2012年旅交会总结及经济技术开发区旅游产业要素发展规划

第一篇：2012年旅交会总结及经济技术开发区旅游产业要素发展规划

2012年旅交会总结及经济技术开发区旅游产业

要素发展规划

（经济技术开发区）

2012中国国内(青岛)旅游交易会于4月13-15日在青岛国际会展中心举行。....高度重视这一旅游交易盛会，文化旅游局及全区各旅游经营单位扎实工作，取得了显著成效。现将我区参加此次旅游交易会的情况总结如下：

一、基本情况

此次旅交会我区共有文化旅游局、中国太阳谷、董子园景区、金丝彩贴等单位11名人员组成的旅游参展团参加了旅游交易会。整个旅游促销工作通过宣传资料发放、接受客商及公众旅游线路的咨询、现场操作展演等活动，多形式、多层次、全方位地向参会人员展示我区旅游取得的新成绩，促销我区旅游产品。共发放宣传资料5000多份，接待客商及公众人数约3000人次，与省内外旅游企业达成合作协议3份。

（一）扎实做好旅交会的各项筹备工作。根据市旅游局部署，我区积极筹划，各项准备工作扎实有效。制定了经济技术开发区参展方案，订购了宣传展台及旅游商品展位，携带了大量宣传推介开发区文化旅游的资料，把营造旅交会良好氛围作为一项重要工作来抓，及时进行部署安排，行动迅速，成效显著。在德州展区内精心布置了中国太阳谷景区和董子园景区，突出“弘文厚德，水郡广川”主题形象，全方位展示开发区丰富多彩的旅游资源、深厚的历史文化底蕴，极具魅力的旅游产品及优质和谐的旅游服务，让参会人员切身感受“弘文厚德，水郡广川”氛围，树立了德州经济技术开发区良好的旅游目的地形象。

（二）积极参加旅游交易会。参加此次旅交会，我区突出打造“弘文厚德，水郡广川”品牌，精心塑造国内知名旅游目的地形象。4月12日下午，开发区文化旅游局负责人到旅交会现场，看望全区参展人员，进一步指导参展工作。旅交会期间，德州展馆的开发区展区人气十足，喜气洋洋，共接待3000人次，各旅游经营单位准备的5000余份旅游线路菜单和旅游宣传资料被参会人员抢要一空，成为旅交会的一个亮点和热点。

（三）充分发挥旅交会的辐射、扩散效应

旅交会期间，我区先后接待青岛电视台、德州电视台等新闻媒体来中国太阳谷、董子园景区等地进行现场采访。接待大型旅行社团队进行旅游线路考察，考察了河北、山西、江苏等地的旅游产业发展情况，并向他们介绍了德州经济技术旅游项目建设情况，在更高层面上推介开发区文化旅游，推广“弘文厚德，水郡广川”品牌。

二、开发区旅游产业要素及发展规划 目前，经济技术开发区拥有AAAA级旅游景区2家，AA级旅游景区1家，旅行社5家、高、中、低档宾馆、酒店160余家，其中38家达标酒店列入全省高铁旅游团队接待单位，“山东省首批好客人家农家乐”2家，培养旅游专业人才学校2家，专职导游人员80余人。拥有山东省规模最大、档次最高的大型购物中心——澳德乐时代广场，拥有德州市唯一一个被山东省文化厅命名为“第三批文化产业示范基地”的董子文化街。

（一）加大招商引资力度，着力构筑现代产业体系。进一步充实完善开发区组建文化旅游（体育）招商引资工作线，积极“走出去”、“请进来”，积极参加全国各地投资说明会，精心谋划包装项目，大力开展文化旅游（体育）产业招商。一是积极对接市产业办，做好产业招商服务工作，大力推进文化旅游体育综合产业园招商，以基础服务设施为配套，打造国际性高端旅游休闲度假区、文化产业创意园及体育项目训练、竞技、比赛基地。二是大力宣传推介董子文化街二期、沿河仿古美食街招商项目，引进有实力的投资商参与投资，进一步丰富提升董子园景区的文化和内涵。

（二）继续深入开展旅游活动，不断增强文化旅游核心竞争力。依托独特的文化旅游资源，开展独具特色的文化旅游活动，叫响“弘文厚德，水郡广川”的文化旅游品牌。围绕董子园景区，继续开展好董子文化旅游节、董子园正月正灯会、董子园书画展等传统文化活动，打造国学文化宣传阵地；围绕减河湿地风景区，大力开展生态休闲游活动，增加观光采摘园等趣味性项目和设施，通过加强规划指导，连点成线，整合各类文化旅游资源，全力打造生态休闲游特色品牌；围绕中国太阳谷，大力发展以低碳科技、健康生活和太阳文化体验为主题的工业与旅游综合活动，打造世界知名、中国最具影响力的低碳旅游示范区和低碳旅游品牌。

（三）加强文化旅游配套服务建设，全面提升综合接待能力。以合理配置食、住、行、游、购、娱等旅游要素为内容，加强旅游配套服务建设，提高以旅游业带动服务业发展的速度和能力。对我区5家旅行社在品牌树立、规模扩大、企业经营理念与企业精神的树立等方面给予扶持；进一步强化旅行社导游员的业务培训、考核，坚持不懈地抓好旅行社从业人员的思想教育工作。加快星级饭店评定，加强业务指导，积极沟通联系，协调上级旅游部门做好富豪康博、外海瑞廷大酒店五星级酒店的申报、验收工作，力争早日实现突破；同时增加二星、三星饭店数量，加强督导管理，形成高中低档齐全、布局合理的旅游餐饮住宿体系。积极引导社会资本参与影院、KTV、网吧等娱乐场所的建设和经营，推进服务的规范化，增强旅游业发展活力。充分发挥提升兼具游、购、娱功能的澳德乐时代广场和七星楼美食一条街的配套服务功能，不断丰富活跃消费模式，擦亮“旅游、休闲、购物、会展”城市品牌。依托新农村示范点建设等多种载体，加强农家乐经营户的软硬件建设；进行农家乐经营专业培训，提高吃住及其它服务质量；加强宣传促销，形成农家乐重点发展区域氛围，发展乡村旅游。发挥区位优势，突出地方特色和绿色理念，优化旅游商品结构，形成完善的旅游商品开发与销售体系；注重旅游商品绿色化开发与设计，实施旅游商品包装设计图案绿色化。

（四）抢抓高铁经济机遇，大力打造开发区旅游新亮点。紧紧抓住高铁通车的重大机遇，推动区域联合，加强与周边地市及高铁辐射城市的对接与合作，围绕京沪高铁开发“乘高铁、游德州”系列旅游产品，着力加强与各旅行社、景区、景点、宾馆、旅社的工作链接，精心策划旅游线路，积极开展旅游地接工作，探索国际国内客源互换、重点景区、旅行社互换免费宣传等方式，搞好整合营销，形成宣传合力，汇聚各方力量联手打造“高铁城市游”品牌，形成一批新的经济增长点，为全区旅游业大突破、大发展奠定坚实基础。

第二篇：武功县旅游产业十二五发展规划

武功县旅游产业十二五发展规划

根据市委、市政府《贯彻落实〈关中--天水经济区发展规划〉的实施意见》和县委、县政府“三年翻番、五年跨越”的总体要求，结合武功县十一五发展现状，特制订了武功县文物旅游产业十二五发展规划。

一、目标任务

依托武功县丰富的文物旅游资源，抢抓《关中--天水经济区发展规划》的政策机遇，积极实施龙王沟生态游、中国农都一日游、西宝中线--渭河沿岸文化娱乐游等项目，打造武功文化旅游品牌，形成“历史文化游、乡村休闲游和生态观光游”立体发展的格局，做大做强文化旅游产业，到2013年，全县每年接待游客达到8万人次以上，旅游门票收入达到500万元，并带动餐饮、住宿等其他收入8000万元，促进相关产业发展，推动县域经济加快发展、跨越发展。

二、发展思路

以龙王沟自然风光、武功镇文物旅游、渭惠渠休闲资源、渭河生态景观园为依托，积极打造农业生态观光区、中国农都、渭惠渠休闲文化一条街和渭河生态观光园及户外竞技场，树立武功文化旅游品牌，提升知名度和影响力。

(一)依托武功镇文物资源优势，打造中国农都游

武功镇是历史文化名镇，后稷教稼台、苏武墓、城隍庙、报本寺塔等历史文化遗存是武功县独具魅力的历史文化资源，在此基础上，积极打造“中国农都”，形成垄断性旅游品牌，提升武功县文物旅游的知名度和影响力。到2013年完成武功镇文物旅游景点项目建设投资8000万元，实现年收入1000万元，年利税800万元。

一是再现古镇风貌。做好武功镇旧城改造规划，拓宽现有道路，抓好绿化，重要街区设计为仿古建筑，恢复古镇风貌，实现历史景观和现代文明的协调统一。同时，建设专门的手工艺品、农副产品、各种名优小吃经销街区，充分体现武功民风，民俗。

二是抓好城隍庙恢复修建工程。修建钟、鼓楼，完成《先周文物展》陈列工程，展示农耕文明和武功悠久的历史，搬迁路南群众，修建城隍庙广场及戏楼，广场周边建设旅游纪念品商店。三是加快苏武纪念馆建设进度。建设游客接待服务中心，高起点，高标准完成异俗村，建造100亩水面的北海湖，使苏武纪念馆成为武功旅游的新亮点。

四是抓好教稼台景区开发建设。整体搬迁教稼台周边农户，扩大教稼台面积，修建一座五间重檐歇山顶大门、古农业展室、贵宾接待室、雕塑后稷像一座，建设占地3000平方米的鱼塘和7000平方米的原始农业耕作区，使游人既能登台览胜，又可亲自参与渔猎农耕、垂钓烧烤等各种活动，融欣赏、娱乐、参与、趣味为一体，建成与现代观光农业交相辉映的原始农业体验区。五是抓好报本塔景区开发建设。扩大寺院规模，拓宽、改造门前道路，搬迁寺院门前路东群众，在报本寺周边建设占地6000平方米的广场和文物旅游购物中心，使旅游、购物为一体。建一座珍宝阁和大雄宝殿、来宾接待室，使游客既可登临塔顶鸟瞰全城，又可欣赏国宝。修建连接报本寺塔、城隍庙两景点的大道，使报本寺塔、城隍庙等复唐建筑与苏武故园复汉建筑相融汇，形成风格各异的汉唐文化一条街。

六是搞好水河风景园区建设。以武功镇东大桥河道为起点，龙门村苏武墓下的河道为终点，扩宽河道100米，搞好两岸绿化，硬化岸边道路，使之成为能行船泛舟、垂钓、休闲娱乐的一条河流。设计建设后稷农业展示园，院内栽植杏、桃、石榴、梨、葡萄、柿子等不同季节的杂果林带，岸边绿地相间置景，再现人类狩猎，刀割火种，秦汉耕作及收获碾打的各个场景。征集犁、耧、碌碡、石磨子、石碾子等古农业机具，突出特色农耕园，打好古农业在武功，现代农业在杨凌这张牌，提升武功知名度。

(二)依托龙王沟资源优势，打造现代高科技农业生态观光区

城隍庙

充分利用龙王沟独特的自然风光和毗邻杨凌农科城的独特优势，建设现代化高科技育种、栽培、繁育、观赏基地，打造集农业高新技术示范园、垂钓、水上娱乐、休闲观光、特色农业体验等一条龙度假村，形成独具一格的生态观光和休闲娱乐一体化旅游休闲度假胜地。同时，充分利用康家坡农业生态基地，通过举办“采摘节”等活动，吸引西安、咸阳、杨凌、宝鸡等周边市民前来观赏体验，让游客感受武功乡村的风土人情。

(三)依托闲置资源优势，打造休闲娱乐游

有效引导民营企业发展文化产业，促进投资主体多元化，培育一批有规模、有潜力的民营文化企业，促进文化产业又好又快发展。

一是以渭河北岸(五彩渭河园)为切入点开发户外竞技场。依托渭河北岸的独特优势，积极开展跑马场、赛车场射击场、放河灯等户外竞技项目，吸纳周边旅游爱好者，提高人气指数。在此基础上，积极与拓展训练装备公司联系，建成集体验、惊险、刺激、协作等为一体的拓展体验项目基地、使游人在挑战极限，超越自我的同时，精神上得到全面放松，吸引更多单位和个人踊跃参与。全其成为集纺织文化、户外竞技、休闲垂钓、娱乐饮食、关中民俗、农家乐为一体的西部文化产业园区，不断提升园区品位。到2011年实现总投资1亿元。

二是以渭惠渠为平台，大力开展文化娱乐业。充分利用西宝中线渭惠渠大量的闲置空房、地热资源，庭院式KTV休闲场所，采取大项目带动的方式，引入文化娱乐龙头企业，用足用活现有闲置资源，大力发展文化娱乐业。鼓励和扶持武功县具有地方特色的农家手工生产项目和文艺表演团(队)，发展一批具有武功特色、健康文明的特色文化娱乐场所和展示区，不断开发新的项目和娱乐形式，促进民间手工业和演艺业的市场化。引进文化娱乐龙头企业，重点扶持电子娱乐城、高档洗浴城、游泳池等大型娱乐项目，带动带动带动一批中小型KTV、迪厅、茶秀酒吧、棋牌、休闲浴场、餐饮业等大众化娱乐开发项目和文化购物市场，形成文化购物一条街，提高人流量，繁荣经济，增加财政收。

三、拓宽筹资渠道

1、建立资金保障机制。积极采取多元化、多渠道筹集资金的方式，加快文物旅游事业建设进程。一是加大财政资金投入。每年有计划、有重点地列入一定资金，作为渭惠渠、渭河北岸等基础设施建设投资、导向性资金投入和建立武功县旅游发展基金。二是加大计划内项目申报力度。借助西部大开发、西咸一体化、关中--天水经济区发展规划的实施契机，酝酿一批城镇功能配套设施建设项目进行立项申报，争取中省市资金项目扶持。三是加大金融机构投融资力度。积极与银行、合作社等金融机构联手，有计划、有步骤地启动专门面向商家、农户发展旅游业的信贷业务，努力破解资金难题。四是加大社会资金投入力度。通过制定旅游投资优惠政策，鼓励各类社会资本参与旅游开发。充分利用苏武品牌效应，借助各类社会资本参与旅游开发。充分利用苏武品牌效应，借助清明公祭平台，吸引苏姓宗亲投资兴建武功的热情。通过采取内资、外资并举，国资、民资并重的方式，最大限度地招商引资，引导各类资本参与旅游开发。

2、建立宣传推介机制。制定全方位、多角度的宣传促销方案，进一步加大在报刊、杂志、广播、电视等媒体上的宣传力度，邀请中国旅游卫视《文明中国行》栏目，举办拍摄中国·武功文化旅游访谈专题片《千年古镇--中国农都》，强势宣传武功厚重的历史文化一丰富的旅游资源，吸引社会各界关注武功，不断聚集人气，扩大影响力，强势打响后图稷苏武品牌。建立清明公祭苏武活动的工效机制，特别是要充分调动苏姓宗亲的积极性，以清明凤祭为宣传平台，努力提高武功县文化旅游的知名度和美誉度。积极争取与实力雄厚的旅行社建立长期合作关系，强势宣传，扩大客源。

3、建立优势品牌扶持、培养机制。以“武功镇文化旅游”、“龙王沟生态观光园”、“渭惠渠休闲娱乐”、“渭河北岸休闲竞技”等品牌为龙头，由财政列支，大手笔、高标准策划包装一批优势项目，以项目的实施，带动文化旅游产业的快速启动和稳步发展，推动旅游产品在短期内实现质的飞跃。全力打造自己的优势品牌，逐步辐射带动周边旅游资源向旅游产业转变。积极制订旅

游景点管理办法，进一步强化景点软环境建设。

四、搭建政府主导，各部门积极参与的旅游开发平台

教稼台

1、加强组织领导。武功县县上成立旅游产业发展领导小组，组长由县长担任，副组长由县委、县政府分管领导担任，旅游、城建、工商、土地、招商、金融等有关部门主要负责人为成员，领导小组下设办公室，主要负责旅游产业发展的日常工作和综合协调。领导机构和工作人员要尽快组建到位，启动工作。同时，领导小组还下设“龙王沟生态观光游”、“中国农都千年古镇游”、“渭惠渠休闲娱乐”、“渭河北岸休闲竞技游”四大项目推进工作领导小组，组长分别由分管游风镇、武功镇、普集镇、水利部门(五彩渭水园)的县委、县政府领导担任，所在乡镇和部门主要负责人为成员，负责各项目的具体实施工作。

2、完善服务功能。完善旅游服务设施体系，着重加强武功县城区以及武功镇、游风镇等地服务设施建设，做好以交通、道路、通讯为重点的基础设施建设和吃、住、游、玩、购等配套设施建设，使其成为武功旅游设施体系的核心骨架，形成布局合理、功能齐全的旅游设施网络，推动武功由单一名胜旅游地向综合性休闲度假旅游目的地的转变。

3、强化队伍建设。坚持人才发展战略，加强旅游人才的引进和对现有人才的培养，有重点地从旅游院校招聘一批高素质的毕业生到武功来从事旅游产业，强化对现有从业人员的教育培训“走出来，请进去”和举办从业人员培训班等方式，选派德才兼备的人员在旅游学院学习深造，尽快培养一批旅游急需人才，为旅游产业的高速、持续、协调发展奠定坚实的人才基础。

4、严格责任考核。旅游产业发展领导小组实行工作联席会议制度，大项目推进领导小组向旅游产业发展领导小组负责，建立和完善旅游产业发展工作考核督查机制，与相关乡镇、部门主要领导及单位工作季度考核相挂钩，形成旅游开发建设合力。进一步制定完善的旅游项目考核管理办法，各项目推进小组要积极制订切实可行、操作性强而且详实的实施方案，方案中即突出近期规划流程、时限要求、项目现划、目标任务，又要突出远景策划、措施保障、夯实责任。旅游产业发展领导小组及其办公室切实加大对四大项目推进工作的督促、检查，促进项目推进落实，建立周通报、月汇报、季度考核讲评机制，并将考核情况报考核办备案，使其作为综合考评的依据。

武功县旅游产业十二五发展规划投资项目一览表

序号 建设项目 项目进度 占地面积(亩)投资额度(万元)建设年限苏武纪念馆旅游接待中心拟建 20 200 10年特种畜、禽动物养殖观赏区在建 50 500 5年射击狩猎场在建50500 5年中国农耕文化展示与西北民俗文化展览馆在建 361亿10年西北农家小院休闲与农耕体验区拟建68 20005年多季水果种植园在建30 10010年古海潮院遗址修复10工程在建 40 50010年建设生态旅游观光基地，加宽、加高水库水坝，建库中岛在建5000 10年9 水产养殖、水上娱乐与休闲垂钓园，高级空洞式娱乐城拟建 266 500010年10 陕北风韵窑洞宾馆和蒙古毡房度假区拟建30 5000 10年

注：加上南坡绿化面积340亩。在原海潮院的基础上拟建大殿两座，重修“新白雀寺”，占地30亩，从而扩大整个旅游景点的观光、休闲功能。

第三篇：濮阳经济技术开发区文化旅游产业工作情况汇报

濮阳经济技术开发区文化旅游产业

工作推进情况汇报

一、经开区基本情况

经开区现辖一乡、两镇、三个街道办事处及濮水办事处筹备组，132个行政村、8个社区居委会。全区总人口20.4万人，辖区面积230.4平方公里。

近年来，经开区重视发展文化旅游产业，通过深度包装、突出重点、注重创新，工作上取得了一些成绩，现汇报有关情况如下：

一是红色旅游成为经开区文化旅游主题。投资打造了一批具有历史价值及爱国主义教育为一体的旅游点。投资40万元对新习镇谢台陈故居进行改造提升，绿化院内环境、更新制作展板、重建展厅；投资35万元在西王什冀鲁豫边区党委成立纪念地建立纪念碑广场；包装、提升丁寨寺地下交通站，并免费向社会开放；搜集补充安庄烈士陵园革命先烈事迹，充分发挥其爱国主义教育基地作用。

二是农业休闲旅游打造了新亮点。投资建设国家级农业科技园示范园开发区农业科技园，展示农业前沿技术，实现现代农业与城市市民生活有机融合；发展近郊农产品采摘项目，皇甫办马辛庄鲜桃、苹果采摘，王助镇丁寨村草莓采摘等已成为假日市民休闲的好去处。特别是马辛庄每年春天的 桃花节，更是吸引了大批游客观光旅游。胡村乡源龙乡花卉投资2000多万元，建设摄影基地，打造智能化温室种植红掌、蝴蝶兰、切花玫瑰，不但是市民休闲购买花草的首选，也是濮阳郊区婚纱摄影、浪漫旅游的一道风景。

三是大力发展乡村旅游。投资1200万元，打造冯寨村香瓜小镇，在全面对冯寨村村容村貌整改提升基础上，围绕香瓜及农产品种植文化进行发掘，使游客在游玩中体会农业发展及民俗文化。皇甫办马辛庄村投资2亿元，按照陕西袁家村的模式打造特色民俗小镇，建设“濮阳版袁家村”。目前马辛庄民俗小镇的小吃街建设已近尾声，力争年内开门迎客。

二、工作措施

（一）领导重视、合力推进。经开区主要领导亲自研究、亲自过问、亲自指导文化旅游产业工作。坚持周例会、领导分包项目、台账式管理等方式推进重点项目。区相关部门按照工作职责，理清责任任务，主动作为，形成合力，推进文化旅游产业发展。各乡（镇、办）按照属地管理原则，每个项目一个工作推进班子，全力以赴，做好项目的落地、建设、协调工作。

（二）分类实施、高标准规划。按照红色旅游、休闲旅游、乡村旅游三个板块，邀请相关专家论证、设计，力争从大旅游、大发展的定位谋划经开区文化旅游项目，做到一个 旅游线路一个主题、一个旅游点一个风格、一个乡村旅游项目一个故事的，不断提高项目的建设规划水平和承载力。

（三）台账管理，确保工作成效。在推进文化旅游产业发展方面，经开区严格按照项目名称、建设规模、建设内容、时间节点、责任人等要素建立工作推进台账，并实行周例会解决问题、月汇报调度进度模式，推进文化旅游项目谋划一个、落地一个、见效一个。

（四）加强宣传推介，促进文化旅游项目发展。一是对外招商引资工作中，做好经开区文化旅游资源宣传推介工作，最大限度吸引外来投资助力文化旅游产业；二是积极对外宣传经开区文化旅游产品，使濮阳市甚至外地游客将经开区作为重要旅游目的地。特别要抓住金秋旅游时机，一方面组织旅游爱好者开展自驾游，体验区内经典红色旅游线路；另一方面加大优惠力度，吸引市民加入乡村游、休闲游，努力扩大全区文化旅游产业承载力。

三、存在的问题

（一）项目资金投资困难，尤其是在红色旅游方面，财政自身投资压力大，招商难度大，短时间很难彻底改善旅游项目基础设施。

（二）品牌不突出，建设内容同质化严重，尚没有打造出文化旅游精品，在吸引外来投资方面缺乏竞争力。在下步工作中，我们要认真贯彻落实这次会议精神，按照全市文化旅游产业发展规划，结合经开区实际，实现发展新突破：一是继续加大投入，加快建设步伐，在红色旅游、休闲旅游、乡村旅游等方面打造新亮点。二是加大招商工作力度，以建设黄河非遗小镇为契机，打造文化旅游精品项目。三是根据开发区的实际，合理安排“龙都金秋文化旅游季”。开展形式多样的金秋旅游活动，让游客充分体验开发区发展取得的新成效。

2017年9月11日

第四篇：市休闲度假旅游产业发展规划

市休闲度假旅游产业发展规划

为落实××省政府确定的《××省环京津休闲旅游产业带发展规划（2008—2020）》，切实推进××省产业结构优化的战略进程，促进××省旅游产业转型升级，提高××省休闲旅游的综合竞争力，《××*市休闲度假旅游产业发展规划实施方案》应运而生。定位于国际知名滨海度假地的××*，旅游知名度、旅游接待人数、旅游收入和人均花费在××省环京津地区都位居前列，其休闲旅游产业的发展，对于××省推进环京津休闲旅游产业带的发展起到了关键性的作用。本实施方案在《××省环京津休闲旅游产业带发展规划》的指导下，贯彻省委省政府提出的××*旅游产业立市的发展战略，把××*打造成中国北方最大的滨海休闲旅游度假基地、国际上有较大影响力的旅游目的地为目标，提出切实推进××*市休闲度假旅游产业发展的空间战略和实施路径。

××*休闲度假旅游产业的实施方案，不应仅仅局限于对于旅游产业及旅游景区的规划，应从休闲度假旅游产业和城市发展的战略高度进行研究和判定，从空间布局和开发实施的角度落实具体的产业要素。为此，我们的研究从区域发展背景、产业结构变化、产业布局特征等方面入手，深入研究××*的经济与社会发展基础、自身资源与外部环境、产业现状与发展前景，理清××*旅游发展的关键问题。对××*市旅游发展的空间结构进行研究，从实施层面确定优先启动区，提出空间交通组织建议。探析推进××*市旅游发展的实施路径，在实施指引上为产业和项目的空间落地、旅游业更为健康持续的发展提供保障。

我们的工作分为四大部分

第一部分 背景分析

首先我们解读了不同层面的规划对于××*旅游产业发展的定位，从不同层面规划来看××*都是一座被寄予厚望的滨海旅游城市，尤其是××省旅游业十一五发展规划纲要中明确指出将××*建设成为国际著名滨海旅游城市。

其次我们借鉴和总结国际和国内著名滨海旅游城市发展的成功经验，得出其共同的成功要素是一心（国际空港与区域旅游集散中心）、一体（观光-休闲-度假金字塔型三级旅游产品体系）、两区（国际品牌酒店聚集度假区、高尔夫、游艇、滑雪场等高端运动休闲设施聚集区）、多眼（“三会”（会议、会展、论坛）、“两事”（国际性节事、赛事）等多种眼球聚焦事件）、多业（农业、渔业、金融、休闲商业、新兴产业（总部经济、创意产业、科技研发、生物制药等）等多种特色复合产业），未来××*要打造成为国际著名滨海旅游城市，就要借鉴国际和国内著名滨海旅游城市的成功要素，明确努力方向。

第三解析××*旅游产业自身的发展现状、问题，同时与其它滨海地区进行对比分析，全方位地解读××*旅游产业。通过对于旅游关联产业发展水平以及旅游产业贡献度的对比研究，可以看出与旅游产业紧密联系的服务业中，住宿和餐饮业等传统服务业发展较好，旅游信息服务、金融、房地产、商务等现代服务产业发展水平较低，没有与作为支柱产业的旅游业很好的互动发展。通过对于现有景区景点详细的数据收集和分析，可以看出××*以传统观光旅游为主，观光类产品多、分布散，人均花费低，度假产品及新型产品缺乏，没有形成金字塔型的旅游产品结构体系；旅游空间发展不平均，旅游产品开发集中于滨海地区，产出也集中在滨海，腹地旅游资源少、产品少、产出更少；休闲度假产业结构失衡，国际前沿休闲度假产业缺失，如高尔夫、游艇、会展产业、文化创意产业等。旅游总收入低于大连、青岛，但旅游产业地位很突出，××*旅游业占三产和gdp的比重高于大连、青岛，说明××*旅游产业的地位和发展基础非常好，但限于××*市整体经济发展的影响，旅游经济总量小，其旅游总收入远低于大连和青岛。入境旅游规模小，停留于区域性目的地，空港交通条件不便捷也是限制入境旅游市场和国内远程中高端旅游市场进入的主要因素。

第二部分 发展定位

旅游产业链是横向联系的产业链，直接面对消费市场，企业之间缺乏有效的约束机制，任何单独的旅游企业都可以为消费者提供旅游产品，但不能提供完整的旅游产品。旅游产业集群是依托旅游核心吸引物展开，是旅游产业集聚到一定程度的结果，是大量与旅游者的旅游行为联系密切的行业或企业以及相关的支撑机构在空间上的集聚，并由此形成旅游产业核心竞争力和持续优势的一种现象。同时，旅游产业集群更是一种区域旅游发展战略，能够促进区域旅游内聚力的提升和区际旅游产业的和谐共生。因此我们提出要构建××*旅游产业集群，选取具有发展潜力、带动性强的核心吸引物来构筑主业旅游产业链，垂直或者水平方式整合各种相关要素形成旅游产业集群，通过旅游产业集群的发展，增强××*休闲度假旅游产业的整体优势，实现其可持续发展，并发挥对其它产业的带动性。

第一，构筑产业集群，提炼××*旅游的核心资源要素，构筑滨海旅游产业集群、国际田园旅游产业集群和长城（山地）生态旅游产业集群。

在构筑产业集群的基础上，提出集聚与导入的发展思路：

集聚是以核心旅游吸引物构建旅游产业集群，通过将现有项目进行针对性的筛选，将符合地区发展特质和具有市场吸引力的旅游项目加以整合提升，强化旅游目标客群对旅游目的地的整体认知；

导入是针对目前××*旅

游产业发展的问题，结合国际滨海度假发展的经验以及新兴的与旅游产业密切相关的产业发展要素，将新类型产业要素有机导入片区发展进程当中，从而实现进一步梳理和提升片区产业结构。

通过休闲旅游产业的集群发展，以核心旅游吸引物为带动，整合可以利用的休闲旅游资源要素，实现××*休闲度假旅游产业整体的发展。滨海休闲度假产业在整合提升符合国际滨海度假目标的产品和资源的同时，导入新型的高尔夫、游艇、会展、文化创意等产业要素，实现滨海度假品质根本性的提升。基于葡萄酒种植及葡萄酒产业的发展，导入薰衣草、高尔夫等新兴要素，形成国际田园产业聚集区，切实推进××*休闲度假旅游产业由滨海向山地的战略性转移，形成以旅游产业发展为主，葡萄酒、薰衣草、高尔夫等产业发展为支撑的现代休闲产业体系，补充滨海旅游产业发展，解决××*休闲度假旅游产业空间和时间发展不平衡的问题，实现××*全市发展旅游的产业空间布局，突破避暑的概念做到全年发展旅游。通过以上新兴休闲度假旅游产业要素的导入，优化和提升××*休闲度假旅游产业的结构，提升××*的旅游产品结构，由传统滨海、长城和古城等观光休闲产品，向观光—休闲（滨海休闲娱乐、温泉休闲、葡萄酒休闲、古城休闲等）—度假（高端海景酒店度假、高尔夫度假、游艇度假、葡萄酒庄度假、熏衣草spa度假、温泉度假、滑雪度假等度假产品体系）为一体的金字塔型的旅游产品结构发展，做到全方位发展旅游。

第二，形成产业的空间布局。

三大产业集群围绕各自核心吸引物，形成海滨度假、国际田园、长城（山地）生态三个主题功能区域，进一步落实山海一体化的市域旅游发展的总体构想，提出××*未来休闲度假旅游产业发展由滨海向腹地，以葡萄酒产业和长城文化为核心支点，形成一带两区，即北戴河百里滨海度假产业发展带、抚宁-昌黎-卢龙国际田园度假产业发展区和青龙-抚宁北部长城（山地）生态旅游产业发展区。滨海休闲与田园度假作为具有较强吸引力的产业集群，相互之间互动发展，同时辐射和推动纵深山地生态旅游的发展。

第三，四季旅游产品的打造。

补充春、秋和冬季旅游休闲产品，提升夏季旅游度假产品，四季产品的打造要突出其资源优势，形成不同的主题产品，打造自然之春、激情之夏、浪漫之秋、温情之冬。

春季：生命伊始，万物复苏，春季旅游产品要突出自然主题，依托北戴河观鸟节，丰富自然主题旅游产品，开发春季踏青、摄影和观鸟等旅游项目；同时导入会展产业，吸引会议会展市场，将××*旅游的春天做的生机盎然。

夏季：滨海旅游产品的提升，满足不同人群的旅游产品，释放人们的激情，滨海娱乐、休闲、运动、游艇度假等，构成××*最具活力和生命力的滨海季节。

秋季：葡萄美酒、水上运动、体育赛事、婚纱摄影构筑一个浪漫的秋季休闲度假产品体系。借助葡萄酒产业的基础，把葡萄酒庄度假产品打造为秋冬季的主打产品，同时开展水上运动旅游产品以及体育赛事等。把婚纱摄影作为一个重要的旅游产品来打造，秋季是婚纱摄影的最佳季节，在此提供婚纱摄影的拍摄基地，以及婚纱摄影的上下游产业服务等。

冬季：以温泉+葡萄酒为核心的旅游产品，配合滑雪、山地运动等项目，构成冬季温情的度假主题，为××*这一北方滨海城市增添冬季的温暖。

第四，提出××*休闲度假旅游产业的发展目标。

近期（2009—2012）要打造中国北方滨海度假中心城市，做精、出新休闲度假旅游产品。巩固传统观光产品，提升休闲娱乐和度假产品品质和档次，差异化发展北戴河老别墅等历史人文休闲度假产品、葡萄酒和熏衣草等休闲度假产品，推进民用机场建设，增强入境和国内中远程市场的可进入性，完善与青岛、大连等热点旅游城市的海上通道，建成京东海上旅游中心，借力京津唐承，客源共享，产品互补，实现在环渤海地区与大连、青岛的三足鼎立。到2012年实现旅游总收入120亿元，旅游接待总人数2019万人次。

中期（2013—2015）打造为中国标杆性滨海度假城市，树立独特品牌，构建完善的休闲度假产品。优化、延展人文旅游产品，以深厚的历史人文为特色，树立百年北戴河品牌形象，打造人文魅力滨海度假，构建完善的观光—休闲—度假金字塔型的休闲度假产品体系，同时建立与日本、韩国等发达入境市场的海上联系，优化旅游发展环境，强化滨海度假城市品牌与知名度，实现在中国与三亚的南北相望。到2015年实现旅游总收入160亿元，旅游接待总人数2923万人次。

远期（2016—2020）国际著名滨海度假城市，构建休闲度假产业体系，实现产业的联动发展。强化、充实乡村休闲和山地旅游产品，树立葡萄酒产地品牌、做大葡萄酒产业，实现熏衣草种植、生产加工和旅游的产业化发展，打造××*为会展名城，真正实现××*由滨海到腹地的全市域旅游产业的发展，实现会展产业、葡萄酒产业、熏衣草产业、文化创意产业等产业的联动发展，提升××*休闲度假产业水平，实现在国际与尼斯、坎昆等的比肩齐飞。到2020年实现旅游总收入235亿元，旅游接待总人数4100万人次。

第三部分 空间布局

1、一带：北戴河百里滨海度假产业发展带，以北戴河品牌统领××*滨海旅游的发展，切实落实和承接北戴河新区的发展规划，结合滨海岸线资源的特色和开发现状，形成四大海岸（长城海岸、城市海岸、国家海岸、国际海岸），山海关作为长城的起点，其滨海旅游的特色和核心吸引点就是长城，所以定义为长城海岸，以长城文化与滨海资源结合为特色，打造滨海旅游产品；海港区作为主城区要体现××*作为滨海旅游城市的特色和功能，随着西港东迁，使得××*这个滨海城市终于有了属于城市生活的海岸线，定义为城市海岸；北戴河作为目前国家领导人和大众休闲度假的一个区域定义为国家海岸；而南戴河和黄金海岸作为未来一个新的滨海度假区域，作为××*未来重点发展的北戴河新区，未来是××*城市建设和滨海旅游发展的核心区域，其发展起点要高，度假产品品质要立足高端，发展国际性的滨海度假产品，定义为国际海岸。四个海岸的定义为各区县利用滨海旅游资源提出了要求和方向。

导入新型产业要素

• 会展产业：城市形象的代表、对接城市与滨海度假的产业发展，以会展业为核心，形成以会展博览、国际贸易、信息交流、会展设计、商务服务等相关产业联结的产业链和主导功能区域。

• 总部经济、文化创意产业：吸引××*引入的国际企业或本地企业在此设立商务度假总部，以及对于老建筑有偏好的画家等文化创意产业要素，对现有疗养院进行功能改造。

• 游艇产业：提升××*滨海品质的必备要素。

• 高尔夫产业：提升滨海度假品质，通过高尔夫产业引导，实现由滨海带动腹地度假的发展。

2、两区1：抚宁-昌黎-卢龙国际田园度假产业发展区，融汇田园风光、具备国际水准的度假产业发展区。门户：依托交通区位条件，国际空港、京沈高速和沿海高速，打造××*国际度假门户和西部集散门户；两个发展带：围绕葡萄种植，引入薰衣草等香草种植以及高尔夫产业，形成国际田园带和高尔夫产业带；三大产业：葡萄酒产业、高尔夫产业、紫色产业。

3、两区2：青龙-抚宁北部长城（山地）生态旅游产业发展区，发展高尔夫产业，植入特色山地高尔夫，通过高尔夫度假产业带，串联滨海发展带、国际田园度假区，实现三个区域在空间上的互动；通过以山海关为起点的长城（山地）生态旅游产品，引导游客由滨海走进山地。借助京沈高速的交通条件，以桃林口水库、青龙河以及长城湿地为核心资源，作为发展的突破口，开发亲水度假和湿地休闲项目；整合周边特色资源：桃林口自然风光、祖山景区、冷口温泉等，低密度、大尺度的多样化的山地生态旅游体验。

4、从产业关联度（从目前产业的发展基础、发展潜力和对其它产业的带动作用三个指标来评价基地未来导入产业要素的发展前景）、投资强度（投资强度所决定的土地利用效率，实现土地的有效利用）、开发条件（综合评价各启动区的现状条件，如交通进入性、土地整理利用的难易程度等）等三个方面进行比较分析，确定四个启动区，国际海岸—北戴河国际度假区、城市海岸—海港城市中心区、长城海岸—山海关滨海长城文化旅游休闲度假区、昌黎—卢龙国际田园度假区。

• 国际海岸—北戴河国际度假区：××*国际滨海度假的标杆区域，滨海度假品牌的塑造区域，聚集度假酒店、高尔夫、游艇等高端滨海度假产品，引导空间交通，对外交通的引导以及高端度假游客内部的旅游动线，补充温泉度假、葡萄酒庄度假、海钓、时尚体育运动赛事等春季、秋季和冬季旅游产品，打造四季的旅游目的地。

• 城市海岸—海港城市中心区：××*城市形象展示区、最具活力和创新的城市中心、创造亲水的城市公共活动空间。西港东迁为××*市带来了发展机遇，使××*有了拥抱海洋的机会，使××*成为名副其实的滨海城市，有了属于城市的海岸线，未来海港区可以通过滨海城市岸线的打造，提升城市的公共服务品质，彰显滨海城市特色、增强城市的竞争力。通过会展中心、高端商务酒店、文化艺术中心和时尚酒吧街、时尚商业设施的建设，构筑设计独特的标志建筑群，亲水的岸线休闲空间，幽静的商务度假环境和高端的商务度假设施，时尚活力的商业中心。

• 长城海岸—山海关滨海长城文化旅游休闲度假区：以长城文化为核心，融汇宗教文化、海洋文化、创意文化等多类型要素为一体的文化岸线，驰名全国的滨海休闲度假及长城文化体验基地，国际有较大影响的旅游目的地。“大山海关”龙腾战略，秉承“向山地拓展、向海上延伸、向古城挖掘”的城市战略，“山－海－关”三位一体的龙腾旅游产业战略，构筑一带三区的空间布局，即一带（长城文化旅游发展带）、三区（长城海滨休闲区、古城文化体验区、长城山地度假区）。长城海滨休闲区是以老龙头为核心，形成“与古城形成互动、向滨海两侧延伸和向海上渗透”的发展格局。古城文化体验区以古城改造为引擎，空间上向石河方向拓展，注入旅游、商业和游憩功能，形成山海关古城旅游服务基地；放大古城保护开发功能，吸引影视制作拍摄，发展文化创意产业，丰富古城内涵，提升古城品牌影响力，形成影视文化创意产业链，向旅游服务+文化产业模式发展。长城山地度假区是在 “燕塞湖-角山-长寿山” 国家森林公园前期开发的基础上，通过道路与基础设施完善，加强与山海关长城和古城的联系，形成“长城—山前带—山地”旅游产业纵深发展；旅游产品以山地养生（以“宗教+森林”为特色）为中心，向山水观光、森林避暑、山前休闲、山地养生等度假方向发展，同山海关古城产品形成异质发展。

• 昌黎-卢龙国际田园度假产业发展区：××*国际旅游门户、××*西部门户集散地。葡萄酒产业发展基础，空港的区位条件决定的国际度假品质，便利的交通条件，与滨海产业互动的发展优势。由滨海向腹地延伸，形成芳香之旅主题旅游，紫色薰衣草、紫色葡萄园和绿色现代农业田园等田园景观底色营造的度假环境，田园高尔夫、葡萄酒庄、紫色薰衣草庄园、红酒城、葡萄谷等为核心吸引物的国际度假产品，特色温泉度假、田园休闲构筑的丰富的休闲体验产品，推动葡萄酒、香草等现代农业产业的快速发展，构筑旅游产业持久的发展动力。未来本区域要形成便捷的旅游环线，连通滨海、空港经济区、西门户（卢龙）、城市中心（海港区），串联滨海度假、葡萄酒庄度假、高尔夫度假、薰衣草养生度假和城市商务等产品，形成一个切实推动××*休闲度假旅游产业由滨海向腹地推进的一个旅游休闲环线、产业环线和城市发展战略环线。

第四部分 实施指引

作为一个休闲度假产业的实施方案，在休闲度假旅游产业的发展方向、空间布局、重点产业明确之后，政府要从产业实施的角度给予休闲产业发展的政策倾斜和重点项目建设指引。

第一，重点产业的政府引导和相关政策配套。

1、高尔夫产业的发展

高尔夫作为一个关联度较高的产业，其未来的发展应形成高、中、低端满足不同人群消费的一个休闲体育运动，带动赛事、草坪机械、球具制造、服装生产、会展旅游、房地产开发、人才培养、传媒宣传等综合产业的发展。目前××*高尔夫产业发展处于起步阶段，高尔夫产业的布局主要集中在沿海一线，随着未来国际空港条件、西部集散门户、葡萄酒产业以及山区的开发建设，高尔夫产业带应由沿海深入到腹地，为旅游者提供不同体验的同时，高尔夫产业实现滨海与腹地的联动，带动山区的发展。借鉴三亚大力发展高尔夫产业，并提出打造世界知名高尔夫天堂的定位，政府给予了很好的扶持高尔夫产业发展的优惠政策。为了扶持和引导××*高尔夫产业的发展，需要积极研究和制定相关政策措施。

土地政策：禁止用耕地建设高尔夫球场；鼓励投资者利用荒地、垃圾填埋地等建设高尔夫球场，地块以无偿或以低租价提供给投资者；利用坡地建设高尔夫球场，参照体育场所用地价格提供给投资者。

税收政策：第一阶段实行高尔夫球场营业税收返还制的扶持政策，各球场照章纳税，年终返还；第二阶段过渡到将高尔夫按照体育产业的税收标准纳税；季节性调差税收政策；

政府部门的作用和功能：把高尔夫列入体育产业范畴，纳入相应的行政部门管理；牵头组织实施各项高尔夫发展的政策措施；适时地组织开展各项规划和调研活动；建立和实施对各种高尔夫服务的监督管理机制；建立和实施有关土地利用、环境保护等有关法规、标准的监督管理机制；制定高尔夫发展教育与培训方面的标准和激励政策措施；组织开展高尔夫宣传促销。

充分发挥社会行业组织作用，使之成为推动××*高尔夫运动和高尔夫产业发展的主要力量，建立和发展独立于政府之外的高尔夫行业协会组织，以行使行业协调和服务的职能。

2、葡萄酒产业

葡萄酒产业作为××*未来休闲旅游业由滨海一线向腹地推进的一个重要支点，结合葡萄酒目前的发展基础和天然的优势条件，未来要高度重视葡萄酒产业的发展，把葡萄酒产业作为××*市的支柱产业来抓，尽快制定扶持葡萄酒产业发展的政策和措施。打造中国葡萄酒都，世界有机酿酒葡萄供应基地，东北亚高档优质葡萄酒生产中心，全国葡萄酒文化旅游休闲中心和葡萄酒国际集散（贸易）中心；要针对葡萄酒产业发展重点领域和薄弱环节，研究出台一个涵盖市场准入、税费政策、就业政策、价格、投资等方面政策内容的具体实施意见。

一是各级政府要给予重点倾斜，通过土地、税收、基础设施及行政审批等一系列政策措施，扶持一批重点项目、重点基地、重点龙头企业和新辟酿酒葡萄园的建设；二是要把农业、林业、扶贫、以工代赈等方面可用于葡萄酒产业发展的资金打捆使用，发挥整体效益；三是争取上级主管部门的扶持。相关部门要积极组织项目论证上报，争取葡萄酒产业重点项目和新兴产业的发展获得国家和省的政策性资金支持；四是积极争取金融方面的支持，加大信贷扶持力度；五是强化协会的作用，公司和农户紧密衔接，提高稳定性和品质，鼓励、引导葡萄酒产销企业和农户努力增加投入；六是选派科技人员到葡萄产业重点县、葡萄种植园地，对农户种植提供无偿的科技技术服务；七是积极支持有条件的葡萄酒企业进入资本市场融资，通过股票上市、企业债券、资产重组、股权置换等方式筹措资金，促进企业规模化发展；八是支持和推动葡萄酒专业市场建设，设立产业基金，为葡萄酒业发展提供资金保障。

加大资金筹措力度，拓宽资金来源，以政府财政投入为引导，广泛吸收社会和投资机构资金，设立规模10亿元的葡萄酒产业投资基金，支持葡萄酒产业重点项目的建设。要积极争取国家、省专项资金，整合现有各项支农投资，在一定时期集中向葡萄酒产业倾斜，为葡萄酒产业发展提供有力的资金保障。

3、会展产业：会展产业是新的朝阳产业,近年来, 我国已经有40多个城市把会展产业作为城市经济发展的支柱产业。就目前该产业在各地的发展状况看, 有一个基本相同的特征就是均采用政府主导型的会展发展模式。从效果看, 政府型会展发展模式对拓展城市发展空间, 提升城市国内外地位起到了极其重要的作用。通过举办大型国际会议和展览，带动当地的旅游、交通运输、饭店及相关服务业的发展。未来××*要加强会展业发展的规划、指导和管理，营造促进会展业健康快速发展的环境。要制订一系列鼓励措施和优惠政策，吸引展会组织者和参展商，还可考虑设立会展经济发展专项基金，由政府拨款1亿元用于对国际性大型定期专业展览和会议的申办和宣传以及品牌培育等。强调产业链的延长和城市功能的多样性，通过资源的优化配置，使城市的土地价值产生最大的经济效益和社会效益。根据未来××*城市发展的空间规划，会展产业主要布局在海港区和空港经济区，一是借助西港东迁，建设滨海会展中心，成为××*的城市地标建筑，树立和提升滨海城市形象；二利用空港便利的交通物流条件，发展面向国际的专业性的会展产业。

4、酒店业：酒店业是滨海度假旅游城市或旅游区最为重要的旅游产品，是提供旅游者滨海旅游体验的一个旅游产品，而不是承载单一的住宿功能。未来政府要从政策上放宽，吸引符合××*经济社会发展需要的酒店投资项目。政府可以从资金上给予特殊优惠支持，可以采取贴息贷款等多种形式，并在生产资料、税收、规划、土地征用等方面提供优先、快捷、优惠的政策，以获得较为宽松的经营环境。国内其它地区政府为推动当地经济发展，提升城市档次，纷纷出台重奖酒店升星。此外吸引新建高星级酒店项目，可以采取土地出让金减免，优先安排规划用地，免收城建配套费和教育费附加，并在环保、通水、网络、排污管道等方面给予酒店升星政策扶持。发挥主管部门的管理作用，管理方式要从纯行政手段转化为按行业规范引导，主管部门必须进一步明确工作方向、规范行规，强化行业管理，按照星级酒店的行业标准来管理和指导酒店工作，加强酒店自律，积极探索，发挥有效职能，开展资源调研等方面的工作，遏制互相压价等市场不良行为，帮助吸收高素质管理人才，举办培训班，组织技能比赛活动等，进一步提高本行业服务水平，提高员工的技能，为旅游酒店业的发展打下坚实的人才基础。

5、薰衣草产业：薰衣草产业是××*旅游产业发展新型导入的产业要素，一是××*适宜发展薰衣草的天然气候和土壤条件；二是××*是滨海度假城市，以及我国重要的葡萄种植产区，有海有葡萄，而薰衣草浪漫的气质正与之相符合，新元素的注入，打造一个浪漫的滨海度假城市；三是薰衣草产业附加值高、产业链长，对于××*新农村的建设，农村产业经济结构的调整是一个非常好的产业手段。以农林科技为推动力,以观光旅游及休闲度假酒店为增长点，以薰衣草的种植、观赏及相关芳香产品的开发为主题,通过薰衣草种植的示范推广来调整地方农业产业结构升级，进而带动农民致富；四是薰衣草产业不同环节与旅游结合紧密，薰衣草园观光、产品加工、旅游商品购买、薰衣草精油spa、影视基地等。基于薰衣草产业对于××*旅游产业，以及整体社会经济的发展的重大意义，未来政府在引导薰衣草产业发展的过程中要在政策、税收、土地利用等方面给予更多的倾斜。

对于开发薰衣草产品由政府财政收入拨付一定资金给予奖励，支持薰衣草生产企业和农户利用设施扩大生产规模，进行集约化生产。对经林业局认定的薰衣草生产企业，享受农业用电、用水优惠政策，在节水设施配套和节能减排、新能源利用方面，协助企业立项争取相关政策支持。鼓励从事薰衣草研发，产生、推广的新成果，根据其商业价值，予以适当奖励。

第二 具体项目的实施落地

1、现有项目的改造提升

①疗养院的改造和提升：××*目前有很多各部委、各单位的疗养院，占据了很好的滨海旅游资源，且很多疗养院经营效益差，很多资源处于荒废的状态，未来对于各疗养院通过不同方式进行功能的改造，提升是××*休闲旅游产业发展的重要一步。通过用地价值、剥离的难易程度、旅游价值，对现有国家各部委疗养院进行评估，依据评估确定其未来的发展方向

• 旅游价值高、难以剥离、布局相对集中，权属完全保留型：保质增能，作为北戴河发展的历史见证，创造文化遗产。北戴河作为我国最早的滨海度假区，百年的滨海度假地，有许多的第一，不仅见证北戴河的发展，也是北戴河滨海度假重要的吸引要素。将具有旅游价值的布局较为集中的疗养院，纳入北戴河旅游线路里，并开放几个具有代表性和历史意义的作为人文观光景点。

• 用地价值高、权属部分保留、布局分散型：通过多种产业要素来改造提升，实现疗养院的功能和价值的提升。如引入酒店投资集团改造为度假酒店，私人或企业投资成为度假会所，画家、摄影师等艺术家或艺术工作室在此落户，吸引开发老假地产等。

• 权属完全剥离、分布集中型：转型重构，通过新型产业要素的导入，真正实现功能的置换与价值的提升。吸引××*以及周边地区企业投资购买疗养院，作为企业总部花园，承载企业宣传、商务度假、商务会议、企业培训等功能，打造独立私密的商务活动与度假高地。

②集发农业观光园、鸽子窝、南戴河娱乐中心等项目的改造提升：××*要打造国际知名滨海旅游地，需要一些承载大量游客的滨海休闲娱乐旅游设施，来满足不同人群的需求。而鸽子窝、南戴河娱乐中心等景区景点占用了大量资源，但客源少、人均消费低、产出少，也影响了××*滨海度假的产品品质和游客的满意度。这些景区的发展已处于必须转型升级的阶段，都面临由初级观光向复合功能型景区提升，更新产品、提升档次和提高资源利用率。未来可以通过提升改造，在××*旅游立市和打造国际知名滨海旅游城市的定位之下，重新确定景区的发展定位、客源目标市场，以及细分功能定位和产品开发。集发农业观光园需要在目前简单观光休闲的基础上，注入会议、度假等功能，划分客源群体、提升产品档次，形成满足不同人群的多种收入模式的复合型功能的主题园区。鸽子窝为代表的占有大量滨海资源的观光公园，需要注入更多的时尚的滨海休闲元素，如滨海酒吧、主题餐厅、婚纱摄影基地、情侣长廊等设施，提升滨海休闲产业品档次，打造为开放的多类型的时尚的滨海休闲旅游地。以南戴河娱乐中心为代表滨海游乐产品，要提升为迪斯尼、嘉年华式的动感、高端的时尚主题游乐产品，同时需要有住宿、休闲、水上运动、商业等多种休闲产业的注入，形成多功能的、多种休闲旅游方式的综合性主题游乐区域。

③山海关古城的改造：山海关古城的资源毋庸置疑，要积极学习丽江古城、平遥古城等开发模式，未来必须通过文化创意产业的导入，在古城现有骨架中注入新鲜的血液来驱动古城的发展，也只有通过产业的发展才能激发古城的活力，而不是简单的小修小补。同时注入精品酒店、精品商业等改造其古建筑，使得长城起点的滨海古城也焕发新生。

2、积极吸引投资，开发具有带动××*休闲旅游产业发展的引擎项目和重大项目

• 空港经济区：借助××*新机场的建设，打造空港经济区，以航空港为核心载体，借助交通、区位和口岸优势，综合发展航空运输、现代物流、高科技产业、商业商务、会展会议、旅游休闲、高端农业等，成为带动城市整体经济增长，提升城市形象的现代综合型航空城。机场每年每服务一百万旅客就要提供大约1000个直接工作，支持大约2950个全国性职位、2000个区域性职位、1425个子区域职位。

• 仙岛国际会展中心：以会展业为核心，形成以会展博览、国际贸易、信息交流、会展设计、商务服务等相关产业联结的产业链和主导功能区域。建筑设计特点体现秦皇求仙的人文历史，以及滨海城市的特色，建筑延伸到水上，形成××*的城市地标建筑，打造海容百川的开放的面向国际的城市客厅。

• 葡萄酒产业：国际田园度假区发展的核心产业，也是由滨海向山地战略性转移的支点，将葡萄沟、柳河山谷打造成为中国最好、世界知名的中国最具投资价值的原产地葡萄酒品牌，建设酒庄集群、北方红酒交易中心和红酒小镇等。同时与滨海休闲度假产业形成互动发展，基于昌黎朗格斯、华夏长城等酒庄的基础，以及高端的滨海度假的发展方向，集群高端酒庄，发展面向商务商务休闲度假的葡萄酒度假酒店和红酒主题旅游休闲产品。

• 高尔夫产业：滨海高尔夫、田园高尔夫、山地高尔夫的建设。

• 游艇产业：渤海明珠国际酒店及游艇俱乐部、北戴河国际游艇俱乐部等游艇度假项目的建设，补充××*前沿高端度假产业的缺失，提高××*滨海度假品质和品味。

• 酒店业：在引入酒店投资时，对其进行门槛的设置，以保证酒店的品质。秦皇国际大酒店、香格里拉五星级酒店等高星级商务酒店满足城市发展的需求，水上行宫等豪华度假酒店等项目的建设，提升滨海度假的产品品质。

• 桃林口水库、山地长城项目的建设，推进青龙山地旅游的发展，成为××*旅游发展的贮备地和辐射区域，承接滨海和国际田园的辐射。

• 温泉度假产品：充分利用××*丰富的温泉资源，结合不同区域的旅游产业的核心发展要素，打造不同类型的温泉度假产品，成为××*四季旅游产品除葡萄酒之外的重要补充。温泉资源广泛分布在抚宁、昌黎、青龙等地区，结合各地资源，形成嫁接葡萄酒、薰衣草、山地运动、高尔夫等多类型的主题温泉旅游产品。

第三 积极吸引投资，引入大型的投资机构

1、吸引酒店集团投资建议

• 未来××*要基于不同区域的主题定位，引入不同类型的国际知名酒店投资集团，建造个性精品酒店和豪华度假酒店等类型，以改善××*目前酒店业的产品结构。城市海岸需要更多的商务型或个性的设计酒店，如aloft雅乐轩酒店、香格里拉，国际海岸要引入养生度假型和豪华度假酒店，如悦榕庄、文化东方等。

• 通过城市商务会展的发展，吸引商务度假酒店投资。

• 葡萄酒庄、滑雪、温泉等项目平衡淡旺季，支撑酒店的开房率，以此吸引投资。

• 为酒店投资方提供综合性的用地，使其自身构建综合性的盈利模式。

• 为一批滨海豪华度假酒店提供极好的资源，为打造国际高端度假品牌奠定资源基础，以此吸引国际高端度假品牌酒店投资。

2、吸引高尔夫投资

综合品牌的打造，为高尔夫的发展奠定坚实的基础消费市场

• ××*未来旅游形象的营销和产品的逐步开发，将成为吸引高尔夫投资的品牌优势；积极引入知名的高尔夫地产开发商，以此为吸引点，吸引其它高尔夫投资商的进入，实现高尔夫产业化发展；发展高尔夫产业相关配套内容，如高尔夫学习、高尔夫体育用品等，为高尔夫产业化发展提供条件。

• 综合类型项目的开发，打造高尔夫综合性的盈利模式

为高尔夫投资商配套其它项目开发用地，使其通过房地产平衡高尔夫投资，同时能配套网球、马术等时尚的运动项目，增强高尔夫度假地吸引力，使其投资项目多样，构建综合性的盈利模式

3、吸引葡萄酒企业投资

据联合国贸易与发展大会发布的世界投资报告，产业集聚优势已经超越其它因素而成为吸引外资投向的主导力量，推动“产业联系”将成为投资政策关注的新焦点。

“产业招商”是依托当地的比较优势，基于合理的产业定位，围绕产业的主导产品及其上下游产品来招商引资，引进高端产品生产技术，扩展技术链，营造主导产业，延长产业链，实现产业上的缝合断层、填补空白、调整结构，形成完整产业链，提升综合竞争力的一种招商模式。通过“产业招商”可以建立以企业和产业间的各种投入品及产出品为连接纽带的技术经济联系，实现产业资源的全面整合和充分利用，使产业内整体交易成本最小化，实现整个资源效益和产业发展的最大化。

目前，××*市葡萄酒产业已有一定的集聚优势，因此，葡萄酒的招商完全可以实施“产业招商”，把产业集聚优势作为招商引资的核心优势来抓、来宣传，将招商的着眼点放在当地产业系统的建立和可持续发展上。依据实际情况和发展需要，因地制宜地明确招商引资的重点，打造招商引资的主体，强化招商引资的载体建设，构造招商引资的服务体系，采取灵活的招商引资政策。

第四提出未来××*旅游发展的营销推广建议

提出未来××*旅游发展的五大营销策略，包括品牌推广、高端引领、节事带动、反季营销和整合营销。通过品牌营销，将××*的旅游品牌统一并清晰地树立起来。通过高端引领策略改变××*目标的旅游客群结构，导入高端度假旅游者。通过反季营销，在××*人气最旺的夏季，将××*其它四季的旅游产品展示给旅游者。

提出××*的宣传口号：

“多彩北戴河 活力××*”：长城海岸、城市海岸、国家海岸、国际海岸构筑的世界第五大海岸—多彩海岸，××*焕发新的活力：城市走向海岸、滨海走向国际、红酒飘香世界。

“山海人间 健康仙岛”：山海人间：体现了××*未来发展所倡导一种基于身心平衡的度假生活理念，突出了××*规划所营造的一种海上逍遥自在的氛围与意境。

健康仙岛：有秦始皇求仙入海、3s阳光海滨、山海运动天堂、养生红酒、紫色食品、营养海鲜和休闲生活方式等健康的核心要素。

“碧海金沙北戴河 精彩度假××*”等。

在旅游市场上树立清晰的旅游形象。通过四季节事活动的策划，丰富旅游者的四季体验，做大××*的影响力。完善××*旅游信息服务的建设，打造网络营销服务平台，为旅游者提供系统的、便捷的、人性化的旅游服务。

第五 为了切实落实产业立市的发展战略，从旅游管理体制构建上给予保障

成立旅游产业领导小组，由市长任组长，贯彻执行国家、省、市关于旅游发展的决定，研究布署全市旅游业发展的重大举措，举办国际性和全国性的重大旅游节事活动，推动全市重点旅游工程的建设等。

改革××*旅游局为××*旅游产业发展局，增加人员编制、赋予更多的职权。

市休闲度假旅游产业发展规划

第五篇：七都镇旅游产业现状及发展规划

七都镇拥有20公里太湖岸线，区域内空气清新，水质清冽，素以“一级空气、二类水质”而闻名遐迩，是传统的太湖明珠、鱼米之乡。“一年结多 熟，天天有鱼虾”是对江南水乡七都镇的高度概括。

七都镇位于江苏省吴江市西南部，南临浙江省湖州市南浔区城区，行政区域总面积102.90平方公里，其中镇区面积5.36平方公里。七都镇与浙江省湖州市毗邻，东距上海9 0公里，北依太湖至苏州市54公里，西达湖州45公里，南到杭州市90公里，靠大运河支流，生态环境十分优良。七都镇主要产业：光缆电缆、有色金属加工、针织纺织、机械电子四大主要产业。以“中国光电缆之都”闻名的七都镇，现有40多家光电缆生产企业，电缆生产线168条，生产能力达2500万对公里；光缆生产线31条，年产量300万芯公里，占全国生产总量的四分之一。经过多年的发展，光电缆已经成为七都享誉国际的名片，被国家农业部命名为“全国光电通信科技园”，被国家科技部确定为“国家火炬计划光电缆产业基地”。目前，该镇形成了亨通、新恒通、巨通和双塔“四大集团”，成为七都光电缆产业的龙头。该镇出台了一系列政策，鼓励和支持这些龙头企业走出七都，迈向全球。七都镇经济以林茶为主，七都镇有山场20.3万亩。林木蓄积量达92万立方米，茶园总面积10800亩，年产干茶200吨。并盛产多种无污染的高山野茶，制作精细，色泽翠绿，汤浓味醇，堪称茶叶佳品。每逢茶季，八方客商和周围数千农户云集七都镇茶叶专业市场，年交易量200多吨，交易额近千万元。工业企业从无到有，不断发展。有福建客商投资的三林人造板、浙江客商投资的世明扇业、段家木业等大中型企业相继在七都镇入户，2008年又引进了总投资3580万元宏峰金属材料公司入户七都镇650亩工业园区内，占地30亩，已投产。

七都镇是全省195个中心建制镇之一，自古就是石台东部的商品集散地，物产丰富，商贸发达。先后 投资近千万元在镇所在地兴建了农贸市场、茶叶市场和小商品批发市场，成为周围7个乡镇农副土特产品的集散地，工业品下乡的中转站。还兴建了二条以商业、修理、服务为主的新商业街，吸引了浙江、江苏等省市大批客商来此经营，常年入市的个体工商户260余户，其中大户108户。随着新七都镇的建成，七都镇规模的扩大，按照县委、县政府提出的建设“绿色石台，皖南茶乡”总体方针，七都镇将进一步加快建设的步伐，树立S325省道中心建制镇新形象，不仅仅是“大大的七都村”，而且是“大大的七都镇”。(一)旅游业发展的环境

当前，七都镇旅游业面临着难得的发展机遇。无论是国际还是国内，旅游业都处于快速发展时期，存在着强大的需求潜力。国际形势总体保持相对稳定，有利于跨国旅游者的长途旅游活动。据世界旅游组织预测，到2020年，中国将成为世界上最大的旅游目的地国家。国内经济稳步增长，将使国民的可支配性收入增加，预期旅游消费继续增长，市民出游比例将进一步提高，我国旅游业将面临迅猛发展的势头。

从七都镇的资源、产品开发及所处的环境看，也有巨大的供给能力。一是区域发展空间上，特别是环太湖地区仍有较大的发展潜力；二是旅游产品发展空间上，旅游正从一般性的观光向观光与休闲并重，节庆旅游、修学旅游、会展旅游、游船旅游、婚庆旅游、生态旅游、工业旅游等旅游项目，尚未成为重要的旅游产品；

从国家的宏观政策到我市的社会经济发展战略，都十分有利于七都镇旅游业的发展。七都镇所在在华东地区作为全国改革开放的前沿，一切有利于国际、国内旅游业发展的政策要素，七都镇都将是其最直接的受益者。七都镇所在的吴江也是经济较发达的地区，随着外向型经济迅速发展，必将带来大批商务旅游者，同时我市有较强的经济作后盾，能够为旅游者提供良好的服务和旅游条件。

(三)旅游业发展面临的主要问题

七都镇目前仍以传统的观光旅游产品为主，度假型、商务型、文化型旅游产品正处于开发之中，但还没有形成规模效益，这与当前国际上单纯观光旅游的市场越来越小，度假型和文化型旅游、追求刺激的特种旅游以及复合式旅游的市场越来越大的发展趋势不相一致。旅游产品结构的不合理正是七

都镇旅游产业整体效益不高的一个主要原因。另外，旅游人才，尤其是经验丰富的经营管理人才匮乏，产业组织化程度不高，且内部与其它产业之间的配套服务还不完善，经济效益结构性的不平衡的矛盾比较突出，旅游产品开发后劲不足，缺少新的旅游增长点，影响了旅游业整体效益的提高，也是对今后发展的严重制约。

沿太湖地区旅游发展现状及趋势

一、发展旅游一体化合作的基础条件

第一，区域内各地的旅游资源存在着互补性和优势叠加性。地理位置好，交通网络发达，与国内各城市以及邻国市场往来便利；具有国内外良好的客源基础；各地区的旅游资源特色明显、相互搭配、风格互补，形成叠加优势。例如上海的都市旅游资源、浙江的自然山水资源以及江苏的山湖风光与人造景观资源相互组合，魅力无穷。

第二，市场定位上存在层次性。区域内的大城市一般比较适合中高档市场,而中小城市一般比较适合中低档市场。如上海的优势在于商务会议旅游、都市旅游、购物旅游；浙江的优势在于宗教、观光旅游；而江苏的优势则在于民情、观光、休闲康复和文化娱乐旅游。另外，不同地区接待设施和服务水平、消费水平以及已经确立的国内外目标市场也有所不同。这种能够灵活适应不同档次、不同需求的旅游经营结构，为环太湖旅游区域开展一体化合作、提高整体效益奠定了基础。

第三，客源输出与输入相结合。区域内各地既是重要的旅游目的地，同时又是居民出游率高的旅游客源地，这不仅为区域旅游合作的开展提供了基础，同时也是各主体之间互惠互利、利益共享的保障。

二、环太湖区域旅游一体化合作发展的对策选择

第一，综合评价各旅游资源的优势和劣势，扬长避短、整合开发区域性旅游产品群，注意衔接和互补，避免雷同性开发和低水平重复性建设。

第二，按照各地旅游产品的特色和交通条件，通过整体设计推出系列旅游线路和整体性旅游产品，注重创造区域的总体旅游特色，形成区域市场竞争优势。

第三，对区域性旅游产品和旅游线路进行联合宣传和整体营销，旨在创建鲜明的区域旅游形象，打响环太湖区域的优质旅游品牌。

三、以客源为导向的环太湖区域旅游产品结构的优化途径

第一，在国内市场方面：

①提高观光旅游产品的质量。国内客源是当前环太湖旅游区的主要市场，在开发和改造观光旅游产品时，既要注重突出旅游资源和旅游设施的高品质，同时又要注重软件的建设，提高景区的服务质量。

②发展新型的观光旅游产品。一方面环太湖区域山水风光秀丽、历来是“鱼米之乡”，自然条件优越，适合开发观光农业、生态植物园等新型的观光旅游产品；另一方面，区域周边临近上海、南京、杭州等经济发达的大城市，此类产品能够更好的迎合都市人回归自然、享受休闲的旅游体验心态。

③开发度假型旅游产品。环太湖区域的自然环境、气候、旅游资源等很适合开发度假和休闲旅游产品，同时，这也是当前旅游热点产品和市场需求的趋势所在。

第二，在国际市场方面：

①以观光旅游为主体。观光旅游是本区域的主体优势资源和基础旅游产品，今后力争在传统的静态观光产品的基础上，进一步加强保护，突出民族特色和民俗风情，适度增添参与性和真实性，加强宣传，提升国际知名度和吸引力，开拓国际市场。

②大力发展商务和会议旅游市场。基于区域良好的区位、丰富的旅游资源、良好的经济条件、不断完善的旅游基础和接待设施，进一步开拓商务和会议旅游市场，打造环太湖商务会议旅游中心，有利于提升旅游资源的知名度与产品档次，增加旅游收入。

③顺应当今世界旅游发展趋势和本区内旅游资源的特点，推出康体旅游、生态旅游和文化旅游等新的旅游热点产品。

七都镇的旅游发展对策以及发展目标

七都镇原有产业主要是第二产业，如光缆电缆、有色金属加工、针织纺织、机械电子。所以七都镇要想发展旅游业应该着重强调产业升级，配套基础设施的发展，和环境的治理保护。1产业升级 七都镇原有的产业以第二产业为主如光缆电缆，有色金属加工，针织纺织，机械电子，发展旅游业应当首先处理好这些第二产业的转移，因为这些产业的发展势必会造成环境的污染，这对于当地的旅游发展是致命的。七都镇地方政府应当和相关企业做好相关工作，进行产业转移（向内地等欠发达地区转移）