。

面对上半年经济下行、财政减收的严峻形势，我区始终确保对民生领域和保增促调、扶持经济发展的财政投入，进一步调整和优化财政支出结构。当年区级预算单位公用经费按预算数节减5%，严格控制公务接待、车辆购置与运行等相关经费支出规模，压缩会议、培训等一般性支出。2009年全区一般预算支出160,510万元，完成年初预算的117.5%，同比增长17.3%。其中，用于安排民生和保增促调、扶持经济发展的支出占总支出比重达77.5%，新增财力的75.5%用于安排改善民生及对扶持经济发展的投入。

（二）财政支持区域经济发展的杠杆作用有效发挥 我局把促进财政收入平稳较快增长作为2009年的首要任务，充分发挥财政职能作用，加强对财政运行的监控和分析，密切关注经济形势、中央减收增支政策以及市、区“保增促调”举措对我区财政的影响，关注税源变化趋势，及时采取应对措施，确保应收尽收。认真落实中央、省、市“保增促调”的一系列政策举措，并结合我区实际，在深入调研的基础上，会同相关部门修订完善一系列保增促调、扶持产业发展的经济政策和财政政策，专项安排各项扶持资金，加 大对企业补助力度和引进发展服务业的扶持力度，调整优化产业结构，促进产业转型升级。继续加强对重点税源企业的稳控工作，促进引税与稳税并举，支持企业稳定发展，保证大企业不外流。切实保障全区重点项目的资金需求，按照区委、区政府的要求，及时统筹项目，确保资金足额按时到位。同时，全程跟踪审计，认真做好项目资金的监管工作。深入实施楼宇经济发展战略，大力发展现代服务业；围绕“拓市场、促调整、保增长”的工作主线，进一步采取有效措施，为企业转型升级营造良好环境，促进区域经济平稳较快发展。会同街道等部门开展南站区域税收情况专题研究。抓好再生资源回收情况申报、家电“以旧换新”、家电下乡财政补贴、各类经济政策的审核拨付工作；切实开展“创服务型机关、促进企业发展”活动，深化和拓展与重点企业的联系，帮助企业解决困难和问题，强化财政职能作用。

（三）财政改革管理职能进一步强化

以构建“预算编制科学化、预算执行规范化、财政监督绩效化”的机制为目标，维护我区财政财务正常秩序，力求财政财务管理稳中求新：

——在财政改革方面

部门预算人大审议范围增加到11家。加快推进部门预算信息系统建设，为2010年起区一级预算单位全部使用该系统编制部门预算打下了基础；探索制定《海曙区部门预算 管理办法》，不断完善部门预算管理制度。

不断扩大政府采购规模，2009年我区实现政府采购金额2.7亿元，比上年同期增长达100.5%，再创历史新高，采购节约率为10.7%。进一步强化政府采购预算职能，对没有预算的采购要求一律不予批准。试行统一采购，将“现代化教育装备采购”作为首批试点项目，节约资金10%，取得了良好的经济效益和社会效益。

探索实现行政事业单位资产管理与预算管理有机结合的工作机制和流程，切实加强财政业务科室对新增资产配置专项经费的审核。提高国有资产管理信息化水平，在年初16家单位顺利试点的基础上，对全区一级预算单位实行资产网络化管理。

巩固国库集中支付改革成果，进一步完善工作流程。2009年，我区通过国库集中支付的财政资金为14.8亿元，完成用款计划的95.9%，节约资金6372万元，其中财政直接支付金额达资金支出总额的87.5%。

在成功推行行政单位公务用卡改革的基础上，2009年逐步在事业单位试点公务用卡。同时，建立定期抽查制度，对三家公务用卡单位进行了抽查，以进一步规范操作流程。

严格贯彻落实中央关于厉行节约相关文件精神，根据我区实际，制定《海曙区机关工作人员差旅费开支规定》，进一步规范公务活动支出。为确保厉行节约各项要求落到实 处，对全区行政事业单位2006-2008年间相关费用支出进行了调查摸底，并根据调查结果起草了《关于进一步做好党政机关厉行节约有关工作的通知》。配合区纪委对10家区级机关2008年招待费会议费开支情况进行重点检查，检查结果良好。

——在预算执行方面

加快推进财政支出绩效评价工作，在2008年顺利完成“社区公共卫生服务”财政绩效评价报告的基础上，2009年选取“数字城管”、“政府购买社会工作服务项目”、“残疾人康复工程”等三个项目开展绩效评价，并完成相关工作。

在广泛征求各部门意见的基础上，修订、完善我区财务考核办法，制定《关于进一步加强财政性资金管理的通知》。针对目前区行政事业单位财务力量配备薄弱的现状，通过专项调研，形成《关于进一步加强海曙区行政事业单位财务管理工作的报告》。

加强财政财务指导力度，有针对性地开展对全区各机关事业单位财务人员的业务培训，并要求各单位做好自查、整改工作，确保培训取得较好效果。

加强和规范罚没物品管理，防止国有资产流失，在广泛调研的基础上，制定《宁波市海曙区罚没物品管理和处置暂行办法》，这是我区首次针对罚没物品出台的专门管理办法。

——在财政监督检查方面 根据中央、省、市有关文件规定及会议精神，组织开展区行政事业单位“小金库”专项治理工作，认真做好自查自纠、“回头看”及重点单位检查这三个环节。

根据市财政局统一部署，分别对区妇幼保健院和区南门街道社区卫生服务中心两单位2008财务收支情况进行了全面的检查。通过检查有效地扩大了会计信息质量检查的规模效应和社会影响，对促进我区卫生事业的健康发展起到了积极作用。

不断规范国有资产监督管理，基本完成工业商业集团改制工作。对区属企业进行调研摸底，初步形成新的监管制度。根据不良资产核销的有关规定，对海曙区绿化养护中心等8家单位确认价值在200万以下的货币性资产损失进行核销。配合区监察局、区审计局做好全区行政事业单位及区属国有企业房屋账内、账外资产自查摸底等各项工作，出台了《关于海曙区行政事业单位房屋出租管理的暂行规定》。

以财政票据管理为源头，加强财政非税收入监管，促进“以票管收”、“以票促缴”，逐步规范财政票据使用行为。制定《海曙区医疗单位财政票据领用核销等规定的通知》和《海曙区暂扣、罚没物品票据使用核销等规定的通知》，这是我区第一次对这些特殊票据使用的程序和要求作出明确的规定。

——在其他财政管理方面 认真落实行政执法责任制，按区统一要求，设立区行政审批中心分中心，及时开展代理记账机构登记工作，不断规范和健全会计从业资格和代理记账管理制度。

强化会计管理，探索、创新会计人员继续教育形式，出台我区2009年会计人员继续教育指导性意见，探索会计人员网上继续教育的新模式，提高培训质量。认真做好2009宁波市会计从业资格考试、会计专业技术资格考试和区会计电算化初级考试考务工作。2010年会计专业技术资格考试报名首次采用网上报名形式，为广大考生提供了方便。

做好农业税收征收管理，协调各相关单位及时掌握契税收入动态和趋势，较好地完成了农税管理任务。积极开展契税政策宣传，做好指导退税工作。2009年，我区共有12,253家住户符合该项补贴政策，可补贴金额达5,394万元。同时，认真做好对拆迁户的咨询解释工作，完成相关税款退付。

贯彻中央支农精神，落实对农民粮食直补工作，并积极向市财政争取资金抚持，支持区农业龙头企业发展和三江六岸的修复工程。

（四）机关队伍自身建设进一步加强

一是加强干部理论学习和业务知识培训，不断提高理论素养和业务能力。认真开展学习实践科学发展观活动，严格按照活动实施方案，牢牢把握关键环节，扎实推进各项工作，圆满完成了学习调研、分析检查以及整改落实三个阶段的各 项任务。同时，将科学发展观的精神巧妙融合于财政工作之中，以学习实践活动的开展推动各项财政工作的进步。王松来局长为全局干部职工作了题为“以改革创新精神推进财政工作上新台阶”的专题报告。曹杰、蔡锐两位副局长也分别以“政府采购管理”和“市区两级财政体制”为主题为全局干部职工作了政策宣讲。局业务科室分别以国库集中支付、公务用卡和财政支出绩效评价工作为主题在全局召开两次业务知识学习交流会，科室之间的协调沟通得到进一步加强。我们还选派干部赴高等院校进行学习培训和参加区组织的研究生学历考试。同时，组织开展支部读书活动，要求每人读一本好书，并在读书的基础上开展交流活动，共享读书心得，以此提高干部职工的文化修养，营造积极向上、健康文明的机关文化氛围。2009年，我局有两位同志被聘用到高级会计师岗位，两位同志顺利通过了专升本的考试。

二是以形式多样的窗口创建活动为载体，树立良好的服务意识。根据服务单位的需求，设立AB岗制度和差时上下班制度，得到服务对象的一致好评。作为我局对外服务窗口的会计管理科，先后被授予“2006-2008年海曙区模范集体”、“宁波市工人先锋号”等荣誉称号，并顺利通过区“群众满意基层站所”示范单位考核。会计核算中心主任胡建萍同志被评为海曙区“巾帼建功”标兵。

三是融廉政文化于载体创新中，不断增强廉政文化感召 力。我局以廉政文化进机关活动为切入点，注重廉政文化、财政文化、机关文化的有机结合。在局办公区走廊上设计了各种廉政文化宣传栏，设置廉政文化书报阅览角，并在各楼层精心装饰，通过一系列的廉政艺术元素，营造出浓厚的机关廉政文化氛围。在局内网上开设廉政文化建设专栏，利用网络平台，拓宽廉政文化传播渠道，使广大干部职工在兴趣盎然的阅读中感受和领悟廉政。同时，组织参与了一系列健康向上、形式多样的活动，有缅怀先烈、爱心义卖、访贫问苦、文艺汇演、演讲比赛等，以进一步丰富干部职工的文化生活，陶冶情操，增强团体凝聚力。

四是树立以人为本的人事工作理念，建立科学的干部职工管理体系。积极做好参公准备工作，2009年5月，已向区人事局上报了我局下属事业单位会计核算中心要求参公的函和参公的具体实施方案、参公人员基本情况等资料。同时，按照《劳动法》的有关规定，进一步理顺我局协管员的劳动关系，保护劳动者合法权益。

回顾过去的一年，在财政增长降幅大、持续时间长、刚性支出不断增加的情况下，全局上下充分发挥职能作用，合力攻坚、共同努力，使各项重点工作得以顺利推进，政策效应持续显现，全区经济回升向好势头得到巩固和发展，呈现出增速持续回升、活力不断增强、结构更加优化、民生加快改善的良好格局。应该说，2009年，是近年来财政形势最为 严峻的一年，也是财政部门工作比较繁忙、辛苦的一年。在这种不同寻常的环境下，上述各项成绩的取得是十分来之不易的。这离不开区委、区政府的正确领导，更离不开我们广大干部职工的奋发努力！在此，我代表新一届的海曙区财政局党组，向同志们表示衷心的感谢！

2010年是全面实施“十一五”规划的最后一年,也是推进我区经济继续保持平稳较快发展、维护社会和谐稳定的关键之年。纵观国内外形势，今年我区发展环境总体上将好于去年，但仍面临未知的风险与挑战。

首先，我们面临的外部发展环境极为复杂。全球经济缓慢复苏势头虽然呈现，但仍比较脆弱，依然面临许多不确定因素，主要是国际金融风险并未完全消除，国际金融体系受损对实体经济的制约依然很大；国际市场大宗商品价格可能震荡走高，国际贸易短期内很难恢复到危机前的水平；发达国家失业率居高难下，私人消费依旧疲软，企业投资意愿较弱。而国内经济企稳回升的态势尚不牢固，经济增长内在动力依然不足，主要是结构性矛盾仍然很突出，产业结构不合理、部分领域产能过剩等矛盾在外需萎缩的情况下更加凸显，产业结构调整难度加大；国际市场需求依然疲软，贸易摩擦明显增多，短期内外需很难恢复到危机前的水平；经济增长在很大程度还依赖外延扩张，企业自主创新能力亟待加强，经济发展方式转变仍然滞后等等。其次，我市经济社会发展仍然面临严峻挑战，虽然经济深度“V形”反转曲线明显，但仍有较大难度，以外向型为主导、民营经济发达的我市经济仍受国际市场需求不足、贸易壁垒增强等制约，外贸出口较快回升困难仍很大；工业企业产能过剩和资源要素制约压力不断加大，推进经济转型升级、转变发展方式依旧任重道远。

再次，就我区实际情况来看，国家将继续实施的财政政策、减税增支举措对财政有较大影响；受东部新城、南部商务区逐步崛起及我区鄞奉路等功能性板块开发建设影响，金融机构及规模以上工业企业外迁趋势仍将延续；受市区财政体制影响，我区招商引资力度与周边地区有较大差距，“引企稳企”压力很大；这些都将对今年财政收入带来一定影响，收入短期内难以随经济回升而实现较快增长，而支出压力不断增加，预计我区财政收支紧张的矛盾将比去年更为突出。

因此，对2010年的经济财政形势，我们既要充分看到有利条件和积极因素，又要充分估计各种困难和挑战；既要进一步增强发展信心，抓住有利条件，发挥职能作用，又要密切关注财政经济形势的变化，更加周全地做好应对各种困难和挑战的准备，牢牢把握财政工作的主动权，在保持财政政策连续性、稳定性的同时，适时完善相关政策措施，提高政策的针对性、灵活性，促进我区经济社会发展的稳定性、协调性和可持续性。

二、2010年工作安排

根据区委、区政府和市局的工作要求，结合我区财政工作实际，2010年我局工作的指导思想是：全面贯彻党的十七大和十七届四中全会以及上级财政工作会议精神，深入贯彻落实科学发展观，积极发挥财政职能作用，把保持经济平稳较快发展作为首要任务，着力推动经济增长和结构调整；优化财政支出结构，着力保障民生事业，促进社会和谐稳定；深化财政改革，着力提升科学化信息化管理水平；强化财政队伍建设，着力提高服务效能和工作效率；为全面推进建设和谐发展的现代化中心城区提供财力保障。

根据上述指导思想，2010年财政预算任务的预期目标是：全区一般预算收入534,800万元，比上年增长6.0%。全区当年安排一般预算支出141,747万元，比上年年初预算增长11.1%。

为确保完成全年工作目标、任务，要求全局上下必须坚持与时俱进，牢固地树立起现代财政管理的五个观念：一是全局观念。要认真贯彻区委、区政府对财政工作的各项要求，自觉服从、主动服务于经济社会发展大局，切实加强部门协调配合，形成工作合力。二是创新观念。财政干部要有创新的思维、创新的行动和创新的决心，在改革中创新，在创新中促进财政发展。三是效率观念。要切实强化财政管理，提高财政资金使用效益，以尽可能少的投入提供尽可能多的公 共产品和公共服务。四是服务观念。要不断改进公共服务水平，做到管理与服务的有机结合，在强化管理中提高服务水平，在优化服务中强化财政管理。五是责任观念。财政干部一定要有强烈的事业心，不断增强使命感，切实负起责任，扎实工作，干事创业。

2010年我局财政工作的总体要求可以概括为：围绕一个主题，服务三个方面，做好五篇文章。

——围绕一个主题，即“财政管理科学化”

全面推进财政管理科学化，事关改革发展稳定大局，事关财政职能作用的有效发挥，是贯彻落实科学发展观的必然要求。

我们要按照全面、协调、可持续发展的要求，注重改革、发展与管理的有机结合，不断增强财政预算安排的前瞻性、针对性和有效性，积极发挥财政政策在促进经济增长，特别是优化结构、协调发展等方面的重要作用。在财力的统筹配置上，要实现“三个确保”——确保发展、确保民生、确保稳定，把改善民生既作为经济发展的目的，又作为拉动消费、推动经济发展方式转变的动力，以民生改善带动经济发展、促进社会和谐。

——服务三个方面，即“服务领导、服务街道和部门、服务企业”

（一）服务领导，为领导决策作参谋 完善与经济发展相协调的收入分析机制，深入研究国家宏观经济走势和各项财政政策变化，密切关注区域开发、重大项目投资等方面的变化对财政收入的影响，掌握数据要全，发现问题要早，分析问题要深，不断增强组织收入工作的预见性和主动性。在此基础上，研究有效应对的办法和措施，积极主动为区委、区政府工作决策提建议、作参谋。

（二）服务街道和部门，促进区域经济发展

以市区财政体制调整为契机，按照建立公共财政体系的要求，在充分调研的基础上，建立并规范区与街道财政分配关系，充分调动街道发展经济、培植财源和加强财政管理的积极性，探索建立科学合理的收入稳定增长机制。加强组织服务，引导街道、部门转变招商理念，坚持把招商引资同优化产业结构紧密结合起来，强力推进现代服务业。继续做好各项财政经济政策的宣传，及时落实各项专项资金。

（三）服务企业，着力培育发展新优势

认真贯彻落实各项保增促调政策，结合我区实际，积极研究制定各项财政扶持政策，帮助中小企业缓解融资难、担保难的问题，不断增强企业归属感。大力扶持现代服务业和总部经济发展，对符合产业政策导向、能增强地方经济集聚和辐射带动能力的企业，可以采取“一企一策、一项目一策”的措施，以提高政策的灵活性、针对性和吸引性，充分发挥财政资金在拉动内需、招商引资、调整产业结构、支持企业 发展、促进经济回暖等方面的积极作用。掌握并分析企业外迁的动机和原因，协同街道和税务部门全力做好重点企业的稳定工作，减少企业对税收扶持的依赖性，进一步探索财政增收的有效方法。

——做好五篇文章，即做好“财政财源管理、财政资金监管、财政内部管理、财政改革创新、财政文化建设”这五篇文章

（一）做好财政财源管理的文章

财政部门要统筹协调，对现实财源、后续财源和潜在财源进行科学的规划，并建立完善五项制度：一是深化国地税、街道定期联席会议制度，二是健全重大税源企业引进、稳固、扶持制度，三是会同街道和区经发局、贸易局建立财源分析制度，四是建立重点企业数据采集制度，五是建立重点税源企业座谈制度，积极加强和重点企业的领导与财务人员的交流与沟通，为我区财政收入的可持续发展打好基础。

（二）做好财政资金监管的文章

财政作为政府财力保障部门，要着力做好重大工程、重大项目的财政监管工作，把有限的财力真正用到促进经济社会发展的关键领域。在实际工作中，主要抓好三个环节，一是加强财政支出的管理和监督，二是做好财政资金的统筹与协调，三是做好财政资金使用的效益评估与效果的监督反馈，防止出现部门资金沉淀、项目“搭便车”或效率低下等 不良现象。同时，要全力保障旧村改造、城市拆迁、保障性住房建设、南站区域开发建设等重点区块的资金需求，促进重点项目早建成、早见效。

（三）做好财政内部管理的文章

一是要加快建立预算执行动态监控运作机制。严格遵照财政上级部门的有关要求，通过监控系统全面跟踪财政资金支付的操作流程，动态监控财政资金支付的详细交易记录，真正形成事前事中有效控制、事后跟踪问效的资金支付使用监控模式。进一步健全国库单一账户体系，逐步将所有财政性资金纳入国库单一账户体系运行管理，为顺利完成核算中心向国库支付中心转轨作好准备。

二是要不断完善财政监督检查的方式和方法，建立健全覆盖所有政府性资金和财政运行全过程的监督机制。自觉接受人大、审计监督，认真整改审计发现的问题。进一步扩大部门预算人大审议范围，2010年要再选择2家单位，把部门预算人大审议范围增加到13家。要继续加强对行政事业单位经常性的财务监督检查，开展定期业务培训，努力提升全区行政事业单位财务管理水平。组织开展对《宁波市海曙区罚没物品管理和处置暂行办法》落实情况和对基建专户开设、管理情况的专项检查。要继续加强对政府投资项目资金使用的监督管理，进一步发挥财务总监的作用。深入开展会计领域内的打假，努力使会计信息质量检查工作取得实效。三是要提高财政行政效益。逐步完善绩效评价指标体系，加强对民生项目的绩效评价。深入贯彻《政府信息公开条例》，积极推行财政政务公开。全面推广公务用卡结算方式，逐步在事业单位推广使用单位公务用卡，把单位的公务消费通过单位公务用卡来刷卡支付，以此减少单位现金量，进一步规范公务支出。

（四）做好财政改革创新的文章

一是推进部门预算深化改革。要针对当前财政运行中收支平衡矛盾日益突出的特点，进一步完善综合预算管理制度，严格按照《海曙区部门预算管理办法》规定开展预算管理工作。同时，按照市政府相关要求，要从2010年开始编制地方政府性基金预算，进一步强化预算的完整性和约束力，加大对政府性资金的统筹力度，将行政事业性收费全部纳入预算管理。不断改进、完善部门预算编制系统，为推进部门预算的规范管理夯实基础。加强项目支出预算管理，强化项目前期可行性论证，有效防范政府债务风险。

二是推进财政信息化管理改革。按照宁波市财政信息系统建设要求，结合我区财政工作实际，加快统一的应用支撑平台建设。通过重新梳理业务流程，提炼财政业务共性，建立财政业务基础数据和系统接口标准，将原有的分散部署、各自独立的应用系统，逐步转变为信息畅通、数据集中处理的新运行模式，构建管理一体化、业务一体化、技术一体化 17 的财政管理信息系统，为财政改革和管理提供良好的技术支撑。同时，不断提高财政信息系统防范安全风险的能力，从技术上进一步加强安全防护措施，确保网络安全、数据安全和平台安全。

三是推进行政事业单位国有资产管理改革。全面加强行政事业单位国有资产管理，推进行政事业单位资产管理信息化工作。通过资产管理网络信息平台，推进预算管理与资产管理相结合，从源头上把住资产“入口”到“出口”各个环节的动态监管，确保资产使用效率。同时，加强对行政事业单位房屋出租管理。联合监察、审计等部门全面清理行政事业单位房屋出租资产情况，推广房屋出租公开竞租制度，完善租金收入管理，确保租金按时足额缴入财政专户，严禁单位和个人设立“账外账”和“小金库”，促进房屋出租行为的规范、透明。

四是推进会计管理方式改革。针对管理对象社会化、多样化的特点，积极探索会计管理新方式，大力提倡会计人员参加网上继续教育的新模式。上下联动，在市财政局会计管理部门指导下，在认真做好2010年会计从业资格考试考务工作的同时，力争各项报名工作在网上进行。

（五）做好财政文化建设的文章

加强财政文化建设就是全面加强财政部门思想、组织、作风、制度和业务建设，它是落实科学发展观、提升执政理财能力、促进财政事业可持续发展的重要的人才和组织保 障。同时，还要建立健全与区各部门沟通协调的长效机制，及时做好业务培训与政策宣传，从被动服务向主动服务转变，进一步加强与各部门之间的协调、配合，积极争取有关部门对财政工作的了解、理解与谅解，提高财政队伍的凝聚力、向心力与亲和力，使各项财政管理真正落到实处。

做好财政文化建设的文章，具体按照以下五个方面逐层开展：物态文化是财政文化必不可少的组成部分，要求我们本着节约实效的原则，为财政文化建设提供物质基础和保障；制度文化是财政部门在工作实践中所建立的各种规章制度的总和，要求我们实事求是地建立一套规范财政干部职工行为、保证财政管理活动正常进行的长效机制；廉政文化是当前机关文化建设的重要内容，要求我们结合职业特征，将廉政知识、信仰、规范和与之相适应的生活方式、社会评价内化为财政队伍的自觉意识；行为文化是财政文化的动态表现，要求我们建立起代表财政部门和财政干部的组织形象、职业准则、行为规范、言行修养、工作作风；精神文化是财政文化建设的灵魂，也是我们在队伍建设的最核心的目标任务，要求我们通过实际、有效的工作开展，在全体财政队伍中树立起以核心价值观为主导的工作理念、道德规范和价值取向。

同时，还要充分发挥党、工、团、妇等组织的作用，举办一系列健康向上、形式多样的活动，在润物细无声中引导 广大干部职工树立科学的发展观和正确的政绩观，不断提高财政干部的综合素质，塑造精神风貌昂扬向上、全面发展的复合型人才。

同志们，2010年的财政工作任务更加繁重而艰巨，我们既要充分看到我区保增促调取得的成绩，坚定攻坚克难的信心，更要清醒认识形势的复杂性和发展的艰巨性，在区委、区政府的领导下，全力以赴做好全年各项财政工作，努力跨过金融危机这一发展之坎，跨越转型升级这一发展之关，为我区经济和社会的全面、协调、可持续发展而奋斗！

第四篇：全力以赴造句

1、学校举办篮球赛，虽然我们实力不如他们，但我们还是要全力以赴。

2、面对困难的时候我只能全力以赴破釜沉舟，这样成功的可能才最大。

3、全国人民在党的领导下全力以赴建设社会主义。

4、快要考试了，同学们都全力以赴的认真复习。

5、对于这次的考试，同学们都全力以赴，希望可以取得理想的成绩。

6、小红正在全力以赴的为了在高考中取得好成绩而奋斗着。

7、在学习上我们必须全力以赴，否则考试时我们只能坐以待毙。

8、我们要孜孜不倦的钻研，废寝忘食的苦读，全力以赴地迎接期末考试。

9、青年人要把握好自己的人生，全力以赴、争分夺秒地投身于学习中，努力实现自我。

10、在灾难面前，知难而退是没有用的，我们要恰恰要知难而进、全力以赴，以无坚不摧和持之以恒的精神战胜它!

11、要是你请我办的事情，不管有多难，我都会全力以赴的去完成。

12、学校举办篮球赛，虽然我们实力不如他们，但我们还是要全力以赴

13、自强不息的中国人面对突然起来的灾难，以坚韧不拔的毅力，持之以恒的动力勇敢抗争全力以赴，英雄的中国人一定能聚沙成塔，聚腋成裘，傲立于东方。

14、他们缺乏一种主动的积极的高兴的欢迎的全力以赴的精神

15、全国人民在党的领导下全力以赴建设社会主义

16、面对困难的时候我只能全力以赴破釜沉舟，这样成功的可能才最大

17、对于训练我付出了全力，以赴四年后的比赛约定。

18、拔河比赛时，大家全力以赴，希望能夺得冠军。

19、拔河这样体育活动很有趣，不仅男孩们倾情投入、全力以赴，就连女孩们也不再顾及淑女形象地喊起了号子呢!

第五篇：旗帜鲜明讲政治

旗帜鲜明讲政治，教育者的应由之义

泗阳县穿城小学李正国

尊敬的各位领导，我发言的题目是旗帜鲜明讲政治，教育者的应由之义

通过“深入学习党章党规，深入学习总书记系列重要讲话，做合格的共产党员”学习教育。这是继党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育之后，深化党内教育的又一次重要实践，也是面向全体党员从集中性教育活动向经常性教育延伸的重要举措。作为党员教育工作者，我们要自觉让理想坚定，让信仰升华，让信念净化。“旗帜鲜明讲政治为提升党员新形象，解决党员新问题，保持发展党的先进性和纯洁性指明了方向。我们要利用旗帜鲜明讲政治，把标杆树高些，把血液纯净些，把底线抬高些，把良心捂热些，把信仰坚定些。作为一名党员教育工作者更要牢记总书记在北师大师生座谈会上提出的四有教师标准：“要有理想信念，有道德情操，有扎实学识，有仁爱之心”。所以我想说旗帜鲜明讲政治，是我们教育者的应由之义。那么作为教育者更要将旗帜鲜明讲政治，落实到具体工作中。

一、旗帜鲜明讲政治，就是要坚定理想信念。

有理想信念，这是实现中国梦的思想基础，体现了思想育人的导向。思想是行动的先导，有什么样的思想就会有什么样的行动。教育作为百年大计之本，教师作为教育之本，首先要在思想上保持先进性、纯洁性，而先进性和纯洁性，就是始终坚持共产主义理想信念。只有全体教师树立了正确的思想观念，才能把这种观念传递给每一位学生。学生就像一颗颗小草，需要教师这个园丁去浇灌、呵护。但教师在浇灌中使用什么样的水、何种肥料，都影响着小草是否能够健康生长。理想信念不仅是共产党员精神上的钙，也是每一名教师的灵魂之钙，更是每一名学生急需补充的思想之钙，这个钙补得及时、适量，就会让每一名学生坚定理想信念，树立远大理想，立志报效祖国。我们要自觉做中国特色社会主义的坚定信仰者和忠实实践者，忠诚于党的人民的教育事业。要用好课堂讲坛，用好校园阵地，用自已的行动倡导社会主义核心价值观，用自已的学识、阅历、经验点燃学生对真善美的向往。

二、旗帜鲜明讲政治，就是要不断学习与时俱进。

“学习”是改造主观世界、提升行动自觉的根本途径。学习党章党规，要重点聚焦增强党性、明确规范。学习总书记系列讲话，要重点聚焦统一思想、强化武装。学习《义务教育法》《未成年人保护法》《教师法》等一系列法律法规，重点聚焦增强依法治校的能力。同时也要认真学习教育理论知识，有扎实的知识，这也是对教师的起码要求，体现了知识育人的导向。教师的职业就是教书育人，如果自己一瓶不满、半瓶晃荡，那是教不好学生的。扎实的知识，是一个与时俱进的概念，作为教师不仅要教好学生，还要勤勉学习。不仅要学习书本的知识，更要学习党的理论方针政策，不断丰富自己的思想，提高自己的认知能力并能学习致用，这样才能得到学生的尊重，才能得到社会的认可。

三、旗帜鲜明讲政治，就是要踏实工作有作为。

我们要高举旗帜鲜明讲政治这面大旗，认真的做好本职工作，认真宣传贯彻好国家教育方针政策，落实好党委政府的决策布署。在全体教师队伍中形成勇于担当，履职尽责乐于奉献的良好氛围，真正做到权为师生所用、情为师生所系、利为师生所谋。要主动对标“先进模范”。身边的先进典型就是我们最好的学习标准，我们要求每个年级、每个部门都有一些优秀党员教师和员工。每一名党员教师都要“学先进、争先进、当先进”，努力为学校事业发展作出新的贡献。我们也将不断加强学校教师队伍建设，不断争取上级领导的支持，改善办学条件，使穿城小学真正成为学生的乐园，努力提高穿城小学在穿城人民群众中的满意度。虽然我校已连续两年被评为宿迁市教育工作先进单位，泗阳县义务教育分档竞赛一等奖，教育教学质量走在农村小学前列。但与党委政府的期望和人民群众的要求还有一定的距离，如何走好这最后一公理，我们身感重任在肩，责任具大。但我们坚定信念，砥砺前行，决不辜负党和人民的殷切希望。

四、旗帜鲜明讲政治，就是要行为示范作楷。

学为人师，行为示范，教师职责是教书育人，老师对学生的影响，离不开老师的学识和能力，更离不开老师为人处世、于国于民、于公于私所持的价值观。老师是学生道德修养的镜子。我们要不断提高道德修养，提升人格品质，并把正确的道德观传授给学生，必须率先垂范、以身作则，引导和帮助学生把握好人生方向，特别是引导和帮助青少年学生扣好人生的第一颗扣子。更应该执着于教书育人。我们常说干一行爱一行，如果身在学校却心在商场或心在官场，在金钱、物欲、名利同人格的较量中把握不住自己，那是当不好老师的。我们要引导穿城小学的老师们做讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为的合格教师。我们穿城小学的领导班子要不断强化理论修养、道德修养、党性修养，坚定共产党人的精神追求，带头遵守廉洁自律各项规定带头经受各种诱惑和考验。时刻遵守党章、时刻与党章对表，真正做到忠诚不移、意志不改、操守不变、责任不失、本色不丢，永葆先进性、纯洁性和纪律性。引导我们的老师们具有仁爱之心，用爱培育爱、激发爱，传播爱，通过真情、真心、真诚拉近学生的距离，让每一个孩子都健康成长，让每一个学生都享受成功的喜悦。

各位领导，作为一名党员，教育工作者旗帜鲜明讲政治：就必须发扬党的优良传统坚持党的领导；就必须落实好党委政府的决策布署；就必须认真努力、持续发力、久久为功，为办好穿城的小学教育向党委政府和人民群众交上一份满意的答卷。