统筹发展文化事业和文化产业

第一篇：统筹发展文化事业和文化产业

统筹发展文化事业和文化产业

发布时间：2009年08月17日 21:10 作者：马中平

如何坚持科学发展观，不断发展壮大中华民族优秀文化，进一步促进文化事业和文化产业的繁荣发展，是文化建设面临的重大课题。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》指出：“积极发展文化事业和文化产业。加大政府对文化事业的投入，逐步形成覆盖全社会的比较完备的公共文化服务体系。深化文化体制改革，建立党委领导、政府管理、行业自律、企事业单位依法运营的文化管理体制和富有活力的文化产品生产经营机制。”我们要认真学习领会《建议》精神，采取切实可行的措施加以落实。

文化产业和文化事业具有综合性强、辐射面广、渗透力大、附加值高、产业链交错的特征，涉及信息、网络、金融、通信、交通、商业、旅游等方面。文化事业和文化产业在长期的发展中，始终存在着许多相互对立统一的矛盾关系，各个方面的内涵、特点、规律和方法不尽相同。能否做到“统筹”，关系到文化繁荣发展的速度和质量。在文化领域落实科学发展观的要求，就是要把文化的繁荣发展作为一个有机整体，从各方面、各层次的相互关系中把握文化建设的本质和规律，做到文化事业和文化产业两手抓，两加强，双丰收。

一是必须牢牢坚持马克思主义的指导地位。马克思主义的世界观和方法论是博大精深的思想体系，是揭示人类社会发展规律的科学理论。促进文化事业和文化产业的繁荣发展，需要我们用辩证唯物主义的世界观和方法论去分析研究文化的发展规律，把握文化发展的方向，驾驭文化发展的态势。离开了这个基本点，在文化发展繁荣方面就不可能坚持正确的导向，就不可能在纷繁复杂的社会思潮面前明辨是非，头脑清醒。在文化的繁荣发展中，之所以出现这样那样的模糊认识和错误倾向，就是因为我们有些同志缺少马克思主义的基本立场、观点和方法。我们强调要改革文化发展模式，并不是要改变文化建设的社会主义性质；我们放开发展文化产业，提倡文化发展的多渠道、多形式，决不是要搞意识形态的多元化；我们按照ＷＴＯ的要求主动适应加入世贸组织后的新形势，决不是在文化事业和文化产业的发展中让出阵地，让充满西方世界观、人生观、价值观的形形色色的文化平分秋色。

二是统筹文化发展的继承与创新。历史文化遗产，是文化个性和传统价值的具体体现，是文明素质和综合实力的表征，是不可再生的人文资源，又是现代文化发展的基础。对待传统的历史文化，应该保持一种高度的文化自觉。陕西历史悠久，积淀了深厚的文化资源，孕育了灿烂的文明。无论是奔腾不息的滚滚黄河还是炊烟袅袅的半坡母系村，无论是灿烂的古代文化还是光辉的革命传统，在民族精神的形成发展中都产生过重要作用，为现代文化的发展繁荣奠定了雄厚的基础。因此，我们一定要处理好继承和创新的关系，对历史文化要做好挖掘保护，同时与时俱进，不断创新体现时代精神的社会主义文化。

三是统筹城乡文化的发展。当今中国城乡文化发展不平衡现象比较严重。因此，我们必须充分认识统筹城乡文化事业和文化产业发展的重要性和紧迫性，把统筹城乡文化发展的理念贯穿于文化设施布局、文化经费投入、文化生活安排、文化产品生产等各个方面，在政策和投入等方面向农村倾斜，实行城市带动战略，建立城乡互动，互利双赢和共同发展的统筹机制，以大城市辐射带动中小城市、小城镇和广大农村。不仅算城乡文化建设投入产出的经济账，更要算城乡文化建设投入的社会账，算提高中华民族的整体素质、建设全面小康社会的效益账。

四是统筹文化事业与文化产业。文化事业和文化产业既相互联系、相互促进，又相互区别。文化产业是经济与文化融合的重要载体，对于提高产业发展的文化含量，满足社会多层次文化需求，提升产业发展的档次，具有积极的作用。文化事业对于提高全民族的科学文化素质，培育和弘扬民族精神，非常重要。文化事业与文化产业是文化建设的两个轮子，缺一不可。统筹文化产业和文化事业，要坚持改革抓突破，创作抓精品，群众文化抓贴近，文化发展抓建设，文化管理抓规范的基本工作方针。

五是统筹文化精神与文化精品。文化精神是文化的内在要素，深深熔铸在社会的凝聚力和创造力之中。文化精品则是一定文化精神的外化和物化。再好的文化精神，如果没有一个好的、为广大群众所喜闻乐见的、吸引力比较强的表现形式，也很难发挥武装人、塑造人、引导人、教育人的作用。陕西文化精神非常丰厚，有中华民族发祥地的黄土文化，有黄帝、炎帝、半坡、蓝田的始祖文化，有秦兵马俑、汉阳陵、唐昭陵、乾陵等反映民族繁荣发展的传统文化，也有延安、八路军办事处等反映光荣革命传统的红色文化。要增强其辐射力、吸引力、感召力，更好地展示陕西地域文化特色和成就，就必须集中力量，精心组织，坚持两者共同发展，共同繁荣，不断提升竞争力，扩大影响力。

六是统筹文化发展的社会效益与经济效益。文化的繁荣发展，离不开一定的人力、物力、财力投入。树立“效益”观念，追求投入的产出比率，是现代文化发展的必然要求。文化事业和文化产业的效益不同于其他行业，有的是经济效益与社会效益双赢，有的则只有社会效益，并不直接带来经济效益，而且获得效益的周期也千差万别，但社会效益始终是文化事业和文化产业存在与发展的根本。在市场经济条件下，经济效益是实现社会效益的重要经济支持与保障，因此不能不考虑经济效益。但是，我们又必须清醒地认识到：进行社会主义文化建设的根本目的，是为了满足人民群众的精神文化需求和促进人的全面发展。因此，无论是文化事业还是文化产业，都必须坚持正确导向，坚持经济效益与社会效益的统一，始终把社会效益放在第一位，坚决防止出现重文化产业轻文化事业，重经济效益轻社会效益的现象。

七是统筹文化和经济的发展。文化是比经济更为持久、更为深刻的国家竞争力。构建和谐社会、知识经济、学习型组织、循环经济等新的发展思路与模式的提出，把文化与经济社会的协调发展有机结合了起来。在今天的经济社会活动中，文化内涵与其竞争力、品牌知名度、市场占有率关系日益密切。文化发展目前已深深融入经济之中，成为生产力的重要因素和经济增长的重要推动力，成为一种特殊资本，一种底蕴丰厚的资源。文化既是生产力，又是竞争力。要把文化事业和文化产业的发展作为全局性、战略性的工作，纳入整个经济社会发展总体规划统筹安排，防止就经济抓经济、就文化抓文化。文化建设具有周期长、见效慢的特点，不可能立竿见影，不能急功近利，需要锲而不舍，抓紧抓实。目前文化事业与文化产业发展中存在的突出问题是文化生产能力不足，文化资源大量闲置，文化活力没有充分激发，文化市场没有充分拓展。解决这些问题的关键就是以改革促发展，以发展促繁荣。要进一步解放思想，破除重经济建设轻文化建设的观念；破除文化属于社会消费范畴，只有投入没有产出、文化不能出效益的观念；破除在社会主义初级阶段搞建设，只能先发展经济后发展文化的观念；破除文化属于意识形态，发展文化只是宣传文化部门的职能的观念。要按照发展社会主义市场经济的要求，发挥政府职能部门和市场在资源配置中的作用，促进文化与经济、现代科技的融合，推进文化内容和形式的创新，增强文化的吸引力、感染力、穿透力和影响力。

八是统筹管好与放活的关系。党委和政府部门在文化事业和文化产业的发展中应当做到不错位、不失位。不错位就是该管的一定要管好，不推诿，不扯皮，不该管的一定不要去管，要让文化事业单位和文化企业拥有充分的自主权。不失位就是形成上下一齐抓，全党一齐管，人人都参与的良好氛围，不能借口与国际接轨、市场运行而放任自流。要勇于实践，以增加投入、转换机制、增强活力、改善服务为重点，抓好公益性文化事业的改革和发展；以创新体制、转换机制、面向市场、增强活力为重点，抓好经营性文化产业的改革和发展，推动文化事业和文化产业走上良性循环、健康发展的轨道。

以人为本是科学发展观的核心，发展文化事业和文化产业，说到底，就是必须紧紧围绕这个核心，全心全意服务于这个核心。为此，必须确立人民群众在文化事业和文化产业发展中的主体地位；必须切实保障人民群众的文化权益，不断满足人民群众的精神文化需求；必须不断提高中华民族的文化水平和文化素养，为经济社会的可持续发展提供精神动力和思想保证；必须充分发挥文化事业和文化产业在精神文明建设中的重要作用，努力塑造适应时代发展的社会主义新人。

（作者：中共陕西省委常委、宣传部长）

第二篇：文化事业和文化产业的发展

从国家的角度看文化的重要性

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412007年10月党的党的十七大召开，文化软实力正式写入党的党的十七大报告，这标志着，软实力正式成为国家发展战略新的着力点，中国正开始通过发展国家软实力提升国家形象，增强国家综合竞争力。胡锦涛总书记在十七大报告中从坚持中国特色社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设的基本目标和基本政策构成的基本纲领出发，提出了当代中国文化建设的大政方针，说明党中央对文化事业和文化产业的发展的高度重视。

一、什么是文化？

笼统地说，文化是一种社会现象，是人们长期创造形成的产物。同时又是一种历史现象，是社会历史的积淀物。确切地说，文化是指一个国家或民族的历史、地理、风土人情、传统习俗、生活方式、文学艺术、行为规范、思维方式、价值观念等。

二、我国文化事业和文化产业的发展现状

在过去的时期里，我国的文化发展取得了长足进步．但是，我国的软实力发展还显得薄弱，在总体上还处于软实力发展的初期。客观分析现在文化软实力方面的建设，社会主义市场经济本身的缺陷带来的价值观的迷茫，大众文化的兴起以及文化产业发展的相对滞后等都是影响和威胁我国文化软实力的重要因素。另外，西方发达国家文化帝国主义的话语霸权有加强趋势，文化霸权的再次兴起使民族国家间的文化利益矛盾加剧，而且，我国少数人为迎合西方霸权主义所提出的所谓的普世价值也在一定程度上阻碍了我国文化软实力发展的进程。

与其它国家相比较：目前世界文化市场份额，美国占43%，欧盟占34%，亚太地区占19%，亚太地区所占份额中，日本占10%，韩国占5%，中国和其他亚太地区国家仅占4%。从国际对比来看，中国文化产业在国内生产总值（2011年首超3%）中所占的比例，大大低于西方发达国家已经达到的10％以上的水平。我国文化产品存在贸易逆差：和中国对外贸易“出超”相比，中国的对外文化交流和传播则是严重“入超＂，存在“文化赤字＂。2004年全国图书、报纸、期刊累计出口总额２５４６万美元，进口总额１．６亿美元，逆差为６倍。

从1999年到2002年，仅俄罗斯就有285个文艺团体到中国演出，同期中国至俄罗斯演出的文艺团体只有30个，相差10倍。从2000年到2004年，中国进口影片4332部，其中，美国几乎占到了一半。而我国影片出口则屈指可数。从全球文化的大范围看，在许多国家，有人如果听不懂贝多芬、莫扎特、巴赫的作品，就被认为不懂音乐，但听不懂《二泉映月》则似乎很自然。在语言文化方面，中国和西方的交流也处于严重逆差状态。美国高中学生只有2.4万人学中文，而学习法语的美国高中学生则达100多万。须知，中国人口有13亿，法国人口只有8000多万。在美国3000多所大学里，有近800所开设了汉语课程，但在中国，连小学甚至是学前班，都开设英语课程。大学生不考4级、6级被认为不思进取。

三、提高我国文化软实力的途径（同时加强对我国文化的保护，韩国申遗“端午节”事件等）

在新的历史起点上，面对当今世界各种思想文化相互激荡的大潮，面对国家发展和人民生活改善对文化发展的要求，面对社会文化生活多样活跃的态势，我们必须更加自觉、更加主动地推动文化大发展大繁荣，更好地保障人民群众的文化权益。这是建设中国特色社会主义的应有之义，是推动我国经济社会发展的必然要求，是实现中华民族伟大复兴的显着标志。在中国经济社会发展的关键时期，文化的发展，面临着前所未有的机遇，担负着前所未有的重任。我们要站在全面实施党和国家发展战略的高度上，紧扣文化软实力的内涵，大力建设社会主义核心价值体系，巩固全党全国各族人民团结奋斗的共同思想基础；大力培育文明风尚，广泛开展群众性精神文明创建活动；大力推进文化创新，全面推进文化体制改革，最大限度地焕发广大文化工作者勇于创新的积极性，使全社会的文化创造活力充分释放、文化创新成果不断涌现，使当代中华文化更加多姿多彩、更具吸引力和感染力；通过不断增强中国文化形象的现代元素和核心元素，塑造国家文化形象；占据文化发展的制高点以应对众多挑战；通过加快发展文化产业，变文化资源大国为文化经济强国，在国力竞争中赢得优势。

第三篇：文化事业和文化产业发展调研报告

文化事业和文化产业发展调研报告

一、关于文化事业和文化产业发展的主要成就和做法

（一）抓基础，公共文化服务体系建设步伐加快

近年来，我市全面加快文化设施建设步伐，有力推进了全市公共文化服务体系建设。截止2008年，全市共有各类博物馆、纪念馆11个，公共图书馆7个，群艺馆、文化馆16个(文化

分馆6个)，文化站122个，文化大院2674处。中国文字博物馆即将建成开馆。市图书馆博物馆综合大楼于去年年底建成开放。今年上半年，安阳市博物馆新馆接待观众8万余人，市图书馆、市少年儿童图书馆接待读者共计159790人次。＊＊市文博图三馆大楼占地50余亩，建筑面积1.5万平方米，预计年底投入使用。2008年，＊＊县被确定为全国文化信息资源共享工程示范县，＊县、＊县建成文化信息资源共享工程县级支中心，今年投入使用，国家、省、市投资建设的我市11个乡镇综合文化站改扩建工程已全部完成。

（二）抓重点，文化遗产保护成效明显

文物保护与利用。我市现有世界遗产1处，国家重点文物保护单位10处，河南省文物保护单位71处，市级和县（市、区）级文物保护单位373处。＊遗址、三杨庄汉代遗址被列入全国100处重要的大遗址保护项目库。今年以来，我市全力开展殷墟国家大遗址公园建设，花园庄村整体搬迁工作稳步推进，《殷墟遗址保护与利用总体规划》和《殷墟大遗址公园建设及周边地区发展概念规划》修编、论证工作正在进行。国家4a级景区马氏庄园景区规划、建设正在稳步推进，内黄三杨庄遗址二号坑保护展示馆主体工程完工。全市文物普查进展顺利，已调查登记各类不可移动文物1976处。上半年文物钻探面积7.5万平方米，发掘墓葬400余座，出土器物400余件。举办了“埋藏在地下的商王朝”大型公众考古活动，开展了“国际博物馆日”、“文化遗产日”等活动。

非物质文化遗产保护。按照全省统一部署，积极开展全市非物质文化遗产普查工作，已收集线索10万余条。＊县苏奇灯笼画、内黄李新张木板年画等13项遗产进入第二批河南省省级非物质文化遗产名录。全市非物质文化遗产已有国家级5项、省级23项、市级36项。安阳县曲沟镇（抬阁）、内黄县（绘画）被列入中国民间文化艺术之乡，＊县吕村镇（战鼓）、＊县马上乡（狮舞）、龙安区龙泉镇（抬阁）被命名为“河南省民间文化艺术之乡。

（三）抓引导，文化产业发展趋势良好

民间文化企业发展迅速。截止目前，全市共有各类文化经营单位637家，其中，歌舞娱乐场所109家，网吧等互联网上网服务营业场所402家，音像制品出租及零售126家。全市文化产业总量达到全市gdp的2.18％。河南凯瑞数码有限公司是目前国内规模最大的刻录类光盘生产企业，年销售收入近5亿元。特色文化产业初具规模。近年来，我市连续举办殷商文化旅游节、内黄二帝陵祭祖节、内黄枣乡文化节、林虑山国际滑翔赛等节庆文化旅游活动，产生了较大的社会影响。殷墟申遗成功，带动文化旅游业迅速发展，殷墟门票收入达到年均800万元以上；全市5家殷商青铜器制作企业产品品种达到20多种，年生产能力近5000件。民间文化产业开始起步。全市现有民间特色文化生产企业20多家。安绣由2001年创业时期的36人发展到现在1200余人的规模，年产值达到1650多万元。2006年，滑县建立了全国第一所刺绣学校——“安绣职业技术培训基地”，建设了制作、展示、销售为一体的安绣艺术馆，并成立了安绣文化产业有限公司。文化产业聚集区建设步伐加快。今年年初，我市决定以殷墟为背景建设一个传统文化产业聚集区，主要以对外接待、演艺、文物艺术品经营、餐饮娱乐为主；以安东新区为背景建设一个现代文化产业创业园区，主要以文博、会展、演出、印刷等为主，目前，两个文化产业聚集区规划正在制定之中。

今年以来，我市还成立了全省第一家地市级文化产业协会——＊＊市文化产业协会，与市财政局联合成立了安阳市文化投资公司。组织参加第五届中国（深圳）国际文化产业博览会，达成合作意向10个，展出交易额达1000多万元。同时，积极推进“两馆”4d影院建设，项目投资概算约需310多万元。

（四）抓成效，文化体制改革稳步推进

我市是全省5个文化体制改革综合试点市之一。今年3月，市委、市政府出台了《＊＊市深化文化体制改革的实施方案》和《关于进一步深化文化体制改革加快文化发展的若干意见》。按照“全面规划、分类指导、分步实施、稳步推进”的原则，积极推进公益性事业单位三项制度改革、经营性事业单位转企改制和国有艺术院团改革。顺利完成了电影管理整体划转

第四篇：关于加快文化事业和文化产业发展的意见

关于加快文化事业和文化产业发展的意见（２００９年８月３日）

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http:// 2009-08-11 10:21:19

为进一步贯彻落实党的十七大、省第十次党代会和市第三次党代会精神，深入实施“文化旅游强市”战略，提高文化软实力和综合竞争力，现就加快我市文化事业和文化产业发展提出如下意见。7

第五篇：争先创优活动承诺书—发展文化事业和文化产业

争先创优活动承诺书

——发展文化事业和文化产业

尊敬的党组织：

中国共产党第十七届中央委员会第五次全体会议，于2010年10月15日至18日在北京举行。全会听取和讨论了胡锦涛受中央政治局委托作的工作报告，审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》。全会公报指出，制定“十二五”规划，要以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线。

“十二五”时期(二0一一年至二0一五年)，是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。深刻认识并准确把握国内外形势新变化新特点，科学制定“十二五”规划，对于继续抓住和用好我国发展的重要战略机遇期、促进经济长期平稳较快发展，对于夺取全面建设小康社会新胜利、推进中国特色社会主义伟大事业，具有十分重要的意义。通过学习，对发展文化事业和文化产业有些感触和想法。

（一）如何发展文化产业，提高我国国家软实力

大力建设社会主义核心价值体系，增强中华民族的凝聚力。文化软实力在很大程度上表现为国民的精神状态、意志品格和内在的凝聚力，而这一切主要来自于人们对社会核心价值的认同。所以我们要把建设社会主义核心价值体系，作为提高我国国家软实力的首要任务，坚持不懈的用马克思主义中国化最新成果武装全党、教育人民，用中国特色社会主义共同理想凝聚力量，用以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神鼓舞斗志，用社会主义荣辱观引领风尚，最终使社会主义核心价值体系成为全体社会成员普遍理解和接受、自觉遵守奉行的价值理念，成为全民族奋发向上的精神力量和团结和睦的精神纽带。

加快发展文化事业和文化产业，不断提高我国文化的总体实力和国际竞争力，我们要树立强烈的机遇意识、发展意识，开拓发展思路，拓宽发展途径，充分发挥我国文化企业的骨干作用，壮大文化产业规模，打造具有核心竞争力的文化产品和文化品牌，推动我国文化事业全面繁荣和文化产业快速发展。

提高文化传播力，不断扩大我国文化的影响力。在当今信息高速发展的社会，文化的传播力已经成为国家文化软实力的决定性因素。我们一方面要不断丰富和创新文化内容形式，另一方面必须花大力气提高文化传播力。要把提升主流媒体影响力作为提高文化传播力的战略重点，进一步加大投入，完善扶持政策，壮大总体实力，提高核心竞争力。

调动社会各方面的力量参与支持文化建设，激发全社会的文化创造力。提高国家的文化软实力，是一个宏大的系统工程，需要全党全社会共同努力，要充分发挥人民群众在文化建设中的主体作用，调动广大文化工作者的积极性，营造宽松和谐的发展环境，让一切文化创造的活力竟相迸发，让一切文化创造的源泉充分流涌，让一切有志于文化创造的建设者的积极性得到充分发挥。

（二）大力发展文化创新，培养文化产业人才 发展文化产业的关键是人才。目前发展文化产业最缺的是经营管理人才和市场策划人才，也就是缺乏既懂得文化又懂经营的复合型人才。要推进文化产业的人才培训和引进工程，大力引进旅游、会议展览、教育培训、商贸流通、文化传媒、休闲娱乐、体育健身、医疗保健等领域急需的高层次策划、管理、经纪人才。要改进人才管理和用人制度，建立规范的人才有偿转让和自由流动机制。允许和鼓励具有自主知识产权的人才创办文化企业，或占有企业股份，参与利润分配，使其价值得到充分体现。要改革文化产业体制和运行机制，创造有利于人才脱颖而出的体制和机制。

文化产业是创意产业、内容产业和智慧产业。现代意义上的文化产业有着知识密集、技术密集、信息密集、人才密集的特点，文化产业人才显得尤其重要。但是相比起火热的文化产业实践，我们的文化产业研究、学科建设和人才培养则显得相对落后。目前，高校在文化产业研究和人才培养方面主要存在如下问题：一是思想观念明显滞后，文化产业学科在全国层面尚未得到应有的重视；二是培养的人才局限性很大，高端创意人才、文化管理人才、文化营销人才、文化投融资人才缺乏，是当前制约我国文化产业发展的瓶颈；三是学科归属没有解决，文化产业学科如果不能自立门户，只能是“寄人篱下”，处于现有学科的边缘，其发展前景自然堪忧；四是学科构架没有解决，目前，人们的文化产业学科知识是零散的、拼凑的、不成系统的，文化产业作为一个学科来讲，还没有建立起自己独立的话语体系；五是课程体系没有解决；六是理论与实践的衔接没有解决。

（三）通过文化产业的科学发展带动更多的就业机会，形成良性循环

运用现代科技成果，提高文化产业的科技含量，推动文化产业的升级和改造，大力发展文化产业创新项目。应千方百计地加大文化产业各个部门对高新科技的使用，改造和提升传统文化产业。积极引进文化资本、先进经营管理和服务的理念和先进制作技术，提高文化产业的技术含量、知识含量和附加值。发掘艺术表演、电影放映、文物展览以外的附加产值，开发各类衍生文化产品，形成新的文化产业链。实施文化企业和文化产品“走出去”战略，提升文化产业的国际竞争力，是推动文化产业发展的规律之一。在全球逐渐形成统一的文化市场格局下，文化企业和文化产业集团要想获得大发展，还要面向海外市场培育海外主流大众的文化消费趣味，文化（创意）产业的集群化、集约化、规模化、国际化趋势进一步加强。文化产业的全球视野和文化资源的全球配置，进一步提升产业的集约化、国际化程度，文化产业的高端和中低端之间的差距会拉得越来越远，市场效益和利润会向有竞争优势的文化企业和文化品牌集聚，从而使文化产业发展的区域不平衡问题愈加突出。外向型文化企业将会有更猛的发展势头，借助2008北京奥运会、2010年广州亚运会和上海世博会的的“眼球”之功，一大批“中国创造”、“中国概念”、“中国内容”会受到追捧，会给中国文化产业的深入持久发展注入动力。

随着新农村建设的推进，农村文化产业的发展逐步兴起，文化产业不仅成为农民致富的一条路径，还对推动整个文化体制改革、城乡统一的文化市场建设产生积极作用，一个有着足够发展空间的农村文化市场和文化产业正在形成。

汪洋 2011年3月31日