第一篇:反腐倡廉建设总结(共)
二OO八年上半年反腐倡廉建设
工作总结
x委:
上半年,我县党风廉政建设和反腐败工作在市委、市政府和市纪委的正确领导下,全面贯彻落实党的十七大精神和中、省纪委二次全会、市纪委四次全会精神,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,以建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系为重点,积极推进全县反腐倡廉建设。现将上半年工作总结如下:
一、及时传达贯彻《工作规划》,扎实有效地抓好反腐倡廉建设各项任务的分解落实
在全省贯彻落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》电视电话会后,我们及时向县委常委会进行了传达贯彻,县委x书记提出了四条贯彻落实意见。在“每周一学”活动中,组织县纪委监察局全体干部认真学习《工作规划》及相关文件。同时,今年在抓各项工作的落实上,重点采取了以下几项措施:
1、抓好总体工作部署。市纪委x次全会召开后,县
-1-纪委、监察局认真学习讨论传达贯彻意见,并及时向县委常委会进行汇报。经过认真筹备,于x月x日召开中共xxx县第十六届纪律检查委员会第三次全体会议。县委书记邵胜凯同志作了重要讲话,并给xx个乡镇和xx个部门单位颁发了xxx年党风廉政建设任务书。会议准确把握当前和今后一个时期反腐倡廉建设的总体思路、主要任务和基本要求,并结合我县实际,突出重点,整体推进,把中、省纪委二次全会和市纪委四次全会提出的各项任务作了系统的安排部署。
2、抓好任务细化分解。为保证各乡镇、各部门单位领导班子和领导干部对其职责范围内的党风廉政建设全面负起责任,切实履行好“一岗双责”,调动各方面支持和参与反腐倡廉建设的积极性和主动性,在制定2008年党风廉政建设任务书时,我们根据《xxx县年度目标责任考核实施细则》,认真进行调研,多方征求意见,积极磋商座谈,先后对任务书进行了多次修订完善,增加了考核评分表、社会评价表等八个表格,将任务逐项逐条细化,县委确定在年度目标责任考核中将党风廉政建设责任制实行“一票否决”,突出了任务书的针对性和可操作性。
-2-同时,结合县委、县政府每位领导的分工情况,对反腐倡廉建设各项任务进行了分解,先后出台了《党风建设工作实施意见》和《全县农村基层党风廉政建设任务分工》,明确了党风廉政建设工作领导责任和各部门工作职责,形成了有效的落实机制。
3、抓好检查考核落实。为了使各项工作任务落到实处,我们加大了对党风廉政建设和全县中心工作的督查力度,并积极配合县委搞好一季度和半年工作检查,确保反腐倡廉工作取得实效。根据检查结果来看,各乡镇、各部门单位党政领导班子都能自觉担负起党风廉政建设的责任,认真履行职责,把党风廉政建设与经济建设和其他业务工作一起部署、一起落实、一起检查、一起考核。
二、强化措施,夯实责任,“反七腐,扫三风”工作取得明显成效
在市纪委二次全会上,市委书记李金柱提出了“反六腐、扫三风”。在县纪委三次全会上,县委书记邵胜凯同志结合xxx实际,又提出了“反七腐、扫三风”。会后,我县及时对此项工作进行了安排部署,成立了领导小组和工作机构,印发了《xxx县“反七腐、扫三风”任务分工》,-3-明确了各牵头部门、参与单位以及纪委各室组的工作职责,进一步夯实了领导责任。同时,由县纪委牵头,成立了两个工作组,对全县各乡镇、各部门工作进展情况进行了全面检查。
1、在工程建设招投标方面,建立并完善了重大项目决策问责机制,实行重大项目绩效考核、绩效预算和行政问责制度。凡项目选定、规划审批、资金安排、重大问题都通过集体讨论决定。加强对招投标行为特别是工程项目变更的管理,严格评标行为要求,确保招投标过程规范有序,公平公正。同时,县政府成立了市政重点项目工程领导小组,严格对工程质量、工程变更、招投标、资金拨付进行管理。在规划方面,凡不符合规划的一律不予审批,坚持每日巡查,将违法违章建筑扼杀在萌芽状态,杜绝违章建筑的发生。
2、在土地征用出让方面,县国土局及时印发了专项工作任务分工,将具体工作任务量化分解下达到各股室。一是深入推进土地有偿使用制度改革,政府控制土地一级市场,完善建设用地储备制度,严格控制土地市场,建立“一个渠道进、一个池子蓄、一个口子出”的管理机制。
-4-二是严格执行闲置土地处置政策,土地闲置满两年,依法应当无偿收回的,坚决无偿收回,重新安排使用,闲置一年不满两年的,严格按出让或划拨土地价款的适当比例征收土地闲置费。三是严格落实国有土地招标、拍卖、挂牌出让制度,规范出租、转让行为,建立有序的土地市场秩序。四是严格土地管理纪律,对弄虚作假、欺上瞒下、徇私舞弊、失职渎职、内外勾结套取国有土地等违法行为要严肃予以查处,不断规范国土资源市场体系,确保专项治理活动取得实效。
3、在事业单位招聘、职称评聘方面,根据《xxx市事业单位新进财政供养人员暂行办法》,我县严格实行了信息公开、程序公开、结果公开,推行阳光作业,接受社会监督。一是信息公开。事业单位招聘信息公告在xxx人事人才网、xxx电视台等有关媒体发布。二是程序公开。主要包括制定招聘计划、发布招聘公告(简章)、应聘人员资格审查和报名、公示、笔试、体检、考核、确定拟聘人员、培训、办理聘用手续共10个环节。三是结果公开。将拟聘人员信息在xxx人事人才网和xxx电视台等媒体上公示5—7天,接受群众监督。此外,在职称评审工作中,-5-我们严格按照有关规定和程序组织实施,严格资格审查,严格组织程序,严禁“吃、拿、卡、要”,严防因把关不严、处事不公引发的社会问题,造成不良影响。
4、在公务用车等职务消费中,一是严肃查处公车私用行为。清明期间,县纪委党风室抽调人员,成立两个检查组,对全县公车私用进行了突击检查,共查处公车18辆,并对相关单位负责人进行了诫勉谈话,促进领导干部廉洁从政。二是县纪委、监察局、财政局、审计局联合印发了《xxx县党政事业单位招待费限额支出比例暂行规定》,要求各单位的公务接待要严格按照相应级别和开支标准执行,不得突破规定标准,核算中心严格把关,坚决杜绝超比例支出。三是全面规范我县干部因公临时出国(境)管理工作,制定出台了《关于进一步加强全县干部因公临时出国(境)管理的规定》,对出访原则和要求、审核报批程序、纪律与监督等环节进行了详细的规定,切实规范了因公临时出国(境)工作的管理,严肃纠正了把出国(境)当福利、当旅游等不良倾向。
5、在国有资产管理方面,全县国有企业已全面完成改制任务,产权亦全部过渡。在行政事业单位资产管理中,-6-
第二篇:反腐倡廉建设个人总结
反腐倡廉关系到党的性质,关系到人心的向背,影响着社会风气,决定着党的命运,关系到社会主义现代化建设的成败,党风建设是党的建设的一个十分重要的问题。下面就是小编给大家带来的反腐倡廉建设个人总结,希望能帮助到大家!
反腐倡廉建设个人总结篇1
我单位把学习党的精神与两会精神、形势任务教育、艰苦奋斗教育、革命传统教育、学校文化建设等紧密结合;学习、教育、引导、约束结合;坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针;以提高个人综合素质和各部门的整体素质和协作能力、全面完成教学、管理等各项任务为目的;夯实基础确保全体党员干部清正、工作清廉、作风清明,为中心跨越发展作出了贡献。
一、主要做法:
1、坚持学习
始终以马列主义、毛泽东思想、以邓小平理论、“三个代表”的重要思想和党的精神为指针,深入学习实践科学发展观。开展了学习报告、新党章、八项规定及市总工会和学校的有关规定和文件。把学习党的精神与两会精神、形势任务教育、艰苦奋斗教育、革命传统教育、学校文化建设等紧密结合,做到了以正确的思想引导人、教育人、管理人。确保了思想认识明确、工作目标清晰、行为规范准确。
2、提升素质
党员干部认真学习、努力实践,将党和上级的要求变为自己的实际行动。将要我做,变成了我要做。严格要求自己,团结带领广大职工学政治、钻业务,不断提高每个人的综合素质和各部门的整体素质,为各项工作的顺利完成奠定了良好的基础。在加强党的思想、组织、作风、廉政建设的同时,促进了党员队伍和职工队伍建设。
廉政建设:人的素质是根本,制度建设是保障,相互监督很重要,个人自觉真清廉。
3、班子建设
班子成员认识到位、率先垂范、严以律己,学习认真、态度端正、目的明确,不说空话、以身作则、身体力行。切实做到立党为公、执政为民。着力提高实践能力、强化责任意识,切实把人民利益放在首位。坚持以人为本,多办实事,努力把为群众排忧解难的工作落到实处。积极应对当前严峻的社会形势,领导带头并教育职工精细管理、节支降耗、艰苦奋斗。把党风廉政建设作为衡量自身思想觉悟高不高、党性强不强、自身正不正、工作到位不到位的重要标准。收到了良好效果。
4、做好工作
充分发挥每个工作人员的聪明才智、调动广大党员、干部和职工的工作积极性。群策群力、齐心协力以教学为中心,很好地完成了各项工作任务。尤其是在当前会计培训竞争形势激烈的情况下,由于各项教育、学习到位,学校人员的思想、工作稳定。充分证明了全体教师能够顾大局识整体,党员队伍的模范带头作用、班子工作有力。
通过以上工作深深地认识到:廉政建设可以用四句话概括,素质提升是根本,制度建设是保障,相互监督很重要,个人自觉真清廉。
二、存在的问题及不足
1、对廉政建设的重要性认识有待进一步提高。
2、少数人存在廉政建设与己关系不密切的想法。
3、少数群众认为人微言轻,忽视自身在党风廉政建设中的作用。
三、措施及打算
1、进一步加强对精神、上级文件、领导讲话的学习,提高对党风廉政建设重要性的认识。
2、进一步树立大局观念,教育每一个人明确:人人不仅要自身廉洁,还有监督他人廉洁的责任和义务。
3、教育和引导群众从爱党、爱国、爱单位、爱自己的基本做起。正确认识自己在廉政建设中的作用,积极参与反腐倡廉和监督工作中来,每个人都有着不可替代的作用。
今后将深入开展学习贯彻落实精神活动,结合学校的工作实际,努力发挥党员的先锋模范作用。努力提升个人的综合素质和各部门的整体体素质,努力增强全面完成各项工作的能力。踏实工作、团结奋进、开拓创新、厉行节约、艰苦奋斗、遵守纪律、践行诺言在保证完成各项任务的同时,努力做好党风廉政建设工作。实现教学工作和廉政建设的双丰收。
反腐倡廉建设个人总结篇2
20年,区供销社纪检监察工作在区委、区纪委、监察局的领导下,高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻中央、省、市、区纪委全会精神,按照科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求,积极推进惩防体系建设,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重
预防的方针,全面履行党章赋予的职责和任务,深入开展党风廉政建设和反腐败斗争,为推进全区供销系统的改革与发展,维护供销系统的安定团结提供政治和纪律保证。
一、20年党风廉政建设及反腐败工作总结
㈠ 全面履行党章赋予的职责,积极协助党委抓好党风廉政建设。
20年8月供销社根据隆发[20]33号文件,撤销中国共产党区供销社委员会和中国共产党区供销社纪律检查委员会,成立中国共产党区供销社党组。纪检监察工作在认真协助党委(党组)抓好全区供销系统党风廉政建设工作的同时,具体做了以下工作:
1、加强党风廉政学习教育,筑牢反腐倡廉思想道德防线。党风廉政建设和反腐败工作,要做到从源头上预防和治理,就必须要经常性的加强学习教育,警钟常鸣,从而筑牢领导干部、职工的思想道德防线,深入开展“三个代表”重要思想的学习;传达学习贯彻同志在中央纪委届二次全会上的重要讲话、全区党风廉政建设大会、区纪委三次全体会议精神。在此基础上,还认真组织学习贯彻好省人民政府《关于违反省公务员八条禁令政纪处理的暂行规定》。用两个《条例》和《省公务员八条禁令》规定领导干部和职工的行为,促使干部职工廉洁自律。
2、认真学习贯彻党章,进一步加强监督检查,为构建和谐社会提供有力保证。认真开展多种教育活动,把自律与他律、教育与管理结合起来。一是加强对系统内的党员干部的宗旨教育,从思想上解决立党为公、执政为民、求真务实的问题,始终保持共产党员的先进性和纯洁性;二是加强理想信念教育,使党员干部牢固树立正确的世界观、人生观、价值观、地位观和权力观,经得起权力、金钱、秘书园地更多精品原创文章美色的考验,筑牢拒腐防变的思想道德防线。进一步加强反腐倡廉宣教工作,综合运用各种报刊资料、影像、警示教育片等宣传教育形式,不断提高宣传教育的说服力和感召力,真正使宣传教育起到鼓舞斗志激励人、纯洁心灵塑造人、警示教育挽救人、条规教育约束人的作用。
3、积极向党委建言献策,对全区供销系统党风廉政建设工作进行总的安排部署,并于年初制定了《区供销社20年党风廉政建设和反腐败工作实施意见》及《区供销社20年企业领导干部廉洁自律和党风廉政建设责任制工作考核办法》,和各支部签订了《区供销社党风廉政建设责任制》;突出强调要求全区供销系统的各项改革必须坚持公开、公平、公正、发扬民主的原则,决不能借改革之机,损害职工的利益,从而使供销社纪委的有关规定及要求在企业改革、内部财务管理、工作接待、班子的选拔任用等方面得到了有效的执行。
4、协助供销社党组和理事会抓好涉及“三农”工作的检查督促和农村合作经济组织创办工作。20年发展专业合作社17个,综合服务社30个,农产品协会2个。
5、认真学习《行政负责人问责办法、服务承诺制、首问责任制、限时办结制》四项制度,结合本单位实际情况,制定相应的四项制度,并监督实施。
6、区供销社组成考核组,于20年11月1日-20年11月4日,认真对下属7个企业党、政领导进行党风廉政建设考核,考核结果都在90分以上。㈡把以人为本作为加强廉政勤政建设的核心认本文章共2页,当前在第2页上一页[1][2]真学习贯彻《建立健全惩治和预防腐败体系20-20年工作规划》,把惩治和预防、教育与监督、深化改革与完善制度有机的结合起来,统筹兼顾、建立健全廉政勤政建设的长效机制,始终抓住领导干部这个重点,紧贴党员干部的思想实际和工作实际,把普遍教育与重点教育、经常教育与专题教育、示范教育和警示教育相结合,着力解决人民最关心、反映最强烈、最迫切需要解决的问题入手,积极发挥纪检监察机关和干部的作用,切实为群众办好事、办实事。
㈢ 严格执行领导干部廉洁自律各项规定,切实规范领导干部从政行为
把思想教育、纪律教育和作风建设紧密结合起来,促使各级领导干部加强党性锻炼,在廉洁勤政方面严于律己,率先垂范,自觉遵守党的各项纪律和廉洁自律有关规定。认真遵守“四大纪律、八项要求”。机关干部职工,企业领导始终按照“三个代表”的要求,恪守职业道德,密切联系群众,主动抽出时间到下岗、分流和离退休职工家嘘寒问暖,去困难家庭中走访了解,送温暖,给真情,为人民群众诚心诚意办实事,尽心竭力解难事,坚持不懈做好事,在群众“最急”上见真情,在群众“最怨”上改作风,在群众“最盼”上赢民心。㈣认真履行监督职能,做好信访举报工作
认真履行《党章》赋予纪委协助党委组织协调反腐败工作的职责,全面履行监督职能,严格执行党内监督条例。要求在查办案件中全面贯彻落实“实事清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合法”办案方针,保证办案质量,体现出支持改革者,鼓励探索者,教育失误者,追究诬告者,惩处腐败者,坚持反腐倡廉的正确导向,营造有利于发展的良好氛围。认真处理群众来信来访,畅通信访渠道,做好基层接访工作,变群众上访为干部下访,特别是在奥运会召开前期,多次到企业军转干部、困难职工中走访慰问,畅通诉求,及时解决群众反映的合理合法问题。认真做好企业退休、下岗、企业军转干部有关政策的宣传和思想工作,从而达到了沟通情感,理顺情绪,化解矛盾,安定团结。确保系统切实维护好人民群众的根本利益。20年供销社纪委共计接待来访人员120多人次,主要反映的是年10月1日以后死亡的国家机关工作人员及离退休人员一次性抚恤金差额、离休干部的房补、下岗人员有哪些优惠政策、怎样办理农民专业合作社、协助辛街、老营十户办理土地证,协助处理瓦房房产处理遗留问题等。对上访人员提出的问题都一一做了口头答复,没有出现复访现象和群体性事件。为维护供销系统的稳定作出了积极贡献。
㈤政务公开有序开展,制度建设不断完善
20年初,供销社纪委在以前的基础上补充和完善了政务公开的不足之处并增加了新的公开内容,从公开的内容,公开的形式,公开的时间,监督评议等制度都有了新的完善。全年实行政务公开10次,干部履职考核1次,调资公示1次,工会经费管理使用情况公布1次,抗震救灾捐款情况1次,党委领导班子换届考察对象公示1次,每个季度财务收支情况公示4次,困难职工情况调查表公示1次。
总之,区供销社20年纪检监察工作在区纪委、供销社党组的领导下,做了大量有益的工作,各项工作成效明显,但与党的要求和人民群众的期盼还有一定的差距,仍存在着监督上的薄弱环节,努力在今后的工作中查缺补漏,争取把供销社的纪检监察搞得更好。
二、20年工作的要点
㈠ 明确责任,狠抓党风廉政建设责任制落实。制定20年党风廉政建设责任制任务分解,树立正确的观念,抓好责任制落实关键环节,并与各支部签订责任制。
㈡ 深入学习贯彻党的大精神。尤其是要深入学习贯彻党章,把思想行动统一到党的大精神上来,增强反腐倡廉的政治责任感;进一步加强各级纪检监察工作人员自身建设。深入开展“学党章、讲党性、促‘三力’建设”主题实践活动,不断提高纪检监察机关的执行力、创新力、凝聚力和战斗力。以过硬的素质、优良的作风、奋发有为的精神状态,履行好党和人民赋予的神圣职责。全面完成好20年纪检监察工作任务。
㈢ 强化制度监督,推进系统效能监察工作。加强对领导干部特别是各级领导班子主要负责人的监督。坚持民主生活会,完善直属企业领导党风廉政建设考
核制度,积极推进政务公开,认真贯彻执行公务员法,进一步完善和落实各项管理制度。
㈣ 加大工作力度,抓好违纪违法案件和信访举报工作。结合供销社实际,按照有关规定,以查办违反党的政治纪律的案件为重点,严肃查办利用经济管理权营私舞弊、玩忽职守的案件,查办工程建设中发生的以权谋私的案件,查办企业改制中资产处置、产权交易和经营中资产流失的案件,查办严重侵害职工群众利益的坑农害农案件等。
㈤ 严格履行责任,加强纪监工作人员自身建设。切实加强纪检监察干部队伍自身建设。一是按照区纪委的部署和要求,加强对纪监干部的思想教育,引导纪监干部坚持立党为公、执政为民,牢记党的宗旨,维护群众利益,做群众的贴心人,树立可亲、可信、可敬的良好形象。二是建立健全纪检监察工作的各项规章制度,促进纪检监察工作的科学化、规范化、制度化。三是加强作风建设。大力弘扬求真务实的作风,深入开展调查研究,扎扎实实开展工作。四是加强业务建设。着力提高依法执纪的能力、依法办案的能力、组织协调的能力和对党员干部有效监督的能力,努力营造一支适应供销社改革发展需要、让党组放心、让系统上下满意、能打硬仗的纪检监察干部队伍。
㈥ 严格执行党风廉政建设责任制,加强党风廉政建设宣传教育工作,抓好党风廉政建设的专题学习和教育。
㈦ 继续开展好政务公开、治理商业贿赂专项工作。
㈧ 做好信访工作,对来信来访认真进行排查处理。
㈨ 扎实推进惩治和预防腐败,既是反腐倡廉建设的内在要求,也是推动经济社会又好又快发展的保证。继续抓好贯彻落实《建立健全惩治和预防腐败体系20—20年工作规划》,以科学的发展为统领,坚持以改革的精神切实抓好《工作规划》的贯彻落实。
㈩ 认真组织对各企业领导干部进行廉洁自律和党风廉政建设责任制工作考核。
企业交通安全工作计划篇三
为全面贯彻落实国家和盛市、县有关交通安全生产的指示精神,切实加强我局年交通安全生产管理工作,确保我县交通安全生产形势稳定,结合我局具体情况,制定年交通安全生产工作计划。
年交通安全生产工作指导思想:坚持以科学发展观为指导,贯彻执行“安全第一,预防为主,综合治理”的方针,牢固树立“以人为本”,“安全发展”理念,强化安全责任落实,不断推进交通安全“三项行动”和“三项建设”,继续开展“安全基层基础提升年”活动,构建交通安全管理长效机制,促进全县交通事业又好又快发展。
年交通安全生产工作目标:各项指标严格控制在市政府、市交通局和县政府下达的指标以内。杜绝特大交通事故,遏制较大交通事故,减少一般交通事故,确保人民群众生命财产安全;确保行业和谐稳定。
为实现上述工作目标,今年重点抓好以下几项工作:
一、强化交通行业安全监管责任,督促企业主体责任落实
(一)加强对交通安全生产工作的组织领导。交通安全事关人命和财产安全;事关交通事业的发展;事关社会的和谐稳定。局属各单位和驻沅交通系统各单位,要认真贯彻执行交通安全工作的方针、政策和法律、法规,认真贯彻执行上级对交通安全生产的一系列指示精神,切实加强对安全生产的组织领导,落实安全管理机构和管理人员,保障安全经费,实行领导“一岗双责”制。明确和落实各单位行政主要领导安全生产第一责任人和分管领导安全生产主要责任人的职责,实行党政工齐抓共管,综合治理的工作格局,全力做好我县交通安全工作。
(二)切实抓好交通运输安全生产。局属各行业安全监管机构要切实履行交通安全生产综合监管职责,加强对所属交通企事业单位和下级交通行业单位的指导协调和监督检查,按照“谁主管,谁负责”的原则,依法对所监管行业、领域和生产经营单位全面实施监督管理。
运管所要严格履行“三关一监督”职责,加强源头监控,严把交通运输经营者市场准入关,营运车辆技术状况关,营运驾驶员从业资格关。要强化农村客运安全监管,认真贯彻落实《怀化市发展农村客运加强农村道路交通安全管理暂行办法》,促进我县农村客运规范安全。
农村公路管理站要抓好所辖公路安全隐患治理,加强危桥险路监控和改造,深入开展以排查治理公路危险路段,完善标志标线为主要内容的“安保工程”行动,积极争取资金,加大对纳入整改的安全隐患和排查发现的危桥险段的改造力度,提高公路安全保障能力。
交通建设质量安全监管站要继续开展“平安工地”建设活动,严格执行交通建设市场安全准入制度,严厉打击无证开工,无证施工和无证上岗行为,严肃处理各种违章行为。
海事处要加强“四客一危”船舶和库区水上的安全监管,强化重点港口、码头的源头安全管理。要严格船舶进出港签证制度;严格“三品”检查;严肃查处船舶违章超载、顶蓬坐人等行为;严肃查处船舶无证经营和无证造船厂点。要加大船员培训和船舶审验发证工作。要建立水上交通运输动态安全监管系统(GPS)建设,实行视频监控。航道部门要及时清除库区水上的碍航物,整治航道内的滥采乱挖行为,确保航道畅通。
库区水上安全所要进一步推行“县管乡包村落实”管理模式,重点要抓好以下几项工作:一要严格乡镇船舶、渡口的安全管理考核制度,受县政府委托与库区乡镇签订安全管理责任书,并开展不定期检查,督促责任落实;二要强化联乡责任制,帮助指导库区乡镇开展船舶、渡口的安全管理;三要在去年渡口渡船清理整顿的基础上,审批渡口设置,规范渡运行为;四要严格履行“县管”职责,巩固“乡包”工作,重点抓好“村落实”工作。进一步完善内务管理,建立健全安全教育、培训制度、现场检查制度、隐患整改制度、应急救援机制等。五要督促库区乡镇坚持赶集、汛期、节假日、学生渡运等重点时期的领导带班渡口码头现场值守制度,切实维护辖区渡运安全。六要积极争取资金加快乡镇渡船更新改造和码头硬化、候船亭建设,渡口码头标牌更新等安全基础设施建设。力争全面完成全年18艘危旧渡船的更新改造任务,开展渡口改造工作。七要开展库区乡镇船管员、村安全专干的业务培训。全年至少开展一次集中培训,着力提高船管员业务素质。八要开展库区水上交通安全手机信息提示工作,提示范围包括乡镇主要领导、分管领导、安全员直至渡工。九要督促乡镇加强非运输船舶的日常安全检查制度,实行档案、台账化管理,严禁其从事客货营运。十要积极开展库区水上安全管理调查研究工作,及时总结推介“县管乡包村落实”工作中的先进经验,不断提升管理水平,夯实基层基础工作,建立和完善库区水上安全管理长效机制。
认真督促企业切实落实安全主体责任。交通运输企业都要建立覆盖全员过程的安全生产岗位责任制,切实加强营运车船安全管理,督促从业人员严守
反腐倡廉建设个人总结篇四
按照局党委的统一部署,我处认真组织开展了“查风险、严内控、争做廉洁城建人”学习教育活动。通过学习,我对活动的重要意义有了一个更高的认识,对开展党风廉政建设的重要性和必要性有了更进一步的认识和了解。廉洁从政,是党的光荣传统和优良作风,是党的“执政为民、立党为公”根本宗旨的必然要求,也是对党的各级领导干部的基本要求。领导干部廉洁从政,直接关系党的执政地位的巩固和事业的成败,直接关系人心的向背。通过这次教育活动,自己对相关内容在原有的学习基础上有了更进一步的提高,现就学习情况谈一点粗浅的认识和看法。
一、坚持秉公用权, 廉洁从政必须信念坚定, 加强学习
信念的丧失, 道德的堕落往往是腐败发生的根源, 稍有放松、懈怠, 就可能权为私用, 滑向腐败的深渊。所以, 我们只有不断加强思想道德修养, 坚持自重、自省、自警、自励, 常修为政之德, 常思贪欲之害, 常怀律已之心, 用理性控制私欲, 才能自觉抵制各种腐朽思想的侵蚀, 真正做到秉公用权、廉洁从政。拆迁工作是一项政策性强、情况复杂、工作难度大的工作, 我们要站在讲政治的高度, 把学习作为一种责任, 一种意识, 通过相关拆迁法规、业务的学习来树立秉公用权廉洁从政的理想信念。当今时代, 随着城市化建设的不断深入, 新情况、新知识、新观念不断涌现, 如果不加强学习、不注重学习、不善于学习, 就要被这个时代所淘汰。当然, 作为党的干部, 我们更应把学习作为提高能力素质、推进事业发展的根本之道。同时, 学习的目的全在于运用, 在于提高, 要应把学习和实践结合起来, 善于运用学到的知识解决实际工作中的问题, 努力做到学以致用、用以促学、学用相长, 不断提高领导科学发展和促进社会和谐的能力, 不断提高分析问题、解决问题的能力, 不断提高拒腐防变的能力, 打牢自己的思想防线, 确保自己在任何时候都做到不以权谋私, 不滥用职权, 不贪赃枉法。
二、坚持秉公用权, 廉洁从政必须依法行政, 依法用权
分析一些腐败现象的思想根源, 就是因为一些干部经不起权利的诱惑, 不能够依法办事。说实话, 权力是双面巨刃, 既可以用来为人民办实事, 也可能被腐蚀, 发生异化变质, 成为谋取私利的工具。我们必须时刻清醒地认识到, 自己手中的权力是人民赋予的, 人民是权力的所有者。对我们每一个有权在手的人而言, 权力意味着责任和义务, 权力越大, 责任也就越大。为官者, 若不能依法行政、依法用权, 何以为民解忧, 又何以言公仆? 是否用好权的一个重要标准, 就是看我们的干部是不是出于依法办事。随着我区经济持续快速发展, “率先达小康, 建设新维扬”的步伐明显加快, 城市化建设驶入了快车道, 对拆迁工作提出了新的要求和任务。而拆迁工作关系到老百姓的切身利益, 关系到城市化的进程, 关系到社会的稳定, 如果我们在这些方面出了问题, 那就不仅是道德品质的问题, 而是对权力的违法运用, 是对国家、集体、人民利益的剥夺, 必然要受到党纪国法的惩处。因此, 领导干部要在纷繁复杂的社会生活中不迷茫, 在各种思想文化冲击下不困惑, 在金钱美色诱惑面前不失节, 就应该常修为政之德, 常思贪欲之害, 常怀律己之心, 真正做到权大不移公仆心、位高更知责任重, 永葆共产党人的政治本色, 从思想源头上解决好“为谁当官、为谁掌权、为谁服务”这个从政为官的根本问题, 做到拒腐蚀, 永不贪。
三、坚持秉公用权, 廉洁从政必须公道正派, 不殉私情
廉洁方能聚人, 律己方能服人, 身正方能带人, 无私方能感人。因此, 领导干部必须清正廉洁、公平公正, 既要讲原则, 又要讲情义。讲情义, 就是要有感情、有人情味儿。一个部门或单位, 大家走到一起, 既是工作需要, 也是一种缘分。如果不讲情义, 单位就没有凝聚力;如果只讲情义而不讲原则, 单位就难免散沙一盘, 失去战斗力。同样, 在拆迁工作中, 面对人民群众, 我们要把讲原则与讲情义有机结合起来, 真正做到情为民所系, 利为民所谋, 权为民所用。既要把党和政府的拆迁政策落实到老百姓的切身利益中去, 又要关心、关爱每一个被拆迁户。城市房屋拆迁问题是当前各方关注的热点重点问题, 已被两会和中纪委所关注。温家宝曾在形势报告会上强调过要着力解决两大问题——经济运行中的突出问题和矛盾, 关系群众切身利益的问题。其中他提到最关心的问题中就有城市房屋拆迁问题。在这样的大背景下, 我们要以敏锐的政治嗅觉, 以扎实的工作态度, 以公道正派的言行, 把拆迁工作的每一个细节落实好。
四、坚持秉公用权, 廉洁从政必须加强监督, 接受监督
监督的前提是公开, 如果权力都在暗箱里操作, 那监督就是空话。因此, 必须通过制度和法制来保证权力运行的规范和透明, 才能把人民赋予的权力真正用来为人民谋利益、办实事上。加强对权力的监督, 党员干部必须增强接受党组织和群众监督的自觉意识, 严格约束自己, 自觉接受组织、群众、舆论的监督。如果不主动增强接受监督的意识, 有逃过监督的侥幸心理, 就容易放纵思想, 我行我素, 结果身败名裂。虚心地、真诚地接受监督和批评, 不是一种摆设, 也不是一种姿态, 而是党性原则的重大问题, 是增强免疫力的内在力量, 是抵御各种诱惑, 坚持秉公用权, 廉洁从政的重要保证。秉公用权、廉洁从政, 既是作风要求, 更是纪律规范。自觉接受党组织和群众的监督, 不仅是一种胸怀、一种境界, 也是对党的事业负责、对自己负责的表现。所以, 在实施拆迁过程中, 我们要坚持阳光操作, 做到政策公开、补偿公开、办事公正。要推行拆迁公示、信访投诉接待、目标责任承诺、拆迁举报、拆迁过程监管、责任追究等制度, 公开房屋拆迁许可证内容、拆迁政策、拆迁评估结果、拆迁补偿标准、拆迁工作流程、拆迁实施单位、产权调换房源等内容。对建设项目、扩迁范围、安置方法、补偿标准等及时向群众公示, 接受群众监督。只有这样, 才能真正树立起秉公用权、廉洁从政的良好风气, 成为让组织放心、让群众满意的领导干部。
第三篇:反腐倡廉建设总结计划
严密防控廉政风险 推进反腐倡廉建设
近年来,**市地税局以高度的责任感和使命感,积极贯彻省、市决策部署,把廉政风险防控管理摆在反腐倡廉建设突出位置,大力实施廉洁治税工程,扎实推进内控预防机制建设,全面落实廉政责任,切实规范权力运行,不断筑牢源头防腐“堤坝”,取得明显成效,有力保障了地税事业科学健康发展。
一、主要做法
(一)顶层设计。地税收入是地方财政收入的重要来源,是地方政府行使职能的主要物质基础。针对地税系统垂直管理,点多、面广、线长,监督工作跨度大、任务重的特点,坚持顶层设计、顶层治理、顶层创新,在深入分析研究的基础上,出台了**地税廉政风险防控管理工作指导原则和总体思路:以明确责任为基础,以权力制约为核心,以流程控制为主线,以完善制度为根本,以公开透明为保障,以信息化应用为依托,切实把廉政风险防控管理融入到权力结构和运行机制的各个环节,全面建立“教育在前、约束在前、规范在前、预警在前”的廉洁治税先导机制。
(二)持续推进。在明确廉政风险防控管理工作路径后,全局廉政风险防控管理工作分三个阶段得到深入实施和推进,三年迈出了三大步。2010年是第一个阶段,按照省局统一安排部署,制定印发了《**市地方税务局推行内控机制建设加强廉政风险防范工作实施意见》,明确目标任务,认真排查廉政风险。2011年是第二个阶段,在确立“追求成功、快乐工作、幸福生活”管理理念和“重在细节、贵在坚持、赢在执行”工作理念的同时,把内控预防体系作为“十二五”时期全市地税发展规划建设的六大体系之一,精心编制和实施《内控预防体系建设方案》,防控结合,以控为主。2012年是第三个阶段,被市纪委列为廉政风险防控管理制度建设市级示范点后,再动员、再部署、再落实,市局下发了《全面推行廉政风险防控管理制度实施方案》,着手编制《**市地方税务局廉洁从税教育读本》、《**市地方税务局廉政责任风险防控实务手册》。通过三个阶段工作,全局廉政风险防控管理实现了从无到有、从粗到细、从浅到深,初步形成了重点覆盖、过程防控的工作局面。
(三)精心实施。在具体工作中,紧紧围绕“两权”(税收执法权、行政管理权)运行过程,以“一建两防”(建设清廉地税,防止损害纳税人利益、防止税干出现不廉行为)为根本目标,广开“监督眼”,念好“紧箍咒”,筑牢“篱笆墙”,大胆探索廉政风险防控工作规律,不断建立健全反腐倡廉建设长效机制。
一是强化廉政风险教育。以“领导干部熟悉廉政风险、干部职工理解廉政风险”为目标,大力开展廉政风险宣传教育活动,使各级地税机关和广大干部职工充分认识到廉政风险点是源头反腐的“对接点”,是领导班子和领导干部监督管理的“聚焦点”,是腐败现象易发多发的“关注点”。利用每月一次廉政教育日,借助廉政文化载体等平台,加强领导干部、一线执法人员以及重要岗位、重点环节的廉政风险防范教育,切实增强干部职工自我查找风险、自我防范风险、积极参与内控机制建设的主动性。结合签订《税企诚信廉政公约》、召开特邀监督员及纳税人座谈会等形式,引导纳税人支持地税机关搞好廉政风险防范工作,营造出“领导高度重视、群众积极参与、上下呼应联动”共同防范廉政风险的良好氛围。
二是认真排查廉政风险。仔细梳理权力事项,突出重要岗位、关键部位和履行岗位职责等“三个层面”,从岗位职责、业务流程、管理环节、制度机制和外部环境等五个方面,按照岗位自查、关联互查、领导评查、部门核查等四个步骤,大力查找在行政、管理、执法、执纪等工作中可能产生的廉政风险,认真填写《廉政风险排查登记表》。2010年共排查各类廉政风险点22个。今年以来,将“征、管、查,减、免、罚,人、财、物”作为重要节点和关键环节,遵循“职权法定、权责一致”要求,进一步清理各类权力事项,明晰部门权力、岗位职责,避免职责交叉或归属不清,防止权力随意行使,对每项职
权绘制出权力运行流程图,明确办理主体、条件、程序、期限和监督方式等。在厘清权限、职责的基础上,坚持“有权必查、有岗必查”,深入排查岗位职责、业务流程、制度机制等方面的廉政风险点,全面建立部门与部门、岗位与岗位、环节与环节、上级与下级之间的相互制约又相互协调的内控机制。
三是科学评估风险等级。准确评定廉政风险点等级,才能使廉政风险管理工作重点突出、有的放矢。对查找出的廉政风险点,根据风险出现频率的高低、人为因素大小、自由裁量幅度、制度机制漏洞、危害损失程度等进行分级评估,将廉政风险分为一级、二级、三级,建立廉政风险台帐,分级分类,动态管理,积极采取相应的风险应对策略和措施。
四是建立完善内控制度。市局党组明确提出,经济是第一税源,干部是第二税源,廉政是第三税源。针对不同等级的廉政风险点,建立内控措施,制定工作标准,规范工作流程,将各项具体措施转化成工作制度,实现权力运行的过程制约、程序控制。建立监督制约制度机制,整合监督资源,改进监督手段,强化党内监督、行政监督、群众监督、纪检监督和社会监督,加强事前、事中、事后全过程控管,形成对权力运行全过程、全方位的监督。建立预防处理机制,依靠税收管理、来信来访、巡视检查、经济审计等途径,获取廉政风险信息。从重大节日、婚丧嫁娶及干部职工社交圈、生活圈,掌握倾向性的
问题,认真分析和判断腐败行为苗头和动向,把腐败现象遏制在萌芽状态。
五是坚决化解廉政风险。廉政风险防控管理的目的,是为了防患于未然,及时发现风险隐患,采取果断措施,防止腐败问题发生。近三年来,市局机关针对廉政风险事项,先后修订和完善了近百项管理制度,制定防范措施近千条。如在对各级领导班子管理上,规定各单位主要负责人不得直接分管人事、财务和基建工作;领导班子成员分管稽查工作的,不得同时分管重大案件审理工作;在集体讨论决定重大事项时,实行主要负责人末位发言制。如在干部选拔任用工作中,实行民主推荐票统一编号,加盖人事、纪检监察部门印章,汇总表须经人事、纪检监察部门参与人员共同签字确认。如在重大税务案件处理上,规定必须提交主管税务机关重大案件审理委员会审理,并严格实行报告、督办、通报和“一案双查”等制度。
六是创新廉政风险管理。根据廉政风险点曝露的薄弱环节和问题,组织实施了多项纪检监察亮点项目。积极开展党风廉政建设责任制“五个一”活动,省局在全省地税系统发文推广了**市局《领导干部落实“五个一”工作手册》经验。广泛开展以诺廉、示廉、考廉、测廉、述廉、评廉等“六廉”活动为主要内容的“基层税务所长廉政评估”活动,有效制约基层税务所长权利。认真实施“一卡通”亮点项目,向纳税人印制发
放“执法、服务、行风、廉政、效能跟踪监督卡”,建立预警纠错机制。与企业广泛签订《税企诚信廉政公约》,接受社会各界监督。今年又依托现代网络信息技术,面向纳税人建设廉政邮箱,畅通监督渠道;在全系统开展干部人事纪律、财务资产管理、税收依法行政“三项检查”,不断强化对权力运行的监督制约,均收到了良好效果。
二、存在问题及成因
回顾近年来廉政风险防控管理,但也存在一定薄弱环节和不足之处。一是个别执法流程设计缺乏科学性和规范化,造成部分权力缺乏相互支撑和制约,约束力和监督力的作用不明显,有可能给权力寻租带来空间。二是税收自由裁量权控制不当易引发廉政风险,须通过建立完善程序性制约机制,保证自由裁量权的依法行使,不被滥用。三是内部控权手段不完善,税收执法检查、执法监察由于检查范围有限、检查深度有限、检查人员水平有限,容易造成检查质量不高。同时受各种因素干扰,检查出的问题不能被及时反映并解决,从而引发廉政风险。四是外部监督制约不力,纳税人和社会各界对地税机关和地税人员行使权力进行监督的程序性机制还不完善,且缺乏真正有效的纠错机制来跟踪改进。
三、对策措施及设想
根据存在问题,今后要把加强对行政管理权的内部制约和强化税收执法权的外部制约结合起来,建立内外结合、纵横交错的立体控权模式,深入防控廉政风险。一是完善内部分权制约机制,实施决策、执行、监督分离制约,加强对决策、执行、监督权的内部制约和过程控制。把执法检查、执法监察、纪检监察、审计、巡视等监督手段有效结合起来,更好地发挥监督作用。二是健全手段,强化自上而下的权力纵向制约,抓好领导岗位、中层岗位和其他重要岗位三个层次的权力制约,探索“两权”层级管理监控模式,形成分层闭合监督的内控组织体系。三是优化流程,强化对“两权”运行的横向制约,通过优化流程、规范程序,重新配置权力,压缩廉政风险点。对自由裁量权和执法风险较大的重点环节的权力,在尊重业务流程本身的运行规律的基础上,进行集中或分解,形成具有内在约束力的业务流程。四是完善对“两权”的外部监督制约,增强“两权”行使的透明度,建立多渠道的纳税争议解决机制,引导建立纳税人协会或维权组织,完善评议-反馈-整改的机制,形成权力制约合力,建立完善防范地税廉政风险的长效机制。总之,我们决心在市纪委和省局领导下,强化措施,狠抓落实,全面做好廉政风险防控管理各项工作,努力为反腐倡廉建设注入崭新活力,确保全市地税事业沿着健康、科学的轨道奋勇前进。
第四篇:加强反腐倡廉建设
加强反腐倡廉建设 为构建和谐社会服务
所谓和谐社会,是指不同社会阶层、集团和群体之间、不同社会组织或团体之间、个人之间及个人与社会之间相互尊重、彼此信任、互助合作、和睦协调的社会状态。而腐败则是社会中存在的毒瘤,是导致社会不和谐、不稳定的重要因素,是构建和谐社会的首要障碍。其主要表现在:
------腐败严重破坏政治和谐稳定。腐败现象严重影响群众对党和政府的信赖,影响党群、干群关系,易引起群众对党和政府的不满,动摇党和国家的权力和制度基础。在与其他消极因素交织作用下,腐败往往成为社会矛盾激化,引起社会**的直接动因,从而导致局势难以控制,丧失政治和谐稳定。
------腐败直接破坏经济的和谐发展和稳定。腐败现象破坏了市场经济公平竞争的运行规则,严重损害经济增长的效率和质量。据中科院国情研究中心主任胡鞍钢的研究,在20世纪90年代后半期,主要类型的腐败所造成的经济损失和消费者福利损失平均每年在9875亿~12570亿元,占全国GDP总量的13.2%~16.8%。
------腐败破坏社会和谐稳定。腐败活动所体现出来的是按权力来分配物质财富,即按权力的大小和滥用权力次数的多少来决定物质财富分配。腐败的猖獗意味着社会物质财富源源不断地流入不劳而获的腐败分子的腰包中去,并形成特殊的“既得利益集团”,严重损害现代化进程中各个阶层的和谐关系。腐败还严重扭曲公共财政的支出取向,使得社会保障机制难以建立,使得社会弱势群体难以与社会和谐相处,破坏地区和城乡之间的和谐发
展。
-----腐败严重破坏法律和道德规范。腐败严重破坏公平正义原则,降低民众自觉遵守法律的意愿,削弱法律对社会的控制力。腐败降低现代社会道德水准,毒化社会环境和社会风气。腐败和作为腐败行为思想基础的极端利已主义和道德虚无主义思潮的流行,将会使整个社会的行为准则发生严重的劣变,继法律约束力软化之后,道德规范的约束也会变得软弱无力。失去法律规范和道德规范的有力约束,和谐社会将无从谈起。
所以,加大反腐力度,是构建和谐社会的前提条件和重要保证。笔者认为,建立和健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系,是我们党对反腐倡廉工作规律认识的深化,也是服务于构建和谐社会的重大措施。综观当前社会经济发展中不和谐的问题,主要包括人对自身认识的矛盾、人与社会之间的矛盾以及人与人之间的矛盾,其中有不少矛盾需要通过反腐倡廉去解决,这也是反腐倡廉工作为构建和谐社会的着力点。
1、必须正视人自身的不和谐,加强和改进反腐倡廉宣传教育,着力促进党员干部能力与愿望的有机统一。人与自身的矛盾,主要表现为人的能力与愿望的冲突。在这方面,教育具有基础性和根本性作用。要着眼造就和谐的党员干部个体,把反腐倡廉教育放在以人为本、落实科学发展观的总体要求中开展。要以理想信念教育为核心,围绕筑牢反腐倡廉的思想道德防线、深入进行正确的世界观、人生观、价值观和权力观、利益观、地位观教育,使掌管人、财、物的党员干部进一步牢固树立廉洁自律意识,做到不为腐朽思想侵蚀,不为利益所动,自觉公正地行使党和人民赋予的权力。要相信党
员干部队伍主流最好的,充分激发广大党员干部干事创业的积极性和创造性,并在主动适应和满足需求中加大党员内关爱力度,培养党员干部对党的忠诚,增大他们求真务实、创新进取的冲动,减小占有的欲望,促进党员干部能力与愿望的有机统一。
2、必须正视人与社会之间的不和谐,加强反腐倡廉的制度建设,着力促进社会主义的民主政治,营造和谐社会的公正秩序。人与社会的不和谐,主要表现在人的某些本能与社会约束、社会规范的不和谐。要合理解决这些问题有赖于民主制度的健全和法治手段的完善。制度带有根本性、全面性、稳定性和长期性。在构建和谐社会过程中,要把制度建设贯穿于反腐倡廉工作的全过程,体现到各个环节,落实到各个方面。要建立健全反腐倡廉基本制度,完善对权力制约和监督的制度,充分发挥制度在惩治和预防腐败中的保证作用。要坚持用好已有的成功制度,对不成熟的制度要进行修改完善,同时要着眼适应反腐败新形势的要求,认真研究制定适应改革开放的创新制度。通过制度手段,搭建社会各界人士发挥自己能力的公正有序的平台,形成公平竞争、诚信友爱、充满活力的社会舞台。
3、必须正视人与人之间的不和谐,提高监督的整体效能,着力促进社会成员间的公平正义。人与人之间的不和谐,主要表现在社会成员利益需要和利益满足的不和谐,也就是社会分配的不公平、资源配置的不合理。这些不和谐现象已经成为当前影响社会稳定的重要因素。解决的办法是科学发展前提下的公开、公平、公正,即社会各方面的利益关系得到妥善协调,人民内部矛盾和其他社会矛盾得到正确处理,人民群众的各项权利与利益得到切实维护和实现。这正是反腐倡廉主题中的应用之义。只有进一步推进反腐倡
廉工作,尽量减少腐败现象的发生,切实保证每一个社会成员都拥有平等的发展机会,都能获得与他们所做贡献相一致的利益,才能有效地实现社会的公平正义,使不同社会群体之间的利益关系比较协调,使全体人民各尽所能,各得其所而又和谐相处,从而把广大人民群众的积极性、主动性和创造性充分调动起来,发挥出来,为构建社会主义和谐社会提供坚实的社会基础。
中共南昌大学抚州医学分院纪委
2007.11.14
第五篇:浅议如何加强反腐倡廉建设
健全制度完善监督与时俱进
——浅议如何加强反腐倡廉建设
内容摘要:政府系统中腐败现象的滋生,严重损害了党和政府在人民群众中的威信,是危害我国改革发展和社会稳定的重要毒瘤。在社会自由度空前提高的今天,反腐倡廉工作的开展更应该遵循与时俱进、勇于创新的原则,紧密结合我国社会的实际,不断健全反腐倡廉机制,完善社会监督机制,重视网络在加强反腐倡廉建设中的作用,从而进一步推进社会主义现代化的发展,构建社会主义和谐社会。
关键词:反腐倡廉社会监督网络
一、腐败的危害性
腐败是每一个国家政体都深恶痛绝的毒瘤,但它却始终存在,无法根除。对于我们社会主义国家来说,腐败现象的不断滋生,更是激化社会各阶层之间的矛盾,威胁社会稳定与和谐的不良因素,是为党和人民所不允许的。从腐败现象滋生的个人问题和社会诸因素分析,我国现阶段的腐败主要有以下方面的危害性:
(一)腐败严重败坏了社会风气。权权交易、权钱交易、权利交易,权色交易,方方面面的腐败行为滋生泛滥,就会导致社会风气败坏,人心失衡,邪恶肆虐、正义不存;就会导致社会财富的巨大浪费和两极分化的进一步加剧;就会破坏改革开放的大好形势,从而影响社会主义现代化的建设和发展。
(二)腐败侵害广大人民群众的利益,导致利益分配严重失衡。社会利益的公平分配是社会和谐的基本前提,实现社会和谐必须保障利益分配的公平公正。我国正处于并将长期处于社会主义初级阶段,人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾仍然是我国社会的主要矛盾。这就要求我们在加快发展的基础上规范收入分配秩序,统筹兼顾各方面利益,保障社会公平正义。腐败分子把人民赋予的权力用来为个人谋利益,破坏利益分配的正常格局和合理秩序,必然造成社会矛盾,影响社会和谐。
(三)腐败极大地损害党和政府的威信。当前,广大人民群众对党和政府是衷心拥护的、抱有厚望的。然而,由于一些官员或一个部门、一个行业的腐败问题,由于他们所处的地位,由于他们手中的职权,由于他们部分地代表着国家和政府的“作为”,因而,他们的腐败行为,使党和政府的形象受到了损害,使党和政府的脸上蒙上了阴影,从而有形无形地损害了党的威信,损害了党同人民群众的血肉相连的关系。如果不坚决地铲除腐败,将会动摇人民群众对党和政府的信心与信任。
(四)腐败使党的执政地位和国家政权受到威胁。纵观历史,历朝历代的灭亡,究其原因,其中一个重要原因就是腐败现象的滋生和日益严重。腐败以公共权力谋取私利、损公肥私,违背按劳分配的主体原则。久而久之,公众利益被过多地剥夺,老百姓就会怨声载道。“水可载舟,亦可覆舟”,违背大多数人的利益,就会危及国家政权的生存,危及党的执政地位。
二、如何加强反腐倡廉建设
我们党是为人民谋福利的政党,代表最广大人民群众的利益。无论在什么情况下,党和政府都不会以牺牲最广大人民群众的利益换得发展,将始终把加强反腐倡廉建设当做一项重要任务来抓。在社会自由度空前提高、科学技术日新月异的今天,党和政府的反腐倡廉建设也应不断创新、与时俱进。
(一)不断建立健全反腐倡廉制度
1.注重反腐倡廉制度建设的科学性,提高其执行的可行性。制度建设必须以科学的理念、科学的态度、科学的精神、科学的方法,深入实际、深入基层、深入群众,听取方方面面的意见,分析防治腐败中存在的不足,总结、提炼和升华带有规律性的东西,在此基础上建立起符合反腐倡廉客观规律的要求,具有较强的前瞻性、预见性和相对稳定性的规范制度。既注重基本制度又注重实施细则,既注重惩戒制度又注重激励制度,既注重实体性制度又注重程序性制度,发挥制
度的整体效应。
2.注重研究反腐倡廉新情况、新问题,及时制定和完善。制度建设既要总结经验、坚持已有的好做法,更要注重研究新情况、新问题,不断探索新思路、新办法,及时制定和完善有关制度,增强主动性。制度建设必须与完善社会主义市场经济体制相适应,对现有制度该完善的要完善,该废止的要废止。当前必须坚持与时俱进,在反腐倡廉实践中研究新情况,发现新问题,总结新经验,探索新对策,重点围绕“用人、用钱、用权”问题和工程建设、土地出让、产权交易、医药购销、政府采购、资源开发和经销等重点领域和环节,深入研究制度的改革和创新问题,形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的体制机制,从制度上堵塞滋生腐败的漏洞。
3.进一步完善和创新反腐倡廉制度。一方面,着眼于构筑全方位、全覆盖的制度防线,适应反腐倡廉面临的新情况新问题,顺应人民群众提出的新要求新期待,加强研究,系统设计,科学论证,加快建立健全惩治和预防腐败体系。尤其是突出抓好反腐倡廉的教育制度建设、监督制度建设、预防制度建设和惩治制度建设,最大限度地减少体制障碍和制度漏洞。另一方面,着眼于制度的落实和效用,切实提高制度制定的质量和水平,确保所定制度科学、合理、适用。坚持紧紧围绕腐败现象易发多发的重点领域和关键环节、反腐倡廉建设中的突出问题和热点问题来制定制度,切实增强制度的针对性和实用性。
4.建立健全责任追究机制。对发生严重违反反腐倡廉制度案件不及时查处的部门和单位,对落实反腐倡廉制度措施不得力、问题长期得不到有效解决的部门和单位,应根据规定追究有关领导的责任,包括追究疏于教育责任、管理不善责任、督察和查纠不力责任等,确保反腐倡廉制度落到实处,发挥应有效用。继续完善政务公开、党务公开和办事公开制度,做到政务上如实公开、党务上尽量公开、人事上全员公开、财务上及时公开、招标上真实公开,以公开的形式接受群众监督,提高工作透明度和公信力。
(二)进一步丰富监督形式,增强社会监督力度
社会监督是不容忽视的体制外监督形式,对政府的道德行为的监督作用非常明显。由于体制、法律、环境等多方面因素,目前,我国体制内权力性监督的作用没能得到充分发挥,一些监督部门和工作人员对监督对象还不敢、不愿、不能和不善于实施有效监督,普遍存在着上级监督不到、同级监督不了、下级监督无用的监督难问题。因此,必须高度重视发挥自下而上的社会监督的积极作用,实现“全民反腐”,增强监督的合力和实效。 邓浩春.浅析如何提高反腐倡廉制度执行力[J].江东论坛.2010年第3期;
1.完善信访举报机制。开通纪检监察信访举报“绿色邮政”,通过采取网上举报、电话举报、领导干部下访等形式,畅通举报渠道,强化对党员干部道德操守和失信行为的全方位监督,鼓励保护举报人,及时发现和掌握党员干部思想道德苗头性、倾向性问题和社会诚信建设方面存在的盲点和薄弱环节。
2.推进党务政务公开。党务政务公开是群众监督的前提,要加快电子政务建设和电子监察系统建设步伐,促进权力在阳光下高效透明运行,通过新闻媒体、政府简报、网络专门的信息服务机构等形式向社会发布党和政府工作信息,使群众有机会参与到政府管理之中来,保障群众的知情权和监督权。
3.发挥媒体监督作用。由于传播覆盖面大、传播速度快、影响范围广的特点,新闻舆论监督在反腐倡廉建设中具有独特的优势。必须善用媒体力量,建立网络舆情收集研判机制和快速反应机制,及时受理举报中心网站接受的举报,对网民曝光的腐败案情迅速介入调查。要广泛地听取民意,充分发挥好其耳目喉舌和智库作用。
4.通过设立群众意见箱,开通监督电话,开辟自由论坛,畅通诉求渠道,落实领导干部接待日制度,开展行之有效的“下评上”活动等途径,依靠群众参与监督。提倡党员干部之间将“自律”与“他律”有机结合,在干部调整、提级晋职、工程招标、重大项目开支等重要环节,早打“预防针”,发现问题及时解决。
(三)借助网络平台推进反腐倡廉建设
网络是人们学习和交流的良好平台,是对外宣传普及党纪法规、报道纪检监察工作动态、反映党风廉政建设情况、拓宽举报渠道、深化党风廉政宣传教育的一个重要阵地,更是党员接受廉政教育的有效窗口,必定能有效促进反腐倡廉教育工作的进一步优化和拓展,对进一步完善反腐倡廉教育起到积极的推动作用。
1.积极开展网络反腐调研。网络反腐调研即通过网络技术,互联网传媒,采取网上填写、信息反馈、问卷调查等形式开展活动,并有效地掌握信息资源,形成调研报告。在开展反腐倡廉教育工作的同时,也能根据工作需要,了解反腐倡廉教育工作的成效以及某项反腐倡廉教育问题的看法而展开网络调研。比如开展“你对网络反腐倡廉的看法”的调查与征询意见活动,结合每个人的情况,对了解反腐倡廉信息的渠道、屡禁不止的原因、网络举报平台的安全、局限以及个人观点看法等问题,有利于避免浪费人力、物力进行纸质调查,同时推动反腐倡廉工作向前发展。
2.充分利用网络开展反腐倡廉教育工作是社会进步和经济发展的必然。反腐倡廉离不开网络,在全社会营造反腐倡廉的氛围必须依靠网络。把握反腐倡廉网络教育的正确导向,积极发挥网络反腐面广、时效强的优势,增强了反腐倡廉网络教育工作的针对性和有效性;增强了网络宣传工作的吸引力和感染力;扩大反腐倡廉网络宣传教育工作的影响力,加强了对反腐倡廉网络教育的管理和疏导。通过积极引导,使人们能正确认识到反腐倡廉的方针政策、成果和经验。对于一些发生在身边的典型案件,要及时归纳警示意义,引以为鉴;调动各方力量,把各种资源、内容和各种形式的载体整合起来,最大限度地发挥其作用。通过加强联系沟通,建立信息综合反馈机制,及时了解掌握反腐倡廉网络舆情动态,协调解决反腐倡廉网络宣传工作中出现的突出问题。借助于网络的优势,使反腐倡廉网络的形式内容得以丰富多彩,宣传广度得以不断扩大,倡导的廉政理念随着网
陈锋.美国公务员道德建设对我国反腐倡廉的启示[J].廉政文化研究.2011年第1期;蔡以军.许志刚.胡桂周.关于开展网络反腐倡廉教育工作的思考[J].南方医学教育.2010年第4期。
络得以持续发展。
3.发挥网络媒体的监督作用。网络媒体的公开性、透明性、快捷性、广泛性,使得监督与被监督的关系得到前所未有的彰显。如今网上举报渠道有不少,网民可以利用网络对违纪行为和腐败行为进行举报,即快捷,又方便,大大的节省了成本,简化了不少程序。网络反腐倡廉正逐渐改变着传统的反腐倡廉工作方式和手段。因此,要高度重视网络反腐倡廉的功能,善于去挖掘、引导,更重要的是要抓落实,充分发挥网站的重要作用,拓展反腐倡廉网络“绿色通道”,加强群众监督力度,健全网络举报受理机制,完善线索运用和反馈制度,真正为群众提供一条便捷、畅通的监督渠道;充分发挥人们群众在反腐倡廉建设中的积极作用,不断推进党风廉政建设和反腐倡廉工作。