略谈基层党建有形化(赵光耀)（大全）

第一篇：略谈基层党建有形化(赵光耀)（大全）

略谈基层党建有形化

赵光耀

尊敬的段部长、各位部领导、同志们：

大家好！

今天我和大家交流的题目是“略谈基层党建有形化”。在宣讲过程中，我要努力做到“四个明白”。即能说明白；能让大家听明白；能想明白；能做明白。我最大的愿望是通过宣讲，大家思想能基本建立基层党建有形化的概念，进一步提升对基层党建有形化的认识水平。

今天我宣讲的内容共分为三个部分。一是基层党建有形化是党建工作的理论创新；二是党员群众综合服务中心是基层党建工作最大的有形化，服务有形化是基层党建工作有形化的灵魂和根本；三是基层党建有形化是做好组织工作的重要方法。

基层党建有形化是党建工作的理论创新

要弄清楚基层党建有形化的基本概念，首先我要从三点来谈:一是谈谈有形化的概念和基层党建有形化的概念；二是谈谈基层党建有形化的重要意义；三是谈谈基层党建有形化的表现形式。

1、有形化的概念和基层党建有形化概念问题（1）什么叫有形化的概念 在中国哲学史上，有和无，两者共同构成一对哲学范畴。“有”指事物存在，有有形、有名、实有等义。与之对应“无”指事物不存在，有无形、无名、虚无等义。古代人把“有”和“无”表示物质或气的存在，不过有显和隐两种不同状态。显即为有，隐即为无。

“形”指形象、形体。《易经〃系辞上》：“在天成象，在地成形。变化见（xian）矣。”引申为情状。《列子〃天瑞》：“有形者，有形形者……”形形形，谓生此形。”。程颐、朱熹等都认为：“万物之始皆气化；既形然后以形相禅(shan)，有形化；形化长，则气化渐消。”这是我连日来翻阅一些古典文籍中找到“有形化”三个完整字眼的最早的一个出处。

西方哲学家柏拉图也认为，现实包含被称作形式的抽象存在。有马的形式，有山的形式，有床的形式。只有通过哲学思考我们才能达到真正的有形化的知识。即永恒的、固定不变的、完美的形式知识。

通过对这些材料的归纳总结，可以对有形化形成这样一种概念，即无形的物体显现为有形状的变化过程。

（2）什么叫基层党建有形化的概念 5月23日，段部长到电教中心调研时，谈到三大工程的源起时，段部长说，组织工作点多、线长、面广。以往开展这样、那样的活动，都是碎片化工作，缺乏一个战略性、统领性的思路。在他看来，以往大家都说党建工作是“务虚”的工作。其实，只要精心谋划，就能够“做实”的。只要把党建有形化工程作为我们的抓手，我们在工作中出现的一些问题，在“有形化”里就能够得到解决。可以说，基层党建有形化已经上升为一种理论。而其理论体系就是对党建工作的一个理论创新，是党建理论的一个重要创新成果，它一经形成便赋予当代党建理论以勃勃生机。因此，基层党建工作有形化是提升整个组织工作水平的最有效的工作载体。

然而如何定位基层党建有形化概念，形成一套组织工作新的理论体系？说到底就是要在实际工作中引入这些知识、理念，通过实践，不断摸索和总结，再形成行之有效的理论，就能够更好地为民服务，树立党的良好形象。

因此，在这里，可以给基层党建有形化下一个定义：基层党建有形化是指在组织工作服务中、服务大局的过程中的各种有形要素（包括实物、数字、台账、文字、计划、表格、音像、实景、事实、工作任务分解及其它一切可视方式、可见形式），使党建工作中的各项无形服务及组织工作任务、要求、结果形象具体化等便于感知的一种创新组织工作由形而上到形而下的方法。

可以简单地概括为，基层党建有形化就是指各种组织工作要素的有形显现。

2、基层党建有形化的重要意义 如何把务虚的东西实起来，让党建工作有抓手、有阵地，通过灌输党员教育思想，解决党建薄弱环节存在的问题。党建有形化工程的实施，使基层党建和组织工作实现了“三化”：规范化、有形化、数字化，增强了党建工作的操作性，更有利于基层党组织战斗堡垒作用的充分发挥，为基层党建工作上台阶提供了坚强保障。因此，在今后一个时期，积极开展组织部门有形化建设是适应时代转型，实现组织部门建设整体优化的现实需求；是进一步加强组织建设，增强“树转促”主题教育的有效载体；是展示组织系统良好形象，提高党建工作水平的重要举措，部机关以此为抓手，高度重视，科学设计，规范运作，制定切实可行的工作举措，务求使党建有形化实现新的突破。

3、基层党建有形化的表现形式 按理说党建有形化的表现形式我们并不陌生，比方说近几年来，我市先后开展的“基层组织创新暨先进典型培育年”、“先进典型提升暨基层党建品牌创建年”、“基层党建工作项目化建设年”活动，和我们电教中心开展的“信号畅通年、课件质量年、自身建设年” 活动形式，其化虚为实的有形化思考和实践比比皆是，无非是没有找到和贴上党建有形化的标签罢了。其实，只要稍加总结，原先工作碎片化的东西，便可点连成线，线连成面，形成比较完整的形式。

多年来，我们之所以鲜见党建有形化的形式，是因为党建有形化并没有真正形成一个统一的概念。只是等段部长提出这个概念后，才从网络中得到一些零星的说法，它们散见于各地各处，而且多见于企业服务和技术范畴上。有了这样一些理念，基层党建有形化的表现形式通过围绕“组织体系、骨干队伍、活动载体、工作制度、场所阵地、成果展示”等六个方面表现出来。结合当前形势，还直接体现到当前全市开展的“树正气、转作风、促发展”活动上来，体现到现在中央正在开展的“为民、务实、清廉”教育活动上来。

党员群众综合服务中心是基层党建工作最大的有形化，服务有形化是基层党建工作有形化的灵魂和根本

目前，我市最大的一个基层党建有形化亮点就是正在全力推进的“党员群众综合服务中心”建设，作为场所阵地党建有形化和服务有形化的重要载体和有益探索，其承载功能在全国是领先的，已经受到了基层广大党员群众的热烈欢迎。可以说，在硬件建设上，党员群众综合服务中心是基层党建工作最大的有形化；在软件建设上，服务有形化是基层党建工作有形化的灵魂和根本。

自今年4月24日，全市党员群众综合服务中心联席会议第一次会议召开以来，段部长对党群综合服务中心建设高度重视，多次深入基层一线调研指导，提出了许多新丝路、新办法、新举措。7月17日、18日，段部长在全市党员群众综合服务中心观摩活动时强调，全市党员群众综合服务中心建设工程开始以来，各县（市、区）积极行动，扎实推进，高起点规划、高标准建设，党员群众综合服务中心建设工程已初见成效。党员群众综合服务中心建好后，一定要发挥好它的作用，努力把服务工作做好。党员群众综合服务中心的建设要结合实际，着眼长远，科学规划，注重实用，以便民、利民、惠民为原则。要避免党群综合服务中心的行政化、机关化倾向，力戒外表漂亮、服务不好的“空壳化”现象出现。这次现场观摩，有力地推动了“党员群众综合服务中心”建设水平不断提高。

基层党建有形化就是我们的行动准则。因为，从各地建设“党员群众综合服务中心”传来的好消息证明，通过一段时间的探索和实践，把服务群众贯穿于基层党组织工作全部实践已经转化为有形化。党员、群众感觉到那些看得见、摸得着有形化服务就在眼前。前不久，我们到湛河区九里山办事处一个社区拍专题片《范素海》时，需动用大型设备吊臂拍摄，有意识地想把党群服务中心作为背景拍摄宣传出去，没想到社区居民看到我们镜头对准党群服务中心时，就赞不绝口，说这样的服务真正把党的温暖送到了家门口。后又听说我们需要群众演员，呼啦一下，来了一群人，都自告奋勇，愿意提供各种帮助。而作为组工干部，我们也切身地体会到，任何党建有形化工作只有与全局融入一起，才能真正做到讲起来重要，做起来也重要。

可以说，基层党建有形化已经为全市组织工作带来了新观念、新方法。比如，电教中心建立党建图书室、档案室等，培养读书兴趣，是每一名干部都能做到开卷有益。目前，这一有形化的学习论坛、读书活动效果明显。否则，如果不读书，行万里路也不过是个邮差。犹太人最有名的几句话中，说这个世界有三样看似无形，实则有形的东西是别人抢不走的：一是吃近胃里的食物；二是藏在心中梦想；三是读进大脑的书。电教中心的人至少做到了第三条，阅读了大量有益的书籍，从日常的脑思考转变到心思考，提升了转化知识为有形化力量的能力。我在想，为何突破“党员群众综合服务中心”有形化如此重要，是因为新创有形化六个目标中的五个都在手边工作中可以直接感受到。而唯独场所阵地有形化更为直接地面对基层党员群众。所需硬件建设任务艰巨、资金投入较多、管理措施要求具体，往往比较艰困，因为 “党员群众综合服务中心”该建的地方往往各方面资源不足。但新创事业都渴望赢。那么，怎么赢？

我借鉴了一个“1+3+1金字塔自我突破”发明法，以其使用于“党员群众综合服务中心”有形化建设问题。遇到“党员群众综合服务中心”建设困境，我们首先要想到第一个【1】，仔细考虑自己资源和优势在哪里？你条件再困难和不足，也一定有资源和优势的。然后，在思考下一个【1】，我们的目标在哪儿？一开始，我们就需要把这个目标设得大胆一点。接下来就重点在中间的【3】,三分之一：先设目标，在找方法。三分之二：200%的执行力。三分之三：正面思考，突破困境的“1+3+1”。只要第一年做三倍速度发展，以这样的速度发展三年，那么最后两年以两倍速度，那么五年以后，我们就有108倍的发展。而目前的数字是什么样情况呢？截止2013年6月，据不完全统计，全市51个示范性党员群众综合服务中心建设正有序推进，其中，35个已建成便民服务大厅投入使用。我上周四、五、六日，在鲁山尧山镇东竹园社区拍片采访时，走到该社区党群服务中心看时，工地一派忙碌，施工正在紧张进行。主体工程已经接近尾声。照此看来，相信用时不久，全市“党员群众综合服务中心”有形化建设将会有一个全新局面。值得一提的是，我家所在的东安路葡萄园社区二层小楼上，已经打出葡萄园社区党群服务中心的招牌。忽如一夜春风来，千树万树梨花开。

基层党建有形化是做好组织工作的重要方法

段部长在电教中心调研时还指出：工作中许多问题都可以通过有形化来解决。通过有形化可以把我们工作提高到一个新水平。工作顶层设计有形化、工作思路有形化、工作措施有形化、工作督导方法有形化、工作成果有形化等闭环式基层党建有形化是做好组织工作的重要方法。

1、基层党建有形化基本原则。基层党建有形化思想的产生，弥久砺剑，蕴含了部领导强大的思考力，它汲取了时代的正能量，产生了强大的思想和内在不息的动力。不断推动部机关自身建设，不断推动全市组织工作积极创新。当前，我市全体组工干部以不断强化责任意识的态度、开拓创新的勇气、扭住不放的韧劲、只争朝夕的精神，千方百计突出抓党建有形化。有鉴于此，我认为“基层党建有形化”的基本原则要遵循如下“四个坚持”。

（一）坚持围绕中心、服务大局。紧扣“提前全面小康、建设美丽鹰城”大局来谋划和推进基层党建工作，把党的组织资源转化为发展资源、组织优势转化为发展优势、组织活力转化为发展活力。

（二）坚持联系实际、探索创新。按照“实践探索、基层突破、典型带动、推广经验”的基本思路，紧密结合实际，注重探索创新，彰显基层党建工作有形化的成果和特色。

（三）坚持强化功能、发挥作用。进一步巩固和加强党的基层组织，真正做到“党员群众综合服务中心”建起来、用起来、活起来、强起来，使党的基层党组织充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，使广大党员牢记宗旨、心系群众。

（四）坚持党要管党、从严治党。严格落实党建工作责任制，完善党委统一领导、组织部门牵头抓总、有关方面齐抓共管的领导体制和工作机制，形成一级抓一级、层层抓落实的基层党建有形化工作格局。

2、基层党建有形化内化于心。从党建工作实际出发，我们经年累月地面对繁重的工作，不仅要抓党员队伍、干部队伍、人才队伍的建设，而且又要抓基层组织建设的方方面面。统而化之，以往我们习惯采用务虚工作方法，把党建工作目标定位在理想的状态下，标准看似有，实则无，以为检验工作标尺很难有确切的刻度，目标考核量化指标体系很难做实。尽管组织工作不乏有创新之举，大家孜孜不倦，探求真点，求真务实之风由此可见，但是在基层党建有形化上仍然难有突破。如今，踏石有痕、抓铁有印，这样的有形化正促使我们在基层党建有形化里找寻解决问题的新方法。大庆油田用新办法在老井找油的经验启示我们，组工干部凝神聚气、聚精会神来思考党建有形化目标考核新理论，是摆在我们面前的一道现实客观的命题。这就要求我们破除一般人的理解，什么基层党建是意识形态领域的事情，在工作、考核中难以具体量化，其效果、效益不直观，似乎是个不易拿捏的软东西。什么如何确保“基层有形化”内化于心，把这一“软性”工作做扎实，实现基层党建任务部署具体化、考核可量化、效益有形化？而是关键要建立科学规范的目标考核机制，充分利用现代信息技术，逐步探索以党建“五维度”坐标管理为主的基层党建有形化考核体系。

3、基层党建有形化外化于行。借助思维导图，把我们大脑中的工作想法用笔画在纸上，它把传统的语言智能、数字智能和创造智能结合起来，形成一种非常有力的有形化思维工具，来思考党建“五维度”坐标管理模式。用以解决现实党建有形化工作目标考核问题。

党建“五维度”坐标管理考核体系的运行原理。借鉴唯物主义辩证法中“事物是不断发展变化的”原理，把党建有形化，看做是一个不断发展变化和逐步向前推进的多维坐标系统，而每一名党员被看作是坐标系中的一个发展点，一切党建工作都体现在发展点（党员和岗位）在“五维”坐标系中的发展变化上。

在“五维度”坐标系中，其中一维是指一个变量，“五维度”是指党建工作的具体五个变量，也可称为“五化”要素构成。即：一维坐标具体工作定量化，让党建工作的目标看得见；二维坐标载体建设有形化，让党建工作的氛围看得见；三维坐标党建管理精细化，让党建工作的方法看得见；四维坐标操作流程程序化，让党建工作的过程看得见；五维坐标素质提升递进化，让党建工作的效果看得见。

党建“五维度”坐标管理考核体系的考核控制。将“5W1H”管理思维运用于党建考核体系中，引导党组织和广大党员充分明确党建有形化工作“做什么、为什么做、谁来做、何时做、怎么做和做到什么程度”，以此为依据严格制定考核评价细则和评分标准，从而实现党组织和每名党员的可控在控。

根据“五维度”坐标系标准，全面制定目标考核评价细则和评分标准，细化考核指标的分解落实，将考核工作落实在行动上、体现在数据中，形成规范化、严谨化、制度化的考核管理流程，使基层党建有形化工作更好地服务大局、服务基层、服务群众。

十八大报告强调，要“以服务群众、做群众工作为主要任务，加强基层服务型党组织建设”。这是我们“创新基层党建工作，夯实党执政的组织基础”的战略部署，也是我们探索“基层党建有形化”的根本目的和价值所在。此时此刻，我想到一个小故事。有人问法国画家杜尚，你一生中最好的作品是什么？他说，是我度过的美好时光。是的，组织工作每一天都是独特的，重要的；每一天都是值得欣赏和珍惜的；每一天都应该充实而精彩的。如果回忆，那些有形的印象便会在脑海里过电影一样清晰而明白。因为我珍惜自己的工作，热爱身边的每一个人，我的心目之中早已把这份情深深的珍藏，并身体力行，留下一个个从事组织工作有形化的足迹。

最后，谢谢大家！

第二篇：党建有形化工作汇报材料上传

党建有形化工作汇报材料

为深入贯彻落实党的十八大精神，创新党建载体，镇党委按照“以人为本、夯实基础、增强活力”的工作思路，以新型农村社区党建为重点，以优化基层干部队伍结构为基础，以提升党建水平、提高服务质量为目的，大力实施“基层党建有形化”工程，不断创新工作思路、工作方式、工作机制，进一步增强了农村基层组织的号召力、凝聚力、战斗力和创造力。

一、主要做法

（一）抓组织，强化领导。一是成立以镇党委书记为组长、各党组织负责人为成员的党建有形化工作领导小组，对全面负责全镇党建有形化工作。二是实行责任细化，层层分化。明确各党支部书记对本支部党建有形化工作负全责，大学生村干部协助村党支部书记做好党建有形化工作。三是实施量化考核、责任问责。镇党建有形化工作领导小组对各党支部的党建有形化工作进行适时跟踪，年底进行量化考核，并对措施不力的党支部进行问责追究。

（二）抓宣传，营造氛围。一是广泛动员。在党委会深入研究的基础上，召开全镇基层组织负责人、机关同志、大学生村干部参加的党建有形化动员会，对全镇党建有形化工作进行部署和安排。二是强化宣传。以新型农村社区党建为重点，多措并举，精心谋划，以丰富的形式加大党建有形化宣传力度，营造了浓郁的党建氛围。目前，全镇共建党建橱窗20个，墙体版面35块、灯箱60个、大型党建墙体标语20幅。

（三）抓机制，确保实效。一是无职党员设岗定责。在全镇推行农村无职党员设岗定责工作机制，在每个村设置治安、计生、财务等岗位，农村党员进行竞争上岗，目前已有320名无职党员挂牌上岗。二是贯彻执行“三个一”。镇党委书记做到“三个一”，镇党委书记做到“三个一”，即：每月进社区参加一次工作会议，召开一次群众座谈会，每周进行一次公开接访；每个支部做到“三个一”，即：为群众办一件实事，每季度召开一次民主生活会，为党委提供一条有价值的信息；全镇党员做到“三个一”，即：每个党员要向党组织提一条合理化建议、帮助群众办一件实事、帮扶一户困难户。

（四）抓产业，同赴富路。通过组织引导，党员带头进行土地流转，实施“一村一品”工程，发展特色高效农业，有效实现增产增收。蔬菜大棚专业村长城村在支部书记王军灿带领下，发展反季蔬菜种植，现已建成大棚54栋，占地130亩；长江、黄山、黄河等村建成现代农业种植园区，发展绿芦笋种植，现已带动农户140余户参与，种植面积达3000余亩；泰山村以利民集团为依托，发展中药材产业集群，种植防风、丹参等中药材，总面积达2000亩。

（五）抓阵地，突出服务。以华山社区为试点，着力打造一个标准高、功能全、制度完善、管理规范的党员群众综合服务中心，不断提升新型农村社区服务群众的能力和水平。华山社区党员群众综合服务中心占地面积1073平方米，建筑面积2746平方米，主体结构已近完工，中心设置党员群众综合服务大厅、党员远程教育服务站点、多功能会议室、党建和廉政建设展厅、薄太后纪念馆、老年活动中心、妇女之家、志愿者服务站、慈孝协会等，该中心投入使用后，华山社区服务党员群众水平将大幅提升，社区文化品味也将有效增强。

二、下步打算

一是加强党员培训管理，提升党员素质、能力。镇党委以基层党校为阵地，以一把手讲党课、先进典型事迹报告会为主要载体，对广大农村党员及干部责任意识、服务意识、发展意识、创新意识、自律意识等意识形态进行改造，提升广大党员干部廉洁自律、服务群众、发展农村的积极性，强化党员的示范带头作用。

二是加强典型培树，强化典型示范带动。培养典型人物，发掘典型事迹，加强典型宣传，突出典型带动。在王守仁、焦剑锋等老典型的基础上，着力培养高占锋、张国杰等新一批典型，并在全镇范围进行宣传学习。

三是强化党建绩效问责，提升服务质量、水平。进一步明确社区党委和支部书记的工作职责，全面开展基层党组织负责人述职评议活动，认真落实党建绩效问责制，促使基层党建“书记抓、抓书记”工作落到实处。

第三篇：基层党建“三化”建设经验材料

基层党建“三化”建设启动以来，xx市认真贯彻落实习近平总书记关于基层党建的系列重要论述和指示批示，对标中央精神和省委要求，深化市委基层党建“三基三化三起来”工作模式，做实基础工作、做好基本任务、做强基层组织，实现“三化”建设全域推进、全面铺开，为建好xx国家陶瓷文化传承创新试验区，打造与世界对话的国际xx提供坚强组织保障。

精心部署，激发工作动能

书记领题推动有力。市、县两级均由书记担任“三化”领导小组组长，市委书记直接推动，县委书记当好“施工队长”，释放“书记抓”的强烈信号。市委常委、市委组织部部长带头调研指导29个乡镇（街道）、116个村（社区），29名市级党员领导干部直接联系指导“三化”建设试点基层党组织，建立县级党员领导干部“三化”建设联系点116个，引导领导干部沉到基层下深水、摸活鱼、求实效。

培训提能方向不偏。对照中央和省委出台党内规章制度，围绕“三化”建设中“4+6”的工作重点，推动基层党组织书记和业务骨干两个重点群体轮训一遍，市级层面举办示范培训班6期，带动县级层面举办轮训班36期，培训6850余人次，有效解决“三化”建设“是什么、抓什么、怎么抓”的问题。推动基层支部书记上前台、带头讲，形成话语体系，通过ppt讲解、分组讨论、经验交流，引导基层支部书记学深悟透中央和省委有关文件，掌握省里下达的任务清单和工作要求，真正做到“想清楚、说明白、干到位”。

现场练兵比学赶超。把工作的主场放到现场，市、县两级开展观摩练兵26次，让“三化”建设有变化、有进步、有特色的基层党组织接受现场检验，通过每月一比一评，使推动的劲头不松、压力不减、标准不降。以基层经验指导推进基层工作，市县两级开设“书记谈‘三化’”专栏，交流工作经验130余次。下发工作简报16期，征集优秀案例39个，拍摄“三化”宣传片，促进相互学习借鉴。

精准施策，提升整体质效

坚持点上与面上并进。坚持点上突破、以点带面、点面结合。点上，以“开放试点、对标推进、动态验收”为抓手，114个基层党组织自愿申报为市级试点，39个基层党组织确定为“三化”建设市级示范点，对首批验收合格的试点及示范点拨付220万奖补资金。面上，统筹行业系统，落实市直机关工委、市国资委党委、市卫健委党组、市教育局党组等抓“三化”的具体作用，召开工作联席会议11次，研究解决场所标准化建设、经费保障等具体问题56个，解决49个，落实率达到87.5%，形成组织推动、基层主动、整体联动的争先态势。

坚持领域与区域统建。坚持总体统筹与分类指导的原则，既严格落实“三化”的要求，又彰显特色亮点。在领域上，根据不同领域与行业基层单位实际，分类分层次制定农村、城市等8个领域基层党建“三化”操作指引手册，细化为80类标准规范、265项具体任务指标。同步建立任务清单、问题清单、整改清单，以制度的刚性约束推动落实。在区域上，围绕xx国家陶瓷文化传承创新试验区建设和“3+1+x”优势产业，以16个开放互联党建共同体项目为抓手，引导各领域党组织打破体制、隶属、级别壁垒，综合展现党建引领下的“美景、厚德、镇生活”。

坚持问诊与问效齐抓。在解决问题上，全领域开展问题大排查，新成立党组织89个，调整优化党组织197个，排查问题3396个，解决3123个，解决率达91.9%。积极稳妥推动村党组织书记、村委会主任“一肩挑”，401个村实现“一肩挑”，比例达到80.5%，提高48.3%。在园区成立青年党支部，解决非公企业发展党员难的问题。在效果导向上，以不唯繁只唯实的标尺评价“三化”建设成效。制定发展壮大村级集体经济20条举措，探索乡创特派员制度，引进权威专家、行业大咖、文旅精英、在外乡贤帮助各村做好乡土文化挖掘、在地产业提升、集体经济发展等方面工作，努力实现2020年底经营性收入10万元以上村超过80%的目标。加强阵地资源整合，以市级机关整体搬迁为契机，梳理腾退办公用房42处、17万平方米，优先用于老城区党群活动中心及“一老一小”等公共服务设施扩面提质，让群众方便来、经常来、愿意来，把党建工作做到群众的心里去，把群众紧紧凝聚在党组织周围。

精细操作，推动落地落实

注重压实责任。召开市委党建工作领导小组会议专题研究基层党建“三化”建设，将其纳入各级书记抓基层党建述职评议考核和考核重要内容，推动各级党组织书记把“三化”建设抓在手上。坚持一周一调度、一月一小结，重点了解县乡党委、行业系统党委（党组）抓基层党建“三化”的主体责任落实情况，对工作推动不够，首次“点对点”通报整改；

对整改不到位的，第二次上门约谈提醒；

对敷衍失责、应付了事的，形成专项报告送呈市、县主要领导。

注重调研督导。市、县两级抽调精干力量组建工作专班，采取“三个一”工作模式，一名部领导包片、一个党建科室对口联系，一名专班干部跟踪指导，实现分领域、包片区调研督导全覆盖。对调研督导发现的问题，下发“一单两函”，以问题清单、问题整改函、工作提示函倒逼抓好整改落实。对前期发现的问题，开展“回头看”，做到不解决不松劲。截至目前，市级层面调研督导32次，县级层面163次，督查基层党组织641个，整改问题1404个。

注重考核验收。制定基层党建“三化”建设评估验收细则，对照“4+6”的要求，分权重分领域设为10个类别30余项具体指标，村（社区）按照“村（社区）申报、乡镇（街道）初核、县级审核、市级抽查”的办法开展验收，国企、机关等其他领域，由行业系统党组（党委）审核申报，市委组织部组织抽查验收。11月，专门召开各领域基层党建“三化”建设验收布置会。截至目前，461个村、140个社区基本完成标准化规范化建设，完成率92.7%。将进一步压实工作举措，确保12月底前基本完成标准化、规范化建设。

第四篇：深化基层党建网格化1+3

关于深化基层党建网格化

完善街道“1+3”工作机制的实施意见

为全面贯彻党的十七大和十七届四中、五中、六中全会精神，切实落实市委《关于建立完善基层党建网格化为基础的社区服务管理模式的实施意见》、市委组织部《关于深化基层党建网格化、完善街道1+3大工委制的指导意见》要求，结合我县实际情况，现就完善街道“1+3”工作机制，强化街道社区党组织领导核心作用，提高基层党组织创造力、凝聚力和战斗力，调动社会各界共同参与社区建设的积极性和主动性，努力形成街道社区大党建工作新格局，提出如下实施意见：

一、指导思想和主要目标

完善街道“1+3”工作机制的指导思想是，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以建设文明和谐社区为目标，以共同需求、共同利益、共同目标为纽带，通过健全完善街道“1+3”工作机制，充分发挥街道社区党组织的领导核心作用，凝聚社区党建和社区建设工作合力，构建条块结合、资源共享、优势互补、共驻共建的基层党建工作新机制，不断巩固党在城市基层的执政基础，为实现后发加力，赶超进位，绿色崛起，建设富裕文明和谐幸福赞皇提供坚实的组织保证。

完善街道“1+3”工作机制的目标任务是，建立以街道“1+3”工作机构为核心，上下相通、左右联动，纵向到底、横向到边，全覆盖、多层次的组织构架，健全街道社区大党建工作领导体制；按照条块联动，组织联建，党员联管，活动联搞，资源联用，服务联做的原则，完善区域联动协调机制；完善服务群众工作体系，提高做群众工作的能力和水平；完善基层社会管理格局，维护社 会和谐稳定；完善单位党建、行业党建与区域党建互联互补互动机制，建立资源整合型党建工作模式，逐步实现社会管理和公共服务的社区化、协作化、社会化和一体化，努力构建符合城市发展规律、符合行业党建特征、符合群众生产生活需求的基层党建工作新格局。

二、主要任务和措施

（一）完善街道社区党建工作领导机制

1．建立完善街道“1+3”工作机制。在县街道党委成立驻区单位党建工作联谊组、综合党建工作联谊组和居民区党建工作联谊组。驻区单位党建工作联谊组负责对街道辖区内各类机关、企事业单位党组织的协调和指导，组长由街道党委副书记、办事处主任兼任，吸收部分规模和影响力相对较大的驻区机关企事业单位党组织负责人为兼职委员。驻区单位党建工作联谊组的建立不改变辖区内党组织原有隶属关系，不干涉各单位的内部事务。综合党建工作联谊组负责对辖区内非公有制经济组织和新社会组织党组织的协调管理，组长一般由街道党委副书记兼任，同时吸收部分驻区非公有制经济组织和新社会组织党组织负责人为委员。居民区党建工作联谊组负责对辖区内社区党组织的协调管理，组长街道党委书记兼任，吸收社区党组织书记为委员。驻区单位党建工作联谊组、综合党建工作联谊组和居民区党建工作联谊组受街道党委领导。街道党委在工作中要支持和保障三个党建工作联谊组切实履行职责，发挥在各自工作领域中的统筹协调作用。三个党建工作组要认真贯彻执行党委的决定，定期向街道党委报告工作，及时反映汇报重要情况和问题。

2．明确街道驻区单位党建工作联谊组、综合党建工作联谊组和居民区党建工作联谊组的工作职责。驻区单位党建工作联谊组的主要职责是，组织、协调和指导本辖区各类机关、企事业单 位单位党组织参加社区建设、管理、服务工作，调动驻区单位在区域性、社会性、群众性、公益性工作中的积极作用，形成社区建设管理合力，构建区域资源共享、文明共创、事务共管、活动共搞的工作格局，切实提高行政管理效能和综合管理水平。综合党建工作联谊组的主要职责是，负责做好非公有制经济组织和新社会组织党组织的设置、变更、换届选举以及党员的培养、教育管理和服务等，坚持“规模适中、数量适度、地域相邻、行业相近”的原则，采取单建、联建、挂靠、建立临时党支部等多种方式建立党的组织，不断扩大党的工作覆盖面。居民区党建工作联谊组的主要职责是，按照“三级网格、四级管理、五大体系”的工作要求，领导社区党建和社区建设工作，整合社区资源，掌握社情民意，加强社区自治组织、群众组织和社区其他组织建设。积极推动就业和社会保障服务、社会救助服务、卫生和计划生育服务、文化教育体育服务、流动人口服务、法律服务、安全服务进社区等，不断提高社区居民的生活幸福指数。

3．建立街道“1+3”工作机制的相关制度。街道党委要建立健全三个方面的工作制度：建立定期例会制度，由街道党工委定期召集三个党建工作联谊组召开议事协调会议，协商解决街道辖区内的各类问题；建立定期通报制度，街道党委每季度向三个党建工作联谊组的委员通报一次区域内党的建设和社会发展情况，并安排部署下阶段重点工作；建立党建目标考核机制，由街道党委制定目标考核办法，并与各党建工作联谊组签订党建目标责任书，对工作组发挥作用、党员的学习教育管理、开展组织活动、学习型党组织开展等情况进行全面考核，考核结果作为其成员评先评优的重要依据。各工作组也要根据各自工作职责和不同领域党建工作的实际特点，建立健全同驻共建、楼宇党建、为民服务等工作制度和机制，形成运转高效、协调一致的工作格局。

（二）完善街道社区党建工作共同参与机制

1．全面推行驻区单位党组织联系街道社区制度。从2012年起，凡组织关系在我县的机关、企事业单位、社会团体等党组织要全面推行联系街道社区制度。各单位党组织要主动同驻地的街道社区党组织取得联系，并明确一名党建工作联络员经常性到所在街道社区沟通有关情况。同时，建立本单位党组织联系驻地街道社区党组织情况台帐，完善共建制度、工作机制、帮扶内容、责任人和完成时限等，自觉接受街道社区党组织在区域性、社会性、群众性、公益性活动中的组织领导和协调。街道社区党组织要落实专人，负责登记工作，主动做好与驻区单位党组织的联系服务工作，并采取党建联席会和结对共建等形式，广泛开展形式多样的活动，形成良性互动格局。

2．明确驻区单位党组织在街道社区党建工作中的职能定位。驻区单位党组织在街道社区党建工作中重点承担的工作内容包括：参与社区党建和社区建设工作，共同研究确定本地区大党建工作的方法、思路和措施，建立“双向互动、双向促进”的区域化党建工作模式；积极参与本地各类同驻共建活动，把参与社区共建情况列入本单位党群工作计划，定期开展共建活动，并建立专项工作台帐；组织本单位在职党员向居住地的社区党组织报到，积极参与街道社区党组织组织的公益性活动，并提供必要的设施条件；协助街道社区党组织做好流动党员、下岗失业职工党员、离退休党员的教育管理。

3．建立街道社区党组织与驻区单位党组织双向服务机制。坚持把区域经济社会发展的中心任务与驻区单位自身发展的中心任务紧密结合起来，在开展双向服务中实现互利双赢。街道社区党组织要不断增强为驻区单位服务的意识，通过定期走访、召开座谈会等方式，主动与驻区单位党组织联系沟通，了解驻区单 位党组织的需求及意见和建议，努力满足驻区单位党组织对社区服务的需求，主动帮助驻区单位排忧解难，化解矛盾，为驻区单位党组织开展党建工作提供党建资源。驻区单位党组织要进一步树立“社区意识”，充分发挥主观能动性，积极推动本单位将服务、文体、教育等设施向社区居民开放，主动为街道社区提供政策、人才、技术、物资、资金、信息等方面支持。对于组织关系不在我县的省、市直机关企事业单位，街道社区党组织要充分树立主动服务意识，积极同这些单位取得联系，沟通情况，汇报工作，开展服务，争取这些单位对大党建工作的支持，营造共驻共建的良好关系。

（三）完善社区党员作用发挥机制

1．全面推行在职党员到居住地社区党组织报到制度。要突破党员隶属单位、行业和党组织的局限，建立在职党员在居住地发挥作用机制。县乡两级机关、企事业单位、社会团体等组织的在职党员都要接受本单位党组织和居住地街道社区党组织的双重管理，在职党员特别是党员领导干部要在本单位的统一组织领导下，持在职党员报到函到现居住地的社区党组织报到，亮明党员身份，提供联系方式，并将报到函回执交由所在单位党组织管理，自觉接受社区党组织在“八小时以外”的教育管理和监督。社区党组织要做好在职党员接纳工作，建立健全在职党员档案，并建立“三卡”管理制度，即《在职党员基本情况登记卡》、《在职党员社区活动记录卡》和《在职党员社区参加活动及表现情况反馈卡》，及时记录在职党员参与社区建设、社区服务及遵纪守法、公共道德情况，每半年向在职党员所在单位党组织进行反馈，作为在职党员参与党员民主评议、评先评优的重要依据。

2．明确在职党员在街道社区党建工作中的主要任务。在职党员参与社区党建和社区建设工作应重点承担的任务包括：积极 配合所在街道社区党组织建立在职党员联系卡，如实登记个人基本情况和特长；认真履行党员的责任和义务，服从社区党组织的教育管理，接受社区党组织的指导和监督，充分发挥党员先锋模范作用；带头履行社区居民应尽的义务，尊老爱幼，关心邻里，帮贫扶弱，培养良好生活情趣，在不与本单位工作任务相冲突的情况下，主动参加社区精神文明建设、社会治安、环境建设、文化建设等群众性公益性活动，树立自身良好形象。

3．为在职党员发挥作用搭建平台。积极探索党员组织关系由一个党组织主管，参加多个党组织活动的党员教育管理新模式，拓展党员发挥作用的领域和空间，推动党员在居住地社会组织和区域化党建中发挥作用。街道社区党组织要不断创新党员教育管理和发挥作用的方式方法，按照灵活多样，注重实效的原则，创新活动载体，丰富活动内容，适宜、适时、适度地组织在职党员参与社区党建和社区建设。坚持和引导在职党员进入区域性、公益性、服务性志愿者组织、群众活动团队和网格组织中，鼓励和支持党员成为社会组织的骨干。在职党员应树立“社区意识”、“主体意识”和“责任意识”，增强对社区工作的认同感和归属感，主动关心支持参与社区党建和社区建设，做“全天候”党员，逐步形成工作在单位，活动在社区，奉献双岗位的在职党员教育管理机制。

（四）完善服务群众工作机制

要把服务群众作为构建大党建工作格局，加强和创新社会管理的核心内容，把增强社区服务功能，提高居民幸福指数作为区域化党建工作的总目标，积极探索社区服务新模式，开拓社区服务新领域。建立健全社区组织和驻区单位相结合、无偿服务和低偿服务相结合、社会化和产业化相结合的社区服务体系，实现社区服务全覆盖。不断拓宽社区服务领域，增强社区服务功能。积 极开展面向困难户、老年人、未成年人和优抚对象等弱势群体的社会救助、社会福利和社会保障服务，开展面向下岗失业人员的再就业服务，开展面向全体居民的便民利民服务和面向驻区单位的社会化服务等。鼓励和支持各类组织、企业和个人通过多种形式投资兴办购物、餐饮、家政、维修、中介等社区便民商业服务，参与社区建设，独立自主开展服务活动，不断提高社区服务的质量和水平。

三、有关要求

（一）加强领导，明确责任。全县各级党组织要充分认识完善街道“1+3”工作机制，建立社区大党建工作格局的重要意义，把这项工作纳入党的建设总体布局，结合行业特点和部门实际，强化主动参与意识和创新意识，认真研究推进大党建工作格局的具体方法和措施，找准工作的切入点、结合点和着力点。县直各部门、企事业单位要制定参与社区大党建工作格局的规划及方案，明确参与社区党建和社区建设工作的方法、步骤、措施及主要内容。街道党委作为大党建工作的具体实施主体，要进一步强化党委书记直接责任人职责，不断探索和创新工作的有效方式，从而形成党委统一领导、组织部门牵头抓总、有关部门密切配合、社会力量广泛支持、党员群众积极参与的社区建设工作新格局。

（二）强化考核，务求实效。从2012年起，县委将把县直机关企事业单位参与街道社区大党建工作情况纳入全县党建目标考核体系，每年年终考核时，将对驻区单位党组织联系街道社区、参与同创共建以及在职党员向社区报到等情况进行了解，查阅相关资料、文件及档案，并由街道社区党组织签署意见，作为驻区单位党组织确定考核等次、评选文明单位、社会治安综合治理工作先进单位等的重要依据。对在职党员向社区报到率不足90%的单位和不支持社区工作的领导干部和在职党员考核 不予评优。对驻区单位不履行社区建设责任的，取消评先资格。驻区单位党组织要注意掌握本单位在职党员在社区的表现情况，在评选表彰先进时要主动征求社区党组织意见，作为本人评先评优、考核晋级的重要内容。

（三）加强督导，形成常态。为确保构建大党建工作格局的稳步推进，形成常态化工作机制，县委将采取定期督导与不定期抽查相结合的方式对各单位开展共驻共建情况进行了解，同时将把推行大党建工作情况纳入履行基层党建工作责任制半年书面述职和大会述职的重要内容，对于不按要求联系街道社区的单位及党员进行通报，并追究有关责任人职责。县直机关工委、交通局党委、卫生局党委、教育局党委等有关部门，也要对下属机关企事业单位党组织参与街道社区大党建工作情况进行督导调度，从而形成上下协调，左右一致，条块结合的区域化党建工作责任体系。

（四）选树典型，加大宣传。各级党组织要充分利用各类媒体和宣传工具，加大对街道社区大党建工作的宣传推广，结合创先争优活动的开展大力宣传此项工作的重要意义、内容要求和取得成效。县委将注意发现和培树大党建工作中涌现出的先进组织和优秀党员，开展驻区单位党组织参与社区党建和社区建设工作评选表彰活动，树立典型，表彰先进，增强各类组织和广大党员群众对社区工作的认同感和参与意识，大力营造关心、支持、参与社区建设，共建美好家园的良好氛围。

第五篇：基层党建网格化管理工作方案

为认真贯彻落实石政法文件精神，扎实推进基层党建网格化管理，进一步健全党的群众基础、服务网格，提高党建引领城乡基层治理工作效能，现结合我镇实际，特制定如下法案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕党组织核心作用更加突出、党群关系更加牢固、城乡基层治理工作更加顺利推行的目标，在乡镇村（社区）建立网格党小组，形“全面覆盖、分级管理、层层履职、网格到底”的社会治理网格党小组体系，进一步实现党建引领城乡基层治理工作标准化、规范化、网格化。

二、工作部署

（一）实现区域化党建格局

构建以整合本镇各种党建资源和社会资源为抓手，以服务全镇广大党员群众为出发点和着力点，以镇、村、辖区各机关党组织和全体党员共同参与的区域化党建工作新格局。建立党建联席会议制度，加强沟通协调，整合全镇内各类资源，促进共驻共建氛围的形成。

（二）划分网络

1.定网格。根据我镇实际情况，将辖区机关与镇、村主要负责人以负责区域成立党小组，成员名单如下。

2.定职责。网格党小组主要职责：对网格化管理中的重要事项进行综合协调、办理和处置，并督促指导辖区网格落实工作；

进行评估、监督与管理。定期组织党员学习、活动；

认真做好网格化工作记录，分片负责指导、监督、管理等日常工作，定期深入网格点居民区收集相关意见建议，并及时协调解决或向上级反映；

监督、管理和服务党员，收集、汇总、上报民情民意。完成上级党支部赋予的各项工作，发挥先锋模范作用，协助解决群众的实际困难。

3.材料度。结合实际，制定镇党建网格化管理工作制度、联席会议制度、日常学习活动制度等规章制度。

三、工作保障

（一）提高思想认识，层层压实责任。全镇要把网格党小组建立工作作为“党建引领城乡基层治理”工作的重要内容、要以扩大组织覆盖面为重点，坚持实事求是、因地制宜，不划阶段、不分环节，切实加强网格党小组党建工作指导，注重结合实际，不提过高要求，保证网格党小组建立工作顺利推行，进一步提升党建引领城乡基层治理工作。

（二）主动履职尽责。网格党小组组长要履行好第一责任人职责，成员要认真履行“一岗双责”，提高思想认识，增强行动自觉，全力推动基层党建网格化工作走深走实，真正把党员组织起来、把党的工作开展起来、把职工群众凝聚起来、把基层网格化工作向纵深推进。

（三）加强宣传引导。采取党务公开、设置宣传栏等方式，及时反映网格化工作进展情况和实际成效，检视整改情况，接受党员群众监督。及时总结宣传网格化工作中的好做法好经验，注重选树先进典型，结合实际，表扬、推送一批群众身边的党员先进事迹，用身边事教育身边人，做好党的身边事。