第一篇：13春《社区治理作业》二0009
13春《社区治理作业》二_0009
一、单项选择题（共 10 道试题，共 20 分。）
1.1998年11月，全国人大通过了（）。该法明确界定了村民委员会基层群众性自治组织的性质。
A.《 城市街道办事处组织条例 》 B.《中华人民共和国村民委员会组织法》
C.《关于在全国推进城市社区建设的意见》 D.《城市居民委员会组织条例》
满分：2 分
2.（）是指假定社区中现存的受迫害的和弱势的人群需要组织起来要求大社区增加对他们的资源和平等对待。
A.地区发展策略 B.社会行动策略 C.社会计划策略 D.自我帮助策略
满分：2 分
3.从法律上说，街道办事处和居民委员户之间的关系十分明确，它们之间是（）关系。
A.领导与被领导 B.平级
C.指导与被指导 D.基层的社会团体
满分：2 分
4.1954年全国人民代表大会常务委员会通过（），规定了街道办事处的主要工作任务。A.《 城市街道办事处组织条例 》 B.《中华人民共和国村民委员会组织法》 C.《关于在全国推进城市社区建设的意见》 D.《城市居民委员会组织条例》
满分：2 分
5.1958年之前，我国农村基层实行的管理体制是（）。A.人民公社政社合一管理体制 B.乡（行政村）管理体制
C.三级所有、队为基础管理体制 D.乡政村治管理体制
满分：2 分
6.（）是一种以乡或者行政村作为农村基层政权组织的体制。A.村民自治 B.街居体制 C.乡村管理体制 D.人民公社体制
满分：2 分
7.1954年全国人民代表大会常务委员会通过的《城市居民委员会组织条例》规定，居
民委员会是（）。
A.街进办事处的派出机构 B.城市基层群众性居民组织 C.城市群众性社会团体 D.城市最基层政权形式
满分：2 分
8.1954年全国人民代表大会常务委员会通过的（城市街道办事处组织条例）规定：街道办事处是（）
A.城市最基层的政府机关 B.城市基层群众性自治组织
C.市辖区或者不设区的市的人民委员会的派出机关 D.城市社区的社会团体
满分：2 分
9.党的领导在社区工作中主要体现为（）。A.组织领导 B.政治领导 C.行政领导 D.工作领导
满分：2 分
10.列表现中不属于市场失灵的，是（）。A.市场的垄断
B.无法有效提供公共物品，导致外部不经济行为 C.影响社会的公平与安定 D.权力的寻租与腐败 满分：2 分
二、多项选择题（共 10 道试题，共 30 分。）
1.美国社区工作学者杰克。罗斯曼把资本主义国家的社区治理策略划分成（）几种
模式。
A.地区发展策略 B.社会行动策略 C.社会计划策略 D.自我帮助策略 满分：3 分
2.对新时期重建的乡村管理体制进行分析可见，这一体制有两个最突出特征（）
A.村民委员会领导辖区经济 B.乡镇政府和村民委员会之间是领导与被领导关系
C.在乡镇成为国家最基层政权组织的同时，其下设立的村民委员会成为基层群众性自治组织 D.乡镇政府和村民委员会之间的法定关系界定为指导与协助关系，而不是领导与被领导关系
满分：3 分
3.在当前我国经济社会体制转型的背景下政府组织的职责和作用应该是（）。A.界定社区、把握社区治理的政治方向 B.完善社区治理的法治体系 C.提供公共物品和公共服务 D.规范社区内部公共物品的提供
满分：3 分
4.社区党建工作的方法是（）。A.强化宣传引导,创造社区党建的工作氛围 B.强化社区党组织的自身建设 C.协调社区各组织内部的党建工作 D.推动社区党建的规范化的制度化
满分：3 分
5.村民自治的内涵是（）。
A.村民通过村民自治组织依法办理与村民利益相关的村内事务 B.实现村民的自我管理 C.实现村民的自我教育 D.实现村民的自我服务
满分：3 分
6.根据约翰•霍普金斯大学萨拉蒙教授的观点，非营利组织的基本特征，除了正规性和民间性之外，还包括（）。
A.非营利性 B.自治性 C.志愿性
D.公益性
满分：3 分
7.新管理主义思潮影响下的政府改革包括（）A.高度集权的管理体制向分权、放权的管理体制转变 B.政府职能定位于“掌舵”而不是“划桨”
C.公共事务从“官营”、“公营”变为“民营”、“私营” D.将竟争机制引入公共部门
满分：3 分
8.经济组织在社区治理中所发挥的功能主要有（A.参与社区党组织建设
B.参与社区治理活动
C.提供一定的财力和物力支持
D.规范社区内部公共物品的提供
满分：3 分
9.市场失灵的主要表现有（）。
A.市场的垄断
B.无法有效提供公共物品，导致外部不经济行为 C.影响社会的公平与安定 D.权力的寻租与腐败
满分：3 分
10.古代传统社会社区治理的基本特征（）。
A.社区经济活动一般是环境资源依附性的）。B.社区的政治活动通常是由社区中的有身份的人士来主持的，他们形成了乡土社区的精英 C.社区的社会组织是通过家族势力来形成和维系的 D.社区中的普通民众一般缺乏民主意识和民主行为 满分：3 分
三、判断题（共 10 道试题，共 20 分。）1.在传统社会中，社区的功能不齐全。A.错误 B.正确
满分：2 分
2.加强社区党建工作是在社区工作中发挥正确政治思想导向作用的需要。A.错误 B.正确
满分：2 分
3.第三部门是指除政府和企业以外的第三种社会组织。A.错误 B.正确
满分：2 分
4.古代传统社会是指那些未曾遭受现代化冲击的传统社会。A.错误 B.正确
满分：2 分
5.统治的权威主要源自政府的法规命令，治理的权威则主要源于公民的认同和共识。
A.错误 B.正确
满分：2 分
6.社会组织也可以分为三类：政府组织、营利组织、非营利组织。A.错误 B.正确
满分：2 分
7.在英国，非营利部门被称为“志愿部门”或慈善组织。A.错误 B.正确
满分：2 分
8.20世纪50年代中期，街道办事处和居民委员会组织建立后，我国城市基层组织管理的街居体制初步确立。
A.错误 B.正确
满分：2 分
9.社会主义国家的传统体制主要是指中央集权的计划经济体制。A.错误 B.正确
满分：2 分
10.善的口号是世界银行最先提出来的。A.错误 B.正确
四、简答题（共 1 道试题，共 10 分。）
1.经济组织在社区治理中所发挥的功能主要有哪些？
提示：答题框内不能输入超过2000个字符。如果超过2000字符，请使用附件上传功能。
业在社区发展中发挥了不可替代的作用。其主要功能有
1、拓展、提供各种社区服务
2、协助政府提供公共和公益服务
3、五、论述题（共 1 道试题，共 20 分。）
1.联系实际谈谈政府组织在社区治理中的职责和作用。
提示：答题框内不能输入超过2000个字符。如果超过2000字符，请使用附件上传功能。不统一，根据一定的人口规模、居住状况等因素，对社区范围进行界定，划分法定社区就变得至关重要。现社区治理的规范化和制度化。区基础设施的兴建、社区环境的整治、社区治安的管理、园林绿化的保养、社区内困难群体的救助等等。务，例如社区物业管理、社区卫生服务、生活服务等，只要具有公共物品的特性，政府就要对其生产和提供进行规范。
第二篇：2016春社区治理作业5
一、单项选择题（共 10 道试题，共 20 分。）
1.1989年颁布的（中华人民共和国城市居民委员会组织法）规定的居民委员会六项工作任务中，第四项工作任务是（A）。
A.协助维护社会治安
B.开展民间调解工作 C.进行法制教育
D.加强流动人口管理
满分：2 分
2.发展模式又称（A）。
A.过程模式 B.治疗模式 C.互动模式 D.康复模式
满分：2 分
3.发展性小组模式主要适用于以（A A.成长
B.治疗 C.预防
D.行为修正
满分：2 分
4.社会工作者最初由（C）于1900年提出。A.卡尔·罗杰斯 B.约翰逊 C.西蒙·伯顿 D.斯金纳
满分：2 分
5.社区物业管理主要是对社区内（B
A.商用物业）为目标的小组。）的管理。
B.居住物业
C.工业物业
D.其他用途物业
满分：2 分
6.（B）的目的是通过组织文娱体育等活动，发展和培养成员在社会生活中的特别兴趣。
A.互助小组
B.兴趣小组 C.朋辈小组 D.教育小组
满分：2 分
7.社会工作通用过程模式是建立在（C
A.功能派
B.发展心理学 C.系统论 D.控制论
满分：2 分
8.了解受助者的来源是社会工作过程的哪个阶段（A.约定阶段 B.评估问题阶段 C.计划、合约阶段 D.工作介入阶段
满分：2 分
9.社会工作专业最早产生的一种工作方法是（D A.团体工作）理论基础上的。B）。）。
B.社区工作 C.小组工作 D.个案工作
满分：2 分
10.（C）的目标是促进成员之间的朋友关系或社会互动。A.互助小组 B.治疗小组 C.朋辈小组 D.教育小组
满分：2 分
二、多项选择题（共 10 道试题，共 30 分。）
1.社区文化建设的主要内容除了社区文化娱乐之外，还包括（ABCD）。A.社区体育
B.社区教育
C.社区科学普及
D.健康文明生活方式的倡导
满分：3 分
2.社区文化的特征是（ABCD）。A.区域性 B.继承性 C.普遍性 D.共享性
满分：3 分
3.社区物业特殊性的管理服务包括（ABC）。A.日常生活服务 B.便民商业服务 C.社区文化服务
D.公共秩序管理
满分：3 分
4.社区卫生服务的特征除了基层性之外，还包括（ABCD）。A.综合性
B.持续性 C.协调性 D.可及性
满分：3 分
5.小组有不同的类型，按照成员进出小组的自由度，可将小组区分为（CD）。
A.志愿小组
B.成长小组 C.封闭小组
D.开放小组
满分：3 分
6.从各国社会工作发展的历史及现状来看，对社会工作的理解，包括以下的哪些方面
（ABCD）。
A.社会工作是一种职业
B.社会工作是一种专业 C.社会工作是一门学科
D.社会工作是一项制度
满分：3 分
7.社区物业管理服务的特征是（ABC）。A.社会化服务
B.经营性服务 C.专业化服务 D.福利性服务
满分：3 分
8.当前城市社区治理中存在的问题，是（ABC）。A.社区治理中基层政府职能扩张，居委会行政化倾向严重 B.社区治理中专职社区工作者扮演双重身份，角色冲突严重 C.社区治理中工作方法单调落后
D.村党支部与村民委员会“两委”关系紧张，矛盾重重
满分：3 分
9.社区治安的主要工作内容包括（ABD）。A.民间调解
B.法制教育 C.流动人口管理 D.社会矫正
满分：3 分
10.社区文化建设的基本原则是（ABCD）。A.主体性原则 B.系统性原则 C.多元性原则 D.开放性原则
满分：3 分
三、判断题（共 10 道试题，共 20 分。）
1.个案工作是社会工作专业最早产生的一种工作方法。B A.错误 B.正确
满分：2 分
2.物业管理是一种社会化的服务。B A.错误 B.正确
满分：2 分
3.公民参与是实现社区治理的核心，它关系着社区治理的宗旨和社区治理的动力。B A.错误 B.正确
满分：2 分
4.社会工作是一种专业。B
A.错误 B.正确
5.A.错误 B.正确
6.A.错误 B.正确
7.A.错误 B.正确
8.A.错误 B.正确
9.B
A.错误 B.正确
满分：2 分
约定阶段是社会工作过程的开始阶段。B
满分：2 分
受助者，也称当事人、服务对象等。B 满分：2 分
治疗模式也称临床模式。B
满分：2 分
社会工作是一种职业。B 满分：2 分
社区治理指的是一种由共同的目标支持的社区公共事务方面的活动或管理机制。满分：2 分
10.评估总结、结束阶段被看做是社会工作实践过程的最后阶段。BA.错误 B.正确
满分：2 分
四、简答题（共 1 道试题，共 10 分。）1.社区文化的特征是什么？
答：一般而言，社区文化具有以下主要特征：第一，区域性；第二，继承性；第三，普遍性；第四，共享性；第五，渗透性。
五、论述题（共 1 道试题，共 20 分。）1.论述社区文化的功能。
提示：答题框内不能输入超过2000个字符。如果超过2000字符，请使用附件上传功能。
答：社区文化的作用是多方面的，一般来说，社区文化的功能集中表现在：第一，社会沟通的功能。社区文化是社区居民之间互相联络、增进感情。加深了解、沟通关系的纽带和桥粱，它不仅可以增强社区内的人际沟通，还有助于社区与社区、社区与社会之间的沟通。第二，价值导向的功能。社区文化巨大的吸5！力和渗透性，使它起到引导社区居民爱祖国、爱城市、爱社区，形成崇尚先进、团结互助、扶正祛邪、积极向上的社区道德风尚的作用。第三，心理凝聚的功能。社区文化是一种勤合剂，特定的社区文化，有助于人们认识自己对社区应负的责任和应尽的义务，产生出对本社区的自豪感和归属感，从而增强社区的向心力和凝聚力。第四，行为规范的功能。社区文化一经产生，便会对社区成员产生影响，对社区每个成员的行为具有一定的社会约束作用。社区文化的这种功能表现在：一方面，社区内的各种规章制度、公约、守则等对社区全体成员行为的要求；另一方面，社区文化的认识、调节和评价作用，使社区成员通过提高认识而产生自律行为。第五，文化传承的功能。社区文化凝聚着社区成员的集体智慧和创造精神，是在社区成员中逐代传承而发展至今的。在社区文化传承的同时，影响和塑造着一代又一代被打上社区文化烙印的文化传承载体——社区居民。第六，协调发展的功能。社区文化的协调发展功能表现在以下几方面：它在社区发展与稳定方面起着协调作用；它在人的个性发展与群体价值观念的形成方面起着协调作用；它在经济发展促进文化建设，文化建设为经济发展提供精神动力和智力支持方面起着协调作用；它在吸收外来文化和传承优秀传统文化方面起着协调作用。
第三篇：14春《社区治理》作业1_0009
14春《社区治理》作业1_0009
一、单项选择题（共 10 道试题，共 20 分。）
1.1978年，提出社区功能包括生产、分配、消费功能，社会化功能，社会控制功能，社会参与功能，互相支持功能等五个方面内容的学者是（）A.美国学者桑德斯
B.美国学者华伦
C.中国台湾学者徐震
D.中国香港学者林香生、黄于唱
满分：2 分
2.（）指的是一种由共同的目标支持的社区公共事务方面的活动或管理机制。A.社区治理
B.社区建设
C.社区组织
D.社区工作
满分：2 分
3.社区的第一个基本要素是（）。A.人口
B.地域
C.社会互动
D.乡村
满分：2 分
4.学者（）在《新的治理：没有政府的管理》一文中，对学界的不同说法进行了梳理，提出有关“治理”的六种不同用法。
A.詹姆斯•N•罗西瑙
B.格里•斯托克
C.罗伯特•罗茨 D.卡洛林•安德鲁
满分：2 分
5.由一定数量成员组成的、具有共同需求和利益的、形成频繁社会交往互动关系的、产生自然情感联系和心理认同、地域性的生活共同体是（）
A.社区
B.城市
C.国家
D.乡村
满分：2 分
6.1．德国社会学家（）早在1887年就曾经著有《社区与社会》一书，探讨古代社区群落和现代社会的分别。
A.腾尼斯
B.迪尔凯姆
C.韦伯
D.帕森斯
满分：2 分
7.（）总结了有关社区定义的文献后，提出了构成社区的人口、地域、社会互动、共同的依附归属感四个基本要素的观点。
A.美国学者桑德斯
B.美国学者华伦
C.美国学者希拉里和威尔士
D.美国学者法林
满分：2 分 1995年发表题为《没有政府的治理》的专著，并撰写了题为“21世纪的治理”、“面向本体论的全球治理”等文章，为治理理论的创立作出了奠基性的贡献。
A.詹姆斯·N·罗西瑙 8.学者（）于B.罗纳德•J•格罗索鲁
C.保罗·韦普纳
D.奥利弗•E威廉姆森
满分：2 分
9.1989年，（）发表的一篇题为《撒哈拉以南非洲：从危机到可持续增长》的报告中，首先使用了“治理危机”一词。
A.联合国开发署
B.经济合作与发展组织
C.世界银行
D.联合国教科文组织
满分：2 分
10.（）是指在党和政府的领导下，依靠社区力量，利用社区资源，强化社区功能，解决社区问题，促进社区政治、经济、文化、环境协调和健康发展，不断提高社区成员生活水平和生活质量的过程。
A.社区治理
B.社区建设
C.社区组织 D.社区工作
满分：2 分
二、多项选择题（共 10 道试题，共 30 分。）1.社区问题的类型包括（）。A.群体偏差和越轨类问题
B.社会排斥和孤立问题
C.社区环境问题
D.社会基本道德规范丢失的问题
满分：3 分
2.根据形成方式或形成历史进行的社区分类，有（）A.传统老居民区
B.新建小区
C.单位家属院社区
D.个人网络社区
满分：3 分
3.中国当前城市社区面临的独特挑战和转变是（）。A.是通过市场机制实现一部分后勤服务的社会化
B.是建立国家统一的社会保障体系实现社会保障的社会化
C.是改革和加强国家行政管理体制，实现依法行政和管理社会公共事务
D.是加强社区建设和社区发展
满分：3 分 4.由社会控制到社区治理转变的迹象表现在（）。
A.社区服务活动大力开展
B.社区志愿者活动蓬勃兴起
C.社区民主选举走上轨道
D.自治型社区的建设进入摸索阶段
满分：3 分
5.全球性包括（）。
A.经济全球性
B.社会和文化全球性
C.军事全球性
D.环境全球性
满分：3 分
6.法国学者玛丽一克劳德·斯莫茨提出，“善治”或“有效治理”的构成要素有（A.公民安全得到保障，法律得到尊重，特别是这一切都通过司法独立、亦即法治来实现
B.公共机构正确而公正地管理公共开支，亦即进行有效的行政管理
C.政治领导人对其行为向人民负责，亦即实行职责和责任制
D.信息灵通，便于全体公民了解情况，亦即具有政治透明性
满分：3 分
7.（）提出了社区的构成的四个基本要素。
A.美国学者桑德斯
B.美国学者华伦
C.美国学者希拉里
D.美国学者威尔士
满分：3 分
8.由社会控制到社区治理转变的必然条件是（）。
A.单位体制弱化使得单位的社会职能外溢）B.城市人口结构发生了巨大变化，单位体制外的社会空间日益扩大
C.居民的社区性公共需求、邻里关照和互助需求，以及社区共同利益聚合与表达的需求日益增长
D.政府机构改革与城市管理任务加重
满分：3 分
9.全球治理委员会指出，治理概念所包含的规定性特征包括：（）。A.治理不是一整套规则条例，也不是一种活动，而是一个过程
B.治理过程的基础不是控制和支配，而是协调
C.治理即涉及公共部门，也包括私人部门
D.治理不意味着一种正式的制度，而是持续的互动
满分：3 分
年11月，民政部发布的（关于在全国推进城市社区建设的意见）第四部分专门论述了“加强城市社区组织和队伍建设”。其主要内容包括（）
A.加强社区党组织建设 10.2000B.指导居民委员会建设
C.加强社区居民自治组织建设
D.逐步建立社区工作者队伍
满分：3 分
三、判断题（共 10 道试题，共 20 分。）1.社区是一个新生的事物。A.错误
B.正确
满分：2 分
2.标签理论认为，社会问题和偏差行为的定义过程和定义标准才是构成社会问题和偏差行为的关键所在。
A.错误
B.正确 满分：2 分
3.社区功能其实就是人类作为一个社会群体所发挥的功能。A.错误
B.正确
满分：2 分
4.最早提出社区概念的是美国社会学家华伦。A.错误
B.正确
满分：2 分
5.村民委员会的性质是农村基础的经济组织。A.错误
B.正确
满分：2 分
6.系统功能主义是第二次世界大战后以美国为代表的西方社会学的主流理论，主要由帕森斯创建。
A.错误
B.正确
满分：2 分
7.社区作为人们的共同生活体，它在人类生活中自古就有。A.错误
B.正确
满分：2 分
8.全球化首先是指政治全球化。A.错误
B.正确
满分：2 分
9.所谓善治，就是使公共利益最大化的社会管理过程。A.错误
B.正确
满分：2 分 10.社区治理可以理解为是治理理论在社区层面的运用，或者说是对社区范围内的公共事务进行治理。
A.错误
B.正确
满分：2 分
四、简答题（共 1 道试题，共 10 分。）1.社区建设的基本原则是什么？
提示：答题框内不能输入超过2000个字符。如果超过2000字符，请使用附件上传功能。
社区建设的基本原则，大致可以概括为以下五项：一是以人为本，服务居民。既要全心全意为居民服务，又要最大限度地让居民参与。二是资源共享，共驻共建。把社区内各种各样有形和无形的资源开发出来，共同建设大家共同居住的地方。三是责权统一，管理有序。通过改革和完善城市管理体制，加强社区的功能，使市、区、街、居之间分级负责，达到责权利相统一。四是扩大民主，居民自治。在科学合理地划分社区的基础上，在社区内实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，逐步实现社区居民自我管理、自我教育、自我服务和自我监督。五是因地制宜，循序渐进。以群众迫切需要解决问题为出发点和落脚点，从实际出发，循序渐进，有计划、有步骤地实现社区建设的发展目标。
五、论述题（共 1 道试题，共 20 分。）
1.论述当代社会农村社区功能的特点。
提示：答题框内不能输入超过2000个字符。如果超过2000字符，请使用附件上传功能。
第一，经济功能的市场化和行政化。现代农村的经济活动也不再是纯粹的自给自足的自然经济，而是在很大程度上融入到外部市场经济体系之中，或者要融入国家行政组织体系之中。
第二，社会交往和参与功能的向心性。在农村社区中，社会交往和参与活动主要还围绕着本村社区展开，比如邻里家的拉话家常、孩子的早期社会化。朋友间的休闲娱乐、文化庙社活动的开展等大都在一个村落或延伸到较大范围的乡村地区开展。在这种社会交往和参与活动中，乡村百姓获得他们的归属感和对社区的认同感。
第三，社会团结和控制功能的情理性。在乡村社区，社会团结和控制的基本措施是围绕一个农村社区展开的，虽然上级权威机构会给它施加一些外在的法律秩序和规范，但是内在文化道德规范和群体间的社会纽带关系仍然主要在乡村社区内部产生。
第四，社会身份分化和显现功能的日益冲突。随着现代化过程的展开，乡村社区中的精英阶层开始脱离乡村进人城市，使乡村社会阶层间的差距拉大，阶层间的关系不再是带有道德义务的家长式剥削和统治关系，而是蜕化成赤裸裸的经济契约关系，阶层间的矛盾尖锐，乡村社区中身份显现变成了阶层间的对立和反叛。
第五，社会互助和保障功能的继续维持。对于农村社会的农业生产者，一般认为农民的土地资源可以作为基本的生存保障基础，同时强调家庭责任和社区互助系统对农民的保障作用。
第六，文化延续和精神寄托功能的连贯性。乡村社区的文化延续和精神寄托比较深厚地蕴藏在社区之中，由于乡村社区的特定的生存环境和人际关系，有许多传统的习俗和仪式经过乡村社区的代代相传，实际上延续着一种文化模式和精神信仰，给人们提供了生存的意义和终极关怀。
第四篇：《社区治理》平时作业1234(2012春)解析
《社区治理》平时作业1234 ［2012春］ 2012年5月 教学科 转自 省电大在线学习的平台
注意事项：请各位学员按作业次序，将作业答案（标明题号）写在“湖州广播电视大学形成性考核专用纸”上，注明班级、学号、姓名、课程名称。
适用班级：11春行政专科
《社区治理》平时作业
（一）一、不定向选择题（每小题2分，共10分，每小题至少有一个选项是符合题目要求的，请将正确选项前的字母填在题后的括号内，多选少选均不得分。）
1、“社区”一词最初是由德国社会思想家（D）在1887年提出。
A、F·法林顿 B、卡尔·马克思 C、马克斯·韦伯 D、F·滕尼斯
2、（B）认为，社区是指“在一个地理区域内围绕着日常交往组织起来的一群人”。
A．帕克 B.戴维波普诺 C.横三宁夫 D.费孝通
3、目前西方国家主要存在（C）社区管理模式。
A．一 B.二 C.三 D.四
4、在（C）国家普遍实行“政府主导模式”这种社区管理模式。
A.美国 B.德国 C.新加坡 D.日本
5、社区管理体制是一个（A）范畴。
A、历史 B、政治 C、空间 D、经济
二、名词解释（每小题5分，共20分）
1.社区
答：社区是指一个区域性社会，是一定地域范围内人们社会生活的共同体。包括四个部分，第一，社区都有一个相对稳定、相对独立的地理空间；第二，社区都以特定社会管此为纽带形成的一定数量的人口；第三，生活与该地域的人们具有一种地缘上的归属感和心理、文化上的认同感；第四，社区的核心内容是社区中人们的各种社会活动及其互动关系。
2.社区管理体制
答：是指社区管理的组织体系及运转模式，即参与社区管理的管理主体的组织结构、职权划分和运行机制的总和。
3.社区管理
答：社区管理是指社区基层的政权组织、社区居民、住区单位等为了维护社区的整体利益，推进社区的全方位发展，或者说是为社区发展提供全方位的服务而对社区内的各项事务所进行的一种管理活动，该活动是动态，会随着社区管理环境的变化而不断调整和灵活选择的。
4.社区管理模式
答：社区管理模式是就是指对社区管理实践进行反思和概括得出具有代表意义的典形或是可以使人参照执行的标准样式。
三、简答题（每小题6分，共30分）
1.试阐述社区管理的功能。
答：（1）社区管理协调功能；（2）社会化服务功能；（3）卫生保健服务功能；（4）计划生育管理和服务功能。（5）社区文化教育功能（6）社区环境维护功能（7）社区治安综合治理功能（8）社区社会保障协管功能。
2.简述社区的特征和功能。
答：社区的特征主要有：(1)社区是社会的缩影；(2)社区是聚落的承载体；(3)社区都有自己特有的文化；(4)社区居民具有共同的社区意识；(5)社区是不断变迁的。社区的功能：（1）政治功能；（2）文化功能；（3）维系功能；（4）服务功能。
3.按照不同的标准，社区可以分为那些？
答：按照主要功能，可以把社区分为经济社区、政治社区、文化社区、军事社区和特殊社区等等。按空间特征分，社区可分为，法定的社区、自然的社区和专能的社区三种。按照内部的组织形式，可将社区分为整体社区和局部社区。按社区规模分，可将社区分为大社区和小社区。按社会生产力水平和时间要素分，传统社区、发展中社区和现代社区（发达社区）。按多元标准分，可将社区分为：农村社区、城镇社区、城市社区。
4.简述社区管理组织的类型。
答：行政管理系统：包括两个子系统，即街道直属的行政管理系统和外部的职能部门的行政管理系统；社区自治管理系统：包括居民委员会和业主委员会，其职能是提供各类公益性、群众性的服务；社区管理支持系统：主要由社区内各企事业单位、人民团体构成。
5.简述社区管理组织的功能。
答：社区管理组织主要具有以下几种功能：（1）满足需求功能。（2）管理功能。（3）组织功能。（4）协调功能。（5）稳定功能。
四、论述题（每小题10分，共40分）
1.试阐述我国社区管理体制改革的必要性及其实现措施。（10分）
答：我国社区管理体制改革的必要性：我国社区管理体制改革是适应经济体制转变的必然要求；我国社区管理体制的改革市政府职能转变的必然结果；完善社区管理体制改革是克服目前社区管理中存在的问题的客观需要；我国社区管理体制改革的具体措施；推进政府职能转变，实现管理重心下移，实现“小政府、大社会”的管理框架；科学构建社区管理运作体系；加强制度建设，完善有关社区管理的管理条例和规章制度，将社区各系统的运作和管理逐步纳入法
治化轨道；加强社区管理队伍的建设，提高社区管理队伍的素质；建立行政、经济、法律、思想教育等手段并举和组织、动员等具体方法协调的运作机制。
2.简述西方国家社区管理模式的共同特点。（10分）
答：一是组织管理机构健全，权限职责清晰。西方国家的社区内都建有社区委员会、社区顾问团等组织机构，并有相应的法律对各种社区组织机构的组成及权限进行明确规定。二是非营利组织在社区发展中具有重要作用。实施社区发展计划的各国，社区发展的各项服务性工作一般是由非营利性中介组织具体操作实施。社区志愿者组织是社区建设和发展不可缺少的力量。社区志愿者组织是由社会各界志愿者组成的服务团体。国外社区志愿者组织的基本特征有：（1）组织形式多样，服务方式灵活。（2）社区志愿者来源广泛，数量众多。（3）“三位一体”的资金扶持。
3.我国社区管理的实践模式主要有那几种？（10分）
答：（1）深圳罗湖模式——以居住小区为基础，居委会与物业管理公司紧密结合的社区服务市场化模式；（2）上海浦东模式——以街道为单位，统一规划，政府主导，多方协作的社区共建模式；（3）佛山城南模式——以街道为单位，统一规划，政府引导，社区各方携手共建模式；（4）沈阳东大模式——按自然规模划分社区，实现社区自治、社区内资源共享，部分政府职能交由社区承担模式；（5）山东青岛模式——区、街道、居委会三级组织机构的，寓社区管理于社区服务之中的模式；（6）武汉江汉模式——以社区为依托，构建基层自治组织，提升社区自治功能，形成政府行政调控与社区自治相结合的，分阶段逐步实施的。
4.结合实际，试阐述我国社区管理模式的发展趋势。（10分）
答：无论是完善“街道”职能，还是取消“街道办”，或是将“街道”建成一级政府，都不可能脱离中国的宏观体制而自行其是。如何正确处理政府与社会之间的关系，是“街道”管理体制改革成败的关键。如果解决了“政府本位”还是“社会本位”、“全能主义”还是“专能主义”、“政府管理社会”还是“政府服务社会”等问题，采取哪种“街道”改革方案自然也就迎刃而解了。我国社区管理模式的发展趋势主要是走社区自治模式道路；走多元化模式道路；走开放模式道路；走法治化模式道路；走量化管理模式道路。
《社区治理》平时作业
（二）一、不定向选择题（每小题2分，共10分，每小题至少有一个选项是符合题目要求的，请将正确选项前的字母填在题后的括号内，多选少选均不得分。）
1、下列属于定性的社区管理行政方法的是（AB）。
A．行政手段 B.思想教育手段 C.随机理论 D.戴明循环
2、下列要素中属于社区空间要素的有（ABCD）。
A.社区整体建筑风格 B.马路的宽窄 C.日照时间 D.饮用水质
3、从社区环境对社区管理作用的层次划分，可分为（ACD）。
A.宏观社区环境 B.社区的自然环境 C.中观社区环境 D.微观社区环境
4、根据参与主体意愿的强烈程度，社区民主政治参与可分为（BC）。
A.制度化参与 B.动员型参与 C.主动型参与 D.非组织参与
5、下列（BD）不属于社区文化中“四要素说”的构成要素。
A.文化载体 B.物质要素 C.文化制度 D.社会关系
二、名词解释（每小题5分，共25分）
1.社区管理方法
答：社区管理方法是指社区管理主体为履行社区管理职能，实现管理目标，遵循一定的规律和原则而采用的各种方式、手段、措施和技巧的总称。它包括社区管理的行政方法和社区管理工作的具体方法。
2.社区环境
答：社区环境是指社区赖以存在和发展的外部条件的总和，也就是各种直接或间接地作用和影响社区本身的外部客观因素的总和。
3.社区民主政治参与
答：社区民主政治参与是指社区居民参加社区发展计划、项目等各类公共事务与公益活动的行为及其过程，体现了居民对社区发展责任的分担和对社区发展成果的分享，是社区居民对社区政治事务的关注和参与过程。同时业市政府及非政府组织介入社区发展的过程、方式和手段。
4.社区文化
答：广义上是指居住在社区内的居民在长期实践过程中创造出来的物质文化和精神文化的总和；狭义上是指社区内除了物质文化以外的其他社区文化的总和，这些文化现象包括社区居民在长期实践过程中逐步形成的富有个性的群体意识、价值观念、行为模式和生活方式等。
5.社区教育
答：所谓社区教育指的是在一定区域内，利用各种教育资源开展的旨在提高区域内全体社会成员的整体素质和生活质量，服务区域经济和社会发展的教育活动，其实质是“人人参与教育、人人接受教育”的社会大教育。
三、简答题（共25分）
1.结合所学知识，试阐述我国社区管理工作的具体方法。（6分）
答：一是社区问题分析：调查分析社区各要素的特点以及各要素之间的关系，调查分析社区的主要类型特征和功能特征，调查分析社区中存在的主要问题以做到有的放矢；二是建立关系，与社区居民、社区组织和有关团体建立关系；三是资料收集；四是制定社区规划：社区发
展目标的制定，社区工作实施计划制定；五是社区行动；六是效果评估。
2.简述社区环境的特征。（6分）
答：社区环境的基本特征是：一是社区经济发展水平和社区环境质量的关系十分紧密、相互依存。二是社区环境的易遭污染性。三是社区环境的广泛性。四是社区环境的复杂性。五是社区环境的差异性。六是社区环境的动态性。
3.结合实践，简单谈谈我国城市社区文化主要存在哪些问题？（6分）
答：一是对社区文化建设的重要性认识不够，定位不准。二是社区文化建设主管部门不明确。三是缺乏相应的法规政策。四是社区文化建设的经费投入不足。五是社区文化设施建设相对不足，且发展不平衡。六是社区文化活动资源未能得到有效整合。七是社区文化骨干队伍缺乏。
4.如何解决我国城市社区环境所面临的诸多问题？（7分）
答：理顺城市社区环境管理机制，明确社区环境整治责任；制定城市社区环境综合整治规划，确立城市社区环境保护目标；结合调整城市产业结构和企业技术改造，为提高社区环境质量创造条件；积极推行污染集中控制，提高防治效益；加强城市基础设施建设，提高综合防治污染能力；疏通、拓宽资金渠道，扩大城市社区环境建设的资金来源；加强城市环境管理，健全监督执法队伍；以社区可持续发展为导向，发展社区环境教育；实现“政社分开”,完善社会参与机制。
四、论述题（每小题10分，共40分）
1.结合目前现状，我国社区民主政治建设中主要存在着哪些问题 ？（10分）
答：一是社区自治制度行政化趋势亟待变革。长期以来，一些政府职能部门没有充分尊重居委会作为一个居民自治组织的法律地位，误把居委会当作部门的延伸，把法律规定的对居委会的“指导、支持和帮助”义务变成了“派任务、下指标”的权力。二是社区公民民主意识亟待提高。很多人是“明哲保身”，“不操闲心”，有的人不仅对国家、集体或他人的利益漠不关心，而且连事关自己切身利益的问题，也不愿主动维护权益，积极设法解决，总是期盼别人出面，等待有关部门解决问题。这样的思维方式和处世哲学，不利于和谐社会的建设和民主政治的发展。三是社区社团自治作用亟待增强。社区生活中缺少志愿型社团，使得居民参与社区各项事务决策的机会与能力大大降低。许多居民并非不关心自己所在的社区，也希望参与社区的管理，但都苦于没有很好的途径，或感觉自己“人微言轻”。这种状况已经成为制约我国社区自治建设的桎梏。
2.如何进一步加强社区民主政治建设？（10分）
答：一是转变职能，还权于民。在目前实践中，结合各地实际情况，要坚持“政府依法行
政、社区依法自治”的原则，进一步明晰政府职能部门、街道与社区三者各自的职责，并采取相应措施，真正做到政府的职能由相关部门独立履行，不随意转嫁到社区；确实需社区协助办理的工作和任务，落实好相应的人员和经费，减轻社区工作负担，保障社区各项自治权利的落实。二是充分发挥社区居民代表会的作用，开拓民意表达渠道。在以横向决策为主的决策机制的基础上，社区居委会结合街道办事处的总体要求，落实任务，开展工作，从而形成更科学的横纵结合的民主决策机制，不仅可以提高社区居委会的工作效率，也使社区自治权得以充分体现。三十创新社区自治体制。四是营造自治环境，培育公民自治意识。社区民主政治建设的核心是社区民主自治，没有居民真正意义上参与社区的民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，社区自治就是一句空话，也不可能实现社区自治。
3.简述社区文化的特征及其功能。（10分）
答：社区文化的基本特征是：（1）社区文化的区域性（2）社区文化的继承性（3）社区文化的融合性（4）社区文化的共享性（5）社区文化的普遍性（6）社区文化的渗透性（7）社区文化的多样性。社区文化的功能：（1）社会沟通功能（2）心理凝聚功能（3）价值导向功能（4）行为规范功能（5）文化传承功能；（6）协调发展功能
4.结合实际，试阐述我国社区教育所存在的问题及其解决途径。（10分）
答：总结起来，制约社区教育发展的因素包括以下三个方面：一是来自于经济发展水平的制约。二是来自于传统教育观念的制约。三是来自管理方面的制约。我国现在的社区教育，目前存在着以下三个较为突出的问题：一是社区教育目标的模糊性；二是社区教育方式的不恰当；三是社区教育的投入不足。我国社区教育管理的完善途径主要在于：一是改变传统教育理念；二是规范社区教育管理；三是进行社区教育创新，不断拓宽社区教育领域。
《社区治理》平时作业
（三）一、不定项选择题（每小题2分，共10分，每小题至少有一个选项是符合题目要求的，请将正确选项前的字母填在题后的括号内，多选少选均不得分。）
1、下列选项中，（D）不属于社区卫生服务的范畴。
A、社区疾病预防服务 B、社区医疗服务
C、社区计划生育服务 D、社区体育服务
2、社区治安管理的特殊性主要包括（AB）。
A．全职性和区域性 B.群众性和长期性 C.社会性和竞争性 D.群众性和公共性
3、按服务对象划分，社区服务可以分为（AD）。
A.社区养老服务 B.社区志愿性服务
C.支持性服务 D.便民利民服务 4、1869年，（A）成立了第一个以济贫圩主要功能的社区服务组织——慈善组织会社。
A.英国伦敦 B.法国巴黎 C.中国北京 D.美国纽约
5、城市社区社会保障一般可划分为（AC）。
A.社会救济和医疗保险 B.养老保险和优抚安置 C.失业保险和社会福利 D.社会教育和社会治安
二、名词解释（每小题4分，共16分）
1.社区治安管理
答：简称社区治安，它是指在一定地域内对社会治安问题进行治理，是社会治安管理主体依靠社区群众，协调公安、司法机关，对涉及社会秩序和人民群众生命财产安全的问题依法进行治理，促进社区秩序安定有序的过程。
2.社区服务
答：是指在政府的统一规划下和倡导下，以社区组织为依托的生活在一定社区地域内的全体成员为对象。通过社区成员间的互动性服务，解决社区的社会问题。
3.社区社会保障
答：是社会保障中的一种，是以社区为依托、以社区居民为主要保障对象底社会保障体系，包括了从社会救济、医疗保险、养老保险、失业保险到社会福利等诸多社会保障内容。
4.社区卫生服务
答：社区卫生服务是指社区卫生服务机构通过预防、保健、医疗、康复等全方位的医疗服务手段为社区居民提供从身体、精神到心理上的医疗服务方式。
三、简答题（每小题6分，共30分）
1.简述发展社区卫生服务的现实意义及其主要内容。（6分）
答：发展社区卫生服务的现实意义：一是有利于满足社区居民日益增长的卫生服务需求；二是有利于改革我国的卫生服务体系；三是有利于促进“预防为主”卫生医疗目标的实现；四是可以有效克服医疗费用增长过快的弊端；五是有益于增强政府对社区卫生事业的责任意识；六是有益于强化全科医疗服务观念；七是有利于促使社区居民群众对社区卫生的广泛参与。主要内容；社区疾病预防服务；社区医疗服务；社区保健服务；社区康复服务；社区健康教育服务；社区计划生育服务。
2.简述发展社区体育的积极意义。（6分）
答：一般认为，社区体育是指在城市街道办事处的辖区内，以自然环境和体育设施为物质条件，以全体社区成员为主要对象，以满足社区成员的体育需求，增进社区成员的身心健康为
主要目的，就地就近开展的区域性的群众体育活动。发展社区体育有利于培养人们文明健康的生活方式，有利于提高居民生活质量，有利于全面提高人的素质。
3.在从事社区治安管理工作的过程中应该遵循那些原则？（6分）
答：社区治安管理的基本原则有以下三点，（1）依法进行社区治安管理原则，（2）专群结合、群防群治原则，（3）齐抓共管、综合治理原则。
4.简述社区社会保障的主要内容。（6分）
答：社会救济、医疗保险、养老保险、失业保险、社会福利、优抚安置。5.简述我国社区服务的发展趋势。（6分）
答：广泛进行社会动员；积极探索完善社区服务的社会化、产业化、网络化；加强组织管理和规划管理；加强政策扶持和资金筹集；加强社区服务队伍管理；依照社会主义市场经济的法则，建立合理的社区服务业价格体系；进一步坚持社区服务的社会福利性及社会福利社会化发展方向；加强社区行业管理，建立充满活力的社区服务业运行机制；吸取国内外的先进经验。
四、论述题（共44分）
1.结合目前现状，试阐述如何做好新形势下的社区治安管理工作。（9分）
答：第一，根据社会主义市场经济体制的客观要求，完善社区治安管理的法律体系：（1）地方努力将经过实践证明行之有效的治安管理的措施、规定和要求，通过制定政府规章、部门规范性文件等形式逐步加以完善，最终上升为地方性法规，使之更具权威性。（2）将社区治安管理的制约监督机制纳入法制化轨道。(3)坚持将居民自治管理、政府行政管理和法制管理紧密结合起来，建立法制化的社区治安防范和管理体系。第二、加快社区管理体制改革，完善社区治安管理体制建设。（1）明确界定政府治安管理部门与社区之间的权利关系；（2）完善治安警力服务与社区自我服务相结合的组织体系——强化社区警务建设（3）强化队伍建设，提高治安管理人员的素质。第三、开展各种形式的治安宣传教育，建立健全严管、严防、严治、严打的社区治安综合网络。第四、积极推进有中国特色的安全文明社区建设，优化社区治安管理环境。第五、利用先进的科学技术和手段，加快智能化社区建设步伐，提高科技防范能力。
2.简述目前我国社区社会救助中存在的主要问题。（7分）
答：一是救助机制相对失衡。低保人群、低保边缘和一部分低收入群众，一旦遭遇突发灾害和事故，就难以维持基本生活，对临时救助依赖性较大，因没有一个完善的临救制度，难以把握救助额度。二是救助对象理念相对落后。受助对象对社会救助的作用期望过高，对社会救助过分依赖，并且存在有“等、靠、要”的思想。我们现在的救助政策重点还停留在救助项目生活救助上，没有开发性扶贫救助以及对救助者思想的引导、启发，导致有一部分受助对象没有积极的生活创造力，等着政府来救助，有的甚至编出各种原因定期要求救助。三是救助资源
相对分散。社会救助涉及到多个职能部门，没有专门的协调机构，救助活动有时会有各自为政的现象，重救、漏救情况时常发生。救助工作形式多样，参与的部门也比较多。四是救助工作力量相对不足，街道、社区民政工作力量与所承担的工作任务不相适应。
3.结合实际，你认为，目前我国社区卫生服务存在哪些现实问题？有什么解决对策？（10分）
答：目前我国社区卫生服务存在的现实问题如下，一是我国卫生资源配置存在的现实问题：卫生资源配置的倒三角状态；二是卫生资源流向不合理；二是全国各地的社区卫生服务发展水平不平衡；三是我国社区卫生管理存在的现实问题：管理权限不顺畅；个人医疗帐户的不完善；社区卫生从业人员的业务素质差；四是传统观念的束缚。
解决对策，一是加大政府支持的力度，强化社区卫生管理，建立标准化的社区卫生管理制度，理顺社区卫生服务各级机构间的关系，完善社区卫生服务的经济收入机制；二是发展和完善全科医学，提高社区卫生服务人员的基本素质；三是积极进行教育引导，争取社区居民的积极参与。
4.结合实际，试阐述我国社区服务发展中存在的主要问题及其完善对策。（10分）答：（1）社区服务是指在政府的统一规划和倡导下，以社区组织为依托，以生活在一定社区地域内的全体成员为对象，通过社区成员间的互助性服务，解决本社区的社会问题。（2）目前社区服务主要存在着以下一些问题：观念滞后；缺乏总体的计划性；经费投入不足；社区服务体制不顺，街道在社区中综合管理职能不强，缺乏整体性；社区服务队伍的整体素质不高；（3）通过以下这些对策来解决这些问题：其一，广泛进行社会动员；其二，积极探索和完善社区服务的社会化、产业化、网络化；其三，加强组织管理和规划管理；其四，加强政策扶持和资金筹集；其五，加强社区服务队伍管理；其六，依照社会主义市场经济的法则，建立合理的社区服务业价格体系；其七，进一步坚持社区服务的社会福利性及社会福利社会化发展方向；其八，加强社区服务行业管理，建立充满活力的社区服务业运行机制；最后，吸取国内外的先进经验；
5.结合实践，你认为，作为一名社区警务工作者，应该树立怎样的理念来开展工作？其管辖范围主要包括那些内容？（8分）
答：应该树立的理念：（1）依法进行社区治安管理原则，（2）专群结合、群防群治原则，（3）齐抓共管、综合治理原则。
根据社区治安管理工作要达到的目的，社区治安管理的内容包括：（1）建立健全社会治安综合治理的领导机构和办事机构，发展壮大治安防范队伍，建立健全社区治安防控网络；（2）强化社区治安责任制建设。（3）拓宽社区治安的领域。（4）加强重点部位和特殊人员的管理，维护社区稳定。（5）充分发挥基层调解委员会的作用，做好人民调解工作，化解人民内部矛盾等。（6）采取多种形式，对社区居民进行普法教育，不断增强社区成员的法律意识，使之自觉参与社区治安管理，促进社区治安管理环境的良性运行。
《社区治理》平时作业
（四）一、不定向选择题（每小题4分，共20分，每小题至少有一个选项是符合题目要求的，请将正确选项前的字母填在题后的括号内，多选少选均不得分。）
1、社区管理创新的特征主要有（BD）。
A、先进性 B、创新性 C、目的性 D、实践性
2、下列属于社区物业管理内容的有（ABD）。
A．对社区居民的服务 B.社区设施、设备管理 C.街道办事处的管理 D.居住环境的管理
3、美国学者罗斯曼把社区工作分为三大模式，即（ABD）。
A.地区发展模式 B.社区计划模式 C.社区观念模式 D.社区行动模式
4、“社区发展”的概念是由美国社会学家（D）在1951年提出来的。
A.F·法林顿 B.马克斯·韦伯 C.泰罗 D.戴维·伊斯顿
5、现阶段，我国的社区管理观念应该实现（AB）的转变。
A.从静态观念转为动态观念 B.从单一管理观念转为系统管理观念 C.从民主管理观念转为集中管理观念
D.从以“人”中心的管理观念转为以“物”为中心的管理观念（这一题有点争议，我和省电大沟通后再仔细讲解）
二、名词解释（每小题7分，共28分）
1.社区物业管理
答：社区物业管理是指物业管理企业运用现代管理理念及管理手段，依法或依合同对其负责社区内的居民、房屋建筑及其配套的设施设备、绿化、交通、治安、环境等管理项目进行维护、修缮、整治及服务的过程，使社区内的居民有个优美、方便、舒适、安全、安静的居住环境和条件。
2.社区物业管理纠纷
答：社区物业管理纠纷的特点：纠纷的多发性、群体性、多样性，纠纷处理的复杂性；当前，社区物业管理纠纷主要表现为以下几种形式：管理权纠纷、管理费纠纷、管理责任纠纷、代收代缴纠纷、其他纠纷。
3.社区发展
答：在政府、居民和有关的社区组织努力下，整合社区资源、解决社区问题、改善社区环境，以提高社区生活质量、增加居民社区归属感、培育参与意识和互助精神、增强社区凝聚力和建立新型和谐的人际关系，全面推进社区进步的过程。
4.社区管理创新
答：社区管理创新就是对原有社区管理体系的新的创造，是对旧的社区管理观念、管理制度、管理手段、管理过程和管理理论的全面的质的突破。内容：管理观念创新、管理制度创新、管理手段创新、管理过程创新和管理理论创新。
三、简答题（每小题12分，共36分）
1.结合实际，试阐述影响社区发展的主要因素。
答：一是社会发展战略对社区发展的领航作用；二是市场经济体制对社区发展的促进作用三是政府职能转变对社区发展的推动作用；四是社区发展规划对社区发展的指导作用。
2.阐述社区管理创新的特征。
答；一是社区管理组织体系趋于自治化、公众化；二是社区经济管理趋于市场化、多元化；三是社区管理日趋法治化、规范化；四是社区管理日益全球化、国际化；五是社区管理逐步转向可持续发展战略；六是社区发展与社会发展越来越趋向融合。
3.试阐述社区管理创新的内容。
答：管理观念创新、管理制度创新、管理过程创新、管理手段创新、管理理论创新；有关社区结构变迁方面的理论创新；有关社区功能方面的理论创新；有关社区内部关系方面的理论创新。
四、论述题（16分）
结合所学知识，试阐述我国社区物业管理纠纷的特点、原因及其处理原则。
答：我国社区物业管理纠纷的特点：纠纷的多发性，纠纷的群体性，纠纷的多样性，纠纷处理的复杂性；我国社区物业管理纠纷的原因：有关物业管理配套方面的法律尚不健全，是物业管理纠纷不断增多的根本原因；建管不分的管理体制，是引发物业管理纠纷的根源；物业管理公司角色错位，行为不规范；业主对物业管理的消费观念、消费意识还没有完全树立起来。我国社区物业管理纠纷的处理原则：严格执行法规和政策的原则；维护合法的业主团体自治规约效力的原则；确认和保护合法产权、债权的原则；坚持权利与义务相一致的原则；保障社会公益优先实现和社会安定的原则；严守法律政策与实事求是相结合的原则。
第五篇：社区治理作业参考答案
2011年电大《社区治理》形成性考核作业辅导
形成性考核作业
（一）辅导
一、不定向选择题
1、“社区”一词最初是由德国社会思想家（D）在1887年提出。F·滕尼斯
2、（B）认为，社区是指“在一个地理区域内围绕着日常交往组织起来的一群人”。戴维波普诺
3、目前西方国家主要存在（C）社区管理模式。三
4、在（C）国家普遍实行“政府主导模式”这种社区管理模式。新加坡
5、社区管理体制是一个（A）范畴。历史
二、名词解释
1、社区----社区是指一个区域性社会，是一定地域范围内人们社会生活的共同体。包括四个部分，第一，社区都有一个相对稳定、相对独立的地理空间；第二，社区都以特定社会管此为纽带形成的一定数量的人口；第三，生活与该地域的人们具有一种地缘上的归属感和心理、文化上的认同感；第四，社区的核心内容是社区中人们的各种社会活动及其互动关系。
2、社区管理体制----社区管理体制是指社区管理的组织体系及运转模式，即参与社区管理的管理主体的组织结构、职权划分和运行机制的总和。
3、社区管理----社区管理是指社区基层的政权组织、社区居民、住区单位等为了维护社区的整体利益，推进社区的全方位发展，或者说是为社区发展提供全方位的服务而对社区内的各项事务所进行的一种管理活动，该活动是动态，会随着社区管理环境的变化而不断调整和灵活选择的。
4、社区管理模式----社区管理模式的构成要素主要有：社区环境与结构特征，党的领导和政府职能，市场作用与影响，以社区为基础民间组织的地位与角色，社区工作者作用与角色，社区服务对象、服务内容和范围，社区资源结构与状况。
三、简答题
1、试阐述社区管理的功能。
（1）社区管理协调功能；（2）社会化服务功能；（3）卫生保健服务功能；（4）计划生育管理和服务功能。（5）社区文化教育功能（6）社区环境维护功能（7）社区治安综合治理功能（8）社区社会保障协管功能
2、简述社区的特征和功能。
社区的特征主要有：(1)社区是社会的缩影；(2)社区是聚落的承载体；(3)社区都有自己特有的文化；(4)社区居民具有共同的社区意识；(5)社区是不断变迁的。
社区的功能：（1）政治功能；（2）文化功能；（3）维系功能；（4）服务功能。
3、按照不同的标准，社区可以分为哪些？
按照社区主要功能的不同进行分类，可以把社区分为经济社区、政治社区、文化社区、军事社区和特殊社区等等。按社区的空间特征分，社区可分为，法定的社区、自然的社区和专能的社区三种。按照社区内部的组织形式，可将社区分为整体社区和局部社区。按社区规模分，可将社区分为大社区和小社区。按社会生产力水平和时间要素分，传统社区、发展中社区和现代社区（发达社区）。按多元标准分，可将社区分为：农村社区、城镇社区、城市社区。
4、简述社区管理组织的类型。
行政管理系统：包括两个子系统，即街道直属的行政管理系统和外部的职能部门的行政管理系统；社区自治管理系统：包括居民委员会和业主委员会，其职能是提供各类公益性、群众性的服务；社区管理支持系统：主要由社区内各企事业单位、人民团体构成。
5、简述社区管理组织的功能。社区管理组织主要具有以下几种功能：（1）满足需求功能。（2）管理功能。（3）组织功能。（4）协调功能。（5）稳定功能。
四、论述题
1、试阐述我国社区管理体制改革的必要性及其实现措施。
我国社区管理体制改革的必要性：我国社区管理体制改革是适应经济体制转变的必然要求；我国社区管理体制的改革市政府职能转变的必然结果；完善社区管理体制改革是克服目前社区管理中存在的问题的客观需要。
我国社区管理体制改革的具体措施；推进政府职能转变，实现管理重心下移，实现“小政府、大社会”的管理框架；科学构建社区管理运作体系；加强制度建设，完善有关社区管理的管理条例和规章制度，将社区各系统的运作和管理逐步纳入法治化轨道；加强社区管理队伍的建设，提高社区管理队伍的素质；建立行政、经济、法律、思想教育等手段并举和组织、动员等具体方法协调的运作机制。
2、简述西方国家社区管理模式的共同特点。
一是组织管理机构健全，权限职责清晰。西方国家的社区内都建有社区委员会、社区顾问团等组织机构，并有相应的法律对各种社区组织机构的组成及权限进行明确规定。二是非营利组织在社区发展中具有重要作用。实施社区发展计划的各国，社区发展的各项服务性工作一般是由非营利性中介组织具体操作实施。社区志愿者组织是社区建设和发展不可缺少的力量。社区志愿者组织是由社会各界志愿者组成的服务团体。国外社区志愿者组织的基本特征有：（1）组织形式多样，服务方式灵活。（2）社区志愿者来源广泛，数量众多。（3）“三位一体”的资金扶持。
3、我国社区管理的实践模式主要有哪几种？
（1）行政推进：街居一体化进程中的上海模式；（2）组织构建：以政治模仿为鲜明特征的沈阳模式；（3）自我革命：以转变政府职能为核心的武汉江汉模式；（4）武汉市汉口江岸区百步亭花园社区模式；（5）青岛市市南区江苏路社区模式；（6）深圳盐田模式；（7）北京石景山区鲁谷社区。
4、结合实际，试阐述我国社区管理模式的发展趋势。
无论是完善“街道”职能，还是取消“街道办”，或是将“街道”建成一级政府，都不可能脱离中国的宏观体制而自行其是。如何正确处理政府与社会之间的关系，是“街道”管理体制改革成败的关键。如果解决了“政府本位”还是“社会本位”、“全能主义”还是“专能主义”、“政府管理社会”还是“政府服务社会”等问题，采取哪种“街道”改革方案自然也就迎刃而解了。我国社区管理模式的发展趋势主要是走社区自治模式道路；走多元化模式道路；走开放模式道路；走法治化模式道路；走量化管理模式道路。
形成性考核作业
（二）辅导
一、不定向选择题
1、下列属于定性的社区管理行政方法的是（A．行政手段 B.思想教育手段）。
2、下列要素中属于社区空间要素的有（A.社区整体建筑风格 B.马路的宽窄 C.日照时间 D.饮用水质）。
3、从社区环境对社区管理作用的层次划分，可分为（A.宏观社区环境 C.中观社区环境 D.微观社区环境）。
4、根据参与主体意愿的强烈程度，社区民主政治参与可分为（B.动员型参与 C.主动型参与）。
5、下列（B.物质要素 D.社会关系）不属于社区文化中“四要素说”的构成要素。
二、名词解释
5、社区管理方法----社区管理方法是指社区管理主体为履行社区管理职能，实现管理目标，遵循一定的规律和原则而采用的各种方式、手段、措施和技巧的总称。它包括社区管理的行政方法和社区管理工作的具体方法。
6、社区环境----社区环境是指社区赖以存在和发展的外部条件的总和，也就是各种直接或间接地作用和影响社区本身的外部客观因素的总和。
7、社区民主政治参与----社区民主政治参与是指社区居民参加社区发展计划、项目等各类公共事务与公益活动的行为及其过程，体现了居民对社区发展责任的分担和对社区发展成果的分享，是社区居民对社区政治事务的关注和参与过程。同时业市政府及非政府组织介入社区发展的过程、方式和手段。
8、社区文化----广义上是指居住在社区内的居民在长期实践过程中创造出来的物质文化和精神文化的总和；狭义上是指社区内除了物质文化以外的其他社区文化的总和，这些文化现象包括社区居民在长期实践过程中逐步形成的富有个性的群体意识、价值观念、行为模式和生活方式等。
9、社区教育----所谓社区教育指的是在一定区域内，利用各种教育资源开展的旨在提高区域内全体社会成员的整体素质和生活质量，服务区域经济和社会发展的教育活动，其实质是“人人参与教育、人人接受教育”的社会大教育。
三、简答题
1、结合所学知识，试阐述我国社区管理工作的具体方法。
一是社区问题分析：调查分析社区各要素的特点以及各要素之间的关系，调查分析社区的主要类型特征和功能特征，调查分析社区中存在的主要问题以做到有的放矢；二是建立关系，与社区居民、社区组织和有关团体建立关系；三是资料收集；四是制定社区规划：社区发展目标的制定，社区工作实施计划制定；五是社区行动；六是效果评估。
2、简述社区环境的特征。
社区环境的基本特征是：一是社区经济发展水平和社区环境质量的关系十分紧密、相互依存。二是社区环境的易遭污染性。三是社区环境的广泛性。四是社区环境的复杂性。五是社区环境的差异性。六是社区环境的动态性。
3、结合实践，简单谈谈我国城市社区文化主要存在哪些问题？
一是对社区文化建设的重要性认识不够，定位不准。二是社区文化建设主管部门不明确。三是缺乏相应的法规政策。四是社区文化建设的经费投入不足。五是社区文化设施建设相对不足，且发展不平衡。六是社区文化活动资源未能得到有效整合。七是社区文化骨干队伍缺乏。
4、如何解决我国城市社区环境所面临的诸多问题？
理顺城市社区环境管理机制，明确社区环境整治责任；制定城市社区环境综合整治规划，确立城市社区环境保护目标；结合调整城市产业结构和企业技术改造，为提高社区环境质量创造条件；积极推行污染集中控制，提高防治效益；加强城市基础设施建设，提高综合防治污染能力；疏通、拓宽资金渠道，扩大城市社区环境建设的资金来源；加强城市环境管理，健全监督执法队伍；以社区可持续发展为导向，发展社区环境教育；实现“政社分开”,完善社会参与机制。
四、论述题
1、结合目前现状，我国社区民主政治建设中主要存在着哪些问题？
一是社区自治制度行政化趋势亟待变革。长期以来，一些政府职能部门没有充分尊重居委会作为一个居民自治组织的法律地位，误把居委会当作部门的延伸，把法律规定的对居委会的“指导、支持和帮助”义务变成了“派任务、下指标”的权力。二是社区公民民主意识亟待提高。很多人是“明哲保身”，“不操闲心”，有的人不仅对国家、集体或他人的利益漠不关心，而且连事关自己切身利益的问题，也不愿主动维护权益，积极设法解决，总是期盼别人出面，等待有关部门解决问题。这样的思维方式和处世哲学，不利于和谐社会的建设和民主政治的发展。三是社区社团自治作用亟待增强。社区生活中缺少志愿型社团，使得居民参与社区各项事务决策的机会与能力大大降低。许多居民并非不关心自己所在的社区，也希望参与社区的管理，但都苦于没有很好的途径，或感觉自己“人微言轻”。这种状况已经成为制约我国社区自治建设的桎梏。
2、如何进一步加强社区民主政治建设？
一是转变职能，还权于民。在目前实践中，结合各地实际情况，要坚持“政府依法行政、社区依法自治”的原则，进一步明晰政府职能部门、街道与社区三者各自的职责，并采取相应措施，真正做到政府的职能由相关部门独立履行，不随意转嫁到社区；确实需社区协助办理的工作和任务，落实好相应的人员和经费，减轻社区工作负担，保障社区各项自治权利的落实。二是充分发挥社区居民代表会的作用，开拓民意表达渠道。在以横向决策为主的决策机制的基础上，社区居委会结合街道办事处的总体要求，落实任务，开展工作，从而形成更科学的横纵结合的民主决策机制，不仅可以提高社区居委会的工作效率，也使社区自治权得以充分体现。三是创新社区自治体制。四是营造自治环境，培育公民自治意识。社区民主政治建设的核心是社区民主自治，没有居民真正意义上参与社区的民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，社区自治就是一句空话，也不可能实现社区自治。
3、简述社区文化的特征及其功能。
社区文化的基本特征是：（1）社区文化的区域性（2）社区文化的继承性（3）社区文化的融合性（4）社区文化的共享性（5）社区文化的普遍性（6）社区文化的渗透性（7）社区文化的多样性。
社区文化的功能：（1）社会沟通功能（2）心理凝聚功能（3）价值导向功能（4）行为规范功能（5）文化传承功能；（6）协调发展功能。
4、结合实际，试阐述我国社区教育所存在的问题及其解决途径。
总结起来，制约社区教育发展的因素包括以下三个方面：一是来自于经济发展水平的制约。二是来自于传统教育观念的制约。三是来自管理方面的制约。我国现在的社区教育，目前存在着以下三个较为突出的问题：一是社区教育目标的模糊性；二是社区教育方式的不恰当；三是社区教育的投入不足。我国社区教育管理的完善途径主要在于：一是改变传统教育理念；二是规范社区教育管理；三是进行社区教育创新，不断拓宽社区教育领域。
形成性考核作业
（三）辅导
一、不定向选择题
1、下列选项中，（D、社区体育服务）不属于社区卫生服务的范畴。
2、社区治安管理的特殊性主要包括（A．全职性和区域性 B.群众性和长期性）。
3、按服务对象划分，社区服务可以分为（A.社区养老服务 D.便民利民服务）。4、1869年，（A.英国伦敦）成立了第一个以济贫圩主要功能的社区服务组织——慈善组织会社。
5、城市社区社会保障一般可划分为（A.社会救济和医疗保险 C.失业保险和社会福利）。
二、名词解释
1、社区治安管理----简称社区治安，它是指在一定地域内对社会治安问题进行治理，是社会治安管理主体依靠社区群众，协调公安、司法机关，对涉及社会秩序和人民群众生命财产安全的问题依法进行治理，促进社区秩序安定有序的过程。
2、社区服务----是指在政府的统一规划下和倡导下，以社区组织为依托的生活在一定社区地域内的全体成员为对象。通过社区成员间的互动性服务，解决社区的社会问题。
3、社区社会保障----是社会保障中的一种，是以社区为依托、以社区居民为主要保障对象底社会保障体系，包括了从社会救济、医疗保险、养老保险、失业保险到社会福利等诸多社会保障内容。
4、社区卫生服务----社区卫生服务是指社区卫生服务机构通过预防、保健、医疗、康复等全方位的医疗服务手段为社区居民提供从身体、精神到心理上的医疗服务方式。
三、简答题
1、简述发展社区卫生服务的现实意义及其主要内容。发展社区卫生服务的现实意义：一是有利于满足社区居民日益增长的卫生服务需求；二是有利于改革我国的卫生服务体系；三是有利于促进“预防为主”卫生医疗目标的实现；四是可以有效克服医疗费用增长过快的弊端；五是有益于增强政府对社区卫生事业的责任意识；六是有益于强化全科医疗服务观念；七是有利于促使社区居民群众对社区卫生的广泛参与。主要内容；社区疾病预防服务；社区医疗服务；社区保健服务；社区康复服务；社区健康教育服务；社区计划生育服务。
2、简述发展社区体育的积极意义。
一般认为，社区体育是指在城市街道办事处的辖区内，以自然环境和体育设施为物质条件，以全体社区成员为主要对象，以满足社区成员的体育需求，增进社区成员的身心健康为主要目的，就地就近开展的区域性的群众体育活动。发展社区体育有利于培养人们文明健康的生活方式，有利于提高居民生活质量，有利于全面提高人的素质。
3、在从事社区治安管理工作的过程中应该遵循那些原则？
社区治安管理的基本原则有以下三点，（1）依法进行社区治安管理原则，（2）专群结合、群防群治原则，（3）齐抓共管、综合治理原则。
4、简述社区社会保障的主要内容。
社会救济、医疗保险、养老保险、失业保险、社会福利、优抚安置。
5、简述我国社区服务的发展趋势。
广泛进行社会动员；积极探索完善社区服务的社会化、产业化、网络化；加强组织管理和规划管理；加强政策扶持和资金筹集；加强社区服务队伍管理；依照社会主义市场经济的法则，建立合理的社区服务业价格体系；进一步坚持社区服务的社会福利性及社会福利社会化发展方向；加强社区行业管理，建立充满活力的社区服务业运行机制；吸取国内外的先进经验。
四、论述题
1、结合目前现状，试阐述如何做好新形势下的社区治安管理工作。
第一，根据社会主义市场经济体制的客观要求，完善社区治安管理的法律体系：（1）地方努力将经过实践证明行之有效的治安管理的措施、规定和要求，通过制定政府规章、部门规范性文件等形式逐步加以完善，最终上升为地方性法规，使之更具权威性。（2）将社区治安管理的制约监督机制纳入法制化轨道。(3)坚持将居民自治管理、政府行政管理和法制管理紧密结合起来，建立法制化的社区治安防范和管理体系。第二、加快社区管理体制改革，完善社区治安管理体制建设。（1）明确界定政府治安管理部门与社区之间的权利关系；（2）完善治安警力服务与社区自我服务相结合的组织体系——强化社区警务建设（3）强化队伍建设，提高治安管理人员的素质。
第三、开展各种形式的治安宣传教育，建立健全严管、严防、严治、严打的社区治安综合网络。第四、积极推进有中国特色的安全文明社区建设，优化社区治安管理环境。第五、利用先进的科学技术和手段，加快智能化社区建设步伐，提高科技防范能力。
2、简述目前我国社区社会救助中存在的主要问题。
一是救助机制相对失衡。低保人群、低保边缘和一部分低收入群众，一旦遭遇突发灾害和事故，就难以维持基本生活，对临时救助依赖性较大，因没有一个完善的临救制度，难以把握救助额度。二是救助对象理念相对落后。受助对象对社会救助的作用期望过高，对社会救助过分依赖，并且存在有“等、靠、要”的思想。我们现在的救助政策重点还停留在救助项目生活救助上，没有开发性扶贫救助以及对救助者思想的引导、启发，导致有一部分受助对象没有积极的生活创造力，等着政府来救助，有的甚至编出各种原因定期要求救助。三是救助资源相对分散。社会救助涉及到多个职能部门，没有专门的协调机构，救助活动有时会有各自为政的现象，重救、漏救情况时常发生。救助工作形式多样，参与的部门也比较多。四是救助工作力量相对不足，街道、社区民政工作力量与所承担的工作任务不相适应。
3、结合实际，你认为，目前我国社区卫生服务存在哪些现实问题？有什么解决对策？ 目前我国社区卫生服务存在的现实问题如下，一是我国卫生资源配置存在的现实问题：卫生资源配置的倒三角状态；二是卫生资源流向不合理；二是全国各地的社区卫生服务发展水平不平衡；三是我国社区卫生管理存在的现实问题：管理权限不顺畅；个人医疗帐户的不完善；社区卫生从业人员的业务素质差；四是传统观念的束缚。
解决对策，一是加大政府支持的力度，强化社区卫生管理，建立标准化的社区卫生管理制度，理顺社区卫生服务各级机构间的关系，完善社区卫生服务的经济收入机制；二是发展和完善全科医学，提高社区卫生服务人员的基本素质；三是积极进行教育引导，争取社区居民的积极参与。
4、结合实践，试论述我国社区服务中存在的主要问题及解决对策。
⑴社区服务是指在政府的统一规划和倡导下，以社区组织为依托，以生活在一定社区地域内的全体成员为对象，通过社区成员间的互助性服务，解决本社区的社会问题。
⑵目前社区服务主要存在着以下一些问题：观念滞后；缺乏总体的计划性；经费投入不足；社区服务体制不顺，街道在社区中综合管理职能不强，缺乏整体性；社区服务队伍的整体素质不高。
⑶可通过以下这些对策来解决这些问题：其一，广泛进行社会动员；其二，积极探索和完善社区服务的社会化、产业化、网络化；其三，加强组织管理和规划管理；其四，加强政策扶持和资金筹集；其五，加强社区服务队伍管理；其六，依照社会主义市场经济的法则，建立合理的社区服务业价格体系；其七，进一步坚持社区服务的社会福利性及社会福利社会化发展方向；其八，加强社区服务行业管理，建立充满活力的社区服务业运行机制；最后，吸取国内外的先进经验。
5、结合实践，你认为，作为一名社区警务工作者，应该树立怎样的理念来开展工作？其管辖范围主要包括那些内容？
应该树立的理念：（1）依法进行社区治安管理原则，（2）专群结合、群防群治原则，（3）齐抓共管、综合治理原则。
根据社区治安管理工作要达到的目的，社区治安管理的内容包括：（1）建立健全社会治安综合治理的领导机构和办事机构，发展壮大治安防范队伍，建立健全社区治安防控网络；（2）强化社区治安责任制建设。（3）拓宽社区治安的领域。（4）加强重点部位和特殊人员的管理，维护社区稳定。（5）充分发挥基层调解委员会的作用，做好人民调解工作，化解人民内部矛盾等。（6）采取多种形式，对社区居民进行普法教育，不断增强社区成员的法律意识，使之自觉参与社区治安管理，促进社区治安管理环境的良性运行。
形成性考核作业
（四）辅导
一、不定向选择题
1、社区管理创新的特征主要有（B、创新性 D、实践性）。
2、下列属于社区物业管理内容的有（A．对社区居民的服务 B.社区设施、设备管理 D.居住环境的管理）。
3、美国学者罗斯曼把社区工作分为三大模式，即（A.地区发展模式 B.社区计划模式 D.社区行动模式）。
4、“社区发展”的概念是由美国社会学家（D.戴维•伊斯顿）在1951年提出来的。
5、现阶段，我国的社区管理观念应该实现（A.从静态观念转为动态观念 B.从单一管理观念转为系统管理观念）的转变。
二、名词解释
1、社区物业管理----社区物业管理是指物业管理企业运用现代管理理念及管理手段，依法或依合同对其负责社区内的居民、房屋建筑及其配套的设施设备、绿化、交通、治安、环境等管理项目进行维护、修缮、整治及服务的过程，使社区内的居民有个优美、方便、舒适、安全、安静的居住环境和条件。
2、社区物业管理纠纷----社区物业管理纠纷的特点：纠纷的多发性、群体性、多样性，纠纷处理的复杂性；当前，社区物业管理纠纷主要表现为以下几种形式：管理权纠纷、管理费纠纷、管理责任纠纷、代收代缴纠纷、其他纠纷。
3、社区发展----在政府、居民和有关的社区组织努力下，整合社区资源、解决社区问题、改善社区环境，以提高社区生活质量、增加居民社区归属感、培育参与意识和互助精神、增强社区凝聚力和建立新型和谐的人际关系，全面推进社区进步的过程。
4、社区管理创新----社区管理创新就是对原有社区管理体系的新的创造，是对旧的社区管理观念、管理制度、管理手段、管理过程和管理理论的全面的质的突破。内容：管理观念创新、管理制度创新、管理手段创新、管理过程创新和管理理论创新。
三、简答题
1、结合实际，试阐述影响社区发展的主要因素。一是社会发展战略对社区发展的领航作用； 二是市场经济体制对社区发展的促进作用； 三是政府职能转变对社区发展的推动作用； 四是社区发展规划对社区发展的指导作用。
2、阐述社区管理创新的特征。
一是社区管理组织体系趋于自治化、公众化； 二是社区经济管理趋于市场化、多元化； 三是社区管理日趋法治化、规范化； 四是社区管理日益全球化、国际化； 五是社区管理逐步转向可持续发展战略； 六是社区发展与社会发展越来越趋向融合。
3、试阐述社区管理创新的内容。
管理观念创新、管理制度创新、管理过程创新、管理手段创新、管理理论创新；有关社区结构变迁方面的理论创新；有关社区功能方面的理论创新；有关社区内部关系方面的理论创新。
四、论述题
1、结合所学知识，试阐述我国社区物业管理纠纷的特点、原因及其处理原则。
我国社区物业管理纠纷的特点：纠纷的多发性，纠纷的群体性，纠纷的多样性，纠纷处理的复杂性.我国社区物业管理纠纷的原因：有关物业管理配套方面的法律尚不健全，是物业管理纠纷不断增多的根本原因；建管不分的管理体制，是引发物业管理纠纷的根源；物业管理公司角色错位，行为不规范；业主对物业管理的消费观念、消费意识还没有完全树立起来。
我国社区物业管理纠纷的处理原则：严格执行法规和政策的原则；维护合法的业主团体自治规约效力的原则；确认和保护合法产权、债权的原则；坚持权利与义务相一致的原则；保障社会公益优先实现和社会安定的原则；严守法律政策与实事求是相结合的原则。
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