民生保障现状调查和今后发展思路

第一篇：民生保障现状调查和今后发展思路

党的十七大报告提出，要加快推进以改善民生为重点的社会建设，在经济发展的基础上，更加注重社会建设，着力保障和改善民生，扩大公共服务，完善社会管理、促进社会公平正义，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，明确提出了社会建设的六大任务，其中都涉及到劳动和社会保障救助工作，把劳动和社会保障救助工作摆到了社会建设的突出位置，并将在今后一个时期得到改善和增强。

劳动和社会保障救助工作是改善民生的重要内容和主要渠道，是将改革发展的伟大成果惠及全体社会成员的有效途径，是社会主义和谐社会建设的基础性工作，是维护社会稳定的根本保障，是保持党的先进性和“立党为公，执政为民”的具体体现，是将党的十七大精神及十七大确立的战略发展目标贯彻好、落实好，将人民群众的根本利益实现好、维护好的关键性的基础工作，是团结带领全县各族人民推动富裕文明和谐新××建设的重要动力，是提升××整体实力、增强对外综合竞争能力，将我县建设成为人民安居乐业、社会和谐稳定的重要环节。

结合我县实际，实现党的十七大确立的宏伟发展目标，及贯彻好、落实好省第十一次党代会、地委十届五次全委扩大会议和县委十二届七次全委会议精神，从××县劳动和社会保障救助体系发展的角度来看，要统筹兼顾、主要抓好以下六个方面的工作：一要大力推进创业促进就业，加强职业技能培训和农牧区实用技能等级考证制度的推广，提高社会富余劳动者素质，保证广大劳动者通过诚实劳动获取收入，增加财富，不断提高其生活水平和再生产能力；二要加强指导、依法行政，强化协调劳动关系，加强劳动和社会救助保障制度建设，促进社会和谐和社会公平；三要加快社会保障救助体系建设，健全和完善养老、医疗、失业、工伤和生育等社会保险制度，确保全体社会成员老有所养、病有所医、失有所助、伤有所救，使社会成员共享经济社会高速、健康的发展成果，不断提高人民群众的生活质量，促进社会和谐、社会文明和社会祥和；四要转变指导劳动就业的工作思路，以“打规模、打品牌、。

基金仅于2005年度支出4.29万元。

4.职工失业保险方面：

①2003年参保人数2870人，2004年2651人，2005年2383人，2006年2400人，2007年2473人；

②2003年失业保险金实际征缴63.3万元，2004年87.8万元，2005年120.6万元，2006年17.2万元，2007年39.3万元；

③2003年发放失业保险金9.9万元，2004年54.5万元，2005年91万元，2006年70.1万元，2007年26.6万元。

5.社会就业方面：

①2003年登记失业人数169人，2004年523人，2005年598人，2006年653人；

②2003年新增就业人数351人，2004年123人，2005年282人，2006年386人，2007年405人；

③2003年城镇登记失业率4﹪，2004年4.12﹪，2005年4.1﹪，2006年3.97﹪，2007年3.41﹪；

④2003年职业培训人数213人，2004年628人，2005年320人，2006年640人，2007年1491人；

⑤2003年职业介绍人数146人，2004年189人，2005年132人，2006年374人，2007年843人；

⑥2003年农村劳动力转移就业人数25892人，2004年1100人，2005年10709人，2006年9009人，2007年11214人；

⑦2004年技能鉴定人数39人，2005年98人，2006年22人，2007年416人。

6.就业安置工作方面

2003年安置大中专毕业生人数89人，2004年78人，2005年133人，2006年220人，2007年211人。

（二）社会弱势群体保障与救助方面

1.社会救助工作不断深入

2003—2007年，共下拨救灾救济款物折合人民币747.4万元，154987人次灾民得到救济；农牧区特困户救助从4822人增加至现在的5000人，每人每年发放面粉100斤，共计50万公斤。

2.城镇居民最底生活保障制度日趋完善

截止2007年12月底，共为2987户、5271名低保对象兑现保障金2273万元，人均月补贴106元。同时，建立最低生活保障资金使用专户，资金支出严格按照《最低生活保障资金管理办法》执行，资金到位率、兑现率均达到100%。给城镇低保人员报销医疗费69万元。2007年给新录取的45名特困大中专生发放资助金10万元。

3.积极开展农牧区居民最底生活保障工作

①全县有1487户、5000名农牧区特困群众被纳入农村牧区低保范围，占全县农牧民总人口的8%。以“一卡通”方式兑现上半年农村低保补助资金99万元，年均保障标准396元。其中，分类施保总户数1377户、3654人（60岁以上的老人908人，丧失劳动能力的残疾人281人，常年患病卧床不起的242人，无劳力的家庭人口2223人），救助金18万余元。

②近期开展的农村牧区低保提标扩面工作中，低保人数增加至7500人，占全县农牧民总人口的13%。最低保障线提高到960元。并且，对享受农村牧区居民最底生活保障政策的丧失劳动能力的残疾人，患病不起一年以上的人员，无劳力的家庭成员和60岁以上的老人每人每年在补助100元。

4.社会保障救助体系建设

①保销低保人员医疗费226万元。

②为2987户低保家庭每年发放110万元的取暖救助金。

③投入医疗救助金70万元，有效缓解了低保人员看病难、看病贵的问题。

④认真实施孤残儿童手术康复“明天计划”。自2004年起，累计向省人民医院、高心所、天津泰达心血专科医院送治手术适应症孤残儿童334名，接受免费手术治疗，现已全部康复出院。

⑤扎实开展教育救助，全面实施贫困家庭子女接受义务教育“两免一补”制度。856户1630名低保家子女享受了“两免一补”政策。总计补助2565元，免除学杂费15562元。

⑥全面贯彻落实《青海省农村牧区五保供养工作暂行办法》，五保户由原来的61名增加至现在的267户293人。供养标准由年人均580元，提高到现在的人均1138元，年发放供养资金33.3万元。

⑦2007年，筹措资金34.2万元对381户因灾损坏房屋的重灾户、五保户、特困户及重点优抚对象实施重建家园。

⑧投资362万元的社会福利院、民族殡仪馆已建成，总投资463万元的热贡敬老院正在建设中，年底可投入使用。

⑨认真贯彻执行优抚安置政策。2002—2007年，共安置退伍转业人员65人，安置率达100%。

（三）农村新型合作医疗建设方面

1.参合率达到预定目标，继续参合积极性稳步提高

2003年底全县共有47174人参加合作医疗，参合率84.9%；2004年底共有49408人参加，参合率达87.5%；2005年底共有51524人参加，参合率91.2%；2006年底共有55314人参加，参合率达96.7%，2007年底共有56659人参加，参合率达97.9%。其中自2004年度以来特困户（五保户）参合金由民政部门资助支付，特困人口（五保户）参合率达100%；

2.新型合作医疗筹资基金足额到位，收支略有节余

2003—2004年度新型合作医疗筹资基金收支呈现结余；2005年度基金收支略有透支，2005年度大病统筹基金超支12万元，超支部分从2004年结余资金中弥补，尚未动用风险基金；2006、2007年度基金收支基本平衡。

3.参合农牧民受益面高，得到实惠

通过不断调整和完善新型合作医疗补偿政策，采取对住院患者降低起付线，提高补偿比例，扩大用药范围等新举措，同时实施二次医疗救助，累计再次医疗救助166人，共计补助27.6万元，有效地遏制了因病致贫、因病返贫现象的出现，使参合群众收益率不断提高。

4.简化医药费用报付手续，积极实行住院费用垫付直报制

自2006年7月开始，积极推行便捷的医疗费用报销制度，探索手续简便的报帐方式，方便参合农牧民及时兑现住院医药补偿费用，在县内住院的参合农牧民医药费用实行医疗机构垫付报销结算制，全县12个乡（镇）卫生院、县疾控中心对参合农牧民的住院医药费用实施垫付直报，实现了住院患者“当天出院、当天报销”的工作机制，减轻了农牧民经济负担，打除了群众的思想顾虑。

第二篇：花厅村现状调查及今后发展思路

花厅村现状调查及今后发展思路

我熟知花厅村的工作难度之大，脱贫致富的难度之难，为了该村的发展，为了给领导分忧，我毅然申请了到花厅村去，党组织安排我到花厅村作驻村干部并兼任党支部副书记。经过近一个月时间的走访了解，发现了比我心中的花厅村还要难，现就花厅村的现状及发展作如下汇报。

一、花厅村基本情况

花厅村由原花厅、大巷、金枷三个行政村合并，由11个村民小组25个自然村落组成，依山伴水自然条件优越，基层组织健全。全村现有住户户，人口人，人均收入元。有党员人（其中60岁以上老党员人），共有耕地面积2033亩（田1010亩，土1023亩），荒山岩石非用地约占10%，森林覆盖率15——21%。三块石人工运河和童车河穿境而过，将境内划分为三大块。境内有的山坡贫脊，有的峭岩陡峭，有的平坦肥沃，属坝地、坡地、沟地混合型地貌。现仅有两家小型养兔场，一家农业观光企业，无村办企业。5、6、7社是蔬菜种植基地，其余各社仍是种植水稻、红苕的传统种植结构。基础设施功能比较薄弱，虽有场镇，却没公共厕所，仅有村小学一座。农村整个经济收入主要两大块：一是劳务输出收入；二是农业经济收入。

二、主要优、劣势

（一）主要优势

1、区位优先：离高速公路近，仅十余公里，为蔬菜鲜销提供有利条件；

2、气候：属亚热带季风湿润性气候，日照长，温差变化小，无霜期长，年平均温度18℃左右；

3、村址在初期人民公社旧址――花厅（现新林中学），历史沿革长。

4、境内有小场镇，有过境的玉潼公路，有人工运河，有童车河，水域面积大，为蔬菜生产提供了有利条件；

5、有较平坦肥沃的坝地，为农业机械化提供了一定的基础；

6、有部份社有蔬菜种植的习贯和不太成熟的种植技术。

（二）主要劣势

1、交通运输难 山高路陡，沟壑切割，人工运河和童车河穿过，造成交通阻碍，出入困难，除玉潼公路外，再没有公路交通；

2、人畜饮水难 坡陡谷险，易受地质灾害，造成灌溉用水甚至人畜饮水困难，靠天吃饭的人中达1500余人。

3、集体经济不同寻常的穷 无村办企业，无集体经济来源，容易造成办事的吃、拿、卡、要；

4、干部发展意识落后 缺乏服务意识和全局意识；

5、蔬菜种植技术含量低下 无市场竞争力，无蔬菜经纪人；

6、无能人带动，缺乏党员带动（党员基本都在60岁以上）。

三．经济发展的制约因素

花厅村而言虽然在社会主义新农村建设中面临千载难缝的机遇，但也存在今后经济社会发展制约因素：

1、道路交通难贫穷落后的致命要害

全村虽有较平坦肥沃的坝地，却这里不通公路，村民建房的转运费高达5000以上，农资、农副产品运输困难，有4个社（7、8、9、10社）不能通板车和摩托车，板车、摩托车得靠船运进运出。

2、没有农民增收的新思路

近年来国家实施了一系列惠农政策促进农民增收，但受多种因素制约，农民增收依然十分困难。除5、6、7社有条件种植蔬菜外，其余各社仍然只有种植

水稻、红苕等传统农作物，效益十分低下，也有的村民试种过蔬菜，因运输问题也以失败而告终。至今村社干部还没有一条农民增收的新思路。

四、社会发展存在的问题

1、村镇建设规划滞后

在走访过程中发现，农村从居住都比较散乱。镇村建设规划，尤其是村庄建设规划明显滞后，这使新农村建设中的旧村改造和新村建设面临用地成本高昂的问题。

街道以路代市极不安全，也不规则，既没有硬化，道两旁更无绿化，离新农村建设标准相差甚远。场镇建设只有农民自发的建设房屋，场镇的基础设施基本没有投入，致使场镇的诛多功能得不到发挥。

2、场镇环境质量差 没有专门的环卫人员和管理人员，场镇的垃圾随处可见，污水直接排放至人工运河。

3、村社财务不透明 村级公布的财务只见总账，没有细目，干部群众的疑虑多，社级财务几乎没有公布，有的社财务失去监督，开支大于村级，群众极为不满。

4、群众办事难 一是离街道办事处远，事大事小都得往街道里跑，比如新农合录入错误，这么小的事也得往街道里跑，仅往街道里跑还办不好，还得往县里有关部门跑，一些农民为这点事一天还办不好。二是到村里签字盖章难，干部服务意识淡漠，甚至出现吃、拿、卡、要的现象，甚至还比较严重，比如，有的单位需要村里证明某人是否还活在本村，盖个章都难。

5、基层组织建设有待加强 党员一年过不上几次组织生活，一年发展不到1名新党员，党内不民主等问题不同程度存在。

五、花厅村发展的几点思考

第一，提高村级班子整体素质 围绕新农村建设目标，全面提高村级班子整体素质，带领群众实现现代化的领导能力。政策和策略决定以后，人是决定的因素。实践科学发展观，充分发挥村级党组织在深化改革，促进农村经济社会全面发展的作用，把农业增效，农民增收作为我村全部工作的落脚点和出发点。提倡村社干部带头、能人带动。村民由于知识面窄，见的世面少，思维单一，看问题的本质差，对各级组织和部门的大局安排缺乏认识，不易理解，这就需要我们的村、社干部以身作则、率先垂范，通过自己身体力行，用获得的效益，让群众真切感受到、看到从政策、从产业、从资源、从布局等各个方面对群众带来的实实在在的好处。

第二，“后发崛起、全面超越” 选准几条合适的发展路子，后发崛起，5年超越八角村，花厅村的地理条件复杂，仅靠一条路是不能富裕全村的。

1托展坝地蔬菜基地1000亩 ○1、2、3、4社是原花厅村，属坝地、坡地社作蔬菜基地的托展区，大力引进业主承包所有坝地种植蔬菜，同时争取国家投入解决交通运输难题。

2上档蔬菜基地1000亩 ○5、6、7社是原大巷村，是坝地社，也是老蔬菜基地社，进一步做好蔬菜种植的产前、产中、产后服务，要对症下药、以点带面、连线成片、有选择、有针对性地培养一些种菜能手，通过他们的示范、带动作用，为局部甚至全体村民探索出一套适合本社蔬菜生产的特色种植模式，建立健全蔬菜产业增收的新锁链。

每年培训4次以上的蔬菜种植技术和蔬菜经纪人，提高蔬菜品质与市场竞争力，做好品种与市场的对接指导。

3开辟沟地蔬菜500亩 ○8、9、10、11社是原金枷村，属沟地社，村民都有种植莲藕的成熟技术，能产最早的和最好的莲藕，及时向县级有关部门（农业、水务、后扶）申报100亩浅水设施（池底硬化）种植莲藕示范项目，带动村民大规模种植莲藕；半坡以上引进业主承包坡地栽植巨桉，半坡以下种植坡地蔬菜，同时争取国家或业主投入，通过业主介入来要解决交通运输难题。

4办好一个蔬菜加工厂，为了充分利用新林中学的空校舍，大力招商引资，○

引进业主创办蔬菜加工企业，为失地村民提供更多的就业渠道，为蔬菜生产添加一份新的“保险”。

5培训一批人 ○取得县级有关部门支持，因人制宜，开展失地村民的就业定向培训，让45岁以下的土地发包后的村民掌握1-2门技术，并对口到定向企业就业，从而增加村民收入。

第三 最大限度地为群众提供方便 由于在较短时间内一时难以提高村社干部的素质，探索集中办公，民主决策的路子，以此杜绝“拿钱盖章”的现象和部份村干部独断专行的个人崇拜主义念头。由于离街道办事处远，群众办事极不方便，探索集中办公，代办部份手续，方便群众办事，最大限度地为群众提供方便，让那些在办事上受困的群众早日享受到党和政府关爱的阳光。

第四 多方争取资金，不断完善场镇功能 场镇是体现一个地区的经济社会发展的鲜活载体，多方争取资金，不断完善场镇功能，早日硬化场镇道路、照亮场镇黑夜、规范场镇市场。

由于深入该村实际还不够深入，对情况了解不很全面，仅限于纸上谈兵、管窥之见，故在今后的工作中还必须从实际出发，才不致于盲人摸象、一叶障目，产生不切合实际现象的后果。当然，任何事情不可能一蹴而就，立马见效；也不可能一举成功，道路总是曲折的，总会有波折、有风险，我已经树立了一不怕苦、二不怕败的思想。但是，仅靠我一个人的力量是远远不够的，绝对离不开党工委和办事处强有力的支持，恳请党工委、办事处领导全面支持花厅村的发展。

二○○九年七月

第三篇：京蒙小学现状分析与今后发展思路

京蒙小学现状分析与今后发展思路

一、学校现状分析

1、基本情况

我校位于兴和县新城区东南部，交通便利，环境优雅，是北京延庆县人民政府和我县共同投资建设的一所全日制小学，故命名为“京蒙小学”。学校占地面积40亩，于今年12月5日正式投入使用，学生在校总数742人，住宿生138人，本学期我校有教学班16个，学校目前设有音乐室、实验室、广播室、体育器材室，其它辅助教学设施准备明年建设。

2、师资情况

我校教职工总数79人，教师有72人，保安3人，临时工4人。

（1）学历结构：72名教师中第一学历专科毕业有17人（大部分是04、05年毕业分配的教师），中师毕业有21人，其中80—90毕业分配的有13人，2000年后毕业分配的有8人，高中毕业和接班教师有34人。

（2）年龄结构：72名教师中30周岁以下有14人，50周岁以上有26人。

3、学生状况：

我校现有学生742名，其中农民工子女（农户）有713名留守儿童有335名，贫困生有361名。学生的主体是乡村来城务工的农民子女。

二、存在的问题和不足

1、校园环境建设和校园文化建设和内部设施及需解决，学校目前的教学设施还不够齐全，无论从场地设施、设备、周围环境及校园环境的建设和校园文化建设都要加快建设。现在除了多媒体和音、体、美器材外，教育设施设备

短缺很多，操场没有建成，学生体育活动受到严重限制，会议室的桌椅、监控器、学生和办公用的电脑都没有配备。

2、师资结构不合理，从学历结构来看，第一学历是专科的教师有17人，大部分是04、05毕业分配的教师，中师有21人，其中80年——99年分配的有13人，2000年后分配的有8人。其余大部分教师是民转公和接班教师。从年龄结构来看，青年教师少，老教师多，出现老化现象，因此，师资队伍的总体素质无论是从现代教育理念的确立，教育观念的更新，教学法的改进，还是从教育教学能力提高等方面来看，都有待于进一步提高。骨干教师和学科带头人的核心辐射功能仍未能充分发挥，部分青年教师是有较大的发展潜力，但进取心不强，努力目标不明确，办学方向模糊，思想认识不高，服务意识有待加强。还需调动广大教师的积极性，加强师资队伍建设，把握正确的政治方向，把社会主义核心价值体系融入国民教育全过程。

3、我校学生的主体是农村来城里打工的子女，留守儿童、贫困生较多，这些孩子从小养成农村哪种无拘无束，粗放性的生活习惯，但从现状看，学生的行为习惯、生活习惯、品行习惯都需进一步培养，创新精神和实践能力的提高等等都得非常不够，这些都需要作出更为艰苦的努力。

4、学校的各项制度建设，评价体系，监督奖罚机制要进一步完善。

5、住校生管理难度较大，突出表现在以下三个方面。

（1）、住校设施、设备陈旧不符合国家要求标准。原北官学校住校生用的床都是从乡下教委要回来的，每学期都要维修，学校的食堂在90年代教育局定为危房，现在仍继续使用，宿舍住的人数超标，水房不达标，无餐厅，操作难度极大，纯属违规运转。

（2）住宿布局不合理，给学校管理带来了不便，大量人力、物力、财力都

用于住宿部，因住宿区在原北官学校，每天接送学生配备8名教师，每天来回四次，连集队、点名共需2个小时，加重了学生的负担，在接送的路上有可能出现开小叉的现象，后果难以想象，存在安全隐患极大。

（3）、住校生和壕欠教委共处一个校园，给管理带来了很大的不便，责任分工不明确，难以操作，在管理上存在很多问题。

6、办学经费不足。我校国家上拨的教育经费只能保障正常地学校运转经费，如新学校原来设施设备的更新、维修和办公桌椅等设备的购置以及校园文化建设，这都需要高债运行，办学艰难。

三、发展思路

1、办学理念：构建和谐校园，奠定幸福人生。

学校是社会的重要组成部分，构建和谐校园是构建和谐社会的重要组成部，和谐校园是指学校的一种协调、平衡、有序发展的态势，学校内部各种要素处于一种相互依存，相互协调，相互促进的状态，它的基本内涵主要包括，学校要以人为本，促进学生的全面发展，学校要端正办学的指导思想，尊重教育规律，将育人和教书有机的融为一体，并做到人际关系和谐，校园文化和谐。

构建和谐校园的宗旨是为儿童的生命成长提供最适宜的土壤，更重要的是学校与家长和谐了，人民群众就满意，这样就能提高人民群众满意率，也能提高师生的幸福指数。

2、办学方向：健康为天，习惯为先，环境为重，质量为本。

我校把师生的健康作为头等大事，良好的习惯，是成功保证，拥有一个好习惯就意味着拥有一个成功的人生。因此，健康为天，习惯为先是最正确的，最有远见，最合时宜的办学方向。

良好的校园环境可以陶冶师生的情操，净化师生的心灵，促使他们养成高

尚的道德品质和良好的行为习惯，也可以激励他们勤奋的工作学习，积极向上，质量为本是学校工作的生命和灵魂，是学校发展的方向标杆，是学校各项工作的出发点和归宿。

3、办学目标：以师生的成长为发展理念，促进教师专业化发展，提高学生综合素养，把学生培养成为“有理想、有道德、有文化、有纪律“的四有新人，朝着”让人民群众基本满意，让人民教师基本幸福“的目标迈进。

校风：合作奉献务实

教风：严谨互助创新

学风：明礼乐学力行

四、重点建设项目

（一）学校管理

加强校园环境建设和校园设施建设，建立健全各种规章制度，营造以美育人，用心教育的良好工作氛围：

1、充分发挥党支部的战斗堡垒作用，加强党组织对学校的监督作

用，提高学校工作职能。

2、加强领导班子建设，逐步提高领导班和各环节干部的管理水

平，努力使领导班子和环节干部真正成为教育管理的“行家里手”。实实在在地解决学校管理中存在的问题。

3、建立健全学校各项考核考评机制，调动激励广大教师工作积极

性，使学校管理逐步渐步入，科学化、规范化，制度化的轨道。

4、进一步搞好校园建设，加大投资力度，改善办学条件，建设一

个环境优美，教育功能齐全，能满足师生发展需要和学校发展需要的和谐校园。

（二）、德育工作

以“构建和谐校园，奠基幸福人生”的办学理念，引领学校德育工作，以《小学生守则》和《小学生日常行为规范》为抓手，开展“三习”教育，重视学生行为习惯的养成。

4、探索德育教育的思路办法，把社会主义核心价值体系融入各学科教学中，搞好学科教育和德育教育的结合。

5、重视学生行为习惯的养成，形成良好的学风、班风、校风，规范德育常规管理。

6、完善校园文化建设，形成有传统文化气息的和谐，平安校园。

(三）、教学工作

以新课标理念为指导，向课堂教学要质量，在教学常规管理、质量监测、教学评价和教师队伍建设等方面实现新的突破，切实提高教育教学质量。

1、坚持教学工作是学校的中心工作，课堂教学是实施素质教育的主渠道，按照新课程改革的要求，不断深入开展课堂教学的改革研究，以学生为主体，把改进方法和提高效益放在重要位置上。加强对学生学习习惯的培养及学习方法的指导。

2、要不断加强常规教学管理，在质量分析教学反思方面逐渐形成制度，形成质量监控的机制，根据新课程改革要求，抓好教学各一切环节的常规管理，为提高质量创造条件。

3、学习新课标理念，切实提高课堂教学的实效性，使学生的学习能力得到提高，学习方法得到指导，课堂教学和现代教学技术的整合得到较好的体现。

4、形成较完善的教育教学常规制度和科学的评价体系，以及检查评比方法，使之更具有科学性和激励性，形成质量监控的机制，使之对质量提高起到

促进作用。

5、建设一支师德高尚，业务能力强，能适应素质教育要求的教师队伍，我校教师队伍建设的宗旨是“内强素质，为塑形象，打造品牌，争创一流”我们今后要实行“请进来，走出去”的原则，到兄弟学校参加教学观摩活动，有机会去帮扶北京延庆县参观学习，学习外地的先进经验，真正把我校教师队伍建设成为一支能打胜仗，敢打硬仗的教师队伍。

（四）住校生工作

1、加强住宿设备、设施建设。加大投资力度，排除安全隐患，多方筹措资金，解决经费不足问题。逐步使住宿设备、设施达到标准化要求。

2、加强住校生的管理力度，逐步减轻住校生过重的路途负担，动员家长在学校周边租房进行陪读，减轻住宿拥挤现象，确保住宿生安全，有序、健康地成长。

总之，我们要以构建和谐校园、和谐师生关系为主线，以提高教学质量为中心，以敬业爱生，教书育人为核心，以德为人先，学为人师，行为示范为准则，以促进学生健康，全面发展为目标，全力打造学校品牌，提高学校声誉，朝着“办人民满意的教育”这一办学目标奋勇前进！

第四篇：今后五年的发展思路及发展战略

重庆金田电子（集团）有限公司 今后五年的发展思路及发展战略

根据集团公司全体股东对公司至2015年发展的总体目标要求，今后五年集团公司的发展思路是：遵循一个方针：即企业经营方针；创新两个机制：即人才机制和分配机制；强化三个重点：及战略管理、基础工作和监督管理；实施四大战略：即低成本战略、品牌战略、差异化战略、多元化战略。

（一）发展目标和发展战略

今后五年集团公司发展的主要目标是：以政府鼓励行业（如土地治理、三农项目）投资经营为主业，积极稳妥地做好现有煤矿企业；优先发展安防产业；加强资本运作，力争实现企业上市；着力提升企业核心竞争力，确保公司资产安全运行、保值增值和优化配置，成为构架严密、体制完善、运转高效，具备一流管理水平、配备一流人才队伍、培育一流企业文化、创造一流经营业绩的投资经营类大型民营企业。按2010年经营计算，到2015年集团公司总资产力争新增5亿元人民币，净资产力争新增1亿元人民币。

为实现上述发展目标，我们必须实施三大发展战略：

——实施资本运营战略。以资本运营为核心，优化、组合各生产要素，创新投融资体系，通过企业上市，发挥优质资源，提升价值创造能力，确保公司资产保值增值，为投资建设和经营管理提供资金保障。——实施产业拓展战略。依托集团公司成立15年来的产业项目资源优势，以产业间的内在联系为基础，以现有政府鼓励项目为主业，积极发展安防产业，通过合理规划，投资土地治理项目、智能交通和物流等衍生附加服务产业，拓展产业投资领域，提高投资效益，实现经营的集约化、专业化、网络化、品牌化。

——实施人才提升战略。建立起科学合理的人才开发选拔机制、培养引进机制、激励竞争机制、分配使用机制，创造人尽其才、才尽其用的良好发展环境，不断激发员工自主创新活力，全面改善人才结构，提升队伍素质，培养出一支适应集团公司投资建设、经营管理和资本运行需要的一流人才队伍。

通过资本运营、产业拓展和人才提升相互促进，使产业资本、金融资本和人力资源不断循环，全面提升集团公司价值，形成充满活力的发展局面，凝聚强劲的发展动力，全面完成股东们提出的各项目标任务，实现集团公司资产保值增值和企业的可持续发展。

（二）转变发展方式，走科学发展之路

党的十七大报告把加快转变经济发展方式作为实现未来经济发展目标的关键。对金田集团而言，转变发展方式，走科学发展之路，着重要做到“两个转变”，即：从“量”的扩张向“量”、“质”并举转变，从投资建设型向投资建设、经营管理和资本运营型转变；实现“三个创新”，即发展理念、发展方式和发展路径上的创新。

创新发展理念。从“又快又好”到“又好又快”、“好字优先”，强调在速度、质量和效益之间寻求良性平衡。要实现更大更好发展，就要转变发展方式，首先要创新发展理念，以新的发展理念指导各项工作。要充分认识到不仅要继续保持量的增长，更要注重质的提升，要坚持好字当头，好中求快，努力实现速度、质量、效益相协调。金田集团不仅要做大，更要做实、做强。要坚持以人为本，以回报社会、回报职工为价值追求，树立服务意识，改进工作作风，加强经营服务导向。最大限度地提高集团公司经济效益。

创新发展方式。在发展方式上实现集约型增长，是集团公司长远发展的必由之路。要加强和改进项目前期工作，在项目规划、方案论证、设计施工、运营管理等环节强化科学管理，有效提升投资效益。要大力倡导节约经营，降低资源能源消耗，倡导科技创新，大力推广新技术、新材料、新能源、新工艺的使用。要对集团公司的产业进行科学规划，形成合理布局，引导投资结构优化，理顺经营管理体制，加大资本运作力度，加快从投资建设型企业向投资建设、经营管理和资本运营型企业转变。要充分注重投资的经济效益，在发展方式上加快从外延粗放型向内涵集约型转变。

创新发展路径。随着能源、资源对今后发展提出的要求越来越高，随着现代企业由传统产业向现代服务业的战略转型，我们必须创新发展路径，寻求新的发展支撑力。要开拓经营模式，创新经营业态，加快从单一煤矿投资向多种产业投资转变。要依托集团公司销售网络，构筑集休闲旅游、商贸流通、金融保险和现代物流等功能于一体的服务平台，发展政府鼓励性产业。要培育企业自主创新能力，创新管理模式和手段。要注重创新人才的培育和引进，打造高素质人才队伍。要注重长效机制的构建，将人才、资金等各类要素引入持续增长和良性循环的轨道，改善发展环境。要进一步深化体制改革，使各部门、各层级形成合力，发挥最大效能。在发展路径上加快从主要依靠物质资源消耗向主要依靠产业拓展、劳动者素质提高和管理创新转变。

（三）增强企业软实力，走可持续发展之路

不断提高竞争力，是企业长盛不衰的要诀。企业软实力是企业竞争力中的重要组成部分，是影响企业竞争力消长的长期性、基础性和战略性要素。在经济竞争与文化较量日益激烈的今天，我们要充分认识企业文化建设的重要性和紧迫性，通过加强思想文化建设、人才队伍建设、党的建设和班子建设，努力构建以价值理念、行为规范、形象识别为主要内容的企业文化体系，增强软实力，提高硬实力，全方位提升企业核心竞争力。

加强思想文化建设。要培育“敬业爱岗，求实奉献，开拓创新，追求卓越”的企业精神，将其“内化于心，固化于制，外化于行”，转化为我们的思想和行为，贯穿到工程建设、经营管理活动的全过程，形成充满活力、积极向上的精神面貌。要培养广大员工的主人翁意识，激发创新的积极性，让广大员工与集团公司同呼吸、同成长、同发展。要进一步加强制度建设，修订完善内部管理制度，形成科学合理的行为准则。要开展形式多样的职工活动，丰富职工业余文化生活，陶冶情操，振奋精神。通过思想文化建设，形成互动和谐的工作氛围、高效灵活的体制机制、适应市场的创新活力，逐步提升集团公司的软实力。

加强人才队伍建设。要构建出以全局性和前瞻性的人力资源计划为基础，合理的人员供需配置、技能开发、绩效评价管理和薪酬管理为主要内容的战略性人力资源框架，逐步形成完善的人力资源系统。要加大培养力度，进一步培养“一专多能”的实用性人才，塑造出一支与投资建设、营运管理要求相匹配的高素质专业队伍，逐步适应集团公司产业拓展、企业发展的需求。要不断深化人事制度改革，坚持民主、公开、竞争、择优的原则，形成干部选拔任用的科学机制，着力造就高素质的干部队伍和人才队伍。要创新人才工作体制机制，激发人才创造活力和创业热情，全面发挥人力资源的价值，发掘企业持续发展和市场竞争的优势。

加强党的建设和班子建设。要贯彻为民、务实、清廉的要求，以坚定理想信念为重点，加强思想建设；以提高党员、干部队伍素质为重点加强组织建设，以胡锦涛总书记提出的大力倡导八个方面的良好风气为重点加强作风建设，以健全民主集中制为重点加强制度建设，以完善惩治和预防腐败体系为重点加强反腐倡廉建设。要把提高班子领导水平作为班子建设的内容抓紧抓好，改善领导方式，把领导班子建设成为坚定贯彻党的路线方针政策、善于领导科学发展的坚强领导集体。

第五篇：今后五年发展思路和工作目标

今后五年发展思路和工作目标

发展思路：以邓小平理论“三个代表”重要思想、十八大精神为指导，坚持以科学发展观为统领，紧紧围绕澜沧建设“世界拉祜文化中心”和“绿色经济通道”的目标，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，实施“科技农业稳乡、绿色经济强乡、科教人才兴乡、和谐社会建乡”四大战略，推进结构调整、基础提升、产业振兴、扶贫攻坚、科教人才、民族文化、生态文明、社会管理、民生改善工程，推动东河经济社会科学发展、跨越发展、和谐发展。

今后五年经济社会发展的主要目标是：国民生产总值年均增长15%，达5321万元；地方一般预算收入年均增长9%,达143.7万元；粮食总产量年均增长1%，达5900吨；农民人均有粮达350公斤以上；农民人均纯收入年均增长15%,达2345元；人口自然增长率控制在7.5‰以内。

围绕实现上述目标，在未来五年的发展中，必须全力抓好以下六项工作：

(一)全面贯彻落实科学发展观，推动经济社会跨越发展 把科学发展作为全局工作的中心任务，着力把握发展规律，转变发展方式，破解发展难题。坚持“好”字优先，走农业产业化、集约化、市场化道路，用工业理念来发展农业。要大力推进经济结构战略性调整，提倡多予，少取，放活方针，更加注重全面性、协调性和可持续性。

一是全面做好今后五年规划工作。一要确保“十二五”规划各项目标任务的圆满完成，使全乡经济社会的发展跃上新水平；二要做好今后五年规划的各项工作，为全面建设小康社会打下坚实牢固的基础。

二是全面推进社会主义新农村建设，加快农业农村经济发展。坚持以建设社会主义新农村统揽“三农”工作，努力推进传统农业向现代农业转变，粗放型经营向集约型经营转变，逐步建立以工促农、以乡带村的发展机制。始终把发展现代农业、繁荣农村经济作为今后五年农业、农村、农民工作的重点。为打造新亮点，计划在大佛殿成立养殖合作社，来增加茶农的经济收入，带动周边村组养殖业的发展。同时积极招商引资，结合民族文化的发展和旅游业的发展，在大佛殿、小米地等建造地方茶庄园，三是促进传统农业向现代农业转变。要加大对耕地的保护，固定耕地面积，扩大复种指数，增加农业投入，促进农业科技进步，加大良种良法特别是冷凉山区新技术的推广运用，力争2018年良种覆盖率达90%。要按照区域化布局、专业化分工、标准化生产、规模化经营、产业化发展的要求，加快农产品结构、种养结构和农业结构布局的调整，提升传统产业，发展特色产业。五年内，计划在南岱村、拉巴村完成1000亩甘蔗产业；在扎布村、河边村、拉巴村加大畜牧养殖年出栏大牲畜在1000头以上、生猪出栏7000头以上；东河村、邦敢村种植烤烟2000亩；东河村、河边村种植开发中药材种植基地，其中龙胆草100亩，七月一枝花50亩；东河村、硝塘村种植核桃10000亩、八角1500亩、草果1500亩；南岱村、邦敢村种植坚果1000亩；林下资源逐年扩大养蜂量5年内达5000箱，同时加大野生菌管理力度。着力提升茶、中药材、核桃、林业、烤烟、蔗糖、畜牧业等7大支柱产业。

四是加强农村基础设施建设。要把农村建设作为社会主义新农村建设的战略重点，细化落实“渠道不变、用途不改，项目捆绑、资金整合，各报其功、各记其账，形成合力、整村推进”的要求，积极开展村容村貌综合治理，加快农村道路、自来水、电力、通讯、广播电视等基础设施建设。5年内启动“兴地睦边”项目，投建三道箐水库、积极进行项目资金申请，建设小米地水库及修建拉巴村大沟和掌月寨大沟等，进一步改善农民群众生产生活条件，提高生活质量。

五是千方百计增加农民收入。认真落实各项支农惠农政策，持续减轻农民负担。大力发展二、三产业，鼓励全民创业，为农民进城务工、经商或创业提供更多的帮助。支持农民通过公司、协会、合作组织等形式向外拓展市场，组织农产品加工、运销，促进农业增值增收。加快转变农业生产经营方式，着力探索集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系，加快农业产业化进程，提升农业发展水平。同时积极开展农民培训，全面提升劳动技能和知识水平，培育眼界更宽、素质更高、致富能力更强的新型农民。

（二）突出资源市场化配置，全面推进改革开放 坚持用改革创新的办法解决发展中的矛盾和问题。坚持全方位、多层次、宽领域对外招商，全面提高对外开放水平，增强发展的动力和活力。实施“走出去，引进来”的发展战略，支持非公有制经济健康发展，努力营造和谐开放、平等竞争、有序经营的投资环境。

（三）着力改善民生，促进社会和谐

要把民生建设作为政府工作的切入点，充分调动一切积极因素，改善民生，激发民智，发挥民力，努力构建社会和谐人人有责、和谐社会人人共享的生动局面。加快发展教育、科技、文化、医疗卫生、计划生育等各项社会事业，扩大公共服务，完善社会管理，促进社会公平正义，使发展成果更多更好的惠及全乡广大人民群众。认真抓好民族民间优秀传统文化的挖掘整理和保护传承工作，鼓励创作群众喜闻乐见，体现民族特色的原创歌舞，丰富群众文化生活。抓好广播电视事业发展，实现广播电视户户通。积极开展群众性体育活动，不断满足群众业余体育活动需求。坚持计划生育基本国策，稳定低生育水平，提高出生人口素质。加强养老服务体系建设，逐年入住适合的供养对象，全面利用敬老院设施建设。

（四）加强环境保护和生态建设，促进人与自然和谐相处

坚持节约资源、保护环境，树立尊重自然、保护自然的生态文明理念，把生态文明建设融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设全过程，建设更加秀美的拉祜山乡。节约集约利用资源，加强资源节约型、环境友好型社会建设，推动资源利用方式根本转变，提高资源利用效率和效益。坚定不移地走绿色发展道路，坚持产业发展生态化、生态建设产业化，更加注重培育绿色生态产业，倡导、引导、发动全乡人民积极投身义务植树、营林造林，主动为建设生态东河献力献策。强化水土流失治理、生态脆弱区植被保护和恢复等生态环境综合治理工作，加快实施以公路沿线、城镇面山和水库周边为重点的“绿色走廊”工程。切实建设好、保护好生态环境、厉行节约资源，建设资源节约型、环境友好型社会。

（五）完善社会管理，维护社会安定团结

创新和完善社会管理，维护社会安定团结。加强社会主义核心价值观教育，弘扬中华传统美德和社会主义新风尚，推进公民道德建设工程。坚持安全发展，强化安全生产管理和监督，有效遏制重特大安全事故。健全社会治安防控体系，加强社会治安综合治理，巩固“平安东河”创建成果，依法防范和打击违法犯罪活动，严厉打击各类毒品犯罪活动，保障人民生命财产安全。加强信访工作，妥善处理人民内部矛盾。建立健全应急预案体系，提高保障公共安全和处置突发事件的能力。深入开展食品药品放心工程，使群众吃上放心食品、用上安全药品。进一步加强国防后备力量建设，深入开展全民国防教育和“拥军优属”活动。

（六）加强政府自身建设，提高行政能力

全面推进依法行政。把依法行政作为政府的基本准则，严格按照法律授予的权限和程序行使权利、履行职责，切实规范行政审批权、行政服务权和行政监督权，做到合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一。加强和改善社会管理与公共服务，为群众和基层提供方便快捷优质服务。自觉接受人大的法律监督、新闻舆论监督和人民群众监督，主动听取社会各界的意见和建议，切实增强政府工作的透明度，把政府建设成职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府。

2014年工作任务

全乡经济社会发展的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十八大精神，深入贯彻落实科学发展观，以加快发展方式转变和经济结构调整为主攻方向，实施项目建设带动投资持续增长，坚持解放思想，坚持改革创新，坚持统筹兼顾，科学发展，坚定不移地建设富裕和谐东河，着力落实全乡经济社会发展思路，着力推进社会主义新农村建设，着力构建社会主义和谐社会，保持全乡经济社会平衡较快发展。

全乡经济社会发展主要预期目标是：全乡农村经济总收入达4021万元，增长15%；农民人均经济纯收入1772元，增长15%；粮食总产5478吨，增长1%；农民人均有粮334公斤，增长1%；地方财政收入120万元。人口自然增长率控制在7.5‰以内。

实现上述目标任务，要突出抓好以下六个方面的重点工作：

（一）以增加农民收入为目标，集中精力主攻产业的发展 按照“稳粮、兴畜、升茶，努力实现农业产业化、现代化”的发展思路。今年，我们将继续深化农业结构调整，进一步加强农业板块建设，挖掘农民增收潜力，促进农业经济的持续、快速、健康发展。要继续通过政策引导、资金扶持、示范基地带动的方式，大力实施产业开发工程；一是农村经济稳步发展，进一步调整农业产业结构，在稳粮的基础上，形成了农业资源、畜牧、林果三大经济支柱，培育甘蔗、烤烟等新经济项目，今年在拉巴村种植甘蔗500亩，东河村、邦敢村争取种植500亩烤烟项目；二是林产业，依托资源优势，加大采脂管理力度，同时巩固新种植核桃的面积，林下产业逐步扩大养蜂业的发展（达3800余箱），加强野生菌的管理；三是茶产业，通过招商引资，开发应用生态茶园，加大茶叶生产技术培训力度，增加投入，提高单产和精加工档次，逐步打造适合我乡茶产业发展的品牌；四是在巩固现有的桑蚕种养殖基础上，支持新发展的农户；五是积极培育扶持畜牧养殖业。实现规模化、标准化养殖，提高出栏率和商品率。预计在河边村及拉巴村实施。

结合农民增收、粮食增产、优势生物产业推进计划和山区农业综合开发等战略部署，把优势明显、市场广阔的特色种养殖业等作为现代农业发展重点，积极发展无公害、绿色、有机农产品生产，全面提高农产品质量安全水平，加快传统农业向现代农业转变。

（二）强化基础设施建设，夯实发展基础 抢抓政策机遇，加快项目建设，加大项目储备，积极争取上级更大支持。

一是争取开工实施三道箐水库和掌月寨大沟建设；二是启动“兴地睦边”项目；三是完成乡政府干部职工40套及乡中学和乡完小各12套的公租房建设；四是积极争取村组公路通达工程建设，提高公路等级；五是做好拉祜传承点前期规划，在拉巴村建设民族文化传承示范村，着力打造和弘扬“拉祜文化”品牌，在保护传承的基础上实现民族文化建设工作的产业化发展；六是加大村组活动室的基础设施建设步伐，巩固农村基层组织阵地，让群众有学习、开会、议事、娱乐、就医的地方；七是以“一事一议”财政奖补项目为主抓手，大力发展农村基础设施建设，助推乡域经济跨越快速发展，同时以贫困村产业开发、改善生产生活条件为主要内容的基础设施建设和劳动力技能培训为工作重点，大力实施整村推进项目，着力实施好“安居温饱工程、基础设施工程、产业发展工程、社会事业发展工程、素质提高工程、生态能源工程”等六大工程；八是全力做好东河乡生态茶园改造工作的后期管理，保证好茶园遮阴树的成活率和配套树种；九是加快村庄规划工作，更好推进新农村建设。

（三）坚持以人为本，继续做好以民生工程为重点的社会建设

一是抓实“三农”工作，促进农村经济快速发展，落实各项支农惠农政策，加大“三农”投入力度，保持农业农村发展和农民增收的良好势头。围绕稳粮、增收、强基础，加强农业科技和农机推广运用，提高农业综合生产能力，确保粮食安全。推广杂交玉米、杂交水稻10000亩，冷凉水稻良种7000亩，规格化栽培2000亩，电脑农业200亩，测土配方施肥5000亩，粮食播种面积15500亩，总产量5000吨。加强农业基础设施建设，争取实施掌月寨大沟建设。实施好人饮安全工程，解决1.4万人饮水不安全问题。积极争取实施整村推进项目。

二是推进科技创新和发展。认真落实党政一把手科技进步目标，推进边疆解“五难”学科技难惠民工程，不断加强科普知识宣传和科技推广应用。推广科技试验示范，完成农民实用技术培训4000人次，科普宣传8000人次。

三是坚持教育优先发展战略,办好人民满意的教育。认真落实“两免一补”政策，加大贫困学生救助力度，同时加大对学生辍学和逃学监管力度。进一步抓好校舍改造建设，改善办学条件。加强教育教学管理，提高教育教学质量，加强师资力量建设和师德师风教育，提高教师队伍的整体素质。

四是积极开展卫生事业。加强农村公共卫生和基本医疗服务体系建设，提高疾病预防控制和医疗救治能力，完善农村新型合作医疗制度，力争参合率达到98%以上，使农民就医难的问题基本得到解决。进一步加大农村公共卫生设施的投入，加强村卫生室管理，确保新合资金的安全。进一步加强农村预防保健队伍和妇幼保健体系建设，提高农村公共卫生服务能力。加强艾滋病防治工作，加大艾滋病知识宣传力度。五是认真贯彻执行计划生育政策，稳定低生育水平。进一步提高人口素质，大力提倡晚婚晚育、少生、优生，全面实现人口的均衡发展。

六是加快发展民族文化和广播电视事业。加大民间文艺表演队的管理，挖掘民间文艺潜力，表演形式上多出精品。做好已建广播电视“村村通”工程和“户户通”工程的维护工作，巩固广播电视覆盖率。有效解决看电视、听广播难的问题。

七是进一步完善社会保障各项体系。认真做好救灾救济、城乡低保、医疗救助、养老保险、优抚工作，重视做好困难群众生活安排，确保受灾困难群众、低收入群众和特困群众的基本生活不出问题，继续实施民生工程，支持鼓励外出务工农民自主创业，以创业带动就业，进一步完善社会保障体系。

（四）抓实生态文明建设，促进生态环境更大改善

抓好天然林、重点生态公益林管理保护，加强森林防火、病虫害防治工作，巩固生态建设成果。实施好植被恢复、生态恢复、义务植树等工程造林，培育后续资源，改善生态环境。扎实开展城乡环境综合整治，实施好陡坡耕地水土流失综合治理试点工程。深入开展生态文明宣传教育，提高全民环保意识，使绿色、低碳、环保理念深入人心。

（五）以强化法制建设为载体，确保社会和谐稳定 一是扎实抓好综治维稳工作。坚持“稳定压倒一切”思想，强化维稳责任意识，以创建“平安东河”为抓手，围绕“大事不出乡、小事不出村、琐事不出组、矛盾不上交”的工作目标，进一步完善矛盾调处工作体系、机制，确保社会的和谐稳定。对重点人员要进行帮助转化教育，防止重大刑事案件的发生。积极预防和妥善处置各类突发公共事件，坚决杜绝重特大事故的发生，为经济发展和人民生活创造更加和谐稳定的社会环境。二是加强信访工作领导。落实信访责任制，完善信访处置机制，排查社会矛盾，切实解决信访问题，把各种社会矛盾和问题消灭在萌芽状态，确保社会大局稳定

（六）加强自身建设，切实转变政府职能

始终牢记人民给予的重托和希望，加快廉政建设，行使行政权力阳光运作，始终牢记历史赋予的使命和重担，建设高效职能政府，以政务公开为重点，打造阳光政府。以为民办事为平台，打造诚信政府。以转变职能为动力，打造服务政府。以惩防体系为依托，打造廉政政府。同时积极投入“四群众、三深入”学习教育活动，进一步提高领导干部深入实际直接联系群众水平和能力。