民勤融信村镇银行联村联户方案

第一篇：民勤融信村镇银行联村联户方案

民勤融信村镇银行“联村联户、为民富民”

行动实施方案

为了认真贯彻县委县政府关于在全县开展以单位联系贫困村、干部联系贫困户为主要内容的“联村联户、为民富民”行动的安排部署和进一步加强新形势下群众工作，密切党群干群联系，转变机关干部作风，全面实施“富民安民”发展战略，我行结合实际，现提出如下方案。

一、深刻认识开展“联村联户、为民富民”行动的重要意义

开展“联村联户、为民富民”行动是县委、政府坚持科学发展、转变干部作风、密切党群关系、实现富民强县的重大决策部署；是深化创先争优活动、全面落实“富民安民”发展战略，加快“五化”建设的现实需要。全行干部要充分认识“联村联户、为民富民”行动的重大意义，要把此项活动作为提升农村工作能力和为民服务的契机，积极参与到推动我县经济跨越式发展、全面建设小康社会的实践中来，在县委的统一领导下，深入农村、深入农户，努力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，全力为建设富裕文明和谐秀美民勤做出贡献。

二、指导思想、基本原则和目标要求

（一）指导思想

坚持以“三个代表”重要思想和党的十七届五中、六中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，以“联村联户”为载体，以“为民富民”为目的，转作风、抓基层、解难事、办实事，切实做到人民群众得实惠、全行干部受教育。

（二）基本原则

1、坚持综合带动：以“联村联户、为民富民”行动为载体，通过帮扶教育，确保农民的道德素质、法制意识、经济收入、致富能力等方面得到全面的提升。

2、坚持务求实效：因村因户施策，尽心尽力而为，不断提高工作的针对性和实效性，全力帮助群众解决实际困难和问题，做到帮扶一户，脱贫一户、致富一户。

3、坚持长抓不懈：严格按照县委的部署要求，建立长效工作机制，坚持常抓不懈、持之以恒开展帮扶工作。

（三）目标要求

我行“联村联户、为民富民”行动的总体目标是“联村联户联真情、为民富民育新民”。在具体工作中，“联村”重点要体现“强基础、帮产业、争项目、创先进”；“联户”重点要体现“解民忧、增民智、帮民富、保民安”。通过开展扎实有效的工作，确保“联村联户、为民富民”行动取得实实在在的效果。

三、主要任务

这次在全县深入开展的“联村联户、为民富民”行动，在落实好县委确定的“人民群众得实惠、广大干部受教育、“三农”工作上台阶、基层基础更牢固、社会和谐见成效”等目标任务的同时，要结合我单位实际，以“联村联户”为载体，以“为民富民”为目的，重点要做好以下五个方面的工作。

1、加强政策宣传力度。要深入宣传党的路线方针政策、国家法律法规和党委政府的重大决策部署，指导、协调、督促中央、省、市、县决策部署得到深入贯彻落实。

2、开展矛盾纠纷排查。要充分利用此次深入基层、深入群众中间的有力时机，深入开展矛盾纠纷排查工作，强化源头治理，对群众反映强烈的问题做好调查研究，协助村社做好法律法规政策解释和矛盾纠纷排查调处工作，积极探索用群众工作统揽信访工作的新途径和新方法。

3、切实加强基层组织。结合“创先争优”和“基层组织建设年”活动，指导村级组织的党建工作，健全组织体系，完善工作制度，落实党建工作责任制，帮助村委班子提高领导发展的能力、致富带富的能力、凝聚群众能力和维护稳定的能力。

4、努力培育新型农民。要尽可能地为农民群众提供政策法规、文化技术、信息资源等方面的服务，引导和帮助群众寻找致富的门路，掌握致富的技术，增强致富的能力，确保被帮扶农民成长为一批有文化、懂技术、会致富的新型农民。

5、全力推动富民产业。紧紧围绕全县“2311”计划的主导思想，结合现有产业基础和条件，协助村社完善发展思路，加强思想教育发动，因地制宜，综合施策，争取在项目、资金及信息上给予大力支持，扶持农户壮大养殖业、特色林果业，凝聚发展合力。

四、工作范围和工作方式

（一）参与范围

此次“联村联户、为民富民”行动中，我行联系的是西渠镇食珍、幸福、建立三个行政村，全行干部要结合实际，充分调查了解村社具体情况，有针对性的开展“一帮一”和“一帮多”重点帮扶工作。（即一名干部帮扶一个困难户，一个干部给农户从道德素质教育、农业政策法规、信息技术资源、致富思路指导等多方面进行帮扶）

（二）联系对象

我行以食珍、幸福、建立三村为联系对象，干部职工以三个村的重点户和贫困户为帮扶对象，实行一包到底制，确保帮扶过程不脱钩，脱贫致富不断线。

（三）工作方式

“联村联户、为民富民”行动要按照一次确定联系对象、分期进村入户的办法进行，保持全年联系工作不间断，确保工作的连续性，要结合指导农业生产，开展节庆慰问等工作，采取专题指导、定期约谈、电话沟通等方式，与联系户面对面交流、心贴心服务。

五、工作措施

一要加强督促指导，切实化解矛盾。行领导班子要督促加大联系村的村务公开力度，实行村务、政务月公开制度，提高群众村级班子的监督作用和各项政策的知晓率，要突出涉访矛盾纠纷化解工作，切实解决影响和制约村社发展的“瓶颈”问题，认真抓好各项强农惠农富民政策落实，积极构建县、乡、村三级联动的维稳机制。

二要理清发展思路，拓宽致富渠道。全行干部要以通过各种方法形式，每季度进行一次专题调研汇报，倾听群众呼声，了解群众意愿，掌握群众思想动态，帮助群众理清思路，依托现有产业基础和条件，帮助群众改善生产生活条件，拓展致富增收渠道。

三要强化总结检查，突出活动实效。全行干部要根据自己所帮扶农户的具体情况，每年制定一个切实可行的帮扶计划，有针对性的提供致富项目技术指导，帮助其解决生产生活中的实际困难，年终要进行工作总结和成效述评，确保受帮扶的农户经济状况每年都有新变化、生活水平每年都有新提高。

第二篇：联村联户行动方案

中共九墩乡委员会

关于在全乡开展“联村联户、为民富民”

行动的实施方案

为了深入贯彻落实省、市、区《关于在全省开展“联村联户、为民富民”行动的意见》精神，进一步加强新形势下群众工作，密切党同人民群众的血肉联系，加快脱贫致富步伐，全面推进建设小康社会进程，根据区委《关于在全区开展‚联村联户、为民富民‛行动的实施意见》精神，乡党委、政府决定，从2012年3月份开始在全乡开展以“领导联系所包村、干部联系特困户”为主要内容的“联村联户、为民富民”行动。现提出如下方案。

一、开展“联村联户、为民富民”行动的重要意义 全心全意为人民服务是党的根本宗旨，密切联系群众是党的优良传统。近年来，乡党委、政府认真贯彻落实市委‚城乡融合、工业强市、生态立市‛三大战略，紧紧围绕区委‚1126‛发展思路，始终坚持以人为本、执政为民，深入开展‚万民党员进村组，科学发展到农户‛等主题实践活动，努力为群众办实事、办好事，有效解决了一大批热点难点问题，受到群众的积极拥护。但是，我们的干部队伍中也存在着一些问题，主要表现在：思想解放不够，缺乏开拓创新和敢试敢闯的精神；联系群众不够，与群众感情不深；工作方法简单，法制意识和纪律观念不强；职能转变不够，吃拿卡要不作为乱作为的现象还比较突出；工作落实不够，学习研究不够，执行落实不到位等等。当前，我乡正处在加快农业结构调整的关键时期，广大群众要求加快发展、进入全面小康社会的愿望越来越强烈，对物质和精神层面的需求越来越多，面对新形势、新任务和人民群众新期待、新要求，我们必须顺应群众愿望，帮助群众理清发展思路、解决发展难题。开展‚联村联户、为民富民‛行动，这是坚持科学发展、履行执政为民、强化‚三农‛工作、推进扶贫开发、实现全面小康社会目标的一个重大举措，也是密切党群干群关系、改进干部作风、锻炼培养干部，夯实基层基础、加强社会管理、推动农村和谐稳定发展的一项重大实践。全乡各党支部、驻乡单位、全体干部一定要充分认识开展‚联村联户、为民富民‛行动的重大意义，把思想统一到市委、区委和乡党委的决策部署上来，积极主动的参与到这项推动九墩经济社会跨越式发展、全面建设小康社会的伟大实践中去。

二、‚联村联户，为民富民‛行动的指导思想、基本原则和主要任务

（一）指导思想。坚持以邓小平理论和‚三个代表‛重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全力实施市委三大战略，以联村联户为载体，以为民富民为目的，转作风、炼干部，抓基层、强基础，察民情、办实事，解难题、促发展，使广大干部受教育、人民群众得实惠、党群干群关系更密切、扶贫开发更有效、基层基础更牢固、社会建设更和谐，促进农村经济社会更好更快发展，努力把九墩建设成为社会和谐、经济繁荣、生态良好、充满活力、独具魅力的科学发展特色乡，全面推进小康社会建设进程。

（二）基本原则。

1、坚持乡村联动、一一对应的原则。乡村两级广泛动员，积极主动，自觉参与，落实联系对象，明确联系责任，制定帮扶措施，形成单位联系贫困村、干部联系贫苦户的一一对应‚联村联户、为民富民‛行动机制。

2、坚持突出重点，综合带动的原则。以‚联村联户、为民富民‛为载体，突出扶贫开发，促进增收致富，以点带面，推动全乡经济和社会各项事业全面发展。

3、坚持广泛参与、全面覆盖的原则。全乡各党支部、驻乡单位和全体干部都要积极主动参与此项行动，提倡其它经济和社会组织及个人自愿参与行动，在领导小组的统一协调下进行。

4、坚持分类指导、务求实效的原则。因村因户制宜，尽心尽力而为，找准突出问题，根据干部特长，确定联系对象，使困难群众早日脱贫致富，其他群众率先达到小康，实现密切党群干群关系、转变机关作风、夯实基层基础、加强和创新社会管理、推动社会和谐稳定的目标。

5、坚持长期坚持、整体推进的原则。立足‚十二五‛规划和全面建设小康社会目标的实现，建立长效机制，坚持不懈、持之以恒地开展工作。

（三）目标任务。通过开展‚联村联户、为民富民‛行动，力争三年内改变乡村基本面貌，改善农民群众生产生活条件，农民人均纯收入高于全区平均水平2—3个百分点。努力转化贫困村，提升一般村，巩固扩大先进村，使落后村变先进，先进村更先进，困难群众基本脱贫，一般群众逐步富裕，富裕群众实现小康目标。

三、开展‚联村联户、为民富民‛行动的参与范围和工作方法

（一）参与范围。乡机关、九墩派出所、信用社和全体干部。倡导、鼓励和支持非公经济组织、社会组织及个人自愿参与。

（二）联系对象。以贫困村、贫困户为重点，把全乡行政村、农户纳入联系范围。

（三）联系方法。

1、区级领导及县级干部联乡联村联户。县级干部姜立新、张效全、焦勤同志分别联系九墩村、史家湖村及下窝村，每人联系贫困户3户。

2、单位联村。乡机关联系光明村；九墩乡派出所及信用社联系平乐村；科级干部每人联系贫困户2户。

3、干部联户。乡机关干部和荣华街道社区干部每人联系一个贫困户。

按照一次确定联系对象、走访对象不重复，分期分批进村入户开展工作，保持常年联系工作不间断。帮扶特困户的干部因特殊原因不能履职时，由联系单位确定新的接替人，要确保工作的连续性，不实现全面小康目标不脱钩。

四、开展‚联村联户、为民富民‛行动的主要任务 实施‚六大工程‛，推动‚六项任务‛落实：

（一）以‚万名干部连万户‛活动为载体，实施‚民意畅通‛工程，宣传政策，反映民意。

通过在全区实施以‚万名干部连万户‛活动为载体的‚民意畅通‛工程，宣传政策，反映民意。采取群众喜闻乐见、易于接受的方式方法，深入宣传党的路线、方针、政策，反映社情民意，解决实际问题，增强群众加快发展的信心和决心，实现党群干群关系更加密切，社会环境更加和谐的目标。

1、宣传党的政策。各级干部要深入联系乡镇、村、组和农户，大力宣传党的路线方针政策和法律法规，宣传市委‚三大战略、培育壮大支柱产业‛的总体要求，宣传武威城乡融合发展核心区建设总体规划，特别是要把中央和省委、省政府一系列强农惠农富农政策原原本本地交给农民群众，让群众真正了解政策、掌握政策、运用政策，使党和国家的各项强农惠农富农政策家喻户晓，人人皆知。

2、反映民情民意。各级干部要沉下身子，少说官话、空话，多讲真话、实话，争取群众的信任，与人民群众同吃同住同劳动，推心臵腹交朋友，拉近距离，增强感情。要带着热情去联系，把群众的难题当成自己的问题想，把群众的难事当成自己的事情办，真正倾听群众所想，了解群众所思，掌握群众所盼，增强发展信心，提高发展能力，提升发展水平。、解决实际问题。充分发挥各级干部在知识、技术和信息等方面的优势，尽力而为、量力而行，切切实实为人民群众解决一些在生产生活中存在的实际困难和问题，重点解决在设施农业、产业结构调整、城乡融合、劳务输出、农业产业化、农产品销售以及就业、上学、就医、住房、行路等方面存在的突出问题，让人民群众真正得到实惠。、建立民情台账。各党支部、各单位都要逐一建立民情台账，干部要记民情日记，详细记录本单位和联系干部了解掌握的民意诉求和对党和政府工作的意见建议，每月整理分类汇总和梳理，逐一答复或落实。对干部不能解决的，要汇报领导，下级不能解决的汇报上级，部门解决不了的汇报领导小组协调解决，尽力把群众的诉求处理好，切实改善党群干群关系，提高行政效率和政府公信力。

（二）以‚千名农技人员包万棚‛为载体，实施‚提质增效‛工程，服务到户，加快发展。

通过实施以‚千名农技人员包万棚‛为载体的‚提质增效‛工程，服务到户，加快发展，进一步提高设施农牧业、特色林果业的发展水平，增加效益。今年要实现日光温室和养殖暖棚棚（亩）均增加4000 元收入的目标。

1、加强技术服务。开展‚千名农技人员包万棚‛活动，全区农业技术人员要围绕设施农牧业和特色林果业，深入联系村组和农户，对日光温室重点在新品种推广、茬口安排、科学施肥、合理灌溉、病虫害防治等方面加强技术指导服务；对暖棚养殖重点在圈舍改造、品种改良、饲料配方、疾病预防、饲养管理等方面加强技术指导服务；对特色林果业重点在品种选择、苗木定植、田间管理、科学施肥、合理灌溉、病虫害防治等方面加强技术指导服务，切实解决农民群众生产中的技术难题，增强科技增效意识。区级农业技术人员联乡、联村、联棚，区农技中心技术人员每人至少联系1 个乡镇，2 个村，20 座日光温室；区畜牧中心技术人员每人至少联系1 个乡镇，2 个养殖小区（场）, 5 户养殖户；区林技中心技术人员联乡联户，每人至少联系1 个乡镇，2000 亩特色林果业。乡镇农业技术人员联村联户，每人至少联系1 个村、10 座日光温室或3 个养殖小区（场）或500 亩特色林果业。

2、强化培训服务。围绕提高农业综合效益，全乡干部通过理论宣讲、现场示范等形式，对农民群众进行日光温室种植、暖棚养殖、特色林果业栽植等发展现代农业等方面知识培训，使联系对象至少熟练掌握一项致富技能。继续深入组织开展‚万户农民进万棚‛活动，分类分期分批组织农户到设施农业、特色林果发展好的地方观摩学习，采取深入田间地头、现身说教、算帐对比等方式，转变思想观念，交流种养技术，提高种养技能，增加种养效益，坚定发展信心。、拓宽销售渠道。充分发挥乡村干部在农产品价格、销售渠道、产品包装、商标注册等方面的信息资源优势，引导农民群众大力发展绿色有机农产品，多角度、多层次对产品进行包装，注重绿色有机食品商标注册，增强品牌效应。进一步拓宽销售范围，拓展国内外市场，提高产品附加值，增强市场竞争力。扶持发展营销协会，扩大销售规模，确保种、养（殖）产品及时销售，提高效益。

（三）以贫困片带扶贫开发为重点，实施：‚脱贫解困‛工程加快脱贫，促进发展。

通过实施以张义山区和沿山沿沙贫困片带扶贫开发为重点的脱贫解困工程，加快脱贫，促进发展。帮助联系村找准一条发展路子，制定一个脱贫计划，谋划一个主导产业，提高贫困村的自我发展能力。帮助贫州群众采取移民开发、劳务输出和发展特色主导产业等途径，早日脱贫致富，三年内改变联系村组基本面貌。改善农民生产生活条件，实现人均纯收入高于当地平均水平2—3个百分点，乡村面貌基本改变，农民生产生活条件得到改变，人人上得起学，看得起病，住得上新房的目标。做到‚三个绝不能‛：绝不能让一个家庭因贫困而生活不下去，绝不能让一个人因贫困而看不起病，绝不能让一个儿童因贫困而失学。

1、加快移民开发进程。认真实施‚下山入川‛工程，积极引导海拔28 00 米以上的张义山区干旱村群众，通过区内移民、劳务移民、教育移民等方杯／‚鼓励和支持有条件的农民，采取先承包土地后择机移民、洗劳务输转局移民搬迁、先安家立业后迁转户口的方式，向罐兰尹梦件优越、土地资源丰富、发展空间广阔的地区进行移民搬迁，改善移民的生产生活条件。落实移民政策，加强后续服务，积极协调解决移民子女入学、户口迁移等后顾之忧，增强脱贫致富的信心。、发展特色主导产业。联村干部要帮助所联系的贫困村，指导和帮助村组实施发展规划和开发项目提高自我发展能力，联户干部要引导和帮助贫困农户大力发展设施农业、以加工型马铃薯、高原夏菜、制干辣椒、脱水蔬菜、中药材等为主的地方性特色优势产业。在技术服务、品种引进等方面给予支持和帮助，至少帮建1 座日光温室或养殖暖棚，助盖1 间新房，资助1 名学生，实现一年帮扶，二年见效，三年脱贫，五年致富的目标。

3、加大劳务输转力度。结合新型农民培训工程、劳动力转移培训阳光工程和新型农民创业培训工程的实施，免费开展职业技能培训，使贫困农户家庭至少有1 人熟练掌握1 门技术。根据农民自身特点和市场需求，广泛给农户提供劳动用工信息，帮助他们在非农领域就业，实现1 个家庭至少输转1 个劳动力的目标。鼓励外出务工人员在异地稳定就业、成家立业、长期居住。联系干部要在子女上学、父母养老、就医等方面给予帮助和支持，实现稳定脱贫致富。

（四）以加强基层党组织建设为核心，实施‚基层组织建设‛工程，强基固本，提升水平。

通过实施以加强基层党组织建设为核心的‚基层组织建设‛工程，强基固本，提升水平。帮助村‚两委‛班子提高工作创新能力、领导发展能力、凝聚群众能力、致富带富能力和维护稳定能力。实现村村有阵地，组织机构健全，领导班子凝聚力、战斗力和带领群众致富的能力明显增强的目标。、加强村级组织建设。各级联村干部要以加强村级班子建设为重点，通过召开‚两委‛班子会、党员代表会、群众户长代表座谈会等形式，认真倾听群众对村级组织建设的意见建议，帮助联系村级组织理清发展思路，制定工作措施，不断增强村级党组织的凝聚力。加强对村干部的培训，进一步提高村干部的工作能力和水平，注重村干部的培养和后备工作，做好村干部的梯队建设。帮助联系村党支部进一步健全共青团、妇委会等群团组织，定期开展活动。

2、加强村级阵地建设。结合‚基层组织建设年活动‛的开展，各级联村干部要充分利用机关工作优势，加大向上争取村级阵地建设、‚一事一议’，财政奖补等项目资金力度，帮助解决联系村办公用房不足和办公设施简陋问题。、加强党员队伍建设。各级干部要以联村联户为契机，培养一批思想品德好、群众评价好、致富能力强的入党积极分子，予以重点培养；对符合入党条件的要积极主动地向党组织推荐和介绍，不断壮大党员队伍，为基层党组织增添活力。

4、加强制度建设。联村干部要帮助联系村进一步健全完善各项制度，大力推行‚四议两公开‛工作法。尤其要建立健全议事决策制度、权力运行机制和监督机制。通过制度建设，使党和国家的各项政策落到实处，确保村级财务安全，村干部干净干事。

（五）以矛盾纠纷排查调处为着力点，实施‚社会管理创新‛工程，疏导情绪，促进和谐。

通过实施以矛盾纠纷排查调处为着力点的‚社会管理创新‛工程，疏导情绪，促进和谐。采取干部‚下访‛等形式，理顺群众情绪，协助当地做好矛盾纠纷排查调处工作，认真解决群众反映强烈的热点难点问题，做好顺人心、暖人心、稳人心的工作，实现社会和谐，人民群众安居乐业的目标。

1、落实干部下访制度。各级联村联户干部要把‚下访‛作为联村联户工作的一项主要内容，带着问题开展信访调研，掌握信访动态，摸清基层实情，加强与联系村组户的沟通和交流，及时掌握群众的思想动态，理顺群众情绪，对人民群众反映的合理诉求和愿望，能解决的要及时解决，需要部门和单位解决的，要及时协调有关部门予以解决，需要上级部门解决的，要及时向协调推进领导小组办公室汇报反映，由协调推进领导小组办公室协调上级解决。一时不能解决的，要给群众做好耐心细致的解释工作，决不能把矛盾上交或拖延。以良好的作风赢得群众的信赖和支持，为全区经济社会的跨越发展营造良好的社会环境。

2、开展矛盾纠纷排查调处。各级干部要把矛盾纠纷的排查调处作为联村联户的职责。抓住进村入户的有利时机，通过谈心走访、拉家常等方式，据实掌握群众的所思、所想、所盼，经常开展矛盾纠纷排查和摸底工作，对倾向性的问题要早知道、早反映、早处理，坚决防止矛盾扩大和激化。要把问题解决在源头，解决在基层，对群众反映强烈的问题作出调查研究和合理解释，同时要协助做好当地矛盾纠纷排查调处工作，促进部里和睦、村组和谐、大局和顺、社会稳定。、解决疑难信访案件。各级干部要把解决疑难信访案件作为提升驾驭和处理复杂问题能力的有效途径。认真研究疑难信访案件产生的原因，耐心细致的做好信访人的思想疏导工作，研究制定解决问题的办法和途径。经常性地进行教育疏导，通过经济、法律等手段，有效解决疑难信访案件，使群众满意，社会满意，真正做到案结事了，切实保障社会大局和谐稳定。

（六）以培养树立典型为抓手，实施‚典型示范‛工程，推广典型，比学赶超。

通过实施以培养树立典型为抓手的‚典型示范‛工程，推广典型，比学赶超。及时发现、认真总结和大力宣传通过发展‚设施农牧业＋特色林果业‛的主体生产模式致富增收的典型、带领群众脱贫致富的典型、基层组织和党员干部创先争优的典型、化解矛盾纠纷，处理疑难复杂案件的典型以及开展‚联村联户、为民富民‛行动成效突出的典型，形成比学赶超的内生动力和良好氛围。

1、发现典型。各级、各乡镇、各部门、各单位在‚联村联户、为民富民‛行动中要善于发现在脱贫致富、促进发展、争先创优、基层组织建设、帮扶群众、解决实际问题等方面的典型，认真总结好经验、好做法。区上协调推进领导小组办公室要善于发现和挖掘全区‚联村联户、为民富民‛行动中的典型，各乡镇、各部门、各单位也要发现和挖掘典型。全区各级、各乡镇、各部门、各单位都要有典型，注重典型作用，狠抓典型成长。

2、培养典型。各级、各乡镇、各部门、各单位要把培养典型作为‚联村联户、为民富民‛行动的重要内容，创造性地开展工作，要善于培养领导联乡、单位联村、干部联户和困难群众脱贫致富等方面故典型，深度挖掘成熟的作法和成功的经验，深入进行宣传报道，在全区营造良好的氛围。、推广典型。对在‚联村联户、为民富民‛行动中涌现出来的先进典型，成功经验、好的作法要在全区进行推广。充分利用各种媒体广泛进行宣传，采取群众喜闻乐见的形式进行教育引导，学习典型，以身边的人和事教育身边的人，以典型的示范引领带动全区‚联村联户、为民富民‛行动的深入有效开展。

五、保障措施 区委成立由市委常委、区委书记李世英任组长的‚联村联户、为民富民‛行动协调推进领导小组，领导小组办公室设在区委农办，办公室抽调相关人员，负责做好日常工作。全区各级党组织也要成立相应的领导小组，明确相应工作机构，负责此项工作。建立联席会议制度，定期召开会议，通报工作进展情况，研究解决具体问题，确保全区‚联村联户、为民富民‛行椭序开展。

（一）切实加强领导。全区各级党组织要按照区委的统一部署，把这项工作摆上重要议事日程，坚持把解放思想、改革创新贯穿始终，把解决问题、完善机制贯穿始终，把依靠群众、服务群众贯穿始终，切实把各项工作落到实处、抓出成效，真正使‚联村联户、为民富民’夕行动成为机关作风转变的形象提升工程、教育培养干部的能力锻造工程和造福人民群众的德政民心工程。各乡镇、各部门和单位的主要负责同志要负总责，把这项工作紧紧抓在手上，亲自督促检查，亲自推动落实。要确定一名领导同志具体负责，集中精力抓好这项工作，确保‚联村联户、为民富民‛行动健康有序、扎实有效开展。

（二）统筹安排部署。各乡镇、各部门和各单位要根据区委‚联村联户、为民富民‛行动工作要求，制定具体实施方案，列出工作进度，组织干部进村入户。要把开展这项行动与做好日常工作、推动实施市委‚三大战略’、区委‘1126 ‛发展思路和实现富民强区、赶超进位、转型跨越目标有效结合起来，与强化‚三农‛工作和促农增收有效结合起来，与推进扶贫攻坚有效结合起来，与保障和改善民生有效结合起来，与加强信访和维护社会稳定有效结合起来，与转变机关作风和密切党群干群关系有效结合起来，与加强基层组织建设和夯实基层基础有效结合起来，与干部受教育经受锻炼有效结合起来，做到科学部署、统筹推进、协调发展。

（三）加大宣传力度。充分运用报刊、广播、电视、网络等新闻媒体，大力宣传‚联村联户、为民富民‛行动的重要意义、基本要求、进展情况和工作成效。对涌现出来的好做法、好经验、好典型，要及时发现，认真总结，大力宣传推广。区委宣传部要按照‚扭住跟进，造出声势，扩大影响，打出品牌‛的要求，加强引导，精心策划，多角度、多层次、多渠道开展宣传，营造社会高度关注、干部倾心投入、群众普遍参与的浓厚氛围。同时要积极争取上级媒体单位的支持，扩大在全市、全省的影响力，营造浓厚的舆论氛围。

（四）严明纪律要求。各级干部要切实深入基层、深入一线，说实话、办实事、求实效。联村单位原则上一年进村不少于10 次，累计时间不少于1 个月；联户干部一年入户不少于5 次，累计时间不少于1 周。联村单位要建立联村联户工作台账，对联系村户反映的问题实行责任到人、限时办结。干部要结合农情调查和专题调研建立民情日志。进村入户的单位和个人，要充分尊重基层组织领导，在当地党委的统一领导下工作。联村联户干部原则上住在村里，村里有困难的由乡镇统一安排食宿，费用自理，派出单位要提供必要的条件。严格遵守工作纪律，落实‚八个不准’夕，即在工作中不准向基层群众提任何不合理要求，不准接受基层的吃请和报销开支，不准收受基层馈赠，不准参与公款娱乐消费，不准包办代替基层组织的正常工作，不准做违背群众意愿、侵害群众利益、有违当地风俗习惯的事情，不准干扰村民正常的生产生活秩序，不准搞层层陪同和迎送。要防止形式主义，各级干部要肯下去、常下去、真下去，要说实话、办实事、求实效。真正做到联村联户又联心、为民富民真惠民。要防止弄虚作假，坚决克服急功近利的心态，坚决杜绝欺上瞒下的现象，坚决破除消极应付的思想。对基层和群众反映的问题要认真对待、尽力帮助解决。单位和个人解决不了的问题，＼声全面〃 准确〃 及时地向协调推进领导小组办公室反映，并做好跟进协有土作。

（五）强化督查考核。要把‚联村联户、为民富民’夕行动做为领导班子和干部工作实绩考核的重要内容，区委协调推进领导小组办公室要制定具体考核办法，客观、公正、科学地对部门和干部进行考核评价。考核结果作为各单位目标责任考核的重要依据，作为领导班子考核的重要内容，作为干部选拔任用的重要标准。对工作成效明显的单位和个人进行表彰，对成绩特别突出的干部予以提拔重用。区委协调推进领导小组办公室要定期不定期地对工作开展情况和有关重大问题进行检查督导，建立信息载体，做到月报告、季调度、年总结。区纪委、区委督查室和区政府督查室要加大督查力度，对工作不力、行动不快、群众意见较大的单位和个人予以通报批评，限期整改，对违反纪律要求的要严肃查处，绝不姑息，真正以铁的纪律保障行动的顺利开展。

第三篇：乡镇联村联户对接方案

和买政发（2012）12号

买家集镇“联村联户、为民富民”行动

省级帮扶对接方案

一、基本情况

买家集镇位于和政县西南部，辖区面积96平方公里，共辖9个行政村94个合作社。全镇总人口12423人，总户数2678户，有回、汉、土、藏、东乡和撒拉六个民族，其中少数民族人口占总人口数的54%；耕地面积14346.9亩，人均占有耕地1.17亩；全镇完成农业总产值2802万元，粮食总产量达2458吨，油料总产量达1610吨，农民人均纯收入达2515元。今年双低油菜种植面积达8000亩，在牙塘村建成500亩的蚕豆种植示范基地。年末全镇大牲畜存栏6054头，其中牛存栏5602头，猪存栏4005头，羊存栏13345只。在牙塘村建成养殖小区一处，新建规模养殖场9个，历年来畜牧业发展是我镇群众生产生活和脱贫致富的主导产业。

二、指导思想和奋斗目标

以科学发展观为指引，以“联村联户、为民富民”行动为契机，抓住调整产业结构和改善民生两大工作重点，大力发展畜牧养殖、特色种植、旅游开发、劳务输出等四大主导产业，按照支柱产业培育、基础设施建设、保障民生、项目建设、社会各项事业五个方面和谐发展的总体工作思路，锐意创新，开拓进取，扎实工作，努力推进各项工作稳步有序地开展。围绕上述发展思路和奋斗目标，重点做好以下几方面工作：

（一）加大支柱产业培育，扶持特色优势产业

1、以畜牧业发展为主导，做大做强畜牧养殖业

买家集镇牙塘、石咀等村拥有很强的草场资源优势，群众有丰富的养殖经验，发展畜牧业具有得天独厚的条件，已在辖区内形成一定养殖规模。近年来，草食畜养殖已成为全省各地群众脱贫致富的捷径，现在市场上对草食畜的需求量大，供不应求，价格上涨迅速。因此，抓住市场经济规律，在牙塘村一带连片进行草食畜养殖，发展养殖户350户，种羊、育肥羊10000多只，肉牛1000头。并且石咀村群众养猪经验丰富，现有存栏40头以上规模养猪场3个，年出栏200头。在此基础上，发展养殖户100户，兴建存栏600头以上的养猪场4个，逐步扩大养殖规模，带动群众发展，增加经济收入。

2、以旅游开发为着力点，不断壮大乡镇旅游经济 我镇石咀村地形为高寒山区，矿藏资源丰富，具有很大的开发潜力。特别是旅游资源，随着近年来人民生活水平的不断提高，存在很大的开发空间，蓝天、白云、青山、绿水吸引着越来越多的旅游者，前来观光旅游的游客逐年增多。为了更好的发展旅游业和利用旅游资源优势，对石咀村辖区内柳梅滩、黄松沟等风景区进行投资开发和管理，计划在柳梅滩风景区占地34亩，建一处以餐饮、度假、娱乐为一体的度假村。而石咀村乡村文化浓厚，是辖区新农村建设示范村，发展集餐饮、度假、娱乐兼备的农家乐园条件优越。在石咀村村部旧址修建农家乐园一处，20间300㎡，总体计划拟投资金额411万元。通过发展农家乐乡村旅游，进一步提升、拓宽了辖区旅游产业，为广大游客的休闲、娱乐提供了一个聚集平台，为我县的旅游经济创建了新的发展平台，具有一定的社会效益和经济效益，从而带动富余劳动力向第三产业转移，使更多的农民依靠旅游增加收入。

3、以特色种植业为推手，努力在蚕豆种植上寻求突破

我镇牙塘村、石咀村一带，连片平川，土地肥沃，有较好的农作物种植优势。近几年，与州农科所合作在牙塘一带种植高产优质蚕豆，收成多，效益好，有段时间已出口至日本。多年的种植经验说明，只要投入到位、技术到位、管理到位，蚕豆种植是可以获得高产并产生可观的经济效益的。我们充分利用气候特点和自然条件，按照产业化发展的要求，计划在条件较好的牙塘村、石咀村建立蚕豆种植基地，实行集中连片种植蚕豆350亩，全面带动和提升我镇农作物产业链，拓宽农民增收渠道。

4、以山野菜加工为突破口，逐步转变经济发展方式

牙塘、石咀等村山区面积较多，出产大量具有极高营养价值的蕨菜、芜龙头、石花菜、苦苦菜等山野菜。现如今这些山野菜还没有大规模进入市场，主要原因在于质量和数量不能保证，若能将其批量采摘，并进行加工包装，以干净、卫生、绿色的形象进入市场，定能取得较大经济效益。为此，计划通过招商引资、群众自身发展方式，采取统一收购、统一防疫、统一技术指导的管理办法，兴办一处山野菜加工厂，在产生良好经济和社会效益的同时，拓宽了群众务工渠道。

5、以育苗业发展为契机，多渠道增加群众收入近年来，全州各县培育特色优势产业，大力发展育苗业，川区群众把农业不断转型为林业产业。在部分创业带头人的带动下，我县农民在自家田地内开始栽植培育以速生柳、松树、杏树等为主的育苗。苗圃大量涌现，育苗产业效益可观，在推动生态建设的同时也给群众带来了经济实惠。镇政府计划在牙塘、石咀一带引进速生柳、松树等育苗，利用大量的荒山、荒坡、荒地，种植育苗200亩，拓宽增收渠道，增加群众收入。

（二）加快基础设施建设，不断改善农村居住环境

1、农村公路建设。从各种渠道筹措资金，抓住国家公路项目建设的机遇，积极向上争取项目支持和优惠政策，充分调动人民群众的积极性和创造性，争取实现各村通社道路硬化。买家集镇许多村内巷道路面状况较差，约有15公里，其道路已进行过多次铺沙维修，但遇雨雪天，路面坑洼不平，排水不畅，对房屋侵蚀严重，影响了村民的正常生产生活。计划对涉及牙塘村240户群众，长3公里的麦古沟至麦古社道路进行拓宽改造，对长1.7公里的牙洒沟社巷路、长3公里的上庄社至石咀村八山坪通社道路、长2.5公里的杨家沟社至梅达社道路进行硬化。对涉及石咀村132户群众长2公里的寺营村至石咀村道路、长2公里的石上、石下、杨台、李台社巷路进行硬化，彻底解决群众行路难问题，为农村经济发展提供坚实的保障。

2、集镇改造建设。买家集镇是我县的重要集镇之一，汇集五个乡镇的商贸流通，也是我县与甘南藏区市场交易的中心。我县重要交通公路和合路贯穿而过，但街道的基础设施条件很差，主街道年久失修，毁坏严重，无排水沟，加之水泥厂污染，脏、乱、差现象十分严重，集镇面貌陈旧不堪，直接制约着我镇经济社会发展。今年县上也对集镇进行了整体规划，已制定规划预案。我们从实际出发，充分利用离藏区比较近，牛羊交易的广泛性，群众有养殖、加工、贩运的传统优势，计划在辖区内兴建一处牲畜交易市场，促进我镇商贸流通，逐步改善集镇环境。在此基础上，积极争取项目，加大配套设施建设，硬化集镇道路，改善排污设施，争取尽快建立起切实可行、规划合理集贸中心，完善集镇综合服务功能，改善镇容镇貌。

（三）加强基层组织阵地建设，努力改善村级基础条件 结合“联村联户、为民富民“行动及基层组织建设年活动，认真抓好村级阵地建设。我镇牙塘村村部建于2001年，属二层砖混结构。村级阵地建成后，由于资金大多都用于主体工程建设，在配套设施建设上有一定的困难，由于配套设施不到位而导致新建办公场所闲置，影响村级阵地功能更好的发挥。这几年基层工作越来来多，办公设施简陋，办公桌椅、文件柜等相当欠缺，影响着工作的正常开展，镇上计划配备办公桌椅、会议桌，档案柜等基础设施，使村级阵地发挥应有的功能。而石咀村村部年久失修，漏水严重，无法正常办公，并且村上无一处卫生室、图书室和文体活动中心，使得群众看病难，文化生活单一。我们将积极争取各方面资金重建石咀村村部，配套建设文化娱乐中心一处，包括卫生室、图书室等，运用结对帮扶等办法和手段，多渠道筹集资金，为新建的村级阵地配备办公桌椅、文件柜、文体活动器械、医疗器械和图书资料等，使村级阵地真正成为设施齐全，功能完善的场所。

（四）着重抓好社会各项事业，促进社会全面进步

1、文化教育事业。加大对小学、中学的资金支持力度，贫困学生的救助力度，保障经济生活困难家庭子女平等接受义务教育，改善校园面貌，提高教学质量。牙塘小学是我镇的学区学校，有学生230人，教职工19人。由于学校校舍是80年代修建的砖木结构房屋，陈旧不堪，老化严重，雨雪天更是严重漏水，影响着学生的学习和教职工的生活。而石咀小学是我镇唯一的教学点，校舍年久失修，漏水也相当严重。计划对两所小学进行改造维修，彻底改善学生的学习环境和老师的工作生活。

2、社会保障工作。继续做好特困户危旧房改造和残疾人建房工作。2009年以来，我镇启动实施农村危旧房改造571户，残疾人建房10户。农村危旧房改造工作改善了农村人居环境、改善了群众生产生活条件。但是，农村危旧房改造工作存在诸多问题，尤其是建房资金缺口较大，村级经济薄弱，仅靠4000元补助资金，特困群众无法筹资建设，造成困难群众中危旧房较多。针对上述问题，为推进和谐乡镇建设，镇上对全镇贫困户居住情况进行排查，有100多户贫困户居住存在严重的安全隐患，其住房以土墙、木质、土石混合类型的危旧房屋为主，抗震度极低。为此，计划对100户特困群众进行集中改造，彻底消除全镇农村贫困户居住安全隐患。

（五）加强业务培训，提高整体素质

一是抓好镇、村、社干部和教职工培训，提高工作效能。针对部分干部、教师业务知识掌握不全面，工作能力不强，部分村社干部软弱涣散、带领群众能力不强等问题，进一步建立培训长效机制，定期进行业务培训，加强基层党组织和干部队伍建设，切实转变工作作风，提高工作效能。二是抓好农村富余劳动力转移和就业，拓宽农民增收渠道。当前农民工整体素质低下、技能方面很单一已成为实现农村富余劳动力稳定转移，统筹城乡经济和社会协调发展的一项重要制约。对农民和农民工开展职业技能培训，对增加经济收入，加快自身发展作用很大。农民种地或许多农民工出去打工都是靠干苦力活赚钱，如果他们有一技之长就不怕失业，收入也较高。但是现在好多农民工都没有一技之长。因此，有针对性地在农民和农民工方面进行实用技术培训，增强我镇农民的就业能力，培养农民工的一技之长，靠自己的特长发家致富。

买家集镇人民政府 二0一二年三月三日

第四篇：孙建军联村联户帮扶方案

“联村联户、为民富民”帮扶方案

渭源县第二中学

孙建军

为了深入贯彻落实“联村联户、为民富民”政策，根据县“联村联户、为民富民”工作的统一安排，我帮联的是会川镇罗家磨村泉下社周存林。为了切实为周存林解决实际困难、谋求福利、加快脱贫步伐，让周存林一家尽快富起来。我本人于2012年9月21日到周存林家进行入户调查，现根据其家中实际情况，特制定此帮扶计划。

一、家庭成员基本情况

会川镇罗家磨村泉下社周存林家，共有4口人，住房面积30平方米，耕地面积4亩，家庭简单家用家具及生产用具基本齐全，劳力2人，家庭主要经济来源为农业生产经济收入，2011年家庭总收入3000元，人均纯收入750元。

二、主要贫困原因

1、家庭主要成员文化程度偏低，接受农业科技和新生事物的能力较弱；两个女儿读书花费大。

2、家庭劳动力少，无固定经济来源，缺少技术，主要靠传统农业种植，打零工维持生计；

三、帮扶计划

按照省委“联村联户、为民富民”行动的总体部署和我县“联村联户、为民富民”实施方案要求，结合实际情况，对周存林家的帮扶主要采取以下四种形式：

1、政策帮扶。在吃透、弄懂国家、省、市政策的基础上，把党的各项路线、方针政策、法律法规和重大决策原汁原味地宣传给周存林家。准确、全面了解我县近年实施的各项支农惠农政策，并帮助把各项政策落实好，使周存林全家充分享受党的光辉和温暖。

2、思想帮扶。周存林作为家庭的主要劳力，由于他文化程度低，家庭贫困，致使其思想上产生了一定的消极情绪，对生活的自信力不足。因此，在帮扶过程中，要帮助其克服等、靠、要思想，引导其树立自立更生、勤劳致富的观念。

3、物质帮扶。在主要农事进行时开展送农资活动，通过物质和经济扶持，解决生产和生活中的燃眉之急。

4、增收致富。授鱼不如授渔，输血不如造血。发展养殖业也是周存林家最有效最现实的脱贫途径。但是，周存林家发展养殖业的困难主要是资金问题，解决资金问题可通过自筹和贷款两种办法解决。自筹资金通过扩大中药材种植面积解决，贷款通过申请信用社小额助农贷款或农村妇女小额贷款解决，贷款担保由本人工资担保。

总之，对周存林家的帮扶是一个长期的过程，不能一蹴而就，也不能靠单纯的输血而解决贫困问题。因此，通过对该家庭的全面了解，掌握实际情况并征得周存林支持和同意后，充分利用该村有养殖经验和技术的优势，通过该家庭的自身努力，力争在两年时间里帮助周存林家走上幸福小康之路。

第五篇：联村联户,为民富民方案

*****村“联村联户、为民富民”行动实施方案

为了进一步加强新形势下的群众工作，密切党同人民群众的血肉联系，加快脱贫致富步伐，加快推进全面建设小康社会进程，根据省、市县委精神及乡党委《关于深入开展“联村联户、为民富民”行动的实施方案》要求，结合我村实际，制定如下实施方案。

一、开展“联村联户，为民富民”行动的重大意义

深入开展“联村联户、为民富民”行动，是省委坚持科学发展、履行执政为民、实现富民兴农的一项重大决策，是强化“三农”工作、推进扶贫开发、全面建设小康社会的一个重大举措，是密切联系群众、是夯实基层基础、加强和创新社会管理、推动农村和谐稳定的一项重大实践。我村党支部要充分认识开展“联村联户、为民富民”行动的重大政治意义和现实意义，把思想和行动统一到省、市、县、乡党委的重大决策部署上来，按照省、市、县、乡党委的统一要求，全面动员、迅速行动、周密部署、扎实工作，确保“联村联户、为民富民”工作取得实效，让村民受到实惠。

二、“联村联户，为民富民”行动的总体要求

（一）指导思想。贯彻落实以“联村联户促发展、为民富民奔小康”为主题，紧紧抓住市、县级单位联系*****村、市、县领导干部联系贫困户的机遇，以强村富民为目的，切实加快我村农业结构调整，促进我村农业大发展，并为贫困户办实事、解难题，引导其脱贫致富，让村民得到实惠。

（二）基本原则。我村要结合实际，进一步理清发展思路和目标任务，积极配合市、县联系单位和干部职工的帮扶工作，借助联系单位的资金、技术、政策、信息等优势，帮助农户破解生产生活中存在的实际

利开展。

（二）强化工作保障。村两委在农村贫困户帮扶、扶贫项目开发、农业产业结构调整、基础设施建设等方面谋划产业项目，积极争取市、县财政帮扶资金。实行包村领导、包村干部和村两委成员工作例会制度，及时通报工作进展情况，深入查找存在的突出问题，协调推进措施。

（三）统筹协调推进。要把开展这项行动同做好日常工作结合起来，同推进石羊河流域重点治理和农村环境连片整治等重大重点项目结合起来。

（四）加强宣传工作。村两委要以出黑板报、发宣传彩页、挂横幅、写墙体标语等形式，大力宣传“联村联户、为民富民”行动的重大意义、基本要求，进一步加大宣传力度，及时发现、深度挖掘和宣传树立一批联系群众、为民富民的先进典型，努力营造社会高度关注、干部倾心投入、群众普遍参与的良好舆论氛围和社会氛围。

深入开展“联村联户、为民富民”行动，是一项解放思想、转变作风、锻炼干部的创新之举，也是一项强基固本、促进发展、造福群众的务实之策。全村干部群众要积极主动、密切配合、加强协调、借势推进，“两促两不误”，保证各项工作顺利开展，在率先实现全面建设小康社会的实践中做出应有的贡献。

2012年3月14日