统筹文化产业发展与文化资源保护范文

第一篇：统筹文化产业发展与文化资源保护范文

统筹文化产业发展与文化资源保护

“十二五”规划提出，推动文化产业成为国民经济支柱性产业，增强文化产业整体实力和竞争力。近年来，我国文化体制改革深入推进，文化产业快速发展。然而与一些发达国家相比，我国文化产业在核心竞争力、国际影响力以及国际市场份额等方面还存在较大差距。特别是随着经济全球化进程的不断深入，我国文化产业还面临发达国家文化产业的全方位冲击。有效解决我国文化产业发展面临的问题，需要把有效保护和合理利用文化资源放在更加突出的位置，妥善处理文化产业发展与文化资源保护的关系。

文化产业通过向社会提供文化产品和文化服务来获得经济效益。文化企业的产品和服务是否具有特色，在很大程度上决定其是否具有市场竞争力。中华民族数千年的历史为我们留下了丰厚的文化资源。这些文化资源不仅是文化认同和文化自信的源泉，也是文化创新的前提和文化产业发展的基础。不容忽视的是，一些地方和个人对文化产业发展与文化资源保护的关系认识不够，存在两种认识误区：一种认为文化资源保护与追求经济效益是矛盾的，片面强调政府的保护资金投入，忽视甚至不考虑经济效益，导致文化资源保护处于政府单一投入的境地，难以实现可持续发展；一种认为经济发展大于一切，片面强调经济效益，忽视文化资源保护甚至破坏文化资源。事实上，以物质文化遗产和非物质文化遗产为主要代表的文化资源是文化产业发展的基础和前提，文化资源保护不仅是政府的责任，也是提高文化产业核心竞争力的重要内容。科学统筹文化产业发展与文化资源保护，应把握好以下几个方面。

转变思想观念。对于文化产业政策制定者、执行者和从业者而言，应进一步明确文化传统所具有的文化遗产和文化资源的双重属性，处理好文化遗产保护与文化资源利用的关系，做到保护为主、合理利用；妥善处理文化事业与文化产业、社会效益与经济效益的关系，在经济社会发展过程中摆正文化事业与文化产业的位置，找准文化资源保护与利用的平衡点，找到文化资源转化为特色文化产品的切入点，实现文化遗产保护与文化资源利用的双赢。

加强文化产业发展与文化资源保护复合型人才培养。在当前我国高等教育人才培养体系中，文化遗产保护相关专业与文化产业发展相关专业分属于不同的学科门类，在培养目标、培养内容、培养过程等方面都存在较大差别。这种专业划分格局下培养出来的学生，在知识、技能、素质等方面相对单一，与当前文化产业发展与文化资源保护协调推进的社会需求存在一定差距。这就要求高校在人才培养方面加大改革力度，以培养文化产业发展与文化资源保护复合型人才为目标，整合相关专业，创新课程设置，为文化产业创新发展提供有效人才保障。

为文化企业合理利用文化资源创造良好环境。相关部门应树立开放包容的观念，将公共文化服务体系、文化资源保护工作体系和文化产业创新体系建设有机结合起来。鼓励文化资源的保有单位和个人将文化资源在有效保护的前提下进行产业化运作，不仅可以通过文化产业发展更好地实现文化资源的宣传、推广、弘扬，而且可以通过相关收益为文化资源保护提供可持续的经费保障。当前，特别应以公共文化服务体系建设和文化管理体制改革为契机，在文化资源保护领域实现政府公共财政投入和企业投入的对接，在经费保障等方面开展全方位合作，在资源利用、权益分享等方面有序推进，大力促进文化资源向文化产品的有效转化，在有效保护文化资源的同时推进文化产业健康发展。

第二篇：统筹发展文化事业和文化产业

统筹发展文化事业和文化产业

发布时间：2009年08月17日 21:10 作者：马中平

如何坚持科学发展观，不断发展壮大中华民族优秀文化，进一步促进文化事业和文化产业的繁荣发展，是文化建设面临的重大课题。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》指出：“积极发展文化事业和文化产业。加大政府对文化事业的投入，逐步形成覆盖全社会的比较完备的公共文化服务体系。深化文化体制改革，建立党委领导、政府管理、行业自律、企事业单位依法运营的文化管理体制和富有活力的文化产品生产经营机制。”我们要认真学习领会《建议》精神，采取切实可行的措施加以落实。

文化产业和文化事业具有综合性强、辐射面广、渗透力大、附加值高、产业链交错的特征，涉及信息、网络、金融、通信、交通、商业、旅游等方面。文化事业和文化产业在长期的发展中，始终存在着许多相互对立统一的矛盾关系，各个方面的内涵、特点、规律和方法不尽相同。能否做到“统筹”，关系到文化繁荣发展的速度和质量。在文化领域落实科学发展观的要求，就是要把文化的繁荣发展作为一个有机整体，从各方面、各层次的相互关系中把握文化建设的本质和规律，做到文化事业和文化产业两手抓，两加强，双丰收。

一是必须牢牢坚持马克思主义的指导地位。马克思主义的世界观和方法论是博大精深的思想体系，是揭示人类社会发展规律的科学理论。促进文化事业和文化产业的繁荣发展，需要我们用辩证唯物主义的世界观和方法论去分析研究文化的发展规律，把握文化发展的方向，驾驭文化发展的态势。离开了这个基本点，在文化发展繁荣方面就不可能坚持正确的导向，就不可能在纷繁复杂的社会思潮面前明辨是非，头脑清醒。在文化的繁荣发展中，之所以出现这样那样的模糊认识和错误倾向，就是因为我们有些同志缺少马克思主义的基本立场、观点和方法。我们强调要改革文化发展模式，并不是要改变文化建设的社会主义性质；我们放开发展文化产业，提倡文化发展的多渠道、多形式，决不是要搞意识形态的多元化；我们按照ＷＴＯ的要求主动适应加入世贸组织后的新形势，决不是在文化事业和文化产业的发展中让出阵地，让充满西方世界观、人生观、价值观的形形色色的文化平分秋色。

二是统筹文化发展的继承与创新。历史文化遗产，是文化个性和传统价值的具体体现，是文明素质和综合实力的表征，是不可再生的人文资源，又是现代文化发展的基础。对待传统的历史文化，应该保持一种高度的文化自觉。陕西历史悠久，积淀了深厚的文化资源，孕育了灿烂的文明。无论是奔腾不息的滚滚黄河还是炊烟袅袅的半坡母系村，无论是灿烂的古代文化还是光辉的革命传统，在民族精神的形成发展中都产生过重要作用，为现代文化的发展繁荣奠定了雄厚的基础。因此，我们一定要处理好继承和创新的关系，对历史文化要做好挖掘保护，同时与时俱进，不断创新体现时代精神的社会主义文化。

三是统筹城乡文化的发展。当今中国城乡文化发展不平衡现象比较严重。因此，我们必须充分认识统筹城乡文化事业和文化产业发展的重要性和紧迫性，把统筹城乡文化发展的理念贯穿于文化设施布局、文化经费投入、文化生活安排、文化产品生产等各个方面，在政策和投入等方面向农村倾斜，实行城市带动战略，建立城乡互动，互利双赢和共同发展的统筹机制，以大城市辐射带动中小城市、小城镇和广大农村。不仅算城乡文化建设投入产出的经济账，更要算城乡文化建设投入的社会账，算提高中华民族的整体素质、建设全面小康社会的效益账。

四是统筹文化事业与文化产业。文化事业和文化产业既相互联系、相互促进，又相互区别。文化产业是经济与文化融合的重要载体，对于提高产业发展的文化含量，满足社会多层次文化需求，提升产业发展的档次，具有积极的作用。文化事业对于提高全民族的科学文化素质，培育和弘扬民族精神，非常重要。文化事业与文化产业是文化建设的两个轮子，缺一不可。统筹文化产业和文化事业，要坚持改革抓突破，创作抓精品，群众文化抓贴近，文化发展抓建设，文化管理抓规范的基本工作方针。

五是统筹文化精神与文化精品。文化精神是文化的内在要素，深深熔铸在社会的凝聚力和创造力之中。文化精品则是一定文化精神的外化和物化。再好的文化精神，如果没有一个好的、为广大群众所喜闻乐见的、吸引力比较强的表现形式，也很难发挥武装人、塑造人、引导人、教育人的作用。陕西文化精神非常丰厚，有中华民族发祥地的黄土文化，有黄帝、炎帝、半坡、蓝田的始祖文化，有秦兵马俑、汉阳陵、唐昭陵、乾陵等反映民族繁荣发展的传统文化，也有延安、八路军办事处等反映光荣革命传统的红色文化。要增强其辐射力、吸引力、感召力，更好地展示陕西地域文化特色和成就，就必须集中力量，精心组织，坚持两者共同发展，共同繁荣，不断提升竞争力，扩大影响力。

六是统筹文化发展的社会效益与经济效益。文化的繁荣发展，离不开一定的人力、物力、财力投入。树立“效益”观念，追求投入的产出比率，是现代文化发展的必然要求。文化事业和文化产业的效益不同于其他行业，有的是经济效益与社会效益双赢，有的则只有社会效益，并不直接带来经济效益，而且获得效益的周期也千差万别，但社会效益始终是文化事业和文化产业存在与发展的根本。在市场经济条件下，经济效益是实现社会效益的重要经济支持与保障，因此不能不考虑经济效益。但是，我们又必须清醒地认识到：进行社会主义文化建设的根本目的，是为了满足人民群众的精神文化需求和促进人的全面发展。因此，无论是文化事业还是文化产业，都必须坚持正确导向，坚持经济效益与社会效益的统一，始终把社会效益放在第一位，坚决防止出现重文化产业轻文化事业，重经济效益轻社会效益的现象。

七是统筹文化和经济的发展。文化是比经济更为持久、更为深刻的国家竞争力。构建和谐社会、知识经济、学习型组织、循环经济等新的发展思路与模式的提出，把文化与经济社会的协调发展有机结合了起来。在今天的经济社会活动中，文化内涵与其竞争力、品牌知名度、市场占有率关系日益密切。文化发展目前已深深融入经济之中，成为生产力的重要因素和经济增长的重要推动力，成为一种特殊资本，一种底蕴丰厚的资源。文化既是生产力，又是竞争力。要把文化事业和文化产业的发展作为全局性、战略性的工作，纳入整个经济社会发展总体规划统筹安排，防止就经济抓经济、就文化抓文化。文化建设具有周期长、见效慢的特点，不可能立竿见影，不能急功近利，需要锲而不舍，抓紧抓实。目前文化事业与文化产业发展中存在的突出问题是文化生产能力不足，文化资源大量闲置，文化活力没有充分激发，文化市场没有充分拓展。解决这些问题的关键就是以改革促发展，以发展促繁荣。要进一步解放思想，破除重经济建设轻文化建设的观念；破除文化属于社会消费范畴，只有投入没有产出、文化不能出效益的观念；破除在社会主义初级阶段搞建设，只能先发展经济后发展文化的观念；破除文化属于意识形态，发展文化只是宣传文化部门的职能的观念。要按照发展社会主义市场经济的要求，发挥政府职能部门和市场在资源配置中的作用，促进文化与经济、现代科技的融合，推进文化内容和形式的创新，增强文化的吸引力、感染力、穿透力和影响力。

八是统筹管好与放活的关系。党委和政府部门在文化事业和文化产业的发展中应当做到不错位、不失位。不错位就是该管的一定要管好，不推诿，不扯皮，不该管的一定不要去管，要让文化事业单位和文化企业拥有充分的自主权。不失位就是形成上下一齐抓，全党一齐管，人人都参与的良好氛围，不能借口与国际接轨、市场运行而放任自流。要勇于实践，以增加投入、转换机制、增强活力、改善服务为重点，抓好公益性文化事业的改革和发展；以创新体制、转换机制、面向市场、增强活力为重点，抓好经营性文化产业的改革和发展，推动文化事业和文化产业走上良性循环、健康发展的轨道。

以人为本是科学发展观的核心，发展文化事业和文化产业，说到底，就是必须紧紧围绕这个核心，全心全意服务于这个核心。为此，必须确立人民群众在文化事业和文化产业发展中的主体地位；必须切实保障人民群众的文化权益，不断满足人民群众的精神文化需求；必须不断提高中华民族的文化水平和文化素养，为经济社会的可持续发展提供精神动力和思想保证；必须充分发挥文化事业和文化产业在精神文明建设中的重要作用，努力塑造适应时代发展的社会主义新人。

（作者：中共陕西省委常委、宣传部长）

第三篇：旅游发展与资源保护

旅游发展与资源保护

旅游发展与资源保护

2016/12/31

伴随着改革开放的进程，我国完成了从旅游短缺型国家到旅游大国的历史性跨越。2015年，旅游业对国民经济的综合贡献度达到10.8%。已成为世界第一大出境旅游客源国和全球第四大入境旅游接待国。旅游业成为社会投资热点和综合性大产业。

当前，资源保护与可持续发展已成为全球性的问题，作为一种特殊的社会、文化、经济现象，旅游与资源环境关系密不可分。良好的资源环境、生态环境、社会环境是旅游业得以可持续发展的重要前提，而旅游资源与环境的关系也是旅游业能否持续发展的重要支撑。

旅游作为产业首先出现在发达国家，这些国家往往很重视旅游目的地的非经济价值；在旅游资源丰富的发展中国家，人们则往往更看重旅游目的地的经济价值和对国民经济的贡献，而忽视了旅游产业及相关行为对旅游目的地产生的负面影响。

“十三五”期间，全面建成小康社会对旅游业发展提出了更高要求，为旅游业发展提供了重大机遇，我国旅游业将迎来新一轮黄金发展期。同时，如何解决旅游与社会经济的持续健康发展，以及环境资源问题以适应旅游产业发展的需要，应成为社会关注的焦点和我国亟待解决的问题。

北京美丽风景旅游规划设计院在多年的规划实践工作中，通过对旅游资源开发与保护过程中产生的众多问题的具体剖析，力求阐明两者间的关系及实质，并从现行旅游资源的开发与保护的现状产生的问题着手，提出了相应的对策和建议，以期使我国的旅游环境健康可持续地发展。

一、旅游开发与保护的辨证关系

人类生活和生产所需的各种物质都依赖于自然环境的供给，自然是人类社会存在和发展的基础，而自然环境的日益恶化已经成为当代人类所面临的最重大的全球性问题之一。

旅游资源是旅游业赖以发展的前提，是旅游业的基础。旅游资源主要包括自然风景和人文景观两个方面。自然风景旅游资源包括地貌，水温，气候，生物等；人文景观旅游资源包括人文景物，文化传统，民情风俗，体育娱乐等。旅游资源与所处的环境息息相关，自然景观旅游资源就是自然环境的一部分，保护环境在很大程度上也是保护了旅游资源。

旅游业作为资源依附性很强的产业，比任何其他行业都更依赖自然生态环境和人文环境的质量。“十三五”期间，我国旅游业处于黄金发展期、结构调整期和矛盾凸显期，也面临不少挑战。处理好人和自然、自然和价值之间的关系应成为我国研究的重点课题。人类在喝下自己酿造的苦酒之后，一定要重新审视人与自然、价值与自然之间的关系，重新认识人类在自然界中的地位，从生态环境恶化问题中检讨自己的行为，吸取经验和教训，及时采取有效的措施，在保护环境的同时，大力治理已经破坏的自然环境，消除人类和自然之间的严重对立，在更高的水平上实现人和自然的完美的和谐统一，保证人类自身全面发展，健康的走向光明的未来。

据媒体报道，云南省著名景点玉龙雪山曾为获得更大商业价值，在景区架设多条索道，每条索道都伸入自然保护区的核心区。而这些索道的建设和运营，导致大量游客涌入，使亘古冰川遭到破坏，部分冰川开始融化；高山植被和野生花卉被游客践踏、破坏；野生动物的数量急剧减少，最初规划时还存在的珍稀动物，现在已难觅踪迹。

事实上，近年来旅游业发展中类似“重开发轻保护”的现象比比皆是。敦煌莫高窟由于游人过多导致洞窟内壁画褪色、空膨；黄山过多开发建设，被世界遗产委员会警告；一些地方的古城过度商业化，如南京古城墙增设“透明观光电梯”致反对声一片；还有十三陵、清东陵被私自挖掘；长城墙体被拆；等等。

联合国世界旅游组织提出旅游可持续发展指标的概念，并倡导建立科学体系对全球典型旅游地进行监测和分析，指导旅游目的地科学发展、提高旅游目的地的示范性地位、推动旅游目的地的国际交流与合作。目前，已在中国和希腊建立起监测点，对于总结当地旅游发展模式、探索未来发展道路、促进旅游业可持续发展具有很高的价值。联合国世界旅游组织旅游可持续发展观测点管理与监测中心以及桂林、黄山、张家界、喀纳斯和成都等地监测点代表进行了工作报告。

二、人与自然

人本是自然界的一部分，是由自然界发展而来的。自从地球上出现了人类，自然就不再是纯粹的天然的大自然了。自然界在人类的作用下已经深深的打上了人的烙印。但无论人类社会如何发展，发展到多么高的社会形态，人类都不可能超越自然而存在。人类应当爱护自然、保护自然，与大自然同呼吸、共命运，以科学的态度接受大自然的洗礼，与自然和谐相处、协调发展。

人类为了满足生活和生产的需要，对可接触到的自然界进行改造，形成了人工自然。例如农田、池塘、果园、水果和庄稼等。还有通过实践手段所及从而变革了的另外部分，这些物质原来在自然界中并不存在，但是人们根据客观自然规律，利用自然条件和人类的智慧创造出来，并且继续在自然的作用下存在和发展，例如交通工具、建筑物、旅游景区等。

人们在生产和生活的过程中，不断的向自然界中排放各种废弃物，形成了被废弃物污染过的人污自然。

伴随着旅游发展，人工化自然的领域总是在不断的扩大。他的每一步扩大都意味着我们的活动介入到了大自然的一个新的领域。在人工自然的过程中，我们需要充分的估计各种实践活动所导致的自然平衡的改变可能给人类的生产和发展带来的影响，从而作出趋利避害的最佳选择。

告诫大家，旅游是个筐，但不是什么都能装！

三、旅游开发不可避免地会造成资源的破坏

旅游资源是一个国家或地区发展旅游业的重要基础，但事实上在世界的不少地方，由于人们对旅游资源在发展旅游业中作用片面的理解，出现了不少旅游资源开发、利用和保护方面的问题。有些地方甚至以各种手段千方百计地发掘各种旅游资源，过度的开发和消耗性利用所形成的弊端，带来了生态环境失衡或历史文化遗产的毁灭。

开发利用不合理、不科学，轻规划重开发使不少国家级风景区人工化、商业化现象泛滥，有的风景区正逐渐失去原生态。“比如，挖掘历史文化资源的时候，拆旧建新，建造一个所谓全新的‘遗址’，破坏了原有的历史风味。在自然风光很美的地方大修大建，修很宽的路通往山上，山顶建索道。再比如，一些地方把旅游资源承包给出去，乱建别墅山庄，以山景别墅、海景别墅为噱头搞商业宣传。”根据中国国情，我国旅游业可持续发展的首要目标是发展，基础是旅游资源的可持续利用和环境保护，关键是协调旅游业发展与资源环境保护的关系，实现旅游业生态系统的良性循环，避免旅游资源的被破坏和枯竭。我们这一代人不仅负有保护和利用好现有的环境，为开发、建设更多、更好的旅游区，发展旅游业的任务；而且更负有为我们的子孙后代留下更多、更好的生存、生活环境，以创造更多的旅游财富的责任。

概括性的讲，对旅游资源的破坏主要包括两个方面: 首先是“内源性”破坏，即旅游资源遭到旅游活动本身（如旅游者、旅游建设等）的破坏，主要表现形式为: 游人在景区的超负荷活动造成对旅游资源的损害或破坏；少数游客对旅游资源的蓄意破坏；旅游资源的“破坏性建设”；

其次是“外源性”破坏，即旅游资源被周边区域的经济活动所造成的污染和破坏。主要表现为: 急功近利的短期行为造成旅游资源的毁坏；某些人为了牟取暴利，滥捕滥伐，致使许多景观植物和动物濒临灭绝；文化艺术生产活动对旅游资源的破坏；工业生产活动对旅游资源的污染及破坏等。

四、旅游开发对文化的影响

由于人文旅游资源所具有的文化性，旅游开发会带来外来文化的冲击也可能是对旅游资源的毁灭性打击。尽管旅游者与资源所在地的交流和影响以及两种文化的作用是相互的、双向的，但事实上，外来文化、外来旅游者对旅游地的冲击和影响远大于他们所受到资源地的影响。

现在旅游业发展很快，需求也很大。很多旅游景点都是人满为患，一到节假日就是看人去了，最后往往是人去得多的景点就遭殃。旅游业既要强调发展，也要强调资源的保护。无论是自然资源、还是历史文物资源，缺乏有效保护对其造成的伤害或者损害是不容低估的。而我们这些旅游景点，特别是珍贵的自然资源和历史文化资源是不可再生的、不可重塑的，一旦受到破坏，难以恢复。因此，要正确处理促进旅游业与资源保护的关系，“在立法当中要特别强调旅游资源保护的问题，要加大这方面的力度，这样才能够使旅游业可持续发展，走上良性的发展轨道。”

五、法定规划科学发展

导致旅游业“轻保护重开发”有着深刻的原因：一是旅游资源产权不明导致责权利关系不明确，实际开发者出于逐利目的破坏性地开发资源，对相关利益方造成损害；二是旅游资源多头管理，公共旅游资源部门化倾向日益严重，不同部门基于各自的部门利益，往往形成过度开发或绝对保护两种片面认识，遇到利益争先恐后、遇到问题互相推诿；三是旅游规划不具备刚性法律地位，在与国民经济和社会发展规划、土地利用规划、重大项目规划及其他产业规划协调时处于弱势地位，对资源保护和合理开发的作用难以得到有效发挥。

针对“重开发轻保护”突出问题，新出台的旅游法在总则中明确提出，“旅游业发展应当遵循社会效益、经济效益和生态效益相统一的原则。国家鼓励各类市场主体在有效保护旅游资源的前提下，依法合理利用旅游资源。”

同时，旅游法还专门设置“旅游规划和促进”一章，以法律的形式规范各地科学合理利用资源，促进旅游业健康、可持续发展。

根据旅游法规定，国务院和县级以上地方人民政府应当将旅游业发展纳入国民经济和社会发展规划。国务院和省、自治区、直辖市人民政府以及旅游资源丰富的设区的市和县级人民政府，应当按照国民经济和社会发展规划的要求，组织编制旅游发展规划。对跨行政区域且适宜进行整体利用的旅游资源进行利用时，应当由上级人民政府组织编制或者由相关地方人民政府协商编制统一的旅游发展规划。各级人民政府应当组织对本级政府编制的旅游发展规划的执行情况进行评估，并向社会公布。

在规划内容上，“旅游发展规划应当包括旅游业发展的总体要求和发展目标，旅游资源保护和利用的要求和措施，以及旅游产品开发、旅游服务质量提升、旅游文化建设、旅游形象推广、旅游基础设施和公共服务设施建设的要求和促进措施等内容。”在旅游发展规划框架内，“县级以上地方人民政府可以编制重点旅游资源开发利用的专项规划，对特定区域内的旅游项目、设施和服务功能配套提出专门要求。”

在规划衔接上，“旅游发展规划应当与土地利用总体规划、城乡规划、环境保护规划以及其他自然资源和文物等人文资源的保护和利用规划相衔接。”“各级人民政府编制土地利用总体规划、城乡规划，应当充分考虑相关旅游项目、设施的空间布局和建设用地要求。规划和建设交通、通信、供水、供电、环保等基础设施和公共服务设施，应当兼顾旅游业发展的需要。”

对于人文资源利用上，旅游法规定“对自然资源和文物等人文资源进行旅游利用，必须严格遵守有关法律、法规的规定，符合资源、生态保护和文物安全的要求，尊重和维护当地传统文化和习俗，维护资源的区域整体性、文化代表性和地域特殊性，并考虑军事设施保护的需要。有关主管部门应当加强对资源保护和旅游利用状况的监督检查。”

此外，旅游法还规定，国务院和县级以上地方人民政府应当制定并组织实施有利于旅游业持续健康发展的产业政策，推进旅游休闲体系建设，采取措施推动区域旅游合作，鼓励跨区域旅游线路和产品开发，促进旅游与工业、农业、商业、文化、卫生、体育、科教等领域的融合，扶持少数民族地区、革命老区、边远地区和贫困地区旅游业发展。各级政府应根据实际情况安排资金，加强旅游基础设施建设、旅游公共服务和旅游形象推广，建立旅游公共信息和咨询免费平台，鼓励和支持发展旅游职业教育和培训，提高旅游从业人员素质。

六、结论

旅游业已不再是人们所说的“无烟产业”，它也同样会影响生态平衡和环境质量。无论从生态方面考虑，还是从经济方面考虑，我们都不能再走“先污染后治理”的老路了，我们应该从现在做起为促进环境保护和旅游业的可持续发展而努力。“旅游发展是硬道理，硬发展旅游是没道理”。在开发我国旅游资源，发展旅游业的同时，必须留意抓好环境的保护工作，才能使有限的旅游资源得以永续利用，以满足人们不断增长的物质和文化生活的需要；为迎接更多的国际旅游者，增进我国人民与世界各国人民之间的友谊作出应有的贡献。保护旅游资源、创造优美的生活娱乐环境，不仅是我们这一代人发展旅游产业的使命，而且也是为我们子孙后代创造良好的生存、生活环境。

第四篇：城镇居民文化消费与文化产业发展

城镇居民文化消费与文化产业发展

摘要:随着收入水平的不断增长与消费结构的不断变化,我国城镇居民的文化消费呈现出一些新的特点。从近五年来我国城镇居民的文化消费现状出发,结合相关统计数据,运用相关性分析等方法,识别出文化消费的关键影响因素,并对文化产业的发展提出了相应的政策性建议。

第五篇：和谐文化与江苏文化产业发展

江苏文化产业发展现状

文化产业是以文化资源为资本、以市场需求为导向，通过文化创意和艺术智慧的运用，最终以文化产品服务于社会并赢得经济效益和社会效益的一种新型产业门类，是一个既能够满足人们的精神文化消费需求，又能够提供就业、培训、经济增长和出口创收机会的产业。文化产业区别于其他行业的最显著的特征是，通过创意，触发个人的创作灵感、激发个人的创造才能，激活沉睡的文化艺术资源，将文化资源（诸如人的智慧、知识产权、文化艺术内容等）转化为发展文化产业的丰厚资本。近年来，文化产业已经成为一个国家、一个地区文化综合实力的标志并且受到各国和我国各级党政领导的日益重视和密切关注。

江苏历来就是一个文化大省。从古到今，江苏人文荟萃，名人辈出，文化资源极其丰富。改革开放尤其是进入新世纪以来，由于各级党政领导的高度重视，江苏的文化事业得到了长足发展。但是，尽管江苏是一个令世人注目的经济强省、经济发展的增长速度位居全国最前列，也是一个名副其实的教育科技大省；尽管江苏的文化资源十分丰富，但从产业视角而言，这些文化资源绝大多数处于初级产品阶段，有些还是一片尚未开垦的处女地，所以江苏目前还称不上“文化强省”。这种现状与江苏经济强省的地位极不相称，与文化大省的名声也极不匹配，与建设“文化江苏”、“文化强省”的目标还有很大差距。

近年来，我们省的文化产业发展很快，尤其是2006年以后，呈现出速度加快、主体壮大、集聚发展的态势。实现了快速起步，而且起点较高。具体的体现我用手头的一组数据来说话吧：

一、2007年全省文化产业增加值达570亿元（不含个体经营户），比上年增长27%，占全省GDP的比重为2.23%，比上年提高0.21个百分点；

二、基本形成了动漫影视、出版发行、广播电视、文化旅游、休闲娱乐、工艺美术、文艺演出等优势文化产业门类；

三、2007年，动漫业位居全国第三；

四、2007年，全省文化娱乐、网吧、演艺、音像制品及上规模的互联网文化单位等经营收入295.849亿元；

五、2007年，工艺美术行业产值为320亿元，占全国总量的五分之一；

六、旅游业增加值突破1000亿元，位居全国之首。另外，动漫游戏、网络文化、手机报、手机电视、移动电视、互动电视、网络电台等新兴产业正在蓬勃兴起。以上的这组数据基本反映出我省文化产业已经起步、而且发展很快的现状。而之所以说“江苏的文化事业相对强，文化产业绝对弱”，是拿江苏的文化产业与文化事业作比较、是拿江苏与先进地区作比较，它的参照系是横向的，是一种横向的比较。拿自己的过去与现在比较，我们的成绩很大。但一横向比较，我们就发现自己在发展文化产业上的不足和差距了。

文化产业的集约化、规模化程度仍然偏低，产业结构亟待优化，部门分割、行业垄断和地域封锁的情况依然存在，跨行业、跨系统整合文化资源的难度大。目前江苏文化发展最大的不协调就是文化事业与文化产业发展的不协调。2007年江苏的文化产业增加值占全省GDP的比重为2.23%，而北京、上海、广东、湖南等比重超过4%。这一比，我们的差距还是蛮大的。

应当看到：就文化而言，文化事业与文化产业犹如鸟之双翼、车之两轮，缺一不可。只有事业和产业两翼齐飞、双轮齐转，文化才有可持续和谐发展的可能，文化的综合实力也才能够得以充分体现。

在以往的工作中，我们各级偏重了文化的意识形态功能，而忽略了文化对经济的创意和产业功能，导致文化产业在我国起步较晚、发展缓慢。即便到了2004年，我国的电影产量也才仅有157部，最终在影院上映甚至只放映1天就下片的才47部，全国15亿元票房收入中进口大片竟然占据了90％以上的市场份额。由此可见我国的文化产业化程度之低，要吸取文化大革命的沉痛教训。为此，无论是从构建和谐社会、关注人们的精神生活世界与幸福指数及建立社会主义核心价值观的政治学角度，还是从发展壮大区域经济这个经济学角度，通过发展文化产业、坚持不懈地生产源源不断的文化产品，才能在满足人们日益增长的精神文化需求的同时，推动经济、政治、社会、文化的和谐发展。因此，要花大力气来拉长江苏文化产业这条短腿。

发展文化产业的关键在于人才、资本、政策三项要素。文化产业方面的人才包含两大类，一类是创意和高科技人才，这一类人才是一个企业、一个地区文化产业的核心竞争力所在。美国迪斯尼的成功首先是创意和科技的成功，在当前的市场条件下，创意和高科技人才是文化产业得以快速发展的最重要的支撑和保障。换句话说，我们的创意和高科技人才高度有多高，决定了产业能做多大，能走多远。第二类人才是管理、经营人才。这类人才是通才，但对缺少经营、管理的文化企业来说，也至关重要。第三个要素是政策。从经济学角度看，一个产业要想获得快速、持续和大规模的发展，需要有较为宽松的发展环境，其政策性的保障要求就高。江苏在发展文化产业政策上做了很多的工作，也向全国提供了一些经验，但我们的发展文化产业的政策过于原则化、过于宏观，可操作性不强。比如文化企业用地、融资、税收等具体实施细则至今未能出台；省文化产业引导资金规模太小。北京市政府每年安排文化创意产业发展专项资金5亿元，同时设立了5亿元规模的文化创意产业集聚区基础设施专项资金，分3年投入。北京市政府的优惠政策还包括，工业厂房、传统四合院区域等存量房

地资源转型兴办文化创意产业的，政府可暂不对划拨土地的经营行为征收土地收益。对这些，我们要在今后的工作中加以研究和解决。

欧洲、美国、澳大利亚和其他发达国家经济转型的成功经验表明，文化创意产业早已成为这些国家的支柱产业。事实证明，文化创意与艺术灵感能够派生出无尽的新产品，开拓出意想不到的新市场，更能够拓宽就业与创造财富的新机遇。所以，文化创意产业已经成为推动国家和地区经济成长的原动力。

解放思想，更新观念，推进文化创新。加快江苏文化产业的发展，首先要抓住思想观念创新这个关键。要从过去的单一抓文化事业转向事业、产业“两手抓”、“两手硬”，由偏重文化的意识形态功能转向既注重文化的意识形态功能，又充分文化的产业功能，不断解放和发展文化生产力，克服思想认识上的盲区和误区，并在理论上为文化产业的发展扫清思想障碍，在政策上为文化产业营造良好的外部发展环境。要注重文化产品的内容创新。从某种意义上说，文化产业是内容产业。如果还像以往那样，仅仅注重文化对大众教化的意识形态功能而缺乏创意，没有与时俱进的高质量的内容，也就没有高质量的文化产品；在落后的理念引导下生产出的产品，不能满足受众的需求。如果没有受众，于是文化产品也就不能成其为商品，也就失去了其教化的功能。其次，文化创新的核心是文化体制机制的创新。这就需要各级文化部门克服畏难情绪、下大力气进一步推动文化体制的改革，推动文化单位运行机制的创新。除了党报、省昆剧院外，各类艺术院团和报社、出版社、新华书店、影剧院、电视制作单位和文化经营中介机构，党政部门、人民团体、行业组织所属事业编制的影视制作和销售单位，新闻媒体中的广告、印刷、复制、发行、传输网络部分及影视剧等节目制作与销售部门，都要按照上级要求，尽快转制为企业。按照现代企业制度和现代产权制度的要求，培育壮大市场主体。精心培植、扶持一批能够真正进入市场规范运作的自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的文化企业。同时，加快省级国有文化企业集团的公司制改造，以创新体制、转换机制、面向市场、壮大实力为重点，按照现代企业制度的要求，加快对公司制改造步伐，完善法人治理结构，推进产权制度改革，实行投资主体多元化，使国有和国有控股的文化产业集团真正成为自主经营、自我约束、自我发展的市场主体，并力争尽快推出一批主业突出、核心竞争力强的文化企业上市。与此同时，在政策上放宽市场准入的门槛，鼓励社会资本进入文化产业领域，给民营企业以公平竞争的机会，让更多的民营企业放手、放胆投资、参与到文化产业发展的时代浪潮中。

加强知识产权保护，营造良好的产业发展环境。加强对文化产业的政策引导。积极培育

文化产业园区，推进规模化、集群化经营。发挥江苏文化资源优势，全力打造江苏文化产业品牌。发展文化产业、努力将江苏建设成为文化事业与文化产业两翼齐飞的文化强省，就必须充分发掘和利用江苏已有的文化资源优势，丰富的历史文化资源为我省文化产业的发展奠定了良好的基础。应充分发掘江苏文化资源蕴藏着的巨大潜力，统筹规划、科学开发，提高文化资源转化为文化资本的利用效率，积极发挥文化人的聪明才智，确立重点优先发展、传承传统创新发展、制定政策引导发展、集聚人才加快发展的工作思路，将江苏文化产业推进到一个新境界。

在江苏这片文化氛围浓郁的创业热土上，集聚着大批才华横溢的优秀文化创意产业人才。这是我省发展文化产业的人才基础。只要各级认真贯彻省委提出的以“创业、创新、创优”为核心的新时期江苏精神，高度重视并采取得力的推动措施，充分发挥广大文化创意工作者和科技工作者的聪明才智，把握优秀民族文化的精髓与神韵，紧跟高新科技的发展潮流，具有江苏风格和文化水准的文化创意企业和文化产品必将以其独特的魅力征服世界！