公共服务总结

第一篇：公共服务总结

市经济开发区关于公共服务行业

评议工作进展情况汇报

根据市纠风部门的工作部署，今年，我区在学校、医院等8家公共服务行业个单位开展民主评议政风行风活动。区行评动员会后，各受评单位积极组建机构、制定方案、宣传发动、自查自纠，使得行评工作取得阶段性进展。

一、广泛开展宣传发动

为更好地传达行评精神，提高思想认识，各受评单位组织领导班子成员召开专题会议，传达学习市、开发区以及上级主管部门的有关行风评议活动的会议和文件精神，使行评动员做到全覆盖。

8家被评单位还结合实际，制定了本单位、本部门开展行评工作的实施方案，并成立了工作领导小组和工作机构，使行评工作有组织、有计划、有目标地开展。例如，开发区中学、三棵树医院以表格形式详细制定了各阶段的行评工作实施计划，明确时间、内容。

在宣传方面，各受评单位努力营造人人参与的良好氛围。开发区黄河小学专门召开了学生家长会；钟吾医院召开了全体干部职工以及安保人员参加的行评动员会，做到人人知晓、个个参与，确保行评工作不留死角。各受评单位还分别利用简报、LED电子屏幕、横标、专栏等形式，大力开展宣传活动。

二、采取多种形式开展行评工作

为广泛听取社会各界意见和建议，受评单位“各施各法”。4月17日，8月24日，开发区社会事业局两次走进市政行风热线，诚意听取基层群众对学校、医院的意见。三棵树中心小学制定意见调查表，向学生家长征询意见和建议。

在行评工作工作中，部分受评单位编写了行评简报，及时向监察局和区政行风评议员代表通报工作进展情况和整改情况，加深了监察局对各行业开展行评工作的了解。

三、边查边纠 行评工作初见成效

目前，各受评单位认真深入查找问题，边查边改，以纠风成效促各项工作的开展。例如，医院各单位认真开展不规范经营专项治理.。学校各单位认真开展治理乱收费，乱订学生辅导材料现象，切实落实“阳光收费”管理，减轻基层群众负担。

第二篇：公共服务

公共服务：

1、民政事项（残协、各类救助）

2、人口计生（早教、独生子女奖励办理、证明开具、健康体检、流动人口婚育证明登记、药具管理、月季度报表）

3、来沪人员登记

4、老龄事项（牛奶卡营养补贴、结对关爱、老干部服务、各类活动、优待证办理、安康通登记、银发无忧登记）

便民服务：

1、轮椅租借

2、量血压

公益服务：

1、文化团队、兴趣班

2、志愿者团队（清洁家园、夜间巡逻、中谊路福利院）

3、哈弗士共建

4、睦邻楼组（特色）

第三篇：公共就业服务

很高兴能有这个与在座各位一起探讨学习的机会。按照培训要求，我主要向大家介绍一下公共就业服务与积极的就业政策两个方面的内容，不妥之处，请大家批评指正。

公共就业服务

一、就业服务的概念与功能

提到公共就业服务，首先要了解什么是就业服务。字数的相差，也导致的涵义的不同。

就业服务是为劳动者实现就业和用人单位招用劳动者提供的社会服务活动，是人力资源市场运行机制的重要组织部分。

就业服务的主要功能，是向劳动者求职就业和用人单位招聘用人提供帮助，包括政策咨询、职业介绍、职业指导、求职和招聘信息发布、劳动保障事务代理、劳务派遣等内容，以提高供求双方选择的成功率，促进人力资源的合理流动和有效配置。

二、就业服务的种类

《就业促进法》明确将就业服务活动和服务主体分为两类：

1、公共就业服务，是一种公益性服务活动，主要由政府设立的公共就业服务机构提供，也可以由政府向其他市场服务机构购买。即：公共就业服务是政府通过设立公共就业服务机构，为劳动者提供免费的就业服务，为就业困难人员提供就业援助。

政府提供公共就业服务的主要目标是弥补人力资源市场的缺陷，保障劳动者特别是就业困难人员的合法就业权益，构建更加公平有效的市场，从而促进人力资源合理流动和合理配置。

2、职业中介服务，是一种经营性服务活动，由各类职业中介机构提供。即：职业中介服务是社会上各类组织或个人通过依法成立职业中介机构，为劳动者和用人单位有偿提供就业服务的活动，职业中介服务的目标是通过提供服务获得相应的经济利益，属于经营性活动。

三、公共就业服务体系

1、公共就业服务机构

公共就业服务机构是向社会提供公共就业服务的职能机构，代表政府向全体劳动者免费提供基本的就业服务、向就业困难人员提供就业援助、向用人单位提供人员招聘等就业服务，并承担着人力资源市场信息的收集发布、劳动就业相关事务经办等项服务工作，可以有效地对市场施加积极影响，提高市场信息的透明度，同时，通过实施免费服务和就业援助，贯彻落实各项积极的就业政策，使劳动者可以免费获得基本的就业服务，使长期失业的就业困难人员得到专门的援助，有效地扩大就业、减少失业

2、公共就业服务体系

《就业促进法》规定，县级以上人民政府建立健全公共就业服务体系，设立公共就业服务机构。

《就业服务与就业管理规定》（劳动保障部第28号令）规定，县级以上劳动保障行政部门统筹管理本行政区域内的公共就业服务工作，根据政府制定的发展计划，建立健全覆盖城乡的公共就业服务体系。《陕西省就业促进条例》第二十二条规定，县级以上人民政府应当完善公共就业服务体系，规范人力资源市场中介服务，强化基层就业指导服务，鼓励社会各方面依法开展就业服务活动，建立覆盖城乡的就业服务体系。

第二十三条规定，县级以上人民政府应当建立统一规范的公共就业服务机构和场所，健全基层就业和社会保障工作机构，配备必要的工作人员和设备，推进公共就业服务信息化建设，并将所需经费纳入本级财政预算。

公共就业服务体系主要由职业介绍、就业训练和创业指导、失业保险经办，以及街道社区劳动保障等工作机构组成。自20世纪80年代起，各级政府劳动行政部门开始设立公共就业服务机构，免费开展职业介绍、职业指导等服务项目，还接受劳动保障部门委托，具体承办失业登记、就业登记、录用备案、档案管理等管理事务。2002年以来，按照中共中央、国务院的要求，公共就业服务机构向街道（乡镇）、社区延伸，普通建立了街道（乡镇）、社区劳动保障工作平台，承担公益性岗位开发，劳动力资源管理、就业政策落实和困难人员就业援助等工作。目前，我国已经初步形成了省、市、区（县）就业服务机构和街道（乡镇）、社区基层劳动保障工作平台共同组成的公共就业服务体系。

2008年，省政府《关于做好促进就业工作的意见》（陕政发[2008]26号），也明确提出，要逐步建成布局合理、功能完善、设备先进、服务规范的省、市、县三级不同类别和标准的人力资 源有形市场和覆盖乡镇社区的无形市场。

比如我们紫阳县，80年代成立了劳动就业服务公司、劳动就业培训中心，2002年成立了乡镇劳动保障事务所，2006年又按照乡镇机构改革的需要，更名为乡镇社会保障服务站。县级也成立了职业介绍服务中心，2009年立项，投资600余万元的县级人力资源市场也在2010年年底投入使用，各乡镇无形市场也逐步建立，即将投入使用。为我县就业再就业工作的开展提供了十分坚实、完善的基础平台。

2010年3月，国家发改委又出台了《基层就业和社会保障服务设施建设规范（试行）》，将在5年内，由政府出资，建设县、乡两级公共就业（包括人力资源市场）和社会保障综合服务场所。我县2010年申报了1个县级服务中心和4个镇级服务中心，已被省发改委列为2011年建设项目，总计投资966万元，其中省级投资806万元，县级建设标准为3000平米，镇级建设标准为300平米。今年，我县又向省发改委申报了6个镇级服务中心，目前正在积极争取立项。

四、公共就业服务机构

（一）公共就业服务机构的性质

《就业促进法》对公共就业服务机构作如下规定：

1、是政府设立的机构

2、包括县级以上政府设立的、街道社区的

3、有义务为劳动者提供公益性就业服务

4、应当不断提高服务质量和效率

各级残疾人联合会所属的残疾人就业服务机构是公共就业服务机构的组成部分，负责为残疾劳动者提供相关就业服务，并经劳动保障行政部门委托，承担残疾劳动者的就业登记、失业登记工作。

（二）公共就业服务机构的主要服务内容

公共就业服务机构的服务内容分为向劳动者提供的免费就业服务和向用人单位提供的服务。

《就业促进法》第三十五条规定，县级以上人民政府建立健全公共就业服务体系，设立公共就业服务机构，为劳动者免费提供下列服务：

1、就业政策法规咨询；

提供有关劳动就业、社会保障、劳动关系等领域的政策和法律法规方面的咨询和说明。

2、职业供求信息、市场工资指导价位信息和职业培训信息发布；

提供人力资源市场供求状况信息、市场中主要职业的市场工资指导价位信息，职业培训、创业培训、就业见习等方面的信息。

3、职业指导和职业介绍；

提供有关劳动者求职和用人单位招聘用人方面的咨询和指导，传授求职方法技巧和招聘用人政策法律信息，对劳动者求职进行登记，提供岗位招聘信息，推荐劳动者求职应聘，以及通过 组织劳务输出、举办洽谈会等方式，帮助劳动者实现就业。

4、对就业困难人员实施就业援助；

按照就业援助制度要求，通过落实政策和开发公益性岗位等方式，对就业困难人员提供针对性就业服务和公益性岗位援助。

5、办理就业登记、失业登记等事务；

根据劳动行政部门委托，经办劳动者的就业登记和失业登记手续，记录劳动者的就业状况和失业状况，为就业工作宏观决策提供依据。

6、其他公共就业服务。

地方各级政府可以按照本地区就业服务需求情况，确定公共就业服务机构应向劳动者免费提供的其他公共就业服务。

同时规定，公共就业服务机构不得从事经营性活动。

《就业服务与就业管理规定》（劳动保障部第28号令）还规定，公共就业服务机构应当积极拓展服务功能，根据用人单位需求提供以下服务：

1、招聘用人指导服务；

2、代理招聘服务；

3、跨地区人员招聘服务；

4、企业人力资源管理咨询等专业性服务；

5、劳动保障事务代理服务；

6、为满足用人单位需求开发的其他就业服务项目。

（三）基层公共就业服务平台的职责和任务

1、提供就业政策和业务咨询，传递职业供求信息，协助上级就业服务机构为单位和求职者提供职业介绍服务，并做好跟踪服务。

2、进行就业失业登记初审，出具相关证明材料。

◆《陕西省就业失业登记证》由省人社厅统一印制，免费向劳动者发放。

◆《陕西省就业失业登记证》是劳动者在本省行政区域内享受公共就业服务和就业扶持政策的凭证。

3、开展人力资源状况调查，掌握辖区内各类人员就业情况，及时向上级劳动保障部门报送有关统计报表。

4、受理小额担保贷款申请，并进行初审公示。

5、受理灵活就业社会保险补贴申请，并进行初审公示，出具灵活就业证明。

6、开发就业岗位，挖掘就业潜力，多形式、多渠道帮助失业人员就业。如开发少儿、老年、便民、家政、物业、公共管理等服务型就业岗位。

7、为就业困难人员开展有针对性的就业援助和服务，协助落实各项就业援助政策。

8、推荐辖区失业人员参加职业培训和创业培训。

9、开展充分就业社区、宣传社会保险政策，协助上级劳动保障和税务部门做好社会保险扩面征缴工作，协助失业人员接续社 会保险关系。

10、开展充分就业社区、信用社区等创建活动。☆（1）充分就业社区创建

概念：充分就业社区是指社区内有法定劳动年龄内有劳动能力和就业愿望的居民，基本实现就业再就业。

◆标准：

①社区内有劳动能力和就业愿望的劳动者总体就业达到较高比例，登记失业人员和持《再就业优惠证》人员基本实现就业，就业困难人员得到有效援助，“零就业家庭”现象基本消除。

②各项再就业扶持政策得到全面落实，就业渠道畅通，自主创业的环境宽松，社区内劳动力资源得到充分开发和利用。

③失业人员基本生活有保障，有劳动能力和就业愿望的劳动者均被组织在积极的就业准备活动中。

◆评审办法：全年考核，年底评审

◆具体程序： 乡镇申报，县级劳动保障部门申报，市级审核汇总报省人社厅、省财政厅审批。

近年来，我县充分就业社区创建工作在局领导的高度重视下，取得了较好的成绩，连续3年被省厅表彰为“创建充分就业社区先进单位”，先后有毛坝镇、洄水镇、双桥镇、红椿镇被表彰为“先进基层劳动保障工作站”，环城路、会仙桥、东城门、河堤路4个社区工作站均被表彰为“充分就业先进社区”。

☆（2）信用社区创建 ◆信用社区概念：指以街道、社区劳动保障服务机构为基础，在街道辖区范围内，通过对从事个体经营的小额担保贷款申请人建立诚实守信的纪录和个人信用承诺档案、开展信用调查等方式，办理申请小额担保贷款的社区。

◆创建标准：积极参与欠款回追工作，辖区内小额担保贷款回访率100％，到期回收率达95％以上；社区各种台帐齐全、数据准确，按规定建立个人信用档案；社区劳动保障平台建设已实现机构、人员、经费、场地、制度和工作“六到位”；有专门负责小额担保款信用调查的劳动保障服务站工作人员；社区内申请人无不良信用纪录和违法行为。

◆经信用社区推荐的，可取消反担保。

我县在2009年开始创建环城路社区为先进社区，并通过市局验收授牌为“信用社区”。但在实际工作中，取消反担保与确保小额担保贷款资金的有效回收之间，还有一定的难度。

五、公共就业服务面临的机遇和挑战

（一）机遇

1、《就业促进法》的实施明确了公共就业服务体系的责任、基本制度、保障措施、具体任务和行为规范。这部法律的出台使公共就业服务和公共就业服务机构取得了法定的地位，明确了今后的发展方向。

2、公共就业服务机构在就业工作中承担重任，成为实施积极就业政策的主要工作载体。为应对日益严峻的就业形势，公共就 业服务机构利用点多面广的优势，面向高校毕业生、农民工和城镇就业困难群体，组织一系列的专项服务活动，并深入乡镇、社区，有针对性地开展服务，为稳定就业局势起到了不可替代的作用。

3、自2009年从中央到地方的人事和劳动部门的整合，各地也在逐步推行人才交流服务机构与劳动就业服务机构整合为统一的公共就业服务机构体系，为全面贯彻落实《就业促进法》，建立健全公共就业服务体系提供了很好时机。

（二）挑战

1、就业形势依然严峻，高校毕业生、农民工等就业困难群体还面临就业难。另外招工难也困扰着企业，企业需要一定技术的工人社会上满足不了。

2、进一步完善城乡统一的就业服务体系，健全乡镇、社区劳动保障工作平台。加快施行“资源共享、城乡对接、高速快捷”的服务方式。在劳动力供求信息、职业介绍、职业指导、接续社会保险、劳务管理服务及维权等方面提高服务水平。组织开展就业服务系列活动，帮助高校毕业生、下岗失业人员、农民工实现就业再就业；对就业困难对象，全力实施就业援助，继续开发公益性岗位，解决就业困难人员就业难题。建立健全失业预警预报制度，完善就业再就业绿色通道。

今年，在坐的各位，都是承担的我县基层公共就业服务工作的中坚力量，我们所面临的工作任务艰巨、任道而重远。

第四篇：社区公共服务

社区公共服务

概念

所谓公共服务，主要是指基层人民政府及其派出机构面向社区，为居民提供的满足其基本需求的就业、社会保障、救助、卫生和计划生育、社区安全、文化、教育和体育等服务

内容

(1)社区就业服务的内容。包括：街道、社区劳动保障工作平台的建设，就业和再就业咨询服务、再就业培训服务、就业信息服务、社区公益性岗位开发、创业服务

(2)社区社会保障服务的内容。包括：为企业离退休人员的社会化管理和服务、社区老年公共服务设施和网络建设、老年护理服务

(3)社区救助服务的内容。包括：加强对失业人员和城市居民最低生活保障对象的动态管理，及时掌握他们的就业及收入状况，切实做到“应保尽保”，发展社区居家养老服务业，加强对社区捐助接收站点、“慈善超市”的建设和管理

(4)社区卫生和计划生育服务的内容。包括：建立健全以社区卫生服务中心(站)为主体的社区卫生和计划生育服务网络，以妇女、儿童、老年人、慢性病人、残疾人、贫困居民等为重点为社区居民提供预防保健、健康教育、康复、计划生育技术服务和一般常见病、多发病、慢性病的诊疗服务

(5)社区文化、教育、体育服务的内容。包括：逐步建设方便社区居民读书、阅报、健身、开展文艺活动的场所，加强对社区休闲广场演艺厅、棋苑、网吧等文化场所的监督管理，调动社会资源和力量支持和保障社区内中小学校开展素质教育和社会实践活动，积极创建各种类型的学习型组织，面向社区居民开展多种形式的教育培训和科普活动，培育群众性体育组织，配置相应的健身器材

(6)社区流动人口管理和服务的内容。包括：实行与户籍人口同宣传、同服务、同管理

(7)社区安全服务的内容。包括：加强社区警务室建设，实施社区警务战略，建立人防、物防、技防相结合的社区防范机制和防控网络。加强群防群治队伍建设。深入开展法制宣传教育和咨询服务活动，建立完善收集、反馈社情民意的工作机制，组织巡逻守望、看楼护院活动。建立矛盾纠纷排查、调处工作机制，加强对刑释解教人员、监外执行人员和有不良行为青少年的帮助、教育和转化工作。做好消防工作。深入开展打击“黄赌毒”和禁止传销等工作

社区互助和自助服务

社区互助和自助服务是社区成员的自我服务，其主体是社区成员，包括驻社区单位、社区组织、家庭和个人。服务的对象包括居家的孤寡老人、体弱多病和身边无子女老人、优抚对象、残疾人及特困群体。服务的方式有捐赠、互帮互助，电话救助网络、智能服务网络、社区服务站等

社区志愿服务

所谓志愿服务，就是指任何人志愿奉献个人的时间、精力、技能，在不取得任何物质报酬的情况下，为满足社会需要、促进社会进步、推进社会福利进步而提供的服务

社区商业服务

社区商业服务是由企业为社区居民提供的服务。从更广泛的意义上看，可以将社区中的一些商业服务业纳入社区服务的框架中

2.政府公共服务的方式

“一站式”服务

“一站式”服务是指政府将所有面向居民的公共服务全部集中于一处的服务方式。其实现方式，有的是集中于同一幢楼内，有的是集中于某一楼层大厅内，也有的集中于社区的某一平房内

委托服务

是指政府与社区组织之间的委托关系。有些行政性工作，本身属于政府或其职能部门的分内职责，但落实到社区时，由社区组织做起来更有优势。在这种情况下，应采取这种服务方式。但是在办理委托关系时，必须赋予与职责相应的权利和经费

购买服务

购买服务是指政府购买公共服务，是指政府将由自身承担的为社会发展和人民日常生活提供的公共服务事项交给有资质的社会组织来完成，而由政府全额或部分埋单，具体实施是通过竞争的方式，向所有符合资质的服务提供者购买服务。这里的购买服务是指政府向社区组织或其他社区民间组织购买的服务。这是政府投入机制的一种方式

项目管理

项目是指一系列相互关联的活动，这些活动有着一个明确的目标或目的，必须在特定的时间、预算、资源限定内，依据规范完成。项目管理就是把各种知识、技能、手段和技术应用于项目活动之中，以达到项目的要求

项目管理是通过应用和综合诸如启动、规划、实施、监控和收尾等项目管理过程来进行的。社区公共服务中的项目管理，就是将某一项公共服务作为一个项目，运用项目管理的技术来进行管理

服务热线

服务热线实际上就是服务电话，居民有服务需求时，都可以通过服务热线来提出，服务热线根据居民的需求事项和要求，联系有关组织或个人为居民提供服务。

第五篇：扬州市地名公共服务工程总结

扬州市地名公共服务工程建设总结

2005年地名公共服务工程建设实施以来，我市在市委、市政府的正确领导下，在省厅的关心帮助下，认真贯彻落实民政部《关于实施地名公共服务工程建设的通知》［民函（2005）122］精神及省厅有关要求，以提高地名管理水平，服务经济社会发展为主题，以方便人民群众使用，构建和谐社会为目标，提高认识，创新思路，科学筹划，精心组织，大力实施以地名规范、地名规划、地名标志和数字地名四个专项事务为主要内容的地名公共服务工程建设。经过五年的努力，我市地名公共服务工程建设取得了显著成绩，地名服务水平明显提高，现将有关工作情况总结如下：

一、建章立制，科学管理，地名规范扎实推进

完善的政策法规、科学的体制机制是推进工作的重要保障。近年来我市从建章立制入手，强化地名管理。一是完善地名管理法规，规范命名工作程序。为进一步提高地名管理工作力度，有效解决地名命名中的随意性、滞后性和不规范性问题。2006年，我局与市建设、规划、房管、公安、城管、工商等部门联合下发了《关于加强住宅区、大型建筑物及道路桥梁等标准地名命名管理的意见》，进一步重申了地名命名的原则和要求，明确了具体办理程序。同时，在地名网站上，公开地名命名、更名申报要求和办事程序，使地名命名、更名工作步入更加科学、完善的循环轨道。宝应县在地名命名、更名工作中，坚持依法管理、严格程序、科学命名，在地名专家组反复论证方案的基础上，由分管县长和一把手县长亲自把关，并提交县长办公会议讨论决定。江都市拟定了《关于进一步加强地名管理工作的意见》，进一步明确地名管理工作的范围和重点，地名申报审批的程序和地名标志设臵与管理的要求。高邮市、仪征市开辟了地名命名绿色通道，结合机关内控体系建设和行政服务中心电子检测系统建设，规范办事流程，严控审批期限，迅速、及时地服务企业、服务经济。各地的做法，既规范了地名管理程序，提高了地名管理的规范化水平，提升了地名文化品位和城市形象，也很好地扩大了民政部门的社会影响。自2005年以来，全市共办理住宅小区命名、更名971件，道路、桥梁命名、更名1267件。二是及时调整地名委员会成员单位。根据新形势下地名管理工作要求和人员变化情况，市及各县（市）及时调整地名委员会组成人员，充分发挥地名委员会在地名管理工作的领导协调作用。市及各县市在加强地名委员会建设的同时，强化与其他部门在管理工作环节中的联动，完善了与各职能部门互相配合的协调共管机制。三是完善地名专家论证制度。扬州较早实行了地名、命名专家认证制度。为适应地名公共服务工程建设的客观需要求，对市地名专家组成员作了重新调整。新的专家组成员来自社会各界，专家学者类型更加全面，有扬州文化艺术研究所的专家，有市、区政协的文史专家，有扬州大学 2 的知名教授，也有来自社会的地方文化研究学者。我市还制定地名专家组议事规则，进一步规范地名专家组议事行为，着力发挥地名专家组在地名命名论证，咨询、服务作用，发挥地名专家组的影响力，提高地名管理的规范化水平。

二、着眼长远，注重特色，地名规划全面完成

我市地名规划工作于2007年启动，根据民政部、建设部《关于开展城市地名规划工作的通知》要求，迅速制定方案，认真组织实施地名规划编制工作。在市区地名规划编制工作中，我们一是及时向分管领导进行专题汇报，提出落实工作的措施和建议，争取领导的重视与支持。二是注重衔接、多方面收集资料。根据省民政厅、省建设厅的有关精神，搞好与规划部门、建设部门的衔接，同时请相关部门配合提供开展地名规划编制工作的业务资料，做好资料的收集、整理工作。三是各区联动。将市区规划建成区的地名规划编制工作按辖区进行分配，充分发挥各区熟悉辖区范围情况、展示辖区地名文化特色的意愿优势。我市各县市也针对自身特点，开展工作地名规划工作，仪征市地名规划立足当前，着眼长远。基于其沿长江、沿铁路发展的现状，地名规划着眼于仪征的产业结构和发展方向，重点做好城区扩延后工业区、园区的规划编制，采取既利于产业发展又便于群众生产生活的原则，对100多条道路、20余座桥梁、近50个广场、公园和大厦地名进行了初定。宝应县地名规划注重调研、主动报告。地名主管部门主动进行情况调研，在充分调查当地经济、社会发展情况和今后中长期规划后，形成《开展地名规划工作的情况汇报》上报政府。政府在经过周密考虑 后决定将地名规划工作纳入城市规划，与城区发展规划一同编制。各县市在规划编制过程中积极与城建规划部门配合，结合城市建设规划，共同开展地名规划编制工作，既保证了规划编制任务的完成，又较好地保证了地名规划的质量。截止2007年底，市区和4个县市全面完成了地名规划的文本编制工作，编制各类地名共计289条。其中，市区地名规划编制工作中，根据市区建设总体规划的市区九大片区的功能定位，确定各自采集专名的依据和重点，紧扣经济和社会发展、城市建设，体现了扬州特色，更体现出地名规划与城市规划的片区功能定位相一致的原则。

三、领导重视，措施得力，地名设标工作及时到位 我市乡镇地名标志设臵工作于2006年开始启动，各地民政部门对该项工作高度重视，狠抓落实，充分利用城镇设标工作经验，将标准地名标志设臵向乡镇推进，通过加强组织领导，加强相关部门配合，加强争取政策、资金力度，积极争取政府、社会的支持，多措并举、因地制宜，采取政府财政投入和市场化运作等不同方式筹措经费，取得了积极成果。一是落实专项经费。地名设标是一项民生工程，市委、市政府高度重视，将此项工作纳入为民办实事之列，截止2007年底，全市共投入设标资金约235万元，77个乡镇全部完成了地名标志牌设臵工作，按国标已设臵路、街、巷牌6637块，楼门牌约192万块。二是切实履行职能。对地名标志的设臵工作，我市严格按照国家四部局的标准要求，做到“四个统一”，即统一规划、统一标准、统一制作、统一安装和管理。采取以点带面，全面推动的方法，按照全国优秀旅游城市的目标和要求，高标准进 行地名标志牌的设臵。为推动地名标志工作全面启动，市民政局在高邮市组织召开地名设标现场经验交流会，积极推广高邮市通过拍卖地名标志牌广告权，由企业广告公司出资筹集设标资金，完成地名设标任务的成功经验。三是推进设标工作向农村延伸。随着新农村建设的步伐不断加快，农村通村公路的不断完善，我市在全面完成全市乡镇镇域地名标志设臵工作的基础上，还将设标工作积极向村级推进，对全市1125个行政村道路进行了设臵。进一步完善了城乡地名标志体系，基本实现了城乡标准地名标志全覆盖，为新农村建设增添了新的亮点。四是落实长效管理机制。邗江区在抓乡镇地名标志新设工作的同时，不忘注重设标后的管理和维护工作，比如，李典镇政府民政科与当地环卫所签定协议，由环卫所工作人员对标牌进行定点管理，发现损坏等情况及时反馈。通过建立长效管理机制，对地名标志实施动态管理，使地名标志建设与城乡建设同步实施、同步管理。

四、创新思路，加强投入，数字地名初见成效

数字地名建设是地名公共服务工程的重要内容，是适应信息社会发展的必然选择。我市十分重视数字地名建设，牢牢把握地名公共服务工程的发展方向，按照遵循科学、以点带面、逐步推进的原则，积极探索地名信息化服务工程的实现方式，取得了数字地名建设工作的阶段性成果。

（一）建立地名数据库，为数字地名建设奠定坚实的基础 根据国家民政部和省民政厅下发的《关于建立国家地名数据库有关问题的通知》要求，我市在1990年全市地名补查的基 础上，2004年进行了全面补查补更，着手进行地名数据库的信息采集录入工作，并于2005年底完成扬州市地名数据库的建设，采录了11大类地名数据共14563条。经费落实难是各地做好地名数据库建设工作所面临一个普遍问题，我市各级民政部门不等不靠，想方设法，多渠道筹措经费，全部及时配备了地名数据库管理系统专用电脑，为地名信息化建设奠定了坚实的基础。

（二）开通地名网，迈出数字地名建设的第一步 在进一步完善地名数据库的同时，我市于2008年10月正式开通扬州地名网，网站辟有政策法规、地名查询、电子地图、地名文化、地名申报、行政区划、工作动态、服务指南、地名信箱等九个栏目。打造了我市区划地名电子窗口，实现了网上地名查询服务，提高了地名命（更）名工作效率。网站开通以来，在地名网上发布地名公告、地名要闻及其他信息近千条，网站点击率已达10万人次。截止2008年，市区及4个县市均建立了本级地名网站，较好地发挥了地名网站的社会功能。

（三）开展第二次地名普查，推动数字地名建设进程。我市第二次地名普查工作从今年5月份开始启动，至11月底数据汇总，历时半年，涉及市及所辖7个县（市、区），90个乡镇和街道，282个部门、单位。通过内外作业、专家认证、走访座谈，逐级审核把关，共调查、收集地名信息11个大类、68个子类30058条。一是加强组织领导，建立责任机制。市政府、市地名委员会联合召开了全市第二次地名普查工作会议，市政府副市长王玉新亲自与会作动员部署，要求各地要在党委、政府的领导下，认真做好组织、发动、协调工作，迅速启动地 名普查工作。同时，市政府办印发了《关于开展第二次地名普查工作的通知》，进一步明确了第二次地名普查的根本目的、具体范围、组织实施、基本方法和相关要求。会议以后，各县（市、区）均成立了地名普查组织领导机构，以政府名义召开动员大会，政府分管领导亲自动员、亲自部署，明确工作任务和职责，规定地名普查具体时限和操作流程。同时市直各有关部门和单位也相应建立了工作班子，指定专人负责普查工作。由于各级党委政府的高度重视，全市地名普查工作得到扎实推进。二是组织业务培训，规范操作要求。一方面，我们积极争取上级业务部门的技术支持，邀请省厅区划地名处原副处长薛光到扬州授课，具体指导地名普查和数据录入工作。会后市地名办组织全市地名工作者和地名普查联络员进行专业技能的培训，随后，各辖县（市、区）也都相继组织了专门的地名普查培训班，据不完全统计，全市共有480人次参加了培训，培养了一批地名普查骨干。另一方面，我们采取典型引路的办法，以达到以点带面，整体推进的效果。8月中旬，市民政局在宝应县民政局组织召开了全市第二次地名普查汇报座谈会，认真分析地名普查工作进展情况，研究解决地名普查中出现的难题，指导各地做到规范运作，做到全市统一普查口径，统一普查表式，统一普查要求，力求地名普查规范、便于操作。三是强化部门配合，形成工作合力。我们按照“政府领导、民政牵头、部门协作”的工作思路，加强部门配合，强化责任意识，根据职能划分，明确宣传、财政、水利、建设、交通、人事等24部门和镇（街道）、村（居）委会各自职责分工。民政部门作为牵头单位，认 真做好组织、指导、协调工作。各职能部门密切配合，主动与民政部门对接沟通，按照职责分工细化和分解目标任务。同时市地名委建立了联络员制度，要求地名普查工作各成员单位必须明确相关职能处室具体负责，并确定1名干部作为联络员。联络员负责向地名办公室提供本单位有关地名普查的信息资料，对需要请示的问题，由地名办公室协调解决。市地名办公室先后3次召开联络员会议，定期交流普查各阶段工作进展情况，讨论分析地名普查工作中出现的相关问题，及时会商并提出解决方案，积极推广相关工作经验和做法，确保地名普查循序渐进，稳步推进，努力形成了全市地名普查全局一盘棋的工作氛围。四是严格督查验收，确保资料及时归档。我们对第二次地名普查信息采取验收合格上报制。镇、街对村居验收，县（市、区）对乡镇、街道及相关单位验收，市直部门对条口验收,市对辖县（市、区）和市直部门验收。一级对一级验收，一级对一级负责，验收合格，方可汇总，形成文本资料和电子文档一并上报。据统计全市共收集地名普查信息11个大类68个子类30058个信息（其中扬州市268个，广陵区1367个，维扬区1009个，邗江区4803个，宝应5997个，高邮5901个，江都6154个，仪征4559个；行政区域99个，非行政区域71个，群众自治组织1520个，居民点16856个，交通运输6553个，水利、电力、通信958个，纪念地与旅游景点282个，建筑物171个，单位2590个，陆地水系957个，陆地地形1个）。

（四）积极推进区划地名管理系统建设，进一步提高区划地名管理手段，提高工作质量。地名公共服务工程建设的核心是建设数字地名，而数字地名实现的关键是建立人机交互式的网络服务平台。2009年，我局委托省地理信息中心开发建设了《扬州市区划地名管理系统》，以进一步提高我市区划地名管理手段，提高工作质量。在此基础平台上，进一步打造地名信息查询、地名网上办公、地图导航等服务功能，提高地名为经济和社会服务的水平和质量。

扬州市的地名公共服务工程建设方面仅仅迈出了一小步，与省厅的要求相比，各人民群众的需要相比，仍有不小的差距。我们将在省厅的关心、指导下，坚持以民为本的民政工作理念，紧紧抓住发展机遇，克服困难，开拓进取，扎实工作，推进地名工作的全面发展，拓展地名公共服务的新途径、新内容，开创地名管理工作的新局面。