某县创建国家级园林县城实施方案

第一篇：某县创建国家级园林县城实施方案

某县创建国家级园林县城实施方案

某县创建国家级园林县城实施方案

为贯彻落实自治州人民政府今年提出的创建“园林”的工作思路，结合我县“十一五”规划纲要提出的“绿色、生态”的目标，按照创建国家级“园林县城”要求，进一步提升城市功能，改善人居环境质量，推进县可持续发展，力争在2010年前，使我县跻身国家级园林县城的行列，特制定县创建国家级园林县城实施方案。

一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十七大精神，以创建生态园林城市为目标，按照“生态、文化、景观”三结合和建管并重的原则，坚持“规划造绿、拆违建绿、见缝插绿，挖潜补绿”的方针，按

照绿地系统规划，明确目标，抓住重点，扎实苦干，力争在“十一五”期末，进入国家级园林城市行列。

二、奋斗目标

“十一五”规划末期，按照国家“园林城市”标准和要求，将轮台县建成城郊绿化森林化，市内绿化园林化，绿化布局系统化，绿化功能生态化的生态优良城市。规划区各项考核指标达到国家级园林城市要求，绿化覆盖率达40%以上，绿地率达35%以上，人均公共绿地达㎡/人以上。

三、创建国家级“园林城市”主要指标任务绿化三大指标

建成区绿化覆盖率40%以上，绿地率35%以上，人均公共绿地9㎡/人以上。

目前绿化三大指标现状

建成区绿化覆盖率38%，绿地率32%，人均公共绿地㎡/人。

创建活动需要完成的绿化任务指标、公共绿地建设

拆除南苑小游园周围的私人房，扩大该游园面积。保持水上公园现有的10公顷绿地面积。

将民族公墓搬迁，建成公园。

解决的办法和措施：与县水利局、轮台镇协商，解决水源，保持该绿地。拆除水库边住家户对树木的围栏，恢复原有自然形态和风貌。、单位附属绿地和居住区绿地任务。、新增防护林5公顷以上，具体位置为红桥工业园至华隆农林业开发公司段314国道两侧、城乡结合部的道路两侧、红桥河两岸建成防护林。

解决的办法和措施：与县林业局、轮台镇协商，在城乡结合部建成以退耕换林为主的防护林。

4、“花园式单位”单位建设：已命名的“花园式单位”有35个、“绿化合格单位”21个，总合格单位56个，可绿化有庭院单位76个,占可绿化有庭院单位的73%。

解决的办法和措施：采取有力措施，加快单位庭院绿化建设步伐；要深入开展创建“花园式单位”和“绿化合格单位”活动，把创建“花园式单位”和“绿化合格单位”活动与创建“文明单位”活动结合起来，把“花园式单位”和“绿化合格单位”作为评选“文明单位”的必要条件，并加大单位庭院绿化管理力度，提高绿化效果。、创建人居环境范例奖。今后一个时期单位庭院绿化工作的目标是：到，新增加“花园式单位”个，即：县职

业中学、县气象局、县法院、县党校、县畜牧局、县质量技术监督局、轮台镇，县客运站、号水厂；到，使“花园式单位”和“绿化合格单位”的比例分别达到50%和75%，同时使我县东苑安居小区、西北局生活基地、县公路段申报最佳人居环境范例奖成功。为我县到“十一五”末创建国家级园林县城打下坚实的基础。

四、主要措施

提高认识，加强领导各部门、各单位要从实践“三个代表”重要思想的高度，将创建国家级“园林县城”作为一项政治任务来抓，增强紧迫感和使命感，正确处理创建工作与其它各项工作的关系，切实加强对城市绿化工作的领导。各有关单位要成立创建工作领导小组、组建创建机构、制定创建方案、落实创建工作。完善法规，依法治绿建立健全城市绿化法规规章和相关制度，制定和完善《公园管理条例》、《古树名木保护办法》、《树木非正常修剪、移植、砍伐、占用绿地审批有关规定》，进一步完善《绿地系统规划》和加快编制审批步伐。

加大对城市绿化法规的宣传报道，增强广大市民的爱绿、护绿意识；加大绿化监察执法力度，新建、改建、扩建项目必须严格按照自治区《城市绿化条例若干规定》、《绿地系统规划》进行审批和实施。

绿地系统规划不完善；

解决的办法和措施：邀请专业规划

队伍，对原绿地系统规划进行补充完善。

绿线理制度不完善。

解决的办法和措施：城乡规划部门制定和加强落实新开工建

设工程项目的绿地审查、审批制度，规划质检部门与园林处共同进行竣工验收，绿化不达标不验收。

新建、改建、扩建项目绿地没有按规划要求落实，这些现象严重影响建成区的绿地情况。

解决的办法和措施：工程竣工验收时，必须有园林绿化处参与竣工验收，达不到要求的不于办理竣工手续。

清查以来，各单位绿化比例和绿线执行情况，凡侵占规划绿线的，一律退出；凡绿化比例不足的，限期补足，确实无法补足的出资异地安排完成。

全面绿化，落实用地在按规划控制、落实绿化用地的同时，采取多种方式解决绿化用地。大力倡导规划造绿、拆违建绿、见缝插绿、垂直挂绿、挖潜补绿的办法。

各类工程建设项目的配套绿化用地，要按照自治区《城市绿化条例若干规定》和《轮台县城市绿化管理办法》的规定比例同步设计、同步建设、同步验收、同步监督。

城乡郊区绿化用地采取退耕还林政策解决。要大力倡导租地绿化，增加绿地面积。鼓励近郊农民调整产业结构，建设苗圃、公园、运动绿地、经济林、生态林。凡是城市宜林地块，要千方百计按属地管理原则实施绿化，力争消除裸露地面。

多管齐下，加强管理绿化项目从规划设计到建设管理、竣工验收各个环节必须严格按照技术规范组织实施。重要项目设计要组织专家论证，充分听取各方面意见，做到“文化、景观、生态”三结合。

加强施工管理、杜绝粗制滥造。全面推行质量跟踪监督和监理制，确保绿化工程质量，力争建设一批精品工程、标志工程。加强园林科研工作，组织专

门力量开展生物多样化、病虫害防治等课题研究。加强苗木生产、开发和储备。

稳定养管队伍，落实养管经费，建立有效的养护机制。

加强古树名木养管工作，对全县现有古树名木重新进行核查登记，确定养管单位，签订养管责任书。

附件：

1、底前“花园式单位”整改目标

2、底前“绿化合格单位”整改目标

3、创建未达标的单位

二〇〇八年四月十四日

第二篇：创建国家级园林小城镇总结报告

幸福镇创建国家级生态镇工作总结

幸福镇党委、政府（2011年3月20日）

幸福镇共有69个行政村，6.2万人，5.2万亩耕地，面积63.19平方公里，是山东南菜园的发祥地和物流配送集散地，2000年2月，被省政府确立为中心镇。近年来，幸福镇本着“重质量、强服务、促繁荣”的思想，按照“科学规划、分步实施、多元投入、强化管理”的原则，以科学发展观为统领，把城镇建设作为拉动经济发展的突破口紧抓不放，有力地促进了全镇各项事业的的健康发展，全镇呈现出镇容整洁、社会稳定、经济发展的良好局面。

一、提高认识、加强领导，力求人人支持村镇建设 幸福镇区位优势突出，206国道、临枣高速、监枣铁路、潍徐公路和蒙台公路在镇驻地交汇，是鲁南有名的大棚蔬菜生产基地和集散中心，驻地人流、物流、车流、信息流强大。滞后的村镇建设曾一度制约了经济发展。为了提高干部群众对村镇建设的认识，镇党委、政府在大力抓好城镇建设与发展经济关系宣传工作的基础上，先后多次组织带领机关干部和农村干部到外地先进村镇进行实地参观考察学习。通过学习先进，有效地转变了全镇干部群众的思想观念，在全镇上下形成了搞城镇建设就是抓经济工作的共识，激发了全镇人民搞好村镇建设的积极性和参与意

识。

镇党委、政府成立了由镇长任组长，分管领导任副组长，城建办、派出所、财政所、土地所、相关工作区、相关村主要负责人为成员的村镇建设领导小组和由镇人大主任任组长，退休老干部及后勤人员组成的监督组，并层层签订责任状，责任到人，细化到点。同时为保证工程质量，我们专门聘请了环保局、建设局、交通局、水利局、民政局等部门的专家和技术人员为我们各项建设工程的质量监理，确保建成优质工程。

二、超前规划、强化管理，确保村镇建设有序发展 镇党委政府聘请省规划设计院，编制完成了《幸福镇（2006-2020年）总体规划》，并经过了省、市、县专家评审委员会评审。镇里又聘请省、市高资质的规划设计专家，对驻地进行了详细规划，进一步明确了建设蓝图，先后编制了《幸福镇城镇建设详细规划》，详细规划覆盖率达到95%，形成了科学统一的规划设计。

在村镇建设中，我们坚持“建管并举，效益第一”的原则，抓好城镇建设的规范化管理工作。一是严格规划审批程序，做到“有人谋事”，把村镇规划纳入法制化、规范化的管理轨道。对镇区内建设工程严格执行“一书二证”制度，做到了规划一张图，审批一支笔，建设一盘棋，配套一条龙。确保了规划的严肃性、权威性和整体统一性。二是建章立制，做到“有章理事”。在严格执行《土地管理法》、《城市规划法》等法律法规条例的基础上，根据有

关法律法规，制订了《幸福镇城镇建设管理办法》、《关于整治城镇规划区内违法建设的实施方案》等规范性文件。三是加强管理，做到“有人干事”。组建了城管大队、环卫队，购置了垃圾清运车，安置了100多个垃圾箱，加强了对城区内违法建筑的清理和卫生、绿化、治安及公共设施的管理。城管队加大执法力度，对违章建筑进行了清理，消除了占道经营；环卫队每天分早、晚两次，对镇驻地所有街道进行清扫。同时，城管队与驻地所有经营户分别签定了门前承包责任书，责任书规定：由政府投资对驻地进行美化绿化以后，要求所有经营户对门前绿化带以及公共设施负责管理，如有死亡或破坏，由经营户负责赔偿，确保了绿化树木的成活率。

三、政策驱动、多元投入，狠抓重点工程建设

（一）加大资金投入。为加大城镇建设资金投入，镇党委、政府除积极向上级争取扶持和奖励资金外，还采取多种形式筹集资金。一是镇财政拿出一块。镇党委、政府通过积极培植税源，加大征收力度，增加财政收入，在保证财政刚性支出的情况下，拿出1000余万元用于环境综合整治。二是市场化运作筹集一块。通过市场化运作，出让土地使用权建沿街商用楼，获取的资金260多万元用于环境综合整治。三是社会捐助一块。通过向企业和在外经商人员发放倡议书、召开座谈会等形式，动员社会力量为城镇建设出力出资，共建美好家园，共筹集资金190多万元。截止目前，镇村两级共投入资金2600多万元，拆除违章建筑1323户、8.2万多平方米，清理“三大堆”1万多处，规范广告牌834个，栽植行道树5600余棵、绿化面积7.8万多平方米，安装路灯566盏，粉刷墙体15万多平方米，开挖排水沟1.8万多米，拓宽、修建道路12公里，铺筑人行道3.3万平方米。

（二）突出工作重点。一是抓好镇驻地建设。对镇驻地所有街道两侧的违章建筑物进行集中拆除，使镇驻地形成了三横六纵的整体道路框架。全面实施了道路两侧的人行道铺筑、栽植绿化带、安装路灯、统一制作广告牌、粉刷外墙体以及沿街楼建设等工程, 实现了镇驻地所有街道的硬化、绿化、亮化、美化。同时，还重点抓了城镇建设的“六个一”工程，即建设了一条商业街、一处沿河公园、一处规范的住宅小区、一处垃圾转运站、一处农贸市场和一处建材综合市场，整个镇驻地基本实现了环境优美、商贸繁荣、功能齐全的建设水平。二是抓好路域环境整治。对辖区内的206国道、蒙台路、潍徐路和县乡路两侧进行了集中清理，拆除违章建筑，统一广告牌，清理河道垃圾，对路两侧的建筑物外墙体进行统一粉刷，并在部分公路两侧栽植绿化苗木，做到公路两侧整洁、美观。三是抓好村级环境整治。按照“三个一”的标准对全镇20个村进行重点建设，全面实施绿化、硬化、亮化、美化及改水改厕和居民楼建设工程。目前，各示范村村容整洁、绿化美观、河水清沏、小广场实用而精致，3个村的居民楼已竣工入住，另外3个村的居民楼正在建设中。

目前，镇区亮灯率达到100﹪，自来水普及率达到100﹪，生活垃圾无害化处理率达到100﹪，建筑节能标准达标率达到100﹪，道路硬化、清扫率达到100﹪，建成区绿地率达到40﹪等，全镇面貌有了很大的提升。

四、完善机制，强化管理，确保村镇建设持续开展 城镇建设仅靠一阵风式的突击整治难以从根本上解决问题，必须制定完善的制度，成立专门队伍，实施长期综合治理。一是建立健全考核机制，确保检查督导到位。镇里将城镇建设工作纳入月量化考核，对新增的建设项目予以加分，对因管理不善，造成环境脏乱差，设施遭到破坏的，视情况予以扣分，并限期整改，每月兑现奖惩，使考核工作做到制度化、规范化。二是建立专职管理队伍，确保人员责任落实到位。镇里首先加强城管队伍建设，从事业编制中抽调出15名工作人员到镇城管中队工作，负责镇驻地的管理和执法工作，配备了5台执法车辆、2台垃圾运输车。同时，聘用20名环卫工人，负责城镇街道的卫生打扫、垃圾清理、绿化带管护等。在国、省道及县乡道两侧，按每1.5公里聘用1名环境管护人员的标准，聘用管护人员对道路两侧的乱搭乱建行为进行监督、对乱倒垃圾现象进行监管并及时打扫清理。为明确责任，镇政府同他们签订责任书，固定责任区，建立考核机制，管护人员每月发放600元工资，并根据考核情况予以兑现。

下一步，幸福镇将在抓好镇区重点工程及配套工程建设的同时，不断完善镇区供水、供电、绿化和垃圾处理等基础设施。开

展城区主要道路专项整治，坚持自觉拆除为主、依法强行拆除为辅的指导原则，对主要道路沿线的违章、违规建筑进行拆除。加大城镇管理力度，进一步健全管理机构，坚决治理“脏、乱、差”问题，通过硬件、软件“两手抓”，建设和管理双管齐下，进一步改善城镇面貌，全面提升中心镇形象。

第三篇：创建国家级园林城市实施方案

登封市

为了促使我市园林绿化建设事业再上新台阶，进一步改善城市生态环境和投资环境、提高市民生活环境质量、促进城市化发展进程。进而加快我市现代化旅游名城的建设步伐。

一、创建国家园林城市的重要性与必要性

二、国家级园林城市标准

三、我市园林绿化现状与国家园林城市指标的对比情况

⒋绿化达标道路、绿化达标公园符合要求：目前我市的少林路、市雕东路、嵩阳路、阳城路、北环路、南环路、登封大道已分别通过省级绿化达标。嵩阳公园已于年月通过省级绿化达标。但部分绿化达标道路的绿化现状亟待改进。

⒌花园式单位创建情况。

四、园林城市建设的指导思想

五、目标及任务

我们已先后在嵩阳路、颍河路、少室路、环山路、北环路规划了处游园，总面积亩的绿化用地，现已建成处。

⒉搞好重要地段的美化整改工作

截止目前，我市的居民区绿化仍呈无序状态，由于无统一规划，各居民区的绿化属“乱插花”。

第四篇：潇湘街道2014创建园林城工作总结

潇湘街道2014年创建国家园林城市

工 作 总 结

为认真贯彻落实区委、区政府关于开展创建国家园林城市工作（以下简称工作）的指示精神，街道加大了对创建国家园林城市的领导力度及管理力度，各部门密切配合，较好地完成了年初制定的“创园”工作任务。现将“创园”工作的有关情况汇报如下：

一、工作措施

(一)加强领导，形成合力

为加强对“创园”工作的领导，成立潇湘街道创建国家园林城市领导小组。各社区（村）也成立了专门工作小组，负责工作的实施。形成了目标明确，责任清晰，联动协作的工作模式，为“创园”工作提供组织保障。

(二)制定方案，明确目标

为切实开展好“创园”活动，严格按照《国家园林城市标准》、《麒麟区创建国家园林城市实施方案》、《麒麟区创建国家园林城市工作任务分解表》，对“创园”工作的总体目标、指标、相关部门的工作任务等都做出了明确的规定和详细分配。

二、完成情况

（一）增绿补绿方面

1、曲靖水文水资源局进行增绿补绿行动，种植海桐5株、滇朴2株、小叶桢楠2株、八桂月9株、枇杷4株、云南樟26株、雪松5株、黄槐1株、紫薇5株、红花木莲10株、绿叶女贞球82株、黄连翘球20株、红花继木球71株、共计约180080元。

2、麒麟区阳光小学进行增绿补绿行动，种植红花继木球50株、青鹃球200株、小叶女贞1500株、红叶石楠1000株、蔷薇200株、金森女贞500株、红花柞浆草1500株、大叶黄扬球3株，共计22150元。

（二）绿地改造建设项目

1、南城门社区云丰花园小区内绿化及绿茵停车场增绿3350㎡，目前已完成；

2、红庙社区一组新村新建小区道路行道树种植；

3、红庙社区七组种植红叶石兰2700余棵，目前已完成；

（三）拆临拆违方面

1.南城门社区四组﹙钢架临时房﹚，面积442㎡； 2.南城门社区六组﹙临时房﹚，面积306㎡； 3.南城门社区七组﹙临时房﹚，面积20.8㎡； 4.南城门社区八组﹙临时房﹚，面积29.04㎡； 5.南城门社区九组﹙临时房﹚，面积73.5㎡； 整个拆临拆违工作中，共拆除五个居民小组共计871.34㎡违章临时建筑。

（四）深入各社区，校对园林普查统计情况。根据区创园办下发的关于曲靖市绿化现状普查的统计表，协同社区的创园人员校对各辖区范围内园林绿化普查的统计情况，并将普查存在的问题和改造方式告知各成员单位、小区，检查的过程中，未签订任务交办书的的单位和小区有103家，并签订任务交办书103份。

（五）普及和宣传

截止目前，向辖区内所属的宾馆、酒店、社区、便民服务中心、单位、学校、医院等场所发放宣传资料和市民手册600余份，得到了有效地宣传和推广。

（六）推广立体绿化。加强屋顶绿化、垂直绿化、特色绿化建设，制定立体绿化推广的鼓励政策、技术设施和实施方案，并组织实施。

三、存在的问题

通过开展创园工作，由于绿化建设资金的投入大，城市绿化建设效果不理想，创园工作与国家园林城市的标准要求还有一定的差距。主要表现在：

（一）绿化量严重不足

潇湘街道辖区，单位、企业多，绿化任务十分艰巨，而且绿化分布极不均衡，城区中心区域绿量不足，立体绿化数量少。“创园”工作需加快绿化建设步伐。

（二）建设和维护资金严重不足 随着“创园”工作的推进，对绿化需求量大，绿化建设和养护费缺口较大。

（三）部分市民创建意识缺乏

“创园”工作重在生态效益及社会效益的发挥，对于经济效益而言，见效慢、周期长，不能短期内获得较高的经济回报。部分市民对绿化在生态建设和促进社会可持续发展中的重要作用认识不足，对绿化成果保护意识和创建意识缺乏认识，绿地及设施常遭到破坏。

（四）监管处罚力度不足

运用综合手段保护绿化成果不够，处罚力度不足，在对毁绿、占绿事件进行处理时，有时案件执行难，缺乏时效性。

四、下一步工作安排

（一）加强城市绿化管养力度。坚持建管并重、依法治绿的方针，完善相关管理制度，强化监管，加大对毁绿、占绿的查处打击力度，切实保护绿化成果。

（二）加快园林绿化建设步伐。对照《国家园林城市标准》，强化调研、摸清现状，细化2015年“创园”工作目标，认真的分析总结，不断更新理念，继续探索加强街道城市园林绿化工作的路子和方法。

（三）完善各类档案资料。对照国家园林城市创建标准，查漏补缺，完善资料。

（四）加大宣传力度，营造良好创建氛围。充分利用各种宣传阵地，积极宣传创园的重要意义和绿化法规政策，强化全市人民的绿化意识和创园意识，使“创园”工作成为各部门、各单位和广大市民共同参与和支持的活动。

潇湘街道办事处 2015年3月10日

第五篇：郴州创建国家园林城工作汇报（推荐）

关于郴州市申报“国家园林城市”的

专家初审意见

受省住房和城乡建设厅委派，我们专家组一行，于9月12日至14日对郴州市园林城市创建工作进行了初审考察。听取了郴州市人民政府关于创建国家园林城市的工作汇报，实地察看了城市园林绿化、市政基础设施和市容市貌，审阅、核查了有关资料。经讨论研究，形成初审意见如下：

郴州市位于湖南省东南部，东临江西，南接广东，是湖南省的“南大门”，建成区面积66.7平方公里，城市人口54.8万人。自2003年提出创建国家园林城市工作以来，克服了2008年特大冰雪灾害造成的城市园林绿化毁灭性破坏、历史欠账较多、山多地少、地形地貌复杂等种种困难，坚持创建不动摇。2009年为全面恢复生态，重新启动创建国家园林城市工作，大力实施“百亿城建计划”，持续开展城市建设大会战、“绿城攻坚”、“城市建设和管理大提质”等活动，全面推进城市园林绿化建设。通过三年多的不懈努力，城市园林绿化建设快速发展，基本消除了冰冻灾害的破坏性影响，城市面貌焕然一新。据查郴州市统计资料，截止2011年底，建成区绿化覆盖率达38.3%、绿地率达36.2%、城市人均公园绿地面积达到9.53平方米，三大指标均达到或超过了国家园林城市的申报要求。各项申报材料整理规范、完整，综合管理、绿地建设等63项相关技术指标均达到或超过《城市园林绿化评价标准》Ⅱ级标准，创建国家园林城市工作成效显著。

一、领导重视，全民创建，形成强大合力

市委、市政府高度重视创园工作，制定了《郴州市创建国家园林城市工作方案》，成立了创建国家园林城市组织机构，并多次召开专题会议，研究部署创园工作。书记、市长等领导，多次亲临指导工作，全力推动国家园林城市创建。通过逐层、逐项分解落实创建任务，做到了各部门、单位创园工作任务明确，责任到人，措施到位，全市形成了主要领导亲自抓、四套班子合力抓、职能部门配合抓、专门机构具体抓、社会各界和广大市民共同创建的强大合力。

通过新闻媒体广泛宣传，积极开展创建征文比赛、摄影大赛、家庭园艺大赛等内容丰富、形式多样的特色活动，社会各界和全市人民的创园热情高涨，创园工作深入人心。全市各县市区、市直及国、省驻郴单位、民营企业及广大人民群众自觉行动、自发参与，踊跃加入到创园活动中，各类义务植树林遍布郴城各个角落，全民建绿蔚然成风，形成了 “全民建绿、城乡同创”的良好局面。

二、创园理念先进、主题突出，彰显地方特色

— 2 — 郴州市根据自身城市特点，深入挖掘城市文化内涵，科学编制绿地系统规划，围绕“以山为城之魂，以水为城之源、以绿为城之脉，以文为城之蕴”的城市建设理念，着力构建“一圈两环、蓝脉绿网、十山十湖”的城市山水园林生态体系，初步形成了“山在城中、城在园中、人在绿中”的城市特色。

（一）科学创建。以依法创园、制度创园、长效创园为理念，科学编制绿地系统规划，严格执行“绿线管制”制度和“绿色图章”制度，严把绿化审批关和验收关，严厉打击乱砍乱伐、损绿毁绿等行为，实现了城市园林绿化建设科学、健康、可持续发展。

郴州市认真贯彻《城市绿化条例》和《城市园林绿化评价标准》，不断完善地方规章制度。编制完成了城市绿地系统规划、防灾避险规划、蓝线规划、绿线导则、生物多样性保护规划、历史文化名城保护规划等专业规划，启动绿道建设，处于区域领先。逐步实施了郴州市公园管理办法、园林式单位（小区）评选办法、园林绿化工程验收标准、园林绿化养护管理技术规范、绿地养护质量标准、城市绿化赔偿、补偿费征收标准等多项制度，实现了城市园林绿化工作有法可依、有章可循，有效保障了城市园林绿化工作的长效性。

（二）山水创建。郴州突出 “山水”特色，以山为魂，以水为源，以绿为脉，全力围绕“山水”做文章。根据《郴州市城市

— 3 — 绿地系统规划》要求，一方面，通过租赁或征用土地的方式，将东坡岭、木子岭、樟树岭、卜里坪等20多个城区山头全部改建为公园；另一方面，按照“依山傍水、绕山环水、显山露水”的理念，启动郴江河、同心河、燕泉河、西河两岸景观整治，通过拦河蓄水的方式，规划多个10至30公顷的水域，构建“河湖互补”的城市水网，先后完成北湖、爱莲湖、苏仙湖、王仙湖的新建和提质改造，精心打造了以“十山十湖”为特色的山水福城。

（三）生态创建。充分体现“以人为本”的思想，以山体公园、小游园建设为中心，加快了城市林荫路建设步伐，突出了生态统筹和谐的理念，让城市走进公园，让公园拥抱城市，方便了人民群众的生活和休闲。坚持道路绿化林荫化、树种多样化、布局合理化、色彩季相化，积极开展 “城市慢行系统绿荫化”建设。全市67条城市道路中，林荫路推广率72.4％，林荫停车场推广率62.5%。同时，计划用城市绿道将城市各类绿地有机连接，形成富有特色的园林绿化网络。

牢固树立因地制宜和建设节约型园林理念，坚持节水、节地、节能并举，以适应性强、地域特色明显的乡土树种为主，合理利用选矿废弃地，改建公园绿地。在园林绿化管护上积极推广喷灌、滴灌、微灌等节能技术，在山地公园中应用太阳能、风能路灯等节能设施。注重古树名木保护，古树名木保护率达100%。

（四）文化创建。郴州作为湖南省历史文化名城，在园林城市创建过程中注重了历史文化的保护和发掘，深入发掘郴州历史文化、红色文化和郴州精神，将其融入园林建筑、小品、雕塑当中，让园林景观与文化有机结合。在城区重要节点，营造了“郴阳八景”植物造景，极大地丰富了城市景观，让城市园林景观既彰显了城市文化，延续了历史文脉，又体现了郴州的地域特色，营造了特色鲜明、文化深厚景色优美的湘南城市风貌。

三、创园措施强力，工作成效显著

郴州市以打造“林中之城、休闲之都”城市品牌，建设绿色生态宜居城市为目标，创园工作思路明确、切合实际，工作方法得当、措施有力，初步建成了以环城生态绿化为基础，道路绿化为骨架，公园、游园为重点的点、线、面相结合的城市园林绿化体系。

（一）多措并举，加快城市园林绿化建设步伐

运用了建绿、增绿、还绿、补绿、插绿、促绿等各种手段，大力实施公园、道路、居住区、街旁游园等各类绿地建设，基本实现了全市绿地建设的全覆盖、零对接，城市绿量快速增长，园林绿化品质显著提升，城市园林绿化相关技术指标达到了较高水平。

据查阅相关资料，郴州市通过积极开展“生态景观建设攻坚”、“绿城攻坚”活动，举全市之力栽植大量苗木，再造“林中之城”，使城区绿化覆盖面积中乔、灌木所占比率达71.6%，本地

— 5 — 木本植物指数达0.8，城市公共设施绿地达标率达95.3%，城市防护绿地实施率达100%，生产绿地占建成区面积比率为4.21%，河道绿化普及率为80.75%，水体岸线自然化率为90.31%，生物防治推广率为62.3%；依借四面环山地势，以公园建设为手段，有效化解山多地少难题，新建和改造公园、游园64个，建成区大于40公顷的植物园1个，公园绿地服务半径覆盖率达74.81%，万人拥有综合公园指数为0.11，公园管理规范化率为94.1%，公园绿地应急避险场所实施率为76.9%，基本形成了“开窗见绿色、出门进园林”的城市景观格局；在创园中对主次干道沿线进行拆房拆违建绿、拆墙透绿、退地还绿，提高了城市绿视率，缓解了老城区绿量不足和不均衡问题，有效地改善了市民的工作生活环境；以精品道路提质为重点，打造郴州大道、南岭大道、郴江路等12条精品景观生态道路，对裸露边坡“造绿造景”，进行立体绿化；通过创建“园林式单位”，在小区庭院强力推进破硬建绿、见逢插绿和实施围墙围栏绿化、窗台阳台绿化、屋顶绿化。目前，市城区共有178家单位庭院成功创建省、市“园林式单位”，50家小区成功创建省、市“园林式小区”，城市新建、改建居住区绿地达标率达96.54%。

（二）探索创新，提高城市园林绿化工作效能

郴州率先走在了湖南省将数字园林与数字城管相结合的前沿，依靠先进的空间数字信息技术，对城市园林绿化建设、古树名木保护、园林绿化养护和病虫害防治等实施动态监控、精细化管理；在园林养护管理方面积极探索市场运作模式，引进— 6 — 国内知名绿化企业进行市场化养护管理，学习借鉴其先进理念和技术，提高城市园林绿化养护管理水平和效能。

（三）点面兼顾，注重市政基础设施和大环境绿化建设 郴州市城市市政基础设施建设和城市大环境绿化工作投入力度大，市民参与热情高，点面兼顾，雅俗共赏，形成了城郊一体化的良好绿化环境。按照城市卫生、安全、防灾、环保等要求，逐步建设了防护绿地，城市周边功能分区明确，交界处建有绿化隔离带，维护管理措施落实，城市热岛效应明显缓解，环境效益良好。

城市环境综合治理工作力度大，效果较好。据查阅资料显示，全市生活垃圾无害化处理率达100％，污水处理率达80.96％，编制完成了城市给水排水、城市防洪及污水处理厂尾水排放提质技术改造规划和部分实施计划；城市空气污染指数小于100的天数达到365天，地表水环境质量标准达到四类及水体比率66.67%,河、湖生态驳岸绿化效果良好，生态环境和景观效果明显；城区环境噪声平均值为53.3分贝，道路完好率为99.15%；住房保障率为95.11%，保障性住房建设计划完成率100％；城市燃气普及率、万人拥有公交车辆标台、人均拥有道路面积、供水普及率、道路机械清扫率、城市道路亮灯率等各项指标均符合或基本符合国家园林城市标准和要求。

四、存在的不足和建议

1、进一步建设增加老城区绿地面积，加强园林绿化精建、精管，营造更多精品亮点。

2、完善公园配套设施建设，加强山体公园的林木抚育，尽快形成植被丰富、生态良好、季相优美的景观风貌。

3、进一步规范街道商业门牌和广告标牌的规划设计，强化市容市貌管理，进一步提高环境质量。

按照《城市园林绿化评价标准》、《国家园林城市申报与评审办法》和《国家园林城市标准》，经专家讨论商议，认为郴州市符合国家园林城市标准条件，同意推荐郴州市申报国家园林城市，请住房和城乡建设厅审查。

专家组名单：

姓名

工作单位

职务/职称

周淑兰

湖南省住房城乡建设厅

高级工程师

黄 哲

长沙市园林管理局

副局长 杨青山

湖南省建筑设计院

院 长 田森林

湖南省环境卫生协会

高级工程师

二○一二年九月十五日