普陀区交通局2009年工作初步总结和2010年工作基本思路

第一篇：普陀区交通局2009年工作初步总结和2010年工作基本思路

普陀区交通局2009年工作初步总结和2010年工作基本思路

已有(1156)人阅读 作者: 普陀交通局 更新时间: 2010-2-12 14:45:39

一、2009年交通工作初步总结

2009年，全区交通系统深入学习实践科学发展观，坚定不移地实施区委、区政府“两创一促”总要求，紧紧围绕建设“五大基地”建设目标，根据自身职能，以加快基础设施建设、推进交通产业发展和维护行业稳定为重点，坚持科学发展、创新发展、率先发展，各方面工作均取得了明显成效。截至10月底，全区共完成水陆交通基础设施建设投资18100万元，其中公路建设投资11800万元，码头建设投资2200万元，客运站场建设投资1600万元，大楼建设投资2500万元，继续保持了全面建设高潮持续期的良好局面。完成道路旅客运输量881.8万人、周转量15649.63万人公里；水路旅客运输量559.28万人、周转量7430.55万人公里；陆上货物运输量583.82万吨、周转量2.06亿吨公里。

（一）着力于对接大桥时代，交通基础建设进一步提速。

——立足于为全区经济社会发展发挥新的支撑保障作用的前期工作有效突破。主要是遵循适度超前的原则，科学谋划能对区域经济发展产生深远影响的交通基础建设。其中小干大桥已由市发改委批准立项，地质初勘、地质灾害评估、水土保持方案、水文测验等大部分专题报告已编制完成，工程可行性研究报告和通航论证等部分专题已通过专家评审；六横至穿山疏港公路主要是做好配合工作，全程参与该项目预可阶段各个专题，如气象观测、水文测验、水下地形图测验等评审；舟山对台航运直航点项目已完成项目建议书，待政府明确投资主体后向发改部门申报。另外明后年即将实施的一批重点公路工程如舟山北向疏港公路（展茅至东港段）、朱家尖大洞岙至西岙（南沙）公路、沈芦公路329国道连接线、六横台门至杜庄公路等5个项目均已通过工可评审；鲁家峙车渡码头、鲁家峙客运码头、虾峙车渡码头等6座交通码头工程工已通过初步设计评审，为下步的交通建设奠定了坚实的基础。同时，我们能及时根据地方经济的发展需要调整“十一五”规划中的交通建设项目，并正式启动新一轮的“十二五”交通规划编制。

——立足于为有效缓解大桥时代到来对全区交通压力的在建工程奋力推进。公路方面主要是进一步提升公路等级、完善公路网络、提高公路的运输能力和整体功能。今年共开工建设7条公路，其中一级公路4条，使全区公路建设不仅呈现了量的迅速增长，而且实现了质的显著提高，公路交通条件发生了根本性的转变。全长6.2公里的六横峧头至沙岙一级公路自去年4月底正式开工建设以来，目前龙山隧道、双屿隧道均已全线贯通，大中小三座桥梁桩基也已全部完成，力争在明年春节前通车；全长2.6公里的沈家门至芦花一级公路则自去年8月份开工以来，克服拆迁、赔偿等政策处理的诸多困难，目前已完成天吴隧道工程量的20%，北口路基完成约80%；全长约5.5公里的六横涨起港至山西一级公路正在进行征地和拆迁等政策处理工作，设备人员已正式进场施工，山上开始清表；全长约3公里的六横台沙线至山西一级公路正在进行招投标工作，预计12月份正式开工建设。另外全长10.15公里的桃花沙岙至安期峰四级公路工程已完成总工程量的55%、全长约7公里的桃花茅草屋至塔湾四级公路已完成施工招投标工作、全长9.72公里的朱家尖环岛公路香莲至乌石塘段力争年内完成施工招投标并开工。这些续建、新建的公路为全区经济特别是六横、朱家尖和桃花的区域经济发展奠定了扎实基础。同时27.7公里的通村联网公路、12.507公里的农村公路大中修工程和21.566公里的安保工程也将于年内全部完工；总投入约104万元，增设、更新公路交通标志129块，道口标柱366根，漆划标线18210平方米，安装减速带378米，更好地服务了全区社会主义新渔农村建设及人民群众安全便捷出行。

码头方面重点是进一步提高各经济大岛的吞吐能力，改善渡运条件，今年共开工建设码头3座，其中为了与新打造“舟山群岛·东极轮”相匹配，东极庙子湖南岙码头已于8月完工并投入运行；500吨级的小干车渡码头扩建工程考虑到当地出行需要边投入、边运行；1000吨级的蚂蚁岛车渡码头自9月份正式开工以来，已完成总工程量的50%。

客运站场方面主要是为有效应对大桥开通后日益增多的客流、车流和进一步促进交通基本公共服务均等化，今年共开工建设客运站场2个，农村港湾式停靠站30个。其中城北交通换乘中心自今年6月份正式动工以来，进展顺利，目前已完成地下室工程，预计到年底能完成年度投资任务；六横大岙陆上客运中心正在进行陆域填筑，已完成工程形象进度30%。

与此同时，我区正式实施农村公路管理养护体制改革，逐步实现各国、省、县、乡、村道分级管理分级养护，从而促使更好地管养公路；一批去年完工的工程如虾峙大岙至礁岙公路、六横山礁线二期路面等相继通过交工验收；普陀交通海运大厦也已于7月份正式进驻。

在狠抓交通建设进度的同时，我们还积极探索规范建设市场管理，努力形成以文明施工、标化工地管理为抓手，以信用评价工作为动力，以确保高品质施工质量为目的，围绕完善信用体系建设、优化招投标办法等为主要内容的管理体系。

（二）着力于增大海洋经济总量，交通产业发展进一步壮大。

坚定信心，积极应对海陆运输业新变化。海运业和道路货物运输业作为水陆并进的两大交通产业，是全区经济发展中新的增长点和现代服务业的优先产业。借前几年运输市场景气度较高以及我区实施鼓励发展海陆运输业优惠政策的利好机遇，各经营企业加大投入扩张运力，使今年这两大交通产业继续铿锵前行。截至10月底，全区共有海运企业66家，总运力达到102.8万载重吨，分别比去年底净增4家，24.8万载重吨，运力增长幅度达31.8%，成功迈入100万载重吨运力大区；其中运力在3万载重吨以上的海运企业有10家（5万载重吨以上有3家），占全区总运力的46.8%，运力结构继续向大吨位调整优化，骨干龙头企业规模初步形成。代表道路货物运输业发展方向的集装箱运输业则已拥有企业10家，车辆数635辆，分别比去年底减少1家，增加58辆，重型、厢式型和节能型的发展特征进一步凸显。

但自去年下半年以来，受全球金融危机影响，海陆运输业面临货源减少、运价下滑等不利境况，运输市场整体呈现低迷状态，给全区稳定和经济发展带来了一定影响。为此，我局作为行业管理职能部门着重是在政策引导、信息沟通、日常管理中深化服务文章，缓解企业经营压力。一是谋划有效应对策略。继续实施绿色通道，简化审批程序，延长服务时间，急企业所急、想企业所想；发挥产业发展办的服务优势，力做企业“知心人”，并依托进企干部加大基层调研力度；积极呼吁政、银、企多方协作，共渡难关，如邀请海事专家授课，延长项目贷款还贷期限，设立海运转贷基金，出台海上工程业和道路货物运输业扶持政策，多途径向上反映燃油税、船舶交易增值税、油污险开征等海运新政策带来的负担等；加强海陆运输行业监察，每月专报海运发展动态，及时将政府服务、支持的措施传递给企业，增强企业在市场低谷时的发展信心，确保在景气来临时能乘势而上。二是多措并举加大扶持力度。截至10月底共兑付扶持资金1945余万元。首先是缩短海运业财政扶持政策申报周期，由年度申报补助调整为半年度申报补助，上半年度兑付海运业补助资金共计1361.72万元，使43家海运企业和189艘个体船舶受益。其次是扶持重点海运企业，我区“一企一策”扶持的重点海运企业，前三季度得到财政扶持资金230万元；同时鼓励扩大运力规模，前三季度发放新增运力贴息额60.15万元，企业不断做大做强，抗风险能力得到提升。最后是扶持集装箱运输企业，前三季度共发放优惠政策性补助294万元。三是加大“零土地”招商力度。广辟招商引资渠道，坚持以优质服务抢占招商引资制高点，今年已实际利用区外资金3300万元，完成年度任务的110%。四是进一步加强港航联动。紧抓我区六横煤电一体化、凉潭铁矿砂中转项目等临港工业的发展契机，鼓励引导企业建立联盟及强强联合等方式，积极筹建大型船队，努力争取一程、二程运力落户我区，帮助企业趋利避害寻找如海上工程等新兴产业的突破口，增强海运业抗经济波动能力。五是积极探索大物流建设。着重是培育一批龙头企业，组织召开了普陀陆港物流中心建设研讨会，积极筹建第四方物流，进一步推动交通运输业的转型升级。

未雨绸缪，极力提升水陆客运业新形象。水上客运围绕打造“海上公交”品牌，继续按照市场化原则进行全区岛际运输市场整合，目前已完成企业资产评估，本月下旬将签订双方合作框架协议书，注册成立新公司进行实际运作，并组建工作班子开展相关工作；同时通过新增运力、加快运力结构调整等举措，全力服务于经济社会发展新需求，主要有总投资1300万元的六横“双屿10号”车客渡于5月份投入六横沙岙至宁波郭巨航线，缓解了郭巨至沙岙的车流压力，总投资2000万元的“舟山群岛·东极”客轮于7月正式投入沈家门—东极航线，解决了东极旅游高峰期的出行。陆上客运围绕打造“普陀出租”品牌，继续改善窗口面貌，提升服务档次。一是持续促进出租车行业健康发展。一方面积极做好出租车油价补贴、综合服务中心建设、运价调整、等服务工作，维护合法权益；另一方面切实加强管理，通过实行“五更一”制度、定期与不定期、明查与暗访相结合的专项突击检查，加大市场监管力度，维护市场经营秩序；进一步引导出租车公司通过公车公营、规模化经营、创建文明车队、爱心车队等举措提升服务质量，目前我区出租车实行公车公营车辆已由15辆扩容到25辆，逐步缓解驾驶员、乘客与管理者三者之间的矛盾。同时在全市率先开展出租车“文明行车、礼让斑马线”活动，得到了全市出租车行业的一致响应。二是再次推进智能化公交发展。在前几年城区公交发展的基础上，今年又集中安装了GPS全球定位系统；继续更新农村客运车辆，最大限度的改善城乡群众出行环境。三是继续稳定三轮车营运市场。主要是对一些经济大岛运营的三轮车进行改造提升，出资收购了蚂蚁岛乡原人力三轮车，重新投放30辆新型人力三轮车；重新年审确定虾峙32辆人力三轮车。

（三）着力于维护行业稳定，“平安交通”建设进一步推进。

今年以来，全区交通系统牢固树立“安全发展”的理念，始终以“底数清、出手快、措施实”的“高压”态势抓好各项安全、维稳工作，以“平安交通”推进“平安普陀”建设，突出交通安全保障，确保了全区交通行业安全形势的和谐、稳定。截至10月底，共发生上报事故3起，死亡1人，伤3人，经济损失104万元，与去年相比事故次数增加50%，死亡人数和经济损失分别减少50%、50.47%。

一是继续坚持一季度一次的安全例会，交流沟通各项安全工作的新动态，及时签订各级安全管理责任书，签订率达100%。二是切实抓好春节、“十一”、沙雕节、香会节等重大节假日期间的交通运输保障，对辖区内客流集中地区进行调查，掌握客流动态，及时做好渡船、车辆等调配及相关准备工作。三是深入开展水上管理规范年、深化隐患排查治理和安全生产月活动，狠抓“三防工作”，主要是通过地毯式的细致排查和开展广泛宣传为主，加大监管力度，消除事故隐患。截至10月底，174家单位共发现隐患879项，整改率为100%，其中乡镇（街道）145家，发现隐患450项；安全生产月期间共悬挂横幅71条，张贴宣传画及标语171份，分发宣传资料1000余份，在行业内外营造了较强的声势。四是创新开展安全质量年、安全生产“三项行动”及各类专项整治工作。主要是针对交通行业生产经营单位开展了执法、治理和宣传教育行动，有力践行了从源头上、生产中保持安全发展；同时联合城管、交警对城区客货运三轮车进行集中整治，针对公交车燃烧事件开展客运车辆消防安全大检查，并对全区出租车进行了为期四个月的专项整顿，全力维护了水陆运输市场稳定。五是从早、从严抓好应急抢险措施，今年整个系统已开展了公路塌方应急抢险演练、大型客车火灾旅客应急逃生演练、紧急避险车辆侧翻情况逃生应急救助演练等，再次检验了我们对重特大事故和险情的应急处置快速反应能力。六是进一步加大行业监管力度。主要是针对燃油税费改革实施后的行业稳定抓好运政、路政管理，开展超限运输专项整治，截至10月底，共受理行政许可950件，立案处理各类行政处罚案件211件，罚没款约20.4万元。接受96520转来投诉案件292起，全数处理并予以回复，处理回复率为100%。同时查处违章车辆172起，其中查处“黑车”11辆，外挂车辆13辆；拆除违章建筑35平方，清理堆积物4194立方米。七是善于见微知著处理信访工作。1—11月份共受理投诉（咨询）25件，其中投诉18件，咨询5件，建议2件，全部予以妥善受理；来信来访19件，其中纪检信访2件，已办结18件。及时掌握了各种领域的苗头性动态，坚持一线调解，努力把矛盾化解在萌芽状态。八是为了更好地适应发展需要，成立了六横交通分局；同时在确保稳定的基础上，把区交通资产经营有限公司与普陀中宇交通发展有限公司有效合并，确保国有资产保值、增值。

（四）着力于提升行业内涵，和谐交通建设进一步加强。

一是开展深入学习实践科学发展观主题教育。坚持领导带头深入基层，主动落实“五个一”基层联系制度，经常性到六横、蚂蚁、桃花等乡镇（街道）、企业、单位的一线调研，注重把解决问题的一些真知灼见提炼成文，今年共撰写了11篇调研文章，为区委、区政府的决策提供了很好的建议。二是全面深化新形势下的党建工作。今年主要是根据发展需要，成立了交通局直属机关党委，建立1个党支部，撤销3个党支部；发展新党员5名，转正4名，10名积极分子参加培训；并通过开展多种形式的建国60周年活动、外出参观、参加主题演讲、各类运动会等丰富多彩的户内户外党支部活动，切实把党建工作融入到了各项工作中。三是进一步增强交通队伍的战斗力。主要是围绕确保交通队伍整体稳定和提升队伍整体素质两大重点，通过实行新一轮“双聘”、组织准军事化集训、设置领导力提升课程、做好人才引进、开展文体活动等措施，借助各类培训班、大比武、研修学习、高层论坛等平台，使全系统百余人次强化了教育培训，不断提高党员队伍、执法队伍、中层干部队伍和妇女队伍的综合素质。今年共引进人才4名，10余名中层干部得到提拔任用，并有多名党外干部走上了重要岗位，使交通队伍呈现出新的生机和活力。四是积极探索具有交通特色的“网格化管理、组团式服务”对接工作。重点是发挥交通自身特点和优势，定位三轮车、出租车、公交车等交通特定人群网格，在基础建设、驾培、公交、产业咨询等方面充分利用现有网格化信息平台进行主动对接，指派专人负责信息平台的管理、联系。截至10月底，共投入资金1135万元，第一时间解决通过网格信息平台反映的码头、道路建设等7件关乎民生事情，涉及全区8个乡镇（街道），获得了较好的社会反响，有力提升了交通的服务形象。五是以建立健全惩防体系为重点，以廉政文化建设示范点和重要岗位廉政风险防范工作为抓手，深入推进全系统党风廉政建设，全年没有发生一起违纪违法现象。主要是继续坚持开展签订廉政建设责任状、廉政谈话、聘请廉政监督员、发送廉政短信、建立廉政书画角、播放廉政格言等一些行之有效的廉政教育，并创新载体开展了以“六个一”为主要内容的廉政教育宣传月活动，使广大干部职工特别是领导干部、重要岗位人员始终筑牢拒腐防变的防线。同时通过简化手续、优化程序、现场办公等方式，坚持AB岗工作制、首问责任制、限时办结制等制度扎实开展“两提高、两降低”效能建设主题活动，坚持开展明察暗访活动查处违规，督促整改，使作风与效能始终处于良好的状态。六是有力提升以“惠民、奉献、服务”为重点的交通精神文明建设新境界。首先是开展了更高层次的行业文明创建工作。在巩固“信用交通”成果的基础上，重点是针对大桥通车、创卫工作组织实施了“创省、市级文明单位”、“对接大桥时代、提升交通形象”等文明创建活动，创建过程中涌现出了一批文明服务、拾巨款心不异的优秀典型，目前局机关正在争创省级文明单位；其次是继续加大信息宣传力度。截至10月底，我们共刊发220余条信息，编发交通简报29期，被《普陀信息》录用43余篇，被《舟山交通》录用55余篇，信息报道工作继续走在前列；最后是主动加强社区共建。今年主要是出资30余万元支持茶湾、莲花、龙山等社区发展，并充分发挥机关人才、技术、信息等方面优势，为渔农民参加各类培训和就业牵线搭桥。

此外，我们还一如既往地加强了群妇工团、议案提案办理等各项工作，特别是议案提案办理工作再次收获了办结率、面商率和满意率的三个100%，得到了上级领导的肯定，这都为全面构建和谐交通打好了扎实的基础。

二、2009年工作中存在的问题

在看到当前交通发展有利条件、良好机遇的同时，我们也清醒地看到了交通发展中一些不容忽视的新问题和新挑战，主要有：

（一）由于地方配套资金跟不上，上级补助资金有限，加之缺乏有效的融资担保平台，致使交通建设资金紧缺问题日益严峻，同时由于国家对土地宏观调控加强，土地征用难度越来越大，部分项目涉及农保地难以审批，无法更好地适应不断发展的普陀经济需要。

（二）由于交通建设项目的实施牵涉到发改、国土、环保、水利、农林、电力等多个部门，申报手续繁杂，审批环节多、周期长，具体操作困难；再加上目前各部门协作、合力破解项目审批难题的机制尚未有效形成，单靠交通自身进行协调沟通不但精力牵扯大，而且效率低下，显得力不从心，严重拖了交通重点工程建设的后腿。

（三）海上运输管理体制没有得到根本性的转变，海事、港务、交通等部门各自为政的管理格局还存在，难以形成合力，使得水上安全特别是乡镇船舶的安全管理力度仍然不够，亟需进一步的有力措施来消除水上安全隐患。

三、2010年交通工作基本思路

2010年是舟山开启“大桥时代”新篇章的第一年，也是全面考验我区交通综合水平的第一年；2010年还是实施交通“十一五”规划的收官之年，启动新一轮“十二五”交通规划的起始之年。面对当前国内经济的逐步复苏，给交通工作又带来了新的挑战和机遇，目前我区交通正处于建设的高潮期、发展的转型期和矛盾的凸显期，如何结合我区经济社会发展的新形势，如何全面对接市交通委的综合规划，如何更好地构建“大交通”体系，是2010年我们交通工作重点思考、科学谋划的关键。为此，我们将紧紧围绕区委、区政府和市交通委的各项发展思路，在乡镇（街道）政府、区属有关部门的大力支持下，以“推进三大建设，打造畅通普陀”为总体目标，围绕“三个对接”，着力提升交通“四力”水平，努力实现我区各项交通事业的适度超前。

根据“干今年，想明年，谋五年”的科学谋划思路，2010年我区交通工作的主要任务是做好以下“三个对接”：

一是做好与2009年建设的对接。交通建设的特点是具有连续性，不可能按年度来划句号。因此，我们将遵循和顺应建设规律，把2009年度已经开工建设或者已经做好开工准备的公路、水路的各类项目顺利结转到2010年，确保有序推进。

二是做好与全市交通的对接。我们将进一步配合省、市交通部门，做好六横至穿山疏港公路、舟山北向疏港公路（展茅至东港段）、舟山对台航运直航点项目等重特大交通工程的对接，支持朱家尖大桥复线、朱家尖蜈蚣峙大型客运停车场及配套道路等重点工程的建设。

三是做好与区委、区政府重大战略决策的对接。我们将围绕区委、区政府提出的“五大基地”建设目标、整合提升海洋经济等重大战略决策，再次掀起以“5条一级公路、3座1000吨级交通码头”为龙头的新一轮交通基础设施建设高潮，加快推进海运业、海上工程业、陆上集装箱运输业、陆港物流中心及汽车精品市场等交通产业的发展，充分发挥交通在全区经济社会发展中的先行作用。

为完成上述工作任务，2010年我们着力抓好以下几个方面：

一、大力推进基础设施建设，着力提升交通对区域经济发展的推动力。

2010年，我们将继续应对项目审批从紧、资金筹措困难、土地资源紧缺、矛盾协调较难、进度要求很高等诸多困难和问题，想方设法筹措资金、千方百计破解难题、只争朝夕加快推进，实现交通工程开工建设一批、加快推进一批、建成使用一批，为全区推进临港工业、加快旅游经济夯实发展基础、筑就交通新格局。

一是借用外力，建设对外交通大通道。在大桥时代全面到来之际，舟山北向疏港公路（展茅至东港段）作为我区与定海沟通的又一条主要通道，关系着北部港区的开发建设，也影响着普陀区域经济的发展，我们将全力以赴配合市交通委做好该公路沿线的政策处理工作，为该项目的顺利实施创造有利条件。同时继续配合省、市有关部门做好六横至穿山疏港公路这项特大交通工程的各项前期工作，争取该工程早日上马。依托这两大工程，打通六横与本岛快速连接大陆的对外主通道。

二是加大投入，完善内部交通网络。明年我区将力争完成交通基础设施投资2.87亿元，续建、新建17个水陆交通建设项目，公路总里程约达72公里，其中一级公路5条，千吨级码头3座。

陆岛相连方面主要是加快推进全长约9.1公里的小干跨海大桥各项前期工作，包括风洞模拟实验、地质详勘、两阶段施工图设计的招投标、审查批复等一系列准备工作，力争明年动工兴建，以更好地满足小干、马峙岛一带临港工业的蓬勃发展。继续全程参与、配合做好六横至穿山疏港公路的各项前期准备工作。

公路方面主要是抓好全长6.2公里的六横峧头至沙岙一级公路的扫尾工程；抓好全长2.6公里的沈家门至芦花一级公路、全长5.6公里的六横涨起港至山西一级公路、全长10.2公里的桃花沙岙至安期峰四级公路、全长7.1公里的桃花茅草屋至塔湾四级公路等续建项目的完工；抓好全长3公里的六横台沙线至山西一级公路、全长9.7公里的朱家尖环岛公路香莲至乌石塘段（四级公路）等公路的开工、推进速度；狠抓全长7公里的朱家尖大洞岙至西岙（南沙）一级公路、全长2公里的普陀沈芦公路329国道连接线（一级公路）、全长7.4公里的六横杜庄至台门二级公路、全长8.5公里的登步环岛公路后沙头至蛏子港段路线（三级公路）等新一批重点工程的前期及开工速度。同时继续按照计划做好通村联网、12.72公里的农村公路大中修以及18.05公里的安保工程这三大农村公路建设，进一步改善农村和海岛群众的出行条件。全面实施我区农村公路管理养护体制改革，督导各乡镇、街道认真做好农村公路养护管理工作，确保农村公路正常有效运行。

码头方面主要是在已完成初步设计评审的基础上，继续狠抓1000吨级的鲁家峙车渡码头、虾峙车渡码头、六横大夹屯货运码头，500吨级的鲁家峙客运码头、白沙交通码头以及300吨级的东福山交通码头的各项前期工作，力争明年早日开工建设。

客运站场方面主要是重点推进城北客运乘换中心的建设，力争明年完成候车大楼的主体工程；继续推进六横大岙陆上客运中心建设，进一步缓解大桥通车以来本岛和经济大岛的各种车流量。同时继续建设农村港湾式停靠站，推进公共服务均等化。

三是高度重视，高起点制订新一轮规划。规划就是计划，只有规划的制定才有计划的实施，我们将以“适度超前”为要求，结合城市交通、各乡镇（街道）总体规划，加快实施和完善“十二五”交通发展规划，进一步完善公路网络、密度，提高公路等级、质量，真正形成大交通、大格局、大发展。

四是主动顺应国家宏观调控的新形势和新要求，充分调动各方面的力量和资源，成立强有力的工作班子，加大交通项目前期工作力度，做好政策、项目和资金的跟踪衔接和落实推进工作。

二、加快推动产业转型升级，着力提升交通产业对海洋经济的贡献力。

随着全球经济逐步呈现复苏征兆，以及大桥时代的全面到来，海运业、海上工程业、集装箱运输业等与经济面关联度高的交通产业又将迎来一个发展的春天。为此，我们将继续以积极引导和优质服务为着力点，进一步促进交通产业的转型升级，从而为整合提升全区海洋经济做出更大的贡献。

一是积极引导帮助海运企业扩张升级。继续抓住我区六横煤电一体化、凉潭铁矿砂中转项目等临港工业的发展契机，大力宣传、鼓励企业通过“联盟整合”及“强强联合”等方式，积极筹建30—50万载重吨的大型船队，并主动与武钢集团进行对接，努力争取一程、二程运力落户我区，从而整体提升全区海运业的档次，逐步实现我区由“海运大区”向“海运强区”转变。同时，在海运业发展态势不断好转之际，通过政策引导、信息服务等措施，大力发展集装箱船舶、成品油船和液化气船等特种船舶，提高其在运力中的比重，加快运力结构优化调整，进一步推动我区海运企业逐步形成与货源需求、港口结构相适应的专业化船队。

二是着手接管引导海上工程业健康发展。深入调研，全面掌握该产业的发展动态，并及时建立工作台帐和跟踪联系制度，特别是要加强与中海油石油钻井平台相配套的多功能用途船的工程企业沟通、衔接，做好上情下达与下情上达，并关注其发展情况。同时积极筹建海上工程协会，加强从业人员的职业培训，努力提升我区海上工程业在市场中的竞争优势。

三是继续积极探索大物流建设。重点推动普陀陆港物流中心项目的尽快落地，引导发展信息、仓储、包装、运输等服务配套行业，扩大贸易服务，努力拉长物流产业链；继续推动以集装箱运输业为龙头的道路货物运输业的发展，积极培育、壮大一批物流龙头企业；精心打造汽车精品市场，进一步加大二手车、汽车修配业等新兴市场的调研力度，逐步引导、规划全区的汽车市场发展，着力打造5S和快修品牌。

四是进一步加大招商引资力度。积极建议完善重点海运企业，特别是5万载重吨运力以上的企业的扶持政策；继续做好各种政策性服务和企业落户过程中的全程服务，特别是尽力做好海上工程企业落户的各种服务工作，最大限度地增加我区地方财政收入。同时依托CEPA，进一步做好交通行业与港澳地区的经贸合作，继续在货代服务、道路运输服务、海运行业发展等方面加大招商引资力度。

五是不断放大水陆客运品牌效应。继续按照市场化原则进行全区岛际运输市场整合，力争明年能进行实际运作，使“海上公交”品牌初具雏形；并根据全区经济社会发展的新需求，继续针对性地调整和完善岛际运输的航线、站点布局和运力安排，进一步提升服务档次，并更新乡镇渡船1—2艘，方便广大旅客和群众的出行。同时继续推进出租车综合服务中心建设，及时总结25辆出租车试行公车公营的经验及不足，加大力度进一步打造“普陀出租”品牌，使我区的水陆客运行业能很好地适应大桥时代的到来。

三、全面打造平安交通建设，着力提升交通行业稳定的监管力。

安全和质量是交通工作的永恒主题。以继续深入开展“安全质量年”活动为契机，强化水上交通运输安全、道路客运安全、危险品运输安全和交通工程建设安全四个工作重心，积极探索安全质量管理长效机制，突出抓好三个重点工作，切实加强交通行业监管水平，大力推进“平安交通”建设。

一是加大监管力度，强化安全责任。继续完善重大事故和突发事件的应急预案，严防死守，坚决遏止各类事故特别是重特大事故的发生。强化企业的安全主体责任和行业管理的监管责任，加强安全教育，加大安全投入，抓好安全检查，查消安全隐患，履行好监管职责，把行业监管工作抓早、抓紧、抓细、抓实、抓到位。建立完善交通重大隐患监控制度，组织人员对重要的隐患进行定期的监测，落实安全管理制度与防范措施，实行动态化与精细化管理。

二是提高执法水平，规范市场秩序。进一步强化规范执法培训，深入推行行政执法责任制，全面落实执法依据、职责权限、执法责任，不断提高依法行政能力；进一步规范水上运输、道路运输、路政管理等行政许可、行政处罚、行政强制的程序和行为，严格行政处罚自由裁量权的使用，努力推进规范执法、公正执法和联合执法，特别是强化与交警、城管、海事、港务、安监等部门建立长效联动执法机制；继续开展超限超载、道路运输市场、“打黑”和无证运石运砂船舶等专项整治活动，保持高压监管态势，并多运用和风细雨式的常态化执法，进一步整顿和规范交通运输市场秩序。

三是畅通信访渠道，维护行业稳定。继续按照“底数清、出手快、措施实”的要求，认真排查和有效化解各类矛盾纠纷，对排查出的矛盾纠纷、信访苗头、治安问题，早发现、早报告、早控制、早解决，严防影响安全稳定的重大事件发生；主要是时刻关注三轮车、出租车及公交车等行业的新动态，借助网格化管理加强对重点人员的监控；并高度警惕大桥时代到来可能带来的影响交通行业稳定的新问题、新趋势，切实抓好交通系统的社会治安综合治理工作，力控越级上访和群体性事件的发生。同时在保持总体稳定的前提下，继续配合上级部门妥善做好公路稽征人员的安置工作。

四、努力深化和谐交通建设，着力提升交通各项事业发展的软实力。

继续围绕确保交通队伍整体稳定和提升队伍整体素质两大重点，进一步深化以“惠民、奉献、服务”为重点的交通精神，深入推进和谐交通建设，塑造交通行业新形象，努力提升交通事业发展的软实力。

一是继续深化行业文明创建活动。按照巩固、拓展、延伸、提高的工作思路，以文明公路、文明客运站、文明单位、文明出租车、文明驾驶员等创建为载体，不断深化系统文明创建活动；继续推进行业文化建设，开展丰富多彩、生动活泼的职工文体活动，通过有形的活动传播文化理念，提升精神境界；坚持突出重点，放大亮点，大力宣传交通工作及先进典型，营造全社会关心交通、支持交通的良好舆论环境和工作氛围。

二是大力强化交通廉政保障工作。在教育上，以深化廉政文化建设示范点创建工作和开展工程建设领域突出问题专项治理工作为契机，继续开展多种形式的警示教育活动，进一步推进党风廉政宣教，强化教育说服力，努力做到教育倡廉。在制度上，以加强廉政各项制度执行力为重点，重点结合重要岗位廉政风险防范排摸工作，严格执行落实党风廉政建设责任制，强化制度的约束力，努力做到制度保廉。在监督上，认真执行《政府信息公开条例》，深化政务公开，充分发挥局纪委的保障作用，健全重大决策、重要事项局纪委参与并监督的工作机制，强化监督的制衡力，努力做到监督护廉。

三是积极探索交通特色的“网格化管理、组团式服务”对接工作。在前期工作的基础上，继续主动做好与各个乡镇、街道的网格对接工作，特别是要强化各个对接的工作职能和效率，争取信息第一时间反馈、矛盾第一时间解决，体现交通特色。

四是毫不松懈抓好交通队伍建设。建立健全全员岗位责任制、问责制等各种规章制度，加强机关作风及效能建设，切实提高为民服务能力；进一步建立行之有效的考核机制，发挥考核的激励作用，将考核与评优、奖励有机结合起来，充分调动干部职工的积极性；继续依托每年开展的主题教育，通过组织专题讲座、准军事化集训、加强培训学习等举措，提升交通系统党员队伍、执法队伍、中层干部队伍和妇女队伍的综合素质。

五是努力实现交通其他事业协调发展。认真抓好交通战备、社区共建、群团、政务信息等工作；认真办理人大建议、议案和政协提案，切实解决好群众反应的热点、难点问题，全面推进交通和谐发展。

第二篇：新学期工作基本思路

新学期工作基本思路

一、教育教学工作

1、修订好教学工作考核细则。

2、开学初，要求教师认真学习本学年段的课标，重点学习本学期的本学科的教师用书，把握好本学年的所要教授的课程的知识体系及内容和目标，研究每节课的知识讲解。

3、开学一周后，开始公共课堂教学，每位教师都按顺序排好。第一轮为学期初的听课检查，第二轮为本学期的教师课堂教学评价。第三轮可以选一些好的教师做示范课等等。以此促进教师的授课水平，提高教师的业务能力。

4、一学期除参加县里组织的教科研活动外，学校组织一到二次大型的校级教科研活动既可。办具有代表性的活动，如学校的特色------书香校园，课题研究活动课等。

5、语文教师的学生作业要精简，现在是七样作业太多了一点，能合的合，能并的并。留出时间教师用于提高学生成绩，抓学困生上。

6、按排好五年级的把关教师，开学初就制定好五年级的教学目标，本学期不一定加班加点，要求教师做好基础教学工作既可。但目标一定要明确，考好如何奖励，奖励多少一定要明确，如统考怎样（县里排名或学校排名奖），不统考，考六中怎样（进前十名一名学生奖、前二十名学生奖……），让教师心中有数，调动好教师的积极性。

7、继续抓好其它的常规教学工作。

8、每月一考核，月初一公示，年终汇总。

二、大队部工作

1、继续日常的评比检查，代班领导与大队辅导员和值周教师共同完成。开学初修订好各项评比细则，严格按细则评比，一天一公示。

2、可把每天每班早课教师的到校情况加入日常评比之中。把教师到校时间分几段进行加分。

3、每月把班主任组织学生积极参加校内外活动情况加入班主任工作考核之中。把班主任活动情况排名次后分段加分。

4、每月一考核，月初一公示，年终汇总。

三、考勤工作

1、继续执行考勤制度，抓好几个个别人。

2、每周五的例会能否改一改，没有大事就不开会了，周总结可放在升旗后。把时间都放在教科研上，按排教师进行学习、教研、备课等活动。

第三篇：2016年工作基本思路修改

2016年政策法规工作的主要思路

2016年的政策法规工作思路是紧紧围绕中心工作，推进依法行政，以加强依法行政监督配合平台建设为契机，以制度建设为保障，以法治人社为目标。明确法制权责，规范政务行为，强化执法监督能力。

一、完善制度，全面推进法治人社

（一）严格规范性文件审核管理

按照《滨海新区人社局行政规范性文件管理制度》,加强规范性文件审核、备案工作，规范性文件不得作出减损公民、法人和其他组织合法权益或者增加其义务的规定，不得制发带有立法性质的规范性文件。严格执行规范性文件统一登记、统一编号、统一公布制度。实施规范性文件有效期制度，一般规范性文件有效期为5年，暂行或试行文件的有效期为2年，有效期满的规范性文件自动失效。实施定期清理和动态清理相结合的规范性文件清理制度，及时向社会公布清理结果，统筹做好规范性文件立、改、废工作。

（二）依法公正做好重大处罚备案工作

一是制定出台《区人力社保局重大处罚备案工作制度》。计划参照《行政处罚法》和《天津市行政执法监督规定》等文件规定，明确了重大行政处罚的范围，将对法人或其他组织处以10000元以上的罚款或吊销许可证件等行政处罚定性为重大行政处罚，需要进行审查备案。

二是严格执行审查备案的程序。对当事人放弃听证的重大行政处罚行为做出前，执法部门需将拟做出的行政处罚送局政策法规处进行合法性审查。对主要证据不足、事实不清的，责令重新调查取证，对适用法律错误、超越职权的，不允许做出行政处罚决定，对显失公正的，责令改正。经审查无异议的行政处罚案件，应在做出处罚决定后10个工作日内，报区法制办备案。

（三）组织落实人力社保行政执法程序规定

协助执法处室建立行政执法案件查处分离制度。在行政执法的办理过程中，实行处罚案件调查取证与案件处罚决定的做出相分离，加强对行政执法部门执行执法公开、告知、听证、法律救济、回避等制度的内部监督，使每一个执法办案环节均符合行政执法程序规范。同时为了进一步规范劳动保障监察办案程序，提高办案质量，确保依法行政，计划在我局实施重大行政处罚案件集体研究制度。

（四）建立健全依法决策机制。将公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定作为为重大行政决策的法定程序。在重大文件的起草过程中采取座谈会、公开征求意见、听证会、问卷调查、实地走访等方式方法，深入基层、走近群众，广泛征求企业事业单位、职工等利益群体的意见建议。把公众意见作为决策的重要参考，充分采纳合理的意见建议，努力解决合法诉求，对有重大分歧的问题反复研究。据此形成初稿的基础上，由局法律顾问及相关领域的专家进行专家论证。并对决策进行全面的风险评估，排查出风险源、风险点，进行科学预测、综合研判，及时调整。建议由组织人事处牵头，办公室和政策法规处配合进一步研究完善我局的重大行政决策制度，推动行政决策科学化、民主化、法制化。

（五）组织做好行政应诉工作。

一是严格执行出台的《行政应诉管理办法》，通过建立责任明确、程序合理、高效顺畅，以及由法律顾问具体承办、行政负责人出庭、涉诉业务处室人员代理相结合的法律事务应诉的工作机制，保证我局行政应诉工作质量。

二是根据我局2014年、2015年的行政应诉情况，计划在案情较为复杂或者相关业务处室处理经验不足的行政应诉案件，聘请专业律师代理行政应诉工作。

三是为应对案件多发趋势。拟成立法律事务组。成员作为代理人轮流应诉。包括各处室和所属单位具有法律工作理论、经验，本科以上学历的年轻干部。成立法律事务团既可以缓解案多人少的矛盾，又可以发挥年轻干部的业务专长，提供锻炼成长的平台。

（六）建立法律顾问工作机制。

为进一步提高行政决策水平，促进依法行政，规范行政执法行为，同时做好局机关的内部管理及有关法律事务，促进依法行政和科学决策，拟聘请法律事务工作者作为我局的法律顾问。初步计划由法律顾问负责:1.对重大决策提供法律方面的意见和进行法律论证；2.对起草或者拟发布的规范性文件，从法律方面提出修改和补充建议；3.参与处理涉及尚未形成诉讼的民事纠纷、经济纠纷、行政纠纷和其他重大纠纷；4.根据我局需要，代理参加诉讼；5.协助审查重大的经济合同、经济项目以及重要的法律文书，配合参加重大合同的谈判；6.就行政管理中的法律问题提出建议；

7、不定期为我局年轻骨干干部做好法律讲座等七大项法律顾问工作。

（七）严格落实行政处罚自由裁量权制度。实施案例指导制度，对人力资源和社会保障系统带有一定普遍性且争议较大的工伤认定、劳动监察、退休审批等方面的案件，经研究论证后统一发布行政执法指导案例，提供执法参考，对当事人适用同样的标准和条件。严格执行行政处罚自由裁量权基准制度，实行行政处罚基准控制、程序控制和监督控制，减小自由裁量权的弹性空间。

二、加强和改进行政执法监督工作

强化行政行为监督，以日常监督为基础、专项监督为重点、外部监督为促进。适时地开展行政执法监督工作。及时了解执法动态，完善依法行政考核方案，将考核内容纳入局内部年终绩效考核，充分发挥考核结果对推进行政执法、法治人社建设工作的激励和促进作用。

（一）日常监督

一是积极开展行政案卷查评工作。按照行政处罚案卷评查标准，对案件立案、调查取证、审查决定、送达和执行、卷宗归档，适用主体是否得当、程序是否合法、主要证据材料是否完备、运用法律是否准确、是否在法定期限内办结、是否准确制作行政执法文书等进行了认真细致的检查。通过案卷的评查工作，促进行政执法的规范。

二是积极做好行政执法监督。以滨海新区执法监督平台为依托，把行政处罚、行政许可、行政强制、行政征收、行政给付、行政确认、行政裁决、行政补偿、行政奖励等行政执法行为纳入行政执法监督的范围，做到哪里有执法、哪里就有监督，执法到哪里、监督就到哪里，确保行政执法监督工作无盲区、无禁区、无软肋、无死角。要使行政执法监督工作落实到每一个执法行为，实现行政执法监督工作的全覆盖。

三是加强执法人员教育培训管理监督。强化对执法人员的思政政治、职业道德素质、法律法规、综合业务知识的学习教育，努力建设一支政治素质高、执法能力强、机关作风优的人社执法队伍。通过征订报刊杂志、邀请法官授课、举办人社法律法规知识竞赛等形式，进一步提高执法队伍的整体素质，提升执法人员依法决策、依法行政、依法办事水平。严格行政执法资格管理，积极组织执法人员参加上级部门组织的业务培训和换证培训，做到持证上岗。

（二）专项监督

组织做好事中、事后监管工作，一是及时下载转办将区行政审批局审批的项目纳入日常监督管理；二是业务处室应结合专项工作，对审批项目进行监督检查工作；三是执法处室应对群众举报、专项检查发现的问题及时立案查处。

三、加强法制宣传教育工作

（一）注重法制宣传教育。开展领导干部学法、领导带头提高依法管理、依法决策、依法执政能力。建立和落实人力社保系统干部职工分级法制宣传、法制教育培训和政策法规咨询制度，配合组织人事处完善党组理论中心组学法制度，实施中层干部学法用法能力提升培训。

一是按照区司法局要求组织领导干部在6月至10月进行2016年领导干部网上学法工作。

二是督促各处室建立法律法规自学培训工作，每年学习时间不少于40个学时。

三是监督执法处室实行行政执法人员新法即时培训，促进法治学习制度化、常态化，切实增强干部特别是领导干部法治意识，提高依法办事能力。

四是组织全系统干部职工轮流旁听劳动争议仲裁案件庭审，现场接受法制教育；由法律顾问举行专门的行政应诉业务培训讲座，对成立的法律事务团的成员进行政策法规、行政应诉的专题培训。

（二）完善人社法制宣传平台。配合局办公室在人力资源和社会保障局政务网站专栏设立人社法律法规规章政策数据库，将所有公开执行的法律法规规章政策进行分类整理，建立目录索引，并进行动态调整，方便群众查询。配合局办公室，探索建立人社法制宣传微博、微信平台，发挥新兴媒体平台的互动功能，实现普法宣传的高效化、便捷化。配合组织人事处，通过法治人社大家谈、法律知识竞赛、普法宣传品开发等方式，带动广大干部职工参与人社系统法制宣传活动，增强人力社保系统干部学法用法的自觉性。

（三）创新人社普法。根据受众不同，树立分层、分行业普法理念，开展个性化、菜单式的法治宣传教育，增强人社普法的针对性和实用性，扩大劳动法律法规的知晓面和影响力。开展分类普法宣传，针对国有企业、非公企业、民办非企业单位，结合各行业、各单位实际分类开展法律法规咨询、座谈、宣讲，向用人单位赠送人社普法教材，使法律法规宣传覆盖到各行业、各用人单位，引导用人单位自觉遵守人力资源和社会保障法律法规。三是创新普法宣讲平台。利用公共文化平台和就业培训中心等公共就业服务平台，开展人社法律法规公益性宣讲；探索建立人社普法微博、微信平台，发挥新兴媒体平台的互动功能，实现普法宣传的高效化、便捷化。通过各种形式的宣传，增强劳动者法律意识，当个人劳动权益受到侵犯时，能自觉拿起法律的武器维权。突出普法以点带面。普遍建立法治工作和普法宣传联系点，为联系点提供法律政策咨询，对联系点开展法律培训，指导联系点依法调处劳资矛盾，接受联系点对人力资源和社会保障依法行政工作的监督。通过以点带面、典型引路的方式，使人力资源和社会保障法律法规政策得到普遍遵守和有效执行。

第四篇：监管办监管工作基本思路

2011年民航安徽监管办监管工作基本思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，高举中国特色社会主义伟大旗帜，认真贯彻党的十七大会议精神，深入贯彻落实科学发展观，按照胡总书记在全党深入学习实践科学发展观动员大会暨省部级主要领导干部专题研讨班上的重要讲话精神，进一步提高对实践科学

发展观和安全生产工作重要性的认识，把实现民航持续安全作为学习实践科学发展观的重要内容，坚持依法行政、依法监管，着力推进监管思路、方法、机制创

新；坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，着力推进安全监管理念体系、组织体系、规章体系和队伍体系建设；

坚持“监管、服务、协调”的理念，着力推进服务型政府建设；全力以赴保证安徽民航持续安全，着力抓好安全监管责任制和安全监管长效机制的落实；加强市

场监管，引导合理竞争，着力促进航空市场繁荣，积极构建和谐安徽民航，推动安徽民航又好又快发展。

同时，监管办还确定了以强化责任落实，严格责任追究、健全安全监管机制，完善监管网络平台、推进动态管理，细化过程监管为主要内容的13项监管工作重点。

第五篇：2008年工作的基本思路

2008年水利工作的基本设想

（一）基本思路：

师市水利工作基本思路是：以“三个代表”重要思想为指导，坚持和落实科学发展观，在师市党委的正确领导下，服从和服务于党委的中心工作，“整合资源、转化机制”，促进水利又好又快发展；以节水灌溉示范基地建设为目标，以加快灌区续建配套与节水改造为抓手，进一步改善职工生产生活条件，夯实屯垦戍边新型团场建设基础；以构建和谐师市为目标，以农牧团场生产费用自理为抓手，进一步深化水利管理体制改革，提高防洪、饮水、生产和生态安全保障；以师市经济社会的可持续发展为目标，以节水型社会建设为抓手，进一步提升执政兴水能力，推进经济发展方式的转变。

（二）具体目标：

――继续实施大型灌区续建配套与节水改造项目，推动奇台灌区、五家渠灌区、芳草湖灌区、新湖灌区和引额灌区的骨干水利设施建设，促进节水灌溉示范基地建设，不断改善广大职工群众生产生活条件。启动奇台总干渠改建、西泉输水干渠、六运湖总干渠，膺湖水库东放水渠；继续实施一0二团八一东干渠、共青团猛东引水干渠、一0五团西干渠、新湖四六七场排水渠建设；完善西沙河水源地。计划完成20万亩的滴灌工程和200公里末级渠系和量水设施建设，使全师滴灌面积达到120万亩。

――继续实施病险水库除险加固和饮水安全工程，保障人民群众的生命财产安全，推动师市和谐社会建设。启动红旗三场槽子水库、土墩子西泉水库及六运湖水库除险加固工程；继续实施膺湖水库、汪家口水库除险加固工程；努力建成师防汛指挥调度系统；围绕芳草湖农场、军户农场等7个农场解决3万人的饮水安全问题。

――继续实施青格达湖综合治理工程，促进青格达湖水生态和水环境的改善。启动五家渠市清洁小流域治理项目，继续完善“清污分流”的排污工程和泄洪工程。

――全年计划完成供水9.1亿立方米，保障180万亩农田灌溉，完成向芳草湖方向调水4000万立方米；在一0五团、一0六团范围内原则上停止新增机电井，逐步恢复地下水。

――启动节水型社会建设试点，提升执政兴水能力，促进经济发展方式转变。在完成初始水权分配方案的基础上，进一步推进团场水管体制改革和水价改革，建立终端水价机制。加强水行政执法，调解处理水事纠纷。

（三）主要措施