XX地区旅游发展现状和存在问题的研究

第一篇：XX地区旅游发展现状和存在问题的研究

XX地区旅游发展现状和存在问题的研究

[论文摘要]XX地区具有边贸发展基础良好、旅游资源类型丰富、地理区位同越南多省区接壤便利、恰逢东盟博览会和环北部湾经济圈积极发展的有利时机等优势。文章在阐述了合作竞争概念的基础上，借鉴生物学“共生”的理论本质，分析了目前XX旅游发展的现状和存在问题，提出了XX区域旅游“互惠共生一体化”的发展模式设想及策略。

一方面，XX地区正好处于国内和中越国际两大旅游市场的交会处，是中国与东盟两大旅游经济圈旅游客流的结合点；另一方面，由于目前XX地区旅游的发展与东盟一些旅游强国相比仍处于发展初期，其旅游竞争力不高，很容易被东盟旅游强国将其旅游替代或分流。

一、合作竞争概念

“合作竞争”的概念由布兰登勃格教授（a.m.brandenburger）和内勒巴夫教授（b.j.nalebuff）在其合着《合作竞争》中提出，他们用博弈论描述了包含合作与竞争两个组成部分的现象，且基于波特行业结构分析模型上提出了企业与企业之间于合作、竞争为一体的第六种力量互补者[1]。可见，合作竞争并非是完全相互矛盾的，在利益主体的实际发展中是对立统一的整体。合作竞争是以利益主体自身的竞争力得以增长为目标，充分考虑到各种竞争关系中的矛盾、问题所在，并且也充分认识并发展各种合作关系，找寻一个合适的尺度，选择最适宜利益主体发展的联合竞争模式，实现更有效的竞争和发展。

二、“共生”概念的旅游延伸

旅游“共生”是指在旅游市场环境中旅游地之间相互促进、共同发展，寻求双方或多方的共存共享和互惠互赢，构筑一个统一和谐的整体，从而获得任何单个一方无法达到的高水平和整体的最大利益。其本质就是合作竞争思想的旅游延伸。在竞争中合作，在合作中竞争，以合为主，促进对称性兼容和一体化互惠共生，实现旅游个体或组织经济效益的提高、规模的扩大和范围的扩张[2]。但也并不排除竞争，不摒弃自身性质和状态，这种竞争是通过参与共生的各旅游地内部结构和功能创新以及它们之间功能的重新分工定位和合作实现的。

三、XX区域旅游发展现状

（一）XX区域旅游发展现状

XX地区地理范围较广，旅游资源类型、数量丰富多样，这样不容易形成规模游客量，游客的游览都被分散。1998年以花山岩画为中心的花山风景区被定为国家级风景旅游名胜区，成为与桂林漓江、桂平西山齐名的**三大国家级风景旅游名胜区之一，其知名度随之有所提高，吸引了主要来自**省内、广东自驾车、台湾及越南等国内外游客。

XX区域旅游发展存在的问题

旅游资源组合有所欠缺，区域范围内的旅游开发不平衡；要告别单独旅游地的零敲碎打或旅游景区景点无重点的叠加，要重视整体品牌的建设；区域范围内的旅游产品构成单一，旅游消费较少，综合效益不高。

四、XX区域旅游实施“互惠共生一体化”模式策略

实现区域旅游一体化互惠共生是一个逐步完善、逐步发展的过程，其中存在着由旅游发展地区对相对落后地区的屏蔽阶段，旅游落后地区寄生于发展地区，逐步提升到两方相互依存发展的共生，到最后实现区域旅游的多赢发展局面。这其中包括屏蔽阶段，寄生向共生的转变，共生意识的培育，共生单元的匹配、融合和规模的确定、合作方式、合作阶段、合作资源或项目的选择，合作契约的签订以及利益和义务的对称稳定分配等[3]。

（一）空间形态的集聚和区域旅游资源的整合区域旅游资源整合是利用、优化与重组现存的旅游资源，提高资源利用率，实现旅游产品的深度开发，协同、放大区域旅游的吸引力，达到旅游资源单体无法达到的效果。XX地区以区内旅游资源地理位置为基础，以交通为纽带，以资源类型和文化内涵为依托，实施空间形态的集聚和区域旅游资源的整合。形成2轴6区1个核心3个节点的空间模式：

2条旅游轴线靖西大新南宁东西走向，南宁崇左龙州宁明凭祥南北走向；

6个功能互补旅游区左江花山区、凭祥边关区、德天黑水河流域风景区、小连城弄岗区、靖西、崇左市区；

1个核心南宁；

3个节点城市大新、宁明、凭祥

围绕“一个中心”、“三大品牌”、“四大特色”，实施区域旅游资源整合。具体来说，即以南宁大新宁明凭祥旅游成长轴线为中心，以百越壮都南宁、花山崖画、德天跨国瀑布为品牌，以喀斯特奇观、亚热带山水、民族风情和边境边关为特色，实现各类旅游资源的优势互补和区域资源的共建共享。

（二）形成完整的产业链和产业体系

根据比较优势形成产业分工，各个地区都有自己有特色的旅游产品，既能各成地区旅游体系又能共同组合实现区域内旅游产业结构合理化，构建具有XX地域文化特色和适应新时代发展的旅游产业链和产业体系。根据遵循核心主导、紧密辐射、网络联动原则，提升产品的资源功能承载单元之间的空间联动性，按照专业化分工协作和产业集聚的合作性竞争两个层次，突出民族风情和边关风貌，生态和喀斯特自然旅游资源为重要补充。整合左江花山风景名胜区，将其三带六片周围广泛分布的独具特色的风景资源形成以下产业链（系列化、精品化、特色化的旅游产品与线路）。喀斯特秀丽山水观光游专题、壮民俗、民族风情游专题、**边境旅游专题、中越边境跨国旅游专题（包括整合两国的革命文物资源，联合开发追踪中越革命领袖足迹旅游，跨国民族风情旅游线路，跨国边贸旅游线路）。

（三）行业综合性、区域联动式旅游竞合开发

为支持XX区域旅游系统的进一步完善和发展，以旅游行业为核心，XX区域内几乎所有的行业和领域都可以开展各种形式的联合行动。这种模式能最大限度地调动和利用区域内的各种资源和条件，最大程度地减少旅游要素区域流动所付出的成本，产生最高的旅游业合作与发展效率。建立战略联盟，组建由南宁牵头的区域旅游管理公司和区域旅游集团，通过资本重组的方式，发挥南宁的投资和管理优势，促进相对落后地方的旅游企业发展和升级，实现旅游要素一体化经营和旅游价值链重构，形成开发、销售、服务一体化，包括吃、住、行、游、娱、购等相关产业的联合，旅游上游供应商（资源、原料、设施设备等）价值链、旅游企业价值链、销售渠道（旅游经销商、零售商）价值链和旅游者价值链的重构，形成完整的区域旅游产业体系，真正实现XX旅游圈一体化互惠共生。

注释

[1]nalebuff，brandenburger，co-opetitioncambridge[m]ma：harvardbusinesspress，1996

[2]吴泓，顾朝林，基于共生理论的区域旅游竞合研究以淮海经济区为例[j]经济地理：2004，（1）：105

[3]吴泓，顾朝林，基于共生理论的区域旅游竞合研究以淮海经济区为例[j

第二篇：网络营销发展现状存在问题及发展趋势研究

网络营销发展现状存在问题及发展趋势研究

摘要：网络营销作为一种新兴的、基于互联网的推广与营销模式，它来源于传统营销，但与传统营销相比，具有传播广、成本低、高效率的优势，因此发展速度迅猛，很多时候已经替代了传统营销模式。本文首先分析了我国网络营销发展现状，主要有重视程度大大增加、起步晚但发展速度快、营销方式多样化、更加重视人的作用等方面，接着指出了我国网络营销目前存在的问题，主要有网络营销意识有待提高、网络营销水平不高、网络营销人才缺乏、网络环境安全堪忧等方面，最后从营销平台重心向移动端转移、营销模式更加多样、营销内容更加追求质量、营销投入持续加大、大数据在网络营销中得到广泛应用等方面阐述了网络营销的未来发展趋势。

关键词：网络营销；现状；问题；发展趋势；研究

网络营销是依托互联网进行的营销活动。随着互联网时代的来临，传统营销模式已经不能完全适应新形势下企业的营销需求。网络营销的出现，颠覆了企业传统营销模式理念，其传播广、成本低、高效率的营销模式，一经产生便很快扩散开来。我国网络营销开展较晚，但发展迅速，与高速发展相伴随的，是网络营销存在的各种问题。本文主要分析了网络营销发展现状、存在问题，并对网络营销发展趋势进行了浅显研究，以期给此类课题研究者以启发。

一、目前我国网络营销发展现状

目前世界上各个国家都非常重视网络营销活动，特别是欧美西方国家，绝大多数企业均能不同程度应用网络营销手段。我国网络营销自起步以来，发展迅猛，网络营销在各行各业中应用广泛。主要表现在以下几点：

1.重视程度大大增加。随着网络营销效果的逐渐展现，目前无论是国家层面还是企业对网络营销的重视程度均大大增加。国家近年来制定了一系列政策措施，如国务院于2015年专门出台了《关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》，鼓励企业开展多种形式的网络营销。企业管理者对于网络营销重要性的认识也不断加深，很多企业都成立了网络营销部门，培养自己的网络营销人才。

2.起步晚，发展速度快。与西方国家相比，我国网络营销起步较晚，约从上世纪90年代末才开始接触网络营销。尽管如此，拥有巨大的互联网市场优势，还是让我国的网络营销迅速发展，甚至超越了很多发展较早的国家，近两年一直保持较高的增长速度。据统计，2015年底，我国网民数量已接近7亿，有半数以上的居民使用互联网。企业自然不会忽略如此庞大的市场，均大力发展网络营销，想法设法从互联网市场中分一杯羹。

3.营销方式多样化。网络营销方式日益多样化，不仅吸引了消费者的注意力，提升了网络营销效果，而且成本更低、效率更高。比较常见的有邮件营销、微信营销、微博营销、视频营销、网页营销等。随着互联网的不断发展，越来越多的营销方式被开发出来，并应用到网络营销上来。

4.更加重视人的作用。与传统营销相比，网络营销更加注重人的作用。一方面，营销的对象是消费者，传统广告一味的铺天盖地地宣传，往往忽略了人的感受，而网络营销时更加注重人的体验，在网络营销时更人性化。如很多邮件营销都设置了可退订或不再接收，将选择权交给消费者。另一方面，营销的服务对象是客户。网络营销的灵活多样的方式，可以满足客户的差异化需求。

二、网络营销存在的问题

虽然目前我国网络营销取得了很大进展，但仍存在一些问题不容忽视，主要表现在：

1.网络营销意识有待提高。与发达国家相比，我国对于网络营销的重视程度还有待于进一步提高。一方面，国内关于网络营销方面的法律法规还不够健全，对于网络营销的监管还不够到位，存在职能交叉、多龙治水现象，导致监管部门的缺位。另一方面，部分企业对于网络营销重视程度不够。有的企业管理者思想不够解放，网络营销理念滞后，对于产品的宣传仅限于传统营销手段，不善于用互联网思维对产品进行营销；有的虽然能够认识到网络营销的重要性，但是具体实施起来慢半拍，如在企业网站、微博以及微信公众号的建设和运营维护上，不注重内容更新，导致关注度降低，失去了网络营销的效果。

2.网络营销水平不高。虽然网络营销方式多种多样，但总体水平不高。表现在：一是创意不够。网络营销由于其低成本、高效率的特点，产生了大量的粗制滥造的网络营销广告，缺乏足够的创意和精品意识。不少广告不惜以低俗内容吸引人的眼球，特别是一些网页游戏，语言挑逗、衣着暴露、内容肤浅。二是印象不深。一条“今年过节不收礼、收礼只收脑白金”让全国人民都记住了脑白金。受条件限制，网络营销很难做到像电视广告那样让人印象深刻。不难发现，脑白金之所以让人印象深刻，是其不厌其烦、持之以恒地宣传，而且多为黄金时段进行，而网络营销几乎不存在黄金时。三是方式不活。很多企业只会运用一两种网络营销方式，对于其他方式不能熟练运用，对于新兴营销方式接受较慢。

3.与火爆的网络营销市场不相称的是，目前市场上网络营销人才比较缺乏，难以满足企业需求。导致网络营销人才缺乏的原因主要有三点：一是国家对于网络营销人才的培养不足。由于网络营销是新兴事物，目前高校专门开设网络营销专业的并不多见，导致真正科班出身的网络营销专业人才较少。二是社会培训机构不够专业。随着网络营销人才的持续走俏，很多社会培训机构纷纷开设网络营销培训班，培训网络营销人才，从中收取高昂培训费用。但很多培训机构并不专业，授课教师不少自身尚无网络营销从业资格证书。三是企业不注重培养自己的网络营销人才。很多企业对于网络营销人才虽然渴望，但是过于依赖于从市场上招聘，不注重培养自己的网络营销人才。另一方面，部分企业对网络营销人才的要求较低，仅限于懂电脑会发消息就行，很多非专业人才从事专业的工作，难以胜任。

4.网络环境安全堪忧。互联网的不断发展，带来社??进步、科技变革和人们生产、生活便利的同时，也为少部分人利用非法手段获利创造了条件。徐玉玉事件带给人们的哀伤和痛还未消除，宋振宁事件再添新痛。类似这样的网络诈骗还有很多，而且花样层出不穷，隔一段时间就会出新的花样，让人痛恨的同时，也感叹其“创新意识”。网络诈骗如此猖獗，使得很多人对于网络营销异常排斥，谈网色变。究其原因，除了受害者防范意识不足外，网络环境不安全是重要因素。而网络诈骗的成功率高、侦破率低、违法成本小，也让很多犯罪分子铤而走险。当前网络环境安全不仅成为困扰网民的一大困惑，也大大制约了网络营销的发展。

三、网络营销未来发展趋势

随着互联网的广泛应用，未来互联网必然会覆盖每一个角落，接入家家户户，网络营销还有很大发展空间。关于网络营销的未来发展趋势，主要有以下几点：

1.营销平台重心向移动端转移。由于手机的便捷性和功能的不断强大，现在手机已经取代了电脑的很多功能，成为人们不可缺少的联系工具。无论我们走到哪里，在地铁里、在公交车上、在超市里，抑或在外聚餐，只要一有闲暇时间，都能看到很多人抱着手机上网。未来网络营销会更加注重向移动端发力，移动端的网络营销会牢牢占据网络营销模式的首位。

2.营销模式更加多样。网络营销在我国发展不到二十年的时间，各种网络营销模式便层出不穷。由最初的邮件营销、网站营销，到现在火热的微信、微博营销。随著互联网技术的不断进步，未来必将出现更多元化的网络营销模式，这些网络营销模式很有可能取代当前的网络营销模式，成为引领企业网络营销的新模式。

3.营销内容更加追求质量。未来的网络营销，将更加注重用户体验，营销内容更加追求质量，对于营销内容的故事性、完整性、可观赏性会提出更高要求，以往靠数量取胜的营销模式注定难有市场。创意在网络营销中将会摆在越来越重要的位置，网络营销师、营销策划师将更为抢手。

4.营销投入持续加大。近年来，随着企业对于网络营销的重视，网络营销的投入也越来越多，以往的低成本、高回报的营销模式也难以获得效果。未来网络营销中，明星出现次数越来越多，利用明星的轰动效应来进行营销，确实能够吸引消费者特别是大批粉丝的注意力，从而实现营销效果。

5.大数据在网络营销中得到广泛应用。大数据时代的来临，使得数据变得越来越重要。未来网络营销中，大数据的作用必将得到进一步发挥。企业通过利用大数据进行分析，可以推算出消费者的爱好和习惯，便于企业进行精准营销，提升营销实际效果。

四、结束语

互联网时代的来临，给人们带来了生产生活的便利，也催生了一批依托互联网而生的行业。网络营销便是其中之一。网络营销较传统营销相比，具有很多优势，因而网络营销发展速度很快。但目前网络营销也存在一些问题，必须引起重视。本文对网络营销发展现状存在问题及发展趋势进行了浅显研究，以期给此类课题研究者以启发。

参考文献：

[1]卢智慧.我国网络营销发展策略研究[J].黑龙江对外经贸，2011，06：45-46.[2]满燕.浅谈网络营销发展对传统营销模式的影响[J].现代商业，2010，27：126-127.[3]王俊文.我国企业网络营销发展的现状及对策[J].现代商业，2016，09：23-24.[4]苗鹏.网络营销发展趋势[J].合作经济与科技，2016，07：96-98.作者简介：姚丹（1973.06-），男，大连财经学院，教授，研究方向：工商管理，物流管理；刘美艳（1994-），女，汉族，籍贯：辽宁大连，大连财经学院工商管理学院，市场营销专业，在读本科生

第三篇：发展乡村旅游存在问题

内容单调档次不高 乡村旅游“想说爱你不容易”

上农家土炕、吃土鸡、摘水果，这些似乎已经成为乡村旅游“千村一面”的服务项目。记者近日在青海省贵德县农家风情旅游区看到，很多旅游接待点没有特色旅游项目，游客品尝完农家饭菜之后，便围坐在桌前玩麻将、打扑克，旅游内容十分单调、乏味。

在黄河岸边经营着一家“农家乐”的农民马宏介绍说，近年来，游客到乡村旅游已不纯粹是吃吃喝喝了，他们更希望感受和体验农村生活、农业生产、民俗文化等多种内容。由于配套设施不全，档次上不去，一些地区的乡村旅游接待点难以适应消费者需求。经常驾车旅游的西宁市民李作明介绍说，青海的很多“农家乐”不提供住宿，即便能住，房间里也没有洗漱用品及电视等设备。

青海省社科院研究人员丁忠兵介绍说，很多地区在发展乡村旅游上存在一定的盲目性和无序性，产品雷同，特色服务不明显，服务质量和管理水平难以适应市场需求，再加上没有统一规划，乡村旅游多年来仍是小打小闹，很难形成规模性产业。

第四篇：婺源发展乡村旅游的现状、存在问题及对策

南昌大学 硕士学位论文婺源发展乡村旅游的现状、存在问题及对策 姓名：吴建光 申请学位级别：硕士 专业：公共管理 指导教师：陶学荣熊节春 20071106 摘要 摘要近年来，随着黄金周的实行，旅游经济的升温，乡村旅游在我国由南至北遍地开花，成为我国旅游业的一个新亮点。作为一种新型的旅游形式，在嫠源，这个被誉为“中国最美的乡村”，乡村旅游表现出巨大的生命力，成为拉动当地经济发展，带动村民致富的“朝阳产业”，但也伴随着出现许多问题：景区建设缺乏规划，管理混乱，基础设施建设亟待完善，节假日游客人满为患．„„所有这些对婺源原有优美的生态环境、古朴的乡村文化、薄弱的基础公共设施产生了很大的冲突，旅游发展过程中各方经济利益矛盾也愈演愈烈，己严重阻碍了婺源乡村旅游的发展进程。本文通过在婺源乡村旅游发展的现状中分析存在的问题，指出造成这些问题的归结所在，运用公共管理及市场营销学方面的知识提出解决问题的方法，在一定程度上对婺源政府制定乡村旅游发展的对策与措施具有现实的借鉴作用。关键词：乡村旅游；存在问题；对策措施 Ａｂｓｔｒａｃｔ ＡＢＳＴＲＡＣＴ Ｏｖｅｒ ｔｈｅ ｒｅｃｅｎｔ ｙｅａｒｓ，Ｃｏｕｎｔｒｙｓｉｄｅ ｔｏｕｒｉｓｍ ｉｓ ｐｒｏｐｅｒｏｕｓ ｆｒｏｍ ｔｈｅ ｓｏｕｔｈ ｔｏ ｔｈｅｎｏｒｔｈ ａｒｏｕｎｄ Ｃｈｉｎａ ｂｅｃａＢｓｃ ｏｆ ｔｈｅ ｇｏｌｄｅｎ ｗｅｅｋｓ ａｎｄ ｗｉｔｈ ｔｈｅ ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ ｏｆｔｏｕｒｉｓｍ ａｎｄ ｅｃｏｎｏｎｙ．Ｉｔ ｈａｓ ｂｅｅｎ ａ ｎｅｗ ｃｏｎｓｐｉｃｕｏｕｓ ｐａｒｔ ｏｆ Ｃｌａｉｍ’ｓ ｔｏｕｒｉｓｍ．Ａｓ ａｎｅｗ ｔｏｕｒｉｓｍ ｆｏｒｍ，ｉｔ ｈａｓ ｒｅｖｅａｌｅｄ ｉｔｓ ｇｒｅａｔ ｌｉｆｅ ｆｏｒｃｅ ｉｎ Ｗｕｙｕａｎ ｗｈｉｃｈ ｉｓ ｎａｍｅｄ ｔｈｅｍｏｓｔ ｂｅａｕｔｉｆｕｌ ｖｉｌｌａｇｅ ｉｎ Ｃｈｉｎａ．Ａｌｓｏ ｉｔ ｈａｓ ｂｅｃｏｍｅ ｔｈｅ ｒｉｓｉｎｇ ｓｕｎ ｉｎｄｕｓｔｒｙ ｔｈａｔｉｍｐｒｏｖｅｓ ｔｈｅ ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ ｏｆ ｔｈｅ ｌｏｃａｌ ｅｃｏｎｏｍｙ ａｎｄ ｔｈｅ ｖｉｌｌａｇｅｒ’ｓｌｉｖｅｓ．Ｈｏｗｅｖｅｒ，Ｍａｎｙ ｐｒｏｂｌｅｍｓ ｈａｖｅ ａｐｐｅａｒｅｄ ｗｉｔｈ ｉｔ．Ｆｏｒ ｅｘａｍｐｌｅ．Ｓｃｅｎｅｒｙ ｄｉｓｔｒｉｃｔｓａｌｅ ｓｈｏｒｔ ｏｆ ｐｒｏｊｅｃｔｓ；Ｔｈｅ ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ ｉｓ ｉｎ ｃｏｎｆｕｓｉｏｎ；Ｔｈｅ ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ ｏｆ ｂａｓｉｃｆａｃｉｌｉｔｉｅｓ ｓｈｏｕｌｄ ｂｅ ｉｍｐｒｏｖｅｄ ｑｕｉｃｋｌｙ ａｎｄ ｌｏｔｓ ｏｆ ｔｒｏｕｂｌｅ ａｌｅ ｃａｕｓｅｄ ｏｗｉｎｇ ｔｏ ｔｗｏｍａｎｙ ｔｏｕｒｉｓｔｓ．ＡⅡｏｆ ｔｈｅｓｅ ｐｒｏｂｌｅｍｓ ｈａｖｅ ｃｌａｓｈｅｄ ａ ｌｏｔ ｗｉｔｈ ｔｈｅ ｂｅａｕｔｉｆｕｌ ｎａｔｕｒａｌｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔ．ｔｈｅ ｏｌｄ ａｎｄ ｐｌａｉｎ ｃｏｕｎｔｒｙｓｉｄｅ ｃｕｌｔｕｒｅ ａｓ ｗｅｌｌ ａｓ ｔｈｅ ｗｅａｋ ｂａｓｉｃ ｐｕｂｌｉｃｆａｃｉｌｉｔｉｅｓ．Ｔｈｅ ｃｏｎｔｒａｄｉｃｔｉｏｎ ｏｆ ｅｃｏｎｏｍｉｃ ｂｅｎｅｆｉｔ ｉｎ ｄｉｆｆｅｒｅｎｔ ａｓｐｅｃｌｋｑ ｉｓ ｂｅｃｏｍｉｎｇｗｏｒｓｅ ａｎｄ ｗｏｒｓｅ ｉｎ ｔｈｅ ｐｒｏｃｅｓｓ ｏｆ ｔｈｅ ｔｏｕｒｉｓｍ ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ．Ｔｈｅｙ ｈａｖｅ ｓｅｒｉｏｕｓｌｙｐｒｅｖｅｎｔｅｄ ｔｈｅ Ｗｕｙｕａｎ’ｓ ｃｏｕｎｔｒｙｓｉｄｅ ｔｏｕｒｉｓｍ ｆｒｏｍ ｄｅｖｅｌｏｐｉｎｇ ｑｕｉｃｋｌｙ．Ｔｈｅｐｒｏｂｌｅｍｓ，ｗｈｉｃｈ ｅｘｉｓｔ ｉｎ ｔｈｅ ｐｒｅｓｅｎｔ ｓｉｔｕａｔｉｏｎｓ ｏｆ Ｗｕｙｕａｎ’ｓ ｃｏｕｎｔｒｙｓｉｄｅ ｔｏｕｒｉｓｍｓ ｗｉｌｌｂｅ ａｎａｌｙｚｅｄ ａｎｄ ｔｈｅ ｒｅａｓｏｎｓ，ｗｈｉｃｈ ｃａｕｓｅ ｔｈｅ ｐｒｏｂｌｅｍｓ，ｗｉｌｌ ｂｅ ｐｉｏｎｔｅｄ ｉｎ ｔｈｅａｒｔｉｃｌｅ．Ｔｈｅ ａｒｔｉｃｌｅ ｗｉｌｌ ａｌｓｏ ｐｒｏｖｉｄｅ ｔｈｅ ｍｅａｓｕｒｅｓ ｆｏｒ ｔｈｅ ｐｒｏｂｌｅｍｓ ｂｙ ｕｓｉｎｇ ｔｈｅｋｎｏｗｌｅｄａｇｅ ｏｎ ｔｈｅ ｓｃｉｅｎｃｅ ｏｆ ｐｕｂｌｉｃ ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ ａｎｄ ｍａｒｋｅｔｉｎｇ．Ｉｎ ｓｏｍｅ ｗａｙｓ，ｔｈｅＷｕｙｕａｎ ｇｏｖｅｒｎｍｅｎｔ ｃａｎ ｄｒａｗ ａｃｔｕａｌ ｌｅｓｓｏｎｓ ｆｒｏｍ ｔｈｅ ａｒｔｉｃｌｅ ｗｈｅｎ ｉｔ ｆｏｒｍｕｌａｔｅｓ ｉｔｓｍｅａｓｍ’ａｓ ａｎｄ ｓｔｅｐｓ ｆｏｒ ｔｈｅ ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ ｏｆ ｔｈｅ ｃｏｕｎｔｒｙｓｉｄｅ ｔｏｕｒｉｓｍ．Ｋｅｙ ｗｏｒｄｓ：Ｃｏｕｎｔｒｙｓｉｄｅ ｔｏｕｒｉｓｍ Ｅｒｄｓｔｉｎｇ ｐｒｏｂｌｅｍｓ Ｍｅａｓｕｒｅｓ ａｎｄ ｓｔｅｐｓ Ⅱ 学位论文独创性声明 本人声明所呈交的学位论文是本人在导师指导下进行的研究工作及取得的研究成果。据我所知，除了文中特别加以标注和致谢的地方外，论文中不包含其他人已经发表或撰写过的研究成果，也不包含为获得直昌去堂或其他教育机构的学位或证书而使用过的材料。与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均已在论文中作了明确的说明并表示谢意。，学位论文作者签名（瑚：猫铲字啸噼／‘月／日 学位论文版权使用授权书。本学位论文作者完全了解直昌太垒有关保留、使用学位论文的规定，有权保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和磁盘，允许论文被查阅和借阅。本人授权直昌太堂可以将学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存、汇编本学位论文。同时授权中国科学技术信息研究所将本学位论文收录到《中国学位论文全文数据库》，并通过网络向社会公众提供信息服务。（保密的学位论文在解密后适用本授权书）咖 雠 勒眙。名学位论文作者签名：与土芡／ ：签字日期：７１年ｆ（月７日 辩日 玑 ｝ 瑚，矿 彩Ｍ 月ｊ７ ｜ Ｅｌ 第一章导论 第一章导论１．１选题的背景和来源 乡村旅游是以农村地区为特色，以农民为经营主体，以旅游资源为依托，以旅游活动为内容，以促进农村发展为目的的社会活动。乡村性和地方性是乡村旅游的核心、吸引力、也是发展的重要资源。所以，依托优美的乡村自然环境，挖掘浓郁的地方特色。展现真实的乡村生活，是发展乡村旅游的基本条件，也是发展乡村旅游的基本要求。婺源的乡村旅游近年来得到飞速发展，２０００年全县接待游客仅１２．５２万人次，门票收入２６万元，综合收入１９０２万元；２００６年接待游客飚升至２８３万人次，门票收入４６００万元，综合收入４．８亿元，占全县ＧＤＰ的１６％。同时，在旅游的带动下，婺源相关产业和社会事业也蓬勃发展，对全县的社会、经济、文化都产生重大影响。婺源的乡村旅游在全国旅游界创造了一个了不起的“神话”，但在发展过程中，由于受前期开发、经营管理和公共制度上的原因，对婺源的自然生态环境、古朴的乡村文化造成一定程度上的冲击，利益各方也呈现出不同的姿态，对婺源乡村旅游的进一步发展造成了较大的影响。作为一名婺源人觉得有必要对婺源的乡村旅游做深入研究，利用所学的知识，借鉴其他学者的理论成果，深入分析婺源的乡村旅游存在问题及造成的原因，提出破解难题的对策。１．２选题的目的和意义 随着旅游业在经济轨道上快速前进，各派学者的研究已不局限于旅游产业本身，越来越多的研究已从经济转向社会，更注重的是旅游对社会的责任和贡献，本人之所以选这课题，认为有以下５个方面的现实意义： 一是为自己两年多来的学习提供研究和检验的实例； 二是能为婺源乡村旅游的可持续发展提供一些借鉴作用； 第一章导论 三是得当的旅游发展思路能进一步刺激消费，扩大内需，促进县域经济发展； 四是得当的旅游发展思路能扩大旅游产业规模，推进建设旅游强县步伐； 五是得当的旅游发展思路能加快农村产业结构的调整和农业产业化发展，促进农村剩余劳动力问题的解决。１．３研究的内容、结构和方法 本篇论文通过乡村旅游概念的提出，分析婺源乡村旅游存在的问题及原因所在，提出婺源乡村旅游发展的对策与措施，推动婺源乡村旅游业的顺利发展。本篇论文在结构上是这样安排的：除第１章导论外，第２章是引言，主要介绍婺源发展乡村旅游的背景及发展旅游对婺源县域经济的意义；第３章婺源县情及乡村旅游发展现状，重点对婺源旅游资源优势、发展进程进行介绍；第４章从原有的生态环境遭受破坏，古朴的乡村文化受到冲击，基础公共设施亟待完善，各方经济利益分配不均等４个方面对婺源乡村旅游存在的问题进行阐述；第５章婺源乡村旅游存在问题的归因分析，主要是从宏观管理力度不够，对乡村旅游的认识有限，资金投入不足等方面进行分析；第６章是本文的重点，从完善旅游的营销手段，强化政府的主导作用，充分利用当地资源，打造自己的品牌，坚持走可持续发展的道路４个方面提出婺源乡村旅游发展的对策与措施。在研究方法上主要是利用２年多来在ＭＰＡ中心所学的公共管理学、市场营销学等相关知识，在社会调查、实地考察、从政府部门了解情况的基础上，借鉴前人的研究成果和其它地区的经验教训，运用实证分析和规范分析相结合、对比论证、列事实，摆依据、理论与实际相结合、引用分析等方法进行深入分析研究。２ 第二章婺源发展乡村旅游的背景、内涵及意义 第二章婺源发展乡村旅游的背景、内涵及意义２．１婺源发展乡村旅游的背景 旅游业是近代才开始出现，并在现在迅速发展的产业。它以其迅猛发展的势头和蓬勃发展的活力，被誉为。朝阳产业”、“无烟产业”．加快发展旅游业，可以有效地推进我国工业的发展，扩大就业的领域和就业人数，保证社会安定，除此之外，还可以显著提高人民的生活水平，改善生活质量。我国有着丰富的旅游资源，象大家所熟知的北京八达岭长城、故宫、天坛、桂林山水、苏州园林、敦煌石窟等等。这些地方旅游业起步较早，发展规范，有效地推动了当地经济发展。２．２婺源发展乡村旅游的内涵 零 一 狭义的乡村旅游‘是指在乡村地区，以具有乡村性的自然和人文客体为旅游．吸引物的旅游活动。乡村旅游的概念包含了两个方面：～是发生在乡村地区，二是以乡村性作为旅游吸引物，二者缺一不可。婺源，属江西上饶市，全县面积２９４７平方公里，人口３３万，是一颗镶嵌在皖、浙、赣三省交界地的绿色明珠，以优美的生态环境和深厚的文化底蕴著称，被外界誉为。中国最美的乡村”。近几年，婺源县落实科学发展观，正确处理开发与保护、眼前利益与长远利益、三个文明协调发展的“三个关系”，确立了建设“中国最美乡村”的目标。围绕这一目标，该县抢抓机遇，立足资源优势，提出了“优先发展旅游，实施带动战略”的构想，打好生态、文化、名人。三张牌”，实现了旅游产业大跨越，加快了新农村建设步伐，推动了全县经济社会的和谐发展。２０００年全县接待游客仅１２．５２万人次，门票收入２６万元，综合收入１９０２万元： ２００６年接待游客飚升至２８３万人次，门票收入４６００万元，综合收入４．８亿元，占全县ＧＤＰ的１６％，旅游税收由２００１年的２７７．６万元增加到去年的９４２万元。同时，在旅游的带动下，婺源相关产业和社会事业也蓬勃发展，旅游产业已成为县域经济中１何景明，李立华．关于“乡村旅游”概念的探讨，西南师范大学学报（人文社会科学版），２００２．９ ３ 第二章婺源发展乡村旅游的背景、内涵及意义最具强势拉动力的朝阳产业。２．３婺源发展乡村旅游的重要意义２．３．１ 旅游产业发展势必推动工业及开放型经济提速。围绕“建设中国最美乡村”的目标，婺源在发展工业上积极寻求环境保护和资源利用的最佳结合点，重点发展有机食品加工、生物药业、竹木精加工、水电开发、旅游工艺品开发等环保企业。依托旅游促招商，近四年来，全县引进旅游类项目８２个，实际引进资金６２６６０万元。江西省首家生态工业园区和全省最大有机茶产业园先后落户婺源，目前，生态工业园区有入园企业４０家，其中投产２７家。民营经济不断壮大，一批环保科技型企业脱颖而出。２．３．２旅游产业发展势必加快农业产业化进程． 婺源围绕“山上建绿色银行，山下建优质粮仓”的目标，山上山下统筹发展。扎实实施“双改双节”、“国家重点生态公益林”、“退耕还林”等生态工程，全力打造高附加值林业产业。林业总产值由１９９８年的１．５３亿元增加到去年的８．７亿元。以市场为导向，全力培育以茶叶为龙头的绿色食品产业．采取“公司加基地、基地连农户”的方式，加大科技创新，不断壮大产业规模，有机绿茶占据欧盟市场７０９６以上份额，先后被评为全国首批无公害茶生产示范基地县、全国无公害出口示范基地县。２００６年实现茶产值２．７３亿元，同比增长７０．８％。以茶为龙头，带动有机大米、木耳、香菇等其它绿色食品业的发展。２．３．３旅游产业发展势必促进城市与基础设施日臻完善． 婺源是省级卫生城市和文明城市。该县严格执行《婺源县城市总体规划》，以彰显山水、文化为特色，不断提升城市建设水平和品位，努力打造“山水文化旅游名城”。五年来投入县城城建资金１０．２５亿元，城区从４．８５平方公里扩大到８．７平方公里，城市绿化率达４３．４％。目前，正朝着全省园林城市的目标迈进。江湾、赋春、清华、中云等集镇建设步伐加快，建设水平稳步提高。４ 第＝章婺源发展乡村旅游的背景、内涵及意义老城区改造已全面启动，届时将成为该县城区旅游的又一大亮点。五年来，共筹集公路建设资金５．８６亿元，改造路基４８０公里，改善路面４５８公里，改善硬化景区公路２５条１７１公里。景（德镇＞婺（源）黄（山）、景（德镇）婺（源）常（山）两条高速公路己建成通车，婺源已成为中国黄金旅游景区的腹地。１００％的行政村开通了有线电视，移动通讯在全市率先实现。乡乡通”，移动电话普及已达９．８７人／部，所有乡镇、主要景区全部实现了宽带上网。２．３．４旅游产业发展势必推进社会各项事业全面进步．近几年，以旅游为龙头的第三产业蓬勃发展，缓解了该县就业和再就业的工作压力，促进了人民生活水平的提高。目前，全县大小宾馆达１４０多家，全县旅游从业人员近３万人。全县城乡居民存款年增长近３亿元，旅游景点农民从旅游业上人平增收１００．＿６００百元左右，２００５年全县农民人均收入达３３６２元。５ 第三章婺源县情及乡村旅游发展现状 第三章婺源县情及乡村旅游发展现状３．１婺源县情 婺源，位于赣东北，东邻国家历史名城衢州，西毗瓷都景德镇，北枕国家级旅游胜地黄山，南接亚洲铜都德兴铜矿，是一颗镶嵌在皖、浙、赣三省交界地的“绿色明珠”。婺源历史悠久，物华天宝，素有。书乡”、“茶乡”之称。相传商周属扬州之域，春秋为“吴楚分源”之地。唐开元二十八年（公元７４０年）置婺源县，古属皖南徽州“一府六县”之一，是中国著名哲学家、教育家朱熹的故里，也是中国近代铁路之父詹天佑的桑梓。全县面积２９４７平方公里，人口３３万，辖１６个乡镇。“茂林修竹映村廊，飞禽走兽相对鸣”。婺源之美，美在人与自然和谐相处，文化与生态完善结合。走进婺源，但见蓝天、青山、碧水、小桥、流水、人家、粉墙、青砖、黛瓦，天人合一，相映成趣，被誉为 “中国最美的乡村”。婺源地处亚热带，属东南季风温暖湿润气候。年平均气温１６．７℃，极端气温最低为零下１１℃，最高４ｌ℃；年平均降水量１８２１毫米。全县森林覆盖率８２％，水能蕴藏量达１５．６万千瓦。良好的生态环境孕育了生物多样性。据统计，现有木本物种１５００多种，草本物种３５００多种，其中国家一、二类保护的动植物达８０余种。拥有世界最大的鸳鸯栖息地鸳鸯湖，世界濒临绝迹的黄喉噪鹛重现于自然保护小区，华南虎踪迹也被发现。３．２婺源乡村旅游发展现状３．２．１婺源旅游资源优势。‘ 婺源生态环境优美。境内四季分明，气候温暖湿润，平均气温１６．７℃，年降水量１８４７．９毫米。全县森林覆盖面８２％，境内现有木本物种５００多种，草本物种３５００多种，其中有世界濒危鸟种黄喉噪鹛，并发现华南虎活动的踪迹。婺源鸳鸯湖是世界最大的鸳鸯越冬栖息地，鸳鸯最多时达４０００多对。６ 第三章婺源县情及乡村旅游发展现状 婺源是。山乡”。大郭山、文公山、石耳山、风游山„„或葱茏、或险峻，每座山都有一个美丽的传说；婺源是水乡。川流纵横，溪水清澈，青山、碧水、蓝天、民居构成一幅幅“江南水乡”的天然画卷。文化是婺源的灵魂。名人文化千古流芳。南宋哲学家、教育家朱熹，明代爱国将士汪铑，清代音韵学家江永，科学家齐彦槐，近代铁路工程专家詹天佑，现代医学家程门雪„„自宋至清，全县考取进士５５０．人，仕宦２６６５人，历代文人学士著作３１００多部，其中１７２部进入《四库全书》，７位名人入选《辞海》。古建文化精美绝伦。著名的“百柱宗祠”“俞氏宗祠”气势恢宏，工艺精巧，被誉为“艺术殿堂”。神奇的大鄣山（卧龙谷）、如天上人间般的“江岭风光”、“中国县级第一馆”婺源博物馆现有馆藏文物万余件。李坑、思溪、理坑、延村等明清民居群保存完好，古风依然，有“古建筑博物馆”之称，木雕、石雕、砖雕艺术令人叹为观止。民俗文化绚丽多彩。有起源于远古的傩舞，历史悠久的徽剧，表现“敬、和、俭、静”道德风情的茶道，还有别具情趣的抬溷、灯彩、板龙灯、地戏等。它们交相辉映，得彰益彩。理坑、考水等１２个村庄被中国村社促进会评为“全国民俗文化村”，数量居全国之首。婺源特产中外驰名，其中以“红、绿、黑、自”四色特产最负盛名。红一荷包红鲤鱼。它肉嫩鲜美，具有食用、药用和观赏价值，被选入国宴；绿—螫源绿茶。它以“汤碧、香高、汁浓、味醇”等特点扬名天下；黑一龙尾砚，其 “声如铜、色如铁、性坚滑、善凝墨”的特征广为世人所知；白—江湾雪梨，体大肉厚，松脆香甜，当属果中上品．还有清华婺酒、赋春酒糟鱼、香菇、笋干，干蕨等特色食品，均为馈赠亲友的上等佳品。婺源交通、通讯便捷。已开通直达上海、杭州、深圳、广东、温州、宁波、金华、常熟、南昌、九江、黄山等地的班车，成立出租车公司，县旅游汽车服务公司有直达各景点的大巴、中巴。各景区均安有电话，并实现移动电话乡乡通。· 文化与生态旅游业已成为婺源县域经济发展的“制高点”。近年来，先后开发了江湾、鸳鸯湖等２５个风景名胜景区（点），开辟了东、西、北三条精品线路，２００２年被评为国家Ａ从级旅游区。全县旅游从业人员达１．２万人，全县宾馆、饭店三百余家，三星级宾馆一家，准三星宾馆二家，二星级宾馆五家，旅游定点宾馆十八家。全县已有床位近６０００个。旅游定点购物场所四家，具有婺 ７ 第三章婺源县情及乡村旅游发展现状源风情的休闲娱乐场所８家，旅行社８家。３．２．２婺源旅游发展进程及概况． 婺源县与浙江省开化县、安徽省休宁县接壤，地域偏僻，交通不便，２９４７平方公里的面积中，仅有耕地３３万亩，素有“八分半山一分田，半分水路和庄园”之称，是典型的山区县，全县３３万人口中，农业人口达２８．３万人。就在这样的条件下，婺源县利用堪称一绝的古村落古建筑等人文资源以及山青水秀的自然风光，于２０００年初提出了“优先发展旅游，培育主导产业”的战略思路和建设中国最美乡村的科学定位，明确了婺源旅游必须加快转型增效，由单一的旅游观光向休闲度假转变，由休闲度假向最佳的人居环境转变，实现梯度发展的目标。经过几年的努力，婺源县先后开发建设了江湾、鸳鸯湖、李坑、晓起、大鄣山峡谷、彩虹桥、文公山、思溪延村、甲路古樟园等１０多个乡村旅游景区，“婺源文化与生态旅游区”被评为国家３Ａ级旅游区，并通过了ＩＳ０９０００质量体系和ＩＳＯｌ４０００环境质量认证。江湾、大鄣山景区被评为国家４Ａ级旅游区，建成了婺源民俗风情街、茶博府、故园里茶院等为代表的一大批综合性旅游服务场所，大小宾馆达１４５家，社会餐馆３１０家，农村“农家乐”馆店达２３２家，全县旅游及产业从业人员近６万人。经过五年的发展，婺源县旅游产业取得了质和量的突破，年旅游人数由最初的１２．５万人次飚升到２００６年的２８３万人次，旅游产业增加值占全县ＧＤＰ的３１．６％，旅游产业成为县城经济的主导产业，三产比重由３８：３３：２９提升为１８．７：４０．８：４０．５，２００６年财政收入比２０００年翻了一番多，旅游产业发展还推动工业及开放型经济的提速，２００１年至２００６年，婺源引进旅游类项目就有８２个，实际引进资金近１０亿元。婺源，原来在旅游界名不见经传的山沟沟，为什么在这短短的几年里，可以成为我国一个新兴的精品旅游目的地，打造出“中国最美的乡村”这一亮丽的品牌呢？ 政府主导，创新机制是发展旅游产业的强劲动力。根据资源优势和市场导向作出“优先发展旅游、培育主导产业”的决策之后，政府主导是实施这一决策的第一推动力。这一动力表现在人力的组织、财力的投入上，也表现在建立良好的产业体制和有效的工作机制上。为了推进旅 ８ 第三章婺源县情及乡村旅游发展现状游产业的发展，婺源县委、县政府成立了由县委书记任组长的旅游产业领导小组和旅游管理委员会，出台了‘加快旅游发展的若干意见》，编制了全县‘旅游产业发展总体规划》和‘旅游景区开发建设规划纲要（２００１－－２００５）｝以及１０个《景区规划》，建立起旅游产业发展领导、管理体制，形成了较规范的产业运行机制。在促进产业发展的工作机制上，全县上下形成了围绕发展旅游业尽职尽责的良好局面。每年年初，婺源县委、县政府都要认真制定全年旅游工作《实施意见》，召开全县旅游工作会议，研究、动员和部署旅游产业工作。全县上下，积极配合，为婺源县旅游业发展营造了一个。人人是旅游形象，处处是旅游环境”的良好氛围，使婺源县旅游业从无到有，从小到大，迅速地发展壮大起来。放手民营、多元投入是发展旅游产业的有力保障。婺源的旅游资源比较分散，政府财政的乏力、国企体制的弊端，决定了婺源旅游不能像其他景区一样，集中资源，成立机构统一开发．针对这一状况，他们敢于打破常规，在启动旅游业发展之初的２０００年，就提出了“放手民营，多元投入”的举措。他们舍得拿出最好的旅游产品项目，包括灵岩洞国家森林公园、８鸳鸯湖、大鄣山峡谷、文公山等一大批精品景区进行招商，表明了政府的魄力。同时出台一系列优惠政策措施，积极主动地帮助投资商协调关系，排忧解难，营造宽松的经济发展环境，显示了政府的决心．正因如此引来了外资、民营企业，撑起了婺源旅游业的一片天空。目前，婺源县的李坑、文公山、鸳鸯湖、灵岩洞等景区，江湾、凯悦、明珠.

第五篇：浙江村镇银行发展现状,存在问题及对策研究

浙江村镇银行发展现状，存在问题及对策研究

嘉兴学院 朱美丹

摘要：农村村镇银行作为农村金融体系中一个较为新兴的事物，其的作用正日益的体现出来。可以说村镇银行的出现较好的解决了我国农村地区金融机构覆盖率低、竞争不充分、金融供给不足、金融服务缺位等金融抑制问题并对建设农村金融环境具有重要里程碑意义。但与此同时我们也可以清楚的看到村镇银行发展到现在,发展速度有所减缓,并暴露出了很多问题。本文通过对影响村镇银行发展的内外部原因的分析,列举了当前阻碍村镇银行发展的因素,探讨了村镇银行在应对这些难题时可采取的建议以及政府应当发挥的作用。关键词：村镇银行 现状 问题 对策

一、引言

村镇银行是经有关法律、法规批准，由境内外金融机构、境内非金融机构企业法人、境内自然人出资，在农村地区设立的银行业金融机构。主要为当地农民、农业和农村经济发展提供金融服务。中国村镇银行的出现与中国特有的国情紧紧相连，密不可分。我们知道中国经济最大的问题是城乡经济结构二元化，在金融领域，则突出地表现为城乡金融的二元化，农村地区金融服务的匮乏对经济发展起到一种抑制作用，农村金融发展不仅是中国发展的难题更是世界经济发展难题，金融支持新农村建设，必须要有一个开放、有序、竞争的多元化农村金融体系来支撑。村镇银行的出现，对激活农村金融市场、完善农村金融组织体系、搭建农村金融供给新渠道和改进农村金融服务产生积极影响 通过设立村镇银行，改革农村金融市场的思路，被人称为“增量改革”，村镇银行给农村金融市场带来了竞争，有效增加了农村的金融供给，对农村金融发展具有里程碑的意义。

可以说村镇银行的成立是实现农村金融组织多元化的一种有效途径。村镇银行的成立对于农村金融的改革将会起到一定的推动作用,但由于农村市场存在局限性以及村镇银行的自身缺陷,村镇银行能在多大程度上促进农村金融深化还需要实践证明。作为新生事物,村镇银行在建立及发展中还存在一些新的问题,需要得到有关部门的关注和解决,以促进其健康发展,进而发挥应有的功能。本文正是在这样的背景上展开相关的研究并着重从我国村镇银行的内涵与特征入手,分析其在发展中存在的问题,进而提出解决对策建议。二 浙江村镇银行发展现状

在银监会发布的《村镇银行管理暂行规定》中对村镇银行概念作了如下阐述即村镇银行是指经中国银行业监督管理委员会依据有关法律、法规批准，由境内外金融机构、境内非金融机构企业法人、境内自然人出资，在农村地区设立的主要为当地农民、农业和农村经济发展提供金融服务的银行业金融机构。自2006年底银监会调整放宽农村地区银行业金融机构准入政策以来，村镇银行作为我国深化农村金融改革的一项创新之举，开始逐步在农村地区生根发芽，成长壮大。浙江作为沿海经济较为发达的几个省份之一以及其特有的民营经济的特点使得其在农村村镇银行的试点过程中走在了全国其他省份的前列。

村镇银行作为农村金融市场的新兴力量，自设立以来就倍受关注。近阶段，在一系列政策的引导和推动下，国内外商业银行纷纷加快在国内设立村镇银行的步伐。从宏观上看浙江村镇银行发展良好，但增速太慢。经过一系列政策的引导和推动，浙江村镇银行设立步伐逐步加快。但总的来说浙江村镇银行目前仍处于发展的初级阶段，在浙江如今其农村金融组织体系主要包括三方面：由主要银行金融机构和非银行金融机构构成的正规部门；非正规部门，包括农村扶贫社、农民互助储金会、民间私人借贷组织、国内非政府组织、国外NGOS和国际组织等以及新型农村金融机构，包括小额贷款公司，村镇银行，农村资金互助合作组织。浙江经济发达，但城乡金融二元化明显，2004年末还存在 194个金融空白乡镇，组建村镇银行是浙江培育多层次、广覆盖和可持续的农村金融体系，构建投资多元、种类多样、贴近三农和服务高效的新型农村金融组织是破解难题的一个重要措施截止2010年5月，浙江设立村镇银行16家，其中，主发起人为国有大型商业银行、股份制银行的共有7家.其余的主发起人为城商行农合行等地方中小金融机构。传统的大型金融机构只有建行设立3家，工行设立5家，对农村市场最熟悉的农行对设立村镇银行的积极性不高，截至目前还没有开设村镇银行。

可以说村镇银行的兴起旨在从根本上缓解农村金融供需矛盾，有效增强对农户和中小企业的金融服务，完善农村金融体系，而村镇银行能否在以后的经济生活中勇往直前，正确处理面临的机遇和挑战，我们拭目以待。

三、浙江村镇银行发展中存在问题

我国村镇银行作为三类新型农村金融机构中重要的组成部分，资本金较为充裕，资金来源广泛，依托发起行的产品和技术优势，在小额信贷投放方面作用较为突出，但由于各方面的原因，村镇银行在自身建设和业务发展方面还存在诸多制约因素，一定程度上影响了其作用的发挥。浙江村镇银行作为一样新事物，其发展并不是一帆风顺，存在着一些问题。目前浙江省村镇银行发展中存在的问题主要有一下五类：

1、金融生态环境恶劣

不同于银行所熟悉的城市金融生态，农村虽然存在巨大的资金需求，但其没有适合资金畅通融通的环境。申请贷款对象经营领域大致相同，靠天吃饭，贷款缺乏抵押品，信用意识淡薄，对其放贷存在着巨大的风险。且大都为小额贷款，管理成本高昂。同时在发放小额农贷中很难对农户的信用状况作出一个系统的评估，加之村镇银行发展中存在的法规不健全，政策扶持力度不足；吸收存款难等问题使得村镇银行可持续发展困难重重；隐含风险大，御险能力较弱；村镇银行服务“三农”的办行宗旨易被动摇。

2、政策扶持力度不足

众所周知当前国民经济运行具有极强的政府主导色彩,地方政府的行为对于防范和化解地区金融风险,构建良好的地区金融生态环境,具有较大的影响;另一方面,金融生态环境建设既需对宏观层面的制度进行创新,又要对微观层面的机制进行再造,从而需要政府各部门甚至全社会的共同努力。因此,必须要构建政府主导的部门联动机制,形成工作合力。

国务院也多次强调了金融生态建设中政府的责任。地方人民政府应在保护银行债权、防止逃废银行债务、处置抵贷资产、合法有序进行破产清算等方面营造有利环境。继续推进地方金融机构改革,维护地方金融稳定,推动地方信用体系建设,培育诚实守信的社会信用文化,促进地方金融生态环境改善，可以说政府在金融体系监管中起到了先导和主心骨的作用。但与之相对的农村村镇银行无法获得与农村信用社一样的支农再贷款优惠，尚未获得稳定性较好的农田水利等涉农财政资金对其支持。国家并未为其制定统一的税收优惠政策。地方政府也只有少数尊重村镇银行：依法应当享受的税收优惠，甚至有的地方政府并不接受村镇，在各个方面对其进行歧视，致使本来孱弱的村镇银行发展平添许多负担。具体表现为村镇银行设立以来,相关的财政支持、税收优惠、业务管理等具体规定还没有出台,各地区的政策也不一样。具体表现为:一是和农村信用社相比,国家税收政策扶持不明确,能减多少税、免税多少年没有规定,有些地区政府许诺的营业税、所得税、开办费用减免等政策也没有完全兑现。二是国家还未建立支农奖惩机制,对支农有突出贡献的单位,尚未建立激励机制。

3、高素质人才缺乏

由于村镇银行地理位置偏僻，经济环境较差，难以招到高素质的金融人才，当前农村金融环境与生活条件不如城市，很多高素质人才会选择远离农村在城市发展，这直接导致村镇银行一直面临人才短缺、专业人才招揽困难的状况。这样，除了银行高管是从发起行抽调，具有丰富的从业经验和专业知识外，其他员工从业经验不足，专业知识、业务技能都亟待提高。可以说当前浙江村镇银行绝大部分员工是新招聘员工，或者是非金融相关专业员工，虽然经过上岗培训，但是由于从业时间太短、缺乏农村金融服务经验、实际工作经验不足，一些重要岗位人员如信贷、财务、会计等人员的金融业务知识和专业技能还有待于熟练掌握和提高。同时，部分村镇银行还存在人员配备不足，兼岗现象严重的问题。这种缺乏人才的局面严重制约了村镇银行的业务发展。

我们知道村镇银行的人员一部分来自作为其发起人的商业银行，一部分则来自社会招聘。原商业银行员工熟悉银行业务，但不熟悉新的工作环境，需要进行新的学习以适用新的挑战。社会招聘的员工大多来自村镇银行所在地，对当地情形有较清楚的认识，但毕竟业务知识、能力不过关，不利于银行业务的开展。这两部分员-工的相处也是个问题，让两部分员工平等交流、真正培养以后的村镇银行发展所需人才还需要很大的努力。

4、村镇银行缺乏社会公信力，吸收存款难 村镇银行在广大农民心中并未树立起良好形象，据我们的调查结果显示，73.5％的农民听说过村镇银行，但是不了解。问及媒介几乎所有人表示他们均是从电视上广告里面到的信息，有17％的农民表示他们没有听说过村镇银行，比较了解的占了7.5％，只有2％的人表示对村镇银行非常了解。因此可看出，农民对于村镇银行的了解和认同度并不高，很多农民虽然知道村镇银行，但是对于村镇银行到底和传统银行有何不同，村镇银行在存贷款方面有何优惠，基本上一无所知。

农民对村镇银行的品牌认知程度偏低，导致村镇银行吸储难度较大。另一方面，按照规定，村镇银行发放贷款的金额不得超过存款余额的75％，如果没有资金来源，村镇银行的贷款业务也无从做起。村镇银行网点少，缺少离行ATM机等设备，竞争力不足，在数量上不能满足居民的需要；部分村镇银行未及时加入人民银行大小额支付清算体系，异地结算、同城跨行转账等业务无法满足多数客户服务需求，对于在外务工或求学人群，无论是向家里汇钱还是将临时闲置的资金储存以便不时之需，村镇银行都不是一个好的选择，使村镇银行运行呈“孤岛”状。同时，银联的入网费高达300万元，对村镇银行这类小银行机构缺乏差别性支持政策。

5、政府对村镇银行的监管措施不到位

村镇银行监督主要有以下难点：(1)村镇银行位于农村地区，监管需越过县乡两级，监管半径过大。(2)村镇银行本身的特殊性增加监管难度，村镇银行既不是完全的政策银行，也与商业银行有所区别，再与当地复杂的情况结合，形成了各式各样的经营模式，这要求监管者深入了解各个村镇银行情况后才能有效监管，大大增加了监管的难度。截止目前地方政府、人民银行、银监部门等就关于村镇银行的相关事宜尚未建立良好的多方沟通协调机制，同时各方职责也尚未明确，政出多门、相互推诿的现象依然较为严重。按国家银监部门要求，现阶段对村镇银行采取的是“低门槛、严监管”的模式。目的是适当降低村镇银行业务的市场准入条件，增加金融机构的覆盖面，进一步强化监管措施，实行刚性市场退出约束。但是事实上很难将“严监管”这一目标落实到位。主要足监管力量不够，若采用通常的银行内部关系人控制的模式，对村镇银行实行严厉的监管，那么会造成村镇银行失去应有的生机和活力。这就存在一个金融稳定政策的问题。村镇银行为是一个新生事物，虽然银监会出台了有关农村金融机构支持社会主义新农村建设的相应监管措施，以防范可能出现的金融风险，但由于央行履行金融稳定职能，承担着最后贷款人的角色。因此，在我国存款保险制度尚未建立的情况下，这些新型农村金融机构一旦出现支付危机，基层央行将以何种方式介入并化解，需尽快出台相应的政策。若不这样，村镇银行一旦出现经营风险，就启动刚性市场退出机制，其负面效应是很难预料的。而且，由于金融风险有着强烈的传导效应，因某一家金融机构非正常退出，则有可能引发区域性的金融**。

四、浙江村镇银行持续发展的对策

1．强化监管措施，创新监管方式

(1)监管当局应建立科学的风险评估机制，综合考虑村镇银行面临风险，并根据不同的风险采取不同的措施，合理配置监管资源，提高监管效率。创新监管手段、方式，做到严监管的同时并不压缩村镇发展所需空间。

(2)监管部门戍加强与村镇银行所在地政府、机构沟通，从各个方面了解村镇银行状况。力争做到全方位监管。

(3)监管部门要加强监督，确保村镇银行服务“三农”，服务中小，支持新农村建设。村镇银行是我国经济发展到一定阶段的产物，总体来说它是适应我国农村发展需求的，相信通过其努力，克服目前存在的问题后，它能伟我国广阔的农村市场获得更大发展，也将有力的推动我国农村经济的发展。2.优化经营机制，加强自身建设

(1)是规范法人治理结构，明确股东的权利和义务，实行民主管理、集体决策，建立内部信用评级系统和信用风险管理机制，用完善的制度规避道德风险和信用风险。

(2)是建立责权明晰的激励约束用人机制，推行绩效管理，将员工工资与其工作业绩挂钩，实行“基本工资+ 效益工资”的模式，能者多劳，论功取酬。(3)是引进责任心强的金融人才，借鉴商业银行的服务经验，进行专门的业务培训，提高村镇银行业务经营能力。3.注重金融产品的创新，提供特色服务

村镇银行可持续发展的关键在于打造特色产品从而培育核心竞争力。村镇银行可以在寻求合作的道路上积极探索，主动加强与政府各部的联系，了解当地重点发展农业产业的相关政策和规定，同时与当地经济合作组织接洽，把握本地农村经济发展特征和农户金融需求特点，针对不同需求的农户和农村小企业。探索并开发相应的金融产品。另外，除有贷款的需求外，部分农民也有理财需要，村镇银行可借鉴城市银行的理财经验，设计适合农民的理财产品。根据客户最本质的需要，推出恰当适宜的金融产品，以达到满足农村市场需求，实现切实服务“三农”的既定目标。

4.纵深形象宣传，提升村镇银行社会认知度和信任度，创造村镇银行的良好环境

(1)多渠道、多方位、持续性地做好自身形象宣传工作。通过营业厅设计、企业标志、宣传品和广告等方面进行企业形象设计，让公众了解设立新型农村金融机构的意义、目的与经营特色，提高公众对村镇银行的认可度。

(2)积极参与扩大农村金融改革试点工作，通过“便民金融服务”、“送金融知识下乡”等活动形式，向群众宣传村镇银行服务“三农”的宗旨。鼓励村镇银行结合地方经济特色，推出特色金融服务和金融产品，努力扩大金融服务的范围和深度。(3)稳步推进网点建设扩张，扩大服务半径，提升村镇银行的社会形象、品牌形象。

5.加强政策支持力度，支持村镇银行和农村经济良性发展

建议各级有关部门优先支持培育发展村镇银行，积极鼓励我区本地优质资本投资村镇银行、积极引进区外优质银行资本筹建村镇银行；鼓励全区现有村镇银行适时增资扩股，各有关部门要积极支持引导优质涉农企业入股，探索优质小额贷款公司入股村镇银行的政策，提升村镇银行经营能力，赢得信任，扩大知名度，增加抵御风险的能力。

各级部门要帮助指导全区村镇银行建设完善金融服务，在村镇银行申请加入大小额支付系统、银联网或者征信系统时给予支持，提供优惠政策，鼓励其积极探索、健康发展。政策扶持上要充分发挥中央和地方的两个积极性。在积极争取中央财税、货币等方面的支持政策的同时，地方政府应长期规划，合理引导，在农村金融环境建设、农村信用体系建设、资金奖励、办公用房等多方面提供支持，建立村镇银行小额贷款风险补偿机制，加强农村担保体现建设，加强农业保险服务体系建设，促进全区村镇银行科学发展，实现农村金融与农村经济的良性互动和循环。

参考文献：

[1]李东卫；国际农村金融服务经验对我国的启示[H]，2008．12 [2]李影。蔡玉胜．农村金融体系创新、回顾、借鉴与对策——基于东北地区的实证分析[J]，农村经济，2009，4

[3]黄韩星，村镇银行可持续发展问题研究．广西金融研究．2008.12：lO．14． [4]中国人民银行赤峰市中心支行课题组;静大祝;张国春;村镇银行发展过程中迫切需要解决的几个问题[J];内蒙古金融研究;2010年05期

[5]李海艳 周孟亮 欧文静我国村镇银行可持续发展研究《浙江金融》 2009年09期

[6]村镇银行发展现状中国合作金融联合网 中国农村信用合作，2009年第3期 [7]李东卫．国际农村金融服务经验对我国的启示[J]广东财经职业学院学报，2008(12)[8]谢金楼;万解秋;;我国村镇银行发展现状、存在问题及对策[J];现代经济探讨;2010年10期

[9]张淋;陆金铸;;发展村镇银行 服务“三农”工作[J];决策与信息(财经观察);2008年05期

[10]冷丽莲;马云艳;;浅谈我国村镇银行试点中的问题与对策[J];哈尔滨金融高等专科学校学报;2009年04期