认真履行财政职责 积极支持文化发展[精选五篇]

第一篇：认真履行财政职责 积极支持文化发展

认真履行财政职责 积极支持文化发展

王文童

2010年第1期 ——文化建设

省委、省政府全面贯彻落实科学发展观，制定出台推动文化大发展大繁荣的意见。财政部门一定按照省委、省政府的部署和要求，认真履行职责，积极支持我省文化的大发展大繁荣。

一、坚持改革创新，探索财政支持文化发展的新思路。一是建立多元化文化投入渠道。对保障公民基本文化权益的公益性文化事业以政府投入为主，文化产业发展则以市场投入为主。加强文化事业建设费的征管，认真落实城市住房开发投资中提取1%用于社区公共文化设施建设的政策。鼓励社会力量捐赠支持文化事业的发展，逐渐由以政府投入为主导转变为以市场筹资为主、公共财政支持为辅，拓展多元化文化投入渠道。二是逐步解决财政“越位”与“缺位”问题。目前，由于对文化单位的公益性、经营性性质区分不明晰，政府与市场文化投入的边界认识模糊，对基本公共文化需求与非基本公共文化需求的界定不清，公共财政投入存在以下问题：一方面公共财政包揽了一些本不该包揽的事务，造成资源的分散和浪费；另一方面一些应该由公共财政投入的事务，又因资金供给不足影响了正常发展，由此造成了财政供给的“越位”和“缺位”。财政部门要根据省委、省政府的有关指示精神，“有所为，有所不为”，科学合理划清公益性文化单位、准公益性文化单位和经营性文化单位的界限，对不同类型的文化单位采取不同的支持投入方式。对公益性文化事业单位，财政给予无偿拨款支持。对准公益性文化事业单位，采取财政投入为主、市场筹资为辅。对经营性文化单位，以走向市场要效益为主，财政采取引导补助、贴息等方式。三是坚持“实事求是，重点发展、分步发展”的原则，有重点分阶段投入财政资金。目前，文化资金的项目多，且存在着资金分散、重复建设等问题。财政部门要根据省委、省政府意见，研究资金整合，当好参谋。整合后的文化资金应突出重点。做好公共文化服务体系建设规划，分类制订文化设施建设基本标准和基本经费保障标准，逐步建立起财政投入分级负担机制，确保财政资金用在刀刃上。四是建立文化投入的绩效评价体系。单一的财政投入机制、不够健全的绩效评价机制等，导致各级财政对文化领域的投入缺乏市场意识、经营意识和绩效意识，在财政投入方式和管理模式上缺乏创新意识。同时，一些文化单位长期与市场脱离，对政府依赖较强，自我造血功能弱，有限的财政投入被部分文化单位的养人费用和非文化事业成本支出所耗。建立文化投入的绩效评价体系，是今后财政部门的努力方向。五是盘活存量，坚持共建共用，充分发挥文化设施服务文化的功能。文化部门拥有大量的国有资产，这是文化事业持续发展的基础保障，是一笔巨大的财富。但是，基层文化设施丧失文化功能、重复建设的现象还较普遍。应进一步盘活现有国有文化资产，恢复其文化功能，提高现有文化设施的利用率，减少重复建设至关重要。

二、坚持以农村为重点，继续完善公共文化服务体系。一是继续重点支持基层文化服务设施建设。省财政在“十一五”期间安排专项资金，支持每年建设80个乡镇综合文化站。每年筹措专项资金用于已建博物馆、图书馆、群艺馆、剧场、乡镇综合文化站的维修改造、设备购置等，提高其文化服务能力，支持开展丰富多彩的群众文化活动。二是继续实施支持广播电视村村通工程、无线覆盖工程和文化信息资源共享工程，逐步建立起覆盖省、市、县、乡、村的文化工程网络，为广大农民提供优质、全面的文化信息服务。三是继续支持实施送书、送电影、送戏下乡工程，解决农村地区看书难、看电影难和看戏难的问题。筹措送书下乡专项资金，为县级公共图书馆购置图书；筹措农家书屋工程建设专项资金，支持提前完成全省“十一五”期间11687个农家书屋的建设规划；按照每场150元的标准，为全省26069个村每村每月放映一场公益电影筹措补贴资金；配发流动舞台车，安排送戏下乡专项补助经费，支持专业艺术院团送戏到农村。

三、坚持推进博物馆、纪念馆免费开放，提高文化服务质量。2007年，省博物馆在中西部率先实行免费开放，在全国引起极大反响。按照中央要求，2008年我省65家博物馆、纪念馆实行免费开放，取得了良好的效果。2009年，我省又向中央新增申报了19家博物馆、纪念馆向社会免费开放。2009年，财政部和国家文物局将省博物馆确定为中央地方共建的8个省份重点博物馆之一，今后每年将获得中央财政一部分补助经费。2009年，省财政已联合有关部门对全省65家博物馆、纪念馆免费开放工作和专项资金的使用情况进行了检查。省财政将继续加大对博物馆、纪念馆免费开放经费投入和工作督办的力度，研究免费开放工作的绩效考评机制和地方负担的运转经费增量部分的分担机制，鼓励社会力量对博物馆、纪念馆进行捐赠，拓宽经费来源渠道，确保博物馆、纪念馆对社会免费开放后的正常运转，提高文化服务质量。

四、支持重点文化工程和文艺精品创作，提升我省文化软实力。一是支持省图书馆新馆建设。省图书馆新馆建设6.4亿元的财政投资资金已全部安排到位，省财政将根据工程进度和有关政策规定拨付工程款项，确保工程早日完工投入使用。二是继续支持文艺精品创作，催生更多文艺精品，力争在“九艺节”、全国青年歌手大奖赛等全国性文艺赛事上取得更好成绩，获得更多“五个一工程奖”、“文华奖”等国家级奖项。继续实行对省直艺术院团国家一级演员完成创作演出任务、对在国家级文艺活动中获奖的作品和人员进行奖励的政策。对我省有创作实力、有创作成果、有社会影响的文学艺术人才实行签约制，鼓励文艺工作者多创精品，提升我省整体文化实力和在全国文艺界的影响。三是加大对重点保护文物单位的投入力度，特别是加大对以武当山古建筑群和明显陵等世界文化遗产、湘鄂西和鄂豫皖红色旅游线路、荆州古城、武汉盘龙城遗址等为代表的重点保护文物单位的投入力度，依托武汉城市圈和鄂西生态文化旅游圈的建设，支持提升我省的文化旅游魅力。

五、充分发挥财政资金的引导作用，促进文化产业发展。一是发挥省级宣传文化发展专项资金和扶持优势文化产业发展专项资金的引导作用，加强项目评审，通过贴息、奖励、补助等方式，支持长江出版集团、湖北日报传媒集团、知音集团等重点文化企业做大做强。争取中央加大对我省文化产业的扶持力度，支持发展潜力大、经济效益和社会效益显著的文化产业项目，增强文化产业市场竞争力。二是积极支持动漫产业的发展。2010—2012年期间，省财政每年安排2000万元专项资金，省广电、出版、报业等省级文化企业从省财政每年安排的宣传文化发展专项资金中拿出30%，用于支持动漫产业的发展。三是支持一部分经营性文化事业单位转企改制，增强其面向市场求发展的活力，促进文化产业的发展壮大。四是积极推行经济目标考核制度，确保国有文化资产保值增值。省财政从2007年起对长江出版集团试行经济目标考核制度。2009年初，省财政厅与长江出版集团签订年度经济目标考核责任书，年终组织考核，根据年度经济指标考核情况发放效益年薪，集团员工的年度工资总额实行工效挂钩的办法。从实施情况看，效果良好。省财政将在总结经验的基础上，完善经济目标考核制度，在省级文化企业全面推行。

六、加强财务管理，提高财政资金的安全性、规范性和有效性。一是继续坚持实行财政四项改革。目前，文化部门是资金量较大较多的部门。财政部门将按照财政四项改革的要求，将财政拨款、预算外资金、其他收入等全部纳入部门预算，纳入国库集中支付体系，扩大政府采购预算编制面，对纳入政府采购预算和属于政府采购目录的，严格执行政府采购，预算外资金和单位其他收入纳入国库或财政专户管理，严格执行“收支两条线”。二是进一步加强项目管理和财务管理制度建设。财政专项资金实行项目制管理，事前制订好规则，明确经费负担原则，组织好申报；事中组织专家做好项目遴选和评审；事后做好检查验收。三是坚持实行政务公开，接受社会监督。凡涉及广大群众利益的专项资金，其管理办法、资金拨付和使用情况均在财政与编制政务公开网上公布，做到公开、透明，接受社会、公众和媒体监督。■

（作者系湖北省财政厅厅长）

第二篇：认真履行财政职能 促进文化大发展大繁荣

认真履行财政职能

促进文化大发展大繁荣

北碚是全国首批文化先进区、重庆市文明城区，文化综合实力位居全市前列。近年来，区委、区政府将文化建设提到构建和谐社会的战略高度，不断加强基础设施建设，增强文化软实力，巩固提升文化的引领能力、服务能力、竞争能力和创新能力，大力弘扬时代主旋律，高唱发展正气歌，着力建设中西部一流的文化强区、全国文明城区，以适应人民群众日益增长的精神文化需求。作为财政部门，支持全区文化大发展、大繁荣既是职责所在，也是构建公共财政的迫切要求。2008—2010年，全区文化体育与传媒财政投入分别为XX、XX、XX万元，分别占全区财政一般预算支出的%、，高于经常性财政收入的增长幅度，有力推动了我区文化民生“四项工程”。

一、发挥保障作用，全力支持公共文化服务体系建设 加大财政资金投入力度，建立完善覆盖全区的公共文化服务体系。（1）推进区级文化中心场所建设。区政府筹资，建设可容纳2.5万人的缙云文化体育中心。区财政安排资金XX万元，对区级图书馆、文化馆进行升级改造，确保“两馆”顺利通过国家一级馆复评验收，并在图书馆建成全国文化信息资源共享工程“北碚支中心”。（2）加强基层文化站点建设。区财政累计投入

XX万元，实现17个镇街综合文化站全覆盖。安排奖补资金XX万元，对歇马、水土、静观等镇和北泉、天马等村公共文化服务示范点给予补助奖励，有力推动了全区农村基层文化站点建设。歇马镇投资XXX万元修建了全市首个镇级图书馆，为推动全市镇级图书馆建设起到了示范带头作用。（3）率先完成农家书屋建设。区财政筹措资金354万元，在全市率先完成农家书屋建设任务，为15个镇街118个行政村的农家书屋配备桌柜椅凳及部分书籍，农家书屋建管用经验在全国推广。

二、发挥引导作用，积极服务公共文化普惠工程

调整财政资金支出结构，大力支持文化惠民工程，引导人财物向农村和基层倾斜。（1）加大农村文化投入。区财政每年安排专项资金XXX万元，推进文化“三送工程”（每年向农村送电影4000场、文艺演出80场、科普书籍7000册），极大地丰富了农村文化活动。2010年区财政投入资金XXX万元，在全市率先完成“广播村村响电视户户通”工程，并通过扶贫方式向困难群众免费赠送电视机3166台，解决了边远地区群众看电视、听广播的问题。（2）支持公共文化设施免费开放。2008年，区财政安排资金XXX万元，修缮并免费开放老舍、梁实秋、卢作孚纪念馆，近三年来参观人数成倍增长，成为市民接受教育、陶冶情操的理想之地。2011年4月，我区在全市率先启动区级图书馆、文化

馆和镇街文化站免费开放工作，并成功承办了全市免费开放工作现场会。

三、发挥支撑作用，大力扶持文化精品创作

坚持扶优助强的原则，为精品创作提供强有力的财力支撑，为北碚文化建设树形象、塑品牌。央视《新闻联播》、《焦点访谈》等持续关注报道我区红歌传唱；“缙云之声”合唱团参加全国全市展演；我区征订《读点经典》15万册，承办全国少儿红色故事会，被授予中国《民间文学》故事基地，获得全市故事大王、中国少儿故事会优秀奖等市级以上大奖7人次。（1）打造一台大戏。区政府今年投入XXX万元，精心创作一台反映北碚深厚历史文化底蕴、凸现北碚地方文化特质、彰显北碚科学发展成果，尤其是反映北碚人民在党的领导下幸福美好生活光辉历程的舞台艺术精品节目——《两江风韵北碚情》。（2）举办一系列大型红歌会。全力推进和组织实施“唱读讲传”系列文化活动，开展全区性重大文化活动67场，深入推进“唱读讲传家家乐”、“碚城之星”红歌赛等特色活动，庆祝建党90周年。（3）建设一批精品场馆。区政府筹资7000余万元，建成大众温泉游泳池、世界竹文化博物馆、北碚人文美术馆、青少年活动中心等一批文化体育场所，并从用地、道路、绿化等方面配套XX万元支持重庆自然博物馆新馆建设。

第三篇：为认真履行监管职责

食品安全生产监管情况检查报告

为认真履行监管职责，加大对农畜产品的查处力度，确保人民群众过上一个安全祥和的春节，根据《威宁县人民政府办公室关于加强全县食品安全监管工作的紧急通知》（威府办明电【2012】10号）文件精神，现将中水镇的食品安全工作情况和履职情况。现将检查情况汇报如下：

一、检查情况

2012年1月12日，检查组严格认真按照通知精神，采取听汇报、实地检查以及查阅资料等形式，全面了解掌握大河镇、中水镇的食品安全工作情况和履职情况。检查的整体情况表明：两个乡镇对食品安全各项工作高度重视，县委县政府有关食品安全的工作部署得到有效落实，食品安全监管各项工作制度逐步完善，生产企业和广大群众的食品安全意识不断增强。食品安全监管工作主要表现在三个方面：

（一）领导重视，食品安全工作扎实有效。中水镇能把食品安全工作作为经济社会和谐发展的一项重要工作来抓，积极发挥政府的协调作用，及时落实食品安全监管责任制和责任追究制，确保了食品安全监管工作有人抓有人管，层层抓落实的格局。例如，大河镇于2011年12月成立了大河镇食品监督管理站，组成了以分管食品安全工作的副镇长为组

长，卫生院长任副组长，副院长和3名卫生监督员为成员的食品药品安全检查领导小组，并以党发【2011】80号文件形式下发实施；中水镇成立了以分管领导为组长的食品安全生产领导小组，由卫生院、中心学校、农业中心、镇食安办五家成员单位组成，并专门召开食品安全会议进行安排部署，制定食品安全检查方案，制定食品安全工作计划，做到分工协作，任务明确，责任清楚，措施到位，确保了食品安全工作落到实处。

（二）营造氛围，群众食品安全意识明显提高。把引导安全消费、提高经营者安全意识、营造保障食品安全的良好氛围作为搞好食品安全工作的一项重要任务来抓，从舆论宣传、政府引导、群众参与等多层面入手，开展了一系列宣传教育活动。中水镇要求食品监管成员单位结合各自监管实际，加强部门协调配合，按照贴近实际、贴近群众、贴近生活的要求，开展内容丰富多彩、形式灵活多样、群众喜闻乐见的食品安全宣传活动，自2012年1月以来共发放宣传资料500余份，通过宣传进一步增强广大人民群众的食品安全意识和自我保护意识，积极举报食品销售和加工违法行为，提高社会公众参与水平，充分发挥消费者保护组织、行业自律组织和社会舆论的监督作用，营造了良好社会舆论氛围。

（三）突出重点，食品安全整治工作成效良好。两个乡镇均能按照国家、省、市、县的有关要求，及时制订食品安全专项整治工作方案，根据辖区范围食品市场实际情况及不同阶段食品安全方面存在的突出问题，组织开展大规模的集中整治，有力地提高了食品安全的保障水平，确保了食品消费安全。

大河镇的主要做法有四点：一是要求全镇所有食堂均按食品安全要求进行操作，进货台帐、每天的检查记录、食品留样齐全，各种物品按规定摆放整齐，严禁出售违禁食品和使用隔夜食品。二是全镇17个村卫生所及时掌握各村酒席操办情况，及时安排专人对酒席的食品卫生进行重点检查。三是重点加强集镇范围内20家餐馆、酒楼进行不定期检查，对环境卫生不达标、消毒不彻底、违反规定生熟不分的，坚决依照规定给予停业整顿。四是严格执行值班制度、领导带班制度和事故快报制度，镇食品安全领导小组成员保持24小时信息畅通，及时掌握各自然村的相关安全工作动态。

中水镇的主要做法有三点：一是打击制售假冒伪劣食品行为，重点检查食品生产加工企业的环境、生产设备、加工流程、原材料等情况，依法取缔无证非法食品加工窝点。二是由工商所牵头，负责对各种制品、饮料、食用油、腌制食品、熟食品、冷冻食品及3家超市进行安全检查，抓好农村

食品市场的执法检查。三是严肃查处无证经营和超范围经营食品的行为，严厉查处销售过期变质、假冒伪劣食品的行为。目前，通过检查，排查食品加工点18个，其中有证5家，无证13家，检查超市3家，并责令无证经营责任人停止营业，尽快办理相关手续。

二、存在问题

通过实地检查，也发现了一些亟待解决的问题： 一是个别从业人员健康证到期未及时更换，主要是各单位集体食堂的从业人员。

二是部分从业人员卫生意识淡薄，着装不规范、不整洁。三是部分食品加工属小作坊式生产，导致产品种类繁多，品种杂乱，且流动性大，不利于推行标准化技术和统一产品质量，大大制约了食品安全水平的提升，也加大了查处难度。

三、工作建议

（一）进一步加强乡镇特别是城乡结合部的整治力度，积极探乡镇食品安全检查长效管理机制，做到边整治、边检查、边总结、边推广。

（二）加强对农产品投入品及药物残留超标的监管，加快对高毒高残留农业投入品的禁用、限用和淘汰进程，引进和推广高效、低毒、低残留的新药剂，积极推进农业标准化示范区、养殖小区和出口产品生产基地的建设步伐。同时建立健全农产品质量安全追溯制度及例行监测制度，在农产品生产基地推行农产品上市前(以蔬菜为重点)自检工作等可追溯处理的管理制度。

（三）加强食品流通环节的监管，大力发展现代连锁经营、冷链配送和电子商务，加快农贸市场升级改造步伐，推行市场食品准入制度，重点查处销售病死肉、注水肉、私宰肉、未经检验检疫的各类肉品，非法使用化学物质加工的禽、畜类制品，使用甲醛、工业碱等有毒有害物质浸泡的水产品及水发制品，非法使用保鲜剂和化学品保鲜、加工的水果和粮食制品，以及各种使用变质原料、质量低劣原料和超标使用食品添加剂加工的农(水)产品和其它食品。

（四）加大对食品消费环节的监管，进一步规范信息的收集、报告、通报等工作，及时收集食品安全工作的进展情况，加强各职能部门之间内部信息的沟通，确保各级政府领导和相关职能部门能及时了解掌握到全县食品安全的工作动态，努力增强食品管理部门的监管责任意识、食品企业的质量自律意识和广大消费者的自我保护意识，构建全社会人

人关心食品安全、人人参与食品安全、人人监督食品安全的信息平台。

第四篇：密切联系群众认真履行代表职责

密切联系群众认真履行代表职责

各位领导、各位代表：

我叫刘月好，是由新市区第十三届人民代表大会选举产生的一名市人大代表。两年来,我深切体会到：人大代表不是荣誉称号，而是一种神圣的职责。作为一名人大代表，肩负着人民的信任和重托。我时刻牢记“人民选我当代表，我当代表为人民”，做到重人民之事，诉人民之言，尽代表之责。下面我简要向各位领导和代表汇报一下我的体会和做法。

一、正确处理执行代表职务与本职工作的关系

我是一名企业的经营者，日常工作很忙，怎样才能妥善处理好执行代表职务与本职工作的关系是当选代表后面临的一个实际问题。经过一个阶段的实践，我认为：执行代表职务和做好本职工作二者是相辅相承、相互促进的关系。做为一名人大代表首先要努力做好本职工作，而且在本职工作中要坚持学法、守法，在各项工作中起模范带头作用。通过参加代表活动、认真履行代表职责，能够了解到方方面面的情况和信息，对本职工作也具有很好促进作用。在处理执行代表职务和本职工作的关系上，我坚持了“一调、二保、三优先”的方法。“一调”就是合理调整时间，做到本职工作和代表工作两不误。“二保”就是按通知要求，保证准时参加市人大及其常委会组织召开的会议及各项代表活动。“三优先”就是当代表活动与本职工作发生冲突时，优先参加代表活动，本职工作另安排他人帮助完成。我坚持做到了人代会积极参加，认真履职。闭会期间无论是市人大常委会、区人大常委会，还是代表小组组织的活动，只要通知到我，就一定按时参加，两年多来我共参加各项视察、检查、座谈会、行风评议等活动40多次。而且活动前我都坚持学习相关法律、法规，走访群众、调查了解，汇总群众意见，协助有关部门开展工作，较好地发挥了代表作用。

二、密切联系群众，反映群众呼声

作为一名人大代表，要认真履行代表职责，必须查民情，理民意，反映人民群众的意愿和呼声。两年多来，我采取上门走访、电话、信函、发放联系卡、网络论谈及开辟QQ人大代表在线等多种方式加强了与人民群众的联系，广泛征求他们的意见。两年以来，我共联系代表和人民群众700多人次，发放选民联络卡200多个，另外在本次人代会前我又发放“代表征求议案、建议、批评和意见”联系卡200张，以便更好的为人民代言。根据征求上来的意见，在本次市人代会上准备提出尽快解决“空心村”问题、“人力三轮车非法改装机动装置的问题”、“关于新市区加快高中教育发展步伐，增设一所高标准高中学校的问题”等方面建议9件。希望能引起有关部门的重视。

三、尽职尽责，敢于直言，充分发挥监督作用

两年来，我除积极参加各级人大组织的视察、执法检查、调查、评议以外，还依法进行了多次持证视察。自今年3月份我开办“QQ人大代表在线”后，我接到群众意见和情况反映13条。我从中选择了一些有代表性、涉及群众利益的事项进行了持证明察暗访，发现问题及时向有关部门和单位提出意见和建议，经过积极努力最终使问题都得到解决。如今年3月份我在QQ上接到群众的反映，建设北路化纤厂以北路灯不亮已二年之久。此路段企业较多，夜间上下班的人也比较多，路面又不太好，很容易发生交通事故及治安案件。群众多次向路灯管理处反映，一直没有得到解决。接到反映后当晚我就赶到了现场，看到情况属实，马上向路灯管理处及城市管理局承诺办联系，第二天就得到了答复，说已修好了。晚上我又开车去了现场，发现灯并没有亮，经多次与承诺办联系,他们答复说：“线路老化，现在太冷，路面不能施工，等消冻后再施工”。直至9月中旬市人大组织部分代表视察活动中，我在座谈会上又反映了此事，等了一周没有答复。一周后，我又在城市管理局行风评议会上，再次向局领导提出该问题。局领导非常重视，当晚就去了现场查看。第二天建设北路西侧的灯就全部亮了起来。情况反映人激动地给我打电话说：“真没想到路灯还真的能亮起来，你们真是人民的好代表”。

另外我还对 “小灵通网络”问题、“广播电台讲座、广告扩大宣传”问题、“邮政行业(投递公司)三乱问题”、“复兴路增加公交线路”等群众关心的热点问题进行了持证视察，收到了交好的效果，得到了人民群众的称赞。

当选市人大代表两年多来，我虽然做了些工作，但是距人民的要求还有一定差距，在今后工作中，我将谨记人民的嘱托，与时俱进，开拓创新，进一步密切联系群众，依法履行好代表职责。

2004年12月15日

第五篇：认真履行党章赋予的职责

认真履行党章赋予的职责 正确行使纪检监察的权力

———对基层纪检监察部门工作定位的思考

作者：广汉分院纪委 吕少英

党章是立党、建党、治党、管党的总章程，既是最根本的党内法规，也是党的纪律检查工作的根本依据。

党的十七大通过的党章修正案，进一步明确了党的各级纪律检查委员会有 “三项主要任务”和“五项经常性工作”：即维护党的章程和其它党内法规，检查党的路线、方针、政策和决议的执行情况，协助党的委员会加强党风建设和协调反腐败工作；对党员进行纪律教育，对领导干部进行监督，检查和处理违纪案件，受理党员控告申诉，保障党员权利。

上述“三项主要任务”和“五项经常性工作”是密不可分的有机整体，构成了纪检部门的基本职责。这个职责，也就是党章赋予各级纪检机关的权力。概括起来讲，党章赋予纪检机关的权力主要有教育权、监督权、组织协调权、检查权、决定处理权、保障权等。基层纪检监察部门的全部工作，也必须围绕这个职责来正确定位。

一、正确行使教育权，当好“教育员”

党章明确规定 “各级纪律检查委员会要经常对党员进行遵守纪律的教育”。党的十七届四中全会也指出：在全党深入开展党性党风党纪教育，把廉政教育列入干部培训规划，有针对性地开展师范教育、警示教育、岗位廉政教育。这就要求我们必须激活反腐倡廉教育在源头治理中的“基础”功能?，虚功实做，“软”的往硬处抓，“虚”的往实里做，改进教育方式，提高教育实效。

———在内容上，体现导向性。把开展社会主义核心价值体系学习作为反腐倡廉教育的核心内容，引导广大党员干部增强党员意识、宗旨意识、执政意识、大局意识、责任意识和廉洁意识，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观、权力观和名利观，自觉做到为党分忧、为国尽责、为校奉献。

———在对象上，体现针对性。一方面坚持把党员领导干部作为反腐倡廉教育的重点；另一方面着力推动面向全体师生员工的廉洁教育工作。教育中，对党员领导干部突出廉洁自律、拒腐防变教育；对机关党员干部突出秉公用权、廉洁从政教育；对一般党员突出遵纪?守法、保持共产党员先进性的教育；对广大学生突出廉洁意识、诚信守法的教育。

———在形式上，体现多样性。着眼于高校的育人功能，坚持对反腐倡廉教育内容进行多样化渗透，广泛开展廉洁文化活动，充分运用师生员工乐于参加、易于接受的形式，让廉洁文化进校园、进课堂、进宿舍。

———在推进上，体现普及性。坚持正反结合，把正面教育和警示教育结合起来，用发生在自己身边的事教育身边的人；坚持点面结合，把重点教育与普遍教育结合起来，突出重点对象、重点时段的教育；坚持条块结合，把廉洁教育与校园文化等结合起来，拓宽教育渠道，形成教育合力。

二、正确行使监督权，当好“监督员”

对党员领导干部行使权力进行监督，是党章赋予纪检监察部门的又一权力。从基层纪检监察部门的工作实践来看，主要有以下四个方面的监督：

一是政治监督，确保政令畅通。胡锦涛总书记指出：“检查党的路线方针政策和决议的执行情况，维护党的团结统一，是各级纪律检查机关首要的任务”。这就要求基层纪检部门要经常监督检查党员领导干部在思想上、政治上、行动上能不能同中央和学院党委保持一致；监督检查各级领导班子民主集中制贯彻落实情况等。

二是人事监督，确保公开公正。人事纪律是党纪、政纪的重要组成部分，是人事工作的“生命线”，关系到教职员工的切身利益，关系到分院改革、发展、稳定的大局，是基层纪检监察工作的重点。为此，分院纪检部门要侧重在干部选拔任用和教职工子女内部就业过程上的监督。要主动出击、抓住关键、及时介入、全程督查，把监督贯穿于推荐提名、资格审查、测评考察、面试体检、考试录取等全过程，努力做到防患于未然。

三是重点监督，确保不走过场。“三重一大”即重大事项决策、重要干部任免、重大项目安排、大额度资金使用，既是教职员工关心的热点和焦点，也是纪检监察的重点和难点。因此，要从制度入手，重点督查“三重一大”制度是否建立、决策方式是否明确、权限是否清楚、程序是否规范、执行是否严格有效、监督是否有力、违规是否纠正等内容。努力使领导权力在阳光下运行。

四是拓展监督，确保不留死角。主要把监督的触角延伸到干部的社交圈、生活圈等领域，注意八小时以外的监督，努力使领导干部防微杜渐，健康成长。

三、正确行使协调权，当好“协调员”

协助党委组织协调反腐败工作，是党章赋予纪委的一项新的职责和任务，是对纪检工作提出的新要求在基层纪检监察工作的实践中，我们认为纪委在协助党委加强党风廉政建设工作时，要恰如其分地发挥好组织协调和协助作用，做到到位不越位、协办不包办、防守而不撒手，当好参谋助手，当好“协调员”。对于分院党委、行政主管的工作，纪委要积极主动当好参谋助手，但不能越位替代；对属于职能部门牵头的党风廉政建设和反腐败工作，纪委要主动协助、督促其开展工作，但不能“大包大揽”；对于属于各单位职责范围内的工作任务，纪检要充分发挥其主动性和积极性、放手让其开展工作的同时，及时进行督促指导，随时关注进展和成效，形成全分院抓反腐倡廉的合力。同时，还要注意总结经验，制定组织协调的具体规定，使组织协调工作制度化和规范化。

四、正确行使处理权，当好“守门员”

党章赋予了纪检机关检查处理案件、决定党员处分等决定的处理权力。惩处违纪违法党员干部，能更好地加强党的建设和党员干部队伍建设，维护党的纪律和肌体的健康。对严重违犯党的纪律和触犯国家法律的，必须依纪依法严肃处理，并按照错误性质和情节轻重，做到宽严相济，区别对待，既惩一儆百，又教育挽救干部。同时，也要树立“查出了问题是成绩，为干部澄清了是非也是成绩”的观念。根据《中国共产党党员权利保障条例》，保护党员的权利，同样也是纪检机关的一项经常性工作。要认真对待党员的控告和申诉求诉。对犯一般性错误的党员，能够教育挽救的尽量教育挽救。但也要防止失之于宽、失之于软，处理决定执行不到位等现象。维护党纪的严肃性，当好党纪的“守门员”。

五、正确行使检查权，当好“检查员”

能否正确处理和把握惩治腐败与预防腐败的关系，直接关系到全面履行党章赋予的职责和任务。严肃查处违纪违法案件，是党章赋予纪检机关的重要职责，是抓好党风建设的重要手段，同时也是促进预防腐败的重要途径。因此，加大预防腐败工作的力度，决不意味着是要放松对腐败问题惩治的力度。基层纪检部门要充分行使党章赋予的权力，依照党风廉政责任制，既要敢于开展检查、敢于秉公执纪，还要善于开展检查、善于执纪执法。要牢固树立依纪依法办案意识，不断提高依纪依法办案的水平和能力。要以查促教、以查促管、以查促建，正确运用政策和策略，坚持惩治与保护并重、监督与查处同步，充分发挥查办案件治本功能，增强办案的政治效果。努力营造让广大党员干部想干事、能干成事，一心一意谋发展的良好氛围。

六、正确行使领导权，当好“护航员”

党的十七届四中全会和中纪委十七届四次全会指出：“坚决反对腐败，是党必须始终抓好的重大政治任务”。“党的事业愈发展，当的建设愈深入，党风廉政建设和反腐败工作就愈要抓得紧而又紧”。

民航局局长李家祥在总结民航反腐倡廉建设特点和规律时提出一个十分重要的论断：民航承担着两个安全的重任，一个是航空安全，另一个是政治安全。两个安全都是人命关天的大事，都不能出问题。

在最近召开的 “学院反腐倡廉建设工作研讨会上”，学院党委朱勇书记、学院纪委陈大伙书记在会上也分别指出，要充分认识到反腐倡廉建设对于推进学院党的建设、促进科学发展、构建和谐飞院具有重大意义。

上述论述，再次说明纪检监察工作在围绕中心、服务大局中的“保驾护航”作用。概括讲，这个作用就是需要纪委在党委统一领导下，通过党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众的支持和参与，在单位努力营造稳定、清明的政治环境，风正、气清的发展环境。

当好“护航员”，最根本是要抓好纪检监察部门自身建设。要按照胡锦涛总书记提出的“做党的忠诚卫士，当群众的贴心人”的要求，努力做到“政治坚定、公正廉洁、纪律严明、业务精通、作风优良”。在师生员工中树立起“可亲、可敬、可信”的良好形象，确保纪检监察部门的权力始终围绕党的宗旨行使，围绕分院大局服务。