某地区渔业存在问题及发展思路（范文）

第一篇：某地区渔业存在问题及发展思路（范文）

某地区渔业存在问题及发展思路

一、渔业基本情况

**省分属海河、黄河、淮河、长江四大流域，渔业资源比较丰富，2003年，全省渔业总水面683万亩，其中可利用养殖面积370万亩，可利用种植水生经济植物水面150万亩。共有池塘堰坝40.5万个，水面180万亩，占全省可养鱼水面的48.6%；水库2338座，渔业可养殖水面164万亩，占全省可养水面的44.3%；湖泊111个，水面6.5万亩，占全省可养水面的1.8%。宜渔沿黄沿淮背河洼地及农村“三荒两废”面积200多万亩，宜渔稻田300多万亩。全省鱼类有129种，60余种为经济鱼类，水生动物近400种，主要水生经济动物有16种。全省水产品产量达到了39万吨，利用水面300万亩，渔民人均纯收入达到2805元，比全省农民人均纯收入高25%。我省渔业的发展特点和标志是：

（一）各级领导重视

改革开放以后，各级政府和领导非常重视水产业的发展。自1985年以来，省委、省政府先后下发了《关于贯彻执行“中共中央、国务院关于放宽政策，加速发展水产业的指示”的意见》(省委[1985]41号)，《关于大力发展水产业的通知》(豫政[1992]37号)，《关于**省水产业“八五”后三年和“九五”规划调整意见的通知》(豫政[1993]88号)等文件，对我省水产业的发展起到了很大的促进作用。1993年省政府专题研究我省水产业发展问题，以省政府名义召开了全省水产工作会议，副省长同志亲自主持会议并作了重要讲话，会议确定每两年召开一次省政府全省水产工作会议。多年来各级党委、政府主要领导同志经常看水产、问水产、抓水产，给我省水产业带来了良好的发展机遇。

（二）水产养殖面积不断扩大，水产品产量大幅度增加，水产品种丰富，渔民收入逐年增长，渔业综合实力显著增强

20多年来，我省较丰富的水域、滩涂和低洼宜涝荒废地得到了有效的开发利用，在利用世界粮农组织援建的2814项目、世界银行贷款、韩国贷款在沿黄低洼易涝荒废地开发建设连片商品鱼基地的带领下，全省新开挖鱼池50多万亩，使沉睡多年的荒滩废地变废为宝成了高产鱼池。水库网箱养鱼发展方兴未艾,全省网箱养鱼超过10万只,其中丹江口水库1万只，鸭河口水库近3万只，鲇鱼山水库2万只。莲藕种植和鱼莲共养面积20余万亩。2003年全省水产品总产量39万吨，人均水产品占有量4公斤，渔业人口达到62万，20多年增加了50万。养殖品种日益丰富，由改革开放初期的以养殖四大家鱼为主，发展到目前的近40个增养殖品种，尤其是名特优新水产品种发展十分迅速，2003年全省名特优新养殖面积达到135万亩，名特优水产品产量、产值占总产量、总产值的比值已达到40%和50%。2003年全省水产行业总产值达到52.4亿元，如果加上水生植

物种植、水产流通领域、休闲渔业等方面的实际收益，全省水产行业总产值将达到90多亿元。在20多年的渔业改革和发展中，广大渔农民群众得到了很大实惠，2003年全省渔民人均纯收入达到2805元，比改革开放初期增加2000多元，渔农民生活得到逐步改善，近20万户、60多万农民通过发展渔业摆脱了贫困，走上致富之路，并涌现出一批渔业专业村。现在，渔业已发展成为大农业中最具生机、最富活力的产业之一。

（三）渔业科技工作不断取得新突破，科技含量进一步提高

目前，全省各级渔业科研、技术推广机构550个，人员1500多人。多年来，各级科研、技术推广机构紧紧围绕全省渔业发展的中心任务，积极开展水产科学研究和科学技术普及工作。在基础理论和新技术领域等方面取得较大突破，黄河鲤鱼的人工选育已成功进行到第七代，罗氏沼虾人工繁育取得成功，中草药防治草鱼“三病”药物的研究取得新进展，三文鳟养殖、美国大口胭脂鱼繁殖、俄罗斯鲟鱼工厂化养殖、多种罗非鱼集约化养殖以及以色列杂交条纹鲈引进和养殖等技术在我省都得到成功应用和大面积推广。1989年至2000年，连续10多年实施了农业部渔业“丰收计划”项目12项，产生了明显的经济效益、社会效益和生态效益。20多年来，全省共开展水产科研课题和技术推广项目200多个，获得省部级奖励50多项。渔业科技的推广应用，使养殖单产大幅度增加，沿黄大面积集约化养殖鲤鱼平均亩产1吨以上，全国首屈一指。

（四）水产品市场体系建设步伐加快

多年来，我省着力抓好水产品市场体系建设，以省会城市为中心，建设大型骨干水产品批发交易市场；以渔业主产区为重点，建设专业批发交易市场；以渔业重点县为依托，建立遍布城乡的水产集贸市场。据统计，全省共建有各类水产品批发交易市场51个，初步形成了省市县三级水产品市场销售网络。**市亚宏水产品批发市场（海鲜冷冻）和**市柳林水产品批发市场（淡水鱼），都是国家级水产品大型批发交易市场，水产品年交易量分别为50万吨和10余万吨，年交易额分别为12亿元和4亿元。水产品市场体系的快速发展，带起了一大批相关行业和从业人员，据统计，仅**市郊就有105家“拉鱼队”，活鱼运输车238辆，有力地促进了水产品流通和农民增收。

（五）渔业二三产业逐步壮大

一是渔用饲料行业，目前全省渔用饲料厂家已发展到75家，年生产能力达110万吨，年产值近20亿元；二是渔药产业初具规模，渔用药物生产厂家已有6家，年生产量1000吨，渔药品种达33个，年产值1亿多元；三是水产品加工业不断发展。全省已有水产加工企业22家，大多分布在渔业主产区**市，生产的鱼类软包装、鱼縻制品、烤制品、熏制品、休闲食品等水产加工制品22种，投

放市场，供不应求。据统计，目前全省水产加工制品年生产量1200吨，产值5000万元。四是积极与生态旅游、观光相结合，休闲渔业健康发展。目前全省已建成各类规模的休闲垂钓场150家，仅**市就有大型专业垂钓场18家。**市每年举办“大闸蟹美食节”，往年游乐人数日最高曾达到3万人，年收入上千万元。利用黄河故道开展渔业生态旅游，年产值达到800多万元，城湖实行垂钓与举办商务会议、大型体育赛事、旅游观光等活动相结合，年收益达500万元。渔业二三产业的不断壮大，为全省渔业的全面发展展示了良好的前景。

（六）水产品出口创汇能力不断提高

2003年，平顶山市向日本、韩国、香港等国家出口银鱼300吨，创汇210万美元；信阳光大水产公司出口克氏鳌虾、螺蛳、银鱼、青虾等水产品，创汇109万美元；**丁店水库向韩国销售鲜活彭泽鲫鱼30吨，创汇2万美元；濮阳范县泥鳅向日本、韩国出口500吨，创汇31万美元；安阳的美蛙（蛙肉、蛙皮）出口俄罗斯、日本、韩国，创汇27万美元；民权河蟹养殖基地与韩国达成了出口意向。2003年全省水产品累计出口1100吨，创汇420万美元。

（七）建立了以《渔业法》为基干的渔业法律体系，依法治渔、以法兴渔的观念逐步形成1986年《中华人民共和国渔业法》正式颁布实施后，我省地方性渔业法规建设也取得很大进展，先后颁布实施了《**省〈渔业法〉实施办法》、《**省渔业捕捞许可证管理实施办法》、《**省重点保护野生动物名录》、《**省〈渔业资源增殖保护费征收使用办法〉实施细则》、《**省实施〈中华人民共和国野生动物保护法〉办法》。目前全省已组建各级各类渔政监督管理机构102个，渔政执法人员1050人。各级渔政管理机构强化渔业法规宣传和执法力度，严厉打击破坏渔业生产的违法行为，有力地维护了渔业生产经营者的合法权益。

二、存在的主要问题

一是渔业管理机构不适应渔业发展的需要。在全国内陆省份中我省渔业资源属较丰富的省份，但在行政机构设臵上，与兄弟省相比，省级机构设臵规格明显偏低，而且人员编制少，任务重。在市县级水产行政机构设臵上，由于机构改革的原因，设臵比较混乱，严重影响了业务工作的正常开展。在渔业行政执法机构设臵上也存在较多问题，18个省辖市渔政管理机构有11个为事业编制，其中还有3个为差额补贴单位。县级渔政管理机构有103个为事业单位，其中还有25个为差额补贴单位，31个为自收自支单位，工资无保障，更谈不上办案经费。而且渔政执法装备简陋，执法手段落后，严重影响渔政执法的开展。水产技术推广机构不健全，特别是县、乡基层水产服务体系薄弱，大多无机构、无人员，造成渔业技术棚架。

二是经多年的引导和资金重点扶持，我省的水产苗种体系建设虽有较大发展，但还远远不能满足我省渔业快速发展的实际需要，市场前景好、具有地方特色的名优水产苗种更是供不应求；渔业结构调整缺乏有效的手段和措施，渔业效益提高和渔农民增收面临较大的难度。

三是渔业基础设施脆弱，特别是配套设施严重缺乏，抗御自然灾害的能力差，遇到旱、涝自然灾害，渔业损失严重。

四是我省渔业产业化经营程度较低。特色突出、辐射力强的大型水产龙头企业和拳头品种少，规模优势和效益优势没有发挥出来。

五是有些地方领导重视不够，渔业作为一个行业但还没有真正被提升到一个产业的位臵。长期以来，渔业发展资金一直没有增加，渔业科研、技术推广经费缺乏，重点课题项目不多，技术储备不足，对今后渔业的发展影响较大。

三、渔业发展思路

我省水产业的发展思路是：以增加农民收入为目标，加大渔业结构调整力度，抓好优势产业带建设和特色渔业发展，发挥水库渔业资源优势，大力发展稻田养鱼、莲鱼共养，狠抓渔业综合开发，实施放心鱼工程，加强无公害水产品生产基地建设，培植和扶持龙头企业，增加出口创汇能力，实施科技兴渔和依法治渔，力争水产品产量2005年达到45万吨，2010年达到70万吨，优质水产品达到一半以上，水产行业总产值突破100亿元。

1、加大渔业结构调整力度，促进渔业经济持续健康发展

一是抓好产品结构调整，以提高水产品质量为重点，提升特种水产养殖业，推广生态健康养殖模式，不断扩大规模。重点扩大黄河鲤鱼、淇河鲫鱼、武昌鱼、河蟹、美国鱼回鱼、青虾、南美白对虾、甲鱼、泥鳅养殖等，使其形成产业化规模化生产；由目前产量占总产量的30%左右，2010年达到50%以上。着力打造黄河鲤鱼、淇河鲫鱼我省的这两个拳头品牌，争取占领省内市场，进军全国市场。二是抓好产业结构调整，加速发展二三产业。积极发展水产品加工业、休闲渔业和观赏鱼养殖；认真开展淡水产品加工课题研究，积极开展水产熟食品加工、方便速食的半成品和小风味食品加工，提高水产品的附加值；大力推进和扶持都市渔业、休闲渔业和观赏鱼养殖，与旅游业、餐饮业相结合，不断提高渔业综合效益，使目前渔业二三产业的产值不足总产值的20%，到2010年达到40%以上。

2、积极培植龙头企业和创汇企业

一是加快发展龙头企业。到2010年力争催生5～10个产值亿元以上的龙头企业。二是加大扶持力度。到2010年出口创汇力争达到3～5亿元。三是以渔农民得利为目的，完善利益机制。

3、进一步加强渔业基础设施建设

一是要抓好苗种体系建设。抓好农业部批准立项的**省黄河鲤鱼良种基地、**省光山青虾繁育基地及**省水产良种基地三个项目的建设，争创一流工程，使之真正成为全省渔业“种子工程”的龙头；强化省级苗种基地及市、县重点水产苗种繁育场的建设与管理，使我省优良苗种自给率达到75%以上。二是加强渔业信息体系建设。重点加强政策、市场、价格、品种和技术等信息的发布，引导渔农民按照国家产业政策和市场需求调整渔业结构。三是加强水产品市场体系建设。形成以大型水产批发市场为中心、以集中产区专业市场为骨干、以遍布城乡的集贸市场为基础的覆盖全省、辐射全国的水产品流通网络。四是加强渔业质量安全监测体系建设。

4、认真抓好优势产业带建设，大力发展特色渔业

沿黄地区，池塘标准高，生产条件好，配套设施齐全，适宜于集约化单品种的高产养殖。重点发展黄河鲤鱼、武昌鱼、美国鱼回、加州鲈鱼集约化养殖。沿淮地区，信阳、南阳、驻马店三市，坑塘众多，主要为农村自然坑塘，生产条件较差，适宜于发展生态养鱼。如渔农结合、渔菜结合、渔牧结合、种草养鱼等，重点发展以草鱼、武昌鱼、黄鱼桑鱼等为主的多品种混养模式。豫北地区，重点发展淇河鲫鱼养殖，尤其是安阳、鹤壁为淇河鲫鱼的原产地，尽快形成规模。我省的特色渔业近年来有所发展，虽然规模较小，但活力很强，今后要加强引导，扩大影响，尽快形成规模，富民一方。

5、开展水库渔业资源调查，大力发展水库渔业

我省水库养殖面积占全省养殖面积的近一半，而产量仅占养殖总产量的15%，其资源优势远没有得到很好的发挥。一是组织开展水库渔业资源调查，主要是针对大中型水库，要摸家底，制定科学合理的增殖、养殖、管理技术方案和生产规划。二是因地制宜地开展移植、增殖和放养，在移植中重点推广价格高、市场好的银鱼、池沼公鱼和香鱼，加强对原有经济鱼类的保护，划定禁渔区，制订禁渔期，合理放养花、白鲢和草鱼等人工养殖鱼类，对凶猛鱼类加强捕捞强度，提高放养效益。三是积极引导“三网”养鱼。四是对在建和将建的大、中型水库如盘石头水库、燕山水库等，配合水利部门，按照国家有关规定，做好水产配套设施的建设和规划工作。

6、大力发展稻田养鱼和水生种植业

我省有稻田800多万亩，适宜于稻田养鱼的有300万亩。稻田养鱼，互惠互利，水稻提高了产量和品质，养鱼增加了效益。规划2010年发展到20万亩以上。近年来，全省各地因地制宜以莲藕为主的水生种植业发展迅速，全省已达20余万亩。计划2010年水生种植作物达到50万亩，年产值可达15亿元。

7、实施放心鱼工程，大力发展无公害水产品

一是广泛宣传贯彻农业部颁布的《水产养殖质量安全管理规定》。全面建立“五项制度”即生产日志制度、科学用药制度、水产品加工企业原料监控制度、水域环境监控制度和产品标签制度。二是加强监督管理。从渔用水源水质、鱼苗质量、鱼药、饲料、病害检疫等，严把各个关口，严禁劣质水产品流入市场。三是大力推动水产品无公害产地认定和产品认证，对无公害基地建设给予支持和扶持，力争2010年无公害水产品养殖面积达到90%以上。

8、开展黄河渔业资源调查，保护和恢复名贵鱼类资源

一是组织开展黄河渔业生态环境和渔业资源的状况调查。二是重点调查小浪底水库建成后，黄河鲤鱼产卵场变化情况。三是开展黄河鲤鱼、黄河鱼同鱼、开封鱼危、刀鱼齐等名贵鱼类放流的尝试。四是在水库加强渔政管理，设立禁渔期和禁渔区。

9、大力发展科技，提高渔业技术含量

一是抓好“科技攻关”、“自然科学基金”等渔业重点科研项目的开展，开发、储备一批先进实用的渔业新成果、新技术，为渔业经济的持续发展提供技术支撑。二是对渔业技术推广机制进行调整，广泛开展渔业科技下乡活动，加强技术指导和服务，加快渔业新技术的有效应用和实用技术的普及。三是抓好渔业科研、推广、生产相结合，使科研成果通过现有的技术推广手段，尽快转化为现实的生产力。四是进一步搞好渔农民的培训和教育，创新培训机制，提高培训质量。五是要打破自我封闭，实施“走出去”战略，积极扩大渔业对外开放，开展国内外渔业科技的合作与交流，加快先进技术的引进、吸收与转化。

10、加强渔业法制建设，促进渔业可持续发展

一是在继续抓好《渔业法》学习、宣传、贯彻的同时，结合我省实际进一步完善配套有关法规。二是加强渔政执法队伍作风建设。三是加强渔业资源和环境的保护。对大鲵、黄缘闭壳龟等珍稀水生野生动物及黄河鲤鱼、淇河鲫鱼、青虾等名优养殖品种资源进行认真调查，制定保护和开发利用措施，努力争取建立国家和省级自然保护区。四是加强渔业水域的执法管理，继续坚决打击严重破坏渔业资源的违法行为，维护渔农民的合法权益。

第二篇：分析淮北地区渔业发展现状及存在的问题

1发展现状

1.1发展态势良好

近几年，水产养殖规模迅速发展，精养程度逐步提高，名优比重逐步加大，渔业产值大幅度上升，渔业比较效益明显，产业素质有所提升。

1.2结构调整加快

一是养殖品种结构调整出现热潮，出现了一大批市场畅销、品种优良、特色鲜明的水产品种，由原来传统的“四大家鱼”发展到鳖、黄鳝、河蟹、鳜鱼、银鱼、黄颡鱼、泥鳅等十几种名优品种。二是养殖模式多种多样，基本上实现了由单一养殖模式向综合高效生态模式调整，目前的养殖主要有渔牧综合配套养殖、网箱养殖、稻田养殖、庭院养殖、链式养殖等模式，基本上实现单调的水产养殖业与其他产业嫁接。

1.3农民养殖积极性高

主要表现以下几方面：一是资金投入大。一些养殖大户抓住塌陷区综合治理的机遇，争取项目贷款，申请小额信贷和自筹资金投资渔业项目。二是创业意识强。许多渔民看准了水产品市场稳定、增收快的行业特点，奋力创业，表现了强烈的创业精神。三是养殖方法新。变传统的、单一的成鱼养殖向两头延伸，拉长了产业链条，形成了繁育、养殖、销售一条龙生产的格局，创新养殖模式，水库网箱养殖、稻田养殖、河沟流水养殖等模式新、生态好、效益高。

1.4发展潜力巨大

淮北地区尽管水域面积较小，但水质清新，无污染，pH值适中，饵料生物丰富，较适宜渔业及其他水生物生产。

2存在问题

2.1水域滩涂规划质量不高，落实有偏差

该区水域结构零散，工作量大，渔业部门人手不足，经费短缺，规划相对草率。勉强规划后，由于是弱势产业，从上到下认识不够，实实在在的落实下去比较难。

2.2养殖品种老化，养殖方式没有根本转变

虽然进行了养殖品种结构调整，出现了一批名优品种，但养殖品种还是以传统的鲤、鲫、草、鲢、鳙为主；且保持粗养状态，产量上不去，而这些鱼经济价值低，销售困难，难以产生经济效益。

2.3对优良品种养殖束手束脚，不成规模

很多养殖户对电视、报纸上渔业养殖典范仍持有怀疑态度，想干又怕失败，零星地养一点试着看，利益不太明显。

2.4病虫害体系建设不健全，服务滞后

病虫害防治机构、队伍不完整，测报手段、测报相关制度不完善，测报范围小，测报时间徒短，大大影响了测报准确性，影响了测报质量，误了有效防治时机。

3发展对策

3.1走特色发展之路

3.1.1抓特色品种。一要抓具有地方特色的土著品种，占领地方市场；二要抓人们普遍关注的优质品种，如河蟹、虾、鳜鱼、黄颡鱼、鮰鱼等，迎合消费者心理。

3.1.2抓特色规则。一要发展地方养殖特色，提高养殖积极性；二要发展连片精养带特色，形成网或链状养殖；三要发展渔业休闲观光特色，启动渔业游乐园。

3.1.3抓特色服务。一要通过办培训班、散发资料、解答问题等形式向渔民传授新知识、新技术、新技能；二要为渔民提供市场需求、市场发展方向等信息。

3.2走品牌营造之路

当地政府要为自己的产品吆喝，营造平台，通过推介会、展销会、交流会等形式扩大知名度，为其正名、冠名。一个优质品种只有有了品牌，才有极大的影响力，才有较高的经济效益，才能在渔业发展的路子上越走越远，才能推出更多、更好的品牌水产品。

3.3走规模化养殖之路

各地首先要确立主导产品，抓重点，扩大养殖规模，使其形成气候。只有这样，才能把公司、基地、农户有机地串联起来，才能统一投资，统一开发，统一放养，才能对外产生影响力、对内便于管理，才能源源不断地向市场供货，才能壮大某种鱼类、某个品牌，提高其参与国内外市场的竞争力，获取更大的经济利益。

3.4走健康养殖之路

国内外市场对水产品的质量安全越来越关注，要求越来越严格，因此注重优质水产品发展的同时，更要注重无公害水产品、绿色水产品、有机水产品的发展。这就要求各地渔业部门、生产单位、养殖户要按照《水产养殖质量安全管理规定》生产，严把水域内外环境关；加强养殖水域生态环境监测工作；做好水生生物病虫害防疫检疫工作；开展对养殖生产、水产苗种、兽药使用、质量监督等重要方面的执法监督管理，保障水产品质量安全。

第三篇：金湖渔业发展思路、总体目标及发展措施

金湖渔业发展思路、总体目标及发展措施

唐玉华

金湖县地处江苏省中部，境内白马湖、宝应湖、高邮湖三湖环抱，淮河入江水道自西向东穿越全境。县域面积1400平方公里，其中水面420平方公里，境内水面广阔，水资源丰富，为充分发挥这一得天独厚的自然条件，在渔业生产上，走规模化生产、集约化经营、产业化带动之路，力争在“十二五”期末将渔业培育成年产值达15亿元的优势产业。

一、产业现状

1.区域特色逐步显现。金湖县水产养殖分布具有典型的区域性，集中连片规模养殖成为特色。湖泊网围养殖面积11.3万亩，主要分布在高邮湖区7.5万亩，宝应湖区2.1万亩，白马湖区1.7万亩，其中，龙虾、河蟹生态养殖效益明显，为全县优质龙虾、河蟹的主产区。池塘养殖面积7.4万亩，近一半集中在“两带四区”，即沿老三河养殖带0.47万亩、沿朝阳河养殖带0.38万亩、夹荡养殖区0.35万亩，以常规鱼为主;郭家荡养殖区0.8万亩、陈家圩养殖区0.55万亩、闵桥联圩养殖区0.6万亩，以虾、蟹养殖为主，是高效渔业集中养殖区域。网箱养殖面积61万㎡，主要分布在高邮湖、宝应湖围栏养殖区内。

2.养殖结构逐步优化。随着高效养殖技术的推广应用，金湖县的高效渔业面积逐年增加，养殖效益逐年提高，特种水产养殖面积逐年增加，为渔业总产值稳步提高奠定了基础。水产养殖品种除常规鱼类外，特色水产品主要是河蟹、龙虾、甲鱼、鳜鱼、青虾、黄颡鱼、黄鳝等。全县河蟹养殖面积14万亩，甲鱼养殖面积0.2万亩，龙虾养殖面积3万亩，蟹塘套养鳜鱼、青虾养殖面积8万亩。养殖模式不断调整和优化，特种养殖由过去河蟹单打一，发展为河蟹龙虾、河蟹鳜鱼、河蟹黄颡鱼等多品种养殖并进，形成了以河蟹、龙虾为主导品种，以鳜鱼、黄颡鱼、黄鳝、泥鳅等为特色品种的优势产业。2011年，金湖县高效渔业养殖面积达到10万亩，占养殖面积的48%。

3.科技体系支撑有力。在现代渔业发展过程中，科技贡献份额大幅度提高，“池塘黄颡鱼套养技术示范与推广应用”、“龙虾高效养殖示范基地建设”、“优质河蟹链式开发”等科技项目的带动、辐射，加快了金湖县渔业的发展进程，定期组织开展的送科技下乡为广大渔民送上了科技知识，科技入户工程使得示范户、养殖户常年得到了科技人员的精心指导。全县水产业科技服务体系网络日趋健全，防疫治病、技术推广、生产监管等工作开展有条不紊，为水产业健康发展提供了有力支撑。

4.加工、流通与休闲渔业发展迅速。金湖县发展水产专业合作社48个，有水产经济人300多人，建设休闲渔业点三个，水产品加工企业金湖县水产食品福利加工厂，年加工能力1200吨，产值0.2亿元。加工、流通与休闲渔业总产值达3亿元。

5.渔业机械制造不断壮大。通过增加技改投入，扩大生产规模，金湖县小青 1

青机电设备有限公司、金湖县渔业机械有限公司、金湖县渔业养殖设备厂、金湖县渔网厂、金湖县荣盛渔网厂等，主要生产增氧机、投饵机、渔网等，年总产值近2亿元。

6.水产品质量不断提升。2002年，金湖县开始实施“无公害水产品行动计划”，积极推进水产品质量建设，2003年建成省级无公害水产品生产基地整体推进示范县。先后认定无公害水产品生产基地12个9万多亩，认证无公害水产品12个，水产品质量建设步上正轨。

二、产业优势

金湖县水产业基础与周边县区相比，一是养殖环境优越。金湖三面环湖，水资源丰富，全县人平水面1.7亩，如果水产养殖亩增效益500元，就可带动全县人均增加收入270元。二是龙虾养殖有得天独厚的条件。我县滩涂资源丰富，沿湖镇村适合龙虾养殖的水面众多，大多数是自然养殖，与外地虾源相比，因本地养殖的龙虾品质好，深受南京、上海、北京等大中城市居民的喜爱，在本地周边地区销售更是供不应求。三是河蟹产业面临新的发展机遇。河蟹是我县传统特种养殖产业，因靠近湖区优势，河蟹的质量和口味在苏北地区屈指可数，特别是苏南太湖地区河蟹养殖面积压缩，河蟹产业北移，苏南的河蟹供应商从我县寻求出口河蟹货源，给我县的河蟹养殖提供了新的发展前景。四是特色小品种养殖优势明显。黄鳝、黄颡鱼、泥鳅等特色小品种养殖是将来水产业的发展趋势，也是出口日本、韩国水产品的特色品种，这些小品种也正是我们沿湖镇村发展的优势品种，而且资源丰富，养殖条件优越，只要合理引导，将来能发展为我县的优势水产业。

三、产业发展中存在的问题

1.发展渔业产业的思想认识有待提高。部分基层干群认为抓渔业不如抓工业，渔业产业投入大、风险高，不如发展工业快，对渔业的发展缺乏科学的规划和必要的引导、指导、服务。

2．发展渔业产业的基础保障有待加强。基层技术指导、防疫治病等服务力量不强，产品加工转化能力薄弱、水产品销售市场建设滞后，影响了产业的稳定、高效和发展。

3．农民合作经济组织发育成长不快。从总体上看，现有合作组织规模较小、层次不高、带动能力不强，销售的产品以初级产品为主，产品附加值低。

4．品牌效应滞后。无公害品牌虽然数量不少，但真正叫响的不多。在品质上与其它地区的驰名品牌产品相比不分上下，但价格落差较大。

5．资金投入不足。总体上看，除政府扶持奖励资金外，绝大部分投资由渔民自筹，多元化投入机制没有形成，产业发展

四、发展思路

“十二五”期间，以产业增效、渔（农）民增收为核心，以市场需求为导向，以科技创新为先导，以提升组织化程度为抓手，强化水产科技指导服务、水产科技培训服务、水产苗种调供服务和渔业法律服务，突出产业基础建设和产品质量建设，发展优质、高效、生态渔业，调优养殖品种与结构，合理利用渔业资

源，促进渔业可持续发展。

五、总体目标

到2015年，金湖县渔业经济总产值达到18亿元，其中：水产品生产9亿元、渔业工业4亿元、加工、流通与服务业5亿元。

1.水产品生产。水产品总产量达到5.3万吨，比2010年增长8.7%；其中养殖产量达4.7万吨，比2010年增长12.7%；特种水产品产量达2万吨，增长30%。实现总产值9亿元。

2.渔机渔网。通过招商引资，加大技改投入，增加企业发展后劲。提升渔业机械、渔网、渔用饲料生产企业的实力和规模，进一步提高市场占有率。到2015年渔机渔网生产总值达到4亿元。

3.加工、流通、休闲、服务业。壮大产业规模，延伸产业链条，努力培植1-2个水产品龙头加工企业。建设一个水产品批发大市场，提升市场批发交易量，充分发挥现有水陆交通方便的优势，辐射里下河地区、面向苏南、沪浙的水产品交易市场。积极发展休闲渔业和餐饮业，通过旅游业带动太明龙虾店、水上餐厅等具有地方特色的三产业发展。到2015年，渔业三产总值达到5亿元。

六．发展与建设重点

1.大力发展主导品种。推动优势水产业的发展，重点是加强主导品种的发展，一是扩大优质河蟹养殖规模。金湖县河蟹养殖历史悠久，河蟹品质在上海、南京、杭州等大中城市久负盛名，我们要利用江苏省河蟹产业北移的有利时机，发展大规格河蟹养殖，特出金湖三面环湖的地理优势，力争闯出金湖河蟹品牌。二是发展龙虾产业。金湖县湖泊众多，发展龙虾养殖具有得天独厚的条件，充分抓住目前龙虾市场俏销的机遇，大力宣传推广，通过政策扶持，促使龙虾产业的健康发展。三是进一步加大蟹塘套养鳜鱼养殖面积。鳜鱼质优价高，市场空间大，发展前景较好，经过近几年的宣传推广，养殖技术成熟，被养殖户普遍接受认同，要充分利用这个有利条件，加大推广力度，力争使养河蟹的水面都套养鳜鱼。

2.扩大基地建设规模。为实现“十二五”水产品9亿元产值目标任务，发展高效渔业，扩大规模养殖基地是关键，根据金湖县不同养殖环境，推广相应的养殖模式，发挥水面最大养殖效益。高邮湖、宝应湖、白马湖区养殖要在大规格河蟹养殖的基础上，发展河蟹龙虾混养，河蟹套养鳜鱼养殖面积，在湖区网围区域继续走网箱养殖的路子，除了养殖常规的草鳊鱼外，还要在鲈鱼、鳜鱼、黄颡鱼、黄鳝等特种品种上求发展，通过基地建设带动湖区产业的发展。内塘和低埂高围养殖要加强对现有鱼鳖混养、龙虾养殖、鱼虾蟹混养、池塘网箱养殖黄鳝及颗粒饲料主养草鳊鱼、鲫鱼、黄颡鱼等高效养殖模式的推广力度，同时适度推广新起的斑点叉尾鮰养殖，通过建立示范基地，引导高效水产业的发展，以提高金湖县水产业多条腿走路的发展方向。

3.加强市场建设。按照统筹城乡发展整体要求，在沿湖渔业镇村，通过加快渔港、水产品批发市场等基础设施建设，改善渔民生产生活条件，繁荣渔区经济，带动渔业二、三产业发展。扩大现有黎城水产批发市场的规模，提高水产品的批

发量，扩大对周边城市的辐射范围，拓宽金湖县水产品对外的流通渠道。同时，利用高邮湖畔的下河口新建渔港和水陆交通方便的优势，再建设一个能够辐射里下河地区、面向苏南和沪浙的水产品交易市场，使金湖县水产品对外流通渠道进一步扩大。

4.发展地方特色产业。因地制宜发展特色产业，着力培育新的渔业经济增长点。实践表明，龙虾养殖前景看好，“十二五”期间将在沿湖镇村进行由点到面的推广，到2015年养殖面积达到10万亩，主要养殖方式为池塘、稻田精养和蟹塘套养。巩固提高河蟹产业，在规格、品质上求突破，同时全面实施蟹塘鳜鱼套养，提升养殖效益，到2015年大规格河蟹养殖面积达到10万亩。积极发展特色小品种养殖，以鳜鱼、黄颡鱼、黄鳝、甲鱼等为重点，到2015年特色小品种养殖面积达到1万亩。

5.强化品牌创建工作。金湖县有无公害水产品生产基地12个，面积9万余亩，注册各类水产品品牌17个，目前仍停留在初级阶段，尚未开展市场运作。实施品牌战略，拓展市场空间，将成为金湖县今后一阶段特色水产业工作的重点。将充分发挥无公害生产基地的优势，重点开展涂沟、前锋两个渔业重点镇水产品品牌的策划和运作，叫响 “白马湖”、“鸡鸣荡”等品牌。

七、发展的主要措施

1.加强组织领导。为确保主导特色水产业发展规划的实现，成立县镇两级主要领导挂帅，各相关部门参与的渔业发展工作领导小组，强化对主导产业推进工作的组织领导。明确相关职能部门的工作职责，分工负责主导产业计划的实施，全力做好主导产业服务工作和科技指导工作，建立严格的工作机制，把特色水产业推进工作纳入相关镇和牵头部门的责任目标，定期督查，定期通报，努力将特色水产业打造成有影响力的高效农业产业。

2.强化政策扶持。按照“树立一批典型、带动一个产业，建成一个板块”的思路，从资金、信息、技术上对有经济头脑、事业心强的规模大户和养殖大户予以扶持，发挥他们的示范带动作用。以发展规模连片大户为重点，通过大户带小户的形式实现广大渔（农）户联动，促进规模镇村、连片区域的发展，形成“一镇一业”、“一村一品”的格局。县财政将每年给予适当扶持。对水产品加工企业，政府将通过协调银行贷款、给予财政支持等扶持政策，鼓励加工企业实行订单生产，实行产、加、销一条龙，提高金湖县渔业产业化经营水平。对渔机渔网等生产企业，通过返还地方税收等手段，鼓励企业加大技改投入，提高产品的技术含量。

3.加大资金投入。加大招商引资的力度，引进外地的资金和技术，通过技术改造和完善管理，扩大企业规模，延伸产业链，不断提升产品的竞争力和市场占有率。加强特色产业和重点养殖大户的扶持，对蟹虾养殖200亩以上和稻田、低洼地养殖龙虾25亩以上的重点户，由政府用以奖代补形式进行资金扶持。加强基础设施投入，镇村集体要在进排水渠道、交通等公共设施上加大投入；支持和鼓励养殖户在塘口清淤、塘埂维修等方面加大投入力度，共同提高养殖基础设施

标准，为“十二五”水产业规划的实施提供基础保证。对于渔机渔网、水产品加工生产企业和服务、休闲行业，要通过入股、吸纳民间资本、招商引资等方式，加大企业的发展后劲，使企业从小到大，由弱到强逐步发展壮大。

4.推进高效外向渔业。以实施高效主导品种规模化养殖示范工程为抓手，做大一批高效特色水产品生产基地。到2015年，市场效益亩平2000元以上的高效渔业面积确保达到15万亩，占养殖总面积的75%以上，促进优势产品、优势企业集群，形成区域经济特色。突出河蟹、龙虾、鳜鱼等优势品种，积极开展水产品推介促销活动，做好渔业对外招商引资，扶持发展行业协会，培育一批有竞争力的出口企业。力争“十二五”末金湖县水产品出口量和出口额有较大的提高。

5.转变渔业增长方式。压缩湖区养殖面积和捕捞，做强做优养殖，突破加工，发展流通和休闲渔业，努力构建养殖、捕捞、加工、流通、休闲渔业相配套的、结构合理的现代渔业体系。到2015年，金湖县养殖业产量在水产品总产量中的比重达到80%以上，优化养殖品种和结构，突出淡水特种高效品种养殖，坚持生态养殖、集约化养殖并举，做大做强优势主导品种，促进水产养殖业高效规模化发展。针对金湖县的实际，积极发展渔业现代化物流、培育流通主体、开拓连锁经营、配套销售、定点服务、网上交易等现代营销方式，规范市场主体，示范化高效交易平台，拓展渔业发展领域，加强对白马湖休闲渔业的指导扶持，规划和开发荷花荡休闲渔业，促进现代服务业与现代渔业的有机结合，促进金湖县渔业发展整体质量和经济效益的提高。

6.创新渔业创新体制。采取加大扶持力度，引导发展上规模、有档次、强带动的省市龙头企业，增强其产业辐射带动能力。积极发展新型渔业社会化服务组织，创新水面流转机制，提高渔业规模经营水平和渔民组织化程度。全面推广龙头企业、合作经济组织、产业基地与农（渔）户有机结合的组织形式，推广和发展“订单渔业”、“合同渔业”，通过内联外引，到2015年，力争龙头企业和合作经济组织带动渔（农）户的比例达60%以上。加大水产品品牌创建和质量安全建设力度，加强源头监管，推进标准化生产，逐步建立健全“生产准入、产地准出，市场准入”的水产品质量监控体系，到2015年，金湖县95%以上的大宗水产品质量安全达到无公害地方或国家标准，同时推进渔业信息化建设，为渔业发展提供市场、技术、资源等全方位的信息服务。

7.促进科教兴渔。强化水产科技指导服务、水产科技培训服务、水产苗种调供服务。积极利用现代科学技术改造传统渔业，加强引进、消化、集成能力，提高自主创新水平，建设创新型渔业。建立健全渔业原种体系，规化好现有的4个市、县级水产良种繁育场，培育壮大现有的水产良种企业，提高自繁良种覆盖率。深入实施科技入户工程，以渔业技术推广服务机构为主导，促进科技成果快速转化，抓好金湖县“渔业科技入户项目”的实施，在现有基础上，逐步扩大试点和示范面，“专家带大户、大户带小户、渔（农）户带渔（农）户”，提高科技入户水平。加强水产职业技能教育，组织实施渔民培训工程，大力开展渔业科技知识专业技能培训，多形式、多渠道地举办送科技下乡活动，努力提高渔（农）

民应用新品种、新技术的能力和从业技能。

8.提高渔业组织化程度。加快发展水产各类专业合作社、专业协会等新型水产经济合作组织，政府部门将在政策上予以扶持，组织上给予引导，资金上给予支持，积极引导合作组织建章立制，规范运作，提高管理水平，建设健全管理机制、激励机制、分配机制等运作机制，促进合作组织稳定发展，引导经济合作组织与养殖户合作，增强合作组织的辐射力、影响力，吸引更多的农民加入，形成规模更大、效率更高、实力更强的合作组织，努力提高养殖户参与市场竞争和抗御市场风险的能力，促进渔业发展、渔（农）民增收。

第四篇：珠江三角洲地区发展问题

珠江三角洲地区发展问题

珠江三角洲地区是我国改革开放的先行地区，是我国重要的经济中心区域，在全国经济社会发展和改革开放大局中具有突出的带动作用和举足轻重的战略地位。改革开放以来，在党中央、国务院的正确领导下，珠江三角洲地区锐意改革，率先开放，开拓进取，实现了经济社会发展的历史性跨越，为全国改革开放和社会主义现代化建设做出了重大贡献。当前，国内外经济形势发生深刻变化，珠江三角洲地区正处在经济结构转型和发展方式转变的关键时期，进一步的发展既面临严峻挑战，也孕育着重大机遇。在改革开放30周年之际，从国家战略全局和长远发展出发，为促进珠江三角洲地区增创新优势，更上一层楼，进一步发挥对全国的辐射带动作用和先行示范作用，特制定珠江三角洲地区改革发展规划纲要。本规划纲要的规划范围是，以广东省的广州、深圳、珠海、佛山、江门、东莞、中山、惠州和肇庆市为主体，辐射泛珠江三角洲区域，并将与港澳紧密合作的相关内容纳入规划。规划期至2020年。本规划纲要是指导珠江三角洲地区当前和今后一个时期改革发展的行动纲领和编制相关专项规划的依据。

一、加快珠江三角洲地区改革发展的重要意义(一)30年改革发展的成就。改革开放30年来，珠江三角洲地区充分发挥改革“试验田”的作用，率先在全国推行以市场为取向的改革，较早地建立起社会主义市场经济体制框架，成为全国市场化程度最高、市场体系最完备的地区；依托毗邻港澳的区位优势，抓住国际产业转移和要素重组的历史机遇，率先建立开放型经济体系，成为我国外向度最高的经济区域和对外开放的重要窗口；带动广东省由落后的农业大省转变为我国位列第一的经济大省，经济总量先后超过亚洲“四小龙”的新加坡、香港和台湾，奠定了建立世界制造业基地的雄厚基础，成为推动我国经济社会发展的强大引擎；人口和经济要素高度聚集，城镇化水平快速提高，基础设施比较完备，形成了一批富有时代气息又具岭南特色的现代化城市，成为我国三大城镇密集地区之一；城乡居民收入水平大幅提高，覆盖城乡的社会保障体系初步形成，教育、科技、文化、卫生、体育等各项社会事业迅速发展，公共服务体系基本建立。珠江三角洲地区已经站在了一个新的更高的历史起点上。珠江三角洲地区改革发展的巨大成就雄辩地证明，发展是硬道理，改革开放是发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的必由之路。(二)面临的挑战和机遇。在经济全球化和区域经济一体化深入发展，尤其是当前国际金融危机不断扩散蔓延和对实体经济的影响日益加深的背景下，珠江三角洲地区的发展受到严重冲击，国际金融危机的影响与尚未解决的结构性矛盾交织在一起，外需急剧减少与部分行业产能过剩交织在一起，原材料价格大幅波动与较高的国际市场依存度交织在一起，经济运行困难加大，深层次矛盾和问题进一步显现。主要是：产业层次总体偏低，产品附加值不高，贸易结构不够合理，创新能力不足，整体竞争力不强；土地开发强度过高，能源资源保障能力较弱，环境污染问题比较突出，资源环境约束凸显，传统发展模式难以持续；城乡和区域发展仍不平衡，生产力布局不尽合理，空间利用效率不高；社会事业发展相对滞后，人力资源开发水平、公共服务水平和文化软实力有待进一步提高；行政管理体制、社会管理体制等方面的改革任务仍然繁重，改革攻坚难度越来越大。另一方面，珠江三角洲地区也面临着重大机遇：国际产业向亚太地区转移的趋势不会改变，亚洲区域经济合作与交流方兴未艾，中国—东盟自由贸易区进程加快；我国仍处在重要战略机遇期，工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展，粤港澳三地经济加快融合，经济发展具有很强的后劲；特别是经过改革开放30年发展，珠江三角洲地区积累了雄厚的物质基础，经济实力、区域竞争力显著增强，这些都为珠江三角洲地区加快改革发展提供了有利条件和广阔空间。

(三)重要意义。在新形势下，推进珠江三角洲地区加快改革发展，充分发挥自身优势，着力解决突出问题，变压力为动力，化挑战为机遇，把国际金融危机带来的不利影响降到最低程度，加快推动经济社会又好又快发展，既是该地区转变经济发展方式的必然选择，也是我国

当前保持经济增长的迫切要求和实现科学发展的战略需要。加快珠江三角洲地区的改革发展，有利于推进珠江三角洲地区经济结构战略性调整，增强经济发展的动力和活力；有利于提高我国的综合实力、国际竞争力和抵御国际风险的能力，更好地参与国际经济合作与竞争；有利于辐射和带动环珠江三角洲和泛珠江三角洲区域的经济发展，促进形成优势互补、良性互动的区域经济发展新格局；有利于贯彻“一国两制”方针，保持港澳地区长期繁荣稳定；有利于深化体制机制创新，为建立实现科学发展的体制机制探索新路径、提供新经验。

二、总体要求和发展目标(一)指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，进一步解放思想，坚持改革开放，努力争当实践科学发展观的排头兵。着力构建现代产业体系，加快发展方式转变，率先建立资源节约型和环境友好型社会；着力推进科技进步，增强自主创新能力，率先建立创新型区域；着力解决民生突出问题，促进城乡区域协调发展，率先构建社会主义和谐社会；着力深化体制改革，勇于推进体制机制创新，率先建立完善的社会主义市场经济体制；着力加强与港澳合作，扩大对内对外开放，率先建立更加开放的经济体系。要把解决当前问题与谋划长远发展结合起来，保持珠江三角洲地区经济平稳较快发展，为保持港澳地区长期繁荣稳定提供有力支撑,为我国改革开放和社会主义现代化建设做出新的更大贡献，率先建成全面小康社会和基本实现现代化。——探索科学发展模式试验区。赋予珠江三角洲地区发展更大的自主权，支持率先探索经济发展方式转变、城乡区域协调发展、和谐社会建设的新途径、新举措，走出一条生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，为全国科学发展提供示范。——深化改革先行区。继续承担全国改革“试验田”的历史使命，大胆探索，先行先试，全面推进经济体制、政治体制、文化体制、社会体制改革，在重要领域和关键环节率先取得突破，为实现科学发展提供强大动力，为发展中国特色社会主义创造新鲜经验。——扩大开放的重要国际门户。坚持“一国两制”方针，推进与港澳紧密合作、融合发展，共同打造亚太地区最具活力和国际竞争力的城市群。创新国际区域合作机制，全面提升经济国际化水平，完善内外联动、互利共赢、安全高效的开放型经济体系。——世界先进制造业和现代服务业基地。坚持高端发展的战略取向，建设自主创新新高地，打造若干规模和水平居世界前列的先进制造产业基地，培育一批具有国际竞争力的世界级企业和品牌，发展与香港国际金融中心相配套的现代服务业体系，建设与港澳地区错位发展的国际航运、物流、贸易、会展、旅游和创新中心。——全国重要的经济中心。综合实力居全国经济区前列，辐射带动能力进一步增强，形成以珠江三角洲为中心的资源互补、产业关联、梯度发展的多层次产业圈，建设成为带动环珠江三角洲和泛珠江三角洲区域发展的龙头，成为带动全国发展更为强大的引擎。当前和今后一段时间，必须充分估计形势的严峻性和复杂性，坚定信心，迎难而上，把保持经济平稳较快发展作为首要任务，抓紧落实中央关于扩大内需的各项部署。要结合珠江三角洲地区的实际，大力改善民生和启动最终消费需求，大力拉动民间投资，大力促进外贸出口，形成促进经济增长的合力。到2012年，率先建成全面小康社会，初步形成科学发展的体制机制，产业结构明显升级，自主创新能力明显增强，生态环境明显优化，人民生活明显改善，区域城乡差距明显缩小，区域一体化格局初步形成，粤港澳经济进一步融合发展。人均地区生产总值达到80000元，服务业增加值比重达到53%；城乡居民人均收入比2007年显著增长，平均期望寿命达到78岁，社会保障体系覆盖城乡，人人享有基本公共服务；城镇化水平达到80%以上；每新增亿元地区生产总值所需新增建设用地量下降，单位生产总值能耗与世界先进水平的差距明显缩小,环境质量进一步改善。

第五篇：区豆制品产业现状存在问题发展及发展思路

**区的豆制品生产有着悠久的历史和深厚的文化底蕴，“中国豆腐文化第一村”祁圩村座落境内，豆制品生产已成为当地农民增收致富的支柱产业，为淮南豆制品享誉中外做出了积极的贡献，但由于生产规模，技术有限，豆制品产业发展前景不容乐观。为此，就全区豆制品发展的现状、存在的问题和制约因素及发展的思路进行了一些的思考。

一、**区豆制品产业现状

**区

豆制品生产主要集中在祁集乡。该乡豆制品生产经营户占全乡总户数的20，从业人员5000多人，仅祁圩村348户人家298户在生产豆制品，日加工10万斤大豆，产品有豆腐、千张、素鸡等10多个品种，占据了本市的60豆制品市场，而且远销周边省市，取得了明显的经济社会效益。

近年来，区委、区政府高度重视豆制品产业发展，2005年区委、区政府把豆制品产业作为全区的四大农业产业之一加以扶持，并列入“十一五”规划，提出了“生产规模化、质量标准化、市场外向化、品牌统一化、产销一体化”的发展思路，引导农民群众以市场经济规律发展豆制品产业，以市场需求组织生产销售，使豆制品营销步入市场化的轨道。一是注册了商标。形成了“祁老大”豆制品品牌，结束了祁集豆制品无商标、无品牌的历史；二是组建了“**区豆制品协会”。目前拥有会员122户，成为豆制品生产营销的中介组织，为信息传递、市场营销发挥了重要作用；三是培育了龙头企业。成立了“祁老大”豆制品贸易有限公司，企业自2004年6月投产以来，年销售额160多万元，创利税20万元。初步形成了“公司 农户”的生产经营模式，其产品连续两年参加了在上海举办的安徽名优农产品交易会、中国少儿食品博览展示展销会等；四是着力改变豆制品生产条件。重点突出了祁圩豆腐专业村的基础设施建设，坚持把豆腐产业与生态村建设相结合，与扶贫开发整村推进相结合，与旧村庄改造相结合的发展理念，以项目为支撑，修建了环村水泥道路3500米，三横四纵的道路框架已经形成，[找文章到xiexiebang.com-一站在手，写作无忧！文=秘=114=网=站]完成污水集中处理系统的勘察设计和土方工程，建沼气池22户，新建豆制品加工标准厂房10座；五是培育了万亩无公害大豆生产基地。引进中黄13等优良大豆品种，按《无公害大豆生产技术操作规程》，在上下六坊湾内培育万亩无公害大豆生产基地，为豆制品加工提供充足的原材料。

二、存在的问题和制约因素

近年来，全区豆制品产业虽然发展较快，但也面临着不少困难和问题。

（一）豆制品生产企业规模小、竞争力较弱。企业在产业化经营中发挥着主力军的作用。企业数量的多少和规模的大小直接决定着产业化经营发展的水平。从我区目前的情况来看，豆制品生产主要以手工作坊为主，现有个别豆制品生产企业因受市场的制约，规模小，经济实力还很弱，技术设备和技术水平还停留在原有对豆制品初加工的生产水平上，缺乏对新产品的开发能力，产品更新慢，附加值不高，加工能力、外销能力不能满足产业发展的需要。

（二）豆制品生产企业与加工户的利益联结机制还不完善、不稳固。建立合理的利益联结机制是企业与农民实现“双赢”的基础。但从我区的情况来看，企业与加工户还没有真正建立起一种合理、稳固的利益联结机制，企业与农户的购销关系中订单刚刚起步，多数是口头约定，真正以合同契约形式收购的较少，难以保证产品质量，信誉意识比较淡薄，从而挫伤了部分农户发展产业化经营的积极性。

（三）没有形成专业市场，豆制品缺乏市场竞争力。虽然我区豆制品生产较为集中，由于还没有建立起功能完善的专业市场，缺乏中介营销网络、经纪人才和长途运输设备，产品未能打入各大城市市场，农民出售产品大多还停留在本市境内。同时，豆制品质量、安全、卫生体系不健全，大多数实行无标生产，产品质量不能保证，市场竞争力不强，导致豆制品生产的经济效益不高，制约了豆制品产业化经营的发展。

（四）合作经济组织发展缓慢，产、供、销一体化服务能力弱。发展豆制品合作经济组织，是提高豆制品生产组织化程度的一种有效形式。豆制品合作经济组织在推进豆制品产业化经营，增加农民收入等方面发挥着重要的桥梁和纽带作用。我区虽然已建立豆制品生产专业合作经济组织，但在运行机制和内部管理上还不完善，对豆制品生产产业化经营中的信息技术、物资供应和产品销售等方面不能提供及时、优质的服务。从而使企业和农户之间缺乏有效的连接，影响了豆制品产业化经营的发展进程。

三、豆制品产业发展发展思路

随着市场经济体制的不断完善，《食品安全法》的颁布实施，严格的食品卫生标准及市场准入制度，对传统的豆制品生产加工产生了极大的挑战。为了积极应对挑战，适应市场经济和广大消费者的需求，实现产业化生产，今后一段时间，发展豆制品产业化将紧紧围绕农民增收，以培育有竞争优势和带动能力的龙头企业为重点，以提高豆制品生产的市场化和组织化程度为基础，以科技创

新为动力，以建立与国内、国际市场相适应的农产品质量标准和检测检验体系为保障，全面提高豆制品产业化经营水平。

（一）加快发展有竞争优势和带动力强的龙头企业。培育龙头企业是推进豆制品产业化经营的关键。目前，要抓住省、市支持农村农业产业化发展的有利时期，组建豆制品贸易集团，以祁老大豆制品贸易有限公司为基础，以项目为依托，积极吸纳社

会闲散资金，发动全乡加工大户入股，使其成为豆制品加工的龙头。同时，选准配强贸易集团的管理人员，加强和提高企业的管理水平，建立和完善现代企业制度，实施名牌战略，用优质名牌产品开拓和占领市场，建立市场营销网络，把龙头企业进一步做大做强。

（二）建立完善企业与农户利益联结机制。龙头企业要按照“利益共享，风险共担”的原则，通过与豆制品加工户建立稳定的产销关系，保护文章来源于xiexiebang.com价格收购，与豆制品加工户结成半紧密型和紧密型的利益共同体，以合同的形式把龙头企业与农民的利益真正地联结起来，真正发挥“公司 农户”发展模式的效益，在发展中实现“双赢”。同时，建立合理的利益分配机制，充分调动各个方面的积极性。

（三）加强豆制品加工基地建设。在祁圩村划定15亩空闲地，按照“六统一”的要求，集中建设100套豆制品加工厂房。（“六统一”统一规划建设，统一供水供电供气，统一污水处理，统一物业管理，统一使用商标，统一卫生标准）计划投入资金357万元，其中包括场地、道路、水、电等配套设施建设，建设资金采取争取项目扶持、乡村适当补贴、加工户自筹三个一点的方式筹措。集中建设标准化的加工小区，在建好豆制品生产小区的同时，加大食品卫生标准和市场准入制度的宣传力度，动员祁圩乡乃至全区的豆制品生产加工户陆续入驻，以实现“豆腐产业一体化，产品标准统一化，生产经营自主化”的目标。

（四）鼓励发展豆制品产业合作经济组织。大力扶持豆制品合作经济组织，制订各项优惠政策，引导和支持龙头企业，为豆制品产业化经营提供产前、产中和产后的全程服务。在兴办豆制品生产合作经济组织过程中，坚持从实际出发，积极稳妥地发展，切勿一哄而起，贪大求洋。要始终坚持农民“自愿、自立、自治”和“民有、民管、民受益”的原则，建立内部运行和管理机制，逐步办成实体型或中介性的专业合作经济组织。

（五）加大豆制品产业扶持力度。实行优惠政策，加大扶持力度，是发展豆制品产业化经营的保障。发展豆制品产业化经营，需要各级各部门大力支持和扶持。财政部门要对新产品的开发、专业市场的建立和培育、产品质量检验检测体系建设、产业基地建设、龙头企业给予资金扶持；税收部门要对豆制品产业化经营的各个环节给予税收减免或优惠；金融部门要积极给予信贷支持，落实农民小额信用贷款政策，对豆制品生产企业的贷款也要给予方便和支持；扶贫部门要对豆制品产业化经营的项目在资金上实行倾斜；农业主管部门要对豆制品产业化经营予以指导，加强技术培训，建立豆制品质量检验检测体系，给豆制品加工户产业化经营制造一个宽松的环境。

（六）切实加强对豆制品产业化经营的领导。要充分认识发展产豆制品产业化经营的重要意义，牢固树立支持豆制品产业化经营，自觉把豆制品产业化经营列入重要议事日程，深入研究，切实加强领导。要建立豆制品产业化经营的领导班子，统一规划、科学决策，做好协调。全面履行对豆制品产业化经营工作的指导和管理，要进一步完善乡镇豆制品产业化服务体系建设，充分调动各方面的积极性，为推进豆制品产业化经营上一个新的台阶，让淮南豆制品生产，走出淮南，走向世界。