精神文明工作存在的问题和今后发展思路

第一篇：精神文明工作存在的问题和今后发展思路

兴平乡精神文明精神工作存在的问题和今后发展思路

一、精神文明创建基本情况

1、班子队伍建设。首先抓班子建设，乡党委、政府十分重视自身建设，以精神文明建设学习型先进领导班子为目标，增强领导班子的创造力、凝聚力和战斗力，全面推动精神文明建设。建立健全了乡党委中心学习组和8个行政村中心学习小组，每周一晨会、周三、五下午政治学习。成立了由党委书记任组长的精神文明建设工作领导小组，并把精神文明创建工作纳入党政联席会议；其次抓队伍建设。加强党员教育管理，增强党性意识；重点培养年轻优秀干部；广大干部职工加强业务培训，通过辅导讲座、入村宣讲、座谈讨论、组织考试等形式，用科学的理论武装了干部和群众的头脑。三是强化内部管理，健全各项规章制度。结合实际，并与各个站所、行政村均签订目标管理责任书。同时建立奖励机制，把精神文明建设文明村乡工作与年终考核奖优罚劣结合起来。四是加强精神文明建设舆论宣传力度，制定了信息奖惩办法，每周对信息上报情况进行通报，对于完不成规定任

务的村、站所在年底考核时予以扣分。五是不断加大精神文明创建工作。乡机关在2011年开始着手为创建自治区级文明单位做准备，兴平乡积极争取创建自治区级优秀平安乡镇，达西村积极迎接全国文明村镇和国家级爱国主义教育基地的复验，统其克村、昆其村均不断巩固现有自治区级文明村的成果积极申报国家级文明村，全乡精神文明创建工作如火如荼的开展。

2、基础设施建设。几年来，为打造乡党委机关文明形象，改善办公条件，乡先后投入数十万元,用于基础设施的改善。一是加大基础设施建设。积极筹措资金，建好总投资284万元，3514平方米，集教育、培训、党员远程教育为一体的兴平乡科技综合楼，现已投入使用。争取自治区项目资金42万元，新建410平方米的乡级文化活动室。利用新办公楼峻工之机，投资近8万元对党员活动室和远程办进行了装修，更新了10台电脑的桌椅。全乡2011年举办各类实用技术培训班24期，培训人员达6755人次，受训面达100%。目前，全乡有4个科技示范村，319户科技示范户，全乡709户科普文明户，共评定农牧民技术员126名，成立了棉花栽培、蔬菜栽培、牲畜育肥

3个技术协会。我乡荣获自治区级“科技进步先进乡(乡)”称号。二是绿化、美化环境。院内绿化进行了重新规范布局，新培植花园四块，新栽植树木100余株，合理布局安置了各类灯具，机关绿化管理落实了专人负责。对办公楼及周边环境进行综合整治，并实行责任到片到人，加强了日常清洁卫生管理，使机关院内实现了亮、绿、净、美，为广大干部职工营造了一个优美舒适的工作生活环境。

3、文化阵地建设。我乡是民族乡，大力开展民族团结宣传教育活动，围绕“热爱伟大祖国，建设美好家园”大型主题，充分利用大量生动感人的民族团结先进事迹，促进各民族互相信任、互相尊重、互相学习、互相支持。让广大干部职工真正懂得“团结稳定是福、分裂**是祸”。把民族团结教育和认真学习贯彻《公民道德建设实施纲要》结合起来，加强干部职工思想道德和文明素养建设。充分发挥工会和妇联作用，开展“五好家庭户”“ 双文明户”等评选工作。开展向沙吾尔•芒力克、买买提•依不拉音等模范人物及身边的典型学习活动。积极开展丰富多彩的文体活动，丰富职工业余文化生活。如每年的迎元旦、迎新春、“三八”妇女节、“五一”劳动节、“七一”

建党节组织职工开展活动等，极大地丰富了干部职工业余文化生活。

4、机关效能建设。积极开展“争先创优”活动，营造比学赶帮超的良好氛围。在机关干部职工中开展了“讲文明、讲卫生、讲科学，办公环境美化、净化、亮化”为主要内容的“三讲三化”评比活动。突出科技文化教育。广泛开展以讲文明、讲科学、讲卫生、树新风为主要内容的“三讲一树”活动，在全乡形成了“爱科学、学科学、讲科学、用科学”的良好氛围。成立“兴平乡扶贫帮困协会”，积极开展扶贫帮困献爱心和社会公益活动，目前已全面启动。

6、平安建设。加强综合治理，创造优美工作环境。加强领导，开展崇尚科学、反对邪教的教育。强化稳定意识，加强安全保卫，配备了专职门卫，加强机关巡逻，无治安刑事案件；坚持经常性检查，经常性地开展爱国卫生工作，加强办公楼防火、防盗，未发生安全事故；严格执行《车辆管理制度》，无交通责任事故；认真开展“六五”普法工作，顺利通过了县法建办的验收；认真落实保密责任，严格执行保密规定，认真落实保密措施，未发生失泄密事故。落实计划生育目标责任制。认真学习贯彻计划生育法律法规，开展计划生育、优生

优育教育，认真兑现各项独生子女奖励政策，落实优生优育措施。加强青少年法制宣传教育。确定了由乡派出所、综治办、司法所等几家执法单位，抽调3名法律理论水平高、业务素质强的派出所民警、司法助理员组成的法律知识宣讲团，深入各小学，采用以案说法的形式，为青少年讲法3场(次)，授课师生达到600余人，通过宣讲增强了青少年学生的法制观念和法律意识。

二、存在的问题

一是精神文明创建宣传力度不够。在实际工作中，个别干部精神文明创建意识不够强，创建氛围还不浓郁。全乡干部职工整体素质还需进一步提高，思想政治和业务技能学习还有待进一步加强。

二是精神文明建设工作方法手段单

一、方法陈旧。农村宣传文化室设施老化、陈旧落后，同日趋发展的农村经济和不断增长的精神文化需求不相适应。

三是精神文明建设硬件有待完善，乡机关环境卫生还未获得自治州级爱卫先进单位，乡机关绿地面积还未达到自治州级绿化要求。

三、今后发展思路

针对存在的问题，今后从以下几方面努力开展工作：

一是强化制度建设，营造浓厚氛围。健全组织领导机构，坚持把精神文明创建列入重要议事日程，实行一把手负责，定期召开会议，研究部署工作，各分管领导、各村、各站所密切配合，上下齐抓共管。健全目标考核机制，制定并实施《兴平乡机关创建自治区级文明单位工作规划》和《创建自治区级文明单位实施意见》，将文明单位创建作为党建目标管理考核的重要内容，把创建实绩列为干部考核、评价、使用和奖惩的重要依据，与业务工作同安排、同检查、同考核、同奖惩，形成创建文明单位人人有责的常态工作机制。健全投入保障机制，完善党员电教室、文体站活动场所，确保创建工作顺利开展。

二是深化素质教育，提升文明程度。坚持把思想政治建设放在首位，强化政治理论和业务知识学习。坚持中心组学习、周三、五下午集中学习、参加业务技能培训等学习制度，开展丰富多彩文体活动，努力提高职工的业务能力和综合素质。切实加强干部队伍建设，建立健全激励、关怀机制，关心、爱护干部职工。加强宣传员、通讯员的培养，大力实施“文明素质工程”，深入贯彻《公民道德建设实施纲

要》，扎实开展公民道德建设月、“法治进乡村”、“创文明村”、“先进党支部”等活动，深化社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德教育。坚持不懈地开展民族团结教育月和意识形态领域反分裂斗争再教育活动。

三、创新文明载体，丰富精神文明生活。深入开展“文明村”、“文明站所”、“文明户”、“五好文明家庭”等评选表彰活动。实施“三清四化”工程，深入开展民族团结教育月活动，大力开展“热爱伟大祖国，建设美好家园”主题教育，评选身边的民族团结先进人物，运用演讲比赛、宣传单、广播电视、报刊杂志宣传他们的先进事迹，让民族团结之花深入人心。建立多渠道、多层次的资金投入机制，加大农村文化设施建设力度，形成以乡镇宣传站、村文化活动室为基础的农村文化网络。结合“东风工程”和农家书屋活动，开展村民文明图书室、阅报栏等各种思想文化阵地活动，并完善管理和监督机制。

四是夯实基础工作，创造优美环境。坚持开展绿化、美化、净化、亮化工作，定期打扫卫生，乡办公楼内卫生实行全天候保洁，做到“六

净一整齐”，机关、村、学校、站所环境卫生保持整洁舒适。组织机关职工入村参加义务植树造林活动，增强广大干部职工环境保护和节约节能意识。倡导健康向上、科学文明的生活方式。扎实开展“平安建设乡镇”活动，认真落实社会治安综合治理各项措施，深入开展“六五”普法、安全生产等宣传教育，及时排查不稳定隐患。

中共尉犁县兴平乡委员会

二0一一年十月

第二篇：国有企业改革主要进展存在问题及今后思路

南昌是一座工业基础较好的城市，也是一座正在朝着新型工业化道路迅速崛起的城市。至今为止，全市已拥有汽车、医药、新材料、软件和信息产业、家电和服装产业、机电、冶金、化工等余个行业、余个种类、余个小类、较为完整的工业体系。根据实际情况，其中汽车、医药、新材料、软件和信息产业、家电和服装产业五类工业确定为全市的支柱产业。全市规模以上工业企业现有户（包括市直工业企业户不含江铃，这户企业涉及资产亿元，负债亿元，职工总数人），其中国有和公有制性质的大集体企业户，国有控股的股份制企业户，这些企业基本上是我市工业的支柱产业，年工业总产值和工业增加值均占全市规模以上工业企业的以上，也是我市企业改制的重点。

一、我市国有企业改革主要形式和基本成效

⒈我市国有企业的改革主要形式十四大以来，我市加快了企业改革的步伐。特别是年以来，市委、市政府加大了对企业改革的领导力度，全市以建立现代企业制度为目标，以产权制度改革为突破口，以公司制改革和股份合作制改制为主攻方向，以结构调整、资产营运为主要手段，突出了“抓大”、“放小”、“啃骨头”三条战线整体推进。尤其是近几年来，我市企业改革按照“产权关系清晰化、产权主体多元化、产权代表人格化、产权交易制度化、产权保障法制化、劳动用工市场化”的“六化”要求，“一厂一策”、因厂制宜，有计划、有步骤地实施了企业产权制度改革工作，并取得了重要突破，创造了十种各具特色的改制形式：一是招大靠大，嫁接重组。二是捆绑式改制。三是软着陆式改制。四是对“三无”小企业调剂资金改制。五是依法破产。六是争取政策性破产后收购重组。七是民营化改制。八是股份出让。九是退城进郊。十是整体收购。

⒉我市国有企业改革的基本成效

通过认真抓好企业的改制，我市一部分原国有企业实现了产权主体多元化；理顺了企业管理体制；剥离了国有企业办社会负担；提高了企业直接融资比重；建立了厂长（经理）激励约束机制；培植了新税源；实现了做活做大做强。

一是企业产权主体多元化。通过招大靠大嫁接重组、捆邦式改制、收购重组、股份出让等多种形式的改革，国有企业产权主体实现多元化。如市直工口户国有企业中，截止到××年月，有户企业基本完成改制工作，共涉及资产亿元，负债亿元，职工人，有户企业正在实施改制工作，共涉及资产亿元，负债亿元，职工人。截止到××年上半年，市商贸口有户大型商贸企业和户中小商贸企业已经或正在实施改制。

二是理顺了企业管理体制。我市按照转变职能、理顺关系的要求，根据“政企分开、政事分开”与管资产和管人、管事相结合的原则，积极整合了市直国有工业企业资产资源，在撤销原市机械、轻工、二轻、纺织、化工、电子、建材等个工业局办的基础上，组建了南昌市工业资产经营有限责任公司，理顺了国有工业企业管理体制；整合了我市公交、自来水、燃气、出租以及市政工程开发等市政公用企业资产资源，组建了南昌市政公用投资控股（集团）公司，理顺了市政公用企业管理体制。

三是剥离了国有企业办社会负担。我市国有企业改革将剥离企业办社会负担作为一项重要工作来抓，先后采取措施剥离企业办学校、办医院等社会负担，强干主体，分离附体，使国有企业能够轻装上阵，参与市场竞争。

四是提高了国有企业直接融资的比重。从江铃汽车集团于年成功上市至年，我市市属企业只有户上市公司。近几年市委、市政府加大了领导力度，到××年月底止，南昌地区现有上市公司共户，其中市属企业猛增到户。它们包括汽车、飞机制造、机械、电子、能源、化工等行业，共募集社会资本亿元。洪城水业也将在××年年初上市。

五是建立了厂长（经理）激励约束机制。在推进国有企业改制的同时，我市积极探索国有企业经营者特别是重点骨干企业的经营者的激励和约束机制，先后在江铃、江纺、洪城大厦、百货大楼等企业实行企业经营者年薪制，有效地调动了经营者的积极性。

六是形成了一批新的增长亮点。如江西棉纺织印染厂是我市管理基础较好，产品有市场的国有大型棉纺织企业，为进一步做大做强江纺，该公司与上海华源投资发展公司实行强强联合。在原材料采购、享受技改国债贴息政策、承接日韩高档产品市场订单方面，得到了中国华源集团的有力扶持，企业发展后劲大大增强。截止到××年底，该公司实现销售收入亿元，实现利润万元，实现利税万元。

江西电机厂是我市生产电机的国有中型企业，通过采取“靓女先嫁”的方式，与中国四通投资有限公司合资组建四通（江西）电机有限责任公司，四通投入货币资金万元，占总股本的。新公司通过新的投资、新的技术和产品的注入，将建成以变频调速异步电动机和环保、高效电机为特色的大中型电机生产基地，建设成泵类产品生产基地和贯流式水轮发电机组生产基地。今年月实现销售收入万元，利税万元，实现两位数的增长。

江西变压器厂是全国特种变压器的骨干生产企业，通过剥离有效资产，组建了江变科技股份有限公司。但由于江变科技公司先天不足，后天乏力，生产经营处在困境之中，现从事电子元件、电力设备研发和制造的上市公司北海银河高科技产业股份有限公司已全部收购其股权（银河高科不仅投入万元收购资金，还为企业国债项目提供了万元的担保）。通过重组，江变科技公司将建成全国特种变压器生产基地，进入全国行业前五名。今年月企业实现工业总产值万元，同比增长，实现销售收入万元，利税总额达到万元。

七是促进了我市工业经济的发展。××年，全市完成工业总产值亿元，同比增长，完成工业增加值亿元，增长，占的，工业经济拉动增长个百分点，占增长近一半。其中，规模以上工业企业完成工业总产值亿元，增长，完成工业增加值亿元，规模以上工业增加值在全国个省会城市中总量列第位，增速列第位，在中部个省会城市中总量列第位，增速列第位，是南昌近十年来增长最快的一年。今年以来，我市工业经济继续快速增长。月，全市规模以上工业企业实现工业增加值亿元，同比增长，工业产品销售大幅增长，完成销售产值亿元，同比增长，工业产品销售率为，同比上升个百分点。

二、目前我市国有企业改革存在的主要问题

一是现代企业制度建立不规范，一些企业未严格按公司治理规范运作，总体上是形式上的变化大于实质上的变化，有效的公司法人治理结构没有真正建立起来。有的公司虽然成立了“新三会”，仍然沿用原来企业的老办法运作。少数企业董事长与总经理没有分设，监事会监督职能没有很好发挥，对企业经营者缺乏有效监督。

二是改制成本过高。一些企业人员比较多，包袱比较重，资产状况差，历史欠账比较多，主要依靠土地变现来安置职工。特别是一些资债相当、资不抵债的企业自身无力解决改制费用，目前除靠其他少数企业土地变现的结余资金进行有限的调剂外，还缺乏其它渠道的资金，因而很大程度上制约了企业的改制进程。与新兴的非国有企业比，不少国有企业缺乏一个公平的竞争环境。

三是观念转变难。在一些企业，仍然不同程度存在主管部门领导怕出乱子、企业职工怕丢岗位、经营者怕丢位子的现象，观念难转变。

四是社会保障体系还比较脆弱，保险基金不雄厚。社会保险基金出大于入，缺乏补充渠道，实力不雄厚。

五是下岗职工再就业问题难解决。一方面适应下岗职工就业的岗位少，另一方面有些岗位下岗职工又不能胜任。在下岗培训方面虽已做了不少工作，但往往不能与所需配套，影响下岗职工再就业。

六是国有企业管理体制仍然不顺，存在多头管理现象。如国有企业发展项目由市计委管，经营者由市经贸委管，具体经营活动特别是涉及资产经营则由资产经营公司管，多头管理，没有完全实现管事、管人和管资产相统一。

三、我市国有企业下一步改革思路及对策

根据中央、省、市有关精神，结合我市实际，我认为我市国有企业下一步改革的思路应是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指针，以党的十六大精神、《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》为指导，以省委、省政府提出支持南昌率先做大做强为新的动力，进一步贯彻落实市委第八次党代会精神，贯彻落实市委八届五次会议精神，着力推进国有企业改革，把国有企业改革作为五大基础性工程之一来抓。积极推行公有制的多种有效实现形式，大力发展国有资本、集体资本和非公有资本等参股的混合所有制经济，实现投资主体多元化、企业制度现代化，使股份制成为公有制的主要实现形式；继续坚持“有进有退、有所为有所不为”的方针，加快推进国有企业的战略性改组，推进多种形式的改革，着力发展具有国内、国际竞争力的大公司大企业集团，继续放开搞活国有中小企业，培育形成一批机制灵活、协作配套能力强的骨干中小企业，形成大中小企业协调发展的企业组织结构。

⒈继续推进国有企业产权制度改革。对国有资本进行有进有退的调整，抓大放小，使国有资本向国家必须控制的行业、领域集中。以企业产权制度改革为突破口，按照“六化”要求（产权关系清晰化、产权主体多元化、产权代表人格化、产权交易市场化、产权保障法制化、劳动用工市场化），按照保持和创造税源、保护和创造就业机会、保护和创造企业家成长良好环境的总体要求，围绕三年全市国有企业改制面达到的目标，采取合资嫁接、强强联合、相互参股、兼并收购、破产重组、民营化改制等形式，加快国有资本退出一般性竞争行业的步伐，推进投资主体多元化、经营形式多样化，建立新型的劳动关系，完善企业内在机制。对国有集体大中型企业，因企制宜，通过上市、合资嫁接、法人参股、经营者持股等多种形式，实现产权多元化，对经营者持股给予全力支持。国有企业改制为国有独资公司没有意义，国有企业转换经营机制的重要途径是大力发展股份制，引入新的投资者。对国有集体中小企业，进一步放开搞活，一厂一策，通过拍卖、购并、嫁接、破产、重组等多种形式，实现彻底的改制转制。为解决企业改制资金不足问题，除靠其他企业土地、资产变现结余资金进行调剂外，要积极开拓其他资金渠道。在推进企业改制过程中，大的政策要统一（如职工安置标准），以避免职工享受待遇不公平，企业相互攀比等现象发生，确保企业改制顺利进行。

⒉着力打造南昌制造业“航空母舰”。以上市公司和优强企业为重点，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，整合有效资源，鼓励和支持我市自身的制造业企业实行低成本扩张，加快培植一批具有核心能力强、主业突出、市场竞争力强、具备产业优势的制造业企业集团，打造南昌制造业的“航空母舰”，使其成为引领我市经济跨越式发展的中坚力量。鼓励和支持我市制造业瞄准国内外同行业中排名靠前的大企业、大集团，通过嫁接重组等方式与其结成战略联盟，参与经济全球化竞争。鼓励和支持制造业企业凭借自身实力，整合有效资源，通过股份制改造，加快上市融资步伐，力争在三年内，新增家上市公司。政府各有关部门在促进企业上市方面，一要针对南昌地区上市资源少、且盘子一般比较小的情况，帮助企业加快股份制改造，做大企业，培植上市资源；二要针对一些企业存在的畏难情绪（如认为上市成本较高，且要求严格、程序繁琐），帮助企业树立信心，加强沟通、指导、服务工作。目前南昌地区已上市的企业相当一部分再融资的能力不强，主要原因，一是上市后经营思想不同程度存在问题，二是高科技产业少。因此，已上市企业要结合各自的实际情况，采取相应措施，切实提高再融资能力，进一步做大做强企业。

⒊完善企业集团和大型骨干企业内部法人治理结构。按照现代企业制度要求，规范公司股东会、董事会、监事会和经营管理者的权责，完善企业领导人员的聘任制度。股东会决定董事会和监事会成员，董事会选择经营管理者，经营管理者行使用人权，并形成权力机构、决策机构、监督机构和经营管理者之间的制衡机制。落实企业决策责任制度，建立产权管理制度，保证资产的安全和增值。企业党组织要适应公司法人治理结构的要求，改进发挥政治核心作用的方式，支持“三会一层”依法行使职权，参与企业重大问题的决策。要坚持党管干部原则，并与市场化选聘企业经营管理者的机制相结合。要探索现代企业制度下职工民主管理的有效途径，维护职工合法权益。要继续推进企业内部劳动用工、人事和收入分配制度改革，充分引入竞争机制，形成“职工能进能出、管理人员能上能下、收入能增能减”的机制。力争在经营层持股、经营成果折股，推广股权制、期权制、年薪制、资本人格化等方面取得新进展。

⒋建立健全国有资产管理和监督体制。坚持政府公共管理职能和国有资产出资人职能分开。按照中央和省的部署，组建新的国资委。国有资产管理机构对授权监管的国有资本依法履行出资人职责，维护所有者权益，维护企业作为市场主体依法享有的各种权利，督促企业实现国有资产保值增值，防止国有资产流失。南昌市工业资产经营有限责任公司及其他市属国有资产授权经营公司应继续通过资产运作支持企业加快重组步伐，帮助建立现代企业制度，建立和完善“新三会”、“老三会”；依据新的法规，建立一套以奖励、约束机制为主要内容的运营、监督体系，切实提高国有资产运作水平，坚持有所为有所不为，使国有资产在流动中实现增值，在运作中实现增效，为国有企业改革、做大做强企业提供必要条件。原创：文秘知音www.xiexiebang.com网站。

⒌加快建设与经济发展水平相适应的社会保障体系，为深化国有企业改革拉起一道防护网，给国有企业以平等竞争的地位。一是完善企业职工基本养老保险制度，坚持社会统筹与个人账户相结合，逐步做实个人账户。建立适应社会主义市场经济发展需要的、涵盖城镇所有劳动者的、独立于企业之外的社会保障制度，逐步做到对各类企业和劳动者统一制度、统一标准、统一管理和统一调剂使用基金；完善养老保险待遇社会化发放的管理体系，社会化发放率达到，退休人员转由社区管理服务；建立正常运行的法制化管理的基本养老保险体制，建立正常的法制化的社会保险行政管理、事务和基金管理、基金监督的完整系统；探索建立合理的养老保险基金来源模式，根据我市经济增长程度，适当增加财政社会保障支出比例，采取多种方式包括依法划转部分国有资产充实社会保障基金。目前要继续巩固“两个确保”的成果，努力扩大社会保险覆盖范围，切实落实降低私营企业和城镇个体工商户缴纳养老保险比例的政策，完善下岗失业人员社会保险接续办法，建立改制企业职工社会保险预缴专户。二是建立具有强有力保障与促进再就业功能的失业保险体系，实现国有企业下岗职工基本生活保障向失业保险并轨。三是建立多层次的医疗保险体系。

⒍继续加快建立和完善资本、劳动力、产权交易等要素市场。当前要加强与省有关方面在发展地方金融、产权交易等方面的合作，实行更加开放的政策，使更多的金融、证券、保险机构落户南昌。大力规范、发展产权交易市场。目前要重点发挥南昌产权交易经纪公司作用，推进我市国有企业产权进入全省产权交易市场，有序流转，盘活存量，促进资源在更大区域内优化配置。国有资产交易能够在固定监督的场合进行，这标志着其走上法制化、规范化道路，实行阳光操作，杜绝暗箱操作，有效防止腐败，同时市场具备发现价格的功能，国有产权的价格会得到市场的修正，因而有可能实现保值增值。此外，要进一步发展和完善人才、劳动力、信息、房地产等要素市场，增加投入，完善设施建设，强化市场功能，为国有企业做大做强提供便于获得各种生产要素的条件。

第三篇：今后五年发展思路和工作目标

今后五年发展思路和工作目标

发展思路：以邓小平理论“三个代表”重要思想、十八大精神为指导，坚持以科学发展观为统领，紧紧围绕澜沧建设“世界拉祜文化中心”和“绿色经济通道”的目标，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，实施“科技农业稳乡、绿色经济强乡、科教人才兴乡、和谐社会建乡”四大战略，推进结构调整、基础提升、产业振兴、扶贫攻坚、科教人才、民族文化、生态文明、社会管理、民生改善工程，推动东河经济社会科学发展、跨越发展、和谐发展。

今后五年经济社会发展的主要目标是：国民生产总值年均增长15%，达5321万元；地方一般预算收入年均增长9%,达143.7万元；粮食总产量年均增长1%，达5900吨；农民人均有粮达350公斤以上；农民人均纯收入年均增长15%,达2345元；人口自然增长率控制在7.5‰以内。

围绕实现上述目标，在未来五年的发展中，必须全力抓好以下六项工作：

(一)全面贯彻落实科学发展观，推动经济社会跨越发展 把科学发展作为全局工作的中心任务，着力把握发展规律，转变发展方式，破解发展难题。坚持“好”字优先，走农业产业化、集约化、市场化道路，用工业理念来发展农业。要大力推进经济结构战略性调整，提倡多予，少取，放活方针，更加注重全面性、协调性和可持续性。

一是全面做好今后五年规划工作。一要确保“十二五”规划各项目标任务的圆满完成，使全乡经济社会的发展跃上新水平；二要做好今后五年规划的各项工作，为全面建设小康社会打下坚实牢固的基础。

二是全面推进社会主义新农村建设，加快农业农村经济发展。坚持以建设社会主义新农村统揽“三农”工作，努力推进传统农业向现代农业转变，粗放型经营向集约型经营转变，逐步建立以工促农、以乡带村的发展机制。始终把发展现代农业、繁荣农村经济作为今后五年农业、农村、农民工作的重点。为打造新亮点，计划在大佛殿成立养殖合作社，来增加茶农的经济收入，带动周边村组养殖业的发展。同时积极招商引资，结合民族文化的发展和旅游业的发展，在大佛殿、小米地等建造地方茶庄园，三是促进传统农业向现代农业转变。要加大对耕地的保护，固定耕地面积，扩大复种指数，增加农业投入，促进农业科技进步，加大良种良法特别是冷凉山区新技术的推广运用，力争2018年良种覆盖率达90%。要按照区域化布局、专业化分工、标准化生产、规模化经营、产业化发展的要求，加快农产品结构、种养结构和农业结构布局的调整，提升传统产业，发展特色产业。五年内，计划在南岱村、拉巴村完成1000亩甘蔗产业；在扎布村、河边村、拉巴村加大畜牧养殖年出栏大牲畜在1000头以上、生猪出栏7000头以上；东河村、邦敢村种植烤烟2000亩；东河村、河边村种植开发中药材种植基地，其中龙胆草100亩，七月一枝花50亩；东河村、硝塘村种植核桃10000亩、八角1500亩、草果1500亩；南岱村、邦敢村种植坚果1000亩；林下资源逐年扩大养蜂量5年内达5000箱，同时加大野生菌管理力度。着力提升茶、中药材、核桃、林业、烤烟、蔗糖、畜牧业等7大支柱产业。

四是加强农村基础设施建设。要把农村建设作为社会主义新农村建设的战略重点，细化落实“渠道不变、用途不改，项目捆绑、资金整合，各报其功、各记其账，形成合力、整村推进”的要求，积极开展村容村貌综合治理，加快农村道路、自来水、电力、通讯、广播电视等基础设施建设。5年内启动“兴地睦边”项目，投建三道箐水库、积极进行项目资金申请，建设小米地水库及修建拉巴村大沟和掌月寨大沟等，进一步改善农民群众生产生活条件，提高生活质量。

五是千方百计增加农民收入。认真落实各项支农惠农政策，持续减轻农民负担。大力发展二、三产业，鼓励全民创业，为农民进城务工、经商或创业提供更多的帮助。支持农民通过公司、协会、合作组织等形式向外拓展市场，组织农产品加工、运销，促进农业增值增收。加快转变农业生产经营方式，着力探索集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系，加快农业产业化进程，提升农业发展水平。同时积极开展农民培训，全面提升劳动技能和知识水平，培育眼界更宽、素质更高、致富能力更强的新型农民。

（二）突出资源市场化配置，全面推进改革开放 坚持用改革创新的办法解决发展中的矛盾和问题。坚持全方位、多层次、宽领域对外招商，全面提高对外开放水平，增强发展的动力和活力。实施“走出去，引进来”的发展战略，支持非公有制经济健康发展，努力营造和谐开放、平等竞争、有序经营的投资环境。

（三）着力改善民生，促进社会和谐

要把民生建设作为政府工作的切入点，充分调动一切积极因素，改善民生，激发民智，发挥民力，努力构建社会和谐人人有责、和谐社会人人共享的生动局面。加快发展教育、科技、文化、医疗卫生、计划生育等各项社会事业，扩大公共服务，完善社会管理，促进社会公平正义，使发展成果更多更好的惠及全乡广大人民群众。认真抓好民族民间优秀传统文化的挖掘整理和保护传承工作，鼓励创作群众喜闻乐见，体现民族特色的原创歌舞，丰富群众文化生活。抓好广播电视事业发展，实现广播电视户户通。积极开展群众性体育活动，不断满足群众业余体育活动需求。坚持计划生育基本国策，稳定低生育水平，提高出生人口素质。加强养老服务体系建设，逐年入住适合的供养对象，全面利用敬老院设施建设。

（四）加强环境保护和生态建设，促进人与自然和谐相处

坚持节约资源、保护环境，树立尊重自然、保护自然的生态文明理念，把生态文明建设融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设全过程，建设更加秀美的拉祜山乡。节约集约利用资源，加强资源节约型、环境友好型社会建设，推动资源利用方式根本转变，提高资源利用效率和效益。坚定不移地走绿色发展道路，坚持产业发展生态化、生态建设产业化，更加注重培育绿色生态产业，倡导、引导、发动全乡人民积极投身义务植树、营林造林，主动为建设生态东河献力献策。强化水土流失治理、生态脆弱区植被保护和恢复等生态环境综合治理工作，加快实施以公路沿线、城镇面山和水库周边为重点的“绿色走廊”工程。切实建设好、保护好生态环境、厉行节约资源，建设资源节约型、环境友好型社会。

（五）完善社会管理，维护社会安定团结

创新和完善社会管理，维护社会安定团结。加强社会主义核心价值观教育，弘扬中华传统美德和社会主义新风尚，推进公民道德建设工程。坚持安全发展，强化安全生产管理和监督，有效遏制重特大安全事故。健全社会治安防控体系，加强社会治安综合治理，巩固“平安东河”创建成果，依法防范和打击违法犯罪活动，严厉打击各类毒品犯罪活动，保障人民生命财产安全。加强信访工作，妥善处理人民内部矛盾。建立健全应急预案体系，提高保障公共安全和处置突发事件的能力。深入开展食品药品放心工程，使群众吃上放心食品、用上安全药品。进一步加强国防后备力量建设，深入开展全民国防教育和“拥军优属”活动。

（六）加强政府自身建设，提高行政能力

全面推进依法行政。把依法行政作为政府的基本准则，严格按照法律授予的权限和程序行使权利、履行职责，切实规范行政审批权、行政服务权和行政监督权，做到合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一。加强和改善社会管理与公共服务，为群众和基层提供方便快捷优质服务。自觉接受人大的法律监督、新闻舆论监督和人民群众监督，主动听取社会各界的意见和建议，切实增强政府工作的透明度，把政府建设成职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府。

2014年工作任务

全乡经济社会发展的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十八大精神，深入贯彻落实科学发展观，以加快发展方式转变和经济结构调整为主攻方向，实施项目建设带动投资持续增长，坚持解放思想，坚持改革创新，坚持统筹兼顾，科学发展，坚定不移地建设富裕和谐东河，着力落实全乡经济社会发展思路，着力推进社会主义新农村建设，着力构建社会主义和谐社会，保持全乡经济社会平衡较快发展。

全乡经济社会发展主要预期目标是：全乡农村经济总收入达4021万元，增长15%；农民人均经济纯收入1772元，增长15%；粮食总产5478吨，增长1%；农民人均有粮334公斤，增长1%；地方财政收入120万元。人口自然增长率控制在7.5‰以内。

实现上述目标任务，要突出抓好以下六个方面的重点工作：

（一）以增加农民收入为目标，集中精力主攻产业的发展 按照“稳粮、兴畜、升茶，努力实现农业产业化、现代化”的发展思路。今年，我们将继续深化农业结构调整，进一步加强农业板块建设，挖掘农民增收潜力，促进农业经济的持续、快速、健康发展。要继续通过政策引导、资金扶持、示范基地带动的方式，大力实施产业开发工程；一是农村经济稳步发展，进一步调整农业产业结构，在稳粮的基础上，形成了农业资源、畜牧、林果三大经济支柱，培育甘蔗、烤烟等新经济项目，今年在拉巴村种植甘蔗500亩，东河村、邦敢村争取种植500亩烤烟项目；二是林产业，依托资源优势，加大采脂管理力度，同时巩固新种植核桃的面积，林下产业逐步扩大养蜂业的发展（达3800余箱），加强野生菌的管理；三是茶产业，通过招商引资，开发应用生态茶园，加大茶叶生产技术培训力度，增加投入，提高单产和精加工档次，逐步打造适合我乡茶产业发展的品牌；四是在巩固现有的桑蚕种养殖基础上，支持新发展的农户；五是积极培育扶持畜牧养殖业。实现规模化、标准化养殖，提高出栏率和商品率。预计在河边村及拉巴村实施。

结合农民增收、粮食增产、优势生物产业推进计划和山区农业综合开发等战略部署，把优势明显、市场广阔的特色种养殖业等作为现代农业发展重点，积极发展无公害、绿色、有机农产品生产，全面提高农产品质量安全水平，加快传统农业向现代农业转变。

（二）强化基础设施建设，夯实发展基础 抢抓政策机遇，加快项目建设，加大项目储备，积极争取上级更大支持。

一是争取开工实施三道箐水库和掌月寨大沟建设；二是启动“兴地睦边”项目；三是完成乡政府干部职工40套及乡中学和乡完小各12套的公租房建设；四是积极争取村组公路通达工程建设，提高公路等级；五是做好拉祜传承点前期规划，在拉巴村建设民族文化传承示范村，着力打造和弘扬“拉祜文化”品牌，在保护传承的基础上实现民族文化建设工作的产业化发展；六是加大村组活动室的基础设施建设步伐，巩固农村基层组织阵地，让群众有学习、开会、议事、娱乐、就医的地方；七是以“一事一议”财政奖补项目为主抓手，大力发展农村基础设施建设，助推乡域经济跨越快速发展，同时以贫困村产业开发、改善生产生活条件为主要内容的基础设施建设和劳动力技能培训为工作重点，大力实施整村推进项目，着力实施好“安居温饱工程、基础设施工程、产业发展工程、社会事业发展工程、素质提高工程、生态能源工程”等六大工程；八是全力做好东河乡生态茶园改造工作的后期管理，保证好茶园遮阴树的成活率和配套树种；九是加快村庄规划工作，更好推进新农村建设。

（三）坚持以人为本，继续做好以民生工程为重点的社会建设

一是抓实“三农”工作，促进农村经济快速发展，落实各项支农惠农政策，加大“三农”投入力度，保持农业农村发展和农民增收的良好势头。围绕稳粮、增收、强基础，加强农业科技和农机推广运用，提高农业综合生产能力，确保粮食安全。推广杂交玉米、杂交水稻10000亩，冷凉水稻良种7000亩，规格化栽培2000亩，电脑农业200亩，测土配方施肥5000亩，粮食播种面积15500亩，总产量5000吨。加强农业基础设施建设，争取实施掌月寨大沟建设。实施好人饮安全工程，解决1.4万人饮水不安全问题。积极争取实施整村推进项目。

二是推进科技创新和发展。认真落实党政一把手科技进步目标，推进边疆解“五难”学科技难惠民工程，不断加强科普知识宣传和科技推广应用。推广科技试验示范，完成农民实用技术培训4000人次，科普宣传8000人次。

三是坚持教育优先发展战略,办好人民满意的教育。认真落实“两免一补”政策，加大贫困学生救助力度，同时加大对学生辍学和逃学监管力度。进一步抓好校舍改造建设，改善办学条件。加强教育教学管理，提高教育教学质量，加强师资力量建设和师德师风教育，提高教师队伍的整体素质。

四是积极开展卫生事业。加强农村公共卫生和基本医疗服务体系建设，提高疾病预防控制和医疗救治能力，完善农村新型合作医疗制度，力争参合率达到98%以上，使农民就医难的问题基本得到解决。进一步加大农村公共卫生设施的投入，加强村卫生室管理，确保新合资金的安全。进一步加强农村预防保健队伍和妇幼保健体系建设，提高农村公共卫生服务能力。加强艾滋病防治工作，加大艾滋病知识宣传力度。五是认真贯彻执行计划生育政策，稳定低生育水平。进一步提高人口素质，大力提倡晚婚晚育、少生、优生，全面实现人口的均衡发展。

六是加快发展民族文化和广播电视事业。加大民间文艺表演队的管理，挖掘民间文艺潜力，表演形式上多出精品。做好已建广播电视“村村通”工程和“户户通”工程的维护工作，巩固广播电视覆盖率。有效解决看电视、听广播难的问题。

七是进一步完善社会保障各项体系。认真做好救灾救济、城乡低保、医疗救助、养老保险、优抚工作，重视做好困难群众生活安排，确保受灾困难群众、低收入群众和特困群众的基本生活不出问题，继续实施民生工程，支持鼓励外出务工农民自主创业，以创业带动就业，进一步完善社会保障体系。

（四）抓实生态文明建设，促进生态环境更大改善

抓好天然林、重点生态公益林管理保护，加强森林防火、病虫害防治工作，巩固生态建设成果。实施好植被恢复、生态恢复、义务植树等工程造林，培育后续资源，改善生态环境。扎实开展城乡环境综合整治，实施好陡坡耕地水土流失综合治理试点工程。深入开展生态文明宣传教育，提高全民环保意识，使绿色、低碳、环保理念深入人心。

（五）以强化法制建设为载体，确保社会和谐稳定 一是扎实抓好综治维稳工作。坚持“稳定压倒一切”思想，强化维稳责任意识，以创建“平安东河”为抓手，围绕“大事不出乡、小事不出村、琐事不出组、矛盾不上交”的工作目标，进一步完善矛盾调处工作体系、机制，确保社会的和谐稳定。对重点人员要进行帮助转化教育，防止重大刑事案件的发生。积极预防和妥善处置各类突发公共事件，坚决杜绝重特大事故的发生，为经济发展和人民生活创造更加和谐稳定的社会环境。二是加强信访工作领导。落实信访责任制，完善信访处置机制，排查社会矛盾，切实解决信访问题，把各种社会矛盾和问题消灭在萌芽状态，确保社会大局稳定

（六）加强自身建设，切实转变政府职能

始终牢记人民给予的重托和希望，加快廉政建设，行使行政权力阳光运作，始终牢记历史赋予的使命和重担，建设高效职能政府，以政务公开为重点，打造阳光政府。以为民办事为平台，打造诚信政府。以转变职能为动力，打造服务政府。以惩防体系为依托，打造廉政政府。同时积极投入“四群众、三深入”学习教育活动，进一步提高领导干部深入实际直接联系群众水平和能力。

第四篇：国有企业改革主要进展存在问题及今后思路

南昌是一座工业基础较好的城市，也是一座正在朝着新型工业化道路迅速崛起的城市。至今为止，全市已拥有汽车、医药、新材料、软件和信息产业、家电和服装产业、机电、冶金、化工等30余个行业、150余个种类、500余个小类、较为完整的工业体系。根据实际情况，其中汽车、医药、新材料、软件和信息产业、家电和服装产业五类工业确定为全市的支柱产业。全市规模以上工业企业现有452户（包括市直工业企业147户[不含江铃]，这147户企业涉及资产93.1亿元，负债96.1亿元，职工总数141738人），其中国有和公有制性质的大集体企业193户，国有控股的股份制企业79户，这些企业基本上是我市工业的支柱产业，年工业总产值和工业增加值均占全市规模以上工业企业的72.5以上，也是我市企业改制的重点。

一、我市国有企业改革主要形式和基本成效

1、我市国有企业的改革主要形式十四大以来，我市加快了企业改革的步伐。特别是1997年以来，市委、市政府加大了对企业改革的领导力度，全市以建立现代企业制度为目标，以产权制度改革为突破口，以公司制改革和股份合作制改制为主攻方向，以结构调整、资产营运为主要手段，突出了“抓大”、“放小”、“啃骨头”三条战线整体推进。尤其是近几年来，我市企业改革按照“产权关系清晰化、产权主体多元化、产权代表人格化、产权交易制度化、产权保障法制化、劳动用工市场化”的“六化”要求，“一厂一策”、因厂制宜，有计划、有步骤地实施了企业产权制度改革工作，并取得了重要突破，创造了十种各具特色的改制形式：一是招大靠大，嫁接重组。二是捆绑式改制。三是软着陆式改制。四是对“三无”小企业调剂资金改制。五是依法破产。六是争取政策性破产后收购重组。七是民营化改制。八是股份出让。九是退城进郊。十是整体收购。

2、我市国有企业改革的基本成效

通过认真抓好企业的改制，我市一部分原国有企业实现了产权主体多元化；理顺了企业管理体制；剥离了国有企业办社会负担；提高了企业直接融资比重；建立了厂长（经理）激励约束机制；培植了新税源；实现了做活做大做强。

一是企业产权主体多元化。通过招大靠大嫁接重组、捆邦式改制、收购重组、股份出让等多种形式的改革，国有企业产权主体实现多元化。如市直工口147户国有企业中，截止到2003年10月，有46户企业基本完成改制工作，共涉及资产40.9亿元，负债41.5亿元，职工55913人，有38户企业正在实施改制工作，共涉及资产12亿元，负债16亿元，职工27281人。截止到2003年上半年，市商贸口有2户大型商贸企业和8户中小商贸企业已经或正在实施改制。

二是理顺了企业管理体制。我市按照转变职能、理顺关系的要求，根据“政企分开、政事分开”与管资产和管人、管事相结合的原则，积极整合了市直国有工业企业资产资源，在撤销原市机械、轻工、二轻、纺织、化工、电子、建材等7个工业局办的基础上，组建了南昌市工业资产经营有限责任公司，理顺了国有工业企业管理体制；整合了我市公交、自来水、燃气、出租以及市政工程开发等市政公用企业资产资源，组建了南昌市政公用投资控股（集团）公司，理顺了市政公用企业管理体制。

三是剥离了国有企业办社会负担。我市国有企业改革将剥离企业办社会负担作为一项重要工作来抓，先后采取措施剥离企业办学校、办医院等社会负担，强干主体，分离附体，使国有企业能够轻装上阵，参与市场竞争。

四是提高了国有企业直接融资的比重。从江铃汽车集团于1993年成功上市至2000年，我市市属企业只有2户上市公司。近几年市委、市政府加大了领导力度，到2003年9月底止，南昌地区现有上市公司共14户，其中市属企业猛增到5户。它们包括汽车、飞机制造、机械、电子、能源、化工等行业，共募集社会资本67.5亿元。洪城水业也将在2004年年初上市。

五是建立了厂长（经理）激励约束机制。在推进国有企业改制的同时，我市积极探索国有企业经营者特别是重点骨干企业的经营者的激励和约束机制，先后在江铃、江纺、洪城大厦、百货大楼等企业实行企业经营者年薪制，有效地调动了经营者的积极性。

六是形成了一批新的增长亮点。如江西棉纺织印染厂是我市管理基础较好，产品有市场的国有大型棉纺织企业，为进一步做大做强江纺，该公司与上海华源投资发展公司实行强强联合。在原材料采购、享受技改国债贴息政策、承接日韩高档产品市场订单方面，得到了中国华源集团的有力扶持，企业发展后劲大大增强。截止到2002年底，该公司实现销售收入4.7亿元，实现利润2015万元，实现利税4194万元。

江西电机厂是我市生产电机的国有中型企业，通过采取“靓女先嫁”的方式，与中国四通投资有限公司合资组建四通（江西）电机有限责任公司，四通投入货币资金7214万元，占总股本的72.14。新公司通过新的投资、新的技术和产品的注入，将建成以变频调速异步电动机和环保、高效电机为特色的大中型电机生产基地，建设成泵类产品生产基地和贯流式水轮发电机组生产基地。今年1-9月实现销售收入9239万元，利税600万元，实现两位数的增长。

江西变压器厂是全国特种变压器的骨干生产企业，通过剥离有效资产，组建了江变科技股份有限公司。但由于江变科技公司先天不足，后天乏力，生产经营处在困境之中，现从事电子元件、电力设备研发和制造的上市公司北海银河高科技产业股份有限公司已全部收购其股权（银河高科不仅投入7000万元收购资金，还为企业国债项目提供了6000万元的担保）。通过重组，江变科技公司将建成全国特种变压器生产基地，进入全国行业前五名。今年1-9月企业实现工业总产值30093万元，同比增长53，实现销售收入20852万元，利税总额达到1460万元。

七是促进了我市工业经济的发展。2002年，全市完成工业总产值640亿元，同比增长19，完成工业增加值210亿元，增长17.6，占GDp的38，工业经济拉动GDp增长6.7个百分点，占GDp增长近一半。其中，规模以上工业企业完成工业总产值329.66亿元，增长20.08，完成工业增加值100.16亿元，规模以上工业增加值在全国27个省会城市中总量列第20位，增速列第3位，在中部6个省会城市中总量列第6位，增速列第1位，是南昌近十年来增长最快的一年。今年以来，我市工业经济继续快速增长。1-8月，全市规模以上工业企业实现工业增加值81.19亿元，同比增长27.9，工业产品销售大幅增长，完成销售产值248.22亿元，同比增长27.5，工业产品销售率为97.86，同比上升2.64个百分点。

二、目前我市国有企业改革存在的主要问题

一是现代企业制度建立不规范，一些企业未严格按公司治理规范运作，总体上是形式上的变化大于实质上的变化，有效的公司法人治理结构没有真正建立起来。有的公司虽然成立了“新三会”，仍然沿用原来企业的老办法运作。少数企业董事长与总经理没有分设，监事会监督职能没有很好发挥，对企业经营者缺乏有效监督。

二是改制成本过高。一些企业人员比较多，包袱比较重，资产状况差，历史欠账比较多，主要依靠土地变现来安置职工。特别是一些资债相当、资不抵债的企业自身无力解决改制费用，目前除靠其他少数企业土地变现的结余资金进行有限的调剂外，还缺乏其它渠道的资金，因而很大程度上制约了企业的改制进程。与新兴的非国有企业比，不少国有企业缺乏一个公平的竞争环境。

三是观念转变难。在一些企业，仍然不同程度存在主管部门领导怕出乱子、企业职工怕丢岗位、经营者怕丢位子的现象，观念难转变。

四是社会保障体系还比较脆弱，保险基金不雄厚。社会保险基金出大于入，缺乏补充渠道，实力不雄厚。

五是下岗职工再就业问题难解决。一方面适应下岗职工就业的岗位少，另一方面有些岗位下岗职工又不能胜任。在下岗培训方面虽已做了不少工作，但往往不能与所需配套，影响下岗职工再就业。

六是国有企业管理体制仍然不顺，存在多头管理现象。如国有企业发展项目由市计委管，经营者由市经贸委管，具体经营活动特别是涉及资产经营则由资产经营公司管，多头管理，没有完全实现管事、管人和管资产相统一。

三、我市国有企业下一步改革思路及对策

根据中央、省、市有关精神，结合我市实际，我认为我市国有企业下一步改革的思路应是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指针，以党的十六大精神、《中国共产党中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》为指导，以省委、省政府提出支持南昌率先做大做强为新的动力，进一步贯彻落实市委第八次党代会精神，贯彻落实市委八届五次会议精神，着力推进国有企业改革，把国有企业改革作为五大基础性工程之一来抓。积极推行公有制的多种有效实现形式，大力发展国有资本、集体资本和

第五篇：实习存在的问题及对今后改进实习工作的思路和建议

教育实习中存在的问题及解决策略

教育实习是师范类教学计划的重要组成部分, 是对学生进行专业思想教育和教育业务训练的重要环节, 也是对师范生三年系统学习的一个全面检验和考察。通过教育实习,加强了理论与实践的结合, 加深了学生对教师职业的认识和理解, 有利于引导学生向教师角色的转换。因此, 教育实习效果的好坏直接关系到未来教师的质量 并进而影响到教育的质量。

由于高师院校教育实习内容丰富(包括教学实习、班主任实习、教育调查等), 工作牵涉面广(涉及两校———高师院校、实习学校;六方———高师院校领导、高校教师、实习生和实习学校领导、中学教师、中学生)。通过这次的实习, 我举得实习效果并不理想，和我想想中的有些差距。因此,剖析现阶段高师院校教育实习中存在的问题,有针对性地改革完善教育实习工作, 进一步提高教育实习质量。

一、目前高师院校教育实习中存在的问题

(一)实习组织“工作难”

这些年来我校教育实习采用“相对集中, 分散实习”的组织模式, 即学生通过分组集中到指定的几个学校, 以教师“带队”或“全委托”实习学校的形式进行实习。但是这种实习组织模式对于实习学校的选择具有盲目性。每逢实习, 高师院校教师总是四处奔波, 临时联系和安排实习点, 而且常常是“打一枪换一个地方”。实习点的“流动”,带来了实习组织“工作难”。

实习学校缺乏积极性。由于高师院校与实习学校不存在行政上的隶属管理关系, 通常实习生的安排是经高校和当地教委协调后, 由当地教委以行政命令的手段下达到各个实习学校。虽然有一定的实习经费, 但这微乎其微的经费与实习学校的实际付出实不相称, 加之高校与中学平时大多缺乏密切联系,“平时不走动, 用时找上门”,因此,使得实习学校对这种“实习安排”缺乏积极性。此外,一些中学迫于升学压力, 担心接受教育实习会影响教学质量, 对教育实习持排斥态度,实习生是没有机会可以站上讲台讲课的。(二)实习管理“不规范”

1.教师指导不到位。虽然实习计划中对指导教师有明确的职责要求, 如实习前组织学生试讲、评价, 实习中指导学生开展教学、班级工作等。但实际工作中指导教师大多只是集中在组织学生校内试讲, 往返实习学校接送学生等。学生到达实习学校后, 由于与指导教师在空间上相隔一方,不能进行及时的交流, 教师的指导工作很难切实开展, 学生在实习中遇到的问题只能靠自己在实践中独立摸索。

2.成绩考核不科学。《教育实习纲要》规定, 实习成绩的评定是对实习生实习期间各个实习环节及实习态度的综合评定。虽然制有较为细致的成绩评定标准, 但由于实习过程中, 指导教师与实习生的交流相对较少, 对实习生的实际表现了解不够, 评定成绩时很难真正按照标准执行, 除了参考实习学校给出的成绩外,只能凭借个人的主观臆断, 成绩考核较为随意。

(三)实习过程“时间短”

原国家教委规定:“教育实习时间为六周, 一般安排在第七学期进行。”其中, 见习时间为一周, 实习成绩评定和实习总结的时间为一周, 而真正用于教学和班主任工作的时间仅有四周。在这短短的六周内, 必须完成了解情况、听课、试讲、协助班主任工作等实习任务,实习生往往刚进入角色, 实习就匆匆结束了。一个半月的时间根本就学不到真正的东西，也不会的到很好的锻炼。

此外, 一些重点中学迫于上级教委的行政压力勉强接受实习任务后, 因担心实习会打乱正常的教学计划, 影响学校的教学质量, 常常消极应付, 敷衍了事, 不仅课堂教学不肯放手, 甚至连班主任实习也不放心。结果, 不少实习生的教学实习只有一节课, 班主任实习也只有一周, 实习时间更是少之又少。(四)实习技能“不过关”

1.师范基本功弱。普通话、粉笔字是与学生交流和给学生留下美好印象的第一媒介。一口标准流利的普通话、一手端正得体的粉笔字会对学生产生强烈的感染作用, 也会大大增强教学效果。然而作为师范生必备技能的“三字一话” , 常常是部分实习生需要“恶补”的课程。

2.教学技能缺乏。由于实习生通常对中学课程的教学大纲缺乏深入的研究, 对课堂教学内容的安排没有实际的操作经验, 因此很难准确地把握教学方法和进度。授课过程中, 教学内容和教学时间脱节, 课堂秩序混乱, 面对突发事件不知所措的现象时有发生。

此外, 专业不同, 教学实习中基本教学技能的要求也会有所侧重。例如地理教学过程中经常需要使用地图, 能够熟练地绘制地理板图是地理专业学生需要掌握的一项教学技能。然而, 由于平时缺乏训练, 很多实习生临场教学时根本无法做到这一点。

二、提高高师院校教育实习质量的对策

(一)建立长期、稳定的实习基地

中学是高等师范院校教育实习的主要场所, 是实习生的主要舞台。以中等学校为实习基地是师范教育重视高师院校学生教育教学能力培养的具体体现, 是培养高师生职业实践能力的重要途径。选好实习学校, 建立有一定数量、长期稳定的教育实习基地, 是解决实习场所问题最有效的办法之一。

实习基地选取的好坏, 直接关系到实习的实际质量和效果。所以, 应在就近、便利原则的基础上, 认真选择实习学校, 既要充分考虑实习学校的层次水平, 也要切实考虑实习的实际效果。尽可能地选择那些办学思想端正、有良好校风、师资力量较强、教学设备较完善、有一定班级规模、愿意承担教育实习任务的中学为基地, 真正使这些实习中学成为培养合格师范生的“第二学校”。

在实习基地的建设上, 高师院校应积极加强与基地中学的交流沟通。在力所能及的条件下为基地中学提供教育教学的资料、信息;主动邀请基地中学的领导、教师来高校举办讲座或参加研讨会、培训班;高考招生时, 给基地中学一定的保送名额;在毕业生分配上给基地中学提供优先选择的机会;等等。通过多种渠道与基地中学平等协作, 互惠互利。

(二)探索新型、多样的实习模式

随着高校招生规模的不断扩大, 高师学生的人数在逐年增加，学生的实习安排完全依靠几个实习基地是无法解决的。随着就业形式的日益严峻, 以分组方式集中到几个指定学校实习的模式也越发显得呆板, 不利于今后学生的就业选择。

为了有效地缓解实习分配压力, 学校应积极探索新型、多样的实习模式。如适当允许一部分有能力、有条件的学生自主联系实习单位, 通过“回母校实习”、“回原籍实习”、“顶岗实习”等有效方式完成实习任务。多种实习模式并举, 既可以在一定程度上缓解实习人数多与实习基地紧缺的矛盾, 又可以最大程度地发挥实习生的主观能动性, 让学生将实习与就业挂钩, 提前走上应聘就业的道路, 为将来的真正就业打下基础。

(三)确定科学、合理的实习时间

实习时间短, 易造成教育实习走过场、流于形式,实习生很难得到真正的锻炼, 达不到应有的实习效果。而且在大四的后半学期进行实习，考研的学生要准备面试，工作的要准备找工作，在加上毕业生有很多事必须亲自到学校处理，这就更使本来就短暂的实习更短了。更甚者有的实习生在真个实习期间都不会在实习学校。

我国现行实习形式在实习时间的安排上采取“块状集中” , 硬性地延长这个“块状”时间段的方法, 但这种安排存在许多不科学的地方。因此, 可以考虑采用“隐性延长”实习时间的方法, 在大学的一、二、三年级, 结合教学内容, 在校内举办“说课比赛”等活动, 定期或不定期地安排一定时间到中学去观摩教师讲课、参加活动等;到四年级再进行较长时间的全面集中实习。这样的调整, 可以让学生有充足的时间去接触中学教学环境, 了解教学环节, 掌握教学规律, 及早认识到自身的不足, 从而产生紧迫感, 在今后的学习中更加主动, 为最后的集中实习工作打下基础, 实现理论与实践的长期结合。

(四)开展规范、全程的实习管理

对实习生进行规范的管理, 要贯穿教育实习的全过程。高师院校在实习前应成立实习领导小组, 认真选派经验丰富、责任心强的实习指导教师, 召开实习动员大会, 让学生明确实习的目的、任务、要求、考核方式和注意事项等。

为了更好地对实习生进行管理和指导, 实习期间,指导教师应尽可能地到实习学校检查学生的实习情况, 听取实习学校的反馈意见。此外, 由于网络在支持人际通讯和提供资源共享方面有着天然的优势, 可以为实习生创造更好的实习环境。[ 7] 因此, 可积极利用网络支持教育实习的管理。通过网络平台, 教师可以经常与学生进行“面对面” 的实时交流, 及时了解并解决学生在实习工作和生活过程中遇到的各种困难和问题, 实现“零距离”的管理。

由于指导教师与学生有了实质性的较长时间交流接触, 实习结束后, 指导教师对实习生做出的实习评价也会更加客观、公正、全面。

(五)培养扎实、过硬的教学技能

良好的教育、教学技能是一位合格教师必须具备的基本素质。要想使一位从未登过讲台的学生迅速变为一名合格的中学教师, 必须加强教学技能的训练。

目前, “微格教学”是一种能在实习前迅速强化实习生课堂教学技能, 提高教育实习质量的有效手段和方式。它是现代化教学理论指导下, 利用视听技术进行实践活动的一种形式。它能够增加学生的实践机会, 让学生通过摄录回放的信息进行自评和互评, 反复进行强化训练, 优化备课、试讲、评议过程, 迅速提高学生的专业素质和教学能力。高师院校应积极引入先进的“微格教学” , 努力提学生的教学技能。

当然, 有些基本技能不是一朝一夕即可养成的, 如“三字一话”基本功, 必须从入学起就要着手训练。更重要的是我们实习生本身都没有重视，更把它流于形式，不想去就直接跑回学校。这中对自己不负责任的态度更是一个大毒瘤，必须割除，这样才能真正的把实习做好。