永兴县坚定不移地加快发展现代农业

第一篇：永兴县坚定不移地加快发展现代农业

永兴县坚定不移地加快发展现代农

业

今年的政府工作报告提出，坚定不移地加快发展现代农业，关键要提升农业现代化水平，加强农业综合生产能力建设，加快建设新农村。提升农业现代化水平。着力抓好东部山区生态农业基地和鲤鱼塘万亩粮食生产基地建设。提升农民经营组织化水平，发展农民专业合作组织、农业协会，壮大农产品经纪人队伍，在资金、技术、信息、销售等方面提升农业整体发展水平。下大力气遏制土地抛荒，加大对种粮大户奖励力度，稳定粮食产量，切实巩固粮食生产基础性地位。发展无公害蔬菜万亩，扩大出口规模。建设10个标准化规模养殖

场和2个特种水产养殖示范基地，鲟鱼工厂化养殖与鱼籽酱加工基地年内建成投产。抓好永兴冰糖橙无病毒良种繁育中心和冰糖橙商品化处理中心暨专业市场建设，新开发冰糖橙基地万亩。抓好大型油茶基地开发，桑蚕、生姜、食用菌、中药材等方面的富民产业基地开发。加强与中烟吉林集团合作，全面推进基地单元建设。加强农业综合生产能力建设。抓住中央扩大对农田水利建设投入的契机，/fanwen/1556/积极争取上级项目和资金，不断完善农业基础设施建设。力争建设水利工程4000处，新增和改善灌溉面积1万亩，新增蓄引提总水量100万方。完成青山垅续建配套工程和大布江乡满天星水库、湘阴渡镇郑家冲水库除险加固工程，完成小Ⅱ型水库改造12个，启动全县水利普查工作和九山河治理、山平塘清淤工作，改建好便江左干渠。抓好塘门口镇、香梅乡农业综合开发土地治理项目和中南三泰公司中低产田改造项目。新增农机具3800台（套），农机总动力增长万千瓦。抓好森林防火工作，加大对野外违规用火的打击力度。做好防汛抗旱、动植物防疫、农产品质量安全监管等工作，不断扩大农业保险，加快建设山洪灾害监测预警系统。加快建设新农村。整合各类支农资金支持新农村建设，重点抓好29个县级以上示范村建设。完成农网完善改造工程。重点建设好黄泥、碧塘等县城周边乡镇城乡一体化供水工程和柏太自来水厂，解决万人安全饮水问题。完善乡村布局规划和建设规划，大力推进农村土地综合整治。抓好农村环境连片整治示范项目，支持有条件的地方建设生活污水和生活垃圾无害化处理设施。加大新能源、清洁能源推广和应用力度。落实强农惠农政策，严防农民负担反弹。抓好移民基础设施建设。以上这篇永兴县坚定不移地加快发展现代农业为您介绍到这里，希望它对您有帮助。如果您喜欢这篇文章，请分享给您的好友。更多政府新闻尽在：政府政务

第二篇：关于加快发展现代农业

关于加快发展现代农业

进一步增强农村发展活力的若干意见

（2012年12月31日）

全面贯彻落实党的十八大精神，坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进，为全面建成小康社会而奋斗，必须固本强基，始终把解决好农业农村农民问题作为全党工作重中之重，把城乡发展一体化作为解决“三农”问题的根本途径；必须统筹协调，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，着力强化现代农业基础支撑，深入推进社会主义新农村建设。2013年农业农村工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，落实“四化同步”的战略部署，按照保供增收惠民生、改革创新添活力的工作目标，加大农村改革力度、政策扶持力度、科技驱动力度，围绕现代农业建设，充分发挥农村基本经营制度的优越性，着力构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系，进一步解放和发展农村社会生产力，巩固和发展农业农村大好形势。

一、建立重要农产品供给保障机制，努力夯实现代农业物质基础

确保国家粮食安全，保障重要农产品有效供给，始终是发展现代农业的首要任务。必须毫不放松粮食生产，加快构建现代农业产业体系，着力强化农业物质技术支撑。

二、健全农业支持保护制度，不断加大强农惠农富农政策力度

适应农业进入高投入、高成本、高风险发展时期的客观要求，必须更加自觉、更加坚定地加强对农业的支持保护。要在稳定完善强化行之有效政策基础上，着力构建“三农”投入稳定增长长效机制，确保总量持续增加、比例稳步提高。

1.加大农业补贴力度。按照增加总量、优化存量、用好增量、加强监管的要求，不断强化农业补贴政策，完善主产区利益补偿、耕地保护补偿、生态补偿办法，加快让农业获得合理利润、让主产区财力逐步达到全国或全省平均水平。继续增加农业补贴资金规模，新增补贴向主产区和优势产区集中，向专业大户、家庭农场、农民合作社等新型生产经营主体倾斜。落实好对种粮农民直接补贴、良种补贴政策，扩大农机具购置补贴规模，推进农机以旧换新

1试点。

2.改善农村金融服务。加强国家对农村金融改革发展的扶持和引导，切实加大商业性金融支农力度，充分发挥政策性金融和合作性金融作用，确保持续加大涉农信贷投放。创新金融产品和服务，优先满足农户信贷需求，加大新型生产经营主体信贷支持力度。

3.鼓励社会资本投向新农村建设。各行各业制定发展规划、安排项目、增加投资要主动向农村倾斜。引导国有企业参与和支持农业农村发展。鼓励企业和社会组织采取投资筹资、捐款捐助、人才和技术支持等方式在农村兴办医疗卫生、教育培训、社会福利、社会服务、文化旅游体育等各类事业，按规定享受税收优惠、管护费用补助等政策。落实公益性捐赠农村公益事业项目支出所得税前扣除政策。鼓励企业以多种投资方式建设农村生产生活基础设施。

三、创新农业生产经营体制，稳步提高农民组织化程度

农业生产经营组织创新是推进现代农业建设的核心和基础。要尊重和保障农户生产经营的主体地位，培育和壮大新型农业生产经营组织，充分激发农村生产要素潜能。

1.稳定农村土地承包关系。抓紧研究现有土地承包关系保持稳定并长久不变的具体实现形式，完善相关法律制度。坚持依法自愿有偿原则，引导农村土地承包经营权有序流转，鼓励和支持承包土地向专业大户、家庭农场、农民合作社流转，发展多种形式的适度规模经营。结合农田基本建设，鼓励农民采取互利互换方式，解决承包地块细碎化问题。土地流转不得搞强迫命令，确保不损害农民权益、不改变土地用途、不破坏农业综合生产能力。

2.努力提高农户集约经营水平。按照规模化、专业化、标准化发展要求，引导农户采用先进适用技术和现代生产要素，加快转变农业生产经营方式。创造良好的政策和法律环境，采取奖励补助等多种办法，扶持联户经营、专业大户、家庭农场。

四、构建农业社会化服务新机制，大力培育发展多元服务主体

建设中国特色现代农业，必须建立完善的农业社会化服务体系。要坚持主体多元化、服务专业化、运行市场化的方向，充分发挥公共服务机构作用，加快构建公益性服务与经营性服务相结合、专项服务与综合服务相协调的新型农业社会化服务体系。

1.强化农业公益性服务体系。不断提升乡镇或区域性农业技术推广、动植物疫病防控、农产品质量监管等公共服务机构的服务能力。加强乡镇或小流域水利、基层林业公共服务机构和抗旱服务组织、防汛机动抢险队伍建设。充分发挥供销合作社在农业社会化服务中的重要作用。加快推进农村气象信息服务和人工影响天气工作体系与能力建设，提高农业气象服务和农村气象灾害防御水平。

2.培育农业经营性服务组织。支持农民合作社、专业服务公司、专业技术协会、农民用水合作组织、农民经纪人、涉农企业等为农业生产经营提供低成本、便利化、全方位的服务，发挥经营性服务组织的生力军作用。

3.创新服务方式和手段。鼓励搭建区域性农业社会化服务综合平台。发展专家大院、院县共建、农村科技服务超市、庄稼医院、专业服务公司加合作社加农户、涉农企业加专家加农户等服务模式，加快用信息化手段推进现代农业建设，启动金农工程二期，推动国家农村信息化试点省建设。发展农业信息服务，重点开发信息采集、精准作业、农村远程数字化和可视化、气象预测预报、灾害预警等技术。

五、改革农村集体产权制度，有效保障农民财产权利

建立归属清晰、权能完整、流转顺畅、保护严格的农村集体产权制度，是激发农业农村发展活力的内在要求。必须健全农村集体经济组织资金资产资源管理制度，依法保障农民的土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权。

1.全面开展农村土地确权登记颁证工作。健全农村土地承包经营权登记制度，强化对农村耕地、林地等各类土地承包经营权的物权保护。用5年时间基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，妥善解决农户承包地块面积不准、四至不清等问题。加快包括农村宅基地在内的农村集体土地所有权和建设用地使用权地籍调查，尽快完成确权登记颁证工作。

2.加快推进征地制度改革。依法征收农民集体所有土地，要提高农民在土地增值收益中的分配比例，确保被征地农民生活水平有提高、长远生计有保障。加快修订土地管理法，尽快出台农民集体所有土地征收补偿条例。完善征地补偿办法，合理确定补偿标准，严格征地程序，约束征地行为，补偿资金不落实的不得批准和实施征地。改革和完善农村宅基地制度，3加强管理，依法保障农户宅基地使用权。依法推进农村土地综合整治，严格规范城乡建设用地增减挂钩试点和集体经营性建设用地流转。农村集体非经营性建设用地不得进入市场。

3.加强农村集体“三资”管理。因地制宜探索集体经济多种有效实现形式，不断壮大集体经济实力。以清产核资、资产量化、股权管理为主要内容，加快推进农村集体“三资”管理的制度化、规范化、信息化。健全农村集体财务预决算、收入管理、开支审批、资产台账和资源登记等制度，严格农村集体资产承包、租赁、处置和资源开发利用的民主程序，支持建设农村集体“三资”信息化监管平台。鼓励具备条件的地方推进农村集体产权股份合作制改革。探索集体经济组织成员资格界定的具体办法。

六、改进农村公共服务机制，积极推进城乡公共资源均衡配置

按照提高水平、完善机制、逐步并轨的要求，大力推动社会事业发展和基础设施建设向农村倾斜，努力缩小城乡差距，加快实现城乡基本公共服务均等化。

1.加强农村基础设施建设。加大公共财政对农村基础设施建设的覆盖力度，逐步建立投入保障和运行管护机制。“十二五”期间基本解决农村饮水安全问题。农村电网升级改造要注重改善农村居民用电和农业生产经营供电设施，中央投资继续支持农村水电供电区电网改造和农村水电增效扩容改造。促进农村沼气可持续发展，加大力度推进农村危房改造和国有林区（场）棚户区、国有垦区危房改造，加快实施游牧民定居工程和以船为家渔民上岸安居工程。健全村级公益事业一事一议财政奖补机制，积极推进公益性乡村债务清理化解试点。加强山洪、地质灾害防治，加大避灾移民搬迁投入。

2.大力发展农村社会事业。完善农村中小学校舍建设改造长效机制。办好村小学和教学点，改善办学条件，配强师资力量，方便农村学生就近上学。设立专项资金，对在连片特困地区乡、村学校和教学点工作的教师给予生活补助。深入实施农村重点文化惠民工程，建立农村文化投入保障机制。健全农村三级医疗卫生服务网络，加强乡村医生队伍建设。继续提高新型农村合作医疗政府补助标准，积极推进异地结算。

3.有序推进农业转移人口市民化。把推进人口城镇化特别是农民工在城镇落户作为城镇化的重要任务。加快改革户籍制度，落实放宽中小城市和小城镇落户条件的政策。加强农民

4工职业培训、社会保障、权益保护，推动农民工平等享有劳动报酬、子女教育、公共卫生、计划生育、住房租购、文化服务等基本权益，努力实现城镇基本公共服务常住人口全覆盖。

4.推进农村生态文明建设。加强农村生态建设、环境保护和综合整治，努力建设美丽乡村。加大三北防护林、天然林保护等重大生态修复工程实施力度，推进荒漠化、石漠化、水土流失综合治理。

七、完善乡村治理机制，切实加强以党组织为核心的农村基层组织建设

顺应农村经济社会结构、城乡利益格局、农民思想观念的深刻变化，加强农村基层党建工作，不断推进农村基层民主政治建设，提高农村社会管理科学化水平，建立健全符合国情、规范有序、充满活力的乡村治理机制。

1.强化农村基层党组织建设。切实发挥基层党组织战斗堡垒作用，夯实党在农村的执政基础。扩大农村党组织和党的工作覆盖面，加强基层党组织带头人队伍建设。强化村干部“一定三有”政策，健全村级组织运转和基本公共服务经费保障机制，提升推动农村发展、服务农民群众能力。加强农民合作社党建工作，完善组织设置，理顺隶属关系，探索功能定位。加强农村党风廉政建设，强化农村基层干部教育、管理和监督，开展集中查办和预防涉农惠农领域贪污贿赂等职务犯罪专项工作，坚决查处发生在农民身边的腐败问题。

2.加强农村基层民主管理。进一步健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制，继续推广“四议两公开”等工作法。充分发挥村务监督委员会作用，逐步建立责权明晰、衔接配套、运转有效的村级民主监督机制。不断完善村务公开民主管理，以县（市、区）为单位统一公开目录和时间，丰富公开内容，规范公开程序，实现村务公开由事后公开向事前、事中延伸。深入推进乡镇政务公开，推行乡镇财政预算、公共资源配置、重大建设项目、社会公益事业等领域的信息公开。有序发展民事调解、文化娱乐、红白喜事理事会等社区性社会组织，发挥农民自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的作用。

3.维护农民群众合法权益。坚持党和政府主导，依法维护、统筹兼顾广大农民群众多种利益，畅通和规范诉求表达、利益协调、权益保障渠道，加强农村信访工作，引导群众依法理性维护自身权益。

4.保障农村社会公共安全。加强农村抗灾救灾、警务消防、疫病防控等设施建设，严格执行农村学校、医院等公共设施建筑质量标准，增强农村突发公共事件和自然灾害的应对处置能力。

加快发展现代农业，进一步增强农村发展活力，意义重大、任务繁重。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，奋力拼搏，锐意进取，求真务实，再创农村改革发展新的辉煌！

第三篇：现代农业加快发展

现代农业加快发展

发表日期：2012-05-03 09:55

坚持走中国特色农业现代化道路，把保障国家粮食安全作为首要目标，加快转变农业发展方式，提高农业综合生产能力、抗风险能力和市场竞争能力。

第一 增强粮食安全保障能力

稳定粮食播种面积、优化品种结构、提高单产和品质，广泛开展高产创建活动，粮食综合生产能力达到5.4亿吨以上。实施全国新增千亿斤粮食生产能力规划，加大粮食主产区投入和利益补偿，将粮食生产核心区和非主产区产粮大县建设成为高产稳产商品粮生产基地。严格保护耕地，加快农村土地整理复垦。加强以农田水利设施为基础的田间工程建设，改造中低产田，大规模建设旱涝保收高标准农田。加强粮食物流、储备和应急保障能力建设。第二 推进农业结构战略性调整

完善现代农业产业体系，发展高产、优质、高效、生态、安全农业。优化农业产业布局，加快构建以东北平原、黄淮海平原、长江流域、汾渭平原、河套灌区、华南和甘肃新疆等的农产品主产区为主体，其他农业地区为重要组成的“七区二十三带”农业战略格局。鼓励和支持优势产区集中发展粮食、棉花、油料、糖料等大宗农产品。加快发展设施农业，推进蔬菜、水果、茶叶、花卉等园艺作物标准化生产。提升畜牧业发展水平，提高畜牧业产值比重。促进水产健康养殖，发展远洋捕捞。积极发展林业产业。推进农业产业化经营，扶持壮大农产品加工业和流通业，促进农业生产经营专业化、标准化、规模化、集约化。推进现代农业示范区建设。

第三 加快农业科技创新

推进农业技术集成化、劳动过程机械化、生产经营信息化。加快农业生物育种创新和推广应用，开发具有重要应用价值和自主知识产权的生物新品种，做大做强现代种业。加强高效栽培、疫病防控、农业节水等领域的科技集成创新和推广应用，实施水稻、小麦、玉米等主要农作物病虫害专业化统防统治。加快推进农业机械化，促进农机农艺融合，耕种收综合机械化水平达到60%左右。发展农业信息技术，提高农业生产经营信息化水平。第四 健全农业社会化服务体系

加强农业公共服务能力建设，加快健全乡镇或区域性农业技术推广、动植物疫病防控、农产品质量监管等公共服务机构。培育多元化的农业社会化服务组织，支持农民专业合作组织、供销合作社、农民经纪人、龙头企业等提供多种形式的生产经营服务。积极发展农产品流通服务，加快建设流通成本低、运行效率高的农产品营销网络。

第四篇：永兴县政府坚定不移地推进新型城镇化

永兴县政府坚定不移地推进新型城

镇化

今年的政府工作报告提出，坚定不移地推进新型城镇化，要着力在拓开城市骨架，加快提质步伐，提升管理水平三个方面下工夫。拓开城市骨架。要抢抓郴州“两城”建设的战略机遇，加快融城步伐。实施县城建设“南延西扩”战略，采取“部门联建、城投代建”的模式启动市民服务中心系列工程建设，突出抓好环城西路拓宽、西水路、熊家垅路、永康路延伸段、建设路等城区路网建设，大手笔拓开城区骨架。着力扶持一批基础条件好的建制镇发展成为经济强镇、特色城镇，大幅提升城镇辐射带动功能，推进公共服务和现代文明向农村延伸。

全县城镇化率要提高个百分点。加快提质步伐。推进人民西路沿江景观带项目建设，适时启动永兴广场、人民公园、/fanwen/1556/烈士公园等改扩建项目和城区主干道提质改造项目。大力实施“百万花木绿城”活动，通过评选县树、县花，挖掘宣传县树县花精神，掀起城区植绿热潮。新建一批小游园、特色小区，抓好城区道路和沿江风光带、庭院小区等绿化建设，逐步形成一路一树、一街一景。把城市周边山头纳入城市绿化规划，最大限度地保护山头、树木。促进房地产业健康快速发展，积极推行生地开发模式，依山就势打造特色楼盘，鼓励开发40亩以上大楼盘、高品位楼盘。完成30万平方米商品房建设，抓好电力嘉苑、水电雅苑、商会花园、五里亭小区、沙子江安置小区等一批住宅小区建设，打造城市靓丽风景。提升管理水平。以“三创”为手段，加快精品城市建设步伐。完成县城建设控制性详规的编制，实现控规全覆盖，推进有序开发、梯度开发。

加快编制城市交通、住房建设、电力、给排水、绿地、中小学校、医疗卫生、公共服务设施等专项规划。启动马田、湘阴渡、柏林、鲤鱼塘等乡镇总体规划编制工作。加大规划执法力度，切实维护规划的严肃性和权威性。加强城市管理，深入开展城市卫生、市容市貌、交通秩序和环境质量专项整治，大力创建文明单位、文明小区、文明家庭，提升市民素质和城市品质，着力打造宜居、宜业、宜商、宜游“四宜”城市。以上这篇永兴县政府坚定不移地推进新型城镇化为您介绍到这里，希望它对您有帮助。如果您喜欢这篇文章，请分享给您的好友。更多政府新闻尽在：政府政务

第五篇：黑龙江省坚定不移地促进民营经济加快发展（范文）

黑龙江省坚定不移地促进民营经济加快发展

一、总结历史经验，从政治和经济两个方面深刻认识发展民营经济的必要性和重要性

1956年，我们曾自豪地宣布在城市完成了对私营工商业的社会主义改造，在农村实现了合作化。实践证明，纯而又纯、公而又公的计划经济发展模式 没能促进生产力的发展。党的十七大的政治报告和会上修改通过的新党章中明确“毫不动摇地巩固和发展公有制经济，毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发 展”。我们越来越清楚地认识到，国有经济和个体、私营等非公有制经济必须共同发展、互为补充、相互促进、共生共赢。

2008年民营经济已经占到我国GDP总量的65%，对税收的贡献率达60%，全社会就业人数的73%，全社会新增的非农就业的80%以上，而 且创造了占全国总数66%的专利、74%的技术创新以及82%的新产品开发。回顾历史，正视现实，我们对民营经济的大发展、快发展充满无限的信心。

二、深刻认识民营经济在应对金融危机的冲击和走出发展困境所发挥的重要作用，提高支持民营经济发展的自觉性和主动性2008年全球性金融危机，民营企业表现出了很强的抗逆性，各项经济指标恢复很快。2009年前5个月，在全国规模以上国有工业企业利润增幅同比下降较多的情况下，全国规模以上民营工业企业利润同比增长2.4%，规模以上民营工业企业增加值同比增长达19.2%。

（一）民营企业大多规模较小，机制灵活，知变、应变、善变能力强，恢复较快，在缓解经济下滑方面发挥了重要作用。2008年在10万余户民营企 业被迫倒闭、出口市场严重受阻的情况下，民营企业的出口仍占全国总额的68%，全国经济增量的近80%来自民营经济。我省的民营经济2008年实现增加值 3481亿元，比上年增长22.5%，拉动全省GDP增长7.7个百分点。

（二）民营企业数量多、门类全、产业领域宽，吸纳就业的空间大，对缓解就业压力的作用突出。2008年民营企业500强共吸纳就业413.27万人，同比增长19.87%。今年以来，全国实现新增就业472万人，其中90%以上都是在非公有制企业就业。

（三）民营企业在发展的起步阶段往往起点低、规模小、投资少，适合人人就业、家家创业，促进居民家庭的财产性收入增加，对扩大内需、拉动消费、带动经济增长、维护社会稳定的作用十分明显。今年上半年我国城镇居民可支配收入同比增长9.8%，扣除物

价因素，实际增长11.2%；农村人均现金收入增 长8.1%，扣除物价因素，实际增长8.1%。今年前7个月我国社会商品零售总额增长15%。发展民营经济是促进就业、鼓励创业、积累家业、增加公民财产 性收入的有效途径，是保持社会旺盛的消费水平、促进经济结构调整、恢复经济持续增长的积极措施。

（四）民营经济调整快、效率高、拓展能力强，有利于技术进步，加快经济结构的调整和进一步优化。民营经济固有的灵活机制、高效的决策体制和产业分布广的特点，决定了在新一轮的竞争中，很可能走在结构调整和新兴产业发展的前列，更多的民营企业可能占领技术创新的制高点。

（五）民营企业自筹资金、自我发展、自主经营，不需要政府的更多投入，在应对金融危机的情况下为国家财税增长提供了重要的支撑。2008年我省 的民营企业实现税收426亿元，比上年增长37.9%。2009年上半年全国总税收完成29530.07亿元，同比下降了6%。但来自民营经济的税收仍然 保持同比28%的增长，7月份同比增长42%。

黑龙江省应该以金融危机的冲击为契机，进一步转变观念，提高对民营企业发展的重视程度，加大支持力度，不失时机地采取更加有效的措施。

三、着力解决实际问题，支持民营企业做大做强，实现更好更快发展的几点建议

一是，继续把发展民营经济作为检验思想是否解放的重要标志，有针对性地解决障碍民营经济发展的思想认识问题。黑龙江得天独厚的黑土地不自觉地让 人们滋生了浓厚的小生产意识，满足现状、自给自足，缺乏商业传统和创业精神，竞争意识不强，发展社会化、专业化大生产的热情不高。在这种体制下形成的有计 划安排就干就发展，没计划安排就坐、等、看，崇尚“大锅饭”、平均主义，留恋低标准的福利待遇，等等。这些看不见、摸不着、说不出的旧习惯理所当然地应作 为新形势下解放思想，落实科学发展观应当解决的重要课题。

二是，全面深刻理解我们的基本经济制度，从实际出发，大胆探索公有制实现形式的多样化和多种所有制经济共同发展的新路子。制定鼓励性政策，摒弃 局部利益、眼前利益，着眼大局，打破地域和行业限制，不论成份重发展，不求比例看效益，推动中央企业和地方企业合作，国有经济和民营经济合作。

三是，用发展民营经济促进经济结构调整，推动国有企业不断地深化改革。各地方的实践早已经证明，在传统计划经济地区发展民营经济可以催生“鲶鱼效应”，推动国有企业的改革，为国有经

济的发展注入新的活力。

四是，用发展民营经济带动投资规模的扩大，提高投资效益。民营经济不发达，投资主体单一，投资要求不强烈，始终是制约黑龙江省经济规模上不来的瓶颈。从民营企业 和民间投资占全社会固定资产投资总量的比重来看，2008年辽宁省已达74.8%，内蒙古达60%以上，而黑龙江仅为35.4%。所以，必须大力发展民营 经济，完善投资的市场激励机制，不断培育新型的多元化投资主体，引导社会资本进入投资领域。

五是，坚持观念创新，完善发展思路，全力推动，催生自然人成为市场经济的主体。对个体、私营企业的注册登记、税收、贷款、用地等方面应突破传统禁锢，彻底清除和取消各种不利于发展的条条框框，让个体民营企业真正享受到应有的国民待遇。

六是，通过抓市场促进产业集聚，发展区域经济，推动城乡一体化进程。我们应认真学习浙江的经验，通过发展各种各类的市场，解决了民营企业商品流通和资源的合理配置问题，为有针对性的招商引资创造了条件，形成了企业生成的集群效应和产业发展的集聚效应。

七是，重视人才，重视技术创新，走科技兴业之路。我省一些有实力的民营企业纷纷建立了科研所、技术开发中心，与科研院所、大专院校联手设立了奖 学金、科研基金、博士后流动站。引人才、抢人才、育人才已经蔚然成风。建议各级党委和政府要切实重视人才和科技进步，促进结构调整和新兴产业加快发展。

八是，重视教育和管理，尽快培养一批依法经营、照章纳税、文明经商、诚实守信，懂政策、会管理、能开拓的民营企业家。积极推进企业的信用体系建 设，强化市场秩序建设，科学管理，严格监督，开展假冒伪劣产品专项治理。保证民营企业健康发展，培养一批能够做强做大的民营企业家。

九是，切实转变政府职能，积极为民营经济发展创造良好环境。当前突出的问题是软环境不好。机制和制度缺失，办事效率低下，甚至利用公权谋私，经 济纠纷诉讼时间长，甚至还存在司法不公的现象。没有正当理由的乱赞助，没有意义的乱评比，没有依据的乱摊派和滥用公权的乱检查，以及利用公权指定自己下属 单位不适当的行使政府职能，巧立名目的乱收费，等等依然屡禁不止。这些都是软环境建设中应当而且必须解决的问题。否则，招商引资签约多、落地少的现象不会 发生根本改变。

十是，“他山之石可以攻玉”，学习借鉴外地的经验是加快黑龙江省民营经济发展的一条捷径。浙江省已有45万户民营企业，180多万个体经营者，大小老板占城乡人口的4%。民营企业产品创造的注册商标达29万件，境外注册商标累计1600万件，已拥有驰名商标221件，著名商标1586件。辽宁省 的民营经济也和黑龙江一样，起步比较晚，但现在黑龙江省民营经济总量规模仅是辽宁的一半，规模以上的民营工业企业增加值仅是辽宁的五分之一。这些数字的背 后表明大胆创新的突破性政策，扎实具体的工作措施，宽松和谐的发展环境，是民营企业迅速发展的真谛。