关于我县城区供水问题的调研报告1

第一篇：关于我县城区供水问题的调研报告1

调研 报告

政协综[2011]6号

关于我县城区供水问题的调研报告

县政协课题组

水是生命的源泉，是人类赖以生存和发展不可缺少的最重要的物质资源之一。随着我县城市化水平不断提高，城区规模不断扩大，城区用水量急剧增长，饮用水供需矛盾突出，严重影响了居民的正常生产生活，也制约了我县经济社会的发展。为解决我县城区用水难问题，县政协组织调研组，在刘斌副主席的带领下，实地察看了龙潭溪水库、大庙桥上游河段、梅坡上际、寨岭、杨梅林等河流，深入珠山制水厂了解情况，并通过听取工作汇报、个别访谈、座谈讨论等方式，对我县城区供水问题进行了专题调研。

一、基本情况

我县城区人口约5万人，规划至2015年城区人口7.5万人，2020年城区人口10万人。城区现有2个制水厂，总设计供水规

模15000 m³/日。马鼻岭制水厂设计供水规模为5000 m³/日，取山涧溪水为水源水，由于近年来农民开荒种地，森林植被遭到破坏和附近居民引水，丰水期水量为3000 m³/日，枯水期仅有500 m³/日；珠山制水厂设计供水规模为10000 m³/日，取用龙潭溪水为水源水，通过管道将章口电站发电后尾水输送至珠山制水厂，输水量为12000 多m³/日。城区现有用水户11000多户，供水管网总长29.11公里，最大管径DN500mm，最小管径DN100mm，管材绝大部分采用预应力钢筋混凝土管，主要集中在旧城区、南庄、元峰庄、凤嘴、渡头洋、二级路、鹤林工业园区以及城乡结合部的稻香村、林屯村、富美村及华厦水泥有限公司等城郊村、厂矿企业。

二、存在问题

1、水量不足，供需矛盾突出。由于城区人口不断增加，用水量逐年提高，城区用水高峰期达12000 m³/日，而现有两个制水厂在用水高峰期及枯水期最高制水量只能达到10500 m³/日，难以满足人民群众生产和生活需求。2005年建成投入使用的龙潭溪引水管道输水量为12000多 m³/日，只能配供珠山10000 m³/日制水厂生产。根据自来水公司提供的2006年至2009年输水的四年记录，由于水源水质恶化及输水管道故障等原因，停供水达155天。尤其是城区高处、高层住宅楼、稻香村、富美村、华厦水泥有限公司和鹤林工业园区等地，每逢用水高峰期都会出现供水不足或处于无水状况，2011年春节期间，城区持续6天出现较大范围停水，群众反应强烈。

2、制水设备老化工艺落后，水处理能力差。珠山水厂于1994

年建成，是我县的主要制水厂，承担着城区95%的供水任务，但由于设备老化、制水工艺落后，水处理能力差，已完全不能适应现代城市供水事业发展需要。

3、水质检测设备落后。根据国家生活饮用水卫生标准（GB5749—2006）的要求，县级城市饮用水水质常规检测项目为42项。目前我县的水质检测设备是90年代初的产品，设备落后、操作困难、准确性差，只能做到12项常规检测项目，其他的检测项目需委托县疾控中心和南平市疾控中心进行检测。

4、管网布局不合理，管道老化，二次污染严重。虽经1995年、2008年两次较大规模的管网改造，但城区供水管网并未形成环状供水管网，供水安全可靠性低。一些新规划区和工业园区的管道未能及时铺设到位，造成用水困难。目前城区主供水管道大部分是1995年城区管网改造时铺设的钢筋混凝土给水管，还有少量建厂时铺设的钢筋混凝土给水管，大部分的支线管道还在使用镀锌钢管，这些管道均已超过使用年限，老化严重、管径偏小、输水能力差、管道腐蚀严重、管内结瘤、漏水率高，二次污染严重，时常出现“黄水”现象，影响了居民正常用水和供水安全与质量。我县城区不少高楼、宾馆由于水量少水压低等原因，通常安装水塔、水箱进行二次供水，由于对二次供水设施的消毒、清洗不及时，也造成饮用水的二次污染。

三、建议

城市供水事业直接关系到人民群众的生产与生活，关系到城市经济的发展、社会的稳定。我们必须采取切实有效的措施，加大财政支撑力度，认真制订供水规划，科学布局供水管网，系统

改造供水设施，大力增强供水能力，切实提高供水质量，保障城区供水安全。

（一）启用备用水源，缓解供水难题。为保障城区稳定供水，暂解城区居民用水难问题，调研组认为，当务之急是启用备用水源。珠山5000 m³/日制水厂1975年建成投入使用到1995年停止使用，该制水厂主体结构良好，只要将水泥砂浆粉刷层重新翻修，工艺设备更新和改造，并从大庙新机房安装一条约300米DN200mm或DN300mm管道到旧机房就可重新使用，投入资金少、建设周期短，能够有效解决目前城区用水问题。为确保备用水源的水质和水量，必须做好大庙桥河上游的河道清理，取缔河道旁的畜牧养殖场，加强上游选矿厂和矿山生产监控，严格治理污水排放，加强水源的环境保护，定期做好水质检测工作，并及时公开检测结果，接受群众监督，使群众满意，让群众放心。

（二）加大资金投入，改造供水管网。城区供水是城市建设的基础工程，更是一项利民惠民工程。做好城区供水设施与管网改造，必须按照“立足当前、着眼长远、科学布局、统筹兼顾、分步实施、立体推进、量力而行、服务群众”的要求，做好现有管网的全面普查，弄清管网的基本走向、口径大小、布设时间和使用状况，建立供水管网档案，编制现有管网分布明细图。根据我县城区路网规划、功能分区和远期供水的需求量，从城区的工厂、企事业单位、生活小区以及人口分布的特点和地势高低的特征出发，科学设计网管布局，合理进行功能分区，突出重点，分期分批实施，力求做到科学性与规范性的统一，可行性与实用性的融合，确保规划和建设能与今后城市建设发展相适应。重点要

放在供水设备和老城区的管网改造上。把运行故障多、机器能耗大、维修成本高的取、供水机组，水处理工艺以及运行年限超过20年、严重老化、漏损的供水管网作为改造的主攻目标。要主动与省、市主管部门联系，积极争取上级扶持，通过多渠道筹措和广泛吸纳社会资金参与城市供水管网改造，解决我县城区供水管网改造资金不足的问题。

（三）科学选址，建设城区第二供水厂。按照我县“东扩、西延、南进”的城市发展战略，未来城市规模将不断扩大，人口也将不断增多。为适应将来城市发展要求，解决城区供水问题，必须做好长远规划，寻找新水源，科学选址建设第二供水厂。经过实地考察并根据水利等有关部门专家的初步测算，认为有四种方案可选。方案一：选址在梅坡建设第二供水厂，日供水量约2万吨。此方案，污染比较小，水质比较好（仅凭肉眼观察，应以检测结果为准，下同），输送距离短、建设成本比较低，建成后加上原珠山水厂的供水量可满足约10万人口的用水（注：以每人每天用水200升，损耗率18%，公建及不可预见用水占总用水量10%，工业用水占总用水量5%来进行测算，下同）。方案二：选址在范屯洋电站下游建设第二供水厂，取范屯洋电站尾水为水源水，日供水量近10万吨。此方案最大特点是，供水量充足，提水高度不大，建成后加上原珠山水厂的供水量可解决30多万人的用水问题，但水源途经外屯乡的湖屯、洋屯、外屯等村庄，水源环境保护难度比较大，水质难以保障。方案三：选址在东峰建设第二供水厂，取昌歧洋水库水为水源水，通过15km的管道引入外屯电站发电后尾水再通过8.5km的管道接入水厂，日供水

量为4万多吨。此方案，供水量比较充足，水源来自山涧，污染少，水质比较好，建成后加上原珠山水厂的供水量可满足约16万人口的用水，但输送距离长，建设成本高，建设周期长。方案四：一是增加一条输水管道直接从宝岭水库引水到珠山水厂，日供水量可增加3万多吨，可满足约13万人的用水；二是增加一条输水管道将章口电站发电后尾水引入珠山水厂，日供水量可增加1万多吨，可满足6万多人的用水。这个方案的特点是，有水库调节，保证率高，水源地势高，可不用提水直送水厂，能增加供水的安全性和可靠性。

（四）强化管理，提升服务水平。要树立“以安全供水为目标、以用户需求为导向、以服务用户为中心、以用户满意为标准”的服务理念，加大改革力度，推进体制创新。尽快建立“产权清晰、责权明确、政企分开、管理科学”的现代企业管理制度，努力实现减员增效，降低生产成本，提高企业竞争力。充分利用公司现有的设备、人员、技术和政策优势，拓宽经营服务领域，大力开发和规范室内水管安装市场，积极推动供水主业与辅业同步发展，进一步提升企业可持续发展能力。进一步健全管理制度，落实管理责任；加大科技投入，加快企业信息化建设，以信息化带动现代化，努力提高企业的现代化管理能力；积极推广使用智能水表和IC卡等先进计量仪表，以切实减少水损；加快水价改革，尽快建立适应市场机制的合理的价格体制，逐步实行居民饮用水的阶梯式水价，加大工业企业（单位）超计划用水加价水费征收力度。

（五）加强水政执法力度，确保供水安全。切实加强城区水

政执法，坚决打击非法用水；加快城市供水安全保障及应急系统建设，建立城区供水安全保障体系；加强供水设施的维护和管理，减少供水故障发生；加强城区供水水源的保护和供水水质的管理，确保安全供水；加强对城区地下水资源的保护，规范居民自备井的开采，规范供水用水秩序；设立自来水服务热线电话和投诉电话，及时受理群众的投诉和咨询，为群众排忧解难。

（六）加强宣传力度，推进节水型社会建设。加强节水宣传，增强节水意识，以创建节水型城市为目标，综合利用经济、技术和必要的行政手段，不断加大城区供水管网改造和节水型生活用水器具的推广力度，积极推进再生水等非传统水资源的利用，实施各类节水示范项目建设，全面引导居民节约用水，提高用水效益。

调研组成员：刘 斌 方金义 钟杜芬 范名宏 孔凡真

吴世树 谢子芳 颜振青 范得梁

课题执笔：范得梁

主题词：政协调研 城区供水 报告

抄 送：南平市政协办，县委常委、县人大主任、县政协主席、县政府副县长、本会副主席、秘书长，县直有关单位、本会机关各委办、各联络组、各界别、存档。

政和县政协办公室 2011年8月12日印发

（共印70份）

第二篇：城区交通两难问题调研报告

这是一篇关于调研报告的范文，可以提供大家借鉴！

缓解城区交通“两难”问题，一直以来是区委、区政府高度重视的现实问题，也是社会各界和广大人民群众十分关切的民生问题。随着经济和社会快速发展，经济要素大量集聚，人民生活水平提高，汽车拥有量大幅增加，城区交通“两难”问题也随之凸现。虽然近年来在硬件建设上有了很大的投入，管理措施上也有切实的加强，但是由于新老城区地理环境的制约和新增车辆快速的趋势，城区交通“两难”问题，不仅没有得到有效缓解，反而呈现进一步加剧的势头。为此，区政协根据区委主要领导的意见，成立专题调研组，就如何进一步缓解城区交通“两难”问题，再次开展了调查研究。鉴于区政府有关领导和部门对该问题已作多次调研，形成了系统详实的调研报告，既有现状和原因的分析，又有思路和对策的建议；既有对宏观和长远的考虑，也有对解决当前具体问题的措施；既有硬件上基础设施的开发建设，更有软件上科学管理和文明素质的提升。同时，我们在相关职能部门调研中了解到，调研报告中的总体思路和主要对策，在当前的工作开展和今后的工作计划中得到了较好的体现，有些已经取得了很大进展。因此区政协主席会议讨论认为，要切实缓解城区交通“两难”问题，关键是要下大决心、花大力气，把历年来所取得的调研成果，尽快转化为道路交通资源的现实成果。建议区政府要加强领导，形成建设和管理的合力机制；要加强政策扶持，加大资金投入，大力推进公交优先战略；克难攻坚，努力消除影响城市交通的各项负面因素。

一、要加快实施优先发展城区公共交通战略

优先发展城市公共交通是党和政府在城市建设中作出的一项重大战略决策。早在2011年，建设部就发布了《关于优先发展城市公共交通的意见》，2012年9月23日，国务院办公厅转发建设部、国家发展和改革委员会、科技部、公安部、财政部、国土资源部《关于优先发展城市公共交通的意见》，要求各地区和有关部门进一步提高认识，确立公共交通在城市交通中的优先地位。此后，省、市也相继出台了相应的政策，我区《关于优先发展城市公共交通的实施意见》也已经出台。为此，建议加快实施步伐。

（一）要充分认识到公交优先是我区城市交通的最佳出路。

优先发展公共交通作为城区交通发展的重点，是国内外城市交通发展的方向，是建设节约型社会、构建和谐社会的重要举措。公共交通所具备的运量大、价格低、节省道路资源、人均废气排放量低等优势，是解决城区交通“两难”的最佳出路。

（二）要尽快全面编制和实施我区的公共交通规划。要切实加快推进区内公交一体化工作及我区与的公交一体化工作。首先要科学修编公交规划。要在《区城乡公共客运交通专业规划》的基础上，对交通现状、需求和发展前景进行充分调查研究，按照城乡一体、区域共享的要求，做好《区城乡公共交通近期发展规划》的修编工作。公共交通规划要与城乡总体规划和人口产业分布相协调，统筹城乡发展，与主城区公交相衔接，综合考虑公共汽车、轨道交通和出租汽车等各种交通方式、换乘枢纽配置，以及与对外交通的衔接，重点确定公共交通结构、线网分布、场站布局、用地规模及规划控制、建设计划、资金筹措方案等。其次要认真组织规划实施。要制定和完善相关政策措施，保障规划的顺利实施，确保规划的严肃性和稳定性。交通行政主管部门要会同有关部门定期对公共交通规划的实施情况进行监督检查。一方面要以城乡全民共享为原则，努力实现公交的城乡一体化全覆盖；另一方面要充分发挥政府主导力，积极与对接，加快推进与公交的一体化。

（三）要进一步加强公共交通基础设施建设。首先要合理设置场站和配套设施，将公共交通场站和配套设施纳入城市建设规划，确保资金和建设主体的落实。要将公共交通场站作为新建居住小区、工业区、开发区和大型公共场所等工程项目配套设施建设的一项重要内容，实行同步设计、同步建设、同步竣工、同步交付使用。对符合公共交通车辆通行条件的居住区，应设置公共交通线路及相应的站点。主要交通干道建设要同步设置港湾式停靠站，配套建设站台、候车亭等设施，合理设置出租汽车和小公共汽车停靠点。建设行政主管部门在规划许可证发放、施工图审查、施工许可证发放、工程竣工备案时，要对公共交通设施的同步实施情况进行严格审查把关，对未按规定配套建设公共交通场站等公共交通设施或随意改变设施用途的建设项目，一律不予审批和验收。加快交通换乘枢纽建设，实现各种交通工具之间的换乘。其次要保障公共交通的道路优先使用。要把公共交通专用道路和优先通行信号系统建设作为近期建设的重点，通过设置公共交通专用道路、单向优先、逆向专用线路和路口专用道及优先通行信号等，保证公共交通车辆对道路的专用或优先使用。公安交通管理部门要加强优先车道和优先通行信号系统管理，逐步建立城市公共交通优先车道、专用车道的监控系统，对干扰公共交通正常运行的行为，要严格执法，提高公共交通车辆的运行速度和准点率。

（四）要切实加大公共交通财政投入，落实扶持政策。一要加大投入。公共交通建设作为社会公共事业，其发展应当纳入政府公共财政体系，统筹安排，重点扶持。区财政每年都要列出专项资金，用于公共交通设施建设和经营补贴。城市公用事业附加费、基础设施配套费等政府性基金要向公共交通倾斜。根据财力情况，每年应安排一定的财政资金用于公共交通场站、配套设施的建设和公交车辆更新等。二要政策扶持。对公共交通企业征收的城市公用事业附加费等，应当用于发展城市公共交通。公共交通企业应按规定享受养路费等交通规费的减免政策。对符合现行有关税收优惠政策条件的，经有关行政主管部门审核批准后，可享受相应的税收优惠。公共交通规划确定的停车场、保养场、首末站、调度中心、交通换乘枢纽等设施，其用地符合《划拨用地目录》的，应以划拨方式供地，经有关行政主管部门审核批准后免征道路挖掘占用费、绿地占用费和绿化补偿费。三要保障公交职工权益。公共交通企业要建立与社会效益相联系的工资增长机制，逐步提高职工工资水平。认真执行国家工时制度，保障职工休息、休假权益，坚决杜绝司乘人员疲劳驾驶出行。按照国家的规定为职工足额缴纳养老、医疗、失业、工伤、生育等社会保险费和住房公积金。同时，要保证国家法律法规规定及劳动合同、集体合同约定的劳动保护和福利待遇。

二、要研究解决城区“四小车”问题

城区“四小车”原来主要指人力三轮车、正三轮摩托车、残疾人专用车和燃油助动车四种车型，而目前，我区还大量存在黑“摩的”、电瓶三轮车的现象，故区交警大队将上述车辆统称为“四小车”。

一是人力营运三轮车数量众多。我区目前拥有营运三轮车940辆，且营运证无年限。这些三轮车基本在老城区范围内骑行，严重影响我区的城市品位和交通秩序。现有的客运人力三轮车基本已不是车主本人在营运，全部承包给了外地务工人员，更增加了管理难度。二是电瓶三轮车日益泛滥。该车型已禁止上牌，但仍在我区大量销售。有资料表明，我区目前拥有电瓶三轮车2.3万辆，近80％的车辆为外地人使用，且集中在商业城、水果蔬菜批发市场等商贸、集市周边。三是非法“摩的”有恃无恐。在我区火车站及开发区一带，从事“摩的”非法营运的二轮摩托车有一定数量存在，甚至在不断增加，基本上都是外地人在从事非法营运活动，但鉴于政策允许外地人在我区进行摩托车上牌业务，此类车辆目前都为牌照，因此区交警大队划定针对外地摩托车的禁行区域对上述车辆没有约束性，给管理带来了很大难度。

调研中我们发现，城区“四小车”管理工作还存在一些客观问题，其产生也有客观的原因：一是交警部门对“四小车”问题的处罚依据不足。例如，“四小车”中的黑“摩的”牌照齐全，驾驶员证件符合，交警部门很难仅仅针对交通违法行为对其进行大力整治。又例如电瓶三轮车，根据目前法律已定性为机动车，而作为大多数的电瓶三轮车主，交警部门仅可以针对“无证驾驶、违反禁行标志”等违法行为进行查扣，但当事人要求处理罚款后使三轮车重新流入社会。二是社会保障机制未能及时跟上。残疾人专用车、人力三轮车主多为生活困难者，有些三轮车主还是失地农民，由于上述弱势人群能力所限以及收入等原因，在政府没有提供更多就业岗位的情况下，只能从事营运业务为生。三是城市公交体系尚不发达。在“摩的”等集中出没的地区，也往往是公交未完全延伸之地。因公交尚未完全覆盖，一些群众尤其是外来务工人员出行较为困难或受原籍地交通习惯的影响，选择“残的”、“摩的”出行，使得“残的”、“摩的”仍有一定市场空间。

为此，提出以下建议：

（一）尽快出台政策，适时取缔城区“四小车”。

1、燃油助动车。我区早期为燃油助动车主上牌近4万辆，随着群众生活水平不断提高、燃油助动车随时间自然更新淘汰，目前尚在使用的不到1000辆，在城区使用的更是寥寥无几。建议区政府在城区范围内全面禁止燃油助动车，致使现有燃油助动车被迫淘汰。

2、摩托车。自2006年底以来，我区摩托车上牌人群中本地人明显下降，这说明我区群众使用摩托车人群在不断减少。鉴于此，建议区政府扩大摩托车禁行范围，尤其在主城区范围内全面禁止摩托车行驶，这样就不会产生黑“摩的”在城区泛滥的现象。

3、营运三轮车（残的）。可根据及其他城市的成功经验，采取一次性补偿或补偿与就业安置并行的置换方法。同时，可考虑适当增加出租车数量，一来补足了城市非公交客运能力，二来解决了置换营运三轮车的经费问题。对不愿置换的，可向城郊及临浦、瓜沥等镇分流。

4、电瓶三轮车。根据国家《机动车运行安全技术条件》（GB7258－2011）的规定，目前在我区使用的所有电瓶三轮车均不符合标准要求，应该予以取缔。建议由政府牵头，工商、质监等部门具体负责，一方面对我区生产企业进行严格管理，对源头进行控制；另一方面在销售等流通领域进行管理，从根本上消除电瓶三轮车在城区使用的现象。

（二）加大管理力度，杜绝黑“四小车”非法营运。

建议强化对“四小车”非法营运行为的联合执法管理，公安交警部门要与交通运管部门联合执法，对查获的车辆不仅要按照运输管理、交通管理等法律法规进行处罚，还要由工商、税务部门尤其对其无证经营、逃税漏税等情况，采取罚没其生产经营工具等方式进行处罚，增加其违法成本，可达到重罚后不再犯的目的。

同时，建议区政府协调我区加油站，参照北京的做法，开展“断粮”行动，杜绝为驶入城区的非法“四小车”提供燃油。

（三）加大宣传力度，提高补助标准。整治“四小车”问题，是一项得民心的工程，不但要请新闻媒体营造舆论氛围，而且要让老百姓参与。要使广大群众充分认识到整治“四小车”，不仅仅是一个交通问题，也是一件关系到环境保护、城市形象的大事。

与此同时，要充分认识到“四小车”的车主极大部分是残疾、无正当职业和失业（下岗）人员，且又属于社会弱势群体的现状。在整治过程中的经济补偿和涉及相关经济政策中，要予以充分考虑（具体做法可参照市）。

（四）层层落实、责任到人。整治“四小车”的工作，涉及到千家万户，难度是比较大的，工作必须做细，相关政策要有法律依据。什么时候开始，分几个阶段，什么部门负责，要落实责任。要选调素质较高，责任心比较强的同志负责此项工作。

三、要切实解决城区“停车难”问题

目前，我区汽车拥有量已超过12万辆，据公安交警部门统计仅城区车辆每日流量已逾5万辆。而统计资料表明，我区共有各类停车位仅1万个左右，其中公共停车位只有约1200个，平均每辆车只拥有0.08个泊位，加上车辆在流动过程中的临时停车，这些泊位远远不能满足现实需要。调研中我们发现，一方面停车泊位严重供应不足，但另一方面，一些停车场仍处于大量闲置状态或被移作他用，如城郊结合部的一些新建停车场使用率较低，又如二轻大厦地下停车库、三江超市地下停车库、国贸大厦地下停车库等都存在改变用途或改变公共停车场性质的现象。

这几年有关职能部门也在改善停车设施，添建了几处停车场所，但是建设的步伐还是远远落后于车辆增多的速度，小区车辆停放无序，没有泊位，堵塞通道，互相磕损碰伤，损坏绿化带等纠纷时有发生。特别是一旦小区发生火灾等险情，外来救援车辆进不去，里面车辆出不来，势必酿成严重后果，为此居民意见较多。

为此建议：

（一）恢复原来已被改作他用的停车场，使其重新归市民使用，不能只顾经济效益而不顾社会效益，将停车矛盾推给社会。

（二）在居民居住密集地区、农贸市场及缺少夜间停车点的非重点路段，设立路边停车泊位或建立立体停车库，以此缓解附近居民夜间停车的问题。

（三）规范停车场收费，建议城区周边的停车场免费开放，城区中心的停车场适当增加收费，用价格杠杆适当分流一些进城车辆。

（四）在规划用地时，老城区要避免新上交通流量较大的项目，并尽可能地增辟停车场地；新城区大型项目的停车场面积与经营用房面积的比例，至少要大于1：1.5的，进出口的设计交警部门应提前参与。

（五）尽快启动老住宅小区停车场改造试点。老住宅小区由于没有汽车停车泊位，加上小区内道路比较狭窄，夜间停车问题较为突出。因此，建设部门早在几年前就已经着手研究解决方案，并针对各个小区的不同情况提出了多个技术方案，有些已经比较成熟，如小区的整体改造，绿化带地下停车库，绿化带生态停车场等。但由于种种原因，如拆迁成本过大，住户思想不统一等，一直没有实施。建议组织专门力量，选择几个操作难度相对较小的小区作为试点，确保试点成功，以后以点带面逐个推进。

四、要强化上下班上下学的错时效应

早晚上下班期间是城区交通最为拥堵的时段，通常在早7：30至8：30、晚4：30至6：00之间，特别是上下学时段，老城区的人民路小学、劲松小学、洄澜小学、湘师附小、高桥小学、高桥初中等几所学校门口，家长们的接送车辆排起长龙，让上下班时段原本就拥挤不堪的交通雪上加霜。为缓解上下班上下学时段的交通拥堵，区政府早在几年前曾下发通知，要求行政机关和事业单位实行错时上下班，各学校年级段也实行了错时放学。但现在看来，效果不是很明显。主要是实行错时上下班的范围不够广，时间错得不够开。建议进一步强化错时上下班效应，动员更多的单位实行错时上下班。大型商场、超市的开门营业时间务必推迟到上午9时以后。中小学放学时间提前到4：30之前。

五、要进一步提高城市交通教育管理水平

尽管近年来市民的交通文明意识有所提高，但与创建“生活品质之区”的要求还有着较大的差距。车辆司乘人员随意停车、违章掉头、强行超车、超载超速行驶、驾乘摩托车不戴头盔等情况普遍存在，骑自行车穿越红灯、与机动车辆争道，行人不走人行道、横跨交通隔离栏等现象也随处可见，这些问题已成为影响城区交通通畅的重要原因。此外，部分市民对交通管理工作不理解、不支持、不服从，极少数机关团体及企事业单位干部、职工不仅不带头遵守交通规则，而且经常性地出现违章行为，给我区城市交通管理工作带来负面影响。

实现城市道路交通安全、通畅、有序，关键在于教育和管理。首先，要加强城市交通管理。交通管理部门要积极探索和改革交通管理方法和勤务模式，加强对重点复杂路段交通的疏导、控制和整治，严格纠正和处罚各类违章行为，尤其要加强交通高峰期重点路口的控制，确保交通安全通畅有序。要严格实行大型公共建筑交通影响评价制度，尽可能提前控制城市的交通环境。其次，要加强道路交通宣传教育。大力开展交通宣传工作，让道路交通安全法律法规进社区、进学校、进企业、进单位，提高全民交通安全意识和法制观念，增强市民遵守交通规则的自觉性，从根本上预防和减少交通事故的发生。可以利用各种新闻媒体，对违反交通规则的人、车、事进行曝光，开展全民交通安全劝诫教育，增强交通宣传教育的效果。第三，要加强交通管理队伍建设。要进一步加强对交通值勤民警的能力素质培训，提高管理水平。同时要进一步增强交通管理部门的人员力量，尤其是城区交警中队的警力，为维护城市交通秩序提供人力保障。

第三篇：城区停车难问题调研

关于城区停车问题的调研报告

房玉

近年来，随着人民群众生活水平的不断提高，机动车已逐渐成为人们日常生活中重要的组成部分。据统计，我市现有机动车30多万辆，仅非货运机动车一项，2008年登记注册6491辆，2009年登记注册13505辆，2010年更是达到了16464辆，增长的势头非常强劲。目前，老城区现有的非货运车辆应在6万辆左右，每天还有城区周边地区大量车辆进城，而我们现有的停车位约2万个，按照车辆与车位1.2:1的比例来看，显然远远不够。车辆增长与城市承载能力的矛盾日益凸显。

综合分析，产生此类现象的原因主要有以下几个方面： 一是城市交通基础设施先天性不足。由于受历史原因及前些年经济发展的影响，我市城区道路的宽度不够，大部分的道路没有人行道，机动车与非机动车行驶在同一道路上，造成道路两侧停车区域受到极大的限制，出现有停车区没有人行道，有人行道就没有停车位的矛盾。虽然现在城区道路两侧划有停车位，但这同时也造成了相当大的交通安全隐患。城区内部分次干道和背街小巷没有形成与城市主干道的贯通，存在断头路，不能够很好的发挥分散城市车流的作用。

二是城市规划缺乏前瞻性。老城区内的空间分布不平衡，较多大型的商业中心、行政办公中心、学校医院、农贸批发市场等，在一定区域内过于集中，其周边的停车难问题现在尤为突出，而且这些区域往往没有能够满足停车需求的停车场，人流车流在固定的时间段又比较集中，且大多数没有发展停车场的空间，这就造成了时间、空间上的停车难。城区内原有的老小区在建设时大多数没有考虑停车的问题，甚至出现了毁绿停车的现象，老小区内停车难也成为市民关注的热点。

三是城市交通体系不够健全。我市的公共交通事业发展较早，但是发展速度明显跟不上城市发展的节奏，公交车网络不够健全，交通线路过于集中，能覆盖的区域相对较少，运行不够规范，能起到的承载作用也就相对较小。城市出租车明显偏少，虽然近几年出租车数量有所增加，但是仍无法满足人民群众的需求，不要说上下班高峰期、雨雪天气等，仅平时在城市主要道路等一辆出租车就要平均3—5分钟，而且公共交通的延伸区域明显不够，即使是有也往往是杯水车薪，解决不了大问题。在高油价和追求效率的今天，公共交通应该是成为城市及周边区域居民出行的首选。

解决目前城区停车难的问题，提出以下建议：

一是完善城市各类配套设施。对城市车流量大、负荷重、容易堵的路段进行拓宽改造，提升城区主要道路的通行能力，可以借鉴寿光的模式，对现有的道路两侧进行改造，变凸出式路沿石为与道路平行路沿石，充分利用沿街门店前空间施划停车位，目

前宋城等的区域均采用这种方式，效果较好。

二是整合现有居民区和企事业单位公用资源。高效利用居民区的停车资源，对现有居民区内的闲置场地，科学规划，充分利用，见缝停车，对现有老小区内的违章建筑进行拆除后改为停车位，将原来的顺向停车位改为斜向停车位等，都能有效地增加停车位的数量，适当缓解小区停车难的问题。对院落相对较大的单位，可以考虑开放部分区域用作公众停车场。

三是对重点区域完善停车场地。我市目前已在中心医院、市级机关综合办公楼等停车压力较大区域实施建设立体停车场，对于其他区域停车压力较大，但未按规定配足停车场的公共场所需加大调控力度，督促其尽快建设立体停车场或租用、改建停车场，满足其经营过程中消费者的停车要求。

四是考虑实行停车收费制度。对于占用公共停车资源的，可考虑进行停车收费，通过经济层面的制约，促使群众增加公共资源集约利用意识，对于第三条提到的建设立体停车场或租用、新建停车场的情况，可由管理单位按时间适当收取停车费用。既可以加强对车辆的管理，一定程度上也增加了就业岗位，更是减少了单位管理的成本和负担。

五是大力发展公共交通事业，提倡绿色出行方式。尽快合理布局城市及周边区域的公共交通网点，提高公交车运营时间和运营效率，基本实现“步行三分钟到达公交站，五分钟乘上公交车和下车三分钟步行到达目的地”的要求，同时适当增加出租车的数量，满足群众出行的需要。再有就是尽快完善城区公用自行车网络建设，加密网点，在有条件的道路建设自行车绿道，加强宣传，大力倡导绿色出行方式。

六是加强对停车秩序的管理。继续深入推行公安、执法联查查处违章停车机制，对停车行为讲究人性化管理，重点是查处乱停乱放车辆影响交通秩序的行为，对于虽未在施划的停车位停车，但不影响城市交通秩序的现象，可以考虑先警告后处罚的方式，以免造成不必要的社会矛盾。同时，进一步增加现有停车位数量，在不影响交通和城市秩序的区域，尽可能多的施划停车位，变违章停车为合法停车。

七是加强宣传引导，树立文明交通意识。市民素质的提高对于解决城区停车难也是很重要的一方面。充分利用广播电视、报纸、宣传栏、网络宣传等方式，加强“人人关注城市交通，人人遵章守法”的良好氛围，避免因人为原因造成的停车难。

二〇一一年十二月

第四篇：2011城区调研报告

走访城区客户的调研报告

——******** 为了了解、掌握市场动态及商户信息，寻找工作不足，提升服务水平，拉近与零售商户的距离，为商户提供更加标准化、优质化的服务，提高零售商户对公司的满意度、依赖度和忠诚度，积极构建和谐烟草。六月十一日，我们订单部的全体人员在****和****的带领下，分为七个组到城区市场进行工作调研。现将我所调研的市场情况汇报如下：

一、调研内容

我走访的区域是宏远市场，本着“一切从客户出发，一切为客户着想，一切对客户负责，一切让客户满意”的原则，由城区郑煜新带领，共走访14位零售客户。按照市场调研的主要内容，针对客户的经营能力，知名品牌上柜率（一二类烟主导品牌上柜及库存情况、一二类滞销品牌上柜情况、低档烟卷烟市场情况），紧俏货源分配满意，服务质量，服务用语，订单录入准确性，新到卷烟介绍和盈利率等八个方面进行调查，并收集客户对我们工作的意见和建议。

二、调查情况：

1、经营能力

本次调研的14位客户均为电脑网上订货户，其中,大档户共8户，占调查总客户数的57.14%；大备档户共5户，占

调查总客户数的35.71%。中档户共1户，占调查总客户数的7.14%。

2、知名品牌上柜率

（1）一二类主导品牌上柜库存情况

针对一、二类主导品牌：软、硬中华、116利群、206

芙蓉王的上柜率达到100%；购进178、115黄金叶、软云、玉溪有12户，上柜率达到85.7%；购进97南京、145兰州、155黄鹤楼、400苏烟有6户，上柜率为42.8%；

库存情况：由于宏远市场已列为拆迁改造区，客户家中

库存均不大，多数客户反映够一周期销售即可。其中，软中

华只有1户，库存不足一条；115、178黄金叶的库存也明显

较大，其中有3户库存超过20条；97南京的库存为0，由

于近期断货时间较长，客户家中的库存均已消化完毕。

（2）一二类滞销品牌上柜情况

63双喜上柜11户,上柜率为78.5%；115元白沙上柜

3户，上柜率达到21.4%； 135元白沙、88贵烟均上柜1户，上柜率为7.14%；115红塔山、110娇子、88泰山、54泰山，客户反映以前也卖过，只是不好销售，消化完后，现在也不

想再购进了。

（3）低档烟市场供应情况

宏远市场为批发市场，低档烟的销售量也比较大，零售

五元以下主销散花，但断货期较长，因此客户对低档烟的供

应不太满意。客户反映虽在城区，但以做批发生意为主，因

此希望低档货源也适当倾斜一点，以便满足不同人群的需

求。

3、紧俏货源分配满意

客户认为在紧俏货源的分配制度上，达到100%满意，但

在投放方面，有一户反映不够均衡。（昨天订货有，今天订

就没有了，并没有做到到货牌号一周期保持不变。虽对客户

解释：由于各种不确定的因素，货源到货不确定，但断货时

间都会备案，下次到货也会按记录进行投放或进行二倍供

应。但客户不愿接受，感觉销售高档烟也就是赚个人气，但

由于货源不稳定，则影响了生意。）

4、服务质量、服务用语、订单录入准确性、新到卷烟

品牌介绍

我所走访的14位客户均为网上订货户，客户反映网上

订货比较方便，新品烟介绍和当日货款的短信提醒都比较及

时。表示烟草服务无可挑剔，都表示非常满意。就是建议网

络故障时，能够及时通知一下就更好了。

5、盈利率

宏远市场为批发市场，客户的零售价格都表示可以执行

到位，盈利率基本达到10%以上。但整条销售的价格却很难

到位。其中软、硬中华的盈利率基本达到5.5%；软云为7.69%；

116利群、63白软塔山、54双喜为3.5%左右；206芙蓉王、88帝豪、45渠则为2.2%。客户反映不是不想卖到价，只是

商铺比较集中，经营类别也基本类同，恶性竞争比较激烈，这样虽说赚不了多少钱，全当赚个人气，赚个口碑。

6、客户的意见和建议：

“客户的不满意，是我们改进工作的起点”，通过这次市

场调研，与商户进行面对面的沟通和交流，我感到城区的市

场很稳定，客户的素质也很高，对我们的工作也很支持，对

烟草行业目前这种全方位的服务表示满意。针对当前的工

作，所走访的客户也提出了宝贵的意见和建议，总结如下：

1、网络故障时及时通知；

2、紧俏品牌和低档卷烟断档时间长。

3、高档卷烟增加礼品盒，便于更好的销售。

4、价格执行不到位，恶性竞争扰乱市场。

三、下步打算

这次市场调研不但拉近了我们与零售客户的距离，增进

了我们的感情，而且使零售客户更加全面的了解烟草行业的现代营销模式，为今后电话访销工作的顺利开展奠定了基

础。也使我深刻认识到只有真心、用心、贴心的为零售客户

服务，才能得到客户长期的认可、支持和信任。我将在今后的工作中做到以下几点：

1、严格工作流程，规范服务用语，提高服务质量，提

高客户满意度；

2、工作中，要围绕“卷烟上水平”，进一步加强对一二

类卷烟的宣传和培育，加大断档牌号同价位卷烟及新到货源的推介和宣传力度，当好客户的贴心人，尽到电访员应尽的职责。

3、对于商户提出的各种问题，要进行耐心、细致的解

释说明，对不同类型的零售商户，采取不同的电话访销技巧

和策略，保持和谐的工作关系；

4、加强市场信息的收集，及时与客户经理沟通，确保

信息及时反馈、处理；

5、响应中心号召，加强学习“三讲”，认真学习“企业

文化建设年”的相关文件，带着感恩的心投入工作，为商户

提供更为优质的服务，为企业树立更好的形象。

以“两个利益至上”为原则，把零售客户的呼声做为第一信息，把零售客户的需求做为第一选择，把零售客户的利

益做为第一考虑，把零售客户的满意做为第一标准，用真心、真诚、真情来关怀、帮助、温暖零售客户，真正实现人与人的和谐相处，要更加关注消费者的需求，关护零售客户的利

益，积极构建和谐烟草，为实现三门峡烟草的持续发展做出

应有的贡献！

二0一一年六月十三日

第五篇：关于城区停车难问题的调研报告

关于城区停车难问题的调研报告

一、造成停车难问题的原因

我市停车难问题主要集中在作为城市中心的老城区，而南区、开辉等新开发的区域均不存在停车难问题。造成老城区停车难的原因是多方面的。一是汽车保有量迅速增加。随着近年我市社会经济快速发展，人民群众的物质生活水平得到了较大的提高，汽车的保有量，尤其是私家车的数量持续迅猛增长。由于对这一情况的预见不足，造成城市公共停车设施、居民小区附属停车设施设置不足。二是停车需求过于集中。我市繁华商业区多集中在旧城区，原有道路宽度有限，且周边大多为住房密集且无正式规划附属停车场的旧小区，小区居民的车辆与到商业区的消费者车辆较为集中造成了停车难。三是存在不文明、不规范停车现象。部分机动车驾驶人不规范停放车辆，一车跨线占用两个车位或阻塞停车场通道，使有限的停车位资源浪费，人为造成了停车难。

二、解决停车难问题的方法

一是优先发展公交，倡导低碳出行。近年来，市政府通过对公交客运进行政策、资金等方面的扶持，进一步确立了公共交通在城市交通中的主体和优先发展的地位。自2010年以来，已通过财政拨款、政府贴息贷款和财政补助等方式投入1850万元，更新了72台公交车辆，改善了6条线路的公交车车况，形成了较强的公交运力。通过推广施行公交无 1

人售票制度，安装使用公交ＩＣ卡电子收费系统，将5路、6路等多票制线路改一票制，并调整优化了7路等公交营运线路，极大提升了公交服务水平，吸引大批市民选择乘座公交车出行。据统计，自2008年以来乘坐公交车的市民数量正在以每年200万人次的速度逐年增加。目前，我市正在对《XX市城市公共交通发展规划》进行修编，将进一步合理设置公交站点、优化公交线路、增加公交运营班次。公交事业的发展方便了市民出行，减轻了中心城区的停车压力。同时，为了落实国务院提出的“优先发展城市公共交通”和“节能减排”战略，推动城市绿色交通系统建设，我市连续两年与全国100多个城市同步开展了“中国城市无车日”活动，宣传倡导公交、自行车、步行等绿色出行方式，实现“绿色交通，低碳生活”。

二是完善交通设施，挖掘停车资源。2011年，我市增设了燕江东路、含笑大道、香樟大道、石门桥至森林公安路段中心隔离护栏共5900米、增设人行道隔离柱140米、防撞桶39个，对主城区内安装的17个旧监控探头重新更换，并在汽车站、大榕树（国民路口）、巴溪市场路口、茅坪路口增加四个监控探头。在前期已施划主次干道临时停车位的基础上，在不影响通行的情况下，继续在城区的主次干道、支路和小区、医院、学校周边道路增设临时停车位，安装停车指示标志。对市区可增设的停车位和需设置停车指示标志的路段进行摸底，在永辉超市五洲店、五洲警务室、石门路、库区路、仙泉坑路、含笑大道等路段施画临时停车泊位279

个，在城区设置停车标志牌136块。

三是科学规划配建场位，严把竣工验收指标。加大小

区停车位的配建比例，从2011年起，规划设计条件设定小区内停车位全部按6个/1000㎡进行规划建设。通过建筑底层架空不计入容积率指标的政策，鼓励建筑物底层架空设置停车位。可根据我市城市建设实际，拟进一步提高小区停车位的配建比例，力争新建小区每户拥有1.2－1.5个停车位。

四是加强交通整治，统筹推进停车场管理。加强日常交通秩序管理，重点在燕江中路、五四路、国民路、大同路、汽车站及五一桥等路段查处乱停车、逆行行驶等显见性交通违法行为。针对主次干道乱停车现象，城区四个派出所对各自辖区容易乱停车的路段进行纠违。利用科技力量，充分发挥城区监控抓拍系统的作用，对违法、违规停放的车辆进行抓拍，使城区道路显见性交通违法行为减少，城区道路交通秩序好转。同时，加强对现有停车场的管理，对挪作他用的地下停车场进行清理，恢复停车功能。

五是推进道路建设，化解停车问题。近年，我市先后投入几亿元推进城区路网建设。完成了城区主干道沥青路面改造、解放路改造、香樟大道改建和五一桥改造工程，新建了含笑大道等城区主干道，还有正在建设的绕城公路、永安大道，规划建设中的永浆大道、吉峰大道。特别是绕城公路通车，可分流过境客货车辆，可极大缓解城区交通压力。做好城市支路建设，完成南坑路延伸工程、南山路、南环路、仙泉坑路等建设，规划建设六中至吉山道路、荣

康路等。继续实施中山路、东坡路、新安路、新府路、国民路、大同路和山边街等城市主次干道沥青路面改造，进一步提升道路等级，做优城市交通环境。

三、今后工作措施

一是加强市区城市公共道路临时占道泊车管理，对市区停车收费进行市场化运作，实行分地段、分时段收费制度，鼓励即停即走的停车方式，提高停车位的使用效率。

二是继续严把停车场（位）审批、验收关，要求新建项目按照有关技术规范和规划要求配置停车位；结合市区土地利用、道路交通等因素，做好社会公共停车场规划建设。三是做好社会公共停车场规划建设，结合总工会地块改造建设地下立体停车场，结合武装部、冷冻厂、茅坪等地块的改造，科学规划公共停车位或改建立体车库、升降式车库。在城区的东、南、西、北等城市入口规划建设大型公共停车场，方便过境车辆停放，减轻城区中心停车压力。

四是将沿街、沿路单位下班时段和法定休息日、节假日单位内部可供停车场所对社会开放。加强现有停车场管理，实行定员、定岗和定责管理，严格执行收支两线，积累资金逐渐改善、建设停车场所。

相信通过这一系列的有力措施，将极大改善我市的停车环境，消除违章停车，从根本上提高市民的生活质量，建设一个真正完美、和谐的魅力城市。