深圳市安康工程

第一篇：深圳市安康工程

深圳市安康工程——婴幼儿喂养与营养改善

2011年，全市社区卫生、妇幼保健和计生技术服务工作将以科学发展观为指导，以深化医药卫生体制改革、人口计生综合改革为契机，按照“提质增效”的工作要求，进一步发挥大部制改革的优势，优化资源配置，创新发展模式，探索卫生、人口计生公共资源共享的路径，推动社区卫生、妇幼保健和计生技术服务工作科学发展，全面提升服务水平和工作绩效。

一、社区卫生服务工作

（一）主要目标

按照医改总体部署及社康改革实施方案要求，实施社区卫生服务管理体制、运行机制、补偿机制的改革，完善深圳特色社区卫生服务体系，保障社康中心健康运转；加强社康中心内涵建设，改进服务模式，规范服务标准，提高服务水平，进一步提高市民的信任度和利用率，使社区卫生服务体系成为落实国家基本药物制度和促进基本公共卫生服务均等化的平台。

（二）主要措施

1、推行社区卫生服务管理体制改革。推广宝安区社康运行机制改革的试点工作，继续完善“政府主导、院办院管”的深圳特色的社区卫生管理体制。探索实施各区社康中心一体化管理的有效方式，成立社康管理机构，加强管理力量，实现社康机构的集中式、一体化、相对独立的管理。在举办医院成立院级社区卫生服务管理中心，建立社康中心财务专账和固定资产、人员编制台账，负责所举办社康中心的人员、经费、固定资产及业务开展等日常管理工作，确保政府对社康中心的补助经费、设备投入和人员编制落实到位，满足社康中心开展基本医疗及公共卫生服务的功能需求。逐步提高社康机构医务人员工资福利待遇，建立以岗位责任、绩效考核为基础的岗位绩效工资制度。

2、提高社康中心运作保障水平。继续强化政府主导，加大财政投入，落实公共卫生服务经费补偿标准，进一步落实购置社康中心业务用房的政策，落实社康中心人员编制及卫生专业技术人员晋升职称前到社康中心工作的政策，完善医疗保险相关政策，促进参保人到社区卫生服务机构首诊。

3、加强社康中心标准化建设和规范化管理。落实社区健康服务机构标准配置，按照社康中心服务功能，使用适宜技术、适宜设备和基本药物，为市民提供安全有效和低成本的服务。全市社康中心配备和使用社区基本药物，并实行药品零差率销售。制定和实施《社区健康服务机构基本医疗诊疗常规》等规章制度，促进社康机构规范化管理。创新服务模式，提高社区卫生服务的便捷性，扩大家庭医生责任制试点范围，完善双向转诊制度。推进社康中心信息化建设，以信息化促进服务流程的改进和规范。

4、推进公共卫生项目，促进公共卫生服务均等化。在社康中心建立基层公共卫生服务平台，公共卫生机构和社康中心建立协调互动的工作机制，双方共同以团队责任制的形式将工作责任落实到社区，形成分片、分级负责的社区预防保健服务模式。依托社康中心实施9类国家基本公共卫生服务项目，建立与服务绩效量化考核结果直接挂钩的财政补助办法，促进功能落实，实现基本公共卫生服务均等化。

5、强化全科医学人才队伍和学科建设。发挥市社区卫生协会作用，开展全科医学学术交流及课题研究，制订并推广全科医学服务标准，举办全市社康人员全科医学临床技能比赛，提高全科医学服务水平。加强全科医学队伍建设，落实国家全科医师任职资格制度，形成梯度合理、素质较高的全科医学团队。加大全科医师规范化培训力度，健全全科医学继续教育培训体系。推进在综合医院设立全科医学科，使其承担全科医学教学、科研和社区卫生服务任务，成为连接社区和医院的重要平台，以及实现“双向转诊”的桥梁纽带。

6、加强社区卫生文化建设，提高居民知晓率和认同度。总结我市社区卫生服务15年工作历程，制作社康文化建设系列宣传短片及宣传图册，制作深圳社区健康服务机构分布地图，通过多渠道、多媒体广为宣传，增进居民对社区健康服务的了解。

二、妇幼保健工作

（一）主要目标

一是以特区一体化发展为目标，完善妇幼网络体系，优化资源配置。推进光明、坪山新区妇幼保健机构的建设，着力引导民营妇科专科医院的发展，夯实基层妇幼保健服务管理力量，全面提升妇幼保健发展质量。二是以深入开展“降消”项目和预防出生缺陷项目为重点，全面推进公共卫生项目妇幼专项和妇幼安康工程各项目工作，提升公共卫生服务水平，实现妇幼卫生服务项目均等化。三是以深化改革为契机，推动妇幼保健机构和计生技术服务机构的资源整合，提升妇幼保健技术服务能力，拓展妇幼保健内涵，保障母婴安康。

（二）主要措施

1、优化资源配置，完善服务体系，提升服务能力。一是优化资源配置，在总结盐田区妇幼保健院与计生技术服务中心资源共享模式的基础上，探索妇幼卫生、人口计生公共资源共享的路径，推动妇幼卫生与人口计生技术服务工作的融合。二是完善妇幼保健体系建设，推进光明、坪山新区妇幼保健机构的建设，进一步落实“保健与临床相结合”的妇幼卫生工作方针，强化妇幼保健辖区管理职能，在保持妇幼保健机构现行体系框架下，明确妇幼保健中心的保障政策及运作模式。

2、完善管理模式，加强重点督导，提升管理绩效。一是根据妇幼卫生工作发展的新要求，修订《深圳市妇幼卫生工作评估标准》，制定2011年深圳市妇幼卫生重点督导内容，完善现有的妇幼卫生工作督导和评估模式，坚持全市日常督导与年度评估相结合的绩效考核模式，加强对民营医院、基层医院的重点督导。二是进一步加强妇幼卫生各项指标的监测，根据2010年的妇幼卫生监测情况，制定2011年我市妇幼卫生主要监测指标及预警值，及时预警。三是加强妇幼保健机构规范化建设，启动妇幼保健机构的等级评审工作，支持和促进市、区妇幼保健院达标上等，不断提升全市妇幼卫生管理的综合水平。

3、抓好技术培训，提高产科质量，巩固“降消”成果。一是强化人员队伍的培训。扎实开展助产士岗位规范化培训，根据我市产科工作中出现的主要问题，有针对性地强化对专业人员的技术培训，提高“降消”项目培训的成效。二是开展全市新生儿复苏技术竞赛活动，提高我市医疗机构新生儿复苏技术水平和新生儿危重症抢救能力，提高产科质量。三是继续抓好全市孕产妇和围产儿、5岁以下儿童死亡评审工作，及时总结和分析，并制订相应的防控对策，控制和降低我市孕产妇和婴儿死亡率。

4、发挥资源优势，规范服务内容，预防出生缺陷。发挥妇幼保健和计生技术服务资源优势，全面开展出生缺陷的三级预防。一是加大健康教育宣传力度。利用各孕妇学校、优生门诊、社康中心及生育文化中心，向广大市民宣传预防出生缺陷知识，扩大健康教育覆盖面。二是规范和整合我市婚前医学检查和孕前优生健康检查项目，推动各级妇幼保健机构和计生技术服务机构孕前保健工作规范化开展。三是完善产前筛查及产前诊断机构网络建设，全面推行深圳市产前筛查和产前诊断技术规范，提高产前筛查率。四是完善新生儿疾病筛查网络，拓展新生儿代谢性疾病筛查服务项目，全面普及新生儿听力障碍筛查，筹建全市新生儿听力评估中心，提高确诊病例追踪治疗水平，减少残疾儿童的发生。

5、推进项目实施，落实工作指南，促进妇幼安康。实施国家重大和基本公共卫生妇幼卫生项目。一是按照我市妇幼安康工程各项目工作指南要求，全面规范实施乳腺癌防治、宫颈癌防治、产前筛查及产前诊断网络建设、生殖道感染规范化防治、儿童心理行为问题筛查与干预、婴幼儿喂养与营养改善等妇幼安康工程项目防治方案，推广技术规范和适宜技术，建立完善的疾病防治网络和转诊会诊机制。二是加强对各实施单位的指导，在去年全面开展妇幼安康工程项目的基础上，各区要结合实际，发挥特长，在妇幼安康工程项目上按统一部署实施，各有侧重，各有所长。三是开展妇幼安康项目实施情况的调研，掌握实施中存在的问题，提出干预措施，及时总结各区的实施经验，进行交流。四是积极支持开展妇幼保健科研项目，提升我市妇幼卫生科技管理水平。

6、拓展服务内涵，规范保健管理，提升儿保质量。一是继续推进儿童早期综合发展、0-6岁儿童肥胖症干预、儿童心理与行为障碍筛查与干预、儿童孤独症的筛查和治疗等工作，重点推进婴幼儿喂养与营养改善项目和儿童孤独症防治项目，建立全市儿童心理行为障碍问题评估中心，不断强化专科特色，拓展儿童保健服务内涵。二是健全高危儿管理网络，完善高危儿管理模式。健全市、区妇幼保健机构、地段医院或防保所、社康中心组成的儿童心理卫生保健三级筛查网络，加强对社区健康服务中心儿童保健工作的指导，继续做好社康中心儿童保健医生的轮训工作，促进社康中心儿童保健工作质量的提高。三是加强对托幼机构儿童保健工作的管理、指导，研究制定《深圳市托幼机构卫生保健工作基本规范》。

7、拓展健教项目，提高妇幼健教成效。一是继续办好妇女儿童健康促进大讲堂和孕期健康教育中心，开展围产期健康促进项目，举办孕期健康教育师资提高班，提高孕妇学校师资的教学水平。二是针对社会对婴幼儿喂养存在的偏见与误区，开展婴幼儿科学喂养大型宣传活动，落实卫生部《婴幼儿喂养策略》。三是针对各妇幼卫生项目的开展，结合全市“降消”和预防出生缺陷专项行动，编印新一轮的各类健康教育宣传资料，多部门联手开展形式多样的健康教育科普宣传活动。

8、完善信息系统，加强人员培训，保证信息质量。完善我市新版妇幼信息网络系统，不断充实各子项目内容，出生证管理系统并入妇幼信息系统，加强人员培训，做好出生证管理和信息统计培训工作，确保数据传输质量及数据的及时性、准确性和保密性。

9、科学确定目标，做好充分准备，迎接规划评估。一是组织专家对2011-2020年妇女儿童发展规划指标进行深入研究，科学论证，做好新一轮妇女儿童发展规划编制工作，确定发展目标。二是做好2001-2010年规划终期评估准备工作，迎接妇女儿童发展规划国家、省、市的终期评估，高质量完成规划各项指标的数据分析、工作总结和评估资料准备工作，对重点难点问题进行深入的分析，提出科学、有效的工作措施，充分准备，力争在妇女儿童发展规划终期评估中取得较好的成绩。

三、计生技术服务工作

（一）主要目标

进一步深化计生技术服务机构标准化、规范化建设，积极开展计生技术服务岗位练兵，全面促进服务能力和水平的提高。加强人口计生服务机构管理。积极推进妇幼、计生资源共享，优势互补。探索符合“两法”基本要求下的“技术互认”的有效方式。积极开展以出生缺陷一级干预为主的出生缺陷干预工作。推进计划生育药具免费供应全覆盖。

（二）主要措施

1、积极开展“全国计划生育优质服务示范站”的创建活动，大胆探索，发挥优势，挖掘潜能，在做精做优八项基本服务的基础上，拓展服务领域，开展个性化服务，满足群众多元化、高品位的服务需求。把我市计生服务机构建设成为开展计划生育服务的优质资源。

2、探索计生技术服务机构管理新机制。加强人口计生服务机构业务管理，深入开展岗位练兵活动，有条件的服务机构，依法进行取得医疗执业许可的试点工作，进一步推动和促进技术服务机构整体服务水平和服务质量的不断提升。达到吸引人才，稳定队伍，优质服务提质提速的目的。

3、积极推进妇幼、计生优势互补、资源共享。利用妇幼技术优势和计生网络优势，开展计划生育、妇幼保健、出生缺陷等方面的科普宣传。加强妇幼保健机构和计生技术服务机构的业务协作，在计生技术服务和妇女病查治方面探索建立双向转诊制度，逐步形成一个有序的双向转诊网络，为合理分流服务人群奠定基础。

4、积极协调、科学制定出生缺陷一级预防规划和工作体系，充分发挥市人口计生科研所“深圳市出生缺陷干预工程技术中心/优生遗传重点实验室”的作用，大力实施优生促进工程，切实降低深圳市出生缺陷发生率。

5、加强计划生育药具工作管理，增加药具工作人、财、物的投入，积极拓宽药具发放渠道，实现药具免费发放全覆盖。

6、协调信息中心，组织开展计划生育技术服务管理信息系统的调研和开发。

第二篇：深圳市推进妇幼安康工程实施方案

深圳市推进妇幼安康工程实施方案

（征求意见稿）

妇幼安康工程，是我省妇幼保健领域的一项重要工作，是贯彻卫生部“健康中国2020战略”的具体行动。为稳定和控制我市孕产妇死亡率、婴儿死亡率、出生缺陷发生率，消除新生儿破伤风，实现妇幼保健服务均等化，控制危害妇女儿童健康的高危疾病，解决危害我市妇女儿童健康的重点难点问题，根据广东省卫生厅《关于进一步推进妇幼安康工程的指导意见（试行）》，制定本实施方案。

一、主要目标

到2020年，全市居民妇女儿童主要健康指标接近发达国家水平。

（一）健康指标。到2012年实现目标：

1、孕产妇死亡率降至15/10万以下，婴儿和5岁以下儿童死亡率分别降至4‰、5.5‰以下。

2、全面实施出生缺陷干预措施，提高出生缺陷三级预防措施人群覆盖率。新生儿重症地中海贫血、重度先天性心脏病、唐氏综合征等疾病的发病率在2008年基础上下降20％以上。

到2020年实现目标：

1、孕产妇死亡率降至12/10万以下，婴儿和5岁以下儿童死亡率分别降至3.5‰、5‰以下。

2、新生儿重症地中海贫血、重度先天性心脏病、唐氏综合征等疾病的发病率在2008年基础上下降50％以上。

（二）支持性指标

到2020年，全市妇幼保健工作处于全国、全省领先水平：

1、保障妇幼卫生事业发展的政策支持体系成熟。

2、妇幼卫生服务和管理体系健全、功能完善、服务到位。

3、全市产前检查率2012年不低于92％，2020年不低于95％；住院分娩率2012年不低于95％，2020年不低于99％。

4、全市以区为单位，新生儿破伤风发生率2012年<0.2‰，2020年<0.1‰。

5、建立全市统一的产前筛查与产前诊断网络，服务流程规范。全市设产科的医院均开展新生儿疾病筛查，新生儿疾病筛查率达到2012年96％以上，2020年98％以上。

6、全市妇科病普查普治工作协调进行，各妇幼保健机构建立妇科病普查普治规范化流程。建立全市统一的宫颈癌、乳腺癌防治网络，规范宫颈癌、乳腺癌早诊早治管理和服务流程，宫颈癌、乳腺癌早诊早治率显著提高。进一步完善巩固“深圳市预防和控制梅毒、艾滋病防治项目”成果，拓展、规范全市生殖道感染防治项目。

7、全市各妇幼保健机构均开展儿童发育与行为障碍筛查工作，建立儿童孤独症筛查干预的规范化流程。

8、妇幼卫生信息系统覆盖全市设产科的医疗保健机构及社区健康服务中心。

二、重点实施项目

根据广东省卫生厅《关于进一步推进妇幼安康工程的指导意见（试行）》精神，广东省拟开展的十个“妇幼安康工程”项目，结合本市实际，首批制定推出五个重点实施项目（具体方案另行

下发）：

（一）乳腺癌早诊早治网络建设

（二）宫颈癌早诊早治网络建设及社区防治

（三）产前筛查及产前诊断网络建设

（四）生殖道感染防治规范化建设

（五）儿童发育与行为障碍筛查干预

三、组织领导及技术支持

（一）组织领导：

市卫生局成立推进妇幼安康工程领导小组，负责工程组织协调及目标管理，推动工程的实施，定期召开协调会，协调有关部门解决工程实施过程中的问题，牵头组织督导评估工作。各区卫生局、各妇幼保健院、各医疗保健机构具体落实。

领导小组组成人员： 组长：罗乐宣

副组长：张英姬、侯庆中

成员：谌祖红、刘寿桃、各区卫生局分管局长、各区妇幼保健院分管院长。

联络员：奚克波

领导小组下设办公室，办公室设在市妇幼保健院保健部，刘寿桃任办公室主任。项目办公室负责工程项目方案的组织实施，协调、组织、安排宣传和健康教育活动，开展人员培训、督导评估，进行效果评价、工作经验交流等。

各区相应成立领导小组，负责各区妇幼安康工程的具体实施，统筹协调、管理、督导和评估等。

（二）技术支持：成立市级技术指导专家组，负责提供技术

支持和指导，定期或不定期检查工程项目计划的实施情况，并将检查结果向有关部门反馈。重点实施项目专家组由项目负责人提出人选，经市卫生局审批后作为各项目的市级专家，负责提供技术支持和指导。

（三）职责与分工

市项目领导小组负责实施工程方案项目的制定，对工程实施目标管理，统筹协调项目的实施，组织市级督导和评估等，及时反馈项目工作中存在的问题；定期向上级部门汇报妇幼安康工程进展情况；协调相关部门给予配合和政策上的支持。

区项目领导小组负责本辖区妇幼安康工程的组织实施，根据全市计划安排，制定本区工作计划并组织实施。在人、财、物方面给予必要的支持和保障。定期对辖区内工程实施情况进行监督检查和评估。定期向上级部门汇报工作进展情况。

市妇幼保健院承担全市推进妇幼安康工程实施的业务指导、培训和监测等工作，牵头制定重点项目的执行计划并实施。组织专家技术指导组专家加强对项目的技术指导和技术支持，及时收集、整理、分析全市项目的管理情况，并做出科学评估，为市卫生行政部门的决策提供依据。组织专家解决项目实施过程中的技术难题，组织对全市项目执行单位的考核工作。

区妇幼保健院负责本辖区工程工作的实施，负责辖区重点项目实施的业务指导、培训和监测等工作，牵头制定本辖区工程的执行计划并实施，及时收集、整理、分析全区项目实施的管理情况，定期对项目实施情况进行总结，并做出科学评估，组织对辖区内项目执行单位考核，向市妇幼保健院和辖区卫生行政部门报告。

医疗保健机构成立以分管院长为责任人的工程执行小组，为本工程执行单位提供必要的人、财、物的支持。落实重点项目工作的落实，做好项目各类报表的填写上报工作，定期向辖区妇幼保健院报告情况，自觉接受市、区妇幼保健机构的监督检查和考核。

四、主要措施

（一）加强政府领导，健全保障机制。实施妇幼安康工程，保障妇女儿童身心健康、提高出生人口素质是一项长期、复杂和艰巨的社会系统工程，是政府的责任，也是社会的需求。因此，要建立完善的妇女儿童健康保障机制。在政府的领导下，各部门要分工负责、协同配合、形成合力，做好我市妇幼安康工程的组织领导，抓好工程的实施和督导工作，切实提高我市的妇女儿童健康水平。要大幅度增加对妇幼卫生的投入和财政保障，完善公共财政政策，保证妇幼卫生公共卫生项目的预算安排，大力推进基层妇幼保健机构建设，保障妇幼保健服务体系的公益性质和正常运行。要推进妇幼保健公共服务均等化，加大财政支持力度，保证弱势群体和边缘人群能够获得基本的妇幼保健服务。加大社会救助和医疗救助力度，政府逐步向贫困妇女儿童减免或免费提供一些公共健康服务项目，缓解贫困妇女儿童享有妇幼健康服务的困难，实现人人享有优质的基本医疗卫生服务。

（二）巩固“降消”成果，提高救治水平。全市继续深入开展“降消”项目宣传、培训、督导、贫困救助工作，加大打击非法接生力度。加强产科和新生儿科重症抢救以及妊娠合并内外科疾病的救治技术培训，提高产科技术水平；完善早孕建卡工作，加强孕产期保健和高危孕产妇追踪管理，切实提高两个系统管理

率；扎实开展预防控制梅毒艾滋病母婴阻断项目，巩固全程助产责任制，促进母乳喂养；加强孕产妇分级管理，建立全市孕产妇、新生儿救治中心，进一步落实急危重症孕产妇会诊转诊制度和孕产妇死亡报告和评审制度，不断加强产科质量管理；建立健全全市急危重症新生儿转诊会诊制度，做好基层医院妇幼保健指导、培训、监测、分析、督导工作，控制孕产妇死亡率和婴儿死亡率在较低的水平。

（三）落实三级预防，提高人口素质。加强育龄妇女保健服务的全程管理，组织实施预防出生缺陷项目，落实三级预防措施。继续推行免费婚检，加大市民婚检自觉性的宣传，探索建立婚检制度与婚姻登记制度的衔接机制，拓展婚前保健服务内涵，不断提高婚前保健服务水平和婚检率；健全产前筛查和产前诊断网络，研究制定深圳市产前诊断技术分级管理办法，健全产前筛查与产前诊断机构管理，建立统一的深圳市产前筛查和产前诊断服务流程和技术规范，加强预防出生缺陷的健康教育和健康促进工作，提高胎儿先天性缺陷和遗传性疾病检出率，重点针对重症地中海贫血、重症先天性心脏病、唐氏综合征、神经管缺陷等严重危害新生儿健康的疾病，减少新生儿出生缺陷。进一步加强新生儿疾病筛查质量控制，加强专业人员技术培训，增加新生儿疾病筛查项目，不断提高新生儿疾病筛查率，保证阳性患儿的早诊早治，创造条件为苯丙酮尿症患儿提供免费治疗；开展“先天性心脏病”患儿流行病学调查及干预，促进出生缺陷的预防、诊断、治疗及康复工作协调有序开展。

（四）规范防治项目，保障妇女健康。积极实施《广东省妇女病防治项目》，不断拓展妇幼保健服务内涵，按照《生殖道感

染防治技术指南》和《预防艾滋病母婴传播工作实施方案（试行）》的要求，完善妇女常见病普查普治的工作模式，落实妇科疾病普查普治规范化流程，积极开展生殖道感染、性传播疾病的普查普治工作，在全市各级医疗机构和社康中心进行统一培训。落实卫生部子宫颈癌早诊早治示范基地工作，开展妇女乳腺疾病发病状况调查，不断扩大宫颈癌、乳腺癌等常见妇女病的普查面。根据服务对象的不同，遴选适宜的筛查方法，推广宫颈癌、乳腺癌早期诊断技术，建立我市宫颈癌、乳腺癌的规范化防治网络，探索宫颈癌、乳腺癌的社区防治模式，提高筛查率和早诊早治率，提高妇女常见病普查普治的质量。

（五）开展儿童筛查，干预行为障碍。积极实施《广东省儿童发育与行为障碍筛查干预项目》，不断扩大儿童发育行为问题的早期筛查、诊断和干预覆盖面。推广儿童发育与行为疾病的诊疗技术，制作和发放相关健康教育材料，加强基层人员培训。定期开展对基层医疗保健机构新生儿、婴幼儿家长的培训指导，开展托幼园所家长和教师的健康教育指导，制定出台《高危儿管理指导手册》，细化操作流程，提高管理质量。着重开展儿童孤独症的筛查干预，建立儿童孤独症筛查干预的规范化流程。

（六）完善信息系统，全面覆盖社区。在“深圳市妇幼卫生信息管理系统”多年运作的基础上，根据《妇幼保健信息系统基本功能规范（试行）》和《妇幼保健信息网络支撑平台技术指南（试行）》的要求，完善深圳市妇幼卫生信息管理系统，修改妇幼卫生信息管理系统结构，逐步实现妇幼卫生信息管理系统覆盖全市社区健康服务中心，保证全市范围内的妇幼保健信息的收集、汇总、分析及上报工作。

五、经费预算及管理

妇幼安康工程项目经费管理实行分级保障的措施，全市妇幼卫生经费在2008年的基础上逐年提高，项目经费根据工作计划纳入财政预算，加强管理与监督。在此基础上，根据项目计划每年安排与项目进度相适应的匹配经费，确保妇幼安康工程项目的顺利实施。

六、督导评估

建立督导和评估机制，针对不同项目制定科学的评价体系和绩效考核指标，加强对工程项目的日常督导，每半年对工程项目进行评估、分析，定期将工程经费投入和使用情况、工程相关的工作指标进展情况、产生的经济效益、服务对象获益情况等报上级主管部门。

第三篇：银龄安康工程实施意见

关于进一步实施银龄安康工程的意见

各区县、高新区老龄办，文昌湖区地方事业局，中国人寿各区县支公司：

2009年，根据省老龄办、中国人寿山东省分公司工作安排，我市启动了银龄安康工程。几年来，银龄安康工程受到各级党委、政府高度重视，得到广大老年人积极响应和社会各界热情参与，取得了较好成绩，对于加强养老保障工作，提高老年

人抗风险能力，发挥了积极作用，为建设殷实和谐经济文化强市做出了贡献。为进一步实施银龄安康工程，现提出以下意见：

一、充分认识实施银龄安康工程的重要意义

截止2012年底，全市老年人口已达76.89万，占人口总数的18.15%，老龄化形势日益严峻。老年人由于身体机能下降，日常生活中遭遇意外伤害的概率明显高于其他群体，给养老、医疗等社会保障事业和老年人家庭带来了一定压力和经济负担。自实施银龄安康工程以来，全市共为70多万人次老年人办理了100余万份意外伤害保险，为2000多位老年人进行了理赔，赔付金额877余万元，个人最高赔付金额达4万元，有效地减轻了因意外伤害给老年人家庭带来的经济负担。实践证明，商业保险机构参与养老保障事业发展，能够拓展养老保障渠道，减轻政府和个人负担，提高老年人的生活质量；能够促进养老保障事业更好地适应市场经济体制要求，提高全社会应对人口老龄化问题的能力；能够开辟保险业发展的新领域，增强商业保险的公益性，提高全社会的保险意识，推动服务业的发展。实施银龄安康工程，是新形势下关注老年群体的实际行动，符合党的十八大精神，是深入贯彻落实科学发展观和以人为本、关注民生、改善民生的具体体现。因此，各级各有关部门和单位一定要从建设富裕和谐文明**的高度出发，充分认识这项工作的重要性和必要性，将其纳入工作议事日程，积极加以推进，为全市经济社会更好更快发展做出积极的贡献。

二、主要内容和任务目标

（一）“老年保费、保额和投保对象。银龄安康工程所指的险种为人意外伤害组合保险”，保险期限为1年，每份保费20元，每人最多可投保5份。每份保险金额8000元，其中意外伤害死亡及残疾保险金额6000元，意外伤害医疗保险金额2000元（包括门诊费、住院费）。投保对象为全市60周岁至80周岁（含）的老年人。年满50周岁（含）人员也可纳入投保对象。

（二）保险责任。被保险人在日常生活中发生的意外伤害，包括：乘坐公交车或其它交通工具发生的意外人身伤害，户内外及公共场所发生的意外人身伤害（磕碰、高空坠物、走路摔倒、电击、溺水等），均按中国人寿保险股份有限公司《国寿农村小额团体意外伤害保险条款》及《国寿附加农村小额意外费用补偿团体医疗保险条款》予以赔偿。因意外伤害引起的并发症除外。

（三）任务目标。今年，各区县（含高新区、文昌湖区，下同）投保率原则上不低于50%，经济条件相对较好的地区要适当提高，并保持今后逐年有一定比例的增长，使之成为我市养老保障体系建设的一个重要组成部分。

三、措施要求

（一）切实加强组织领导。各级老龄工作部门（机构）要高度重视这项工作，切实加强组织领导，落实专人负责，明确工作责任，充分发挥基层组织的作用，把银龄安康工程纳入为老年人办实事、办好事的民心工程，列入考核内容。各级中国人寿公司要进一步统一思想，提高认识，明确分管领导，落实责任部门及责任人，集中时间，集中精力，把实施银龄安康工程作为一项中心任务切实抓紧抓好。

（二）进一步搞好宣传发动工作。各有关部门、单位，要充分发挥各类媒体和宣传渠道的作用，进一步加大对实施银龄安康工程的重要作用、现实意义以及具体内容的宣传力度，扩大社会知晓面。坚持深入基层、社区和村居，开展多种形式的讲解和咨询服务。要突出宣传重点，讲求工作实效。通过宣传发动，不断增强老年人的风险防范意识、子女关爱父母安康的孝心意识，努力形成党政机关积极带头、干部职工率先垂范，社会各界踊跃参与的良好局面，使实施银龄安康工程成为全社会的自觉行为。

（三）明确责任分工，提高服务质量。各级老龄办和基层老龄组织，要认真发挥职能作用，积极做好组织协调、信息交流、社会发动等方面的工作；中国人寿分（支）公司负责具体业务办理、培训、咨询服务，承办有关活动。老龄工作部门与中国人寿保险公司在工作中要充分发挥各自优势，分工协作，互相配合。要加强调查研究，强化工作措施，及时发现和解决工作中存在的问题，确保工程顺利实施。要切实维护好老年人合法权益，进一步强化服务意识，提高服务质量，按照“人性化、便捷化”的服务要求，把银龄安康工程打造成“政府放心、社会赞扬、老人满意”的民心工程，真正成为我市养老保障体系的重要组成部分，为推进和谐社会建设，造福老年人做出积极的贡献。

第四篇：安康民俗

安康民俗

安康的民俗风情极其复杂，既有历史的沉淀，也有地域的关联；既有民族渊源，也有宗教的影响和侵蚀；既有神秘色彩，又有实用价值。这种呈现出由多元素组合而成的厚道豪放、古朴典雅、别具一格的凝聚体，随着人口的流动，集聚而相互碰撞，相互兼容，相互异化，甚至重新组合，显示出了极其旺盛的生命力。

年俗。进入腊月，人们便开始忙碌，一直忙到腊月三十日，过年便正式开始。大年三十晚饭前，家家户户必须把房子、院落、房前屋后打扫干净，收拾清整，贴好大红对联（有丧服的人家贴黄色或绿色对联）及门神、窗花等，大门及堂屋、卧室、灶房、牲畜圈等处都要贴相应的对联。一切准备就绪，便开始点腊烛、烧香、燃放爆竹、祭祀先祖。之后，全家大小便共聚一桌吃“团圆饭”，俗谓“团年”。晚上，各家灯火通明，炉火熊熊，老少彻夜不眠，围炉“守岁”，俗称“坐年根”。在守岁的同时，合家大小依次要洗澡，换新衣，包饺子，准备迎接新年的到来。待到子时（相当于今23时—1时），万家鞭炮齐鸣，意为“接天星”，“迎财神”，有的还摆上香案，行跪拜之礼。据说谁家鞭炮响得最先，财神就先光临谁家。然后，便是晚辈为长辈们磕头拜年，长辈们也将事先准备好的“压岁钱”给孩子。同家分居的人，便开始相互奔走拜年，通宵达旦，直到初一早上。

安康人从初一到初十，还有以观看天气的好坏预测五谷六畜是否兴旺的习俗。相传每天天气都有预示。即：初一观鸡，初二观狗，初三观羊，初四观猪，初五观牛，初六观马，初七观人，初八观谷（庄稼），初九观果（果树），初十观菜。俗称“新春十日晴，丰年乐太平，新春十日阴，谷米贵如金”。

端阳节和赛龙舟。端阳节民间俗称端午节，是一年中的三大节日之一，传说是为祭祀楚国三闾大夫，爱国诗人屈原而相沿至今的一种民俗。大概与屈原《楚辞》所描述的湘楚习俗有关，也因湖广移民安康的传播和影响有关，端阳节的南国风情在安康民间特别浓郁，下面就略加介绍给大家。

在节日前几天，安康城乡的大街小巷便相继有各种各样的香包、花裹肚及雄黄、香面和变蛋出售，包粽子用的笋阔叶、蓼叶、苇叶、马兰草、棕树叶（用于捆绑粽子）、糯米、大枣、红豆也陆续上市，满街一片浓香。节日的早上，人们争相起早，去河边水塘、堰渠边和坡边沟岔拔水菖蒲，采撷艾蒿、车前草、茵陈等，据说这天百草为药，尤其带露水的药力最强。传说菖蒲是屈原的佩剑化成的，插在门上可以驱邪避疫，所以几乎家家户户都要在门框上插上艾枝和菖蒲。这天早上要给孩童们佩带用中草药甘松、白芷、川芎、当归等为香料做成的香包。人们吃粽子、鸡蛋、喝雄黄酒，还要给每个人的耳朵、鼻孔抹上雄黄酒，以辟疫疬、驱五毒。

端阳节在安康还有一项重大群众性文化活动就是“龙舟赛”，在安康，是汉江沿岸各县每年必须举行的大型活动。各地的龙舟都有有固定的颜色，如安康城的六条真龙船就分为四种颜色：水西门泗五庙和金川街镇江寺为金龙，中渡台和中河街为红龙，小桃园为白龙，石堤街为青龙。参赛时临时装饰的八条假龙舟也分三种颜色：许家窑、七里沟、唐套湾红龙四条，东泗王庙、老君关、石梯铺黄龙三条，青山套青龙一条。再如白河县城，上河街为黄龙，横街口为红龙，下河街为白龙，对岸湖北郧西大王沟、老官庙为黄龙，白石滩为青龙……。每当端阳龙舟竟渡，江面上百舸争流，舟飞如箭，鼓声震天，浪花翻飞；两岸人山人海，观众如潮。尤其安康近几年来举办的各届“龙舟节”，更是把安康古老的龙舟赛事推向了高潮，每年因来观看安康独特“龙舟文化”的外地客人更是络绎不绝。

六月六与“晒箱”。六月六不是一个节日，但因为六月已是盛夏季节，这时天气还比较干燥，又进入高温季节，所以人们趁这时翻箱倒柜，把衣服尤其是一些绸缎细软、毛皮之类暴晒一次，即可防潮湿，又可防虫蛀。谚日“六月六，晒丝绸”，此习惯流传至今，农村在这天还要把家里的粮食统统拿出来晒一天，这也同样具有防霉防虫保粮的作用。有些地方这天人们要喝滑石甘草糖凉水，可以清热泻火，防暑降温，农村还要在这天把牛拉到河边给牛洗澡，盖因于牛也有清暑作用。

品香啜茗巴山茶。安康人嗜好饮茶，一方面是因为安康本来就是一个茶叶产区，它为饮茶提供了丰厚的物质基础，另一方面因为大量南方移民进入安康定居，带来了茶叶种植技术和饮茶文化习俗。“客至寒舍茶为酒，室内常谈俭与勤”，这是千家万户安康人待客饮茶的口头禅。几乎是每个安康人都十分重视家庭饮茶，无论贫富，也无论亲疏，凡来客登门必定首先以茶相待。而一些富有人家和文人雅士则讲究茶具、茶品、饮茶环境乃至泡茶的泉水等。安康人最为讲究的莫过于品尝新茶，新茶虽然价格昂贵，但人们都愿意去追求它的清香品位。醇香可口的安康茶叶曾受到过不少省内外行家的称道，文人骚客品茗之余，给这里留下了不少动人诗句。谷雨前刚刚采摘制作的新茶品位极高，由于茶采阴坡、阳坡各不相同，所以它的口味也有一定差别。这时的茶叶经过烘炒还有一层白茸茸的絮毛。

除了家庭饮茶，安康的茶馆也十分有名。茶馆大都建在渡口、码头水边，清代乃至民国时期，安康的进出口货物主要*水运，汉江上下，大小支流，白帆点点，百船争流。渡口、码头樯桅林立，船工号子应山价响，码头工的哼海声比起彼伏，茶馆成了船工、码头搬运工歇脚候船的场所。

那时的茶馆，临岸依水竖几个木桩，上面缮上茅草，四周围上黍杆篱笆，屋中摆张小方桌，桌上搁几摞陶瓷茶碗，四周放几张躺椅、小凳，门前檐下，盘坐半人高的石炭茶炉，炉上茶壶整天丝丝作响。茶馆主人多系中年妇女，她们大都热情温厚，茶馆可赊帐，但从不记帐。无论生、熟茶客，进了茶馆就象到了自己的家那样随和。打开话匣，天南地北，古今中外，上下河新闻，山内外消息，世事的变迁，人间的悲欢离合，都在这里交流。在茶馆里无论你坐多久，一碗茶点上多少道水，馆主脸无愠色，更无“上茶送客”之举。

船工们每当出航前，总要到茶馆喝碗巴山茶，清清脑，提提神，再带上一包，方登船启程。归来后的第一桩事，就是奔茶馆，交流见闻，打听家乡的消息。码头工们在船队未拢码头前，先到茶馆喝碗茶，蓄蓄劲，装卸完毕再回到茶馆，*在躺椅上，松松筋骨，边喝茶边品味劳动过后的喜悦。

在一些稍为繁华的城镇，也多开设有茶馆，这类茶馆兼有瓜籽、糕点等小吃，茶叶质量也较为上乘，还有的设有评书。到这里来大多是品茶、听书、或交流信息、或洽谈生意、或自会朋友，颇有几分南方茶肆的意境。

安康花鼓戏。安康花鼓戏包括“八岔戏”“小调戏”“大简子戏”三种地方小型歌舞。它最早来源于湖北郧襄一带（包括襄阳、樊城、枣阳、宜城、郧县、均县、房县等地），后来沿汉江传入安康，与各地山歌调子融合在一起，逐形成一个定型的地方剧种。安康尤以旬阳、汉阴、紫阳、平利花鼓最有代表性。

小调戏，除了本地原有的小调曲调和小调戏之外，大多是凤阳花鼓 戏的回流。凤阳花鼓的吹腔名目与梆子腔联唱的形式，原系汉江流域的产物，后沿长江东去，在江南长期流传过程中，经与当地唱腔的碰撞与融合，不断得到升华和提高，随着江南移民的迁入定居，富有江南韵味的小调很快在新的土壤中生长起来，大筒戏大量剧目主要来自鄂西，在汉水中下游发展兴盛起来。大筒戏在鄂豫陕边界流传较久。后与上述两种合流，清初，鄂西花鼓艺人随移民的迁入不断流入安康，更加促进了安康花鼓戏的发展和繁荣。随着安康花鼓戏的蓬勃发展，三种声腔同台分演，艺术风格逐浙趋于统一。但因各地演出形式不同，其称谓也有差异：安康称“二棚子”，“地蹦子”，“拉花儿戏”，“花鼓子”，“大筒子”，“风搅雪”等；并且还有“八岔”和“土岔”之分；表演形式及唱腔与陕南其它地区大同小异。

安康道情。安康道情属陕西道情四大流派的陕南派，属于山西“晋北道情”（神池道情）的变异曲种，以演皮影为主，有地道风格。清咸丰、光绪年间兴盛时，五里、恒口方圆百里就有三十多个班社。道情以板腔体为主，间以当地小调和其他地方戏曲曲牌，是一种由说唱音乐过渡为“影戏”的戏种，其音乐悠扬细腻，宜于抒情，主弦牛皮弦音调柔婉，配以笛子渔鼓筒等，音色独特而动人。伴奏乐器多为兼司：鼓师一人兼渔鼓筒和非子（即碰铃），正调皮弦一人，反调中音板胡一人，竹笛一人（兼唢呐），梆子一人，其他乐器（锣、拔、小锣）分别由皮弦、板胡兼司。道情曲板多，板式有二

六、安板、代板、兴板、紧板、摇子和滚白等。各种板式又有硬调与软调之分，硬调欢快，软调悲凉；剧目也很丰富，约有1200多个。

第五篇：安康简介

安康简介

【地理概况】

安康，古称“金州”，位于陕西省东南部，处于中国中、西结合部位。北靠秦岭主脊，南依大巴山北坡，东经108°01＇—110°12＇，北纬31°42＇—33°49＇。最高海拔2964.60米（秦岭东梁），最低海拔170米（白河县汉江出境处），国土总面积23529平方公里，占陕西省国土总面积的11.4%。长江最大支流汉江横贯全境340公里，秦岭、巴山和汉江构成“两山夹一川”的地理地貌。我市是一个以农业为主的内陆山区，全市土地总面积3529万亩，人均13.68亩，其中宜林宜药荒山坡地680多万亩。森林面积1761万亩，森林覆盖率50.2%.；山地占全市耕地总面积的92.5%，丘陵占5.7%，川道平坝仅占1.8%。群山环抱中有石泉、池河、汉阴、恒口等山间盆地。土壤以黄棕壤为主；安康市隶属于长江水系，属亚热带季风性湿润气候，四季分明，气候温和，年平均气温12—15.7℃，年降雨量800—1100毫米，年日照时数1600—2000小时，年无霜期210—270天，南北气候交汇地带，南北兼具的气候特征造就了丰富的生物、矿产、水力、旅游等特色资源。

【行政区划】

全市现辖汉阴、石泉、宁陕、紫阳、岚皋、旬阳、镇坪、平利、白河9县和汉滨区，109个镇，88个乡，3个市区办事处。安康市政府驻地汉滨区。全市2003年总人口293万，其中农业人口251万，占总人口的85%，人口密度125人/平方公里。其中安康城区人口26万。

【历史沿革】

安康市历史悠久，人文史可上溯到石器时代，是汉文化的发祥地。有女娲在平利抟土造人和敢偷上帝息壤为民除害的鲧的传说。夏代属梁州，商、周时称“上庸”，后属楚国、秦国。秦惠文王12年（公元前312年）“攻楚汉中，取地六百里，置汉中郡”，郡址即在今天的安康市，在安康汉江北岸（今江北中渡台一带）设西城县，东汉建武元年（公元25年）郡治迁移至汉中南郑县。东汉建安二十一年（公元215年）曹操攻占汉中，分汉中郡东部即安康市为西城郡。曹魏、西晋设魏兴郡，辖七县。西晋太康元年（公元280年）为安置巴山一带流民，取“万年丰乐，安宁康泰”之意，易名安康县，“安康”由此而得。西魏废帝三年（公元554年）因越河川道出麸金得金州名，故名“金州”。宋元及明清前期仍设金州。明万历年间（1583年）洪水覆没州城，于城南赵台山下筑新城易名兴安州，乾隆年间（1782年）升州为府。辛亥革命后，废道设府，1935年设陕西省第五行政区督察专员公署。新中国成立后，1950年设陕西省人民政府安康专员公署，1979年改为安康地区行政公署。2000年，中华人民共和国国务院批准安康地区撤地设市，更名为安康市人民政府，地级安康市2001年元月1日成立。

【区位特色】

安康地缘和区位优势独特，位外川、陕、鄂、渝四省市的结合部，东与湖北省的竹山、竹溪、郧县、郧西连接，南与重庆万州区的城口、巫溪及达川地区的万源县接壤，北与西安市周至、户县、长安和商洛地区的柞水、镇安县毗连，西与汉中市的佛坪、洋县、西乡为邻，处于西安、武汉、重庆三大经济区的几何中心，故方志称安康为“东接襄沔、西达梁洋、南通巴蜀、北控商虢”之地。境内铁路、公路、航空、航运交通运输方式齐备，阳安、襄渝、西康铁路在此交汇，贯穿市内7个县区，这三条铁路是我国中南、华北、西南、西北铁路交通之间重要的联络线路，使安康成为沟通西南、西北、华中、华北铁路大动脉。国道316、210穿境而过，市内“三横六纵”公路网络基本形成；汉江航运规划最大可通行500吨级船舶，安康港是西北最大的内河港口；安康地处中西部结合部，位于西北、西南和关中、成渝、江汉三大经济区的交汇地段，又处陇海、黄河、长江三大经济带的融接区间，是秦巴腹地贫困带经济开发的区域中心。优越的交通条件和区位优势使安康成陕西南部及周边地区的区域性、立体性交通枢纽和中心城市。

【优势资源状况】

安康地处秦巴山区，独特的地理区位和气候条件，造就了丰足的生物、矿产、水力和旅游资源。

1、生物资源

秦巴地带是我国生物资源的基因库，生物资源极为丰富，堪称南北荟萃之地。全市拥有各种生物物种3300多种，栽培作物60多种，各类动物430种，居全省之首。是陕西省和西北地区重要的林特产品和中药材生产基地，被专家誉为“天然生物基因库”和“药材摇篮”，素有“秦巴万宝山”之称。各类树种2157种，连树、香桦、七叶树、鹅掌楸、枫香树、黄杨、红豆杉、银杏、水杉、三尖杉、樟、楠、檀等为我国稀有或独有，其中产于镇坪县的珙桐（又称鸽子树）被称为250万年前的活化石，为世界罕见树种。全市共有野生动物430种，其中鸟类296种，兽类98种，两栖爬行类36种，鱼类80多种，其中有34种列为国家保护珍稀动物。中药材品种极为丰富，品种达1290多种，其中国家挂牌收购的有600多种，蚕茧、党参、茶叶、生漆、厚朴、麝香、桐油、木耳、杜仲、板栗、黄姜、黄连、苎麻等传统大宗林特产品产量在陕西名列前茅，其中生漆产量在全国驰名。本世纪80年代以来，安康市茶叶开发形成产业，新开发的各种名茶畅销全国，居西北地区之冠，“富硒茶”已成为企业品牌和安康茶文化的代名词而传遍华夏。安康还是陕西乃至西北地区最大的蚕丝绸基地，蚕茧产量占全省80%以上，以绞股蓝、皂素、葛根素为主的药用资源开发已形成一定规模的产业群体。黄姜种植面积占到全国的一半以上，杜仲产量占全国总产量四分之一。列入国家药材重点生产基地的中药材有杜仲、绞股蓝、黄姜、葛根。安康是陕西乃至西北地区最大的茧丝绸基地，蚕茧产量占全省的85%以上。绞股蓝、茶叶、魔芋、蚕桑、黄姜、畜牧等已呈产业化发展之势。全市亦是发展林特畜牧业的重要基地，有草坡面积313万亩，理论载畜量 312万单位，森林面积1993万亩，森林覆盖率56.5%；活立木蓄积量5554万立方米，占全省的20.6%，森林后备资源丰富。

2、水资源 安康境内河流密布，水力资源极为丰富，是陕西乃至西北独有的水资源密集区。全市集水面积在1000平方公里以上的河流有11条，集水面积在100平方公里的河流有76条，河网密度为1.43km/km2，全市年平均径流量106.55亿立方米，人均自产径流量3964立方米，是全省的2.6倍，全国的1.5倍。汉江是长江的最大支流，水质好，流量大，为国家和陕西“南水北调”工程的重要水源地。汉江干流和九条支流水能蕴藏量469万千瓦，占全省的46.8%，可开发量275万千瓦，其中汉江干流210万千瓦，已开发107.75万千瓦，占干流可开发量的51.3%，年发电总量超过30亿千瓦时。规划的汉江梯级开发共7座电站，6座在安康境内，已建成安康、石泉两座，总装机107.75万千瓦。汉江梯级开发已经启动，石泉喜河电站已经开工建设，旬阳、蜀河电站加快了前期工作步伐。其支流已建成677处小微电站，装机4.67万千瓦。全市有养殖水面9.7万亩，占全省的四分之一，其中安康水电站库区水面达8.14万亩，为陕西省内最大的人工水面。

3、旅游资源

安康市是西北地区少有的亚热带资源区，又是全国南北地理分界线和气候过渡地带，独特的地域特征造就了丰富的自然风光旅游资源，在秦巴汉水风光旅游和休闲度假旅游方面具有教高的开发价值和广阔的发展前景。被誉为“古城西安后花园，休闲度假好地方”，“灵蓄南国一派秀，势承秦巴二脉雄”是安康美景的真实写照。目前已探明景区32处，景点78处，其中具有较高开发价值的有29处，其中有南宫山国家级森林公园和瀛湖、香溪洞省级风景名胜区以及千家坪、神河源、平河梁、岚河漂流等为代表的一大批风景名胜区或旅游项目。境内有国家级森林公园1处，有千家坪、擂鼓台、凤凰山、灵崖寺、鬼谷岭、天华山等省级森林公园6 处。安康不仅自身旅游资源丰富，而且还是连接国家规划的“西安—三峡、西安—张家界绿色生态旅游长廊”中的重要驿站，是以人文资源为主要特色的陕西旅游资源的重要补充，是连通过境旅游的中转站。

4、矿产资源

安康市北起秦岭东褶皱带中部，南抵巴山弧形过渡带的北缘，是以秦岭褶皱系为主体的地区，由于地壳发展的不平衡性，造成了本市不同区域发育着不同特征的地层，蕴藏者丰富的矿产资源。全市已发现各类金属、非金属矿产65种，产地536处。探明有工业开采价值的32种，产地74处，其中汞、锑、铅、锌、黄金、重晶石、毒重石、瓦板岩、水泥灰岩、绿松石等储量居全国或全省前列。大多数是国家急需的战略性资源，也是市场前景看好的资源。旬阳汞锑矿为全国特大汞锑伴生矿，汞、瓦板岩储量居全国第1位，锑、沙金、重晶石、毒重石、瓦板岩居全省第一位。今后发展方向是重点开发重晶石、毒重石、汞、铅、锌、黄金、瓦板岩、水泥灰岩等矿产资源。以科技创新为动力，以毒重石、重晶石为钡源，建成一个以高纯超细钡盐为基础、以功能材料为特色的上、中、下游产品一条龙开发的新型材料产业，把安康建设成为新型钛铁生产基地，全省最大的瓦板岩生产基地，建成中国“汞都”。

【城镇化和安康市中心城市建设】

城镇化情况：我市辖9县1区，总面积2.34万平方公里，人口293万。2002年，全市辖小城镇197个，其中建制镇109个，集镇88个，3个办事处，城镇非农业人口84万人，城镇化水平29%，比2000年提高了6％，农业人口200万人，流动人口9万人，年人口增长率为0.8‰。城区人口密度6418人／平方公里，城镇密度85.47个/万平方公里，人均道路面积6.44平方米，城镇绿化覆盖率31%，人均公共绿地7平方米。建制镇大部分分布在国省道沿线，81％的城镇人口规模在5千人以下，建制镇通电率和电信网络覆盖率为100%，自来水普及率82%，受益人口65万人。

安康市中心城市建设：2000年地改市以后，我市结合实际，积极探索创新，坚持把城镇建设作为区域特色经济发展的基础性、先导性工程来抓，大力建设以中心城市为重点的三级城镇体系，通过经营城市土地等资源，市场运作筹集资金，激活存量资产，吸引社会投资，加快市政设施建设。中心城市建设以江北开发和江南改造为重点，建成了金州广场、观礼台、汉水文化园等一批标志性工程，改造了一批城市主干道和出入口道路等市政设施，滨江大道、望江楼、体育场、中心广场等一批市政工程建设使得安康中心城市面貌大为改观，中心城市规模快速扩张，目前建成区面积达26.8平方公里，人口24.8万。

2002年完成了城镇体系规划的编制和安康中心城市规划的修编。安康市经济区以“汉滨区为中心，一江两线为纽带，旬阳、石泉为两翼，县城和重点建制镇为支柱”。分为四级，即一级为安康中心城市，二级为旬阳、石泉副中心城市，三级为7个县城和恒口、五里、蜀河等10个重点建制镇，四级为97个建制镇。完成了部分片区和专业规划编制。完成了滨江大道片区、江北黄沟片区、江南东片区控制性详细规划。累计完成详规面积2462公顷，详规指导城市建设面达到95%。

城镇化发展的目标：根据安康市城市总体规划，安康中心城市规划近期到2005年，远期到2020年，规划区控制范围总面积420平方公里，城市规划用地范围140平方公里。城市性质定位为国家长江经济带的上游组成部分，汉江经济走廊的中心极核，川、渝、鄂、秦四省(市)接壤地区的中心城市，集水电能源基地和交通枢纽城市为一体，具有优美自然风光、优良生态环境的山水园林城市。到2005年，城市规模发展到28平方公里，人口28.5万人；到2020年，城市规模发展到48平方公里，人口50万人。城市采用组团布局，形成“一江两岸、四桥相连、组团分布、环道串联、瀛湖碧水、香溪洞天”的“一城三区、六大功能、多带一圈”的山水园林城市格局。安康详细旅游资料请登陆安康旅游网:http://tours.ankang.gov.cn/

涛涛汉江，奔流不息，那是这片土地上一支流动的歌。

巍巍秦巴，纵横千里，那是这片土地上一幅多彩的画。

青山翠拥，碧水环绕，这就是秦头楚尾上那颗绿色、纯静、自然、耀眼的明珠——安康。

安康，取安宁康泰之意，古称金州。位于陕西的东南隅，北*秦岭，南依巴山，长江最大的支流汉江由西向东横贯辖区7县区，流程达340公里。这里北接西安，南连三峡、张家界3个著名的旅游区，东接湖北道教胜地武当山及神农架自然保护区，西邻汉中三国遗址及四川九寨沟自然风景区，旅游地理位置十分优越。全市现已查明的景区有32处，景点78个。深峡平湖，林海瀑布，高山草甸，溶洞奇观，人文古迹，火山遗址等自然、人文景观星罗棋布，兼有北国之雄悍，南国之秀美。

“溶溶漾漾白鸥飞，鸥净春色好染衣。南去北来人自老，夕阳长送钓船归。”这是唐代著名诗人杜牧笔下的汉江。三千里汉江既是长江的最大支流，又是中国汉民族和汉文化的发祥地之一，是大西北唯一能通江达海的黄金水道，也是国家南水北调工程的优质水源。安康的山川因她的滋润而丰腴神奇，凡来安康旅游者，无不陶醉在这山水合一，如诗如画的仙境之中。

汉江水之清澈、掬可以饮，照可以为镜，江底鱼石，历历可数，白鹭水鸟，四处可见，湖光山色，如梦如幻。从中你可以领略到西北最大的人工湖——瀛湖的博大和浩淼，这里千峰竞秀、碧波万倾，集山水于一身，汇智拙于一体。泛舟湖上，流翠溅玉，鱼跃鸟飞，让人目不暇接。还可以体会到巴山深处千层河的鬼异神秘，这里的水千姿百态，色彩斑斓，三步一瀑，五步一潭，晴日细流涓涓，雨后飞瀑片片，一层一个样，层层有洞天。宁陕十八丈瀑布飞珠串玉，直泄深潭，四野散落一片迷人的银光；平利正阳瀑布烟雨幽谷，秋色尽染，这里整个是水的世界，水人乐园。

清泉石上流，飞瀑涧中走。安康，叶脉网络般大小1028条河流，在山涧沟谷，密林深处，构成了一处处令人流连忘返的自然景观，她们汇集一起，在奔向汉江，奔向未来的征途上，奏响了跨越时代的乐章。

岚河漂流，玩的就是心跳。岚河水急中有缓，缓中有急，弄水长滩，挥动三尺浆把握自己，顺流而下，击水戏浪，可尽情领略中流击水的乐趣，急水波涛稳坐船头，把稳航向，浪遏飞舟，任凭飞珠溅玉，船随波起，人随船行，你可以尽情地畅想激流勇进的无限惊喜了。

任河两岸山清水秀，沙白鸟飞，这里36道险滩，处处险象环生。乘舟沿河而下，虽惊心动魄，但却颇有一番“两岸青山相对出，孤帆一片日边来”的诗情画意。

旬河漂流、西河漂流、恒河漂流，激流而下，到安康玩水，会使你超脱凡俗。

一年一度的龙舟节，更是把安康的汉水文化推向了极至。这一天，安康城内万人空巷，汉江两岸人群簇拥，宽阔如镜的江面上，旌旗飞舞，锣鼓动天，江中龙舟时而竞渡时而争流。波浪里，金、赤、白、青龙耀日光，汉江里的“混江龙”和“浪里白条”更是各显神通，把龙舟赛的压轴戏抢鸭子推向高潮。情盟汉江水上集体婚典，让一对对来自全国各地的新人相拥奔向爱河，成为了安康龙舟节上一道亮丽的风景。

安康的水有青罗丝带之美，你一定会被她的轻盈、剔透、温柔、可人而感化。这里的每一朵浪花都是一种欢笑；每一条溪流，都是一种召唤。拥水击浪，抚水为歌，当一颗颗晶莹的水珠滑过你的肌肤之时，这个大自然的精灵会洗去你的尘埃，荡去你的烦恼，带给你无尽的愉悦和美丽的遐想。

山因水青，水依山秀，山山水水，美在自然。地球上唯一东西走向的秦岭和巍巍巴山在安康翘首弄姿，撩水顾盼，地势北仰而南俯，四处奇峰秀岭令人神往不已。

“山石嵯峨标新异，云雾飘渺锁秀色”的南宫山；

“日出金光耀人眼，烟雨空蒙绕山巅”的擂鼓台；

“泉飞绝壁揽浮云，翠峰叠荡招光电”的凤凰山；

“我欲绝顶众山小，巴山夜雨听松涛”的千家坪；

“绿树掩道觅仙踪，落花满溪香愈浓”的香溪洞；

还有女娲山的神话传说，燕子洞的舟石倒挂，双龙洞的光怪陆离、莲花石的风姿绰约，两合崖百佛现世群仙隐身的宗教圣地、人间仙地神河源的流光溢彩，平和梁森林公园的动物世界，川河两岸的锦乡风光，以及城隍庙、白云寺、菩萨泉、天生桥等等，莫不引人入胜，赏心悦目。

国家级森林公园南宫山位于岚皋县城南33公里，属古冰川及火山遗址，因主峰并排三峰构成笔架状，又名笔架山，是道佛合一的圣地。传说嘉庆二十五年，高僧弘一达慈率众僧在此修行，圆寂后作育经状，肉身百年不朽，现供奉于肉身宝殿。

有陕南小武当之称的擂鼓台，地处紫阳、汉阴、汉滨区交界处，相传因唐末农民起义领袖黄巢在此擂鼓而得名。“名台擂鼓与天齐，四顾群山座座低。隔断往来南北雁，只留日月过东西”。我国古代著名诗人吕洞宾曾在此留下了这样的诗句。

当你走进巴山之巅的神河源风景区，你会发现这里是一个水草丰美、揽奇探胜的世外桃源。这里芳草连天，明池共映，99个山包形成了32块草坪，10多个水池，景随季节而变换，春秋因景而生色。投入她的怀抱，你尽可以在神田草原上滑草飞翔、骑马射箭，也可以在巴山秋池里摇曳放舟，还可以随森林之中的草鹿、岩羊、野猪、麂子一起去追逐绿色的梦想；

千家坪省级森林公园，位于平利县八仙镇境内有“巴山屋脊”之称的化龙山主峰上，古时曾有千户流民来此居住。这里花开四季，翠峰幽壑，夏至草深林茂，冬来雪净气清。走进这里，你就走进了天然氧吧。

到了安康旅游，陕西省风景名胜区香溪洞你是非去不可的了。这里位于安康城南3公里，是陕南佛教四大丛林之一。四面群山环抱，溪流清澈，水播花香，令人陶醉。天梯、洞穴、亭宇、雕塑，一物一个典故，成为“楼阁云中建，竹木蔽山巅，花草遍地长，溪水四季青”的旅游仙境。

安康，四季分明，雨量充沛，气候温和。自然环境具有显著的南北过渡特色。3300多种南北荟萃的生物物种，使这里成为生物科研的“物种基因库”。430种野生动物中，大熊猫、金丝猴、金毛狃角羚等34种，是我国甚至全世界都非常珍贵的稀有动物；2157种树种，有近20种为我国稀有或独有。其中，鸽子树为世界罕见树种，与井岗山的“灯笼树”、广州地区的“光棍树”并称为“中国三大奇树”，植物家称其为250万年前的活化石。

安康美，美在奇山秀水。秦岭阻隔寒流，巴山蕴储温度，这一方水土便有了秦风楚韵巴蜀情调，成为了水灵的世界，绿色的天堂。处处都会使人有了“碧水青山绕，人在画中游”的美感。

人在安康，穿城走县，你一定会为“太极城旬阳、民歌之乡紫阳、簸箕城汉阴、女娲故里平利、山城白河”等县城的独特魅力而钟情。

旬阳县城因其山水环绕，阴阳回旋，登灵崖寺远望城如“八卦”图形，而称为太极城。汉高祖刘邦曾在此留下访贤的足迹，三国时刘关张也曾在这里写下征战的篇章。

踏进中国民歌之乡紫阳，曲曲弯弯的石板路，古朴典雅的石板房，飘香扑韵的老茶馆，组成了一幅美丽动人的风景画。以“富硒茶文化节”、“紫阳民歌节”为代表的节会和以富硒茶、富硒食品、山野菜、石板雕刻、民歌光碟、陶品、手工艺品等为主的特色旅游纪念品，会使你在紫阳应接不暇。

到了汉阴，一定要看看“三沈纪念馆”，在这座古城的一个书香世家，曾诞生了沈士远、沈尹默、沈兼士三兄弟。“三沈”昆仲少年立志，勤学苦读，弱冠之后，游学中外，学贯古今，成为我国“五四”新文化运动的先驱和享誉国际的文化大师。

走进白河、平利、宁陕、镇坪、岚皋等这些小城，她们或临江而立，或曲折盘旋、或宁静怡人、或清丽优雅、或翘首弄姿，犹如汉江两岸一颗颗璀璨的明珠，光彩照人。

安康，物华天宝，南北荟萃。汞、锑、金、锌储量丰富，漆、麻、耳、倍藏于林间。绞股蓝、富硒茶、香菇、板栗、山野菜、魔芋、丝绸服饰等安康特产，定使你爱不释手。汉剧、社火、彩莲船、闹龙舟等极具地方品位的文化活动，一定会给你的安康之行增添无穷的乐趣。

安康，这片张扬着绿色的土地；

安康，这片涌动着青春的土地；

安康，这片传承着神奇的土地；

安康，这片蕴育着希望的土地；

当白鹭在汉江河畔自由翱翔的时候，当列车在秦岭之中飞跃驰骋的时候，当阳光在巴山之巅冉冉升起的时候。这个灵动的安康，这个绿色的安康，一定会带着290万人民的热情，拥你入怀，走向美丽灿烂的明天。