关于安仁镇卫生院存在问题整改情况与下一步 发展思路汇报

第一篇：关于安仁镇卫生院存在问题整改情况与下一步 发展思路汇报

关于安仁镇卫生院存在问题整改情况与下一步

发展思路汇报

尊敬的卫生局领导：

市卫生局组织评审组对我院工作进行检查评审，指出诸多存在问题，并作出相应的处理，对维护我市卫生改制成果，切实保护医院职工利益，保障患者基本权利及医疗安全具有重要意义，对安仁医院，长远发展具有重要的促进和鞭策作用。

为了更好发展安仁卫生院，保护职工利益，解决病人看病贵，看病难的问题，我们针对评审中存在问题进行认真梳理和整改，经过一段时间的努力，我们做出了一些成绩，现在我们将安仁医院近期工作和下一步发展思路向领导汇报如下：

一、统一医疗发展思路，强化内部管理，迅速提高公卫服务和医护等工作质量

1、成立新的医院管理班子，我们通过走访当地群众，和老职工谈心，开内部职工交心会，找到医院发展症结，弄清楚存在问题，统一了医院的发展方向。大家认为，医院内部矛盾是管理上的矛盾，是可以改变的，如果不迅速改变现状，安仁医院不但自身发展受到极大影响，还将拖累全市医改成果，甚至成为改制后第一个退出医疗市场的一级医院。认清问题谋发展，决不成为改制拖累人，目前在安仁医院内部形成领导拿决策，想出路，职工齐心上，带头干，全院上下努力争口气，谋发展，做事业，开辟医院工作大好局面。

2、树立医疗安全第一思想，首抓医护质量管理和人员引进。

我们知道，医疗工作事关百姓生命安全，与生命息息相关，事关百姓无小事，百姓小事做好成大事。

第一步引进内、、妇、儿、中、护、药等各科执业人才，改变了过去医院“医院无管理，看病无医生，注射无护士，拿药无药师”的四怪现象，现在基本满足各科室需求，解决当地居民看病的实际困难。

第二步成立管理组织对各科室病人登记、上报等存在问题进行督查和整改。

第三步对现在工作人员进行严格管理，保证人员到岗在位，实行考勤机一天四次考勤，并确立考勤小组对医院在岗人员进行不定期抽查，奖优罚懒。

二，引进人才增加设备

美化环境服务百姓

目前禹城市医疗卫生事业发展迅速，医疗资源总量大幅扩张，但乡镇医院存在环境简陋，医务人员技术老化，医疗设备陈旧，医疗项目不全等问题，背离当前禹城医疗市场发展的总体趋势，难以满足农村居民不断扩大的医疗需求，也难 以适应东兴区经济社会快速发展的需要。为此我们做了以下努力：

三、着力做好公共卫生工作

1、成立公共卫生领导小组，指定专人负责，定期督查各项公共卫生工作进度情况，要求所有医护人员积极配合公共卫生工作，对拒不履行公共卫生工作的医务人员，坚决不录用，录用就要履行职能，不履行就走人。

2、树立服务为主、预防为主的工作思想，宣传工作走在前。

作为医务工作者，我们要改变被动看病为主，以药养医，以利益为第一的滞后思想，要真正为病人着想，为病人服务，以预防为主，以宣传为主导。我院将在一月份新安装大屏幕电子显示屏，一是用于公共卫生重点工作的宣传；二是结合季节性传染病防治等工作做好相关知识宣传；三是公布医疗服务相关信息。

3、按照禹城公共卫生服务要求，完善公共卫生服务工作。

对过去存在的资料不全，资料缺失，公共工作履行不到位情况在新的一年我们将迅速整改到位。我们计划对管辖内全镇65岁以上老人免费体检工作，做好疟疾病等传染病防治工作，主动接受上级医院各项工作监督和指 导。另外，我们将重点强化全镇居民建档和精神病管理工作，充分利用我院糖尿病.高血压.冠心病和精神病管理人数多的问题，在我院安排下，对村级卫生室人员进行免费培训，与他们一道走进各村，随访糖尿病和精神病人，在全市形成第一家具有真正专业特色的防治队伍。目前我们医院以糖尿病和精神卫生防治为依托、为特色，并逐步涉入老年病防治和老年人托管、心脑血管病防治等多项工作，最终形成一家具有特色和影响力的乡镇医院。

四、加强新农合工作的管理

一是保证不套取新农合资金，加强病人管理和审核； 二是对病历等材料进行严格管理，做到病历等材料由院长亲自审核，不过关不放行，并对不符合要求的相关人员予以处罚；三是成立病案室与住院病人管理处，切实加强病案管理和医院病人的规范管理；四是定期对新农合人员进行培训和继续教育，选定政治素质高，业务能力强，服务态度好的专职人员负责合作医疗病人住院、结报等服务工作。

综上所述，我们通过内部调整，外联技术，内抓管理，人员整改，设备更新，目前安仁医院各项工作取得了一定成绩。我们现恳请市卫生局领导在百忙之中，抽空对我院工作进行指导，并为我院协调医保，新型农村合作医疗等相关工作，一是关心帮助安仁医院发展；二是满足当地老百姓看病需求。我院将以一个崭新的姿态面对考验，用自己的实际成绩为全市医疗卫生工作争光，为安仁社区居民提供优质服务。

相信在市卫生局，有安仁医院一帮敢想、敢干、能干、会干的领导班子的带领，全院职工共同努力，有社会各方面的支持，我们安仁医院一定会迎来美好的明天。

禹城市安仁镇安仁卫生院

2014年3月5日

第二篇：XX乡卫生院存在问题整改情况与下一步

XX乡卫生院存在问题整改情况与下一步

发展思路汇报

尊敬的卫生局领导：

去年X月份县卫生局组织评审组对我院工作进行检查评审，指出诸多存在问题，并作出相应的处理，对维护我X卫生改制成果，切实保护医院职工利益，保障患者基本权利及医疗安全具有重要意义，对XX医院，长远发展具有重要的促进和鞭策作用。

为了更好发展XX卫生院，保护职工利益，解决病人看病贵，看病难的问题，我们针对评审中存在问题进行认真梳理和整改，经过一段时间的努力，我们做出了一些成绩，现在我们将XX医院近期工作和下一步发展思路向领导汇报如下：

一、统一医疗发展思路，强化内部管理，迅速提高公卫服务和医护等工作质量

1、成立新的医院管理班子，我们通过走访当地群众，和老职工谈心，开内部职工交心会，找到医院发展症结，弄清楚存在问题，统一了医院的发展方向。大家认为，医院内部矛盾是管理上的矛盾，是可以改变的，如果不迅速改变现状，XX医院不但自身发展受到极大影响，还将拖累全XX医改成果，甚至成为改制后第一个退出医疗市场的一级医院。认清问题谋发展，决不成为改制拖累人，目前在XX医院内

部形成领导拿决策，想出路，职工齐心上，带头干，全院上下努力争口气，谋发展，做事业，开辟医院工作大好局面。

2、树立医疗安全第一思想，首抓医护质量管理和人员引进。

我们知道，医疗工作事关百姓生命安全，与生命息息相关，事关百姓无小事，百姓小事做好成大事。

第一步引进内、、妇、儿、中、护、药等各科执业人才X名，改变了过去医院“医院无管理，看病无医生，注射无护士，拿药无药师”的四怪现象，现在基本满足各科室需求，解决当地居民看病的实际困难。

第二步我们新聘请X名护士，给XX医院护理工作带来新的气象，对我们现有的护理质量保证起到至关重要的作用，同时成立管理组织对各科室病人登记、上报等存在问题进行督查和整改。

第三步对现在工作人员进行严格管理，保证人员到岗在位，实行考勤机一天二次考勤，并确立考勤小组对医院在岗人员进行不定期抽查，奖优罚懒。

二，引进人才增加设备美化环境服务百姓

目前XXX医疗卫生事业发展迅速，医疗资源总量大幅扩张，但乡镇医院存在环境简陋，医务人员技术老化，医疗设备陈旧，医疗项目不全等问题，背离当前XX医疗市场发展的总体趋势，难以满足农村居民不断扩大的医疗需求，也难

以适应东兴区经济社会快速发展的需要。为此我们做了以下努力：

1、改善医疗环境，逐步达到标志X级医院要求。

三、着力做好公共卫生工作

1、成立公共卫生领导小组，指定专人负责，定期督查各项公共卫生工作进度情况，要求所有医护人员积极配合公共卫生工作，对拒不履行公共卫生工作的医务人员，坚决不录用，录用就要履行职能，不履行就走人。

2、树立服务为主、预防为主的工作思想，宣传工作走在前。

作为医务工作者，我们要改变被动看病为主，以药养医，以利益为第一的滞后思想，要真正为病人着想，为病人服务，以预防为主，以宣传为主导。我院将在一月份新安装大屏幕电子显示屏，一是用于公共卫生重点工作的宣传；二是结合季节性传染病防治等工作做好相关知识宣传；三是公布医疗服务相关信息。

3、按照XX省公共卫生服务要求，完善公共卫生服务工作。

对过去存在的资料不全，资料缺失，公共工作履行不到位情况在新的一年我们将迅速整改到位。我们计划与XX村卫站联系进行全乡65岁以上老人免费体检工作，做好疟疾病等传染病防治工作，主动接受上级医院各项工作监督和指

导。另外，我们将重点强化全乡居民建档和精神病管理工作，充分利用我院糖尿病.高血压.冠心病和精神病管理人数多的问题，在卫生院安排下，对村级卫生室人员进行免费培训，与他们一道走进各村，随访糖尿病和精神病人，在全县形成第一家具有真正专业特色的防治队伍。目前我们医院以糖尿病和精神卫生防治为依托、为特色，并逐步涉入老年病防治和老年人托管、心脑血管病防治等多项工作，最终形成一家具有特色和影响力的X级综合乡镇医院。

四、加强新农合工作的管理

一是保证不套取新农合资金，加强病人管理和审核；二是对病历等材料进行严格管理，做到病历等材料由院长（XXX）亲自审核，不过关不放行，并对不符合要求的相关人员予以处罚；三是成立病案室与住院病人管理处，切实加强病案管理和医院病人的规范管理；四是定期对新农合人员进行培训和继续教育，选定政治素质高，业务能力强，服务态度好的专职人员负责合作医疗病人住院、结报等服务工作。

五、妥善解决医院遗留问题 保证现有职工的利益 一是上半年医保资金迅速到位。二是对改制后死亡职工按照改制时协议和规定办理；三对现有正常上班职工，积极协调有关单位，按国家规定签定人事代理合同，能交纳养老保险、医疗保险、失业保险的，一并缴纳，不符合有关条件

将积极联系交纳集体单位养老保险和新型农村合作医疗保险等，切实保证职工基本利益；四是一心谋医院发展，保证职工工资和福利等待遇，稳定人心，保证不引发上访、集访、群访等事件，将事情矛盾处理在医院内部，决不给局领导增加麻烦，为局领导分忧，为XXX的卫生发展做出自己应有的贡献。

综上所述，我们通过股权重组，内部调整，外联技术，内抓管理，人员整改，设备更新，目前XXX医院各项工作取得了一定成绩。我们现恳请县卫生局领导在百忙之中，抽空对我院工作进行指导，并为我院协调医保，新型农村合作医疗等相关工作，一是关心帮助XXX医院发展；二是满足当地老百姓看病需求。我院将以一个崭新的姿态面对考验，用自己的实际成绩为全县医疗卫生工作争光，为XXX居民提供优质服务。

相信在县卫生局、XXX人民政府的领导下，有XX医院一帮敢想、敢干、能干、会干的领导班子的带领，全院职工共同努力，有社会各方面的支持，我们XX医院一定会迎来美好的明天。

XXX卫生院

撰稿：XXX审核：XXX

二○一二年三月六日

第三篇：存在问题分析与整改

存在问题分析与整改

Xxxxx 做为一名党员教师，在“两学一做”学习教育中，我紧紧跟随校领导“两学一做”学习教育的步伐，认真学习党章党规，深刻领悟系列讲话的基本精神和实践要求，努力推动业务持续健康发展;我在不断接受教育的同时，对自身做了很多反思和改进，提高认识，增强能力，尽职尽责，努力做一名合格的共产党员，个人对照检查材料产生问题的原因分析。现将对照检查情况汇报如下：

一、存在的问题和不足：

(一)对党章党规及讲话精神学习和认识的不够深在工作作风和生活作风方面与党章党规和习总书记从严治党系列重要讲话的要求还有一定距离。在日常生活中，自己的言行、工作态度还不能真正起到表率带头作用，考虑事情过于简单。在学习上不深入、不系统，不能深刻掌握、理解一些理论的内涵、实质，没能很好地将学习与实践工作相结合。

(二)工作方式缺创新，有畏难情绪 一是学习的自觉性、积极性和主动性还不够，存在实用主义思想，要用什么才去学什么，与工作关系密切的才学，与工作关系不大的少学，把握形势、了解大局不够全面;二是工作习惯于常规思维，习惯于凭老观念想新问题，靠老经验办新事情，工作创新力度不够。三是在一些工作中存在不敢担当、不愿负责，不愿去抓落实。面对艰巨繁重的工作任务，特别是对于涉及到多个部门共同负责的任务，虽然也能主动承担、主动沟通，但也有适可而止的想法，存在得过且过的思想。

(三)廉洁自律方面待提高 在廉洁自律方面，自己在重大问题上把握比较好，能够自觉执行党的廉洁自律的各项规定，把握好“度”的问题。但严格按照标准对照检查自己，在日常工作和生活细节方面，也存在要求不严、标准不高的问题。比如，在办公耗材、节约水电等细节方面重视不够、要求不严;有时文件材料只用单面打印，没有充分利用废纸打印文档草稿;离开办公室时有忘记关灯或关电脑的现象;偶尔也有参加聚会的现象。

(四)平时与干部群众沟通不够 一是在工作中与办公室干部职工交流沟通的少。较少在干部职工遇到问题时交流谈心，帮助解决问题，在工作任务分工布置上还不能很好的掌控全局，发动干部群众，团结带领大家调动一切积极因素，发挥一切积极作用，抓要务、谋发展。二是深入基层调查研究不够。多数时间在办公室想事做事，不能深入挂点村了解群众诉求，对一些涉及群众生产生活的深层次问题发现不够，对群众身边的一些小问题关心不够，不能准确把握群众的所思所想。

二、产生问题的原因分析存在以上问题，我认为主要有以下几点原因造成：(一)理论学习在思想认识上把握不深。重视程度不够学习深度不够缺乏系统性、经常性的深入学习。三是联系实际不够：理论联系实际的学风坚持发扬不够好，对工作中出现的问题往往是从工作本身找原因，上升到世界观、人生观、价值观和思想觉悟的高度思考剖析比较少。

二、产生问题的原因分析

(一)理论学习在思想认识上把握不深。重视程度不够；学习深度不够：有时对政治理论学习满足于记住“几条重要论断”和“几句讲话”，缺乏系统性、经常性的深入学习。三是联系实际不够：理论联系实际的学风坚持发扬不够好，对工作中出现的问题往往是从工作本身找原因，上升到世界观、人生观、价值观和思想觉悟的高度思考剖析比较少。(二)联系群众意识有所淡化

(三)党性修养有所弱化。受市场经济、社会不良思想等影响，也感到一些困惑和疑虑认为在当前的社会大环境中，在一些事情上没必要太较真，工作过得去就行，从内心放松了党性修养的要求。

三、今后的努力方向和改进措施

一是以“两学一做”学习为契机，提高党政理论素养。作为党员教师要更加注重理论学习，认真学习党章党规，学习习总书记系列讲话，跟着党走，做合格党员;通过不断的学习改造，坚定理想信念，全面提高党性修养、工作能力和业务水平，切实发挥领导核心作用，以身作则，率先垂范，发挥战斗堡垒作用，树立大局意识，争做合格党员。

二是以“两学一做”学习为契机，坚持实践与创新。通过开展学习教育活动，党员教师的思想意识、工作能力都得到了进一步的发挥，全面落实各项重点工作，认真做好教学教育工作。在工作中要与时俱进、不畏困难，敢于创新。三是以“两学一做”学习为契机，树立牢固的廉政意识。通过“两学一做”学习教育，我严格遵守党的纪律和规矩，不断加强党性修养，自觉接受监督。今后无论是在工作上还是在日常中，我都要时刻严格要求自己，严格执行廉洁自律各项规定，增强自我强化、自我完善、自我提高的能力，在提升认识水平、加强党性修养、筑牢思想防线上使狠劲、下真功。

2018.3．12

第四篇：镇党建存在问题整改报告

镇党建存在问题整改报告

按照中共x县委组织部印发《》的文件精神、相关要求，镇党委高度重视，及时学习文件精神，并召开专题会议安排部署，切实做好基层党建工作存在问题的整改落实工作，现将整改工作进展情况报告如下：

一、高度重视，及时安排部署。

文件下发后，镇党委高度重视，于x月x日专题召开党委会议进行安排部署，要求各党支部党建联系点领导必须高度重视，切实履行“一岗双责”，对所包村的党建工作进行深入细致的“回头看”，对照县委组织部整改方案，逐项自查，深入开展整改工作。

会议要求，镇党建工作站同镇纪委在x月中旬开展整改情况督查，并将督查情况作为第四季度村干部工作绩效依据。

二、坚持问题导向，从严从实开展整改。

（一）广泛开展动员，深入学习宣传贯彻党的二十大精神。一是及时跟进二十大精神学习。要求各支部及时更新学习计划，将二十大精神学习列入支部学习计划，充分利用支部学习、民ZHU生活会、党员组织生活等学习阵地，全面系统组织党员进行学习，要采取有效手段，引导党员学原文、读原著，全面、系统、深入、准确地学习理解领会精神实质和党的二十大提出的新思想、新观点、新论断、新要求。

二是深入开展宣讲活动。

领导班子成员要结合分管的工作领域和联系的村（社区），带头深入到农村、社区、学校等党支部，扎实开展宣讲二十大专题党课。各基层党支部书记要结合二十大的x召开，在所在党支部讲党课，鼓励普通党员讲微党课。

三是加强学习宣传氛围。

向各支部、机关党员印发《中国共产党第二十次全国代表大会精神学习资料汇编》，明确学习目标，突出学习重点；充分利用宣传栏、宣传条幅、LED显示屏、文化墙等形式深入开展二十大精神宣传。

（二）落实主体责任，切实推进习教育常态化制度化。

一是抓好学习教育。党支部书记及时更新各党支部学习计划，包村领导进行审核把关，持之以恒抓好二十大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想，以及中央和省委、市委、县委重要会议和文件精神的学习贯彻。

二是落实书记责任。

召开由村党支部书记、文书、包村干部参加的专题培训会议，对通报的问题逐项传达，并提出整改指导意见。进一步明确党支部书记是党建工作第一责任人，明确党建工作督查中党支部书记负主要责任，对抓不好党建工作的党支部书记要进行绩效工资。

三是深入查摆支部存在的问题，严格落实“三会一课”制度。

各支部根据“三会一课”基本制度严格执行学习计划、学习要求，按要求定期开展“三会一课”活动。针对“安远镇x村党员大会记录混同于集中学习记录”，镇党委已在党委会上对其作出严肃批评，限立行立改，现已整改完毕。针对x村党支部存在的问题，镇党委举一反三，要求其他支部以此为戒，将党员大会记录和集中学习记录明确分开，确保“三会一课”制度的严格落实。

（三）切实加强督促检查，抓好整改落实。

一是要求各支部对查摆出的问题建立整改台账，进行系统整改，镇党建工作站对查摆的问题进行“回头看”，看是否按照要求建立问题清单和整改台账，看是否按岗位职责摆进去查问题，看是否真正把思想、工作和作风摆进去查问题，看是否对具体的问题提出了具体的解决措施，解决问题的措施是否具体化、有针对性、有操作性。

二是镇党建工作站加大督查指导力度，先后对x个党支部逐个开展督查指导。

强化督查结果运用，在季度督查考核中，加大基层党建工作督查打分比重，对不抓基层党建或造成恶劣影响的党支部书记，要求在基层党建工作推进会上作表态发言，并提请党委会对其工资进行绩效；对党建工作开展好的党支部书记进行工资奖励，切实提高基层党务工作者工作动力。

三、下一步工作计划。

（一）认真学习宣传贯彻党的二十大精神。镇党委将进一步提高政治站位，以高度的政治自觉抓好二十大精神的学习贯彻，把二十大的学习宣传贯彻作为镇党委当前和今后一个首要的政治任务。面向全体党员开展多形式、分层次、全覆盖的学习任务和目标，建立“领导班子—一般党员干部—一般干部—村干部—普通农牧党员”的梯级宣传链和学习链，制定宣传计划和方案，深入村、社区、校园进行二十大精神的宣传，增强宣讲的针对性、生动性、思想性，切实把二十大精神讲清楚、讲明白，让老百姓听得懂、能领会、可落实，在全镇上下形成学习贯彻党的二十大精神的浓厚氛围。

（二）落实党建工作责任。

把抓好基层党建作为主业主责，常思常议常抓，自身要切实担负起管党的政治责任，按照“一心一意谋发展、聚精会神抓党建”的要求，用足够的时间、足够的精力抓党建工作，把党建工作同中心工作同布置，同检查，同落实。坚持每月至少召开x次党委会研究基层党建工作，及时督促班子成员履行“一岗双责”，落实党建联系点领导讲党课制度。认真落实定期督查制度，做到季度对基层党建至少开展x次集中督查。

（三）集中抓好督查反馈问题整改。

镇党委及各支部要增强政治自觉，针对督查中通报出的问题和没有被通报但实际存在的问题，认真梳理归纳，举一反三，列出问题清单，建立整改台账，研究制定整改方案，跟踪抓好整改。对于存在的问题，责令限期整改。对于整改不到位、责任落实不好的支部，在党委会上作出严肃批评并依据有关规定严肃问责。

（四）加强党员教育管理。

将党要管党、全面从严治党要求不断向纵深推进、向基层延伸，严格落实“三会一课”、民ZHU生活会、组织生活会制度，进一步认真按照“”主题实践活动的《方案》把工作落到实处。从规范发展党员工作、促进党员发挥作用、处置不合格党员三方面入手，紧抓“入口”、“管口”、“出口”三个关键环节，严字当头，从严从实加强党员队伍管理，打造一支政治鲜明、立场坚定、致富带富能力强的党员队伍。通过“主题党日”、专题研讨等实践活动着力营造推进教育常态化制度化的良好氛围，指导各支部收集活动的相关资料，并整理存档。

第五篇：新烟区发展存在问题与解决思路

烟草在线专稿

随着贵州黔东南州农业产业结构的调整，现代烟叶产业已确定为该州八大产业之首，州委、州政府决定在天柱、三穗、剑河、锦屏、黎平等北纬27度区位的县市大力发展天柱特殊清香型烟叶，以上地区，多为新烟区，在发展烤烟生产中，均存在或多或少的问题，现将存在的问题及应对措施总结如下，以供参考。

一、存在问题

1、认识不足

（1）老百姓对发展烤烟生产缺乏信心，种烟积极性不高。新烟区的老百姓大多没有种植过烤烟，对烤烟生产的生产流程，扶持政策、市场前景缺乏认识，多数人报着试一试的思想和观望态度，因此，在落实土地和生产过程中，积极性不高，影响了计划任务的落实和生产进度。

（2）少数乡镇领导对发展烤烟缺乏正确的认识，他们认为现在中央的惠民政策，发展经济，调整产业结构，就是靠群众自觉自愿，群众不愿做的事，干部磨破嘴皮也无济于事。所以在工作中只是轻描淡写的，蜻蜓点水式的，不做深入实际的宣传发动，不耐心细致的作群众工作，缺乏正确引导和典型引导工作，只求存在，不求发展。

2、劳动力缺乏

农民外出打工的优厚待遇极大的吸引了农村70%以上的青壮年农民，他们被眼前的利益所驱使，每年外出务工，月收入最低也可以赚1000元以上，一年可收入1-2万多元，他们看不上种烟的收入。大量劳力外出，家庭剩余劳力严重不足，直接影响了烤烟种植。

3、土地分散

二轮土地承包以后，好多农户土地已经相对固定，土地分散到各家各户，而现代烟叶生产要求以整村推进，规模发展为指导思想，重点培养职业烟农，户均种植面积8亩以上，所以，好多烟农想种植烤烟，苦于没有足够的土地，这样，导致一部分烟农放弃了种烟。因此，土地流转，集中使用，已成为现代烟叶发展的必然要求，也是新烟区发展烤烟生产急怠解决的问题。

4、烟农缺技术、缺发展资金

（1）烟农缺乏烤烟种植技术。新烟区大多数烟农对烤烟种植技术不甚了解，还存在起垄高度不够、盖膜不严、施肥不匀、栽植过浅、田烟开沟不深、垄向不合理、拉绳不直、病虫防治不及时等现象。也是新烟区发展中普遍存在的问题。

（2）烟农缺乏必要的生产资金。新烟区相对生产力水平比较落后，经济基础薄弱，老百姓较贫困，缺乏相应的生产资金，严重制约了老百姓种烟的积极性。

5、干部缺管理经验

烤烟生产是一项季节性强、技术环节多的工作，在新烟区怎么样发动群众，怎么样组织老百姓生产，怎么样落实生产技术措施等等，都是新烟区抓烟干部面临的实际问题，需要不断学习、总结和提高。

6、烤房建设难度大

新烟区烤房建设一般有三种形式：一是工场化建设；二是烤房群建设；三是单座烤房建设。前两种形式由烟草公司全部投资，但存在征地难度大等问题；后一种形式一座烤房烟农需投入5000元，对于新烟区的烟农来讲，这无疑是一笔较大的投入。

7、技术标准实施难度大

现代烟叶产业是以“突出特色、提高质量、增加效益”为指导思想，要求科学管理，标准化生产。技术标准实施的情况，直接影响到烟叶质量和烟农的效益。由于烟农对烤烟生产整个技术流程不熟悉，对贯彻烤烟生产的技术标准的重要性认识不足，有轻视和怠慢思想，往往会对烤烟生产带来严重后果。

8、部门服务有待改进

现代烟叶产业需要多部门合作，合作方式、合作程度对烤烟生产是否顺利发展有很大影响。目前，新烟区在发展烤烟生产过程中，少数部门对发展烤烟认识不足，认为烤烟生产是农业部门和烟草部门的事，因此积极性不高，制约了烤烟生产的健康发展。

9、管理机制有待完善

新烟区在烤烟发展过程中，虽然已成立了相应的组织管理机构和制定了相应的奖惩制度，但如何提高组织管理机构的工作效率和奖惩制度的有效落实，还需要进一步完善。

二、对策

1、进一步转变观念，提高认识。抢抓发展机遇，特别是政策支持机遇、市场要求机遇。首先是各级领导要提高认识，把烤烟生产当作强县富民的朝阳生产抓紧抓好，认真落实各级政府的责任，实行严格的目标考核管理，并与经费挂钩。还要解决群众的认识问题，采取正确引导，算帐对比的方法，利用各种形式，广泛深入地宣传种植烤烟的优势和面临的新机遇，让群众自觉地接受这一产业，让他们充分认识种植烤烟的实惠，用利益驱动来督促烟农种植烤烟。

2、采取有效措施，解决好土地问题。土地问题是制约发展烤烟生产的瓶颈，所以各级政府及其主管部门要认真研究土地政策，根据各烤烟基地乡镇的实际，制定出相应的补偿标准，做好群众的思想工作，特别是对那些土地宽余的农户、外出务工的农户，提供一定的补偿，将有限的零星土地资源有偿地向烟户和能人转移，并成为稳定的烟农，实现规模化种植、集约化生产，让烟农可以得到更多的土地，这样才能让烟农有足够的土地种植烤烟，不因为缺少土地而发愁，成为收入稳定的固定烟农。

3、要加强政策促动。在发展烤烟生产的过程中，各级政府都要制定切合实际，灵活多样的激励政策，从面积落实、烤房建设、物资供应、跟踪服务等方面对烟农给予倾斜，用政策调动群众种烟的积极性。同时要抓激励政策的落实。县烤烟生产管理部门要根据烤烟生产进度要求搞好阶段安排，定期不定期地搞好检查督促，通报情况。对发展烤烟生产工作力度大、措施得力，成效显著的乡镇、村组和烟农实行重奖，以此来激励和促进烤烟生产的均衡发展。

4、加强部门合作、搞好技术服务和指导。首先，各级政府及相关部门要以群众利益为重，切实转变工作作风，搞好协调服务，认真负责地指导群众发展烤烟。其次要加强技术服务。烟草管理部门及烟叶技术人员要抓住农时，严格按技术要求，进行技术指导，统一技术口径，促进烤烟生产达产达效，要将指导成效和工资挂钩，促使其扑下身子，深入田间地头，搞好技术指导，帮助群众发展烤烟。再次要搞好物资供应。根据烤烟发展的任务要求，早计划、早购进化肥、农膜等专用物资，实行无偿服务，送货到村组，发放到农户，最大限度保证烟农发展生产的需要。

5、加大技术培训力度，普及技术知识，帮助烟农掌握各环节的生产技术。狠抓各个生产环节的技术培训，确保每个种烟户有一个明白人，不断总结经验，吸取教训，探索新思路，加大运用和推广新技术，在技术上要更新、管理上要创新、服务上要实际，把增产、提质、增效的措施落到实处。

6、正确处理好烟叶生产与烟叶收购的关系。一要切实加强对烟叶收购工作的组织领导，加强政策指导，向群众宣传烟叶收购有关政策规定，协助收购部门按照“约时定点、干部带队，轮流交售”的原则，组织烟农有序交售。二要完善收购制度，强化收购管理。坚持以质论价原则，坚持杜绝压级压价、抬级抬价，坚决杜绝“人情烟，后门烟”，严格实行“四公开一监督”制度，即公开收购政策、公开等级标准、公开收购价格，收购人员亮证上岗，自觉接受群众监督。同时全面推行收购预检制度，烟农交售烟叶前，必须经技术员初检，并发给初检合格证，增强自我监督力度，提高工作透明度。三要各方配合，规范收购市场。严厉打击烟贩、烟霸，强买强卖等扰乱烟叶收购市场的违法活动，切实维护烟农利益。

7、加强烤烟生产干部队伍建设。一是要加强烤烟生产管理干部队伍建设。要把年富力强、责任心强的干部充实到烤烟生产管理干部队伍中来，并对他们进行培训，培训可采用两种方式：一是选送到老烟区进行挂职培训；二是在县内进行培训。二要加强烤烟生产技术队伍建设。与大专院校或职业技术学校举办烟叶生产学业班，学成后，充实到烤烟生产技术队伍中来，服务于烤烟生产。

8、早谋划、多协作、抓落实，确保烤房建设顺利完成。各级各部门要协助烟草部门对烤房建设用地进行规划，并落实烤房建设用地，保证烤房建设用地的要求；烟草部门要作好烤房建设计划，抓好质量监管和进度监管，确保烟叶正常烘烤。

9、加大资金扶持力度，保证烟农生产资金的需要。金融部门应尽量简化贷款手续，让烟农能及时拿到贷款，保证烤烟生产正常进行。