20140519 关于建立抓早抓小工作机制的调研报告

第一篇：20140519 关于建立抓早抓小工作机制的调研报告

关于建立抓早抓小工作机制的调研报告

XX纪委研究室

一、主要做法

（一）办好“廉洁道德讲堂”，开展常态化思想教育。深化“廉洁道德讲堂”建设，出台了“廉洁道德讲堂”常态化建设实施意见，督促指导镇街、市直部门单位定期开展“六个一”活动，用身边事教育身边人，充分发挥讲堂教育主阵地作用，引导党员干部树立正确的权力观。结合党的群众路线教育实践活动，组织宣讲骨干，以下基层讲廉政党课的形式，常态化开展党性党风党纪教育，筑牢党员干部思想道德防线。扎实深入开展廉政文化“六进”活动，引导创建不同层面示范点，推出廉政文化精品样板，辐射形成良好的廉政文化氛围，提高全社会党风廉政建设水平。

（二）完善廉政谈话制度，开展针对性防范教育。探索建立市纪委常委同镇街、市直部门党政正职廉政谈话制度，根据领导干部任职不同阶段和不同情况，定期不定期进行提醒、警示、诫勉等针对性廉政谈话，早打“预防针”，增强“免疫力”。同时，对作风方面的错误或苗头性问题“小题大做”，不轻描淡写，不隔靴搔痒，及时谈话提醒，及时教育惩戒，并记录在案，确定整改措施，限期督促整改。

第二篇：如何健全反腐败抓早抓小机制

如何健全反腐败“抓早抓小”机制

作者——余国宇

十八大后在新一届领导班子带领下，全党对党风廉政建设和反腐斗争重要性的认识不断提高，党的一系列反腐举措，成效显著。出台了“八项规定”、坚决纠正“四风”，狠抓作风建设，反对特权思想和特权现象，逐步铲除了滋生腐败的温床。从细节处着手，抓早抓小是党深入推进反腐斗争的战略决策和政策选择。

建设廉洁政治是十八大以来执政党对人民的庄严承诺，是新时期推进党风廉政建设和反腐败斗争的总目标和总依据。党的十八大报告指出: “反对腐败、建设廉洁政治，是我们党一贯坚持的鲜明政治立场，是人民群众关注的重大政治问题。”2012 年11 月17 日，总书记在十八届中共中央政治局第一次集体学习时的讲话中再次强调，“反对腐败、建设廉洁政治，保持党的肌体健康，始终是我们党一贯坚持的鲜明政治立场”。2013年11月，党的十八届三中［1］全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》进一步明确“健全惩治和预防腐败体系，建设廉洁政治，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明”［2］的目标。这一系列战略部署和具体举措都紧紧围绕廉洁政治这一主题和目标展开，既着眼于当前廉洁政治建设面临的突出问题，又立足长远，从体制机制层面建立廉洁政治长效机制，体现出了高度的系统性、整体性和协同性。

建设廉洁政治目标的提出，随之带来的是我国腐败治理策略的转变。在廉洁政治的目标要求下，中国的党风廉政建设和反腐败工作不仅仅是一般意义上的惩治和预防腐败，而且蕴涵着深刻的政治发展内涵，其根本目的在于探索一种政治发展模式乃至国家成长模式。这要求我们必须超越传统的工具性理念，不能把腐败治理当作继续执政的权宜之计，更不能把腐败治理仅仅视为服务于经济发展或其他目标的手段，而必须将腐败治理作为国家政治体制改革的重要组成部分，作为维护国家治理有效性的重要工具惩治腐败、建设廉洁政治，是“五位一体”改革的重要组成，它与“五位一体”的整体改革相互依存、相互支持。一方面各项改革要顺利推进，都离不开风清气正的改革环境，都需要全程加强反腐败工作;另一方面，廉洁政治目标的实现离不开各项改革的配合与支持。离开了国家权力秩序的规范运行、市场经济秩序的公开透明和社会组织诚信建设，廉洁政治的实现只能是一句空话。因此，今后中国的腐败治理模式必须树立整体性视野不再单兵突进，不能仅仅事后阻击，更要从规范国家权力运行秩序、推进民主政治建设进程的战略高度来谋篇布局，与全面深化改革各项任务同步谋划、同频推进，在政策取向上相互配合、在实施过程中相互促进、在改革成效上相得益彰。

从餐桌反腐到贺卡反腐，中纪委反腐“抓早抓小”的思路明朗，抓早抓小是指：“全面掌握党员干部的思想、工作、生活情况，对党员干部身上的问题要早发现、早提醒、早纠正、早查处，对苗头性问题及时约谈、函询，加强诫勉谈话工作，防止小问题演变成大问题，以便在萌芽状态解决问题，防患于未然。”

一、煤炭产业廉政发展现状

煤炭产业作为我国初期阶段经济结构主导产业和重要支撑，在促进社会经济发展方面发挥着举足轻重的作用。但是，由于历史的原因，煤炭行业形成了“多、小、散、乱”的粗放发展格局，伴随着种种弊端的凸显，煤炭行业在建设、生产、加工、营销、管理方面的秩序越发混乱。煤炭领域腐败现象也呈现出了易发多发势态，严重影响和制约了煤炭产业的发展，破坏了国家的党风建设和社会风气，损害了国有企业的形象。为此，企业应当认真学习、深刻领悟党的精神，审时度势，从落实科学发展观的高度提出资源整合的重大战略决策，及早谋划、周密部署、打响企业反腐败专项斗争这场硬仗。

二、坚持反腐败“抓早抓小”的必要性

反腐败工作如同治病，不能头痛医头，脚痛医脚，也不能待病入膏肓后再治疗，为时晚矣，及早发现及早治疗才是关键。总书记强调，反腐倡廉必须常抓不懈，拒腐防变必须警钟长鸣，关键在于“常和长”，常就是经常抓，长就是长期抓。关键就是抓早和抓小，抓早抓小是遏制腐败蔓延的必然要求，事实表明小事不小。

国外的“破窗理论”［3］启示我们，任何一种不良现象的存在，都传递着一种信息，这种信息会导致不良现象的无限扩展，同时必须高度警觉哪些看起来是偶然的，个别的，轻微的过错，如果对这种行为不管不问，熟视无睹，反应迟钝或纠正不力，就会使得更多的人去打烂更多的窗户玻璃，就有可能导致千里之堤毁于蚁穴。这样看来抓早抓小无论是对于企业还是个人都是非常必要的。

三、探索“抓早抓小”具体措施

（一）开展正面典型教育，选树宣传十八大精神。公司各级党组织应该把反腐倡廉教育贯穿于学习教育的始终，夯实党员干部“不想腐”、“不能腐”和“不敢腐”的思想基础。一是抓理论教育。组织广大党员干部认真学习贯彻党中央、自治区、公司党风廉政建设有关规定。采取讲廉政党课、集中学习、电化教育、以案说法警示教育、岗位廉政和《廉政准则》教育等形式，使全处党员干部进一步加深对反腐倡廉极端重要性的认识。二是抓经常性教育。坚持机关周五、基层每月两次集中学习制度，对干部职工进行经常性的廉政教育，并突出抓好重大节假日的廉洁自律教育及专项治理工作，使党员干部划清是非界限。三是抓主题教育。增强教育的针对性，坚持在党员干部中开展反“四风”促廉洁主题教育。举办《廉政准则》专题讲座和知识答题等活动，教育引导党员干部牢固树立法纪意识，严格遵守《廉政准则》和“表现规定”，加强自我约束，带头令行禁止，自觉维护党纪国法的严肃性。

（二）以规范化管理为抓手，推进制度建设。把规范管理作为预防权力腐败的重要手段，积极推进制度建设和制度创新。一是规范流程。将重要工作制定详细的具体的业务流程，以制度形式固化确定，减少或杜绝随意性，进一步提高工作的规范化程度。二是狠抓制度落实。将规章制度进行全面梳理，强化执行力。把纠正问题与完善制度结合起来，既注意推动制度的贯穿落实，又促进制度的不断完善，同时，严肃查处随意变通、恶意规避等严重破坏制度的行为，努力形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的有效机制，从制度上规范领导干部权力运行，让制度管人管事管权；三是抓廉政风险防控管理。建立健全廉政风险防控预警机制，全力抓好廉政风险防控管理工作。切实加强对重点岗位、重点领域和涉及人、财、物、干部选拔等关键环节的防控，使廉政风险防控管理覆盖权力运行的各个领域和环节。努力形成制度约束与个人自律相结合，内部监督与外部监督相结合的良好局面。

（三）以监督为手段，让权力在阳光下运行。把监督制约贯穿于一切权力运行之中，对权力运行试试全方位、多层次的监督制约。主要体现一是建立或完善单位的大事件由民主参与，民主决定。大事项要召开集体研讨会，科学决策，打破一把手说的算的传统，群众领导互相监督，互相制衡。二是加强内部监督检查。充分利用审计，财会，内控，工会等岗位定期对公司的财务、收支、综合经营、工程建设等情况进行检查与监督，加大监督力度。严格执行领导干部诫勉谈话、函询、罢免或撤换等制度，让企业在阳光下健康成长。

（四）加强作风建设，大力弘扬我党优良传统。教育广大党员干部要坚持群众路线，自觉践行社会主义核心价值观，落实“三严三实”要求，努力做到“四要”：一要勤政为民。多深入基层为群众排忧解难，多在工作上动脑筋、想办法，不要在谋取个人名利上费心机、花功夫。二要真抓实干。不浮夸作秀摆花架子，要讲实话、办实事、求实效，在增强执行力上下功夫。三要团结进取。要以海纳百川的气度搞好团结，不搞团团伙伙、拉帮结派小圈子。四要廉洁自律。要认真执行中央“八项规定”、“市委八严禁”、“十二不准”，严格自律，培养健康向上的生活作风。相关部门要加强对作风建设情况的监督检查，抓早抓小，对违反规定的，要按照规定严格追究责任。

（五）找准企业安全整治的落脚点，排除安全隐患。煤炭企业事故多发，自上而下的安全责任重如泰山。因此公司严禁违法、非法生产；加大建设、生产的巡查、监管、整改力度。进行资源整合、重组配置，提升产业的整体素质，堵塞生产安全管理的漏洞。从而实现企业生产要素配制的最优化，使生产经营管理向合法、规范、透明、有序化发展，使腐败无处藏身。

（六）举办廉政文化活动，营造宣教廉政氛围。一是设立“廉政教育室”、廉政文化示范点、“职工书屋”等活动阵地，采取多种措施发挥教育示范和引导作用，把廉政教育渗透于干部职工的学习、生活、工作之中，不断提升廉政文化建设水平。二是积极开展全方位、多层次、有特色的廉政文化教育活动，发挥廉政文化在反腐倡廉工作中的教育、示范、熏陶、导向作用。通过举办廉政书画摄影展、廉政短信、印制宣传册、“廉政文化宣传月”等系列活动，营造廉政宣教氛围，使职工在寓教于乐、寓教于行、寓教于艺的氛围中接受教育，抒发情感，提升境界。

（七）加大查办力度，惩前毖后。

抓早抓小必须保持对腐败“零容忍”的态度、坚持抓大不放小，抓屡犯也不放过初犯。一方面，健全信访举报工作机制，拓展案源渠道，从信访举报、巡视监督、在查案件、执法监察、专项治理、媒体和网络舆情中发现案件线索，重点监管重点领域、重要岗位的初信初访，发现问题及时处理，做到件件有着落。另一方面，要完善协调整合查办案件力量制度，以“协同办案”、“交叉办案”等方法加强办案力量，对影响恶劣的案件也要“小案当大案办”，争取良好的社会效果，提升震慑力，让首鼠两端者悬崖勒马。

中纪委十八届二次全会工作报告中指出：“要抓早抓小、防微杜渐，对反映党员干部的苗头性、倾向性问题，及时谈话提醒、诫勉、函询、教育，防止小错酿成大错。”既体现对人民群众负责的态度，也体现了以人为本，对干部个人负责的理念。因此，我们在反腐防腐中要特别重视对腐败分子的心理研究，只有把握了腐败演变的规律，制定预防机制，该管不松、该抓不拖，并有针对性地进行预防和纠治，有效地预防和减少腐败犯罪的发生。

重庆能源（贵州）煤电有限公司----余国宇

第三篇：3如何健全反腐败抓早抓小机制

如何健全反腐败抓早抓小机制

大杨树粮库

史丽伟

中央纪委十八届三次全会工作报告指出：“抓早抓小，治病救人。本着对党的事业负责、对干部负责的态度，全面掌握党员干部的思想、工作、生活情况，对党员干部身上的问题要早发现、早提醒、早纠正、早查处，对苗头性问题及时约谈、函询，加强诫勉谈话工作，防止小问题演变成大问题。” 这是适应反腐败斗争形势发展和时代要求对反腐倡廉道路和目标任务作出的一个新概括、新论述。同时也是粮食系统反腐的新标杆，粮食系统作为民生的基础行业，其重要性不言而喻。如何在粮食系统内健立健全反腐败抓早抓小机制，做到治病救人，防止小问题演变成大问题，防范粮食系统的贪腐情况的发生；尤其是近年全国由贪腐引发的“空仓”事件及粮食安全事故频发，其背后的机制如何健全值得我们研究。

一.抓早抓小的必要性

“千里之堤，溃于蚁穴”，现在不少腐败案件一经查实，往往就是大案要案，有的看似“小贪”，实为“巨腐”。这既说明我们的干部日常管理失于粗疏，反腐败总体上处于事后发现的被动，也说明我们在反腐防腐问题上忽视了“抓早抓小”的时机。就现实生活中多数案例而言，腐败是一个渐进式的行为，是行为人向腐心理通过自身不良行为的反馈，逐渐导致腐败行为的发生的过程，而这个过程一定要经过几个关键期或敏感期，在这个时机“抓”可以事半功倍，错过了则事倍功半。事实上多数贪腐官员初入仕途并不腐败，有的甚至还比较清廉，他们受过良好的教育与社会实践的考验，但本质上没有“出污泥而不染”品质，他们的贪腐心理往往从不良交往萌芽，结交了不良商人而又把握不准“官商交往”的限度，在龌龊的环境里只能同流合污，有的在各种利益的诱惑之下，一步步陷入腐化与被腐化的圈套之中而不能自拔，此时如不予“当头棒喝”，这些社会精英“失足”机率必定趋升。

堕落官员未必天生腐败，但必定后天羡富。在当今转型社会的关键时期，各种消极因素会对领导干部的思想形成巨大的冲击，“高人一等”心理和靠薪水过日

子现状与社会上一些人靠非法手段迅速致富，生活上一掷千金，经常出入高档消费场所，讲排场、讲阔气形成了鲜明的对比，部分人经受不住这种冲击，物质需求欲望迅速膨胀，但又不愿意或不敢于下海经商，于是挖空心思依靠权力寻求发财致富门路。此时如不加强人生观、价值观教育，必定有人铤而走险。

“作贼从偷鸡蛋开始”，腐败也是从轻微的违纪违规开始的。利用权力搞违规操作的第一次都是轻而易举的，捞取了好处之后便逐渐麻痹大意起来也是必然的。由于是利用职务行为的便利，一些初次违纪违法行为往往不为人所察觉，并容易逃避法纪的制裁，他们的思想防线也逐步放松，加上在人情主义传统文化的催逼下，很难收手，慢慢丧失心理防线从而形成了贪腐意向和权力易利的思维定势，进而主动揽权而后再权力寻租，并以“不拿白不拿”“拿人钱财、替人消灾”为自己解脱，倘若尝试多次而未受其挫，便会逐渐胆大妄为，为所欲为，此时的警告诫勉实属悬崖勒马。

二.目前我国的反腐败斗争特点

（一）反腐败斗争的举措不断出台，但根治腐败的治本之策还没有完全建立起来。

（二）反腐败斗争不断取得阶段性的成果，但前腐后继者还大有人在，源头治理的效果还不明显。

（三）反腐败斗争中惩处了一批违法违纪干部，但尚未真正对领导层中有腐败行为的人产生足够的震慑作用。

（四）反腐败斗争得到了人民群众的普遍拥护和支持，但尚未真正解决相当一部分人信心不足的问题。

三、关于健全反腐败“抓早抓小”机制的对策建议

总书记在十八届中央纪委二次全会上指出：“要加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。”腐败的实质是权力腐败。权力腐败的根源是权力过于集中而又缺乏有效制约和监督，从而导致权力滥用引发腐败现象。

（一）早施教育，构建“不想腐”的自律机制。健全和完善党员领导干部党风廉政学习、培训的教育制度。把贪权贪财贪色，道德防线产生裂痕、坍塌、崩溃的领导干部作为反面警示教材，广泛宣传官德失守的危害性。以贯彻落实八项规

定为重点，对干部作风情况进行跟踪问效。在干部提升、晋级等重要关键时期，开展廉政谈话，早打“预防针”，筑好“防线”，增强抵御诱惑“免疫力”。对作风方面的错误或苗头性问题及时规范，由组织出面进行诫勉谈话，提出什么该做和怎么做，并记录在案，同时确定整改措施，并限期改正。

（二）早建制度，构建“不易腐”的约束机制。抓早抓小，必须未雨绸缪、关口前移，从源头抓起，通过制度来堵塞漏洞，架设“高压线”，规范权力的运行。着眼于关心保护干部，提前预防，开展提醒教育。通过对存在苗头性、倾向性问题的党员干部开展个性化、温情式的谈心活动，早打招呼、早提醒，从而达到关口前移、防患于未然、防微杜渐的效果。围绕请客送礼、上班迟到早退等干部司空见惯、不以为然的小问题，进行重点监督和管理。提高制度建设的科学化水平，增强制度的针对性和可操作性。结合中央八项规定的落实，对公务接待、公车使用、操办喜宴等出台具体量化规定，明确“什么能做”、“什么不能做”。现阶段，针对粮食系统行业特点，应进一步加强和完善仓储设施购置、项目工程建设、房屋、土地批租和干部人事、财务资金运行等权力行使的关键环节以及在掌管人、财、物的关键岗位的制度建设。

（三）早行监督，构建“不能腐”的防范机制。充分发挥组织、群众、媒体等监督力量，用“探灯”来查找苗头性问题。加强党内民主建设，实行党委重大决策向党代会报告和向民主党派、党外群众代表通报制度，提高“三重一大”的透明度。加强行业内部制约机制，增强各职能部门间的相互监督，体现党内监督，提高群众监督意识，发挥群众监督的有效作用，构建党群共同参与、互相监督的综合监督网络。

（四）早予惩治，构建“不敢腐”的惩戒机制。坚持有腐必反、有贪必肃，做到抓大不放小，“老虎”、“苍蝇”一起打，对腐败分子发现一个就坚决查处一个，始终保持惩治腐败的高压态势。创新办案工作理念，坚持抓早抓小，克服单纯追求查办大案要案的片面政绩观，发现问题就及时提醒，拍拍肩膀、扯扯袖子，发现小毛病就马上治，防止“苍蝇”坐大养成“老虎”，防止小案养成大案；坚持快查快结，发现问题“露头就打”，缩短督查周期，提高查处效率，不断扩大查处覆盖面，遏制腐败蔓延势头，增强全党全社会对党风廉政建设和反腐败斗争的信心。

第四篇：健全反腐败抓早抓小机制的思考

健全反腐败抓早抓小机制的思考

健全反腐败抓早抓小机制的思考

总书记就反腐败工作强调：“要抓早抓小，有病就马上治，发现问题就及时处理，不能养痈遗患”。反腐倡廉关口前置、未雨绸缪抓早抓小，成为新时期党风廉政建设的新课题。基层央行应树立抓早抓小、管住大多数也是政绩的理念，探索抓早抓小机制，坚持严抓实管，加强党风廉政建设和反腐败工作。

一、充分认识健全抓早抓小机制的重要性。把纪律和规矩挺在前，抓早抓小既抓住了事物由小到大发展的关键，体现了从源头上防治腐败的新思路，又反映了我们党对党风廉政建设和反腐败规律认识的不断深化。从源头上预防和治理腐败的角度看，健全反腐败抓早抓小机制就是在党员干部发生腐败行为之前，采取的积极防范措施；从关爱干部、对干部负责的角度看，健全反腐败抓早抓小机制就是对党员干部的苗头性倾向性问题，一方面及时了解、及早提醒、帮助纠正，防止由小问题演变成大问题，这本身就是出于关爱干部的考虑。从另一个层面上看，党员干部特别是党员领导干部出了问题，不仅仅是个人要付出代价，家庭也要付出代价，对党组织的培养更是一笔不小的损失。“批评是对干部最大的爱护”。及早发现问题，有助于将党、国家及个人损失降到最低；从反对“四风”、改作风的角度看，健全反腐败抓早抓小机制就是对党员干部日常行为上的问题进行及时提醒和纠正。

二、健全反腐败抓早抓小机制，让廉洁成为党员干部的自觉行动。坚持抓早抓小，对党员干部的苗头性、倾向性问题，通过谈话提醒、诫勉、教育等行之有效的方式，防止小错酿成大错。作为基层央行必须进一步完成抓早抓小机制，形成抓早抓小的合力，全面贯彻党要管党、从严治党的要求，营造风清气正的工作环境，不断提升反腐败工作水平。一是建立健全责任落实机制。党委（党组）要强化抓早抓小的责任意识，切实认识到反腐败抓早抓小既是对干部的严格要求、严格管理，也是对干部的关心爱护，做到在抓早抓小上不松手、不缩手。认真落实党风廉政建设责任制，细化责任内容，在党委（党组）班子集体责任、领导成员的个人责任、纪委（纪检组）监督责任中，分别体现抓早抓小的具体要求，将责任落实情况报告等制度规范化、程序化。二是建立健全思想教育机制。抓早抓小体现出的是基层央行纪检监察部门以人为本、注重预防，这就需要做到教育先行。通过举办“廉洁道德讲堂”、廉政党课，开展警示教育、岗位廉政教育，推行岗位任前廉政培训，引导党员干部筑牢思想道德防线。完善廉政谈话制度，定期不定期进行提醒、警示、诫勉等针对性廉政谈话，早打“预防针”，增强“免疫力”，把问题解决在萌芽状态。依托手机短信平台、廉政宣传专栏等方式，经常教育、时常提醒，常态化开展党性党风党纪教育。加强文化建设，推出廉政文化精品样板，形成良好的廉政文化氛围。三是建立健全制度防范机制。围绕制度建设抓早抓小，把权力关进制度的笼子里，通过筑牢制度防线来堵塞漏洞，规范权力的运行，使党员干部不能腐败。进一步加强和完善干部人事、行政审批、行政执法、资金运行等权力行使的关键环节以及在掌管人、财、物的关键岗位的制度建设，化笼统规定为明晰规定，切实加强重点领域、关键环节的制度建设，使反腐倡廉形成一个完整的制度体系，从源头上遏制各个领域的违纪违法案件发生。四是建立健全问题发现机制。把对党员干部问题线索的收集、整理和排查融入纪检监察工作中，加强信息的收集、研判和处置，及时发现问题。发挥信访举报的作用，关注网络舆情线索，加强审计线索核实，加强与法院、检察院、公安等部门的协作与信息共享，通过述廉评议等发现问题。五是建立健全督促落实机制。围绕习以为常、不以为然、容易感染的作风问题，集中开展专项整治，对有令不行、有禁不止、不严格执行制度甚至破坏制度的行为，发现一起查处一起。对发现党员干部违法违纪问题线索，对监察对象在实施行政管理行为、履行监管职责中存在的问题，对规定时间内未落实整改措施或整改不到位的单位或个人，视情节轻重予以问责。坚持快查快结，建立健全快查快结机制，发现问题“露头就打”，始终以零容忍态度查处腐败问题，既不放过“初犯”，也不容忍“小恶”。

第五篇：健全反腐败抓早抓小浅议

健全反腐败抓早抓小浅议

笔者结合纪检监察工作实践，就如何健全反腐败抓早抓小机制进行初浅探讨。

一、在教育上抓早抓小，筑牢思想“防线”

全方位开展廉政宣传。一是开展常规宣传。在抓好示范教育、警示教育和道德教育的基础上，通过集中学习、交心谈心、先进激励、观看警示片，听取“预防职务犯罪”讲座等形式，做到警钟长鸣，廉洁自律。二是加强创新宣传。把反腐倡廉宣传工作融入到文化艺术、影视、动漫创作等各个环节，利用手机、电视、互联网、廉政专栏、网站及微博等方式，不断拓展反腐倡廉宣传新阵地、新平台。三是突出重点宣传。选择身边的典型案件进行通报、组织干部职工参观县劳教场所，由违纪人员上台自身说法等形式，增强教育的感染力和震憾力。

多角度抓好廉政教育。一是加强日常廉政教育。扎实开展群众路线教育、廉政宣教月、行政效能建设、“第一书记”等活动，增强服务意识，转变工作作风；开展集中整训、岗位练兵、换岗体验等活动，提高干部素质和业务水平；开展政风行风“回头看”，规范工作流程；二是加强专项廉政教育。通过寄送廉政家书，管好配偶家属；切好抓好党员领导干部、重要部门、重要岗位上掌管人、财、物和有行政执法 权的党员干部；加强领导干部身边工作人员，或家人新戚是企业老板干部的廉政教育。三是加强思想预防教育。根据新形势下党员干部中已出现的或可能出现的一些苗头性、倾向性问题，及时规范，及早进行预防教育。在岁末年初、重大节日和有重大改革方案出台前，更要早打招呼，提醒在前，施教于先，最大限度地减少和预防违纪现象的发生。

多层面营造廉政氛围。一是统一思想认识。及时传达贯彻落实党风廉政建设“两个责任”精神，严格落实“一岗双责”、“一案双查”，严格执行“廉政清单”制度，执行“八项规定”，持续反对“四风”，营造风清气正环境。二是坚决执行党组议事规则、“三重一大”事项监督等制度，坚持集体研究、集体讨论、集体决策，杜绝个人说了算，只有一支笔，没有一言堂，只有集体决策，没有家长作风。三是党员领导干部要率先垂范，自觉履行“一岗双责”，干部职工有错，自己也要担责。从一点一滴、一言一行做起。一级管一级，一级对一级负责，看好自己的门，管好自己的人。

二、在制度上抓早抓小，堵塞制度“天窗”

增强制度的可操作性。定期对反腐倡廉制度进行集中梳理，该完善的完善，该废止的废止。对一些弹性空间大的制度规定，进行集中清理，对处罚标准进行细化和统一，并向社会公布，最大限度地减少自由裁量权。对上级的一些笼统规定，要根据实际，进一步进行细化量化，切实把原则性要 求明晰化，把程序性要求规范化。

突出重点领域环节。要进一步加强和完善工程建设、房地产业、土地批租、金融、司法等领域和干部人事、行政审批、行政执法、财政资金运行等权力行使的关键环节以及在掌管人、财、物的关键岗位的制度建设。不断拓宽加强制度建设的领域，针对不同的领域来制定、规范相对应的制度。

推进权力公开透明。要继续推进政务、党务、财务“三公开”，提高权力运行的透明度和公信力，着力打造“阳光政府”。要进一步完善网上电子监察系统，按照“应进必进”的原则，确保该进电子监察系统的项目一个不漏，在巩固和完善现有电子监察系统功能的基础上，进一步拓展监察领域，延伸监察范围。

三、在监督上抓早抓细，密织监督“天网”

扩展监督途径。充分发挥组织、制度、群众、媒体等监督形式，及时发现苗头性问题。一方面，加强风险岗位廉能管理，进一步深化风险岗位的清权、确权、排查和评估等基础性工作，积极探索、稳步提高风险岗位廉能管理的能力。充分利用网络等现代化手段，建立对外公开的政务资料数据库，允许群众自由浏览查阅，并提出批评建议。建立防治腐败的廉情预警机制，建立廉情信息收集网络，通过家庭、社区、工作单位、执法部门等各个渠道，广泛了解干部廉洁自律情况，发现不良苗头，及时发出预警，督促自查整改。

加强党内监督。实行党委重大决策向党代会报告和向民主党派、党外群众代表通报制度，提高“三重一大”的透明度。积极引导群众监督，建立重大决策社会讨论、科学论证、民主听证制度，完善民主决策、民主评议制度等，及时发现问题线索，真正“抓早抓小”。

严明监督态度。对腐败行为必须“零容忍”，坚持抓大不放小，抓屡犯也不放过初犯。一方面，健全信访举报工作机制，拓展案源渠道，从信访举报、执法监察、专项治理、媒体和网络舆情中发现案件线索，重点监管重点领域、重要岗位的初信初访，发现问题及时处理，做到件件有着落。另一方面，要完善协调整合查办案件力量制度，以“协同办案”、“交叉办案”、“下查一级”等方法加强办案力量，实施“系统抓、抓系统”，主动查处发生在群众身边的侵害群众利益腐败案件