浅析新时代的国土测绘档案管理(终稿)--《河南科技》

第一篇：浅析新时代的国土测绘档案管理(终稿)--《河南科技》

浅析新时代的国土测绘档案管理

赵 红 肖洁萍

（广西玉林市国土资源信息中心 广西 玉林 537000）

摘要：实现国土测绘档案的数字化、信息化和自动化是现代测绘科技发展的必然趋势，本文初步分析探讨了国土测绘成果档案管理的方法。

关键词：国土测绘

档案管理

方法

0．引言

国土测绘档案是经济建设的重要资源，是国土管理活动过程中形成的历史记录，其可以为城市历史研究、房产测绘、城市工程建设比如地下工程（地道、电力、通讯、热力、给排水等管线）提供必要的基础资料,对确保城市工程建设施工以及工程结构的安全具有十分重要的意义，因而国土测绘成果档案管理十分重要。

但是，测绘档案管理历史的原因，制约着测绘档案成果的有效利用，目前：

①测绘科技档案大多数仍处在传统手工管理阶段，应收集的档案信息无从查找，主要依靠上门方式进行收集；

②批量进馆的资料不能及时建帐、建目，日积月累，造成目前测绘档案数量和种类不清； ③档案进出库手续基本上还是手工办理；

④档案没有形成电子文档，查询检索仍以手工目录为主，而且只有专管人员才能检索清楚。⑤统计方法落后，无法提供及时、准确的统计数据；

⑥档案查用仍使用原件，速度慢、费人费工、原件易破损，而且频繁进出库房，影响整个库房的存储环境，降低了所有原件的存储寿命。

国土测绘档案的管理是国土资源信息中心的重要任务之一，其数字化、信息化和自动化程度影响着测绘档案的利用效率，影响着测绘档案在国民经济建设中的经济价值。如何搞好市级国土测绘成果档案管理工作将是本文研究的重点, 下面就新时代下国土测绘成果档案管理的方法进行研究讨论。1．旧图件的管理

1.1旧图件的转换处理及归档

过去遗留着大量的旧图件，旧图件的现势性日渐消退，而它们的历史价值却不断攀升，旧图件对现代工程建设有着相当重要的作用。但是相当部分旧图件由于存储的介质差、时间长，产生了一定程度的变形，精度在很大程度上受到了损失，已经使得旧图件不能立即用于实践，某些图件虽然精度仍然很高，但是不能适应现代数字化、信息化和自动化的要求，因而务必搞好旧图件的整理和归档，即通过高程系统、坐标系统转换，然后根据精度需要利用人工或计算机的方法对旧图件进行变形纠正，纠正后再进行归档。

人工纠正主要是利用人工编程的方式，而计算机纠正则是利用矢量化扫描仪将旧图件扫入计算机,再通过专用软件进行变形纠正。前者适用于各种复杂变形纠正,但往往需要较大的工作量，而后者：通过AutoCAD、CASS、MicroStation 等软件的Scale 命令进行X、Y 向同比例变形纠正；利用软件MicroStation的Scale 命令、软件Map Info的Exportdxf及Importdxf 命令进行X、Y 向不同比例的变形纠正；而Micro Station 的软件GIS的Warp/ Coordinate Setup功能利用于更高级更复杂的图形变形纠正。

经过变形纠正后的旧图(比如地形图、平面图、管线图、地下工程图等)就可以用矢量扫描仪扫入计算机, 建立旧图的数字化档案，注明旧图坐标（高程）系统与现行坐标（高程）系统的关系，条件许可的话还可直接转换旧图其他相关信息并录入到数字化档案中去。建立旧图数

字化档案的同时, 对旧图还需进行妥善的防霉、防蛀、防火等处理,分门别类地存入档案室。

这里需要强调的是，在坐标系统转换时，务必准确确定旧图坐标与现行坐标系统间的转换系数(包括尺度、平移、旋转因子等)，然后根据需要选择比如：像空间、平面、简易等转换法进行转换系数的计算。1.2控制点的处理与管理

控制点（平面或高程控制点）跟旧图件一样都有着其历史性，同时它存在的时间、埋设及施测的单位有着互异性,基准系统及等级具有不同性。为了充分利用它们的价值，那就必须对这些控制点进行全面的处理和管理：即进行普查和登记。登记应按基准系统进行归类,同基准系统内的控制点等级进行二级分类登记。通过国土测绘档案的各类测绘工程技术总结及相关地图进行查找和确认, 必要时在实地利用测绘仪器比如GPS或经纬仪等进行比测，准确确定各控制点所采用的基准系统、点号及等级，并确定原基准系统与我国现行基准系统三维坐标间的转换关系。必要时也可选择采用测绘新技术（比如GPS 技术等）手段对控制点进行校核联测,建立不同时期的控制网。最后将控制点的相关要素（比如：基准系统、新旧三维坐标、等级、标石类型等）标绘于对应的地形图上，建立完备的控制点三维坐标数字化国土测绘档案，从而实现测绘档案管理的信息化和自动化。同时也要建立一份书面备份文件存入档案室，以防万一。2.新图件收集与管理、更新

我国经济目前处于快速发展阶段，城市化进程加速发展，当前国务院要求进一步加强土地调控，坚决遏制土地违法、违规行为，实行更严格的土地管理制度。同时，加大矿产资源开发秩序整顿力度，规范开发秩序，促进矿产资源开发健康发展。国土测绘档案资料更加种类繁多,比如地形图、平面图、地籍图、地下管线工程等，还有遥感地表影像图片（水下、地面、航空、航天、卫星等）层出不穷，涉及天文、三角、长度、导线、水准、成果表、技术总结、重力测量等多方面，这些资料专业性强、生产过程长、内容多、数量大、机密程度高，具有相当宝贵的科研历史价值。为了提高管理效率，这就必须要利用数字化仪或矢量扫描仪对它们进行数字化，实现数字化的同时保留书面的存档于档案室，作好防虫、防蛀、防褪色等处理。

同时，完成新图件的收集管理并不等于一劳永逸，人类在经济活动中不断的改造自然，地表信息也是不断地更新变化的。为了及时反映市级国土信息的真实现状，那就必须与时俱进，不断地将各类测绘成果信息归档、整理(包含信息的删除、更新、追加等)。无论是新图还是旧图，对于破损的图件要及时的进行修复处理，做好档案信息整理过程中原始档案文件备份,记录国土测绘档案的变化过程, 保持档案的连续性,方便查阅者和使用者了解国土资料的发展和变迁，这也为后人提供重要的参考资料。3.国土测绘档案的综合管理

我们知道，国土测绘档案是用来确定土地权属，比如征地文书，土地调查、土地登记、违法占地处理材料，同时也是征用土地和处理土地纠纷、查处违法占地的凭证等。国土测绘档案同时具有文书档案和技术档案的特点，并具有严格的法律特征，它包括地籍管理档案、建设用地档案、土地利用规划档案、土地定级估价档案、国土执法监察档案、土地统计数据等，具有各自不同的特点，在立卷、装订、存放、管理和保管上各不相同，必须单独分类存放。

国土测绘档案是经济建设的重要资源，这就必须根据需要大力加强档案信息化建设，实现档案现代化管理，建立土地档案信息数据库，为土地资源综合开发利用实现动态化管理提供现代化技术平台。同时，利用现代电子信息技术统计制作案卷目录，使档案管理人员和利用者通

过检索工具就能较为迅速、系统地提供和查找各类档案。再者就是以馆藏档案为主要对象，以满足社会利用国土档案的需求为主要目的，积极开展多种汇编和参考资料的编研工作，积极推进—些重要的、容易受损的、利用频率高的档案资源的数字化进程，加强对珍贵的（包括建国前的)重要的测绘档案的保护，编制全宗介绍、大事记、重要文件汇编、土地开发利用指南等综合档案资料，增强档案资料的利用价值和服务功能，并积极为国土资源管理事业、经济建设和社会提供档案信息服务。目前，我市国土资源信息中心进行了诸如地籍管理、土地利用规划、建设用地、土地监督、声像实物等多项国土测绘档案卷宗的数字化、信息化和自动化建设，部分建设已经完成，并经有关部门验收合格，案卷质量符合要求。4..结束语

总之，国土测绘档案管理人员要不断的研究档案资料信息化管理新模式，制定相关的测绘档案管理技术标准，转变管理机制，全面实现动态的、智能的测绘档案数字化、自动化处理，开发数据库智能查询检索系统，利用网络多媒体技术，实现不受时空和地域限制的国土测绘档案资源共享，保证测绘档案的完整性和应用的及时性。同时，要提高信息安全意识，坚决防止泄密、失密现象的发生，充分发挥国土测绘档案的功能，为经济建设和社会服务，创造出应有的社会经济效益。参考文献：

[1] 樊黎丽等.测绘档案管理现代化的若干问题分析[J].测绘技术装备，2007，（2）：33~34

第一作者简介：赵 红，女，广西兴业县人，助理档案管理员，1996年毕业于中国地质大学。

第二篇：测绘档案管理保密制度

测绘档案管理保密制度

根据国家《密秘法》、《测绘成果管理规定》《关于对外提供我国测绘成果的若干规定》及《河南省测绘管理条例》有关精神条款，为进一步做好本单位对测绘成果及资料档案的管理工作，特制订以下规定：

一、档案库房属保密要害部位，非档案管理人员未经许可不得进入，更不得开启卷柜，翻阅卷宗；

二、档案库房要增加防护设备，符合防火、防盗、防光、防虫、防尘和防污染的基本要求；

三、档案资料的调阅，必须履行审批手续，完善登记制度，在指定地点阅读和规定的期限内归还；

四、档案管理人员不得在个人通信、通话、闲谈中向外泄漏管线档案内容；

五、禁止将测绘成果与档案资料携带、传递、寄运至境外

六、机关、单位应当限定一定范围的人员测绘成果与档案

七、机关、单位应对工作人员进行保密教育，定期检查保密工作；

八、测绘成果与档案信息网络必须与公共信息网实行物理隔离；

九、测绘成果与档案计算机信息的研制、数据保护和安全保密监控管理等；

十、发现秘密已经泄露或者可能泄露时，应立即采取补救措施。

西华县惠民房地产测绘有限公司

2009年06月01日

第三篇：科技档案管理

第一章

1.科技档案的定义及含义：

定义：科技档案是组织机构或个人在科技、生产活动中直接形成的、保存备查的信息。含义：定义揭示了科技档案的产生邻域和内容性质，规定了科技档案同一般政务档案及其他档案在性质上的区别。

2.科技档案与政务档案的区分

它们各自产生于不同的活动领域，反应不同的内容，具有不同的形成规律和特点，发挥不同的功能效用。

3.科技档案与科技资料的区分 4.科技档案和科技文件的区分 5.常见科技档案的种类及基本特点

6.科技档案的基本特点及对实际工作的指导意义

(1)形成和作用广域性特点，意义加强科技档案管理工作深入开发科技档案资源。(2)专业性特点，科技档案的专业性特点集中表现在形成领域和内容性质两个方面。首先，科技档案产生的领域具有鲜明的专业性特点。其次科技档案的内容性质具有鲜明的专业性特征，科技档案的专业性特点是实现科技档案科学管理的重要依据之一。

(3)种类和类型的多样性特点，在各个档案门类中，以科技档案的种类最为繁多，类型最为复杂，呈现出多样化的鲜明特点。

意义:科技档案种类和类型多样性的特点为科技档案的科学管理提出了许多特殊的要求，科技档案具体管理环节应采取相应的措施，以保证实现对科技的档案的科学管理和有效利用。(4)成套性特点，围绕着一个独立科技项目的进行，构成了一个反映该项科技，生产活动的文件整体。

意义：成套性特点对科技档案的科学管理，科技档案的保管，统计，鉴定，开发利用等等起着重要的规定和制约作用。

(5)现实性特点：具有较强的现实使用性，归档进入档案部门的大多数科技档案资料正是他

们发挥现行效用的活跃时期，而且将在较长的时期内发挥现行效用。意义：对科技档案的科学管理提出了某些特殊的要求。

第三章

1.科技档案事业的管理体制

科技档案管理体制主要是指科技档案工作的组织体系，运行机制与管理形式。条块结合即专业管理和属地管理相结合的管理体制的形成。

条块结合的科技档案管理体制就是在国家档案局的统一掌管下，按专业实行统一管理，在中央和地方各级专业主管机关对所属系统的科技档案工作实行领导和指导，国家各级档案行政部门实行监督，指导和检查的管理体制。

按专业实行统一管理：中央和地方各级专业主管机关按专业统一管理科技档案工作。包括：领导和指导直属企事业单位的科技档案工作.对本专业系统科技档案工作承担业务指导的责任。

按专业实行统一管理的原因：

1.科技档案专业性和现实性很强，同生产，建设和科学技术的关系非常密切。2.科技档案工作是科技管理工作的基础，也是科技管理工作的一个重要组成部分、3.科技档案按专业实行统一管理，视科技档案工作基本原则的具体实施。

2.基层科技档案机构的性质，形式，选择

性质：基层科技档案管理机构是企事业单位设置的管理科技档案的职能部门。它是企事业单位的科技管理部门。它是国家科技档案工作的基层业务机构

类型：综合性档案机构；单独的科技档案机构；信息一体化机构、知识管理机构。组织形式：集中式、集中领导分级管理。

选择：企事业单位可以根据科技档案工作基本原则，从单位实际情况处出发，如管理体制、规模大小、科技档案数量的多少、科技档案利用率的高低、科技档案的保密程度，以及单位驻地的集中与分散等，合理选择科技档案管理机构的类型和组织形式。

3.基层科技档案机构的具体任务：

基本任务是统一管理本单位的科技档案，维护其完整与安全，积极为本单位科技、生产

工作服务，在保证企业利益的前提下，为社会利用服务。

具体任务：

1.制定本单位科技档案管理制度和参与制定有关科技管理制度 2.科技档案管理的各项业务工作:（1）：接收个科技、生产部门科技文佳的归档，做好科技档案的收集工作；（2）对科技档案进行分类、编目、统计和保管工作。（3）定期组织对科技档案密级的审查，根据有关规定及时解密或调整密级，以扩大利用和交流的范围（4）定期组织科技档案价值和质量的鉴定工作，承担科技的哪敢销毁的具体事宜（5）负责向科技专业档案馆移交规定进馆的科技档案，以及其他接收和移交工作（6）搜集、管理科技资料 3.业务指导，监督和检查工作：

（1）对科技、生产部门科技文件的形成、积累、整理和归档，以及图纸的更改、补充工作进行协助、检查和指导（2）参与产品、工程、科研成果的技术鉴定和竣工验收，以及引进技术和购置设备的开箱检查等活动，负责对相关科技文件进行评定和验收（3）对下属单位的科技档案管理机构或科技档案分室进行业务指导，并监督和检查其制度的执行情况和科技档案管理状况。

4.开发科技档案信息资源，做好利用工作：

（1）编制必要的检索工具，开发编研成品（2）为科技、生产工作提供有关科技档案，做好图纸的配套复制工作（3）参与本单位科技成果的推广应用活动，为科技成果进入科技市场、进行科技贸易，提供有关科技档案的复制本，并承担相关的技术咨询工作（4）进行科技资料的交流工作 5.科技专业档案馆极其任务

科技专业档案馆是保管对国家和社会具有长远保存价值的重要科技档案的机构，是科技档案信息资源的储备中心、咨询中心和交流中心。任务：

（1）接收、征集本专业馆藏范围或按照有关规定需要长远保存的重要科技档案，并接受委托人的委托，代管其他有关科技档案

（2）运用科学的管理理论和现代化管理手段，对科技档案进行科学妥善的管理（3）积极开展科技档案利用和咨询工作，为社会各项事业服务

（4）根据实际需要和馆藏科技档案的状况，编辑出版有关科技档案编研成品，系统的开发本专业科技档案资源

（5）组织建设本专业或行业领域的科技档案目录中心，促进本专业或行业科技档案信息传递、交流渠道与网络的形成和发展

（6）从保证馆藏质量出发，对档案移交单位准备进馆的科技档案的管理进行业务指导和检查

（7）搜集、储存和加工专业其他有关文献资料，建设专业科技信息交流咨询中心

第五章

1.科技文件鉴别工作的内容：

（1）归档材料完整性的鉴别、（2）归档材料准确性的鉴别、（3）科技文件属性鉴别、（4）归档材料密级鉴别、（5）归档材料保存价值和保管期限的鉴别

2.案卷及其特征：

（1）案卷内科技文件必须是一组具有有机联系的材料（2）案卷内科技文件的数量要有一定的界定，即厚度问题。100张A4纸为准，上下50张浮动（3）一个案卷内科技文件的密级和保管期限应大体相同（4）对于后续文件，相关文件，可以独立形成案卷，放在本套文件其他案卷的后面，可以在备考表中加以说明

3.科技文件组卷方法：

按结构立卷、按子项或子课题立卷、按工序或阶段立卷、按专业立卷、按问题立卷、按名称或文件性质立卷、按地区立卷、按时间立卷、按作者立卷

4.科技文件编目（国家标准）

编页号，填写卷内文件目录，填写备考表，案卷封面的编目，案卷背的编制，案卷装订的要求，5.归档制度的内容（归档文件简要说明）

科技文件归档是一个单位内部各机构，把在工作和生产活动中形成的，已经办理结束或告一段落，具有保存价值的科技文件，按照一定的制度和要求，收集齐全，系统整理并移交给科技档案室的工作，归档制度的内容包括：

（1）归档范围：确定在一个单位哪些科技文件应归档，哪些不必归档，要根据本部门的性质，特点来确定科技文件的归档范围。一般而言，归档范围主要包括四个方面的内容：前期基础性科技文件、中间性科技文件、成果性科技文件、参考性科技文件

（2）归档时间：两种情况，任务全部结束后归档；任务告一段落时归档，此外可以随时归档

（3）归档份数：一般归档一份，重要的使用频繁的科技文件可归档2到3份（4）归档手续和要求：

一般要求：科技文件归档必须按照有关制度进行。

归档的科技文件必须做到书写材料优质，图像字迹清楚，格式统一，签署手续完备。归档的科技文件必须按照分类方案以及内部的有机联系或特殊要求组成案卷，填好目录 归档的科技文件必须做到完整、准确、系统、由项目负责人审查，签字 归档手续：编写归档文件简要说明、归档文件移交清单

第六章

1.科技档案收集工作及其内容（2个制度）

科技档案的收集就是接收具有保存价值和利用价值的科技档案，集中收集在科技档案部门的一项工作，科技档案部门可以分为两大方面：科技档案室和科技专业档案馆。内容：基层科技档案部门的收集工作和科技专业档案馆的收集工作

2.如何理解正常情况下科技档案收集工作的方法 3.科技档案收集工作过程、阶段划分

4.科技档案工作基本原则在科技档案收集工作中的具体体现 5.协作项目形成的科技档案的收集方法 6.科技专业档案馆的进馆范围

（1）是由科技专业档案馆的性质和任务决定的（2）应考虑科技档案分级管理原则

（3）科技专业档案馆收集进馆的应是本专业需要保存的重要的科技档案，以及需要永久保存的政务档案和其他专门档案

（4）应接收有关的重要资料进馆 1.科技专业档案馆的接收制度

第七章

1.科技档案整理工作及其内容和意义：

科技档案整理就是按照一定原则，对科技档案作有系统的分类排列和科学编目，以便更好地保管科技档案，更好地为各项事业提供利用服务

内容：第一个过程，由科技业务部门即科技档案行程者，在科技档案部门的协助指导下进行的整理工作，其主要内容是对科技文件进行鉴别，将科技文件组成案卷，并对案卷进行基本的编目工作。

第二个过程：由科技档案部门独立进行整理工作，其主要内容包括：对科技档案进行科学的分类，排列和编制科技档案号，而这份工作主要是针对案卷来进行的工作。

意义：

1.通过收集工作集中到档案部门的科技档案，只有经过科学整理，才能实现条理化，并将科技档案的有关内容、成分揭示出来，同时，通过整理工作，有利于健全科技档案的收集工作。

2.整理工作是鉴定、保管、统计等工作的基础。

3.整理工作是科技档案提供利用的基础和前提，科技档案必须经过科学整理，揭示出它的内容和成分从而能准确迅速的提供利用。

2.科技档案分类及其要求

科技档案分类就是根据科技档案的内容性质和形成特点，把一定范围的科技档案划分成不同的类别层次，从而形成具有一定从属关系和平行关系的不同等级的科技档案库藏系统 分类要求：

（1）.符合形成档案的专业和单位科技活动的性质和特点

（2）一个单位内部或一个专业系统内部同一种科技档案分类标准应一致（3）分类应力求按专业系统实现标准化

3.科技档案分类方案及其构成

科技档案分类方案是对科技档案进行类别划分和正确归类的依据性文件，它提供了一个完整的分类体系，使科技档案的归类能够按部就班地顺利完成

构成：说明、类目表、类号p178 4.科技档案分类方法

科技档案分类在分类方案指导下分两步进行：第一步是对库藏全部科技档案按种类划分大类，第二步是对每种科技档案进行分类，最基本的方法有六中：工程项目分类法、型号、课题、专业、地域、时间分类法

5.企业档案一级类目的设置

一级类目：行政管理、经营管理、生产技术管理、产品、设备、科研、基建、会计、人事、党群档案

6.企业档案分类类目标识

分类类目标识（分类号）是对企业档案分类类目给定代号，也就是编制档案分类表 作用：（1）可标明企业档案分类层次（2）反映企业档案分类的各级类目的内容（3）固定类目在分类层次中的地位和顺序

（4）在组织分类目录时，固定类目在目录中的位置和排列顺序

7.企业档案的排架管理与编目（会计职工不背）

选用案卷的排列方法，实际上是确定企业档案号的编制和档案柜架的应用方式。档案号主要是由分类号和顺序号组成，而案卷顺序号的编制又要根据所选择的流水排架方法来确定，而案卷排列有多种方法，多以案卷顺序号就有不同的流水选择。

党群工作、行政管理、经营管理、生产技术管理四大类档案案卷的排架。这四类都属于企业管理工作的范畴，其文件材料的形成特点和形式以及归档后的管理，都与文书档案相近。

（一）按大类排列

按四个基本大类的顺序排列，在每个一级类目的范围内再按，属类顺序排列，对于案卷顺序号的编制分为两种形式：

（1）按大类一流水排列编号（之内单独编号）同一属类的案卷，应把永久案卷排在前面，其次是30年案卷，最后是10年卷，采用这种方法主要注意3个问题：1.要尽量避免过多的倒架现象，由于这四类档案文件管理归档都是按照进行的，因此党群工作类第一案卷排列之后，同的行政管理类案卷就不能紧接着排列，而应给党群工作类第二年之后留有空架，否则每年都要倒架，留有的余地越大，倒架的次数越少，有条件的企业可

按大类分柜摆放；2.档案分类号内如果没有表明时间符号时，在按大类分排架时，就要在柜架上贴上标记，或在两个的案卷之间用隔离作为标记，以便于案卷的管理和查询3.按大类分类排列方式，不同保管期限的案卷无法分类排列，只能用不同颜色的标签来区别

（2）按大类流水排列编号

每年形成的案卷，在大类范围内续编，档编至不超过最大的三位数999时，再由某起从1开始，重新设置流水号，并用案卷目录加以区别，永久、长期、短期卷，其排列的次序可体现在归属类中

（二）按排列

把作为案卷排列的首要特征，根据的时间顺序排列，每个内党群工作类、行政管理类、经营管理类、生产技术类四大基本类目顺序排列，每个大类再按属类，问题排列，案卷排列按流水编制案卷顺序号，即每个每个大类一个流水号，要注意两个问题：1.虽然结局按了不用倒架的问题，但每年都要产生四本相同的分类目录，若干年狗，案卷分类目录数量就太庞大，为解决这一问题，就要考虑在分类号中标注出特征，具体标注位置可位于各级类目代号之后，并用。隔开

2.由于不同内都有同样的四个基本大类案卷的存在，就要考虑查询利用的需要，最好在柜架上醒目的标注标记，并在一个内每大类的那卷间用不同颜色的隔离以示区别，便于检索。这种排列方法有两点不足（1）企业档案分类号的编制比较复杂（2）将反映统一职能作用的档案分别放在若干内排列，过于分散，不易于系统查询。

以上两种方法存在共同的缺陷：档案卷超过保管期限通过鉴定移出柜架之后，原来的案卷顺序号就会空号而不连贯 解决办法：

（1）在案卷目录和相应的统计、检索、检索工具中注明清楚

（2）在编制案卷目录顺序号和案卷顺序号时一律使用铅笔，一旦出现空号，就把原来的序号擦掉，重新编号，使号连贯

（三）按保管期限排列编号：这是文书档案传统的排列方法，即首先以四个基本大类为单位分别排列，再在每一个基本大类中，把永久、30年、10年卷按流水排列，并分别编制顺序号，以适当年限断开重设起止号，这样四个大类就出现了十二个流水号。

其最大的优点就是相对解决了案卷鉴定后出现的空号问题，但也有新问题：每个大类都按照保管期限分别排列，那么在这个基本大类中就会出现三个相同的档号，给将来的计算机识

别带来困难。

解决方法：将不同的保管期限用不同的符号在分类号中标注出来，该符号不作为企业分类标准，作为案卷排列的实用标记，标注位置可位于各级类目代号之后。

产品、科研、基建、设备仪器档案案卷排架

在四大门类档案是科技档案。其排列首先可按大类分项排列，然后每个大类再按单个项目顺序排列，不必考虑和保管期限特征，着重考虑保持每个项目形成文件材料的成套性，要注意的问题有：（1）在基本大类范围内单个排列时，应注意将同一产品种类，同一性质的课题，同一工程项目，同一设备仪器种类内的单个项目顺序排列在一起

（2）在一个产品内形成若干数量的案卷，应将前期基础性，依据性材料和鉴定验收结论性材料组成的案卷排列在前，一般技术性文件，计算材料的案卷续接，图样的案卷排列在后。（3）以上四大门类的档案，若项目很大，周期很长，需要进行阶段归档时，其案卷排列应给未完成的工作而要形成的案卷留出排架空位，或采用倒架形式实现同一个项目的全部案卷放在一起排列

8.案卷总目录和分类目录的区别

（1）案卷分类目录不仅能固定案卷之间的排架顺序，揭示不同类别类别档案的成分，统计各类档案的数量，更重要的作用是便于案卷的查询和提供检索利用服务

（2）总目录是按照归档时间顺序流水登记案卷顺序号，分类目录是依据各大类案卷排架顺序登记案卷的分类顺序号。分类目录的项目一般与总目录的项目基本相同，除了第一项，总顺序号改为分类顺序号，其他相同

第八章

1.科技档案鉴定工作及其内容p197 2.科技档案鉴定工作的过程 3.科技档案价值鉴定工作的组织 4.科技档案的价值量和价值因素

技术、功能、时间、典型、责任者（作者）、名称因素

5.科技档案保管期限表及其结构205 6.科技档案价值鉴定的程序209

第十章

1.科技档案利用工作及其内容

246 2.科技档案检索工作及其内容结构

276 3.科技档案利用工作的方式

295 4.科技档案出借的制度

298 5.出借科技档案应注意的问题

（1）出借档案的数量一次不宜过多，期限不宜过长（2）出借机密级以上的档案，应经过有关领导审批

（3）重要的科技档案原件一般不出借，尽量提供复印件，同时也应控制使用范围（4）利用者对借来的科技档案应保管完好，不可涂抹或做其他各种标记，并负有保密的完全责任

（5）科技档案借出期满，要及时催还或归还，归还时应查收清楚，并准确归还到库房内原排架处

6.科技档案信息交流的特点和方式

300 7.科技档案信息推介的具体方式 8.科技档案咨询服务的方式和特点

303

第四篇：测绘成果及档案管理保密制度

测绘成果及档案管理保密制度

根据国家《密秘法》、《测绘成果管理规定》《关于对外提供我国测绘成果的若干规定》及《浙江省测绘管理条例》有关精神条款，为进一步做好本单位对测绘成果及资料档案的管理工作，特制订以下规定：

一、档案库房属保密要害部位，非档案管理人员未经许可不得进入，更不得开启卷柜，翻阅卷宗；

二、档案库房要增加防护设备，符合防火、防盗、防光、防虫、防尘和防污染的基本要求；

三、档案资料的调阅，必须履行审批手续，完善登记制度，在指定地点阅读和规定的期限内归还；

四、档案管理人员不得在个人通信、通话、闲谈中向外泄漏管线档案内容；

五、禁止将测绘成果与档案资料携带、传递、寄运至境外

六、机关、单位应当限定一定范围的人员测绘成果与档案

七、机关、单位应对工作人员进行保密教育，定期检查保密工作；

八、测绘成果与档案信息网络必须与公共信息网实行物理隔离；

九、测绘成果与档案计算机信息得研制、数据保护和安全保密监控管理等。

测绘档案资料保密细则

一、保守国家秘密是每个公民的义务。

二、全局工作人员都要认真学习《中华人民共和国保守国家秘密法》，并在工作中认真贯彻执行，承担资料、档案保密义务。

三、未经主管部门批准的保密测绘成果，一律不准对外提供。档案原件一般均不得借出局外。

四、测绘成果根据公开和未公开的不同性质，按照国家有关规定进行管理，不在不利于保密的地方存放秘密资料、档案；不携带秘密资料游览参观、探亲、访友和进入公共场所。

五、凡国家秘密测绘资料、档案，必须按有关规定保密、提供，不得擅自改变原件密级，在所要求的期限、范围内不得解密。

六、保密测绘成果的销毁，需经成果使用单位县级以上主管部门负责人批准，严格进行登记造册、监销，并报提供该成果的管理机构备案，向单位保密委员会或保密领导小组书面报告。

七、未经主管部门及领导批准，不许擅自带人参观机房和观看演示。

八、国家基础地理信息数据未经批准不得擅自对外提供。

测绘成果资料提供程序

一、索取密级成果资料

地形图、控制点、正射影像等为密级测绘成果资料。（密级划分参见《测绘管理工作国家秘密范围的规定》）如何取得？

1、归口管理：提供密级测绘成果资料时，为方便用户，我们对用图部门、单位 实行归口管理。

办理归口管理的手续：向陕西省基础地理信息中心提交单位红头文件《关于办理有关地形图业务归口管理的申请》、营业执照复印件和组织机构代码证复印件，经审核通过后在陕西省基础地理信息中心登记备案成为归口单位。

2、索取和使用密级测绘成果资料（1）索取陕西省境内密级测绘资料

索取陕西省境内密级测绘资料，须凭借归口单位介绍信和《基础测绘成果资料使用申请表》，在陕西省基础地理信息中心对外服务部办理。

如果索取数字产品，还须签定《国家基础地理信息数据使用许可协议》。

（2）索取陕西省境外密级测绘成果资料

陕西省境内单位索取省外密级测绘资料，可凭借归口单位介绍信，到陕西测绘局基础地理信息中心对外服务部开具转函后到资料所属省份办理。

二、索取非密级资料

公开版挂图、不带坐标信息的卫星影像等为非密级测绘成果资料。如何取得？

可先至电查询有无所购资料后，直接到陕西省基础地理信息中心对外服务部购买。联系方式：

索取涉密测绘成果资料办理程序

一、哪些属于密级测绘成果资料？

国家基本比例尺1:5千、1:1万、1:2.5万、1:5万、1:10万、1:20万、1:25万、1:50万比例尺地形图（纸质版和电子版），国家一、二、三、四等三角点、水准点、导线点、天文点和A、B、C、D、E级GPS点，航片卫片和卫星影像以及连续6平方公里以上1：500、1：1000、1：2000地形图（纸质版和电子版）为涉密测绘成果资料。（密级划分参见《测绘管理工作国家秘密范围的规定》）。

二、如何取得？

索取和使用密级测绘资料，均须到上级主管部门或本地测绘行政主管部门办理《国家秘密基础测绘成果资料使用证明函》。

三、索取四川省境内涉密测绘成果资料

索取四川省境内涉密测绘成果资料，按四川省测绘局网站上利用国家秘密基础测绘成果办事指南的要求准备相应材料，到四川省人民政府政务服务中心省测绘局窗口提交申请材料进行行政许可受理，然后，申请人持受理通知书和相关材料到省测绘局成果管理处办理批文，后持批准文件到四川省基础地理信息中心索取资料。

四、索取四川省境外涉密测绘成果资料

四川省境内单位索取省外涉密测绘成果资料，须持上级主管部门或本地测绘行政主管部门出具的《国家秘密基础测绘成果资料使用证明函》到四川测绘局成果管理处转函后到资料所属省份办理。具体要求，请关注所属省测绘局网站

五、索取数字测绘成果产品

索取数字测绘成果产品，除按上述二、三款要求外，还须签定《四川省基础地理信息数据提供使用许可协议》。

六、如查询地形图的种类、比例尺大小、价格请拨打四川省基础地理信息中心分发部电话：66065500查询。

测绘成果保密管理规定

第一章 总则

第一条 为了加强测绘成果保密管理，根据《中华人民共和国保守国家秘密法》、《中华人民共和国测绘法》、《中华人民共和国测绘成果管理规定》等法律法规规定，制订测绘成果保密管理规定。

第二条 本测绘成果保密管理规定适用于绍兴市范围各有关测绘成果生产、管理和使用单位及部门。

第三条 绍兴市规划局为全市测绘成果保密行业管理职能部门，负责测绘成果生产、管理和使用保密等行业管理和监督。

第四条 绍兴市保密局为全市保密主管部门，负责测绘成果保密管理和监督。

第二章 测绘成果保密范围及密级 第五条 测绘成果保密范围具体按照国家测绘局国家保密局《测绘管理工作国家秘密范围的规定》规定。

第六条 测绘成果国家秘密目录主要包括各类规定等级（精度）大地测量成果、小于1：1万（含）比例尺地形图及数据信息、覆盖超过6平方公里的大于1：5千的国家基本比例尺地形图及数据信息、空间精度及要素相当于秘密基础测绘成果的非基础测绘成果等，具体目录按国家测绘局国家保密局《测绘管理工作国家秘密目录》规定。

第七条 测绘成果密级分为绝密、机密和秘密三个等级。第三章 测绘档案室保密管理

第八条 档案室必需建立测绘成果保密管理制度。第九条 档案室必需配备符合保密要求的档案库房和设施。第十条 密级测绘成果档案必需建立专门档案台帐和获取、使用、消毁等档案管理记录。

第十一条 密级测绘成果档案必需由符合规定程序任用的专人保管，更换人员应该有密级测绘成果档案移交记录手续。

第四章 常规保密管理

第十二条 属于国家秘密的测绘成果的生产、制作、收发、传递、使用、复制、摘抄、保存和销毁，应该符合国家保密管理规定。

第十三条 对绝密级的国家秘密的测绘成果，必须采取以下保密措施：

(一)非经原确定密级的机关、单位或者其上级机关批准，不得复制和摘抄；(二)收发、传递和外出携带，由指定人员担任，并采取必要的安全措施；

(三)在设备完善的保险装置中保存。经批准复制、摘抄的绝密级的国家秘密的测绘成果，按同等密级进行保密管理。

第十四条 因涉外工作或项目需要对外提供国家秘密的测绘成果及数据信息测，必须由市规划局（测绘管理处）提出审批报告，由市规划局（测绘管理处）向省测绘局报批。需要携带出境的测绘成果，还须经市保密局同意，由市保密局向省保密局办理出境手续。

第十五条 在有线、无线通信中传递国家秘密的，必须采取保密措施。不准通过普通邮政传递属于国家秘密的文件、资料和其他物品。

第十六条 发现国家秘密已经泄露或者可能泄露时，单位或个人应当立即采取补救措施并及时向测绘管理处报告。

第五章 计算机保密管理

第十七条

按照国家保密局《计算机系统国际联网保密管理规定》，涉及国家秘密的计算机信息系统，不得直接或间接地与国际互联网或其它公共信息网络相联接，必须实行物理隔离。

第十八条 计算机信息系统的研制、安装和使用，必须符合保密要求。

第十九条 涉密信息和数据必须按照保密规定进行采集、存储、处理、传递、使用和销毁。

第二十条 计算机信息系统打印输出的涉密文件，应当按相应密级的文件进行管理。第六章 保密监督

第二十一条 绍兴市规划局必须对全市测绘成果保密进行定期监督检查，对发现的保密问题和案件及时处理。

第二十二条 绍兴市保密局对全市测绘成果保密监督检查进行指导，对违反保密规定的问题和案件及时处理。

第二十三条 测绘成果生产、管理和使用单位和个人违反国家测绘成果保密法律规定，需要追究行政责任的，依法追究行政责任；需要追究刑事责任的，依法追究刑事责任。

第六章 附则

第二十四条 本规定由绍兴市规划局和绍兴市保密局负责解释。第二十五条 本规定自发文日起执行。

国家测绘局和国家保密局联合印发的《测绘管理工作国家秘密范围的规定》，对保密测绘成果的范围及其密级做了如下划分：

⒈绝密测绘成果指：国家大地坐标系、地心坐标系以及独立坐标系之间的相互转换参数；分辨率高于5’×5’，精度优于±1毫伽的全国性高精度重力异常成果；1:1万、1:5万全国高精度数字高程模型；地形图保密处理技术参数及算法。

⒉机密测绘成果指：国家等级控制点坐标成果以及其他精度相当的坐标成果；国家等级天文、三角、导线、卫星大地测量的观测成果；国家等级重力点成果及其他精度相当的重力点成果；分辨率高于30’×30’，精度优于±5毫伽的重力异常成果，精度优于±1米的高程异常成果，精度优于±3″的垂线偏差成果；涉及军事禁区的大于或等于1：1万的国家基本比例尺地形图及其数字化成果；1：2.5万、1：5万和1：10万国家基本比例尺地形图及其数字化成果；空间精度及涉及的要素和范围相当于上述机密基础测绘成果的非基础测绘成果。

⒊秘密测绘成果指：构成环线或者线路长度超过1000米的国家等级水准网成果资料；重力加密点成果；分辨率高于30’×30’至1°×1°，精度在±5毫伽至±10毫伽的重力异常成果，精度在±1米至±2米的高程异常成果，精度优于±3″至±6″的垂线偏差成果；非军事禁区1：5千国家基本比例尺地形图，或多张连续的、覆盖范围超过6平方千米的大于1：5千的国家基本比例尺地形图及其数字化成果；1：50万、1：25万、1：1万国家基本比例尺地形图及其数字化成果；军事禁区及国家安全要害部门所在地的航摄影像；空间精度及涉及的要素和范围相当于上述秘密基础测绘成果的非基础测绘成果；涉及军事、国家安全要害部门的点位名称及坐标；涉及国民经济重要工程设施精度优于±100米的点位坐标。属于国家秘密测绘成果的保密期限，一律定为“长期”。

第五篇：测绘档案管理和保密工作制度

测绘档案管理和保密工作制度

一技术档案归档范围

1外部资料归档

各专业技术人员因公外出（参观、学习）参加各类专业性会议，收集获取的文件、资料、应及时向资料室移交归档以便查阅，个人不得保存文件资料。

2技术档案

测量技术档案、含测量记录、测量计算本、现场测量原图等等。3技术档案

1合同评审档案

2生产过程的控制及产品检验，试验审核质量记录。

3测量、控制等方面的质量记录。

二归档要求

1归档文件、原本、材料、必须完整，系统，准确。

2归档文件材料，必须如实反映生产、科研质量、管理等活动的真实内容及其历史过程。

3归档文件必经层次分明，字迹工整，图样清晰规格统一。三档案分类、编目与检索

1根据图象和部档案部门的有关规定，进行系统的分类及编号。2分类、编号要遵循文件材料的形成规律及检识方法，要求符合科学化标准化要求便于保管和方便查找。

3编制档案总目录、分类目录，底图目录案卷目录（保管单位目录）等。

4根据需要编求档案检索工具，并进行著录方去按照国家标准《档案著录规则》GB3792。5-85执行

四技术档案的管理

1档案接收，档案必须认真验收，并办理接交手续，接交双方在移交清单上签字，验收合格的档案是按分类编号规定进行标识，登帖、填卡、装盒入柜管理。

2存放档案资料经有专用柜、橱、架等，存放方法以便于检查为主。

3微胶片，照片，不外带，石茶片，转盘等要存放在技术的密材盒，胶片页夹或影集中，按编号顺序排列在胶片柜或防火柜内。

4定期清理、核对库存档案，做到档物相符，对破档变质比的档案，要及时补或复柜卡，库存档案因移交，作废，遗失等注销柜卡时，要查明原因，登记存档。

5借阅档案资料,必经办理借阅手续并在规定时间内归还.6底图及原始资料,只限存档案室内阅读,不得外借.7借阅档案安求妥善保管,不得遗失,损坏转借,不得拆开剪裁加注标记不得掸自复印。

8保存档案经有专门的部门的库房，应具有防盗、防火、防晒、防潮、防尘、防虫、安全措施，具备良好的卫生环境和通风条件。

五档案保密制度

1、认真学习贯彻执行《保密法》及有关保密工作的制度、规定，不断增强保密法律意识，确保档案秘密的安全。

2、切实加强对机密、秘密文件的管理，严格登记、借阅、清退、保管等工作。

3、借用档案应严格履行手续，实行登记。外单位查阅档案必须持有单位介绍信，并经分管领导同意后方可提供。

4、凡借阅档案，要严格按规定履行手续，不符合手续的不予查阅。

5、下班后应将使用中的档案放入柜内保存，不能随意乱放。

6、在整理和鉴定档案过程中需销毁的文件资料，按保密要求将文件资料登记造册，经分管领导签字后统一销毁。

7、严禁携带档案材料到公共场所和外出办事。

8、非本室工作人员不得随意进入档案室及随意翻阅档案。

9、档案工作人员要严格遵守保密制度，不得失密、泄密。

10、如有失、泄密事件发生，必须及时向分管领导汇报，并立

即采取补救措施。

六档案的鉴定与销毁

1根据国家及上级档案部门的规定编制档案保管期表档案保管期分永久、限长、期短期三种。

2档案工作应该两年鉴定一次，必要时可提前进行。

3档案鉴定工作由总工程师组织专业技术人员和档案管理人员参加的鉴定小组施，总工程师任组长部门负责人直接参与，直接对档案进行鉴定，并编写鉴定报告，在保管单位备考表中注明鉴定意见,由组长和部门负责人签字，注明鉴定日期。

4档案通过鉴定，达到划定保管期限准确，保管质量达到标准鉴定发现档案不准确，不完整，应及时责成有关部门指定专人负责修改补充。

5档案通过鉴定对已超过保管期限的需进行销毁处理，要销毁处处理的档案，必经慎重从事，要事先提出销毁报告与清单，说明销毁处理由与依据，登记造册，经主管领导审批，销毁时应严格执行保密制度，要有监销人，销毁后监销人要在销毁清单上签字与其它有关资料一并归档备查。

1七档案统计

1按季、年进行档案统计工作，并将材料表报总工。

2统计内容要反映档案管理现状况，包括各类档案数量（件、箱及分布情况），进出情况，利用情况，取得的经济效益、社会效益（损坏、变质、丢失等）

3统计数据的原始记录依据确保准确及时可靠

八检查与验核检查与验核工作由总工管理，对技术档案管理工作每年检查一次。

2本执行情况在检查档案工作标准和个人工作标准中一并检查验核。