科学课现状及今后思路

第一篇：科学课现状及今后思路

小学科学课程现状及今后工作思路

湖城小学周俊华

小学科学课程是以培养科学素养为宗旨的科学启蒙课程。科学素养的形成是长期的，早期的科学教育将对一个人科学素养的形成具有决定性的作用。承担科学启蒙任务的这门课程，将细心呵护儿童与生俱来的好奇心，培养他们对科学的兴趣和求知欲，引领他们学习与周围世界有关的科学知识，帮助他们体验科学活动的过程和方法，使他们了解科学、技术与社会的关系，乐于与人合作，与环境和谐相处，为后继的科学学习、为其他学科的学习、为终身学习和全面发展打下基础。学习这门课程，有利于小学生形成科学的认知方式和科学的自然观，并将丰富他们的童年生活，发展他们的个性，开发他们的创造潜能。

然而现行小学科学教材，对大多农村教师来说要上好是比较困难的。本人也深有同感。现就此谈一点个人的看法及今后的工作思路。

一、当前小学科学课程现状

我认为，农村小学的科学课存在的主要问题有：

（一）学校对科学课程的态度，大多数学校对科学课的重视程度不是很高。其主要原因是由于应试的关系，因为科学课不是主课，因此学校对科学课的教学有不同程度的忽略。

（二）教师对教材的编排目的不十分明确，难以把握重难点。

（三）学生对科学课没有浓厚的兴趣。

（四）实验器材验证匮乏，很多实验无法实施。

（五）部分教师知识面窄，讲课生搬硬套。

（六）由于农村教师教学任务普遍较重，没有精力和时间去深钻教材和仔细阅读教材参考书。

（七）部分教材内容只针对了城镇孩子，没有面向农村孩子。由于这些问题的存在，致使部分学校的科学课只图完成任务，根本无法培养学生的科学素养，无法提高学生提出问题，研究问题，解决问题的科学技能，从而使多数学生对科学课没有多大兴趣。

二、今后的工作思路

要解决好这些问题，我认为应该从以下几个方面入手：

1.加强科学教师队伍的专业化建设。教师的专业化建设，是开展好教育教学行为的前提保障。一是要培养一批年轻化、专业化、具有创新意识的教师队伍，为科学课程教学起到引路人的作用；二是多给科学课程教师提供学习与观摩的机会，提高教师自身水平；三是在资料的订、购、配等方面给予一定倾斜，使科学教师手头有资料可查阅，有基本的教学设计可供参考；四是在荣誉教师的评选中，必须拿出一定名额给予科学教师，以示激励。

2.加强教学装备的配、管、用。教学装备是制约科学教学活动正常开展的重要因素。现在的科学教材只有几幅图、几句话，教学方式基本上是实验、观察、合作、讨论、探究等，而后得出结论，这其中最重要的一环是实验。没有实验，就难得有“探究”行为，更不会得出“结论”来。加强教学装备的配、管、用为当务之急。各级教育管理部门，必须配备足够的实验器材，专人保管。学校要投入一定资金，添置必备的实验教具与学具，同时督促科学教学行为的落实，该做的实验必须进行。

3.加强教研活动的实效性建设。形式多样的教研活动的开展，对于培养师资队伍，领会新课程的精神，落实教学行为是重要的。为此，一是要以教研为主要形式，加强教师队伍的培养，提高师资水平；二是加强常态教学模式的探讨，广泛开展“送教下乡”活动，以尽快摆脱广大农村学校教师不知如何上好科学课的现状；三是开展形式多样的实用型教研活动，加大教研工作的力度，加大活动的密度，拓宽活动的方式，广泛开展各级优质课比赛，广泛开展教学案例的征选，广泛开展教学经验论文的评选活动，发挥网络快速反应作用，使教师们学有资料，看有范例。另外，教研活动阵地下移，要深入学校，深入课堂，现场点评，现场指导，让广大的教师参与活动，参与交流，共同提高。

第二篇：中国农村养老保险的现状及今后发展思路

摘要：中国农村正处于剧烈的社会转型期，农村原有的养老保障体系正在被打破，而新的保障体系尚未形成。本文对我国农村养老保险制度在我国的发展状况及对今后推进新农保制度建设的发展方向进行了思考和分析。

关键词：农村养老保险制度；问题责任；发展方向

一、我国农村新农保现状及存在的问题

近年来，随着我国城镇化进程的加快，数以千万计的青壮年农民流入城市打工，导致农村的老年人数量和老龄化程度超过了城镇。据第五次人口普查的数据统计分析，我国60岁及60岁以上农村老年人口有8500万人，占老年人口总数的60%多，而我国传统的农村养老模式如土地养老，家庭养老也在城镇化的过程中慢慢地削弱。伴随着城镇化过程出现的是种种难题，如人口老龄化现象，空巢老人现象，种种问题给我国的农村老人养老提出了新的挑战。几千年传统的家庭养老受到前所未有的严重冲击，面对不断扩大的老年群体，社会化、市场化、产业化的养老服务模式应运产生，随之养老服务合同纠纷与日俱增。这一客观现实及未来的紧迫形势，促使我国必须关注农民社会养老的制度建设问题。

(一)传统家庭养老保险制度的弱化增强了农村对养老保险制度需求的愿望。自上世纪70年代以来计划生育的成功推行，我国农村人口出生率下降，家庭结构发生了改变，老龄化速度加快，传统的家庭养老模式受到巨大的冲击，再也不能满足农村养老的需求。

(二)土地养老保障功能弱化增强了农村对养老保险制度需求的愿望。我国农村土地被占用的现象越来越严重，造成人多地少的矛盾日益突出。再加上农村土地分散化经营，土地生产效率越来越低下，土地养老保障已无法适应目前的需求。

(三)城市化进程的加快增强了农民对农村养老保险制度需求的愿望。城市化建设过程中，一方面直接造成农村土地的减少，使农村土地保障功能弱化。另一方面，解放了农村劳动力，使得大量农民工涌向城镇，而由于现行养老保险制度的限制，农民工要么无法参加养老保险制度，要么不能放心地参加养老保险制度。

我国开始实施的农村社会养老保险较晚，资金筹集基本上是个人缴费为主、集体补助为辅、国家给予政策支持的原则。这实质上就是一种农民个人储蓄养老保险，缺乏共济性。随着科学的发展，社会的进步，人们生活水平的提高，使得这项制度的实施及融资存在着一系列问题。

1.保障水平低。新农保计划2020年之前基本实现对农村适龄居民的全覆盖。而根据2008年中国人口信息数据，而乡村总人口为7.2亿人；2008年末全国参加农村养老保险的总人数为5595万人，但是面对如此低覆盖面，当前经济条件和政策条件下，农村养老保险全面铺开还有很大的难度，无法满足农村养老的基本生活需要，缺乏社会保险应有的社会性。由于农民的参保意识不够强，相当部分的农民对保险认识不足，了解不够，会致使参保意识不强。

2.覆盖面窄。新型农村社会养老制度的设计偏重于农村留守人员，对于被征地农民和返乡的进城务工人员没有做出合理的设计，这使得制度的有效覆盖面降低，推行后难以形成全面的保障网。

3.政府资金风险系数骤增。由于公共卫生、医疗技术的改进和个人健康意识的提高，人类总体生存状况有所改善，死亡率降低，会带来预期寿命的增加，可以说，政府是这个计划的主要出资人和最终担保人，完全暴露在聚合性的长寿风险之下。农村集体经济十分薄弱，落实新农保制度，最大的难点是集体补助是否落到实处，否则，筹资的压力难免转嫁于农民。在目前地方财政普遍吃紧，而承担的社会事务不断增加的条件下，新型的农村社会养老保险作为一个刚性的制度安排，在一些财政情况不太好的地区，融资而言就是一个压力。因此，无论此项投入是由中央财政全额承担，还是由中央财政根据地区不同给予补贴，支付压力是显而易见的，是否会断炊、崩溃，成为很现实的问题，特别是对财力脆弱的地方财政而言。

4.我国农村养老保险法律体制不健全。一直以来我国农村社会养老保险制度的建立、撤销，费用的筹集、运用以及保险金的发放，不是按照严格的法律程序，而是按照地方政府部门制定的一些规章制度执行。这些地方性养老保险办法基本上都是在民政部的基本方案的基础上稍作修改而形成的，普遍缺乏法律效力，不是农民与政府的一种规范性、持久性契约，因此具有很大的不稳定性。

5.农村的养老保险制度供给严重不足，我国农村对养老保险制度强烈的需求源自我国农村经济的发展以及计划生育的成功实行，农村家庭结构的变化，老龄化问题的日益突出，传统的家庭养老保障和土地保障的不断弱化。而我国目前的养老保险制度明显地偏向于城市，导致农村的养老保险制度供给严重不足，因此，我国农村养老保险制度存在严重的供需不平衡。

6.新养老保险立法效应滞后。法律是通过强制性手段来规范公民行为，维护社会的安定有序，遵纪守法是每个公民应尽的责任和义务。尽管今年我国出台了第一部<社会保险法&但由于新法刚刚推出，因为各地以前法规不统一，作法也各不一样，彼此之间常存在许多不协调甚至是矛盾之处，从而使现法能否有效发挥出应有的作用。针对农民工的社会保险方面实用性到底如何有待于时间的考验。

二、完善新型农村养老保险制度的建议

为进一步加快推进新农保工作，改善制度实施效果，提出如下建议：

1.加快实施新立法的进程。新立法中国建立覆盖城乡社会保障体系的重要保障，也是整个国家朝着社会公平正义、破除城乡二元结构，逐步实现基本公共服务均等化的一项重要举措。有助于解决农村养老困境，消除农民的养老的后顾之忧.保证基金筹集的稳定性和保值增值的安全性，确保我国农保事业健康发展。

2.提高保障水平，加大中央和地方财政的支持力度。尽管有地方性补助和个人账户支持，但对于经济欠发达地区的贫困人口，中央财政补贴无疑是保障的主要来源。中央政府应进一步加大保障力度，对经济发展水平较低的地区予以更大政策倾斜。

3.针对不同人群需求，建立多层次的农保制度。在制度的构建过程中，参保对象的经济能力和所在地区的经济发展水平固然是主要考虑因素，但社会保险作为一项公共产品，不同人群对它的需求状况也不可忽略。有关学者提出，我国农保的参保对象大致可分三类：一般农民、被征地农民和农民工。农保制度应当充分考虑其特点来建立。对被征地农民，政府补贴应主要由安置补助费和土地补偿费的一定比例组成，若仍不足，则由当地政府兜底。对有工资收入且流动性较强的农民工群体，因其工种的多样性，应进一步划分：与用人单位建立劳动关系者应被纳入现行制度，参加城镇职工养老保险；返乡务农者可在原籍所在地参保，在城务工期间的农民工养老保险个人账户基金并入原籍农保制度；从事流动性强工种的农民工参照乡镇企业职工养老保险办法参保。

4.改革筹资方式，建立政府、集体和农户共同负担的多元筹资机制。为解决我国社会保障基金严重不足的问题，引入集体与农户共同参与的多元筹资机制就显得势在必行。农民作为社会保障的受益主体理应负担其中的一部分费用，但是考虑到农民大多为低收入群体，建立在多元筹资机制基础上的社会保障需采取逐步推进的方式进行。

5.应该在健全机制的基础上，采取因地制宜的策略，分层分类地推进农村社会保障工作。在富裕地区，可以仿效城市社会保障的和经验，全面展开养老、医疗、工伤、生育和失业保险；而在贫困的地区，又要针对不同的保障群体，实施不同的有针对性和选择性的社会保障。在老年人多的地方，重点推行养老保险;在疾病多发的地方，重点推行医疗保险或农民医疗合作制度；在贫困地区，重点推行优抚、优教与最低生活保障制度。

6.规范基金的运营和监管，确保其保值增值。新农保由各级人力资源和社会保障部门履行监管职责，定期公开参保人缴费和待遇等信息，接受公众监督。此外，还可引入独立于基金运营机构之外、具有权威性和公平性的社会监管机构，以制约农保管理部门的活动。

第三篇：我县价格调节基金的现状及今后发展思路

我县价格调节基金的现状及今后发展思路

上饶县物价局 王易飞

价格调节基金,又称价格风险基金,它是政府为应付某些商品突发性市场价格波动,专门筹集建立的一种为加强宏观调控,稳定市场物价的专项基金。我县从96年建立价格调节基金以来，经过十多年的征管价格调节基金的工作实践，认为；价格调节基金在市场经济条件下作用越来越显

得十分重要，加强价格调节基金的征收管理，是物价部门的一项重要工作，是物价部门今后经济发展的增长极。

一、我县价格调节基金的现状

主要表现在：

1、价格调节基金的征收总额在不断地增幅。从96年—2003年每年征收基金总额在3—5万元左右；04年—05年每年征收基金总额达到40—50万元左右；06年征收基金总额100万元左右；07年征收基金总额达到160万元；对基金的征收力度在不断地加大。

2、征收手段不规范，价格调节基金的征收虽然对不同行业进行了相应的标准细化，但在实际操作过程中随意性依然很大，随意减免的现象还依然存大。

3、征收不及时，不全面。价格调节基金的征收范围广，仅靠物价部门单家去工作是艰难全面到位的。代征部门他们本身工作量就大，却难以完成。何况还是他们份外事，又没有得到份外的报酬(指代征部门的个人)。代征的积极性不高，也就造成了漏征、少征，基金不征的现象。

4、缺乏政策保障。《价格法》虽明确了价格调节基金建立，但从国家到省、市却没有出台一套完整、系统的操作性强、配套法规，直接弱化了价格调节基金的作用，也加大了征收困难。

5、出台价格调节基金政策部门不协调。财政部门认为物价部门收取调节基金没有充分文件依据，应该停止收取。按政策规定，财政部门是管立项，但在《价格法》明确立项后，出台有关价格调节基金的政策是各级政府和各级价格主管部门的事，而不是财政部门的事。因此，加强价格调节基金的征收、管理已是当务之急。

二、今后的发展思路

1、尽快出台《价格调节基金征收管理条例》，对价格调节基金的征收范围，征收标准、使用范围、管理措施、监督实施等进行全面细致的规范。尤其是对有些企业不按规定交纳价格调节基金，或不足额交纳价格调节基金、挪用价格调节基金等问题，在实际工作中难以找到处罚的依据。

2、尽快急需解决的是出台一个完整的系统的价格调节基金的文件。

3、要严格执行现有的各项制度。

4、要加大对代征部门的返回手续比例，同时，也加大对基金办工作经费落实的力度，确保这项工作正常运转。

5、对价格调节征收范围和标准应该有些调整。以适应新时期的价格管理工作。如对社会的一些公益性、事业性收费可免征或少征，而对房地产开发、酒、烟、保险、通讯、邮政等高利润或垄断行业征收比例应提高。

加强价格调节基金的征收管理，走活价格调节基金这盘棋，做大做好价格调节基金这块蛋糕。运用法律手段、经济手段、有的放失，不但是物价部门为政府排扰解难重要途径之一，也是物价部门全心全意为人民服务的具体表现，也是提升物价部门的外在形象。

二00八年十一月十三日

第四篇：市卫生事业发展现状及今后工作思路

[好范文 wenmi114.com(http://www.xiexiebang.com/)帮您找文章]“十五”期间，在市委、市政府的正确领导下，在社会各界的大力支持下，我市医疗卫生事业取得了令人瞩目的成就，全市医疗卫生综合服

务能力、各项卫生指标、城乡居民健康水平均居全省前列，部分项目居全国先进水平，为全市经济和社会发展做出了应有的贡献，为在“十一五”时期实现更大发展打下了良好的基础。

一、我市卫生事业发展现状

（一）、医疗卫生服务体系日臻完善，医疗卫生服务能力进一步加强

目前，我市现拥有医疗、预防、保健、监督等各类医疗卫生机构569家，其中政府办医院29家（三级2家、二级3家、一级17家，未评级7家），另有市卫生监督所、市疾控中心、皮肤病防治所、结防所、中心血站各1家。社会医疗机构（含医院、门诊部、诊所等）87家。病床数5571张，每千人口病床3.9张；每千人口医生数2.37人。我市现有卫生技术人员8045人，其中副高以上职称人员720人，中级职称人员1427人，高、中、初级比例日趋合理。博士15人，硕士147人。医疗服务水平不断提升，如市XX医院开展的多种器官移植技术、心脏介入治疗及冠脉搭桥手术等技术、市XX医院开展的体外受精胚胎移植技术及市XX医院的骨伤科都已达到省的先进水平。从城市到乡村，形成较合理的医疗卫生保健网络，群众步行或乘坐交通工具在15分钟内即可获得基本医疗服务。

（二）、公共卫生体系建设趋于完善

“非典”过后，我们协助市政府，制订了《XX市突发公共卫生事件应急处理预案》。按照市政府《XX市公共卫生服务体系建设方案》的工作思路，经过三年的努力，市、镇、村三级公共卫生服务架构不断完善，并建立起突发公共卫生应急体系。为完善公共卫生体系基础建设，市政府斥资2.3亿元新建市疾病防控制中心和市XX医院(市传染病院)，新建市疾病预防控制中心已在2006年完成，将于2007年初投入使用。在镇区建立了21个相对独立的防保所和3个卫生监督分所，负责辖区内疾病预防控制（含精神卫生）、妇幼保健和卫生监督执法等工作。为加快公共卫生队伍建设，市卫生监督所编制由20人增加到50人，另有178名卫生监督员分散在各个镇区医院；市疾病控制中心人员编制由153人增至203人，为稳定镇区医院公共卫生队伍，市政府根据服务人口数，特设252名镇区公共卫生技术人员编制，在镇区专司公共卫生服务。而在各社区卫生服务站均已设立了专（兼）职防保员256人。2006年，完成延伸各镇区医院的公共卫生信息网络建设。由此自上而下，公共卫生服务架构健全和队伍稳定，从而使市、镇、村三级公共卫生服务网络得到进一步完善。

（三）、医疗急救体系和血液管理不断完善

依托市XX医院的市“120”急救中心，下设包括市XX医院、市XX医院在内的28家医院急救站，形成市、镇（区）二级急救网络，覆盖全市各个区域，运用信息化管理手段，建立了现代化的指挥调度系统，中心与28个急救站之间实行微机联网，全面实现微机化调度。全市现拥有“120”救护车50辆，从事急救医疗的医务人员共有393人，整个医疗急救体系实行统一调度、统一医院救护车标识、统一车载急救配置、统一急救人员服装、统一急救质量标准的管理模式。“120”急救中心依据严格的管理制度对各网络急救站的紧急救治情况实施监控和动态考评，以保证整个急救体系快速、有效、安全、有序运作，全面提升了我市急危重症的抢救成功率。

市xx血站自1991年成立以来，严格采供血管理，至今从未出现因采供血失误而导致的医疗差错事故。98年实行无偿献血制度后，共有14多万人次参加了无偿献血，年供血量约6-8吨，无偿献血连续六年100满足临床用血的需要，并连续三次荣获“全国无偿献血先进城市”奖。

（四）是社区卫生服务进一步拓展

我市从2000年启动社区卫生服务工作，由于各级领导重视，部门合作，逐年加大社区卫生服务站的建设力度。目前，已建成社区卫生服务中心26个，社区卫生服务站130个（规划建站272个），建站完成率为47.79。社区卫生服务人口1141879人，覆盖率为81.09。其中东凤镇已建成9个社区卫生服务站，覆盖率达100。这些社区卫生服务机构都能够按照社区卫生服务的六项功能开展健康教育、预防、保健、康复、计划生育技术服务和一般常见病、多发病的诊疗服务。为我市城乡居民人提供了安全、有效、便捷、经济的社区卫生服务。使广大人民群众用比较低廉的费用就能得到便捷有效的医疗卫生服务。

（五）是农村合作医疗取得了显著的成效

2005年，全市参加合作医疗

第五篇：市文化产业发展现状及今后工作思路

＊＊市文化产业发展现状及今后工作思路

＊＊市文化局

近年来，＊＊市高度重视文化产业发展，把发展文化产业作为实施“文化兴市”战略的重要内容放到重要位置，依托文化资源优势，积极制定文化产业发展规划和产业政策，加大资金投入，加快推进全市文化产业和文化事业发展，取得了较好成绩。现将安阳市文化产业发展现状及今后的工作思路汇报如下：

一、＊＊市文化产业发展的现状

＊＊是中国八大古都之

一、国家历史文化名城，是甲骨文的故乡、《周易》的发源地。既有以殷墟、甲骨文、周易为代表的古代文化，又有以红旗渠等为代表的现代文化；既有风光旖旎的自然山水文化，又有源远流长、丰富多彩的民间文化，丰厚的文化底蕴、丰富的文化资源为安阳市发展文化产业奠定了坚实的基础。近年来，＊＊市以建设文化大市和文化强市为目标，充分发挥文化资源优势，积极开拓文化市场，狠抓文化产业发展，逐步建成了以市区为主、辐射全市各县（市）的文化服务网络，初步形成了门类比较齐全的文化产业群体。

文化设施建设逐步完善。“十五”以来，＊＊市加快文化设施建设步伐，先后建设了林州市“三馆”、滑县文化娱乐中心等一批基础文化设施。截止～年，全市文化系统国办文化机构总数达到115个，其中，公共图书馆7个，群艺馆1个、文化馆15个，影剧院13家，乡镇文化站92个，文化艺术表演团体14个。在建设完善县（市）级图书馆、博物馆、文化馆的基础上，XX年，正式启动了安阳市图书馆、博物馆建设项目。“两馆”项目占地102亩，建筑面积45000平方米，总投资2.5亿元，预计～年底建成并投入使用。～年3月，为配合殷墟申报世界文化遗产工作,启动了殷墟博物馆工程。该工程将于今年8月底建成完工。目前，我市正在筹建和建设的文化基础设施还有中国文字博物馆、大型雕塑《商魂》等。中国文字博物馆选址在我市洹河北岸，占地面积约300亩，建筑面积为3万平方米，总投资5亿元（其中2亿元用于文物征集）。建设工期3-5年，分三期建设。大型青铜雕塑《商魂》是突出展现殷商文化的重要人文景观，选址在殷墟附近的殷墟路和纱厂路交叉处，总投资XX万元，该雕塑长26米，宽14米，高8米，设计方案～年获联合国世界和平艺术展金奖，目前该项目正在规划和筹建中。

文化产业体系初步建立。近年来，随着文化市场的日益发展,＊＊市的文化市场体系初步建立,产业规模不断壮大,形成了以演出业、音像业、影视业、文化娱乐业、文化旅游业和艺术教育业为主体的文化产业群体。特别是上世纪90年代中期以来，随着全市国民经济的快速发展和人民生活水平的不断提高，文化娱乐市场趋向持续高速发展态势，已经成为安阳市市场经济体系的一个重要组成部分。这些文化企业和单位不仅丰富、活跃了全市广大群众的精神文化生活，而且在促进安阳经济发展和社会进步、扩大就业、涵养税源等方面也作出了积极贡献，成为全市新的经济增长点。截止～年，全市共有各类文化经营单位515家。其中，歌舞娱乐场所33家，网吧等互联网上网服务营业场所333家，音像制品出租及零售106家，电子游戏5家，演艺场所5家，台球厅16家，溜冰场3家，保龄球馆2家，ktv量贩9家，综合性娱乐场所3家。年营业收入为3650万元，上交营业税260余万元。

国办文化“以文补文”成效明显。截至目前，全市国办文化单位从业人员达1495人。其中，具有中、高级职称的专业技术人员189人。在艺术教育、文化娱乐、演出策划、文献信息等领域，国办文化单位占有明显的专业优势。近年来，市群艺馆和各县（市、区）文化馆依托自己的人才资源优势，大力发展以艺术教育、民间艺术培训等为内容的文化产业，起到龙头和带动作用。如：市群艺馆积极利用自身的人才和文化设施优势，常年开办少儿舞蹈培训班、交际舞培训班、书法～、美术专业高考培训班等，开展艺术教育和培训。近年来培训各类艺术人才近万人，其中有100余人考入中央美院、解放军艺术学院等国家高等艺术学府，在安阳市享有很高声誉，已成为全市艺术培训教育叫得响的品牌。仅～年，该馆的三产收入就达90万元。林州市文化馆利用群众集资、吸引社会投资等方式，开办多媒体阅览室、歌舞厅、健身房、游戏厅等文化娱乐场所，主动为当地企业、部门搞演出策划、商业演出，搞灯光音响租赁服务，收到了可观的经济收益。不仅锻炼了队伍，丰富了群众文化生活，而且增加了收入，弥补了单位自身建设的不足。此外，一些国办文化单位在广告策划、装裱、幼儿教育等方面也有所发展。

文物旅游事业发展迅速。安阳市现有全国重点文物保护单位8处，省级文物保护单位39处，市、县级文物保护单位300余处，全国爱国主义教育基地2处，博物馆、纪念馆5个，殷墟等aaaa级风景区3个，文物专业保护机构8个，馆藏文物2万余件，其中，馆藏文物一级品17件，二级品601件，三级品8500余件。丰富的文物旅游资源，为安阳市文化旅游业的发展提供了有利的条件。XX年以来，市委、市政府积极开展“一申四创”工作，投入资金1.8亿元，启动了殷墟申报世界文化遗产工作，并先后投资3000余万元，实施了袁林一期保护、天宁寺保护维修、仓巷街明清民居等工程，使各文物景区的文物设施建设有了较大发展。近年来，连续举办了殷商文化旅游节，内黄二帝陵祭祖节、枣乡文化节，林虑山国际滑翔赛等节庆文化旅游活动，均产生了较大的社会影响，带动了文物旅游和相关产业的发展。

民间艺术产业蓬勃发展。拥有丰富的民间文化资源，如汤阴剪纸，内黄农民画，曲沟抬阁等，在全省乃至国内外都有着很高的声誉。汤阴剪纸自上世纪70年代以来，被国家级、省级博物馆、艺术馆收藏的作品有1000多件。进入21世纪，汤阴剪纸又相继被运往美国、日本等国家展出，受到高度赞誉。内黄现代民间绘画近年来多次作为对外文化交流项目到国外展出，引起很大轰动效应。曲沟抬阁自上世纪80年代以来多次到北京、上海、武汉等地进行巡演，引起极大反响。目前，汤阴剪纸、内黄农民画等已初步形成规模，成为我市发展文化产业重要的民间文化艺术资源。1993年、～年，内黄县（现代农民画）、汤阴县（剪纸）分别被文化部命名为第一批、第二批“中国民间艺术之乡”。

二、我市文化产业发展中存在的问题

从现阶段我市文化产业的现状看，发展还很不充分，特别是规模偏小，社会化、产业化程度低，发展的速度、规模和效益都需要有较大幅度的提高。阻碍全市文化产业发展的矛盾和问题主要表现在：

一是思想认识不到位。相当一部分基层文化单位领导对文化建设的重要性认识不足，对市场经济条件下的文化建设进行积极的研究和探索不够。在发展文化产业的问题上，还存在着片面认识，担心一提发展文化产业，财政就会“断奶”，不愿创新和改革，这一点在一些基层文化事业单位中表现尤为突出。

二是文化设施建设相对滞后。全市各县（市、区）文化设施仍很不完善，文化活动阵地少，基础设施欠帐多。如市少儿图书馆至今有馆无舍。除林州市外，其它县（市、区）都普遍存在有馆无舍、馆舍陈旧、条件较差的现象，乡镇文化站达标率低，有的甚至名存实亡。

三是投资主体单一，经费严重不足。目前，全市文化建设投资基本上靠政府。近些年，县乡两级财政用于扶持基层文化建设的专项资金少，县乡文化单位基本处于“守摊子”的状况。市场对人才、资金、技术、信息、项目等文化资源配置根本起不到作用，同时，也造成文化资源的闲置和浪费。

四是产业结构不合理，产业组织形式处于小规模分散化状态。文化产业经营散、投向乱、规模小、水平低，文化产品的科技含量低，竞争能力差，在全市国民经济中所占的份额还很小。特别是国办文化单位经营普遍缺乏活力，还没有成为自主经营、自负盈亏、自担风险、自主创新的市场主体，创新能力不足，创新激励机制没有形成，现代化的文化产品生产和组织方式没能得到充分应用。

三、我市今后发展文化产业的思路和措施

当前，我市已进入全面建设小康社会，加快建设豫北区域性中心城市的重要阶段。文化产业要发展，必须进一步解放思想，更新观念，把发展文化产业放到国民经济和社会发展的重要位置来抓，要遵循市场经济规律和艺术生产规律，整合各类文化资源，着力培育文化产业特色品牌，努力构建以国办文化为主导，多种结构和多种所有制经济共同发展的新格局。着力做好以下几方面的工作：

（一）把发展作为第一要务，积极制订并落实有利于文化发展的政策，为文化产业发展提供良好的政策环境。文化产业是一个特殊产业，需要政府依靠法律、行政、经济等手段来支持它的发展，要尽快制定具体的文化产业政策，包括产业组织政策、投资融资政策、财政税收政策、分配激励政策和文化资源保护、利用等政策，逐步使文化政策、法规覆盖文化产业的主要领域。要进一步调整和完善文化体制的所有制结构，尽快制定鼓励非文化企业、非公有制经济创办文化产业的政策，明确文化开放领域的市场准入标准、准入程序及管理监督办法，降低文化产业准入的门槛。

（二）制定总体发展战略，科学规划，循序渐进。要在保证党委总揽全局和最后决策的前提下，积极发挥政府部门对文化产业发展的规划、组织、管理、协调、引导等功能。在制定文化市场和文化产业发展规划的基础上，确定重点发展的行业门类项目，形成文化产业的中长期整体发展规划，完成现代文化产业体系的整体设计。发展规划要有前瞻性、战略指导性和可操作性，包括文化产业的保护以及如何与国际接轨等。

（三）加大对文化建设的投入。要采取支持国有非文化企业兴办文化项目，吸引股份制企业和社会力量参与文化企业的经营管理等形式，形成文化产业的多元投资、多种经济成分并存的格局，为文化产业的迅速发展提供更多的资金支持。同时，按照国家法律和政策的规定，充分利用项目合作的形式，积极尝试在硬件设施建设、技术更新改造等领域引进外资，搞好大型文化设施的建设，加快文化产业的发展步伐。

（四）整合现有文化资源。以影剧院脱困为重点，加快影剧院等文化资源的整合开发。影剧院等文化资源的整合开发分为三步：一是进行深入调查研究，掌握基本情况，努力为离退休干部职工、在岗职工提供医保、劳动保障和最低生活保障；二是联合有关部门，对现有影剧院进行资产评估，为整体开发做好准备；三是吸收国内外经验，吸纳社会资金，盘活现有资产，对现有文化资源进行整体开发利用，解决影剧院生存困难的问题。同时，加快全市文物资源的整合、开发、改造和利用工作。

（五）打造地方文化品牌。既要实施集团战略、名牌战略，又要实施多路出击、充分占领市场的战略，大力发挥安阳市现有文化资源优势，把汤阴剪纸、内黄农民画、曲沟抬阁等民间艺术和民间工艺推向市场，形成产业规模。

（六）培养文化产业的人才。文化产业要快速发展，就必须造就一大批既有开拓能力又有经营能力，既懂文化又懂市场，善于运作企业的文化经营者。要努力营造一个能使高水平的文化经营人才不断脱颖而出的环境和机制，尽快建立一支高素质的文化经营队伍。

四、加快推进文化产业发展的建议

1、从全局的高度研究和规划文化产业发展，尽快制定省、市文化产业发展的规划和实施纲要，明确今后目标和各项具体任务，不断加快推进全省和全市文化事业和文化产业发展。

2、加大对文化建设的投入，在政策允许的范围内，在加大政府资金投入的同时，积极吸收社会资金参与文化经营，创办文化产业，尽快形成文化产业多元投资体制，为实现文化事业和文化产业的跨越式发展提供必要的资金支持。

3、尽快制定并落实有利于文化发展的政策，包括投资融资政策、财政税收政策、分配激励政策、用地政策和产业组织等政策，为文化事业和文化产业的发展提供良好的政策环境。

4、制定切实可行文化人才政策，积极改进人才管理和使用制度，完善文化人才管理和激励机制，努力营造有利于文化人才辈出的社会环境，为实施“文化兴市”凝聚人才。